计划经济的优缺点精选(九篇)

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第1篇：计划经济的优缺点范文

关键词：计划经济；市场经济；结合；运行机制

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00000-01

一、计划经济与市场经济结合的重要性

在新时期，推动计划经济与市场经济结合进程是促进中国特色经济稳步、健康发展的有效手段。政府主导计划经济，并进行宏观调控，而市场经济中以消费者为指导。如果国家经济运行中缺少政府的宏观调控，则会出现经济疲软的局面，市场经济发展迷失方向，最终导致经济的滞后和随意，美国经济危机有力地证明了这一点。如果缺少消费者的指导，完全由政府负责，权利过于集中，也会出现市场疲软、企业发展过程中动力不足，进而阻碍了经济的稳步、健康发展。因此，中国特色社会主义市场经济建设过程中，应加强计划经济与市场经济的结合。

二、计划经济与市场经济结合的运行机制的探析

（一）计划经济与市场经济结合的目标

在传统计划经济体系中，彻底改变资本主义市场经济的杂乱无章的局面，进而实现计划经济的稳步发展是其主要经济目标。然而大量实践活动表明，传统计划经济没有考虑到市场经济的竞争性和灵活性，为此，我国在改革开放时期，制定了新的经济发展目标，即在计划经济的基础上，变革市场和市场经济方式，这不仅充分调动了群众的经济主动性，还获得了理想的效果。由于市场经济体制中借鉴了资本主义经济体制的相关理论，导致在具体的市场经济运行中一些问题凸显。十会议后，我国强调计划经济与市场经济的结合，在计划经济宏观调控的基础上，通过市场经济提高经济积极性，进而满足中国特色社会主义经济建设需求。

（二）计划经济与市场经济结合的科学性

国际经济强调经济的整体性，而国内经济注重经济的和谐性与合理性。单纯的市场经济中缺少对经济从整体层面上的掌控，十分容易出现整体经济崩溃的湖面。而单纯的计划经济中市场主观能动性不足，制约了经济的稳步发展。随着中国特色社会主义市场经济运行体系的构建和不断完善，大量的实践活动表明计划经济与市场经济结合具有一定的科学性，这不仅能够让国家宏观调控经济发展，还能促进经济的稳步、健康发展。

（三）计划经济与市场经济结合的内涵

自改革开放以来，市场经济运行体系虽然取得了可喜的成绩，但是在具体的运行过程中仍然存在一定的问题。单纯的市场经济的运行中，存在较多的负面性，有时甚至会引发经济危机。结合现阶段我国经济建设的具体需求，我国应进一步控制经济的负面影响，借助计划经济的宏观调控的优点，增强我国经济抵抗风险的能力。旨在通过计划经济与市场经济的结合，实现优势互补，有效弥补这两者的缺陷，创新现阶段我国经济发展模式，进而为和谐社会的构建奠定扎实的基础。

（四）计划经济与市场经济结合的亮点

分析计划经济与市场经济的运行过程可知，这两者经济运行体制均存在一定的问题，其中市场经济体制的问题主要体现在经济体系内部。为满足中国特色社会主义经济建设的发展需求，我们应进一步优化和完善经济体系。充分利用计划经济与市场经济中的优点，并将此二者有机结合，进而更好地满足新时期经济发展需求。我国传统的计划经济具有宏观调控能力，可有效消除市场经济运行中的隐患或者降低危害，这为中国特色社会主义经济建设打下了基础。

（五）计划经济与市场经济结合的社会意义

在经济发展过程中，结合我国经济的独特性和中国特色社会主义的需求，我国实施了计划经济与市场经济结合的运行机制。分析计划经济与市场经济的运行过程中可知，这两者有着各自的优缺点。为构建种中国特色社会主义经济应合理应用这两种经济体制，取长补短，在计划经济宏观调控的基础上，以市场经济的调控能力为核心，不断优化我国经济结构，并促进我国经济的可持续发展。

三、计划经济与市场经济结合的注意事项

为更好地满足中国特色社会经济建设需求，加快了计划经济与市场经济的结合，然而在该运行体制的发展过程中应注意以下问题：

1.更新经济决策部门的思想观念，加强对相关理论知识的学习；

2.在社会主义理论的基础上，以中国特色社会主义理论为核心，紧密结合新时期国际经济发展态势，以此来明确我国经济发展目标；

3.增加计划经济的科学性，不断规范、优化经济管理条例，推动计划经济与市场经济结合的进程，真正实现中国特色社会主义经济的稳步、健康发展。

四、结语

现阶段，我国正处在计划经济向市场经济的过渡期，为满足中国特色社会主义市场经济的建设需求，在市场经济转型过程中选择性地应用了计划经济，为促进这两者的有机结合，应更新经济决策部门的思想观念，加强对相关理论知识的学习，依据新时期国际经济发展走向来明确我国经济发展目标，合理应用计划经济的宏观调控作用，充分利用其激励作用，进而促进我国中国特色经济的稳步、健康发展。

参考文献：

[1]李桂芬.浅析计划经济与市场经济结合的运行机制[J].黑龙江科技信息，2013（32）：282.

[2]胡留洲.计划经济与市场经济文献综述[J].中国商贸，2012（21）：254-255.

第2篇：计划经济的优缺点范文

1.知识与技能

了解合理配置资源的必要性及基本手段；市场配置资源的优点及局限性；健全社会信用制度的必要性与主要内容。

2.过程与方法

（1）全面认识市场配置资源优缺点的辨析能力。

（2）针对市场调节的局限性，初步提出合理化的政府干预与宏观调控对策的应用能力。

3.情感、态度与价值观

树立自觉遵守、维护市场秩序与规则的观念，抵制一切扰乱市场秩序的行为。

二、教学重点、难点

1.教学重点

（1）市场调节如何配置资源及其优点。

（2）规范市场秩序、建立社会信用制度的必要性和措施。

2.教学难点

市场是如何配置资源的。

三、设计思想

尊重学生的课堂主体地位，通过创设家乡关口葡萄为教学情境，并以介绍关口葡萄发展为主线采用对话式、合作探究式教学方式，让学生构建知识结构、落实教材基础。同时通过情感、态度、价值观教育获得情感体验。

四、教学过程

导入：我们班有没有建始县的同学，来为大家当一回小导游，你会带他们去看什么？去吃什么？去体验什么？（学生回答导入关口葡萄，引出话题）你对关口葡萄了解多少，不妨给大家介绍一下。（3～4分钟）

第一环节：创业小试――初尝甜头（ppt展示）（10～15分钟）

老师：市场经济发展浪潮中，关口农户刘某转变观念发展，葡萄种植走上了发家致富之路。（ppt展示）

学生讨论：

1.办葡萄种植园需要哪些资源？

2.农户刘某捕捉到哪些重要市场信息做出创业决策？假如你是刘某，面对日趋激烈的竞争你又该怎么办？

（根据问题1）学生回答并总结：劳动力、原材料、技术、信息等，经济学上把这些称为资源。

老师继续提问：这些资源是否取之不尽、用之不竭呢？

学生回答：不是的。

老师问：那怎么办，这给我们什么启示？

老师总结：资源是有限的，而人的需求是无限的，因此需要对有限的资源做出合理的安排，经济学上把这称为“资源配置”。配置资源的方式有两种：计划和市场。我们重点讨论市场如何配置资源。

