服务残疾人的工作内容精选(九篇)

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第1篇：服务残疾人的工作内容范文

关键词：残疾人；社区康复；政府

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）36-0079-02

残疾是指因外伤，疾病，发育缺陷或精神因素造成的明显的功能障碍为主不同程度的丧失正常生活，工作和学习的一种状态。残疾人指心理生活精神和解剖结构功能异常或丧失部分或全部失去的正常方式从事个人或机会生活功能的人。据2006年的统计数据显示，我国现有残疾人8　296万人，约占总人口的6.34%。根据全国残疾人抽样调查结果，我国残疾人中肢体残疾人士约为2　412万人，占残疾人总数的27.7%，约占总人口数的1.83%。根据这项调查，全国有残疾人的家庭7　000多万户，涉及约2.6亿人。

一、残疾人社区康复的概念

残疾人康复是指采用医学的、工程的、心理的、教育的和社会的各种手段，使残疾人的功能恢复到尽可能好的状态，以便在身体、感官、智能、精神、社会生活等方面的功能得到最大的发挥，从而实现最大限度地回归社会的目的。中国残联在第三次全国残疾人康复工作会议上，提出到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。残疾人康复是残疾人就学、就业、脱贫、全面参与社会生活的前提和基础，是残疾人的迫切需求。

残疾人社区康复是充分利用社区资源，动员社会力量，使残疾人在家庭和基层康复机构得到康复训练和服务的一种康复形式。其目的是使所有残疾人享有康复服务、实现机会均等、充分参与的目标。社区康复具有就近就地、经济适用、简便易行等特点，成为残疾人康复最为有效的形式，也是对医疗康复服务的有效补充。

城市社区康复工作主要由社区卫生服务机构承担，其主要工作内容包括：掌握社区人群残疾发生情况及残疾人的康复需求并建档立卡；指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练；普及康复知识和健康教育；康复医疗服务；训练指导服务和心理疏导服务用品用具服务。农村社区在此基础上还要开展精神病防治康复、残疾人康复训练与康复服务、残疾儿童筛查等工作。

二、残疾人社区康复存在的问题

由于我国残疾人社区康复工作起步较晚，在很多地区也就不到十年，因此残疾人社区康复在实际的工作中，很多方面不够完善，尤其是在农村的地区。现就主要的三个方面进行分析：

（一）社区康复经费投入不足

由于社区康复起步较晚，残疾人群体在社区居民中比重较低，因此没有引起政府足够的重视，残疾人康复工作的经费没有纳入各级政府财政的预算，国家财政拨款有限且难以及时到位。康复工作经费主要是向上级残联申请，残联的资金也不宽裕，能申请下来的资金就少得可怜。社区康复工作由于缺乏经费经常陷入窘境。社区康复大多基础设施落后，提供不了全面的服务内容。有些农村社区根本就没有社区康复的服务，许多残疾人想康复而无处康复。由此带来的问题是社区康复指导站硬件设施不完善，康复器材较少，康复指导形同虚设。

（二）社区康复严重缺乏专业人员

残疾人康复是一门多学科交叉的系统学科，需要专业的技术人才。主要包括康复指导人员，假肢与矫形器师，物理作业及言语治疗师以及提供康复服务的医师。社区残疾人康复指导站大多数都是依托社区卫生服务机构建设，社区残疾人康复人员大都由卫生服务机构内的医生兼职，我国很多社区医务室只有全科医生一名，护士两名。社区医生对于残疾人的康复知识了解的并不全面，同时社区残疾人康复工作和社区卫生工作叠加在一起，人员少，而工作繁杂，每一位工作人员担任多重身份，农村地区尤为缺少专门的康复人才，不能够提供更多有效的服务内容，所能提供的康复服务与残疾人的需求有很大的差距。

