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一、指导思想
以省、市兽药管理会议精神为指针,围绕兽药市场突出问题,深入开展兽药GSP达标认证工作,强化兽药管理,进一步完善兽药质量安全监管长效机制,严厉打击各种违法行为,,严格准入管理,强化日常监管,规范兽药市场秩序,提升兽药质量水平,促进养殖业持续、健康发展。确保人身健康。
二、工作目标
1、全面提升兽药经营质量管理和水平,加大违法案例查办工作,力终使GSP认证工作顺利实施,符合总体要求。杜绝假、冒、伪、劣兽药在我市流通使用,使兽药市场秩序得到根本好转,确保畜牧业生产健康发展。
三、工作任务
1、按照市畜牧局4月28号兽药管理工作会议精神,为推动兽药GSP达标认证工作的顺利进行,各乡镇畜牧兽医管理站根据其各乡镇的兽药经营情况,原则上将2008年以来,没有违规违法记录的兽药经营企业报市监察所兽药饲料管理科,以备达标认证验收。到2010年底使各乡镇的兽药经营企业基本上超过50%达到兽药GSP认证标准,为全面推进兽药GSP管理工作创造一个良好的氛围。
2、加大对通过兽药GSP的后续监管工作。督促企业严格按GSP标准进行经营。依法查处违法销售假、冒、伪、劣兽药的经营企业。一旦发现严厉打击,根据其情节轻重依法严办。
四、总结要求
1、加强专项整治工作领导。市局成立以局长任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人及兽医站长任成员的兽药GSP工作认证领导小组,按照省、市畜牧局兽药管理工作会议精神。实施好本辖区的兽药GSP认证工作,各乡镇根据本乡镇的工作实际,也要成立相应的工作机构,维护好兽药GSP认证工作,落实工作责任制,采取有力措施,确保整治工作的顺利进行。
2、加大依法查处力度。各乡镇畜牧兽医管理站要加大对假冒伪劣兽药经营企业的查办,严密监视兽药市场的新动向,随时打击违法违规行为,对重大案件市局监察所积极配合,同时依法打击、依法严办、依法处置,提高依法行政效能。
3、加强信息报送工作。各乡镇畜牧兽医管理站要重视信息的报送工作,按照统一要求,按时上报各类报表并根据其情况的不同及时上报市局监察所及兽药饲料管理科,确保信息的准确有效。
五、具体实施步骤和时间安排
1、宣传发动(5月5日-5月30日)
2010年是贯彻落实省、市畜牧局关于兽药管理工作的关键年,是执行推动兽药GSP工作认证的具体实施年,力争到2011年使全市兽药经营企业全市达到兽药GSP认证标准。我们市畜牧兽医管理局通过电视台、新闻媒体进行宣传发动,各乡镇畜牧兽医管理站也通过相应的宣传方式对兽药GSP认证工作进行宣传发动。通过各种形式,使各兽药经营企业对兽药GSP认证工作有了一个充分的认识,推动了兽药GSP认证工作切实有效。
2、组织培训(6月1日-6月30日)
市畜牧兽医管理局监察所全体工作人员根据省、市、市畜牧局兽药管理工作会议精神对符合条件的兽药经营企业进行组织培训,使他们提高了对兽药GSP认证工作的认识。
3、全面准备(7月1日-8月30日)
各兽药经营按照GSP认证工作的具体要求进行全面准备,结合我市的工作实际市畜牧兽医管理局根据具体规定传达兽药GSP标准。
⑴兽药经营企业直接从事兽药采购、保管、销售、技术服务等活动的人员,必须具有不少于1名的兽医、兽药等相关专业中专以上学历或者技术员以上技术职称的人员。
⑵兽药经营企业主管质量负责人和质量管理部门负责人必须具有兽药、兽医等相关专业大专以上学历或者兽药、兽医等相关专业中级以上专业技术职称。兽药质量管理人员必须具有兽药、兽医等相关专业中专以上学历或者兽药、兽医等相关专业技术员以上专业技术职称。
⑶主管质量负责人、质量管理部门负责人和兽药质量管理人员必须熟知与兽药管理有关的法律、法规、规章、政策、规定和兽药质量信息,具有对兽药经营质量管理中的质量问题能够独立做出正确判断和处理的能力。
⑷经营面积40㎡,仓库40㎡,配备电脑一台。
⑸仓库面积和相关设施、设备必须满足待验药品区、合格药品区、不合格药品区、退货药品区、备用工作区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求,并保证具有足够的运作空间,最大限度地减少差错和交叉污染。各类区域、各类品种是否设置明显标志。
⑹兽药营业场所和仓库的地面、墙壁、顶棚等内表面必须平整、光洁,门窗结构严密,易清洁。
⑺设立兽药检验室的兽药经营企业,检验室房屋建筑、配备设施必须符合检验室建设条件要求。检验室环境、面积、布局、功能划分和配置的检验仪器、设备必须满足实施检验的兽药品种、项目的检验条件要求。
⑻必须在兽药经营活动的全过程中建立各类真实、准确、完整的记录,载明足够的信息,经手人或者责任人签字,确保兽药产品和相关人员的可追溯性。
⑼采购的兽药,其包装、标签和说明书必须符合国家兽药管理有关规定和储运要求。
⑽营业场所内陈列拆零兽药或者分装的中药饮片,必须集中专柜陈列,并保留原包装标签、说明书。
⑾销售记录必须载明兽药的商品名称、通用名称、批准文号、批号、有效期、剂型、规格、生产厂商、购货单位、销售数量、销售日期、经手人或者负责人等事项。
⑿销售兽药必须开具合法票据,做到票、帐、货、记录相符,销售票据按照规定保存。
⒀从事动物疫病治疗技术咨询服务的技术人员必须符合和遵守有关法律管理规定。
4、初验达标(9月1日-9月20日)
我局组织专业人员对准备过GSP的企业,按照GSP标准和要求进行初步审核验收。
5、总结上报(9月20日-9月30日)
各兽药经营企业根据各自的具体工作实际,提供相应的文字材料、书面申请、具体工作实施步骤,按照市局兽药GSP认证工作的统一要求标准,按时上报有关材料,不得延误,否则视为放弃。
【关键词】 企业集团 全面预算管理