（根据问题2）学生回答：关口葡萄名声提升，价格高，发展前景好，要扩大生产规模。

老师提问：许多农户也是这么想的，他们纷纷扩大生产规模，葡萄行业竞争激烈，面对日趋激烈的竞争，你又该怎么办？

学生总结：提高科技水平，改善管理，开发新产品……

师生共同总结：在经济生活中，市场这支无形的手始终在指挥着每一个参与者。市场通过价格、供求和竞争使人财物各种资源得到合理配置。

老师提问：市场通过这种方式配置资源，相比于计划经济有何优点？

学生回答：价格变动能准确、及时、灵敏地反映供求关系，从而调节生产，优化资源配置，促使商品生产者、经营者调整生产经营活动，从而……

老师过渡：在市场经济的浪潮中，关口葡萄取得了日益骄人的成绩和长足的发展，也产生了一些新的问题。同学们，你们了解到哪些问题，不妨说出来我们讨论一下。

老师发言：老师通过调查也收集了一些问题（ppt展示）

第二环节：走入困境――寻找原因（15分钟）

讨论：上述反映出市场调节具有哪些缺陷，是如何体现的？

关口葡萄经营中这些现象的出现可能会导致什么后果？

（问题1回答）学生回答：

老师总结：自发性――自发追逐利益，为了自己利益而不顾他人利益，不择手段；盲目性――人们不能完全掌握生产各方面的信息及其变化趋势，以至于一哄而上、一哄而下，决策盲目；滞后性――事后调节，从价格的形成、信号传递到商品生产的调整，具有一定的时间差。

（问题2回答）

老师总结：关口葡萄经营中出现的现象有哪些？这些现象可能会导致什么后果？

后果：资源配置效率低下，资源浪费。

企业发展成败、消费者合法权益受到侵害……

经济波动和健康发展……

通过上述探究，我们已经找到了关口葡萄经营存在的问题，同时我们还知道了市场经济是一个既有优点又有缺点的大舞台，那么如何帮助关口葡萄从困境中走出来……

学习了经济学知识的同学们请你支招，让关口葡萄做大

做强……

第三个环节：请你支招――做大做强（8～10分钟）

第3篇：计划经济的优缺点范文

关键词：新形势；电力企业；融资方式

一、引言

近年来，随着我国国民经济的持续健康稳定发展，人民生活水平不断提高，对电力发展保持旺盛需求，2002年底，国家电力体制改革拉开帷幕，原国家电力公司剥离成二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。在较好的经济发展态势和国家电力体制改革背景下，我国的电力工业获得了迅猛发展，行业的大规模运作对资金产生了巨大的需求，同时也对新形势下电力企业的融资方式的选择和结构的构建提出了更高的要求。

传统融资方式已经很难满足新形势下的企业融资需求，因而，寻求更为有效的融资方式已经成为摆在电力企业面前亟待解决的问题。本文分析了电力行业的特征，介绍了我国电力企业现有的融资方式，探讨了现行融资方式的局限性，并结合自身工作经验，借鉴了国外优秀的电力企业融资经验，对新形势下的电力企业融资方式提出发展建议。

二、电力体制改革与企业融资方式

电力行业作为我国国民经济发展的支柱性产业，具有天然的垄断特征，作为重要的基础能源产业，电力行业融入市场化的进程较为迟滞。在电力体制改革前，我国电力企业的资金主要来自行政划拨。受传统的计划经济体制影响，我国电力行业在行政保护下，市场垄断特征较为明显，电力企业仍运行于半计划经济体制下。电力行业借助长期的垄断地位、公用事业职能化定位和国有产权特色，使电力企业在融资方面一直占主动地位，企业集约化运作对成本效益的要求相对较低，使得很多电力企业忽视了对融资方式的选择和研究。

2003年，电力体制改革全面推进，在市场化方面，致力于引入竞争机制、提高电力行业工作效率、进一步降低企业运营成本、健全电价定价机制，在行政管理方面，积极推进在政府监管下的政企分开体制，强调电力企业之间公平竞争，建立开放有序的电力市场新机制。随着各电集团竞争加剧，装机规模成为竞争焦点，上规模表现出对资金更大的需求。而电力企业的大型集团化运作特征，决定了其自身的融资方式不够灵活，在电力发展的市场化进程中，亟需革新自身的融资手段和资金的运作方式。

三、我国电力企业的现行融资方式分析

电力体制的改革给电力企业的融资方式带来了巨大影响，主要表现在以下两个方面：

首先，电力企业是电力建设及运营的主体，在激烈的市场竞争下，电力工程项目动辄成千万或上亿元，电力企业有旺盛的资金需求，以支撑自身的快速扩张，而失去了政府的干预与支撑的电力企业，获得的拨划资金越来越少，对外源性资金的依赖度日渐增强，导致自身负债率不断上升。

其次，电力体制改革实行“主辅分离、厂网分家”，电力企业作为公司进行企业化运营，追求企业的利润最大化，就势必提高对企业融资方式的关注和研究，以期获得最稳定、高效和低成本的运作资本。

在现阶段市场经济得以发展的条件下，融资成为投资主体特别是企业进行投资的前提。各种融资方式中，目前所占比重最大的是国内银行贷款，其次是债券、股票、外资、自有资金、政策性资金、民间投资等。

在不断的探索和实践中，我国的电力行业投融资体制建设也取得了不小的成就，形成了融资渠道越来越多元化的融资体制。而各种融资方式又有各自的独特性和优缺点。

1.内源性融资方式

内源性融资的资金来源于企业内部，所以内源性融资的优点在于不会产生附加的费用，也无需支付资本的利息，企业仍可保证自身的现金保有量，确保资金链的流畅。内源融资因其成本远远低于外源融资，而成为企业首选的融资方式。

但是，不同企业的内源融资能力不尽相同，它与企业发展前景、自身盈利水平和资产规模有很大关系，使用内源融资方式的企业多已进入成熟期，现金流量、资本结构、产权结构稳定。

2.外源性融资方式

外源性融资方式有直接融资和间接融资两种。直接融资又称股权融资，由企业通过首次上市、发行股票等方式筹得资金。而间接融资也称为债务融资，企业通过向银行和金融机构贷款来筹得资金。下文中，笔者选取电力企业常用的几种融资方式，来进行优缺点对比分析。

（1）银行贷款融资

银行融资是市场信用经济的主要融资方式，也是企业最常用的融资渠道。目前，适合于电力企业的银行融资方式主要为项目贷款和银团贷款。

银行贷款融资方式的优点为：融资金额和期限确定灵活，可根据项目融资要求，对融资金额、期限进行先期控制；融资环境较好，电力企业可通过银行融资解决长期稳定的资金来源问题，且在融资过程中具有较强的融资议价能力。

银行贷款融资的局限性主要在于：还本付息的压力加重了企业负担，存在较高的财务风险；另外，限制性条款较多，一般要提供抵押或者担保，且筹资数额有限。同时，银行贷款融资还要受国家金融利率政策的影响。

（2）证券融资

债券融资是指用过发行债券，按发债契约还本付息以获得资金的融资方式。企业发行债券的目的大多是为建设大型项目筹集大笔长期资金，这种方式适合于财力雄厚、经营状况良好的大企业选择。

证券融资方式的优点为：与其他负债筹资方式相比，发行企业债券的筹资对象广、市场大、还款期限较长、附加限制少、资金成本较低。

证券融资的局限性主要在于：筹资方式手续复杂，对企业要求严格，必须在约定期限内还本付息，集中兑付，且有刚性，债券额度受国家控制。而且，相对于银行借款，证券融资还款约束强，要控制好还款风险，这是其不利的一面。

（3）股权融资

股权融资以出让公司股权为代价来筹得资金，是企业获得长期资金的重要途径。

股权融资的优点为：所筹资金具有永久性，没有还本压力，同时，一次筹资金额大，用款限制相对较松。

股权融资的局限性主要在于：企业必须满足企业上市的苛刻条件，还要承受较大的发展压力，因为发行股票是一种资本金融资，股票不是税前支付，投资者对企业利润有要求权。另外，信息披露成本高，各种信息公开的要求可能会暴露商业秘密，普通股的资本成本较高，从税后利润中支付，不具有抵税作用，所以发行费用也较高。

