建筑劳务公司规章制度精选(九篇)

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第1篇：建筑劳务公司规章制度范文

关键词：建筑施工；安全管理；对策

近年来，随着改革开放的不断深入，建筑市场得到了长足地发展，建筑工程安全状况呈现平稳健康有序的发展态势，施工安全事故发生率有较明显的下降，但一些重大事件还时有发生。这就要求建筑施工企业各方参与者要依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，建立健全有效的安全机制，充分发挥各方在安全生产管理中的监督协调作用，促使建筑业健康快速发展。

一、施工企业存在的问题及对策

目前，施工企业在安全管理上存在两大问题。一是部分施工企业安全生产意识不强，重效率轻安全，安全基础工作薄弱，安全生产投入严重不足；二是部分施工企业允许私人挂靠或层层转包，肢解分包，不能建立全程的工程总承包管理体系。

应解决思想上的问题，树立安全第一，预防为主的思想观念。如果没有足够的认识和充分的重视，就谈不上搞好安全工作。首先，安全生产的责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故发生，必须从思想上加以重视，改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要对施工单位安全防护、文明施工措施费是否按工程项目专款专用等进行监督。再次，建立健全安全生产岗位制，施工项目要以项目经理为安全第一责任人，并配备足够的安全员、项目技术负责人及施工员，监督从开工到竣工全过程的安全生产工作；制定确实可行的安全生产目标，主要包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市级安全文明工地目标，使现场有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人并对目标定期考核，建立健全以安全生产责任制为中心的各种规章制度、安全操作规程和安全奖惩制度，做到有章可循，违章必究，奖惩分明；做好安全检查制度的落实，项目要根据安全检查制度要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查，对存在的安全隐患，要定时、定人、定措施及时进行整改。最后，解决建筑总承包―专业分包―劳务分包制度中存在的问题。当前，以包代管、层层转包等现象严重影响建筑行业管理水平的提高，也导致建设工程安全生产管理主体缺失，要改变这种现状，应切实使施工安全管理主体和岗位人员工作到岗，充分行使岗位职责，使建设工程安全生产形势发生根本好转。

二、监理企业存在的问题及对策

目前，部分监理单位对安全责任认识不清，贯彻落实各种法律、法规、条例不力，不熟悉安全技术标准。施工现场发现安全隐患时，没有及时做出应有的处理。安全生产监理责任未能真正落实到位，监理企业安全培训薄弱。

为解决以上问题，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全负责，明确监理人员的安全监理职责。监理单位必须依照法律、法规和工程建设安全强制性标准严格实施监理，并根据该工程特点编制安全监理规划和安全监理实施细则；监理单位要对施工单位安全技术方案或专项施工方案进行审查，未经过审查签字就擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并书面报告给建设单位。监理单位对施工现场要进行安全检查，当发现存在安全隐患时应及时下达书面指令，要求施工单位整改或停止施工，对拒绝整改或不停工的监理单位应及时报告当地建设主管部门；监理单位要对监理人员进行安全教育培训制度，经培训方可上岗。

三、建设单位存在的问题及对策

现阶段建设单位存在两方面的问题。一方面是业力过大，其从业人员素质过低，法律观念淡薄，忽视安全生产管理。另一方面是业主拖欠工程款，要求施工方垫资施工，任意压缩合理工期。对监理工作，尤其是安全工作不理解、不支持。

如何解决建设单位存在的安全问题？首先，政府应出台相关法律法规限制业主的相对权力，加强对建设单位人员从业资格的审查，将业主的安全责任提到一个相当重要的位置上来，充分调动建设单位安全管理的积极性，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任。其次，建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构要认真检查建设单位安全防护、文明施工措施费是否按合同约定向施工单位支付，合同工期等方面是否符合要求，建立健全各种规章制度，使监理的权力与义务对等。

四、劳务公司存在的问题及对策

目前，劳务公司建筑工人大部分是来自经济欠发达地区，且大部分是农民工，他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产的一些基本安全知识缺乏了解，这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下重大安全隐患。为此，劳务企业应建立民工岗前培训制度，对进入施工现场的作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者方可上岗；建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度，主管部门要将施工企业、劳务公司对民工的安全培训机制列入公司考核、资质年审和升级的重要指标。