（三）社区康复工作缺少广泛的、有深度的宣传

现阶段残疾人及其家庭对于社区康复的了解还不全面。残疾人对康复这个概念的认知程度非常有限，很多从小就残疾的人还未听说过，更不知道康复与到一般医院看病有什么不同。他们并不了解康复工作需要他们主动参与，并积极配合，通过自己的持之以恒的毅力让自己的身体状况得到改善。不乏残疾人认为“送康复服务上门”是社区医生上门为残疾人看病、送药，把康复服务理解为医疗服务。在农村地区，有的残疾人甚至把它当作一项待遇来享受，他们对于自己的残疾已经大多听之任之，并不了解很多残疾通过自己的不断康复能够得到改善。一些社区的康复器材和设施的利用率不高，残疾人主动要求康复服务的比较少。

在对很多社区调查中发现，残疾人及其家庭对社区康复工作有很大的误区，绝大多数人认为，残疾人自身及家庭亲属能够通过主观努力进行康复，不必要进行专业的社区康复。对于已经参与社区康复的残疾人及家庭认为，社区康复是政府，康复机构和社区的职责，将残疾人交给社区，社区就应该负责到底，残疾人及家庭没有相对的责任。有的家庭对于残疾放弃不管，怨天尤人，甚至是认为是一种上天的惩罚，也有的家庭进入康复误区，盲目求医，浪费了大量的人力，财力，物力，并且耽误的残疾人的最佳康复时机，将残疾转化为残障。

三、对残疾人社区康复工作的几点建议

应对以上的问题，笔者对残疾人的社区康复工作主要提以下几点建议：

（一）加大资金投入，扩大融资渠道，建立社会化的筹资机构

各级政府要在预算中安排一定的资金，加大社区服务网点和基础设施建设。同时设立社区康复专项经费，保证在有残疾人的社区有能满足本社区残疾人的康复器材。同时拨出专项经费，保障社区康复人员的劳动报酬，激发其积极性和创造性。社区康复人员很多都是社区医疗服务人员兼任，在做好社区居民的医疗服务的同时还要兼任残疾人的社区康复服务，工作多了很多，报酬却增长缓慢甚至没有增长。加大专项经费投入，是对他们的工作有极大的肯定，能激发他们主动学习康复知识的热情，认识到康复工作与医疗工作同样重要，也是他们的日常工作之一。

同时，政府应加大宣传，鼓励社会资金加入到社区康复中。社区康复覆盖面广，单靠政府的投入会放慢建设的脚步。社区康复工作不能等、靠、要。社区可与辖区的企业合作，采取灵活的方式让社会资金进入到我们的康复工作中来。同时也可由政府牵头，与社会慈善基金合作，让社会慈善基金能多了解社区康复，由政府或者残联多多宣传邀请，与社会上慈善基金合作社区康复的项目。如云南云县实施了中残联和嘉道理基金会社区康复合作项目。

（二）加强社区康复服务人才队伍建设

社区康复人员需要康复医学知识理论全面，专业程度较高。政府及相关部门能积极参与和推进社区康复人员的教育及培养，将社区康复人员的建设列入工作范围。由于目前社区残疾人康复人员都由社区医疗服务机构内的医生兼职，我国很多社区医务室只有全科医生一名，护士两名。政府应该鼓励和提倡具有康复医学知识及技术的人员积极参与到社区康复工作中来。对这些专业人才给予政策上的倾斜。同时政府牵头加大对社区医生的康复工作培训力度，通过多渠道、多形式、多内容的培训方式，提高社区康复医生的服务水平和能力，确保服务质量。

加强社区康复人员队伍建设，可以通过公开招聘的方式，扩大社区康复工作人员；通过开展业务培训，做到康复员持证上岗，促进社区康复工作人员专业化。通过人才队伍的建设，提高社区康复服务的水平。

同时依靠社区本身的人力资源，建立一支由社区志愿人员、残疾人家属等参与的残疾人康复服务队伍。医疗卫生部门、残联康复机构应针对不同的康复内容，加紧培训社区康复的技术人员。