四、我国电力企业的新型融资方式探讨

资本是企业发展的血液，也是电力企业进行经济活动的持续推动力。电力企业想要适应新形势，就必须进行融资方式的多样化。

1.发达国家的电力融资方式

目前发达国家的电力企业融资主要有两种。第一种方式以英、美为代表，以证券融资为主导。第二种方式以日、韩、德为代表，以银行贷款融资为主导。

通过与发达国家的对比研究，并结合我国电力企业的实际情况，笔者认为，我国电力企业可首先实行过渡式的融资模式，以银行为主导的间接融资为主，在获得一定发展后，进入远期目标融资模式，采取证券融资与银行贷款并重的多元化融资模式。

2.紧抓电力企业融资特点

电力企业融资具有本身的特殊性，不同于一般企业融资，具有比较鲜明的特点。

（1）融资规模巨大。电力企业运行具有非常突出的规模经济效应，加上国家政策对电力新建项目的规模标准要求，通常电力企业单体项目固定资产投资巨大，资金需求量大。

（2）回报周期长、融资收益稳定。电力企业在我国有较强的福利性和社会公益性，存在一定的价格背离现象，因此整体资产回报水平相对较低，但由于其相对垄断的经营特色，加上国内能源紧缺的现实，电力企业的长期回报非常稳定。

（3）筹资成本对融资效益的影响边际效应突出。由于电力企业资产回报率较低，融资规模巨大，筹资成本细微的变动将引起融资效益的大幅变动。

（4）融资对象具有局限性。一方面，电力企业存量资产规模巨大，社会资本进入可能会淹没在巨大的资本存量和增量中，使其在股权中所占比重微乎其微，不具有话语权，因此一般的社会资本不愿意直接进入，而同时电力企业稳定的收益保证，使其成为银行等大资金拥有者的优质客户。

3.坚持电力企业融资原则

顺应我国现阶段市场经济环境下融资机制规范程度、资本市场和金融市场的发展水平、社会资金供给与资本化意愿，结合电力企业融资特点，确立电力企业融资必须遵循的基本原则如下：

（1）资金供应稳定原则。在中国经济保持快速增长的环境下，对电力能源需求不断加大，而电力工业整体尚处于快速成长阶段，总体上仍存在较大的资金缺口，因此必须寻求稳定和持续的资金供给。

（2）低成本原则。低成本融资是所有企业融资的共性。筹资成本对融资效益的影响边际效应突出，我国电力企业整体处于投资期，负债比重高、留利甚微，自身资金积累能力较弱。针对目前每年筹资成本吞噬大量利润的实际情况，必须倡导低成本筹资、压缩高成本融资，以改善电力企业内部资金供给。

（3）负债控制原则。负债控制原则实际就是融资的风险约束，即追求融资尤其负债的规模、期限结构、成本支出与自身清偿能力相匹配。负债规模的持续膨胀不但会吞噬大量的利润，影响后续资金积累与长效发展，而且期限结构不合理会导致某一时期债务清偿压力急速放大，影响公司正常资金链，重陷债务成本漩涡。

（4）科学与标准原则。即建立绩效考评机制，以融资的边际效益为融资依据。融资的目标在于提高融资收益率，进而提升整体经济效益。要达到或者实现这一目标，不仅需要坚持科学融资原则，从资金使用效率、资金到位率等角度加以严格测算与统筹，还必须确立贯彻目标的标准。

五、结语

我国电力企业融资方式与国家宏观经济政策、企业经营环境息息相关，并且由于电力行业的特殊性而具有自身特色。在新的形势下，电力企业只有不断发展创新，优化融资方式，才能获得长足的发展。

参考文献：

[1]吴 霆：电力行业上市公司资本结构分析[J].中国电力.2006（10）.

第4篇：计划经济的优缺点范文

关键词：国际；管理会计；比较；启示

管理会计是一门将现代管理与会计相结合、为企业管理当局进行科学管理与决策提供信息支持的交叉学科。管理会计是从传统的、单一的会计系统分离出来，与财务会计并列的独立学科，是一门新兴的综合性的边缘学科。

国际管理会计是适应当代国际经济一体化的发展趋势，研究如何在跨国投资和生产经营活动中最大限度地提高经济资源的配置效益和使用效益提供有用信息，它是现代管理会计的基本原理和方法结合跨国投资和经营活动的环境和条件进行具体应用而形成的一个新领域。

一、国际管理会计环境比较

任何事物都要处于一个环境中，并受环境影响。会计作为一门社会学科也不例外。会计的内容及其处理方法受经济结构和经济的发展水平的影响。

1978年改革开放以后，中国经济开始腾飞，企业规模、数量都在扩大，计划经济的管理体制不再适用，企业需要根据自身情况制定战略对策，此时管理会计人员的需求开始显露。但是并未得到企业的普遍重视，许多企业没有完全建立现代企业经营体制，企业管理方式不够规范，很多企业对管理会计的重要性认识也不够，影响了管理会计在我国的发展。随着中国经济结构的不断调整与合理化，中国企业自主性不断提高，因此对预测、决策等活动的内在需求也日益增加，这些有力的促进了管理会计的发展与进步。

经济环境因素对管理会计的影响是深远的。随着中国社会主义市场经济的不断完善，随着知识经济时代的到来，我们应当加强管理会计的理论与实践的研究、探讨，进一步完善管理会计的体系和结构，以便推进企业管理活动质量的提高，为企业信息使用者准确理解和有效运用财务会计信息提供条件。

西方生产力与科学技术水平发达，市场经济发展较为健全，经济的高复发展不仅提高了会计的地位与作用，也对会计信息质量提出了越来越高的要求。财务会计满足外部利益相关者的信息需求，但是内部使用者想得到更加有效的、与企业相关的信息。管理会计得到的信息不需要对外披露，也满足了经营者的需求，因此在西方发达国家管理会计的需求很大，作用和重要性很高。

二、国际管理会计内容与应用比较

中国管理会计内容主要有：本量利分析，即CVP分析、投资决策分析。本量利分析是一种研究企业内部生产成本、业务量和利润三者之间变量关系的数学定量分析方法。运用数学模型来揭示固定成本、变动成本、销售量、单价、销售额、利润等变量之间的内在规律联系，为会计预测、决策、和规划提供必要的财务信息。企业进行投资决策往往需要综合考虑货币的时间价值、投资的风险价值等因素。货币时间价值是指在不考虑通货膨胀的风险性因素的情况下，资金在其周转使用过程中随着时间因素的变化而变化的价值，其实质是资金周转使用后带来的利润和实现的增值。通过货币时间价值的计算得出某个项目的NPV，即现金净流量，以及内部收益率IRR、投资回收期PBP等指标，从而判断该项目是否应该上马。

虽然管理会计在企业决策中作用非常大，但是在我国并没有得到很好的施行。一方面是因为我国管理会计的发展水平不够，另一方面是人们尚未认识到管理会计的作用。还是停留在财务会计的阶段，没能认识到会计理论与知识的新发展。

管理会计在西方发达国家得到了极大地发展与广泛的应用。为了充分发挥管理会计的职能作用，帮助企业管理当局提高经营管理水平和经济效益，英、美等西方国家的会计界一直致力于管理会计的职业化，其具体表现主要体现在成立管理会计的专业机构，组织管理会计师的资格考试等方面。

英国对管理会计师的要求是很高的。取得特许管理会计师证书后，就会有较高的社会地位，并为社会所尊重。特许管理会计师比其他专业人员具有较多的机会成为企业的中层和高层管理者。

国外绝大多数制造业公司都已实施作业成本管理（ABCM）。ABCM用于战略、战术与日常运营管理与业务流程改进，是一种更精细化的战略成本管理。作业成本管理与平衡计分卡是当今管理会计的2个主要核心主题。平衡计分卡用于企业战略管理与绩效评价，它在国内已经开始流行，但大多还局限于考核员工的绩效评价。国外许多企业也已应用了平衡计分卡进行战略管理与绩效评价。

