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一、社会保障工作
半年来,我乡残联结合民政救助、农村生活保障、农村新型合作医疗、农村大病医疗救助等工作的开展,认真摸底调查,积极协调解决贫困残疾人353人的生活保障问题。今年5月份,我乡积极响应县慈善总会的号召,尽微薄之力为县残联捐助现金1500元,为残疾人工作的快速发展奠定了一定的基础。
二、“助残日”活动
助残日期间,广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规,大力宣传残疾人事业,唤起社会关注残疾人。助残日前夕,在政府门口设立宣传台,悬挂宣传条幅,向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识。还走访残疾人家庭10户,同时给他们送去了米、面、油、棉被等,使残疾人倍感社会大家庭的温暖。
三、残疾人信息采集工作
2011年是全面实施“十二五”发展规划的开局之年,也是残疾人事业在新的起点上加快发展的一年,5月份,我乡共出动56人次,对全乡27个行政村的残疾人进行了全面的摸底调查,尽力做到不漏户、不漏人,据统计,全乡共有残疾人1725人,其中言语残疾41人,智力残疾84人,精神残疾56人,肢体残疾463人,视力残疾329人,听力残疾357人,多重残疾395人,康复需求735人。并按照县残联指示精神目前已完成录入工作。
四、就业工作
我乡残联十分支持残疾人自主创业,今年已为4名残疾人创业共提供了20万元的小额贷款。
1、业务知识学习还需进一步加强。
2、残疾人技能培训工作,开展较为困难,康复器材不尽人意。
六、下步打算
县残疾人联合会
泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处,全县辖14个乡镇、1个经济开发区,215个行政村,总面积1409.3平方公里,总人口35.2万人,其中有各类残疾人23900名,占全县总人口的7%。
近年来,在县委、县政府的正确领导和省、市残联的精心指导下,泾川县以加快重点项目建设和提升服务能力为抓手,扎实推进残疾人就业创业百千万工程,统筹协调落实残疾人优惠政策,认真组织实施扶残助残民生项目,认真开展残疾人精准扶贫精准脱贫,着力解决残疾人的实际困难,全县残疾人事业发展水平稳步提高。
一、扎实推进就业创业百千万工程
我们始终把就业创业工作作为残疾人工作的重中之重,采取得力措施,加大扶贫力度,扎实推进“残疾人就业创业百千万”项目建设,创建残疾人就业扶贫基地3个,创业培训基地2个,并对92名残疾人进行了各类形式的就业创业援助。
1、加强项目组织管理。《全省残疾人就业创业百千万工程实施意见》下发后,县残联高度重视,及时召开专题会议,根据我县实际情况,研究制定了《泾川县残疾人就业创业百千万工程实施方案》,对项目实施时间步骤、标准要求、目标任务进行了明确,并要求各乡镇残联立即行动,统一推进。同时,县残联按照“分片包干,一包到底”的原则,由3名科级干部负责联系指导基地创建和就业援助工作开展情况,建立联系督导、信息反馈机制,形成了上下联动、整体推进的良好工作局面。
2、规范项目申报程序。为了提高就业创业基地建设水平,县残联严格按照《实施方案》规定的程序和标准,首先由个人或企业提出申请,乡镇残联进行初审公示,县残联逐个上门复审,理事长办公会讨论上报,待省、市残联批准后,资金通过个人“一折统”或公司账户拔付,县乡残联随时督查资金落实和使用情况,保证专款专用。按照这种办法和程序,2014-2016年,我县共申报创建鼎惠农业科技有限公司、金农家禽养殖专业合作社、福利门窗加工厂残疾人就业扶贫基地3个,陇新牧业有限公司、信泰建材厂残疾人创业培训基地2个;对84名残疾人进行了就业创业援助,创办残疾人文化实体1家,残疾人网站7家。