（三）加强康复工作的宣传，形成人人都有康复意识的环境

通过加强宣传教育让残疾人和残疾人家属知道康复工作的重要性和必要性。任何病，伤者的康复成效，都取决于他们自身的自我康复意识，所有的康复医师及康复工作者，对于残疾人起指导，治疗，辅助及监督的作用，因此，只有残疾人自身的自我康复意识强烈，才能经过康复医师，家庭的帮助，自身努力自立于社会，回归社会。加强残疾人自身的意识，主要就靠对社区康复工作的了解程度了。

通过对社区康复工作的宣传，让全社会都来了解关心、支持残疾人的康复工作。依托医疗卫生机构、社区康复指导站、志愿者组织、民政、慈善、托养机构以及残疾人家庭等社会力量开展康复知识、康复服务的宣传，了解残疾人的康复需求，进行康复技术指导，形成人人都有康复意识的环境。广泛动员社区居民、大学生积极参与到助残志愿者，可以开展“一对一”结对帮扶助康复活动，提高大家对康复工作的认识。

参考文献：

[1]刘琳，郭悠悠.残疾人社区康复的认知与实践[J].中国康复理论与实践，2011，（7）.

[2]中国残联.如何建立健全残疾人社会化社区康复体系？[EB/OL].[2009-05-07]中国政府网残疾人服务专栏.

[3]姚配英.对农村残疾人工作的几点思考[Z]嘉兴市残疾人联合会，2007-12-07.

第2篇：服务残疾人的工作内容范文

随着经济社会的不断发展，残疾人工作在很多方面已滞后或与之不适应。残疾人的基本生活水平已远远落后于正常人的水平。保障其基本生活并不断提高水平已成为残疾人工作的重要内容。当务之急是建立保障残疾人基本生活的长效机制，以避免扶残助残工作中的短期性、随意性和临时，更好地满足残疾人日益增长的生活需要。

一、优惠政策的具体化

要真正保障残疾人基本生活，建立长效机制，首先得解决优惠政策的具体化问题，至少在经济发展相当的同一地区，残疾人优惠政策要基本一致。

第一，针对性的政策设计。政策设计是一种政府行为，政策设计要具人性化，就要做到三个针对性。一是针对残疾人生活的各个需要层面来设计。残疾人是“人”，他们同样有作为“人”的各种“需要”。就目前我们所接触的残疾人，他们最大的需要是“生存”和“尊重”。这里主要谈“生存需要”。“生存需要”又有多个层面，包括吃饭、就医、就学、就业等。“低保”是政府对贫困人口进行救济的一种长效机制，也是制订残疾人基本生活保障机制的一个示范性设计，目前符合条件的残疾人都基本做到了应保尽保。“吃饭”的需要满足了，残疾人还有就医优惠的需要，就学优惠的需要，就业优惠的需要等。针对这不同层面的需要，政府应制定详细具体的政策，供有关部门执行。比如说，优惠的就医政策，应就减免的具体事宜细化、量化，不应用“予以适当减免”等模糊字眼，而让卫生部门不好操作或无法操作。二是针对残疾人群中不同的生活状况来设计。在优惠政策的设计上，既要考虑整体残疾人的利益，更要注重特困残疾人的利益，这是优惠政策制定和落实上的重中之重。三是针对不同类别和等级的残疾人的心理状况来设计。不同生理状况的残疾人心理状况是不一样的，在设计优惠政策就必须尊重残疾人的生理实际和心理状况。比如视力残疾人?盲人?，由于眼睛障碍，参与能力和沟通能力极弱，导致其悲观、无奈、无助等复杂心理。针对这一情况，就应在最低生活保障、医疗康复、特殊就业等方面予以重点保障。

第二，可操作性的政策指导。主要有两层意思，一是优惠政策要以政府名义出台，这样才有权威性、指导性。如果由各部门自行制定，那么优惠政策或一纸空文，或花样百出。二是优惠政策一定要量化和细化。只有具体化，这样的政策才有指导意义，才有可操作性，才能真正为残疾人带来长期保障。