三、中国管理会计的启示

目前中国的管理会计体制不完善，水平落后。因此我们要在与发达国家管理会计比较之后，找出自身不足之处并加以完善，使我国的管理会计赶超世界先进水平。

（一）大力发展经济。

经济繁荣是文化发展的前提。会计学是一门社会学科，建立在经济发展的基础上，只有提高社会经济水平，对会计的需求增多，要求变高才能促进会计研究的深入发展。而如何开展经济发展活动要根据国家发展统筹，在循序渐进中不断提高管理会计在社会、企业中的作用。管理会计的发展与经济发展是相辅相成的。经济发展促进会计的革新与进步，反过来，管理会计水平的提高更有利于企业的经营活动，促进社会经济的发展进步。

（二）学习西方经验，建立完善管理会计体制框架。

只有在完善的框架结构下，管理会计才能按照预定的方向与道路得到最快、最好的发展。吸取西方发达国家在会计演进过程中成功的经验、失败的教训，让中国的管理会计发展少走弯路。在我国经济的国际化大背景下，寻求管理会计在国际协调中的生存发展之路。让中国的管理会计更加国际化，带动企业管理水平的发展。

（三）培养高素质的管理会计专门人才。

很多西方发达国家有专门的管理会计师，相比之下，我国的管理会计专门人才根本不足以带动中国管理会计水平的提高。培养具有高素质的行业领军人物，无异于往行业中注射一支兴奋剂，加大会计行业的热度，让行业领头羊带领管理会计人才的培养。（作者单位：山东大学）

参考文献：

[1]葛家澍，刘峰. 编著会计理论（会计大典第一卷）[M]. 北京：中国财政经济出版社，1998.

[2]汤云为，钱逄胜. 会计理论[M]. 上海：上海财经大学出版社，1997.

第5篇：计划经济的优缺点范文

关键词：股票 发行制度 演变

中图分类号：F830.91

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-066-02

一、审批制的引用体现了计划经济的特点

审批制的采用是计划经济的体现。股票发行要满足规定的各项条件，这时候证券主管机构不仅仅决定着股票发行的审批，还决定着股票发行的数量、价格和方式以及其他方面。最开始中央政府认为证券市场的发展应该在政府的严格管制基础下发展。

上海市人民政府以及深圳市人民政府于1990年和1991年分别颁布了相应的《上海市证券交易管理办法》和《深圳市股票发行与交易管理暂行办法》，并且以地方法规的形式规范股票发行上市的要求，这个时候规定的股票发行上市机制都是审批制。1993年以前，《股票发行与管理暂行条例》还没有颁布实施，深圳与沪两个交易所各自在政府的领导下，进行股票发行上市试验。深圳市在1989年出台的《关于企业股票发行的审批管理原则》中规定：“特区内的企业发行股票由中国人民银行深圳特区分行审批，宝安县内的企业发行股票由中国人民银行宝安支行依据本审批原则提出意见，转报中国人民银行深圳特区分行批准。”地方规章为深圳和上海的证券市场及证券发行提供了相应的法律支持。

审批制的正式确立的标志是1993年国务院提出了《股票发行与交易管理暂行条例》。《股票发行与交易暂行条例》规定：股份有限公司公开发行股票需要符合下列一些条件：生产经营遵守国家的产业政策，发行人认购的股份数额不能少于公司拟发行的总股份总额的35%，在公司拟发行的股份中，发行人自行认购的部分不少于人民币3000万元等要求。

审批制带有浓厚的计划色彩导致的种种弊端，不适合中国市场经济的发展。不但加大了政府的工作强度，也不利于政府的廉政建设。1998年以后改为审核制。

二、股票发行的审核制

从审批制度向核准制度转变，这时候政府不再下达规模计划指标。证券发行方式的转向市场化，其中一个重要的制度就是通道制度。

《中国证监会股票发行核准程序》、《证券法》、《股票发行上市辅导工作暂行办法》、《中国证监会股票发行审核委员会条例》等一系列法律法规的相继出台形成了股票发行核准制的基本框架。有了这些正式的法律制度保证，审批制于2001年正式取消。

2001年开始实施股票发行核准制下的“通道制”。证券的发行与证券公司联系起来。每家证券公司推荐一定数量的企业申请发行股票，证券公司将推荐企业按照标准逐一排队，按序推荐。所推荐企业每通过一家即可再报一家（2001年6月24日又调整为“每公开发行一家成功才能再报一家”）。中国证券业协会对“通道制”做出了解释：通道制的核心要求每家券商一次只能推荐一定数量的企业申请发行股票。券商一次推荐的企业数量依据中国证券业协会根据其上一年度的承销家数以及发行质量具体确定。具有主承销资格的证券公司拥有的通道数量最少2条，最多8条。直到2005年1月“通道制”被废除时，全国的一共83家证券公司一共拥有318条通道。通道制的实施，证券公司参与了股票发行但是监管层的监管压力仍然很大。监管层希望中介机构这个牵头人，能够在股票发行中发挥更加积极的作用，为证券市场的良性发展出力。这个时候就退出了保荐制。

三、股票发行的保荐制优缺点

《证券发行上市保荐制度暂行办法》在2003年10月中国证券监督管理委员会的49次主席办公会议审议通过，2003年12月28日公开，并且于2004年2月1日起施行。

“保荐制”的推行券商在股票发行中的作用更加积极。保荐人（券商）负责核实公司发行文件与上市文件中所载资料是否真实、准确、完整以及对发行人的上市推荐和辅导。券商需要承担相应的风险责任并且帮助股票发行人建立严格的信息披露制度。保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责，当然券商的保荐责任并不是要减轻或者免除发行人及其高管人员、中介机构及其签名人员的责任。

保荐制度最开始在西方证券市场创业板出现。中国的香港证交所就将这一制度推广到了主版市场，而英美就只在创业版市场使用，不同的国家体现出不同的特点。证监会主导的保荐制度设计刚刚开始，相关的法律规定还需加强建设，我国将其引入并同时实行于主板和创业板市场也是一种“创新”。保荐制度加强了保荐人也就是券商在发行过程中的责任。这些责任包括上市辅导责任、公司上市后的持续责任、发行上市指导责任等；保荐制度下，券商不仅要将企业扶上马，而且还要送上一程。通过责任约束保荐人，通过保荐人提供优选上市企业，制度设计上倾向更多更优质的企业发行上市，并对上市公司信息披露的真实性和其经营业绩的持续提供更加严格的支持，从而更有效地维护投资者的合法权益。

保荐人制度的实施有利于提高信息披露质量。由于中小投资者自身水平有限，处于信息不利地位。通过保荐人的作用，有利于中小投资者获取更加可信的会计信息以及市场信息。因此对于保护中小投资者的利益有积极作用。我国的保荐制经过一定的发展。保荐制度的实行对发行上市的体系进行了明确界定，建立了相应的责任落实以及事后追究机制，为资本市场的健康发展提出了一个更加市场化的制度机制框架。这些制度安排将推动证券公司及其从业人员牢固树立责任意识和诚信意识，提高自身业务水平，发挥市场对发行人质量的约束作用，进而从源头上推动上市公司质量。实施保荐制度有利于中介机构之间的良性竞争，发挥市场优化资源配置的功能。同样保荐人制度也减少监管机构的工作风险，促使监管机构将注意力放在宏观管理上。毕竟监管机构自身能力有限，没有太多精力花在每家公司的监管上，有了保荐人制度，把一部分责任转移给了保荐人，有利于监管转移风险。