五、主管部门存在的问题及对策

主管部门安全管理中有时存在监理不到位，执法不严等问题。因此，必须强化安监站的专业化管理，充实安监站人员，行使安全管理责任，加强安全监管严格执法。对工地进行安全检查时，一旦发现违法、违规行为，应依法责令施工单位与监理单位限期整改、停工或进行行政处罚。加强施工方与监理方对安全工作的重视程度。

六、结语

为确保广大施工人员的生命、财产安全，建筑工程的参建各方，要坚持“安全生产、人人有责”的方针，狠抓建筑施工安全管理。在政府、企业以及社会各界的共同努力下，建筑施工安全管理工作必将开创一个崭新的局面。

参考文献：

第2篇：建筑劳务公司规章制度范文

【关键词】 劳务派遣；现状；发展趋势；注意问题

前言

劳务派遣用工，即“不求所有，但求所用”，这是劳务派遣的一大优势，目前建筑行业多选用这一用工形式，既打破了传统的铁饭碗，避免了人员的闲置浪费，又省去了企业人力资源部门管理人员档案、社保、职称、调动等各类事务的繁琐。而各劳务派遣公司，通过提供劳务服务，把各类流动人才集聚一起，在用工企业需要时，及时派遣各类人员到用工单位，实现三方共赢。

1 劳务派遣的含义

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是近年来我国人才市场根据市场需求而开办的新的人才中介服务项目，是2008年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动合同法》界定的合法的一种新型用工方式，可跨地区、跨行业进行。即用工单位将用工需求告知劳务派遣公司，劳务派遣公司按用工单位的要求招聘、培训后，与员工签订《劳动合同》，再将其派往用工单位。用工单位与劳务派遣公司签订《劳务派遣协议》，用工单位和派遣员工之间只有使用关系，没有聘用合同关系。

2 建筑企业劳务用工现状及发展趋势

在目前国内建筑施工现场，如：铁路，公路，房建，电建，主要还是靠大干快上成千上万的劳动力取胜。而劳动力的及时补给，是建筑企业保证施工项目按时完成工期的重要保障。通过笔者调查，现在建筑施工的劳务用工主要来自于两部分，第一，有建筑分包资质的小分包商，带领自己的劳务队伍进行现场施工，仅仅是分包商与承包单位签订合同，劳务人员的工资发放，人员管理，均由分包商自己负责；第二，建筑企业在施工现场成立架子队，主要的管理人员、技术人员，均出自承包商，而现场施工的工人，基本来自于劳务派遣。毋庸置疑，劳务派遣用工，目前已经占据了建筑施工现场工人的绝大部分。

各建筑企业，之所以选择劳务派遣，就像中国劳动科学院副院长王通讯教授所说：“对用人单位来说‘工人不养而用’是上上之策，追求工人‘为我所用’要比‘为我所有’有利的多”。建筑企业选择劳务派遣用工，也确实是看中了“为我所用”这一点，只管使用工人，其他如工人工资薪酬的发放，社会保险的缴纳，合同签订、续订、解除，以及其他人事，则由劳务派遣公司处理。这样的管理模式，减少了施工企业的工作量，企业可以把全部心思用于施工生产上，大大提高了企业工作效率。

建筑企业施工，有流动性、施工地区环境艰苦、施工条件脏、累、差，需要大批的劳动力等特点，比如中铁建所属的工程局，近几年国家大力发展公路、铁路等基础建设，一个工程局每年承揽任务几百亿，全国各地有上百个项目，每个项目需要上千的劳动力，在基层施工的工人，一个工程局也有5、6万人，假如不打破计划时代的铁饭碗，工作终身制，单位拥有这样多的员工，工程局是负担不起的。而劳务派遣的出现，解决了这一难题，工程项目一上马，自然有正规的劳务派遣公司上门服务，需要什么专业的工人，数量多少，在短时间内都能解决，建筑企业也免除了招收劳务用工的繁琐手续。

3 劳务派遣的优势

劳务派遣之所以在新劳动合同法颁布实施后，迅速在全国蔓延，得到建筑行业和劳务人员的青睐，关键具有以下几点优势：

3.1 降低企业各项成本。如招聘、培训，人事的社保、薪酬支付、劳动关系签订、续约、解除、档案转移等，以上这些，统统由劳务派遣公司负责，建筑企业，仅仅是在需要人的时候与劳务派遣公司联系要人即可，节约了各项人员管理费用，减轻了人事管理负担，也大大提高了企业的经济效益和管理效率。