在当前全球经济一体化发展的大背景下,企业集团为了提高核心竞争力,借鉴国内企业集团的财务管理经验在内部实施预算管理措施,在实施全面预算管理工作中虽然取得了一定的成效,但是还存在一些不足。企业集团实施预算管理,体现了对未来经营发展规划的整体安排,协助企业集团管理者完成制定计划、控制管理及业绩考核等工作,可促进企业在不同时期完成相应的战略目标,其重要性不言而喻。因此为了提高企业集团内部预算管理工作的有效性,以下结合企业集团预算管理的重要意义,分析企业集团当前预算管理工作存在的问题并提出合理解决对策进行探讨。
一、企业集团全面预算管理的主要工作
(一)制定实施方案
根据“坚持先行先试,边优化,边总结,有序稳步,向前强推”的工作思路,制定了年度全面预算管理推进方案。
(二)深入基层调研
深入基层进行实地调研,实时掌握全面预算管理深推工作进展,指导企业集团各成员单位全面预算管理推进工作。
1.公司全面预算管理办公室即组织相关部室,赴主要的深推试点单位实地调研。
2.全面预算管理办公室组织相关部室赴企业集团所属成员单位,就各矿山生产经营管理信息平台的进一步完善工作进行充分沟通,收集意见和建议,并针对矿山生产经营管理信息平台仍存在的采集数据不稳定、超时现象,现场对系统进行了调试。
3.与软件开发人员就冶炼板块生产经营管理信息平台建设规划赴冶炼厂实地调研,并与全面预算相关负责人就冶炼板块生产经营管理信息平台的搭建进行充分沟通,交换意见。
4.深入公司加工事业部,指导其生产经营管理信息平台的进一步完善工作和预算模块的设计和优化,现场查摆和解决问题。
(三)预算指标无缺口分解
按照业务分级归口管理的原则,完成了今年年度预算指标的编制、分解、审核。
1.企业集团所属六矿一厂和加工事业部按照年初全面预算管理推进方案的要求,完成了对今年预算指标的无缺口分解工作,指标落实到最小经济单元或作业单元,将预算指标的分解结果上报公司全面预算管理办公室。
2.全面预算管理办公室按业务分级归口管理的原则,组织相关专业部室对厂矿上报的全面预算指标无缺口分解进行审核,各专业部门于当月底就本专业的审核结果形成了书面意见进行反馈。
(四)完善矿山信息平台建设
矿山冶炼单位生产经营管理信息平台顺利通过公司内部评估,为后续其他厂矿复制推广奠定了基础。
1.完成对矿山冶炼单位生产经营管理信息平台采集预算指标数据的准确性、勾稽关系等基本核对工作,平台的预算对比分析和预警功能也实现上线运行。
2.公司全面预算管理办公室组织相关部室在矿山冶炼单位完成了对矿山生产经营管理信息平台的后评估工作。
(六)推动落地管理
根据“推动考核体系前伸,真正实现全面预算“指标全覆盖、责任全落实”的要求,扎实推动矿山生产单位、加工事业部全面预算管理落地。
1.矿山生产单位、加工事业部按公司全面预算管理办公室的要求,形成了本单位的落地管理具体实施方案,方案明确了指标分解、指标核算、管控、分析、整改和考核到班组(机台)等方面质量要求,确保预算指标真正实现落地。
2.全面预算管理办公室赴矿山生产单位就全面预算落地管理和提质增效管理工作进行了专项检查,从检查结果来看,其预算指标分解、核算、管控、分析、整改和考核已基本实现落地到班组(机台)。
(七)积极推动存量资源优化配置
围绕存量资源优化配置工作,积极主动作为,完成了公司提质增效实施方案设计,并积极主动督导抓落实。
1.督促全面预算各深推试点单位按公司全面预算整体推进要求,形成符合自身实际、具备可操作性的“存量资源优化配置”全年工作方案并自行付诸实施。(1)矿山生产单位从优化人员配置、提升劳动生产率,提升技术指标、增加产量,清理库存物资、盘活存量资产,淘汰低效产业、减少亏损源等四个方面拟定了13项操作性较强的具体措施,作为今年存量资源优化及提质增效的重点工作,并紧抓落实不放松。
(2)矿山生产单位开展关键指标的对标管理和重点攻关,通过关键指标的控制和管理,保证关键指标的有效提升。
(3)坚持以提质增效和降本增效为中心,从盘活优化存量人力资源开头,有效导入市场机制、激活存量资源利用空间,加大管理创新、激发内生动力,工艺技术创新、努力提升技经指标、增产增效等方面制定了具备较强操作性和可量化的控亏、减亏、扭亏具体实施方案。
(4)优先选择能够显著降低生产成本、提升经济效益的关键指标进行重点攻关的同时,大力开展修旧利废工作。
(5)冶炼厂进一步强化设备管理,降低设备故障率,优化生产组织、工艺参数,降低能源消耗。
2.落实企业集团经理办公会议要求,制定了《企业集团提质增效方案》,该方案明确了集团公司今年提质增效工作的思路、要求和目标。
3.督促各单位按公司提质增效工作方案的要求分解目标、落实措施,形成具体的落实方案。
(八)做好辅导与培训
组织全面预算管理专题培训,对基础不牢、暂不具备条件的单位进行系统辅导和培训,宣贯全面预算的管理理念和方式方法。
1.全面预算管理办公室深入企业集团成员单位,分别针对工段长、中高层管理人员两层级,围绕“什么是全面预算管理”、“为什么要推行全面预算管理”、“如何推行全面预算管理工作”等问题,进行专题讨论和培训,阐述公司全面预算管理理念和目前进展。
2、全面预算管理办公室面向省内生产型企业全面预算管理推进负责人,在公司培训中心举办了一期全面预算管理理论、实践和信息化系统培训,并请德兴铜矿就深推全面预算管理介绍了全面预算深推经验。
二、企业集团全面预算管理推进过程中存在的问题
目前公司所属厂矿和加工事业部已按要求建立了较为完备的预算指标体系,制定了符合所出行业的全面预算模板,完成了手工模板设计并投入使用,预算指标也分解落实到班组(机台),基本实现了全面预算管理办公室原预定安排,目前的主要问题有:
1.信息化工作滞后,影响到铜加工板块复制推广进程和冶炼生产经营信息平台的搭建。
2.厂矿需加大自身信息化力量的投入