当然保荐人制度也存在一定的缺点。保荐制的推行对保荐人的素质要求很高。防止保荐人与申请人合谋骗取投资人的问题值得大家深思。保荐人不仅仅需要业务素质，还要具备道德素质。保荐人制度也不能防止保荐人与申请人合谋欺骗投资人的情况发生。按照目前的规则，对保荐人违规行为的处罚还是太轻，保荐人所承担的仅是除名以及相应的行政处罚责任，与保荐人的高收入乃至有可能得到的灰色收入相比，起不到威慑作用。另外，保荐人制度虽然规定个人和机构同等重要，对于一个项目双方要共同承担责任，但《证券发行上市保荐制度暂行办法》中却没有明确，一个项目中保荐人与机构到底应按什么比例来承担责任、以及怎样承担责任，这使保荐代表人具有寻租的机会。保荐人的市场化也是一个问题。由于目前保荐代表人数量有限，故而拥有保荐人数量较多的证券公司，会在保荐人的流动上设置种种障碍，阻止其流动。促使大的证券公司就能够垄断保荐市场，形成小券商形成打压趋势，不利于整个市场的发展。

中国股票的发行制度由最开始的审批制到核准制到最后的保荐制，体现了中国市场经济进程中证券市场发展的变化，为进一步规范证券市场的发展提供帮助。目前中国的证环⑿兄贫热匀淮嬖诤芏辔侍狻＠如发行价格不超过市盈率的15倍底线屡屡被突破，询价机制也有一些问题，下一轮的发行制度改革正在进行中。

参考文献：

中国证券监督管理委员会：十八号令《证券发行上市保荐制度暂行办法》

第6篇：计划经济的优缺点范文

计划经济管理论文3200字（一）：新形势下计划节约用水办公室经济管理目标初探论文

摘要：伴隨着经济的不断发展，我国的经济体制改革也在深入发展，节约用水办公室经济管理对于目标管理也非常看重，因为目标制定对计划节约用水办公室经济的发展有着重要意义。因此本论文通过结合经济发展情况和办公室的特点，在促进办公室经济管理的形式下持续发展。

关键词：新形势；计划节约用水办公室；经济管理

随着经济发展节约用水办公室在我国经济发展中有很大的重要性，因此，加强改革力度非常重要。对于办公室来说经济管理是重要方面，必须结合其他方面的因素例如经济形势和行业的发展倾向，科学合理的对其目标进行制定，保障其健康有序的发展。

一、计划节约用水办公室经济管理

第一，其性质大致可以分为两种：一种是以赢利性为主的企业办公，主要以盈利和公司发展为主要目的。另一种是是非盈利性的计划节约用水办公室办公室，其主要目的则是为广大群众进行服务，提高国家职能，因此事业办公室包含了教育、管理、文化等多个方面，其中产生的费用均由国家拨款，因此其财政收入主要是国家，具有较强依赖性。因此这样会降低工作人员的效率和积极性，并且财政支出会给国家带来压力。但是随着经济体制改革的不断完善，计划节约用水办公室也进行相应改变，竞争成为了市场主要形式，所以计划节约用水办公室工作宗旨应该是更好的为民众谋福利，这样才能保障我国公共事业的可持续发展。

第二，计划节约用水办公室的新型经济管理方式。计划节约用水办公室对的管理目标在公益事业方面需求增多，经济的迅速发展使得需要加大对办公室的发展力度来满足公益事业方面的需求。因此对于非盈利性质办公室的经济管理需要在这几个问题进行讨论。（1）非盈利性质办公室是否应该以绩效为主。发达国家的这种办公室一般会将收支平衡作为第一位进行考虑，收入绩效才是其次，也有成本最小化，但是在这些选择中，不论哪个其最终目的都是为了收益最大。因此西方国家选择这种管理目标更能够实现合理的资源分配。（2）盈利性质的办公室则是应该以绩效成绩考虑为主，除了考虑收支平衡问题以外还需要考虑吧用人成本和管理成本等问题，尽可能的对成本管理投出费用降低，实现最终目的就是为了获得收益的最大化，对其资源配置进行合理考虑，这都是盈利性办公室需要考虑的问题所在。

二、是关于绩效问题还是净收入的问题

第一，绩效能够根据办公室的管理目标的特点来实现所想要达到的效果。非盈利性办公室除了重视其本身提供的服务质量和效率还要保证净收入问题。因此，非盈利性办公室以绩效最大化为管理目标更符合现状。而我国计划节约用水办公室财政拨款由原来大多依靠政府到现在资金来源渠道多样，财政收入、各界捐款、融资都是属于渠道范围。同时该类型办公室还需要根据自身特点对其资金筹集方式好坏考虑，分析不同情况下可能会发生的优缺点和情况，选择合理妥善的融资渠道，计划节约用水办公室的经济管理目标就是应该在较低风险下来得到融资支持。

第二，计划节约用水办公室需要对资金进行合理利用，实现资金合理配置是当前的根本经济管理目标。计划节约用水办公室投资包括很多类型，比如投资股权长短、资产的固定型等问题都属于计划节约用水办公室。但是随着经济的强劲发展我国计划节约用水办公室规模不断壮大，实力也在增强，投资项目增多，办公室的工作实力和效率也在增大，利用科研成果进行投资成果显著。但是谈到投资问题不可避免的产生投资成败问题。所以，计划节约用水办公室需要本着低风险低成本的投资原则进行，以获得收益。并且在其发展过程中，主要涉及的是关于资金投放使用问题。不仅是指其所购得的资产还包括股权交易等。而随着该行业发展脚步的增快，在运营中所产生的所设资金会增加。对其进行科学合理的制定经济管理目标不仅能够为其带来经济效益，而且对于计划节约用水办公室的发展也起到促进作用，为此如何实现投资的管理效率化成为了面对的一个重大难题。计划节约用水办公室必须能够明确其经济管理目标并且制定相关政策，在保证风险和成本的前提下保证办公室能获得巨大效益。

第三，计划节约用水办公室的成本管理是经济管理工作中的重要方面，就以前来讲，计划节约用水办公室对资金主要采用收支管理，虽然一定程度上能够对成本起到控制作用，但是随着时间增长弊端逐渐暴露出来，因此所谓的经济成本管理也无法实现。同时计划节约用水办公室的工作环境和具体业务也发生了相应变化，不再只是局限于资金管理，而是以绩效经济为主多劳多得，实现绩效增加。同时计划节用水办公室需要对成本管理进行强化工作，因为其管理水平的高低直接影响其绩效成绩。但是由于我国尚未建立起完善的计划节约用水办公室成本核算体系，但是改革不断的深入改变，并且逐步向市场改变，这个问题迟早会得到解决。作为我国的医疗教育缴费方，必须增强自己的消费意识，对节约用水办公室等收费的合理水平了解和及时关注，同时学校和医院等都进行了下一步的改革。公众的舆论监督也对其产生了一定的压力，因此节约用水办公室必须对活动采取的成本和费用确认，了解出现的问题所在和内容，方便采取有效的解决措施来降低成本，提好资源利用率实现可持续发展。在当前计划节约用水办公室经济成本管理工作中绩效对于市场经济来说概念较新并且应用广泛。因此计划节约用水办公室应该根据自身的发展情况和特点并且结合成本管理的要求，形成一份完整合理但是考核体系，这个体系之中除了要进行成本的合理预算，还要搜集其中的数据和根本内容，确保核算体系中结果的准确性问题。对于核算体系需要保证严谨的态度，该体系的建立不仅能够减少开支提高工作效率，还能够进一步发挥计划节约用水办公室的智能要求。促进其积极有效的可持续发展［1］。