3、加大资金扶持力度。2014-2016年,我们通过争取省市项目补贴、整合其他项目资源、想法设法开展自筹这三个途径,进一步加大资金扶贫力度,先后筹集就业创业扶持资金77.5万元,其中2批次5个基地补贴资金36万元,全市“百名残疾人就业援助”资金10人5万元,残疾人就业创业资金50人10万元同,残疾大中毕业生创业资金4人4万元,残疾人文化实体补贴资金1家2万元,残疾人网站补贴资金7家5.6万元,零就业贫困残疾人家庭补贴20名10万元,残疾学生助学59人5.3万元,切实保证了残疾人就业创业工作的顺利开展。
4、探索有效帮扶措施。面对多数残疾贫困户无项目、无技术、无资金、无致富门路的实际,我们联合各扶贫基地,在搞好基地自身发展的同时,根据农村产业发展布局和贫困残疾人的实际状况,积极探索灵活多样的帮扶措施,扶持残疾人脱贫致富奔小康。
一是推行土地流转有租金。针对部分贫困残疾人家庭土地面积较大但是无力耕种或经济效益低下等实际问题,按照“依法、自愿、有偿”的原则,在充分尊重残困户意愿,保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下,严格按照法定操作程序,紧紧围绕苹果产业发展和连片开发经营的思路,泾川县鼎惠农业科技发展有限公司依法流转党原镇高崖村周边15个残疾人家庭土地71亩,每亩年租金400元,户均年增收1890元,比种庄稼的纯收入还要高。这些残疾人在管理好自家剩余土地的同时,腾出来的时间还可以外出务工或者到基地打零工,不但缓解了基地用工难的问题,而且增加了自己的收入。
二是灵活安置就业有工资。由于受身体功能限制,相当一部分残疾人在家务农收入低下,外出打工又不方便。因此,县残联要求各就业扶贫基地在搞好企业自身发展的同时,在生产经营过程中,要积极开发适合残疾人就业的岗位,最大限度的安置周边残疾人灵活就业,增加他们的经济收入。近年来,全县3个残疾人就业基地先后开发适合残疾人就业的岗位57个,其中签订了长期劳务合同的31名,让这些残疾人就近就业有收入。比如创业培训基地信泰建材厂安置的7名残疾人年收入都达到了2.5万元以上;就业扶贫基地鼎惠农业公司安置的16名残疾人灵活,并在劳动强度、工资结算、工作时间等方面给予照顾和倾斜。
三是资金技术入股有分红。农村有些残疾人有资金但是无技术,有些残疾人有技术但是缺资金,有些残疾人有技术有资金但是没有合适的发展项目。针对这种情况,我们协调农村各类种植养殖专业合作社动员和吸纳有发展产业意愿的这部分残疾人通过资金或者技术入股的方式,积极金龙
四是带动发展产业有保障。金龙、陇新、(技术培训)
建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理制度体系,建立了财政资金到位和管理使用的监督机制,对资金使用情况进行监督检查,资金管理使用各个环节均能够按照财政扶贫资金相关类别管理办法的规定执行,资金分配的各个环节和有关内容合理到位,没有存在虚报项目骗取财政资金的情况;没有存在截留、挤占、挪用资金的情况;不存在优亲厚友、弄虚作假的现象。
采取了土地流转、合作入股、辐射带动、安置就业三种扶持方式帮助贫困残疾人发展产业脱贫致富。首先是对有一定经济基础和劳动能力的残疾人吸收入股合作,使他们收益;其次是对有创业热情的残疾人,采取赊欠或者分期进行付款的方式,助推残疾人创业;最后是对积极开发适合残疾人的工作岗位,通过实践培训使其掌握一技之长。
二、其他各项重点工作落实情况
1、全面落实残疾人优惠政策,残疾人民生得到有效保障。县残联于2015年12月上旬组建成立了残疾人小康进程起草工作小组,在认真学习研究国家和省、市《实施意见》的基础上,经过充分调研,认真听取基层残疾人组织和社会各界对残疾人事业发展的意见和建议,于2015年12月下旬完成了《实施意见(讨论稿)》,在2016年6月的县政府常务会上进行了讨论并印发全县施行。为落实省政府《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》,县残联积极配合民政部门制定出台了《泾川县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》,建立了规范的残疾人“两补”政策的长效机制。截止9月中旬,县残联已完成了对全县资金发放花名册和资料的审核,民政部门正在进行二次审核,预计9月底前开始正式资金发放。