全面预算管理信息化工作开展以来,厂矿信息化人才的缺乏制约着全面管理预算信息化进程。企业集团所属成员单位反映目前系统维护人员少,没有专业的IT人才,IT技术力量薄弱,难以满足生产经营管理信息平台推广复制和日后维护的要求,希望公司信息中心提供人员和技术支持;主流程全面预算负责人身兼多职且素质参差不齐,信息化平台也相当薄弱,此外作业流程复杂以及作业条件突发多变,进一步增加信息化难度,其它矿山多少也存在类似问题。
三、企业集团预算管理优化的合理化建议
1.总结经验,继续丰富和完善生产经营管理信息平台系统功能。如增加预警推送消息;借鉴协同办公软件功能,实现查阅、审批功能与手机捆绑等等。
2.落实考核机制,加强落地管理。根据各部室、单位在全面预算深推过程中的介入程度和各试点单位全面预算管理推进情况,对相关的职能部室、深推试点单位进行一次考核,并根据考核结果进行奖惩。
3.有序安排以矿山生产单位全面预算管理为模板的矿山板块全面预算管理的复制、移植工作。
4.继续推进冶炼板块全面预算管理体系的建设,按期建立冶炼板块全面预算管理样板体系,同时尽力推动冶炼板块生产经营管理信息平台的建设和上线运行。
5.组织公司相关部室深入全面预算深推试点单位检查工作。
6、建议厂矿进一步加大自身信息化力量的投入,通过定人员、定时间、定责任固定信息化队伍,强化培训积蓄人才。
四、结语
综上所述,企业集团全面预算管理是一项复杂的系统工程,涉及到企业目标的科学制定与分解、预算管理完善的考评和激励机制、预算管理的有效分析、预算编制方法的多元化等内容,需要我们在日后进行更深层次的探讨和分析。
【参考文献】
一、工商所加强监管执法发展,进步提升监管水平
《*市工商行政管理系统工商所等级标准第二轮评定工作实施方案》,按照市局的工作要求和分局的工作目标,分局将在2010年申报2个aaa级工商所、4个aa级工商所及2个a级工商所,为了能够完成预定的工作目标,分局将采取有效措施积极推进工商所监管执法工作评价体系,努力提高基层工商所的整体监管能力和水平。一是会同相关科室认真组织开展新版《评价体系》有关文件的培训和指导,促使分局干部理解和掌握新版《评价体系》的框架、内容和应用方法,切实将新版《评价体系》作为日常监管执法工作的导向标;二是按照《评价体系》的工作标准和评价内容,对2010年度监管工作考核验收标准进行合理调整,紧紧围绕“体系建设”的总体目标开展监管工作考核,不断提高基层工商所监管工作的标准化和规范化;三是及时汇总总结《评价体系》实施过程中基层工商所提出的问题和难点,加强与市局处室的沟通汇报,确保将该项工作落到实处。来源于:
二、进一步做好分类管理工作,提升监管工作能力。
2010年分类管理工作发展部署
1、做好2010年企业年检、验照及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革,按照市局的工作要求,在分局的领导下,加强组织领导,做好各项年检验照准备工作,继续大力推进网上年检工作,并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路,积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作,确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
2、抓好经济小区(招商中心)协同管理软件试点工作。一是加强对该管理软件的培训和指导工作,确保工商所监管干部和经济小区(招商中心)的负责人能够熟练运用该软件系统,充分掌握该软件系统的各项操作要领。二是及时总结该软件试点过程中基层工商所和经济小区(招商中心)提出的问题和难点,并进行认真总结反馈,加强与市局处室的沟通汇报,提出工作建议和意见,积极参与市局经济小区(招商中心)协同管理软件的完善工作。来源于:
(一)物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》,制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时,起草了《*市住宅物业管理规定》(讨论稿)、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章,并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》,根据普通住宅区的实行情况,制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查,并对发现的问题登记造册,建立了整改档案,待整改后逐一消号。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373万元,其中:直管住宅实收1*6万元;机关团体用房租金实收166.6万元;主辅分离房产租金实收1*万元;自行接收房产租金实收53.4万元。
2、公房出售工作。截止5月底,共出售公有住宅27万平方米,归集售房款6*6.6万元。其中:出售直管房产16.2万平方米,归集购房款3662.8万元;出售主辅分离房产7.3万平方米,归集售房款16*.7万元;出售自行接收房产3.5万平方米,归集售房款798.1万元。