3.2 规避企业风险，减少劳动争议。新劳动合同法的颁布实施，个中条款，对企业的约束远比对劳动者的约束多，企业为避免各种劳动纠纷，如大批量裁员，劳动者的无过错行为导致劳动合同的解除（如因为不胜任工作，非因工疾病等原因），以上这些，企业可以用提高管理费，或者与劳务公司约定支付一定的补偿金，作为劳务派遣协议中的某一条款，由劳务派遣公司去承担由裁员或者解除劳动合同而产生的经济补偿责任，从而规避企业风险，摆脱因劳动纠纷。而劳务派遣公司，作为专业处理劳动关系的机构，劳务公司的从业人员有很好的专业功底和多年从事劳动保障工作的背景，熟悉劳动保障政策法规，在劳动合同签订、工资支付、社保等问题上，均能轻车熟路进行规范操作，在签订合同之前就已经避免了很多风险，为后续的劳务派遣工作奠定了良好的基础。

3.3 劳务人员外出打工，从无组织、盲从等变为有组织、有目标。劳务派遣公司的出现，为零散外出务工人员提供了集聚地，相当于劳务人员的“家”。劳务公司的劳务派遣，可以有组织、有规模进行，形成职业介绍，人员筛选，岗前培训，输出安置等流程，以及负责社会保险的缴纳、工资发放、权益维护等。如劳务用工因工作、工资、福利待遇等受到侵权，劳务公司可以代表劳务人员出面维权，变个人维权为组织的维权行为，能更好地维护劳务派遣用工的合法权益。

4 劳务派遣中需要注意的问题

为保证劳务派遣在建筑行业的有序健康发展，充分促进就业，保障劳务人员、劳务派遣公司及用工单位的合法权益，有必要对劳务派遣公司的派遣行为，及用工单位的用工行为进行规范。笔者通过市场调研，认为在劳务派遣的过程中，关键要注意以下几个方面：

4.1 选择正规的劳务派遣公司。建筑企业在接收使用劳务派遣人员时，首先要对劳务派遣公司进行资质审查，要注重选择有国内劳务派遣资质、公司规章制度规范健全，公司规模较大、派遣经验丰富、有良好信誉的派遣公司。

4.2 要依法签订劳动合同和派遣合同。劳务公司派遣劳务到用工单位，必须依法与用工单位签订派遣协议，并与劳务人员签订劳动合同。在合同中，要根据新劳动合同法中有关条款，明确双方的权利和义务，明确劳动者在用工单位的岗位工种、劳动时间、休息休假、劳动报酬及社保缴纳、工资支付方式等。劳务公司要依法到所属劳动保障监察部门备案。以上这些，是依法规范用工，避免劳动争议和劳务纠纷的基础工作。

4.3 劳务公司与用工单位，应相互监督对劳务人员的服务、管理等工作。劳务公司把劳务人员派遣到用工单位，要做好跟踪服务。不能只管收费，不管劳务人员在用工单位的生活、工作情况。劳务公司，要履行管理和服务的职责，按月与用工单位核对劳务人员的考勤、工资发放，社保缴纳等工作，按月按时支付劳务人员的工资，做好劳务人员的社保缴纳，并做好各项资料的备案登记。而作为用工单位的各个建筑企业，面对着成百上千的劳务人员，也不应以不是自己单位的人而持冷漠待之的态度，应对劳务人员合理安排工作岗位和工作时间，提供必要的劳动保护，做好岗位培训，并按月将劳务人员的工资、社保结转、考勤、工作表现等反馈给劳务公司。由专人负责，随时抽查劳务人员的工资是否拿到手，劳务公司是否为劳务人员按月缴纳社保等工作。遇到辞职的劳务人员，要及时与劳务公司沟通，办理相关手续。

第3篇：建筑劳务公司规章制度范文

关键词：建筑工程；安全管理；解决措施

1前言

随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下，工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是―个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何―个其他要素。

2建筑工程安全管理存在的问题

2．1建筑市场管理不完善

当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。解决的办法：一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费。未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程，做到专款专用，从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理，对安全管理投人不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证，直至达到要求后才能进行生产作业。