2、认真实施助残民生项目,残疾人生活状况得到切实改善。通过康复对象调查摸底工作,全县共摸清各类重点康复对象1023名,其中重度精神残疾75人,白内障患者357人,轮椅和假肢装配对象259人,肢体矫治67人,聋儿、脑瘫等其他康复对象83人,并于4月10日前完成建档立卡,为开展好全年的康复服务工作奠定了扎实的基础;积极与县卫计局联合实施残疾人康复训练项目,充分发挥县医院康复科和城关镇残疾人社区康复站功能,投入资金9.5万元,对21名肢体残疾人和10名脑瘫儿童提供了综合康复训练服务;实施“彩票公益金”康复项目,投入资金60万元,为25名精神病患者发放了服药补贴,免费对5名精神病患者进行住院治疗,为8名肢残患者免费装配了假肢;免费为70名残疾人配发了轮椅,组织对104名贫困白内障患者实施复明手术。同时我们进一步加快泾川县残疾人托养中心和康复中心项目建设,截止9月底已经完成了项目选址、土地划拔和项目设计,目前正在进行建设用地的垫方,预计10月中旬可正式开工建设。
3、扎实搞好精准扶贫精准脱贫,残疾人扶贫攻坚取得实效。今年以来,县残联严格按照省、市残联和县委、县政府的安排部署,紧盯全年建档立卡残疾人脱贫率不低于25%的任务,强化措施,落实责任,确保了全县残疾人精准扶贫各项工作的扎实有序推进。为准确掌握2016年度的建档立卡残疾人,县残联利用各乡(镇)上报的建档立卡残疾人花名册、大数据平台、残疾人口数据库三个数据,逐乡(镇)、逐村、逐人进行了交叉审核,经过反复调查比对汇总,大数据平台、乡镇上报花名册、残疾人口数据库三者一致的返贫残疾人135户150人,最终确定的全县2016年建档立卡贫困残疾人1267户1407人,预脱贫人数363户379人,预计脱贫为27%。目前,县残联正在积极指导各乡(镇)做好精准扶贫大数据管理平台中残疾人帮扶方面的信息采集、数据录入工作,确保各项数据准确无误。全县投入118.45万元,对103个农村贫困残疾人家庭进行危旧房屋改造,截止目前,开工率达到85%,完工率达到26%,预计10月底前可全部完工并通过验收;残疾人机动车燃油补贴发放已完成资格审核,正在和财政部门进行衔接,预计9月底前可发放到位,切实改善了贫困残疾人的生产生活条件。
4、发展残疾人宣传文体,残疾人精神文化生活得到提高。
积极开展了重要政策出台、重要活动开展、重要节日庆典、重要典型树立的宣传工作,尤其在第26个“全国助残日”期间,县残联联合县卫计局、团县委、妇联、文广局、司法局、特教学校和街道办、城关镇残联等单位,围绕“关爱孤残儿童,让爱散满人间”的主题,在县城回中广场组织开展了形式多样的宣传活动。组织3个社区的宣传队开展了以助残为主题的文艺节目演出,发送助残日手机短信3万条,制作转发助残公益微信6700次;招募志愿者60人;对特教学校、城区残疾儿童进行了走访慰问,发放慰问金4500元;组织助残志愿者服务队进社区、进家庭,为残疾人家庭开展了打扫卫生、洗衣理发、修理家电等助残活动;为70多名残疾人免费进行了体检;各乡镇根据活动安排意见,也分别组织开展了形式多样的宣传和助残活动,截止13日下午,全县累计摆放助残日宣传展板200多面,发放各类宣传资料2万多份,出动助残志愿者970名,走访慰问残疾儿童81名,发放慰问物品2.12万元,使他们切实感受到了党和政府及社会大家庭的温暖。同时充分发挥县残联网站服务残疾人、宣传党的政策的作用,各类新闻稿件和服务信息75条,受到了广大残疾人的一致好评,并向国家、省、市网站报送信息52条,对我县残疾人事业直至了良好的宣传作用。
三、下一步工作打算
1、加强创业就业扶持力度。以就业创业百千万工程为契机,完成残疾人扶贫基地和创业培训基地项目申报、实施、验收工作,举办残疾人种养殖业实用技术培训班4期,培训残疾人400名,提高残疾人就业能力。