3、房屋修缮工作。一是20*年2月份组织召开房屋修缮工作会议,明确20*年修缮工作的任务,即:一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《20*年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初,我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制,并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋,建筑面积53,949平方米,1688户;二是建立和完善防汛责任制度,制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区;三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
(四)楼道整治工作
一是本着先试点,后推广的原则,在*进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示,于4月30日上午在和*召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《*市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度,市一级办公室抽调21名干部,分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《*市住宅区楼道整治指导手册》700余册,下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施,目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918.39万平方米,竣工量达60%。
四是为确保楼道整治工作的整治成果,市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》,要求楼道整治工程验收合格后,各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处,充分利用社区委员会优势,做好群众的教育引导工作,真正实现“人改变环境,环境改变人”的良性互动,为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
(五)景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员,依据近年来我市粉饰工程的调查结果,对粉饰工程建筑面积造价进行了测算;二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查;三是由规划部门提出了*市主要街路建筑色彩规划条件,在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
(一)物业管理方面工作
1、出台《*市物业管理规定》
6月底《*市住宅物业管理规定》(讨论稿)可报市人大,力争在9月份以政府规章的形式出台,为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动,提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导,全面推行前期物业管理招投标机制,创造公平、公正的竞争环境,促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业,在建立整改档案的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会,积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》,使这项关系到群众利益、社区稳定的工作,更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作,全面提高从业人员素质,将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来,物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分给社区进行管理,充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后,再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
一、目的
在完善公司以经理负责制为主要内容的经营管理机制的基础上,充分调动经营管理人员、员工的积极性,充分挖掘人力资源潜力;建立公司对经营部门的经营目标责任考核体系,以加强公司对经营部门的有效监控;推动公司经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展,用科学的指标评价体系替代粗线条的考评;推动公司管理手段和经营风格的转变,增强公司管理层的责任意识和经营管理能力。
二、本责任书有效期限为:XX年3月1日XX年2月28日
三、经营目标主要内容:(是否明确各项指标权重)
1、最低完成经营任务万、目标万。
2、最业低实现利润任务万、目标万。
3、工程款项回收指标:当年回款率达75%;壹年以内欠款回款率达80%;两年(含)以上欠款回款率达95%。
4、工程项目质量事故损失总额不突破工程总价的1%。
5、死亡事故为零,伤残事故为零,其他安全事故损失控制在工程总价的2%以内。
6、财务类指标:资金安全100%;账务数据准确率不低于98%。
7、甲方要求乙方上报的各类报表及时、准确率达100%。
8、其他需要完成的指标,如内控管理及人力资源管理指标。
四、绩效薪酬。乙方纳入年度经营目标考核的奖金总额为xxx万元,计算方式为:所得绩效薪酬总额=考核得分/100×考核奖金总额。
五、甲方的权利与义务
1、甲方必须为乙方的经营活动提供必要支持和保障;