第四，计划节约用水办公室分配目标受其性质影响，由于其属于非营利性机构，因此进行工作分配时只需要考虑对工作人员的工资分配合理，不需要过多考虑效益成本问题。国外的经济管理对性质为非盈利性组织的定义为：第一是投资者不能抱有投资回报的心态对于非营利组织来说，二是不能够进行经济管理时对利润分配像其他企业一样，并且该性质的组织没有所有者权益类似问题的发生。由于对于经济管理分配方面的利润分配问题这种性质的组织并没有相关的政策和措施，因此并不能为计划节约用水办公室来提高相关的建议和借鉴。计划节约用水办公室的经济管理分配主要是对其办公室成员和内部人员的收入进行合理分配，各部门之间相互协调管理。通过调查研究，制定合理方案，及时了解各部门成员的收入情况问题并进行分配，实施合理的分配措施。同时经济管理要想起到合理的效果还必须对其考核内容和次数进行科学制定，方案要求内容合理才能起到相应效果。但是对于考核管理问题如果次数过多不仅影响员工的工作积极性，而且也会给考核工作带来压力和一系列的相应问题。计划节约用水办公室为了从根本上实现经济管理的合理目标，就应该建立相应的合作分配机制，从根本上实现其目标所在，同时还需要对其工作人员的成绩进行综合考核，增强他们的自主积极性实行按劳分配的考核制度，保证分配目标的公正合理性，这样员工不仅能在工作中不断的提高自己，而且还能对于计划节约用水办公室经济管理工作的开展提高有着巨大作用［2］。

综上所述，计划节约用水办公室的经济管理问题对于社会经济发展来说起着巨大的推动作用，同时计划节约用水经济要想实现目标的可持续发展就必须对其发展前景进行合理规划，在改变自身的前提下结合经济发展形势对其发展目标进行合理规划，来提高计划节约用水办公室的经济发展水平，提高其办公室的绩效问题，使得计划节约用水去办公室的发展不仅适应经济发展形式的要求还能够保证其可持续发展的要求。

计划经济管理毕业论文范文模板（二）：经济管理合作社制定相应的计划目标论文

【摘要】社员没有凝聚力社员大部分是农民，单纯朴实，他们的眼光往往都着重于眼前的利益，缺少长远的计划和宏观的观察力度，并且对于风险的承受力也很低，往往很容易就被眼前的利益驱动。另一方面，在这样的一个合作组织中，缺乏高素质的管理者，合作社就没有统一的观念，没有统一的价值理念，大家都各自为自己的利益奋斗，人人各有其利，自然无法团结到一起，一旦有利益冲突，很容易就翻脸了，很难能够冷静长远地思考，和谐解决。

【关键词】合作社；管理

我国的合作社多为基层的生产型合作社，但是这些合作社的专业化程度低，往往没有形成自己的特色生产，像国外的科技园或者农场区，专门生产一种产品，集约化规模生产，形成一种特色，形成一种文化。没有特色的生产就会混乱，各自生产自己的，也和以前的生产没有什么两样，时间和劳动以及运输成本都没法降低，如何取得更好的收益？产业链不完善一个完善的产业链对于一个合作社来说是至关重要的，从供应到生产到销售，整个过程的产业链如果配备不完善，原料的供应商分散，销售市场不稳定不集中，这样必定会增加运输成本，生产不集中，生产的成本就会各自增加，成本减不下去，利益也寥寥无几。

第7篇：计划经济的优缺点范文

关键词：内部审计；模式创新；内部审计外包

内部审计是企业的“免疫系统”，是企业经营管理过程顺利进行的重要防线。内部审计作为一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进企业的经营，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助企业实现目标。

一、企业内部审计的发展现状

（一）组织体系现状

我国内部审计准则规定：内部审计机构设置应考虑组织性质、规模、内部治理结构以及相关法令的规定，并配备一定数量的内部审计人员。结合我国企业的发展实际，企业内部审计机构主要是在企业主要负责人的领导下发挥实际的作用，在实践中我国企业内部审计的组织形式主要有以下三种：一是向董事会负责的形式，该形式对于企业经营管理阶层具有较强的控制作用，独立性强，因此受到了绝大多数股份公司的欢迎和采用；二是向总经理负责的形式，该形式对于审计人员及时掌握企业的管理活动信息有较好的作用，贴近企业的实际，但由于受经营管理者的直接控制，独立性较差；三是向财会部门领导负责，我国企业内部的审计人员多是从财会部门分解出来的，两个机构之间有着比较深的联系，该形式与对总经理负责形式具有相同的优缺点。

（二）人员组成现状

市场经济体制的确立，为我国企业内部审计事业的发展提供了有力的条件和良好的环境，由此导致了专业从事内部审计工作的人越来越多，人员素质也越来越高。在人员的组成结构上，由原来的主要是从财会部门抽调会计人员向由会计人员、审计人员以及技术人员组成的符合结构转变。在对内部审计人员的管理上，相关的准则和规范也在不断地完善，有效地规范了内部审计人员的职业道德，提高了职业能力。

（三）法规制度现状

由于受原有计划经济体制的影响，企业内部审计工作在我国开展较晚，但是发展速度远远超过了世界发达国家。1985年12月5日，审计署的《审计署关于内部审计工作的若干规定》，成为了我国开展内部审计工作的主要官方依据，标志着我国内部审计工作开始走上规范化和法制化轨道。1987年7月，国务院办公厅转发《审计署关于加强内部审计工作的报告》，加快了我国企业内部审计机构的建设速度。1995年1月1日起实施的《中华人民共和国审计法》，第一次以法律形式明确了内部审计的地位，将内部审计首次提升到了法律的高度。在2003年以后中央以及各部门根据我国企业改制工作的现状继续了有关内部审计工作的规章和制度，进一步完善了内部审计的法律法规体系。

二、现阶段企业内部审计存在的问题

（一）内部审计模式有待创新

内部审计模式是企业内部审计工作的总体思想，是组织和部署内部审计工作的整体框架，是决定内部审计工作方向和基本方式的根本因素，对内部审计职能作用的发挥起着决定性的作用。随着市场经济的发展，企业在市场开发、生产运作、经营管理等方面发生了较大的变化，特别是为了适应竞争环境的需要，企业产权主体多元化、经营模式多样化等经营思想越来越得到认可，但这也对传统模式的内部审计带来了较大的影响和冲击。

（二）企业内部审计定位还不准确

随着现代企业制度的建立和完善，企业内部的经营管理机制和管理组织形式逐渐实现了系统化和协同化，这迫切要求企业建立恰当和科学的内部审计机制，以规范内部管理和提高企业经济效益。内部审计主要由审计定位与指导思想、审计基本方式、审计保证措施组成，从这几个组成部分来看，内部审计定位是决定内部审计能否起到实质性作用的因素。但是在企业实际运行中，多数仍然将内部审计只定位在财务审计工作上，将内部审计定位为一种财务管理手段，这不利于充分发挥内部审计在对企业运营管理上的重要监督作用。

（三）现行模式下的内部审计独立性仍需进一步提高

受原有计划经济体制的影响，我国企业在治理形式上还没有完全摆脱人治的模式，真正的股份制企业形式在国内背景下还没有成熟，因此，企业内部审计在传统公司治理形式下，或多或少带有了一些“人性”的色彩。目前，我国企业内部审计主要是从属于企业的直接经营管理者，还没有完全独立于企业的直接经营管理过程，这就使得内部审计部门在执行自身职责时很难站在公平公正的位置上监管企业，独立性难以得到保证。

（四）内部审计人员综合能力有待进一步提升

受传统的“企业警察”、“法定负担”、“耳目眼线”认识的误导，企业对内部审计工作的认识还比较浅，没有真正感受到内部审计的作用和威力，因此，在人员配备上难免就会有失偏颇。再加上我国内部审计工作开展晚于西方发达国家的企业，内部审计人员多是从财务会计部门临时抽调组成的内部审计部门，因而，内部审计人员在知识结构上显得比较单一，对经济业务的复杂性了解不足，难以将企业经营管理过程中存在的重大问题进行深刻地披露与揭示。