2.2工人自身缺乏自我防护意识

建设一线人员9O％以匕是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深人到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2.3安全生产责任制落实不到位

某些企业普遍立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设．不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱．隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。

2.4对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。

3.安全生产管理措施

针对现阶段施工企业安全生产的现状必须加大以下几方面的工作：

3．1加大安全教育，政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任。目前，农民工的安全教育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。

3．2大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

3.3禁止挂靠施工。从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程经查出，坚决严肃查处；开展群众举报制度，实行社会监督。只有某些挂靠，才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程，杜绝安全事故发生。

3.4加强三级安全教育，即进厂教育、二级单位预目部徵育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。

3.5进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影，坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。

3.6建立有效的安全生产责任考核机制，企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。

3.7加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。

3.8对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电，高空作业，高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。

第4篇：建筑劳务公司规章制度范文

【关键词】建筑工程安全管理措施

1、前言

建筑施工安全不仅关系着人民群众的生命财产安全, 还关系到国民经济的可持续发展和社会稳定的大局。因此, 如何对建筑工程项目进行安全预防和控制, 是建筑行业从业人员必须科学、严肃对待的课题。近年来, 建筑业得到了迅速的发展, 我国在建筑施工安全与控制方面取得了一定的成绩, 但是建筑施工安全问题依然没有从根本上得到解决, 工程事故还在频繁出现。因此,在建筑行业高速发展的今天, 探讨建筑工程施工安全管理与控制, 对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要意义。

建筑程项目安全管理，要确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。

2、我国建筑工程安全管理现状分析

2.1工程施工期间工序环节繁多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置比较复杂，施工现场机具设备多、作业量较大、生命危险问题比较严重，施工过程中任何一方面出现问题都会造成很大的破坏和损失，这就要求企业高度重视安全生产管理，做到全方位到位。

随着机械施工的快速发展，越来越多的施工组织选择采用更加先进经济的机械施工。机械是否完好，检修保养是否精确到位，操作人员的熟练程度以及责任心如何，都是关乎事故是否发生的因素。

2.2建筑施工建设具有流动性较大的特点，因此致使施工人员、设备及机具等流动频率都大大增加，不可避免地，在人员机具设备流动过程中，也就隐藏着更多的不安全因素，突发事件发生的概率也会明显提高。

2.3建筑工程施工涉及环节较多，工序复杂，部门全面，范围很广。从外部来看，存在着不可抗阻的自然环境条件；从内部来看，管理规章制度、企业机构设置、人力资源环境、机械设备性能、人员素质及技术水平、公司文化因素等都是不确定因素。建筑工程安全危机涉及面广，形体庞大，施工周期长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，由于现在市场经济条件如此复杂，安全工作深入细致与否，会直接影响到企业的利益，甚至危及到企业的生存。

可以说，潜在的不安全因素无处不在。因为建筑施工属于露天作业，地势高低、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件都是引起突发事件的苗头，都有可能造成建筑施工的安全问题。而这些自然灾害又都是人力所不能控制的，并且都具有很强的破坏性。简言之，安全事故本身具有突发性，所以企业施工前制定一系列的安全措施及应急预案是十分必要的。

3、建筑工程安全管理与控制措施分析

3.1进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加

强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一

夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影，

坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。

3.2加强三级安全教育，即进厂教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。

3.3 加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供

应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。

3.4加大安全教育，政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任。目前，农民工的安全教

育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。

3.5对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电，高空作业，

高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。

3.6大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

3.7禁止挂靠施工。从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；政府实行定期不

定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程经查出，坚决严肃查处；开展群众举报制度，实行社会监督。只有某些挂靠，才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程，杜绝安全事故发生。

3.8建立有效的安全生产责任考核机制，企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，

作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考

核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。

建筑程项目安全管理，要确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，这正是建筑工程项安全管理意义所在。

参考文献

【1】任宏，兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书.中国建筑工业出版社．

【2】张青云.2006 最新建设工程项目全程管理及安全施工考核达标实务全书. 中国知识出版社．

【3】张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理.广东科技，2006，（9）．

第5篇：建筑劳务公司规章制度范文

关键词：建筑施工管理；重要性；问题；措施

一、建筑工程施工管理的重要性

1.1建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

1.2 随着建筑业的发展，科技的不断创新，各种先进的工艺、技术和装备不断升级。这样的情况下新工程可能就会相应的变得结构更复杂，装修更新颖，从而不断地促使生产技术水平不断提高，然后使得技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。