2、扎实落实残疾人扶助政策。全力推进落实各项惠农政策,协调解决残疾人家居无障碍改造、残疾人专职委员误工补贴、养老等配套资金问题,让各项特惠政策落到实处。
一、充分认识残疾人工作对全面建设小康社会的重要意义
近年来,省委、省政府高度重视残疾人工作,不断加强残疾人事业的基础建设,逐步解决残疾人生存、生活中的实际困难,残疾人状况有了明显改善,全省残疾人事业取得了显著成绩。我省有350万残疾人,是残疾人口大省。随着经济体制改革和转轨,残疾人生活能力差和竞争实力弱的问题进一步凸现,残疾人的生活水平与社会平均水平的差距较大,省定贫困线以下的农村贫困残疾人有86万人,残疾人在康复、教育、就业、住房等方面存在很多困难和问题,残疾人奔小康的任务非常艰巨。采取得力措施,加强残疾人工作,从根本上改善残疾人状况,使残疾人和全体人民一道奔小康,是提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化的重要任务;是党和政府立党为公、执政为民,实践“*”重要思想,关注弱势群体,加强人权保障,弘扬人道主义的具体体现;是保证公平、公正,构建和谐社会,建设平安*,维护社会稳定的现实需要。做好残疾人工作是政府的重要职责,各级政府要树立科学的发展观和正确的政绩观,从构建社会主义和谐社会的高度充分认识加强残疾人工作的重要意义,充分发挥主导作用,扎扎实实为残疾人办实事、解难事,努力开创我省残疾人工作的新局面。
二、建立和完善残疾人工作长效机制
各级政府要围绕残疾人的康复医疗、教育培训、劳动就业、扶贫救助、社会保障、文化体育、权益保障等基本问题,建立与经济社会发展相适应,切实解决残疾人和残疾人工作实际困难的政策法规体系和工作机制。
(一)建立和完善残疾人医疗康复服务体系。各级残联、卫生、民政、财政等部门要围绕2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,结合建立社会基本医疗保险、新型农村合作医疗制度,完善贫困残疾人康复医疗救助体系,组织实施好农村贫困残疾儿童康复救助等多项康复工程。建立和完善市、县、乡三级康复工作网络,加大康复专业人才培养力度。积极开展残疾人社区康复示范区培育活动,将残疾人社区康复设施建设纳入城乡基层卫生服务体系建设。进一步完善残疾人康复工作者的职称评定办法。
(二)建立和完善发展特殊教育机制。认真贯彻落实国家和省有关残疾人特殊教育的法律、法规和政策,依法发展和管理特殊教育。加大投入,改善特殊教育学校办学条件,调整办学结构和规模,提高教育质量和办学水平。要重视残疾儿童学前教育。人事、教育等部门要协调解决特教师资培养机构层次较低、普通师范学校毕业生缺乏特殊教育常识等问题,力争在“*”期间将特殊教育常识列为各普通师范院校教学内容,进一步提高培训层次,不断充实和加强特教学校及残疾儿童随班就读学校的师资力量。各级政府和教育行政部门要将残疾儿童少年教育纳入当地教育体系,统一规划,统筹安排,同步实施。通过办特教学校和在普通学校设立特教班等形式,普及残疾儿童少年义务教育。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。要切实把各项优惠、资助、奖励政策落到实处,并大力开展“扶残助学春雨行动”、“红领巾助残”等形式多样的救助贫困残疾儿童少年活动,对贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女给予资助。发展残疾人中等、高等教育和职业教育,多措并举,切实维护和保障残疾人受教育的权利。