2、甲方有权对乙方的经营活动过程进行检查和监督,并提出改进意见;
3、甲方有权在乙方经营过程中出现失控或重大失误而乙方又无有效解决办法时,修订责任书有关条款或决定终止本责任书的执行;
4、甲方在每年年初制定乙方年度经营任务目标,并签订经营目标责任书,作为甲方考核乙方工作绩效依据之一;
5、甲方最终决定乙方人事任免等重要事项;
6、乙方若连续3个月未完成相关业绩指标,甲方有权向乙方提出警告;
7、乙方若连续6个月未完成相关业绩指标,甲方有权终止本责任书;
8、甲方有权对乙方的较大资产采购过程、业绩进行定期的审计与考核。
六、乙方的权利与义务
1、乙方应严格遵守国家各项法律、法规及甲方制订的各项管理规定,并在甲方指导与管理下日益完善适合自身实际发展状况的制度体系和经营机制,在行业及客户中树立良好的信誉;
2、乙方应在计划年度内按照甲方下达的《XX年度分公司绩效考核办法》完成其他指标并接受甲方考核;
3、乙方应在双方签字生效后10个工作日内向甲方提供具体的可操作的、可实现的、有时间性的目标实施详细计划,在获得甲方批准后以此作为对乙方进行绩效考评、监督和控制的依据;
4、乙方必须每月度、季度、年度或不定期地按甲方要求报送(提交)与工作、经营活动有关的各项文件和资料,包括:
(1)月度、年度等各项工作计划执行情况的分析报告;
(2)季度、年度工作计划及实施情况的跟踪报告;
(3)甲方要求提供的其它文件和资料;
(4)考核当月未完成业绩指标,乙方必须向分管领导说明未完成的原因,并拿出改进措施。
5、乙方享有对本部门工作人员的指挥权;
6、乙方拥有对下属员工的考评指标体系设计,考评方式和分配方案决定权,但是方案必须提交分管领导核准后方可实施;
7、乙方拥有上述工作方案、时机等建议权,但是每项建议须有书面分析报告;
8、乙方应接受甲方对其工作能力和态度的考核,表率作用;工作安全意识;工作认真程度;工作计划性、安排的合理性和有效性;工作主动性、事业心;是否廉洁、诚信正直;对公司决策的执行程度;
9、当公司实现责任目标取得年终奖励时,生产经营部人员可获得其公司平均奖励额。
七、其他
1、本责任书相关内容分别由生产经营部、财务部负责解释、修订。
2、本责任书由经理和生产经营部责人签署后即生效,并对双方都具有法律约束力。
3、本责任书一式三份,财务部、生产经营部各持一份。
公司经理签章
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以逐步实现城乡供水“同网、同质、同价”为出发点,切实加强组织领导,周密制定改革方案,整合归并既有资源,合理设置管理机构,统一规范运营机制,着力提升水务经营及服务管理水平,加快实现城乡供水经营管理一体化目标。
二、工作部署
城乡供水经营管理一体化改革工作总体按照“统一部署,试点先行,逐步推进,稳妥实施”的原则开展,力争通过三年时间的努力,全面建立起由水务集团统一管理、统一经营、统一供水的城乡供水经营管理一体化机制。具体分以下三个阶段:
(一)试点阶段。2010年底前,完成洲泉镇(含原由洲泉永秀供水服务站管理的大麻镇黎明村)范围内的城乡供水经营管理一体化改革试点工作,探明方向,积累经验,完善机制,为全面推进改革打好基础。
(二)扩面阶段。在试点成功的基础上,2011年底前,完成对具备“完成三级管网改造,全部封闭深井”这一基本条件的镇(街道)的城乡供水经营管理一体化改革工作。符合条件的镇(街道)必须在实施改革前一年的四季度排出改革计划。
(三)提升阶段。2012年底前,力争全面完成全市剩余镇(街道)的城乡供水经营管理一体化改革扫尾工作。当前尚未具备改革条件的镇(街道)要抓紧实施三级管网改造工作,并同步封闭深井,为加快推进改革工作奠定基础。
三、改革措施
(一)资产处置
1.被接管的二级供水企业相关资产的产权原则上保持不变,原债权和债务由所在镇(街道)负责处置,管网的日常管理与维护工作移交给水务集团,并由水务集团承担管网的日常管理与维护责任。
2.待全市城乡供水经营管理一体化改革完成后,由市国资办委托具备相关资质的中介机构对本次改革中涉及的管网资产进行全面清理评估后,统一办理移交及划转手续,入水务集团固定资产。
(二)人员处理
纳入城乡供水经营管理一体化改革范围的人员由水务集团以镇(街道)为单位,以各镇(街道)立户水表总量为基数,按1500只水表录用1人核定。改革前镇(街道)现有从事供水经营管理的人员在按程序录用后由水务集团负责安置,未录用人员由所在镇(街道)负责处置。
1.录用资格。2010年5月底前,经市人事局会同国资办、水务集团认定的,在原二级供水服务站从事供水经营管理工作的313名在职职工(含行政村管理人员)。其中:男性职工年龄必须在50周岁(含50周岁)以下,女性职工年龄必须在40周岁(含40周岁)以下,职工年龄核定截止期以各镇(街道)实施改革前一年的12月31日为基准日。
2.录用办法。(1)以镇(街道)为单位,由市人事局对符合资格条件的人员组织考核,具体考核办法由市人事局牵头,会同国资办、水务集团及所在镇(街道)另行制定。(2)对考核达到合格(60分及以上)的人员,由市人事局会同水务集团及所在镇(街道)按从高分到低分确定拟录用人员名单。(3)录用的人员经市人事局、水务集团政审合格后最终确定,并由市人事局会同水务集团及所在镇(街道)办理相关录用手续。
3.人员管理。本次城乡供水经营管理一体化改革新录用的人员为水务集团所属凤栖自来水有限公司下设供水服务站编制。供水服务站编制人员以属地安排为原则,即所录用人员原则上安排在原先所在镇(街道);工作上由水务集团统一安排,待遇上严格遵照混岗不动编的原则。
4.录用人员工资标准及福利待遇详见附件。
(三)水价执行标准
城乡供水经营管理一体化改革工作完成后,由水务集团直接抄表到户,水价按城镇供水一级管理价格执行。