二、建筑施工管理存在的问题

2.1 建筑市场管理不完善。

当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程，从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费，未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程，做到专款专用，从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理，对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证，直至达到要求后才能进行生产作业。

2.2 工人自身缺乏自我防护意识。

建设一线人员 90%以上是农民工，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。施工现场安全生产管理制度:安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2.3 安全生产责任制落实不到位。

某些企业普遍立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。

2.4 对重大危险源认识不足。

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。

三、建筑施工管理措施

3.1 加大安全教育

政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任，目前，农民工的安全教育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。

3.2 建立稳定队伍

大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

3.3 加强教育

加强三级安全教育，即进厂教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育；二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等；班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。

3.4 进行经常性安全教育

经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影，坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。

35 建立有效的安全生产责任考核机制

企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩， 实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。

3.6 加强技术措施

项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如:模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。

3.7 对现场危险源进行识别与控制

准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制， 只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有:施工生产用电，高空作业，高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。

第6篇：建筑劳务公司规章制度范文

关键词:建筑;安全管理;自我防护

Abstract: In recent years, with the rapid development of the national economy, as well as the general improvement of people's lives, the scale of urban development increases rapidly, the construction industry to become one of the fastest-growing sectors. But there are many problems in the actual management, such as: marketing, safety, quality, and so on, these problems must draw our attention and effective solution to the measures taken according to the problem.Key words: architecture; safety management; self-protection

中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02前言：随着市场竞争的日益激烈,效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下,工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命,殊不知,在项目施工的管理过程中,安全却是一个贯穿始终的角色,安全工作虽然不是最为重要的因素,然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。

一、建筑经营管理存在的问题

1建筑市场管理不完善

当前,在建筑业时常存在着这样一种普遍现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业施工队伍,甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略,在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费,未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程,做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理,对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证,直至达到要求后才能进行生产作业。

2安全生产责任制落实不到位

某些企业普遍立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究。

3对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计,高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管,更没有对多发性事故开展专项治理,致使其造成的事故有增无减。4没有把握好进度、成本、质量之间的关系。工程进度与成本、质量之间是相互联系的,可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用:进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低,由于人、机械的高强度作业改变了施工条件,可能就会影响到质量,可是在实际的施工过程中,承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本,要么赶进度,总之是没有把这三者综合考虑。

二、安全生产管理措施

1、大力培育专业劳务公司,对劳务公司进行资质评定、资格评审,通过劳务公司,建立一支稳定的施工队伍,并对其进行针对性的、有效性的培训,使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

2、禁止挂靠施工。a.从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工;b.政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠、私自分包的工程经查出,坚决严肃查处;C.开展群众举报制度,实行社会监督。只有某些挂靠,才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程,杜绝安全事故发生。

3、加强三级安全教育,即进厂教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育;二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定,施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点,及可能存在的不安全因素等;班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。

4、建立有效的安全生产责任考核机制,企业和下层分公司、项目部,项目部与作业班组,作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状,对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩,实行安全事故一票否决制,对发生事故或安全管理不善,按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容,给予工资浮动。

5、加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等,紧密结合工程实际,制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计,必须经工程师审批,监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如:模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案,并经工程师审核批准,施工中应严格执行,并加大检查和验收力度,确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实,生产生活区要设足够的水源,安放消防器材,编制消防预案,并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品,严禁在加工场和料场内吸烟。

6、对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制,只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有:施工生产用电,高空作业,高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定,就必须通知现场作业区内的每一位工作人员,并设置危险源安全警示牌,任何单位和个人不得擅自挪动或拆除,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态,危险源发生变化必须及时更改。

三、解决进度拖延的途径

1.建高效团队,实施科学管理。有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队――包括项目经理部的领导和主要成员。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心,对进度目标合理分解,使责任分配到人。制定严格的考核体系,对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要进度要工期。营造一个积极的工作氛围,保证进度目标的实现。