第三，强制性的推动机制。总的来说，对于扶残助残的优惠政策，各职能部门都是理解支持的，但不排除有不落实或打折扣的单位，这就需要政府落实推动机制。一是要督导检查，每半年一次，形成制度。二是重视残疾人工作，认真接待来访，同时主动下访了解残情民意。三是充分发挥残联部门的职能作用。只有这样，才能保障残疾人优惠政策不形同虚设。

二、劳动就业工作制度化

残疾人的劳动就业是保障其基本生活的一条重要途径，鼓励帮助残疾人自食其力、自强自立，是残联部门的一项主要业务工作。要使这项工作真正落到实处，成为残疾人的一种长效保障，必须走制度化的路子。制度化涉及三个问题：一是技能培训的信息化建设。用人单位用工信息平台。由残联部门与各用人单位?企业?建立用工信息反馈制度，保证各类用工信息灵活畅通。要有登记和输送平台。主要是残联部门在社区和村组建立服务平台，对有劳动能力的残疾人建立台帐，与残联部门及时沟通，有针对性地开展技能培训。二是“培训——就业”一体化建设。分散式就业是很难满足残疾人就业要求的。残联部门应注重摸索培训就业一体化模式。如鼓励兴办福利企业，大量培训安置残疾人；农村开展种养殖业基地化建设等。这些模式一旦形成，残疾人劳动就业就有了制度上的保障。三是残疾人自谋职业的鼓励和奖励机制。残疾人自强自立、自食其力是政府鼓励的，并对自谋职业者予以工商税收等多方面的优惠照顾。但还不够，还应制定相应的奖励机制，年底视残疾人贡献大小以政府的名义予以精神和物质奖励。物质奖励的资金来源就是残疾人就业保障金。

三、社区服务规范化

第一，队伍的规范。残疾人是社区?村组?组织的重点服务对象。要提高社区?村组?班子扶残助残意识，成立助残小组并制定扶残助残计划，做到残疾人工作人人有责。要建立联络员队伍，搭好残疾人与各级组织的桥梁。要规范助残志愿者队伍和社区残疾人自助小组。这是吸引社会各界助残的渠道，也是残疾人自强自立、互动互助的一种极佳方式。

第3篇：服务残疾人的工作内容范文

一、认真做好残疾人基本情况普查工作

对于制定国民经济和社会发展规划，残疾人基本情况调查是残疾人事业的基础性工作。全面掌握残疾人的基本情况。建立健全社会保证体系，进一步营造全社会关爱残疾人、支持残疾人事业的浓厚氛围具有十分重要的现实意义。根据市残联《市残疾人基本情况普查会议》要求，将从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展残疾人基本情况普查工作的重要意义，精心组织，认真操作，确保残疾人普查工作的圆满完成。

二、高标准建好残疾人综合服务中心

满足残疾人需求需要，残疾人综合服务中心是适应新形式下残疾人事业发展。拓展为残疾人服务的领域，为更好地服务残疾人，发展残疾人事业，构建和谐搭建的一个良好服务平台。高标准建设好残疾人综合服务中心具有体现党和政府对残疾人的重视和关怀，体现社会主义制度的优越性，一项重要的社会公益事业，对构建和谐社会、促进社会稳定具有十分积极的意义。

三、进一步推进残疾人康复工作更加扎实深入开展

1加强残疾人社区康复体系。逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，依托社区康复站、乡镇卫生院、村卫生室，开展残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。

2继续开展“助盲、助听、助行、光明”等重点康复工程。

3做好残疾人辅助用具配发补助和供应服务工作。

4完成市残联布置的其他各项康复任务。

四、开展多种形式的残疾人扶贫开发工作。做好残疾人社会保证工作。

积极主动与政府有关部门联系，加大扶贫工作力度。把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施；积极筹措资金，加大对贫困残疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保证他基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，确保这一活动取得更好成效。同时，要积极开展扶残助学、安居工程”小额扶贫”帮包带扶”等各种行之有效的形式，协助残疾人排忧解难。