(四)遗留问题处置
在城乡供水经营管理一体化改革过程中涉及因各种历史原因造成的遗留问题(如部分农户用水由周边污染企业补贴水费或免费用水、部分未装表用水等),必须由所在镇(街道)在水务集团接管前妥善处置完毕。
四、工作要求
(一)加强领导,强化推动。为确保改革工作的顺利推进,市政府成立市城乡供水经营管理一体化改革领导小组,由分管市长任组长,由市监察、发改、财政(国资)、人事、规划建设、审计、水务等相关部门、单位负责人任成员,具体负责协调推进改革工作。各镇(街道)必须按照市政府的统一部署,加强对本镇(街道)城乡供水经营管理一体化改革工作的领导,成立专门班子,落实专人分管、专人负责,有计划、有步骤地推进改革工作。
一、转变观念,走改革创新之路
1.转变观念。树立现代企业财务管理观念,要自觉地把企业发展放到大环境、大趋势中去认识和把握,始终按照新的《企业会计准则》的标准来要求本单位的财务管理工作。
2.要在财务管理模式上改革创新。要改变分散的管理模式,实行集中式管理,主要是实现财务核算集中、财务控制集中和财务决策集中,改变与其他业务信息系统相互分割财务管理模式,实现财务信息与业务信息相互融合的集成式财务管理。
3.制定涵盖财务部门和业务部门的全面预算管理。坚持“所有经济活动都必须纳入预算,所有预算收支都必须延伸到项目,所有预算项目都必须细化到月度”的原则,以效率和效益配置生产要素,合理分配有限资源,施工企业全面预算管理重点是搞好单项工程目标成本的全面预算管理。
二、健全完善各项财务管理规章制度,提高财务管理水平
水利施工企业要按照《企业会计准则》的要求,从服从和服务于企业生产和发展的需要出发,制定本企
业《财务管理制度》,作为企业财务管理活动的总章程。同时,为加强财务管理,控制非生产性支出,企业要制定《企业工作人员办公费、通讯费、业务招待费、差旅费、交通费开支范围和标准规定》。为确保国有资产保值增值,保持设备完好率和利用率,应制定《企业资产使用管理规定》、《企业内部机械设备年租金收费标准规定》。为更好开展企业内部审计工作,提高依法经营管理意识,企业应制定《企业内部审计工作规定》。为保证国有资产安全,防止国有资产流失,企业应制定《企业资产清查盘点管理规定》,认真开展资产清查盘点工作。为保证年度企业财务决算报表编制工作及时、全面、准确,根据国家有关方针政策和法律法规,从企业管理的实际出发,应制定《企业内部单位财务决算编报规定》。
三、加强工程项目目标成本核算管理,提高企业经济效益
工程项目是施工企业专业管理和基础管理的立足点是物质流和信息流的交汇点,是创造效益的源头。水利施工企业成本管理要依据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在T程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理,完善≥j成本管理,提高成本核算水平,降低工程成本,实现利润目标。施工企业项目成本管理是个长期的控制管理过程,企业要制定一套科学、完整、细致的工程成本控制措施,融人到工程开工、施工过程,竣工的各个环节,形成完整有效的成本控制核算体系。加强成本控制的主动性、预见性,对目标成本按月进行分解,严格执行目标成本控制指标,发现问题要及时纠正。
四、加强工程项目监督检查管理,提高内控水平
企业要制订《标准化财务管理监督检查工作方案》,成立工作小组,定期对生产公司财务管理、经济效益、财务收支情况进行监督检查,形成书面检查报告和通告,并跟踪检查中出现的问题整改落实,加强对生产公司经营管理活动事中的控制。要以降耗增效为主题,实现财务管理规范化、成本管理精细化、设备物资管理系统化。
五、对资金进行全方位管理,提高资金使用效益
1.完善基础。完善资金管理办法,制定严格的资金支付业务程序,加强支付申请、审批、复核、办理等各环节资金安全管理,提高资金使用效益。
2.加强固定资产管理。建立健全固定资产管理的内部控制制度,在固定资产采购、领用等方面建立规范的操作程序,以确保资产运营的合理性、安全性和有效性,切实提高企业固定资产运行质量,同时要注意不良资产的后续管理。
3.加强存货的管理。建立健全存货内部控制制度,及时清理盘点库存物资,避免存货呆滞,每一工程项目竣工后要做到现场零库存。
4.加强应收账款的管理。要定期召开应收账款回收情况分析会,对合同的履行、资金回收、存在的风险等情况进行研究,并提出应对措施。应将应收账款作为考核经营管理人员业绩的主要内容,与工资、绩效挂钩,以充分调动经营管理人员及时清理回收的积极性。
六、深入经营实际,做好财务分析,为企业生产和发展提供有效信息
财务精细化管理要求财务分析要从财务的观点来看经营,从经营的观点来看财务,对企业全年经营目标的完成情况、跨年工程经济效益完成情况、重点大工程经济效益完成和资金使用情况等重点业务和重要财务变动进行跟踪,定期或不定期提出各种财务分析报告,大力推行按生产过程细化分析,推行成本运行公示制度,通过精细化的分析看清经营实质、总结经营成效、揭示存在问题、发现发展趋势、提出努力方向,对未来经营提供有效的财务信息。
七、贯穿生产全过程。拓宽财务管理领域
随着总、分公司二级管理和二级核算经营理念的进一步加强,对财务管理工作提出了更高的要求,财务管理的精细化需要破除部门壁垒拓展职能范围,使财务管理与生产经营管理融合,通过财务价值管理协调,促进企业的生产经营活动,掌握生产经营中财务控制的关键点,在每一个关键环节都实现有效跟踪与监控,做到“企业的生产经营发展到哪里,财务管理的触角就延伸到哪里”。
八、加强财会人员业务能力建设,打造过硬的财务管理团队
一是实行岗位资格制度,明确财务工作岗位任职条件,合理配置人力资源。二是要强化财务法制教育和业务能力继续教育,切实提高财务人员业务素质。三是努力打造学习型财会队伍,不断提高队伍职业道德水平,增强财务管理团队的凝聚力和战斗力。