2.以进度计划为主,制定其他计划。进度计划的制定是进度管理中的重点工作,计划定得好不好自接关系到后续各项工作能否顺利开展。很多承包商在开工前并不重视计划,为了满足合同工期,草率的编制了一份施工进度计划。在满足了业主的要求以后,计划就搁在一旁了,更谈不上用计划来指导今后的工作。导致后面的工作杂乱无序,无法有效开展。因此在工程开工前,承包商一定要编制一份详细的、经过论证可行的进度计划。以施工进度计划为主,制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。

3.制定一个切实可行的工程计划,进行项目进度计划的检查与评价。这计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。建设方根据各方计划,合理拟定现场工程项目总计划,再反馈各方实施,并及时听取各方意见,及时调整。

第7篇：建筑劳务公司规章制度范文

1.完成土地流转539户；2.完成中药材种植园区一个（玉米套种牛蒡子）；3.完成二队小农渠遗留砌护3000米，配套建筑物12做.4完成插花移民7户。

完成春秋两季乡上下达我村的植树、涂白、除草、树池整修等任务，共计植树5000棵。

完成春秋两季村上的清除任务和分水闸示范方农沟整治任务。今年共清挖支沟5条，长3500米；斗沟4条，长2400米；农沟32条，13000米；整修农路12条，长5000米。

全村牛饲养量1800头，存栏800头；羊饲养量3500只，存栏1300只；完成了春秋两季畜牧防疫工作，防疫率和耳标率达到百分之百。

今年我村无重大事故发生，无上访人员上访，无火灾事故，我村呈现出一派星星向荣的新气象。

今年我村进一步巩固创新社会管理成果，有新创办“四民”服务中心，开展了五项为民便民服务项目，更好的为__中心社区的各类困难群体服务：

1.以丁洪海农资便民店为主为__村、__村各类困难人群服务；

2.周凯便民医药服务团队：为__村、__村65名服务对象每人每年免费200元的药品；

3.利用小沙爱心理发店为104名留守老人、残疾人、老党员提供免费理发服务；

4.组织青年女党员为本村__、__两村40名特困老人、残疾人，免费洗衣服，为老年人提供生活上的服务；

5.老年幸福园免费为老年人提供活动场所，活动范围有：报刊杂志、象棋、扑克牌、休闲麻将、健身指南等便民服务活动。

年初，召开村两委会制定了全年支部工作计划，按照工作方案抓具体抓落实，进一步建立健全村两委各项规章制度，严格按照制度办事，落实了党务公开，村务公开，接受群众监督。党建各类资料齐全，今年新发展党员一名，转正一名。

精神文明工作：今年认真组织群众参加“三八”等各项文体活动，取得前一、二名的成绩，精神文明各类软件材料齐全。

计划生育工作：我村今年有新婚4对，怀孕3人，出生13人（一孩8人，二孩5人），无超生和间隔期不够，免费孕检完成乡上下达任务。

劳务输出工作：我村常年外出务工人员135人，零时务工人数552人，完成了乡上下达的各项技能培训任务数。

__村今年对301省道、沿黄公路两侧环境卫生定期进行整治，清楚垃圾杂物50余吨。

今年我村报名参军3名，合格2人，正式参军1人。

第8篇：建筑劳务公司规章制度范文

全县外派劳务经济快速发展，很大程度上促进了县城经济的发展，改善人民生活条件。一是增加了群众收入。外出务工人员平均每人每年可净挣10万余元人民币，极大地改善了家庭生活、生产条件。二是拓宽了就业渠道，促进了社会稳定。出国务工人员返乡后兴办建筑建材、餐饮副食、百货批发、缝纫等职业培训，吸纳更多群众就业，有效地促进了就业、再就业，有利于社会稳定。三是密切了对外联系，提高了对外开放水平。四是提高了劳动者素质。出国务工人员在国外务工经商，更新了观念、学到了技术、积累了资金、掌握了信息，现在很多人员已由过去从事体力型转向从事技术型以上职业层次，素质有明显提高。五是加快了社会主义新农村建设的步伐。大量农村剩余劳动力出国务工，减少了农业生产人口，推动了土地有序流转，出国务工人员带回的资金加大了对农业的投入。六是促进了农村精神文明建设。大量农民出国务工，脱离了务农经济落后的生产方式，受到了现代化工业和城市化的熏陶，接受了市场经济的洗礼，更新了观念，学到了技术和本领，成为适应现代化社会的新型劳动者。有了这样的认识和共识，才能够对照成绩和不足，发扬优势，弥补差距，树立进一步做好外派劳务工作的信心，增强责任意识和提高技术水平。