三、加强企业内部审计的措施和建议

（一）以风险管理为导向，加强流程方面的审计，创新内部审计模式

内部审计必须以“强管理、防风险、促发展”为己任，积极探索以“风险为导向、控制为主线、治理为核心、发展为目标”的管理审计和绩效审计，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计模式。

以风险管理为导向的内部审计模式，要以基于目标、战略和流程的风险识别和分析为基础，确定审计项目安排的优先次序和审计资源的分配，并在特定项目审计计划中确定审计重点。

（二）明确目标，找准内部审计定位

根据国际内部审计师协会对内部审计的最新定义“内部审计是一项独立的、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作效率，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标。”从内部审计的定义可以看出，内部审计的定位是随着经济的发展变化的，在当前随着现代企业制度的建立，内部审计的目标定位逐渐转移到了帮助企业增加价值上来了。

随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，我国企业逐渐建立起了一套科学的内部管理体系，用来服务企业的经营管理和提高企业的风险防范能力。因此，在现阶段将内部控制定位为企业的管理服务部门，为创造企业价值而服务。

（三）尝试外包模式，提高内部审计的独立性

内部审计外包是指企业管理层将本企业的内部审计职能全部或部分地委托给会计师事务所或其他专业人员实施。内部审计外包作为内部审计发展进程的一个新动向，是内部审计独立性发展的必然选择，也是内部审计部门与外部审计组织之间竞争的结果。实施内部审计外包策略，有助于增强内部审计的独立性。受托机构可以站在客观公正的立场上履行委托企业的内部审计部门的职责，能够客观地报告审计结果。

从经济学角度来看，内部审计外包可以有效地降低招募、培训费用和维持成本，节约开发成和新方法的成本，节约对内部审计人员的雇佣成本等。

（四）进一步提升内部审计人员的综合能力

随着信息时代和知识经济时代的到来，内部审计对审计人员的知识能力和综合素质水平的要求越来越高，强化和提高内部审计人员素质，构建遵纪守法，熟悉内部审计规章，精通财务、经营管理、工程技术等业务知识，拥有良好职业道德操守的复合型内部审计队伍，已经成为了内部审计发展的必然趋势。

要提高内部审计人员的综合素质水平，首先需要提高内部审计人员的业务素质和专业技能，提高其分析问题解决问题的能力；其次要加强对内部审计人员的思想教育和职业道德教育，增强其从事内部审计工作的事业心和责任感；最后要积极引进竞争激励机制，加强对内部审计人员的管理，激发内部审计人员奋发向上的工作热情。

四、结束语

企业是自主经营、自负盈亏独立的市场主体，其生存发展的目标是企业价值最大化，内部审计作为为企业服务的一个主体，也应为企业价值最大化目标而服务。在新的经济发展环境下，企业内部审计工作应该在原有的基础上，创新内部审计模式，优化审计内容，改进审计的方法和手段，促进内部审计职能的发挥，促进企业目标的实现。

参考文献

1、张欣.我国企业内部审计主要问题探析[D].江西财经大学，2006.

2、关于内部审计模式创新的思考[EB/OL].examda.com/cia/zhidao/20080309/082723500-2.html.2008-03-09.

第8篇：计划经济的优缺点范文

关键词：新型；农民合作组织；农村经济；制度补贴

中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-00000-01

引言

自我国农村的联产承包责任制的实施以来。对于传统的计划经济下农村土地分配政策和管理方案的创新。由于真正实施决策的政府以及决策领导者的诸多因素。在大定的程度上使得农民们对于土地的使用权和支配权再一次回到了农民们的手里，自这次改革以来，在农村土地的使用权当中，在最大程度上，中国农村生产的内在潜力已经发挥出来了。农民拥有土地和土地使用权，进而提高农村资源配置效率。我国农村生产水平在短时间内超越了原来的水平。从而为改革开放奠定物质基础和经济基础。

一、新型农村合作社兴起的制度特点

（一）新型农村合作社制度的优缺点

新型农民合作组织的发展是对于我国传统的农村经济运行模式以及经营体制的改革方法，通过分散的小农体制，使得农民们获得了农村生产要素的使用权及支配权，换个角度来讲，在很大的程度上，更激发了农民的生产要素的投入，然而，在一定意义上来讲，小农体制的开展实施，也在很大的策划程度上使得农民们的组织化程度降低，导致农业生产以及其要素配置的规模经济降低，农村的经济产出量也呈现了逐年降低状态，农村经济的发展也出现了不同状况的停滞等。继而加大了城乡之间的加大。乡村治理结构不协调等。从以上优点与弊端的现象来看，目前我国现有的农民组织形式以及经营模式必须要进行新式的改革。

（二）新型农村合作组织制度的改革方法

面对目前的状况，目前新型农村合作组织几个主要存在一下几种现状，具体提出了一下几项改革措施。首先，在新型农村合作组织的发展中，应努力增强小农户抵御农业风险的能力，增强农村生产力，增强自身处于社会弱势群体时的自我保护能力，提升自己的能力。最大限度地减少农民破产风险。第二点。在新型农村合作组织中，提高农民的边际收入。农业部门边际效应和农产品逐渐减少的现象。第三点。新型农村合作组织，以提高农村生产规模和农产品市场竞争力的有效性。提升新农村合作组织的核心价值。第四点。新型农村合作组织加强了农业适度生产和发展环境，使农民能够适应农业产业化的发展。第五点。新型农村合作组织必须要加快推进农村生产的流动与整合，提高农业生产要素的效率。

二、新型农村合作组织的转型要素

（一）新型农村合作组织与旧式农村合作组织的对比

我国农业发展状况在前几年，由于农村土地制度管理体制的变化和巨大的变化，加之第二十一世纪初，我国经济组织加入世界贸易组织，市场竞争格局的变化导致新农村合作组织的发展模式和制度结构发生了一系列的变化。从产权视角和新型农村合作组织的视角看，三十年前的五十年前，当时的农民合作组织有很大的差异。首先，从启动结构和产权结构上来讲，政府或是准政府启动、公式领办合作社和农村发展趋势存在很大的差异。在新农村合作组织和前几年，农村合作组织，从农民所有权的关系，农民的所有权，新型农村合作组织成员之间的合作，但是，在实际意义上的元素的所有权并没有改变，特别是当土地作为一个主要因素纳入合作社，土地所有权仍然属于合作。因此，新农村合作组织没有改变农村户籍管理制度基本的农村产权制度，并对知识的基本生产方式转变，包括所有的土地，还有一个非常明确的产权归属。新型农村合作组织在实施措施、和农业产业化转型中有许多相似之处，新型农村合作组织参与产业多元化，逐步为农业产业提供更加全面服务

（二）制约新型农村合作组织的因素

在新型农村合作组织的发展过程中，必须要注视每个有可能阻碍新型农村合作组织发展的突发现象，在我国目前存在的诸多新型农村合作组织当中，是真正由农民们新型农村合作社的比例还是非常底的，在真多一些发展型农村进行新型农村合作组织进行土地调查的时候，有许多合法等级的合作社当中，在表面上来看，是由农民们去登记申请的合作组织。而实际上这些新型农村合作组织背后发起登记的大多数都是一些企业、供销社等农业技术推广人员或者政府相关部门。单纯的农民登记创建的新型农村合作组织是极少的。然而，导致这一想象发生的原因是什么？由于农民自发登记创建的新型农村合作组织很难生出自己的企业家。这种现象就导致了新型农村合作组织因为难以面对激烈的市场竞争而被迫解散。在这个市场竞争非常激烈的时代，要想持续的发展新型农村合作组织，那么首先要发展自身的农业生产力，其次提升自身的市场竞争意识。

三、结束语

在新型农村合作组织的发展当中，必须要更早的意识到阻碍新型农村合作组织的发展问题，并针对有可能存在的问题进行事先预防，才能立足于新型农村合作组织市场竞争激烈的形势当中。

参考文献：

[1]王曙光.论新型农民合作组织与农村经济转型[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2010，03：112-117.