五、加强残疾人就业服务机构建设。

1进一步深入开展按比例安排不残疾人就业工作。不时加大工作力度。扩大按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业保证金代征的范围，确保政府性基金不流失。严格规范残疾人就业保证金的征收、使用和管理。

2健全完善残疾人就业服务机构。提高服务能力。残疾人劳动就业服务所要认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；重点加强就业服务工作。同时要努力提高工作条件和计算机化水平，积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，以更好地为残疾人的就业工作提供服务。

3投入专项资金。多渠道、多层次、多形式开展残疾人职业培训。为残疾人免费进行职业技能和实用技术培训。努力提高培训档次，争取开办一些培养中、高级技术工人和专业人才的培训项目。大力开展各种适应劳动力市场的培训项目，同时要积极做好就训的残疾学员的培训费用减免和生活困难补助工作，切实做好受训后的推荐就业工作，努力使残疾人学到一技之长实现就业。

六、加大宣传力度。

不时加强残疾人宣传与体育工作。进一步加强对优秀运动员和好苗子的发现和培养，做好残疾人宣传文教体工作。争取在今后的竞赛中取得好成绩。积极主动与上级主管部门联系，以提高我市残疾人体育工作水平。进一步加大残疾人事业宣传力度。积极争取新闻媒体支持，设立专栏，制作专题，大力宣传志愿者助残、一帮一”扶残，残疾人自强不息等方面的典型事迹，为残疾人事业发展发明更好的舆论氛围。

第4篇：服务残疾人的工作内容范文

薄绍晔:关注民生仍然是本次政府工作报告的重点,总理指出要加快完善覆盖城乡的社会保障体系,特别强调加强残疾人社会保障和服务体系建设,进一步落实好扶残助残的各项政策,为他们平等参与社会生活创造更好的环境。建议报告中增加以下内容:一是国家在推行医疗卫生事业改革过程中,关注农村残疾人的医疗难问题,开展残疾人医疗救助试点工作。二是办好广州亚运会、亚残运会,以亚残运会为平台,展示我国残疾人人权保障和残疾人事业发展的新成就。三是政府应当引导、培育慈善事业发展,促进社会公益事业建设。

张明园:希望将报告提到的加强残疾人社会保障和服务体系建设作为政府的既定政策和工作任务予以制度化,最好是法制化,并且确保落实到位。

于兵:建议严格落实现有政策法规,注重落实质量;重视特殊教育,将学前教育纳入基础教育体系,将学生成绩与教师绩效考核脱钩,发展职业教育,加大对社会教育的投入;拓展残疾人就业渠道,建立适合残疾人就业的保护性岗位;鼓励和发展公益事业,让慈善成为推动社会发展的重要动力;提高残疾人就业保障金的使用质量,让广大残疾人受益;严厉打击利用残疾人牟利的利益掠夺行为,确保社会和谐健康地发展。

李丕钧:政府工作报告提到了残疾人社会保障体系和服务体系建设,体现了党和政府对残疾人的关爱。希望社会各方面对“两个体系”建设给予支持,切实为残疾人带来实实在在的利益。建议对于全国特殊教育工作会议提出的人口30万以上的县要建设一所特教学校的要求,应坚持实事求是的原则,根据需求合理开展建设,避免一哄而上、重复投资。

胡志斌:报告别提出要使人活得有尊严,这必将使包括残疾人在内的广大社会弱势群体受益。国家目前非常重视特殊教育,正在大力推进中、西部地区特殊教育学校建设。建议特殊教育学校建设不要一哄而上,应当多建一些特教班,倡导回归式教育,促进残疾人融入社会。

第5篇：服务残疾人的工作内容范文

倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，树立现代文明社会残疾人观，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。下面是小编给大家推荐的关爱残疾人活动方案资料，提供参考。