二、强化宣传，加强培训，提高外派劳务人员的法律意识和综合素质

针对我县广大劳务人员出国务工法律意识淡薄的普遍现象，通过报纸、广播、电视、短信、标语，会议等方式，宣传中省有关外派劳务的政策规定、典型事例等方式，让有出国务工意愿的劳务人员及其家属了解出国务工程序及注意事项，通过合法渠道、正规中介和外派劳务公司出国务工，进一步减少外派劳务纠纷，保护劳务人员的合法权益。

针对外派劳务人员文化素质、技术水平普遍较低的实际情况，要有目的和针对性加强培训，全面提高劳务人员的综合素质。县商务局、人社局要牵头对全县劳动力资源进行全面摸排，对各类专业技术人员登记造册、建立台账，有效地对农民和下岗失业人员分期、分批进行免费培训，整合资源，常年有计划地开展外派劳务技能培训。根据外派劳务市场的需求，实行“定单式”培训，开设机械加工、建筑、缝纫、电工、焊工、种植等工种，全方位提高外派劳务人员职业技能水平。县商务局要对外派劳务培训机构从服务、政策、资金等方面给予全方位支持，并加强同县外职业技术培训的交流与合作。

三、多措并举，形成合力，确保全县外派劳务工作有新进展

在今后的工作中，要加强领导抓落实，各有关部门、乡镇主要领导要切实负起责任，细化目标和保障措施；要部门联动抓落实，不越发不错位，形成合力，共同抓好；要完善措施抓落实，要对现有的措施细化健全，要创新机制，积极引导劳务人员有组织，有针对性地外派；要强化服务抓落实，通过优化服务把党和政府的温暖送到务工人员心里，让他们切实感受和实际获得出国务工增加致富的好处；要强化督促抓落实，有计划有目标地确保全县2013年外派劳务人员2000人，为改善民生而努力。

第9篇：建筑劳务公司规章制度范文

关键词： 管理 ；质量；原则

中图分类号：F532文献标识码： A 文章编号：

一 前言

改革开放 2 0多年来 ， 我国铁路工程项目建设管理基本实现了由计划经济向市场经济过渡 ， 由指令性分配任务向招投标争取任务过渡， 在项目实现过程中由自上而下统一指挥安排施工向适应市场要求合理使用和配置资源项目法施工管理过渡。随着我国改革开放的进一步深入和西部大开发战略的实施， 铁路这一促进国民经济发展、 拉动内需的基础设施建设必将起着越来越重要的作用。优质、 快速、 高效地完成铁路建设的投资计划， 尽快实现投资目的， 降低施工成本， 提高经济效益，这是铁路工程项目管理必须要研究解决的课题， 也是铁路施工企业生存和发展的前提。突破铁路施工企业旧的体制和旧的管理

模式， 建立适应铁路建筑市场开放的新形势和资源优化高效配置需要的新体制、 新制度、 新模式是铁路施工企业改革和发展的方向。

二、 现行的项目管理体制存在的问题

( 一)由于工程建设指挥部是临时组建的，对基本建设程序、项目管理的程序和方法及相关法律法规了解不够，缺乏工程技术、工程建设的专业知识和项目管理的经验，难以做到项目管理的科学化和专业化。没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的、 按市场经济要求组建的管理组织。

( 二) 由于工程建设指挥部是非专业化的，缺乏项目管理的专门人才和经验，项目管理人员素质普遍较低。 一旦有项目上马， 就根据需要到工务段、 电务段等基层单位或其他部门抽调人员建班子， 而这些基层单位中没有经过专业培训的人才， 更没有懂项目管理和有项 目管理经验的人才，导致指挥部管理水平低下。

( 三)由使用单位或大多由使用单位组建临时的基建班子，往往把建设与使用混为一体。建设单位也从部门利益出发，争项目，随意增加项目或内容， 千方百计扩大投资规模， 导致资源的浪费。

( 四) 由于工程建设指挥部是临时的，项目建成后机构或撤或转，积累的经验或有过的教训也不能为后续项目所借鉴， 对后续建设项目是一种浪费和损失， 不能达到提高后续建设项目投资效益的目的。