第9篇：计划经济的优缺点范文

关键词：成本管理；转型；冶金建设

一、冶建企业的优缺点

从计划经济模式中走出来的冶金施工企业，既有其强大的优势，又存在严重的不足。其优势表现在：一是在综合施工能力、技术水平和设备拥有量，都处于国内较高水平。二是拥有一支思想素质过硬、工作作风良好的职工队伍。三是逐年开始向其他行业扩展。其不足之处表现在：一是市场观念淡薄；二是行政手段依然是管理的主要方式；三是在经济增长方式上重投人、轻产出，重规模，轻效益，企业管理水平低，四是经营运行机制活力不足，效率低下，机构臃肿等。这些不足严重阻碍了企业增长，与市场经济的客观要求相距甚远。

二、冶建企业成本管理现状

市场不规范。突出表现在：招投标中的行政干预、地方保护严重，虚假招标、暗箱操作等现象屡见不鲜；工程立项审批不严，业主行为缺乏制约，导致压级压价、索要回扣、垫资施工；行业主管部门在审批企业资质时把关不严，导致市场竞争主体良莠不齐，缺乏严格的市场准入制度，施工队伍发展失控，供需关系失衡，导致恶性竞争。

建筑产品价格改革滞后。长期以来，我国建筑业执行低价微利的价格政策。这种制度既不能真实反映市场的供求情况，也难以真实显示企业的实际消耗和效率水平。

宏观成本管理体制不完善，监督弱化。（1）成本管理法规不健全，使企业的成本行为失去了约束。（2）成本报表作为内部报表，不要求企业向政府有关部门报送。（3）反映成本构成和成本水平的指标数量明显偏少。侧重于利税指标，缺乏相关的成本指标。（4）观念转变慢，受“成本无法再降低”思维定式的束缚，习惯于按传统观念想问题，实行承包经营责任制后，只包实现利润和上交财政任务，而不问成本，企业为了完成承包任务，千方百计抓利润，不遗余力承揽施工任务、扩大生产规模，认为成本管理是难度大、奏效慢的苦差事，对成本管理重视不够。

成本管理内容片面。（1）仅仅注意施工过程的成本管理，而忽视经营全过程的成本管理。（2）只注意成本水平本身的高低，忽视成本效益水平的高低。片面强调成本管理就是降低消耗和节约开支，忽视整体成本效益水平的高低。（3）只注重节约，忽视工程索赔的管理。

成本管理作用弱化。（1）成本失控。主要原因是成本管理责任制不健全，成本管理人员素质较低，使成本管理工作长期停留在事后评价阶段。（2）成本信息失真。主观臆断造成本的情况比较严重。成本信息失真，除了宏观成本管理体制不健全、监督不力等外部原因外，主要还是企业内部原因所致。（3）成本补偿不足。成本补偿中“不足”与“过头”并存，但补偿不足是主要倾向。主要原因是企业为了突出近期效益，短期行为严重，故意不提或少提折旧。

成本管理方法和手段落后。（1）事前、事中和事后成本管理相互脱节。缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人员素质较低，一些现代管理方法的推广运用很不普遍。（2）缺少现代化管理手段。电算化程度偏低，网络技术、电子商务等的运用尚处于初级阶段，计算机在成本管理中的巨大潜力尚未得到有效利用。（3）成本管理机构不健全。

三、产生企业困境的原因

1.企业经营思想落后以及市场饱和

陈旧的思想观念，禁锢了企业的自主经营意识，消除了企业的危机感，企业内部运行机制不畅，监督无力。市场占有率低和投标让利多，资金净流入量小，企业资金活化能力较弱，建筑市场不规范，项目垫资现象越演越烈，加剧了施工企业资金的紧张程度，工程款拖欠严重，应收账款周转率极低。以上原因，致使企业经营能力脆弱。国内冶建市场狭窄。施工能力过剩，加上建筑市场无序竞争，使冶建企业更加步履艰难。

2.企业内部管理控制混乱

*内部控制在概念上不统一。

*缺少指导企业内部控制制度的权威。

*对内部控制的重要性认识不足。

*内部控制执行不力。

*企业风险意识不强。

*没有形成良好的控制环境。

*没有完善的内部控制评价机制。

*外部监督乏力。

四、冶建企业成本管理的对策

1.转型

不断选择新的有生命力的产业，以保证业务的连续性。在主业不变的前提下，进行局部转型战略，尽可能考虑相关产业，就近转型。

2.竞争

实现粗放型向集约型的转变；为适应现代企业制度的要求，强化企业内部管理。

3.发展

向新产品领域开拓，以分散风险，采取高度的多角化战略。

4.制定企业战略管理执行体系

企业战略执行体系通常采取保守型、风险型、分析型三种态式。根据自身情况，合理选择适合于自己的体系。

5.经营管理创新

（1）树立企业成本管理的整体观念

强化成本管理意识，充分调动全体员工的主动性和积极性，使成本管理全民化。提高全员的素质，加强对企业经营管理层人员的培训，使他们具备相应的专业知识和政策水平，提高他们的经营决策能力、组织领导能力和管理艺术，建设一支高素质的管理团队。成本管理专业人员应熟练掌握现代成本管理的理论与方法，熟悉企业生产经营组织和生产工艺的特点，了解成本管理中存在的问题。其他员工也都应结合自身工作岗位，学习和了解成本管理的基本知识和基本方法，以保证与成本管理部门的良好配合。

在市场经济环境下，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。然后根据成本决策的具体内容，编制成本计划，作为控制成本的依据。组织成本核算工作，加强成本审核监督，建立健全成本核算制度，提高企业成本管理水平。

（2）加强企业内部管理，提高资源利用率

做好成本核算与成本管理的各项基础工作。健全成本费用管理制度，科学合理地开展目标成本管理。目标责任落实到人，严格考核成本指标，严格兑现奖惩。

经营机制创新，按照精干高效原则，采取“定员、定编、定岗、定薪”，实行全员公开竞争上岗，择优选聘，精简机构。

组织机制创新，以调整组织机构和整合优势为主线，着力在经营管理体制上改革创新，从而建立与市场化经营完全对接。

创新经营承包方式，界定责权利关系，利益与风险对等，权利与义务并存，足额交纳风险抵押金，对其加强监管，明确承包基数和承包时间，实行独立核算、确保上交、超额归己、亏损自负，实行经济责任追究制。

推行工作和经济责任制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门推向市场，总经理与各部门分别签订目标管理责任书。大力推进第三层面的重组、剥离等。组建“专、精、尖、特”，的各类专业公司。对涉及企业产业布局及发展全局的经济块进行控股，组建成为独立的法人实体和市场主体。

（3）强化主业，分流副业，推行后勤系统的剥离。

创新管理制度，重新制定各部门层次的职能标准，对原有管理标准和制度进行全面检查疏理，建立新形势的管理制度，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围。

突出资金管理。成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理。

深化成本管理。成立成本管理中心，制定成本管理办法，制定目标成本。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，加强成本考核与分析。分阶段进行比较、分析成本管理是否达到预期目标，比较差异、找出原因并作出决策，使得成本管理顺利实施进而提高企业效益。

落实项目管理。实行项目经理授权经营，推行工程项目强制性标准和项目经理考核奖惩办法；强调过程控制，加强检查监督。避免潜在亏损，与企业虚盈实亏的现象，以及成本管理短期行为，以包代管，管理不力，导致各项规章制度名存实亡。

实行质量安全目标管理。贯彻实施三大管理标准，实行体系的一体化。

加强合同管理。落实相关责任部门和人员，建立完善的合同管理体系，对合同进行分级、分层、分类管理；加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领导责任和工作责任。