关键词: 水利工程; 管理; 研讨;
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
前言
随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
一、水利工程管理中的管理问题分析
工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作。水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用,工程的养护维修,工程的规则,工程的防沉抢险等。
1、合理运用。水利工程与河川往流有着密切的关系,同河川往流一样其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但往流在一定范围内有一定的变化规律,要根据其变化规律,对工程进行合理运用,确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
2、养护和维修。由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节,使其在运用过程中,出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。所以,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。
3、检查和观测。水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大,但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时分析处理、改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。
4、防汛抢险。防汛抢险工作是全社会的公益事业,《中华人民共和国水法》第三十八条规定“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务。”《中华人民共和国防洪法》中也规定“:各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾后的恢复与救济工作,任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务。”在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时做好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应该注意日常管理,因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。
5、扩建和改建。对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和需求。
二、水利工程管理中的用水管理问题分析
用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏,将直接影响工程的效益和工农业的发展,一般用水管理的内容主要包括计划用水量水管理,水量调度等内容。
1、计划用水。计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工作条件、工农业生产安排的方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制用水计划需要结合当地的实际情况,制定工作方案、计划表、工作图等,语言应通俗易懂,便于工作人员实际应用。
2、渠系测水。渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水,准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导、调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。
3、减少水量损失。对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长需要,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了,因此,减少渠道水量损失,提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌,改善灌水技术,严格控制水量,增设渠道防渗措施等内容。
4、用水试验。要为水利工程规划、设计、管理运用和正确拟定和执行计划用水,提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌,排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水,实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验,田间排水标准,田间排水效果和用水管理试验等。
三、水利工程管理中的组织管理问题分析