( 五) 工程建设指挥部或企业领导把工程项目管理视作行政管理， 用行政管理手段或一般的方法去管理项目， 与作为系统工程的建设项目管理的内在规律不符。指挥部的存在也排斥了专业化的工程承包公司或管理公司。

三、 加强铁路工程项目管理的建议

( 一) 强化投资管理

铁路工程项目投资的管理即为工程造价的管理。但是许多工程仍出现投资失控，概算超估算， 预算超概算，结算超预算。究其原因， 主要有以下几个方面：一是我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式， 缺乏建设项目全过程综合管理的意识。 二是我国现行的铁路工程投资确定多为静态、滞后的方法， 其确定往往是以国家铁路工程定额为依据，定额单价又以几年前人工、 材料、 机械台班价格的统计为基础。 三是现行投资控制中， 占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。 四是造价管理人员素质较差， 不能适应造价管理工作的需要。因为较多铁路工程项目投资的管理失控，所以我国不少有识之士根据国际建筑市场的变化， 提出我国可以试行推广 C M模式。 C M 的原含义为设计与施工交叉作业， 它一改我国长期设计与施工相分离的现象， 让设计与施工两个过程尽可能相互沟通和搭接， 这一方面有利于降低成本， 提高质量， 也可使工期缩短， 对业主有利。

( 二) 要把人力资源的优化配置， 加强劳务队伍建设， 作为加强工程项目管理的重点当前部分施工企业的劳务工使用与管理， 存在着一些不规范的现象， 如受当地社会环境和其它人为因素的影响， 违心地使用有“ 关系” 的劳务队伍， 使用一些无资质、 低资质低素质的劳务队伍。 有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管， 安全质量事故频发， 损害了企业的信誉和形象。因此， 应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理：

1 、 规范用工制度。

要坚持“ 以我为主， 为我使用， 合理有序， 考核业绩， 注重实力” 的方针， 坚持劳务使用“ 基地化、 弹性化 ” 的制度和在关键、 重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议， 对临时选聘的技术工人和其他人员， 也要纳入劳务公司或相关企业， 不得单独对个人签订用工协议 。

2 、 严格资质审查与分包。

做到资质审查“ 两严” ( 即： 严格遵循分包评价程序； 严查综合实力考察) 、 分包

“ 三必须” ( 即：必须签订和履行规范合法的经济合同； 必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干； 必须杜绝整体分包和层层转包）。

3 、 加强动态管理。

突出“两个原则” ， ( 即： 坚持“ 谁用工谁负责” 的原则， 坚持“ 教育、 使用、 管理并举” 的原则) ， 抓好“ 三个重点， ， ( 即： 抓好现场代表、 技术监督人员选派工作， 实行分包工程施工全过程‘ 旁站” 制度， 确保分包工程安全、 质量和工期监管有效； 抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作， 堵塞效益流失渠道； 抓好外部劳务制度化

管理， 适时进行政策传统、 形势任务、 安全质量、 遵纪守法和工艺技术教育， 以良好

的政治、 技术、 管理素质和精神风貌， 维护施工企业的信誉和形象) 。

( 三) 深化责任成本管理

深化责任成本管理是加强工程项目管理的核心。近年来，不少铁路施工企业一直未能摆脱效益低、 积累少、 资金紧张的困扰， 从项目上讲， 主要原因是包价过低， 不可控因素多。因此，在低包价、 高质量的前提下， 如何管理好项目成本则成为项目管理的当务之急。

加强对项目的监督、检查。 ( 1 ) 建立规章制度。根据项目管理的实际，制定出成本核算标准、 劳务管理规定、 设备租赁使用办法、 物资管理办法、 项目管理条例等各项规章制度， 使项目成本控制有章可循。 ( 2 ) 分清责、 权、 利。 企业层次和项目层次责任不清是导致项目成本失控的主要原因。应坚持“两个关系” 和“ 两个中心” 的原则， “ 两个关系” 即企业经理与项目经理是委托与被委托关系： 企业与项目是服务与服从的关系； “ 两个中心” 即企业是决策中心、 利润中心； 项目是执行中心、 成本中心。 同时， 落实项目经理责任制， 保证 2个层次在人、 材、 物等方面的责、 权、 利进行具体清楚的定位， 有效地防止项目成本失控和企业效益流失。

四 结束语