(三)建立和完善促进残疾人就业机制。坚持集中就业、分散按比例就业和残疾人自谋职业相结合,促进残疾人就业。各级政府要认真贯彻实施《*省按比例安排残疾人就业办法》(省政府令第115号)等文件精神,将残疾人就业工作列入劳动监察执法检查范围,进一步统一、规范残疾人就业保障金收缴方法,不断研究制定适应形势发展需求的残疾人就业政策。对不按比例安置残疾人就业又拒缴残疾人就业保障金的单位,按照《*省按比例安排残疾人就业办法》的有关规定执行。残疾人就业保障金征收应遵循先征缴后返还的原则。本省区域内在税务部门办理税务登记的各类企业(包括中央驻鲁企业、外省市驻鲁企业)及其他经济组织,未安置或安置残疾人就业达不到规定比例的,残疾人就业保障金由地税部门代收。要认真落实国家有关福利企业的优惠政策,维护残疾职工的合法权益,积极推进残疾人集中就业。要进一步加大残疾人职业培训基地建设力度,拓宽培训门类,扩大培训规模,提高培训质量,建立残疾人技能人才队伍,提高残疾人就业、从业、创业的竞争实力。要建立规范残疾人就业咨询、失业和求职登记与职业介绍等服务体系。
(四)建立和完善扶助贫困残疾人的社会保障机制。各级政府要将残疾人扶贫解困工作纳入当地扶贫工作整体规划,保证各项扶持措施真正落实到残疾人户。要以低保制度、就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助为基础,以自然灾害紧急救助、农村“五保”、城市“三无”集中供养、社会帮扶为补充,形成救助主题多元化、救助工作制度化、覆盖城乡残疾人的社会救助体系。要将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会保障范围,推动城镇残疾职工依法参加社会保险,在低保、临时救助、包户扶持等项工作中,对农村贫困残疾人要优先考虑、重点照顾。实施分类救助,适当提高无业、重残、一户多残和有特殊困难的贫困残疾人家庭的社会保障水平。认真组织实施农村贫困残疾人安居工程,采取个人自筹、政府资助、社会捐助等方式,多渠道筹集资金,到2010年基本完成全省6.7万户农村贫困残疾人家庭的危房改造。要创造条件为城镇住房困难残疾人家庭提供住房救助。加大残疾人从业扶贫开发基地建设力度,安置更多的残疾人从业脱贫。县级以上扶贫、财政部门要把具有劳动能力的贫困农村残疾人纳入扶贫开发范围,帮助其尽快脱贫致富。
(五)建立和完善残疾人群众文化体育和竞技体育工作机制。
要根据残疾人的特点,组织开展残疾人自强健身活动。社会体育资源应为残疾人就近、就地参加体育活动提供方便。有条件的市,可依托现有的体育设施或高等院校、职业学校等设立残疾人体育训练基地。“*”期间,省、市、县(市、区)要创造条件逐步建立专门为残疾人体育锻炼和运动员训练服务的体育设施。县级以上体育、财政、教育、民政、残联等部门要配合做好选拔优秀残疾人运动员工作,坚持常年训练,保证我省残疾人竞技体育后继有人。各级体育院校要招收一定数量的残疾人体育运动员。要按照国家有关标准培养和建立相对稳定的残疾人体育教练员、裁判员、分级员和其他技术人员队伍。参照全省运动会的做法,省残运会每4年举办1届。人事、教育、财政、民政、劳动保障、体育、残联等部门要积极解决在国内外重大体育比赛中获得奖牌的优秀残疾人运动员的就学、就业、表彰奖励和保险等问题。要鼓励社会力量兴办、赞助、支持残疾人体育事业。开展残疾人文化活动,发展残疾人特殊艺术,丰富残疾人文化生活。
(六)建立和完善残疾人合法权益保障机制。各级政府要广泛宣传和认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》,修订和完善扶助残疾人的优惠政策和规定。有关单位和部门在制定相关政策时,要有扶助和保障残疾人合法权益的内容。对不能纳入综合政策体系,又事关残疾人切身利益的特殊问题,要制定实施专项扶助措施。各级政府职能部门和残联组织要加强政策法规执行情况的检查工作,配合人大、政协做好残疾人政策法规执行情况的检查和视察工作并形成制度。
三、加强领导,营造有利于残疾人和残疾人事业发展的环境条件