为了处理用水单位之间,用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则。采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府建立专管机构。根据灌区规模分别设管理局、处或所。集体管理的灌区由乡、镇级专管机构或专人管理。工程管理机构主要任务是贯彻执行有关方针政策,上级有关部门的指示建立健全群众性民主管理组织,进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行。实行计划用水开展有关试验工作,组织水费计收,健全财务制度,开展多种经营,加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证,机构建立后还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理,用水管理,经营管理等各项管理工作关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度。措施的组织保证,因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理中的工作。
四、水利工程管理中的经营管理问题分析
经营管理是在保证工程安全,充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理,用水管理开展的综合利用,多种经营以及水费征收等工作,是充分利用水利工程设施以创造财富,增加收入,从而促进工程管理,用水管理。在以上几种管理中,工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题。
五、结语
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。
今年,黑龙江省计划建设标准化乡镇卫生院60家、标准化村卫生室500家,培训各类基层卫生人员2.8万人,同时,投入2 700余万元为300家中心乡镇卫生院配备急救车辆。所有救护车均配备氧气瓶、逆变电器、移动可固定担架、软担架、吊瓶、急救箱、心电图机、吸引器、听诊器、前后隔断、对讲呼叫系统等。
此外,黑龙江省还将继续加强乡村医疗卫生机构标准化建设,加大对各类基层卫生人员的培训,推动乡村医生向执业(助理)医师转化,大力推行县乡和乡村一体化管理及人才柔性流动政策,启动乡镇卫生院等级评审工作,今年年底前完成20%的乡镇卫生院的等级评定。
据《健康报》
海南:财政投15.5亿元支持医疗卫生
1月31日,海南省五屑人大一次会议表决通过《海南省政府工作报告》,报告指出,今年海南省将安排公共财政资金15.5亿元用于医疗卫生,比去年的113亿元增长37%。支出项目主要包括安排5.5亿元,用于新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助,将年补助标准由240元/人提高到280元/人;安排1.6亿元用于省直医疗机构、区域性医疗中心、县级医院能力建设,村卫生室标准化建设及精神卫生机构能力建设;安排1 500万元支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度;安排6 500万元完善10类基本公共:卫生服务,加强新生儿疾病诊疗能力建设;安排2 400万元,用于农村部分计划生育家庭奖励扶助。
据《华夏医界网》
全国医疗管理工作电视电话会议在京召开
2013年1月21日下午,全国医疗管理工作电视电话会议在北京召开。卫生部副部长马晓伟同志出席会议并作重要讲话。马晓伟要求,医疗管理工作战线的同志们要切实转变工作作风,发扬实干精神,多深入基层,多研究问题,多讲真话实话,突出重点,乘势而上,做好2013年公立医院改革和医疗管理工作。
要创新体制机制,深化县级公立医院综合改革试点,以“四个分开”为重点推进试点城市公立医院改革试点。在全国面上进一步加强医疗服务体系建设、开展便民惠民服务。要加强医疗质量安全管理,推动医疗质量控制体系建设,利用信息化手段实现科学、规范、高效的医疗质量控制,推动平安医院创建和医疗责任保险工作,推进医院评审评价工作。要围绕基层医疗卫生机构特点,开展专项治理工作。要深入开展城乡对口支援工作,推动建立上下联动的分工协作机制。
天津、上海、山东、湖北、海南、陕西6省(市)卫生厅局分别就医政管理、公立医院改革、医院评审工作、医疗集约化服务、无偿献血、县级公立医院改革等方面T作进行了交流。
城市三级医院向县级医院“输血”
福建省卫生厅近日印发《福建省2013—2015年城乡医院对口支援工作方案》,方案规定,从今年起,该省将用3年时间,开展城市三级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院的对口支援工作。根据《方案》,福建省将选取省内医疗服务能力较强的福建省立医院等37家城市=三级医院,对口支援长汀县医院等72家县级医院。福建省要求,支援医院和受援医院签订支援协议书,每家三级医院向每家受援医院至少选派4名具有中级以上专业技术职称的卫技人员。支援周期内,派驻医务人员可定期分批轮换,每批连续工作时间≥6个月。对口支援工作将实行绩效考核制,考核结果纳入医院评价、评审等。
据《健康报》
开展处方药专项检查
宁夏回族自治区食品药品监督管理局近日下发通知,要求在全区范围内开展为期3个月的对处方药、含麻黄碱复方制剂经营管理的专项检查工作,并将加大对违法企业的查处力度。专项检查期间,宁夏药监部门将重点检查各药品零售企业对处方药凭处方销售的内部管理情况,并将加大对违法销售处方药、含麻黄碱复方制剂经营企业的查处力度。对第3次发现处方药不凭处方销售的经营企业,一律吊销《药品经营许可证》,注销药品经营质量管理规范认证证书。
据《健康报》
规范中医医院等级评审
河南省中医管理局近日下发《关于做好新一轮中医医院等级评审工作的指导意见》,规定中医特色关键指标不合格的中医医院,在申请二级或三级甲等医院评审时将一票否决。