(一)切实加强对残疾人工作的领导。发展残疾人事业是政府履行社会管理和公共服务职责的重要内容。要进一步健全政府主导、残工委协调、职能部门分工负责、社会广泛参与、人大和政协监督的残疾人工作管理体制和运行机制;坚持以人为本,把残疾人事业“*”发展规划内容纳入当地国民经济和社会发展的总体规划,确定发展目标和重点,完善相关政策措施,确保任务目标的全面完成,使残疾人真正分享到经济社会发展带来的好处。要坚持改革创新、与时俱进,根据形势发展和残疾人的实际需求,创新工作思路、工作方式方法、工作机制、工作载体,努力使残疾人工作在改革中创新,在创新中发展。各级政府要定期听取残联组织的工作汇报,及时研究解决残联工作中的有关重大问题。各级政府残工委要在协调解决残疾人工作重大问题,督促检查工作等方面真正发挥作用。各级政府残工委成员单位要将残疾人工作列入本单位的工作规划和年度计划,确保工作落到实处。
(二)加强残联组织建设。要加强对残疾人工作者综合素质的培训,提高残疾人工作者的综合服务能力。各级政府要认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》,建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级网络,努力推进基层残疾人组织规范化建设。以事业单位改革为契机,进一步加强残联组织所属事业单位改革,不断完善功能,使残联组织更好地服务于残疾人。
(三)加强残疾人综合服务设施和无障碍设施建设。要重视残疾人综合服务设施和体育设施建设,20*年全省县级以上城市均建成符合国家标准的残疾人综合服务设施。要加强无障碍环境建设。规划、设计、施工、监理、残联等单位要各司其职,严格把关,在城市道路、建筑物、公共服务设施建设中认真执行无障碍设施建设的有关规定,强化对无障碍设施建设的管理和监督,形成全省县级以上城市无障碍化的基本格局,将无障碍建设逐步向社区和农村延伸。公共汽车等交通工具要逐步配置无障碍设备。
(四)增加对残疾人事业的投入。各级政府要按照公共财政的要求,发挥在残疾人事业经费投入中的主渠道作用,积极调整财政支出结构,切实加大对残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育等方面的支持力度,全面促进残疾人事业发展。设区的市级残联要建立残疾人福利基金会,积极开展募捐活动。
一、群团组织在推动思想大解放、实现经济大发展活动中的成绩要充分肯定
自我市开展推动思想大解放、实现经济大发展活动以来,各群团组织按照市委要求,扎实深入地开展工作,取得了阶段性成效。一是认识到位。对解放思想,各单位认识普遍比较深入,思想上高度重视,都充分结合本单位实际,研究制定了活动方案并精心组织实施。二是工作扎实。各单位都采取一系列有效措施,扎实开展各项活动,整体工作顺利推进。三是效果明显。通过活动的开展,各单位进一步明确了解放思想的任务,特别是紧密结合我市和本单位实际,以解放思想推动工作,取得了良好效果。市总工会围绕发挥职工作用、维护职工权益开展活动,充分调动全市广大职工积极性为经济社会发展做贡献,同时切实搞好维权服务,开展了创业培训举行了专场招聘会。团市委围绕市委中心工作,在青年中培养创业典型,引导青年志愿者积极发挥作用。市妇联结合妇女自身特点,充分发挥广大妇女的作用,实实在在为广大妇女服务,特别是针对农村青壮劳力外出务工,妇女成为农村发展主要力量的情况,实施巾帼创业小额贷款工程,培养出一大批妇女创业典型,前段时间我市表彰的创业典型中妇女就占一半多。市文联围绕全市中心工作,积极开展反腐倡廉书法展等活动,着力挖掘培养文艺人才。市社科联服务解放思想理论创新,确定理论创新课题深入研究。市残联积极为残疾人办实事、搞服务,扎实开展创建全国残疾人工心城市活动,我市被确定为“全国无白内障市”和“全国下肢缺肢者无障碍试点市”。市工商联开展“百企帮百村、千人帮千户”、“非公有制企业服务年”活动,组织发放小额贷款,切实为非公有制经济发展服务。市科协充分发挥服务经济社会发展的作用,大力普及科技知识,积极争取并成功举办了科技夏令营活动。
总的看,各单位推动思想大解放、实现经济大发展活动取得了较好成绩,但还存在一定差距。推动思想大解放、实现经济大发展不仅仅限于解放思想大讨论,要真正在思想认识上更加深刻,在促进发展上更加有效。另外,部分单位活动和工作结合还不够紧密。我们不能就解放思想谈解放思想,要结合实际深入研究、不断推动本单位工作。各级领导干部要带头解放思想,对工作的认识不能总是老一套,各项工作要不断创新、勇争一流,取得实实在在的成效。对群团组织来讲,解放思想的任务还很重,要深入研究如何使这项活动化虚为实有抓手,并形成长效机制,将解放思想迸发出的活力变成促进大发展的动力。
二、群团组织要在深化推动思想大解放、实现经济大发展活动中有所作为
在搞好前段活动的基础上,市委提出要进一步深化推动思想大解放、实现经济大发展活动,作出这样的决策主要基于以下考虑。今年中央提出要开展学习实践科学发展观活动,并先期进行了试点,下一步要全面推开。7月4日,省委召开了“解放思想与中原崛起”座谈会,靳书记作了经验介绍。即将召开的省委八届八次全会,还要对继续解放思想工作作出全面安排部署。我市的解放思想工作是走在全省前列的,根据漯河的情况,围绕实现新一轮大发展,市四大班子主要领导带领各县区、各有关部门前往鲁苏浙皖7个先进市进行了考察学习,经过认真对比分析漯河在思想观念、工作措施、实际效果上的差距,提出要在全市开展推动思想大解放、实现经济大发展活动。市委办公室根据市委有关要求,制定出台了在全市扎实开展解放思想大讨论的意见。全市各级各单位按照市委统一部署,迅速开展大讨论并取得阶段性成效。可以说,前段时间市委是在为解放思想进行预热,活动还处于初步阶段。在此基础上,市委提出要进一步深化推动思想大解放、实现经济大发展活动,在前段解放思想大讨论的基础上,在抓落实、办实事上下功夫。市委的基本考虑是以科学发展观为指导,以优化发展环境、促进全民创业为重点,以工作争一流、促进大发展为目标,不断把解放思想引向深入。一是以科学发展观为指导。要加强对科学发展观的学习理解,切实搞好理论武装,并认真实践科学发展观。科学发展观是在准确把握世界发展潮流、科学总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基上提出的,是中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和完善,对指导我们的工作具有重要的现实意义。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这些宝贵的理论知识不仅需要我们认真学习,更重要的是做到学以致用,提高贯彻科学发展观的能力和水平。二是以优化发展环境、促进全民创业为重点。我们要贯彻落实科学发展观,需要做的工作很多,最主要的是推动漯河又好又快发展。目前,制约我市发展的主要因素还是环境问题。要认识到,发展环境是一个整体概念,不仅和纪检监察机关有关,而且和每个部门、每个人都有密切联系。各级各部门和广大干部群众要都为优化发展环境献策出力,努力营造“人人都是发展环境、人人为优化环境竞作贡献”的良好局面。我们讲的全民创业的概念内涵非常丰富,全民创业是市场经济发展的本质要求,是一个地方发展最根本的原动力。只有全民创业,社会才有活力。漯河要再掀新一轮发展,需要造就一大批创业能人。我市之所以成为内陆特区,主要在于漯河历史上就是水旱码头、商埠重镇,人们务工经商的意识比较强,大家都去创业。各级领导干部也要投身全民创业的热潮中,为官一任要造福一方。要在全市形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的良好局面。搞好优化环境、全民创业工作,就抓住了发展中的主要矛盾,各群团组织要在这方面发挥积极作用。三是以工作争一流、促进大发展为目标。解放思想说到底要看经济社会是否发展、工作有没有创新、能不能达到一流的目标。这就要求我们必须采取有效措施,抓好整改落实、做好建章立制等工作,不断开创各项工作新局面。
三、群团组织要立足当前、求真务实、工作勇争一流