方案一

为进一步增强全社会扶残助残意识，大力弘扬人道主义思想和中华民族扶贫济困传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，充分发挥志愿者在助残工作中的积极作用，广泛整合各方面资源，切实帮助残疾人解决生活中存在的实际困难，改善残疾人生存状况，保证志愿者助残服务活动规范化和常态化。制定具体方案。

一、指导思想

为弘扬中华民族扶残助残传统美德，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，树立现代文明社会残疾人观，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。通过助残志愿者服务行动，推动建立助残志愿者服务长效机制，切实为各类残疾人活动提供有效服务，注重帮助解决广大残疾人生产生活、康复医疗、教育培训、劳动就业、权益保障、参与社会等方面的实际困难，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

二、组织形式

各社区认真组织在青年志愿者协会中成立助残志愿者服务联络站，负责开展社区残协助残志愿者服务活动。

三、活动内容

（一）培训残疾人。组织开展残疾人职业技能培训，帮助有一定条件的残疾人学习电脑操作等实用技能。

（二）开展上门服务。开展上门走访残疾人活动，与社区残协残疾人工作小组对本辖区内的残疾人进行一次全面走访，了解需求，关爱残疾人，做到送政策上门，送服务上门。

（三）开展辅导服务。与社区残协残疾人工作小组为残疾人开设康复辅导课，辅导帮助残疾人了解，掌握康复知识，为残疾人提供康复服务。

（四）开展义诊服务。争取社区医疗卫生服务站的支持配合， 邀请有一定技术特长的医务人员到区深入户中为残疾人上门提供义诊服务。

（五）开展社会公益服务。为各类残疾人的文化体育活动提供志愿服务；为残联组织的各种大型活动提供志愿服务。每年3月5日“中国青年志愿者服务日”、“全国助残日”，“国际残疾人日”（5月份第三个星期日）、12月3日“国际残疾人日”、12月5日“国际志愿者日”，开展慰问、义务劳动、义诊等形式多样的志愿服务活动。

四、工作要求

（一）全面动员部署，建立健全组织。各社区残协根据本区域实际，充分利用报纸、电视、广播、宣传栏等多种形式加强宣传引导和动员，抓好志愿者招募工作，于20_年7月底前成立助残（居家）志愿服务总站，组建助残志愿服务队，扎实推进，认真开展各项助残服务活动，各单位将志愿者注册台账和开展活动照片及电子版于8月底报街道残联办公室。

（二）加强制度建设，构建长效机制。建立助残志愿者培训制度，提高服务能力；建立需求和服务对接机制，通过深入调研，详细了解残疾人的需求和志愿服务资源，对残疾人和注册助残志愿者的基本情况进行调查统计、登记造册、科学分类，强化工作的针对性和科学性，实现需求和服务的有效对接。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。以“中国青年志愿者服务日”、“国际志愿者日”和“全国助残日”，“国际残疾人日”为契机，充分利用新闻媒体宣传助残行动，及时报送助残志愿服务行动中涌现出的先进人物和先进事迹，扩大助残行动的社会影响力，在辖区营造助残的良好氛围，激励和引导更多的人参与到助残行动中来。

方案二

活动目标:

1、通过观看视频，感受残疾人在运动场上顽强的拼搏精神，学习他们身残志不残的优秀品质。鼓励幼儿在日常的生活中勇于挑战，不怕困难，做一个勇敢坚强的新一代公民。

2、通过绘画活动，鼓励幼儿开展想象，画出不一样的事物，来表达自己对残疾人的关怀，献出自己的一份爱心。从而进一步认识到我们要在生活中关心那些身体有残疾的人，让他们感受到温暖。

活动流程:

一、主持人讲话，激发幼儿参与活动的积极性。

主持人:今天是12月3日，你们知道是什么节日嘛?（国际残疾人日）

主持人:我们周围有一些人因为各种各样的原因，身体受到了伤害，有点失去了手，有的失去了脚，有点眼睛失明了，有的耳朵听不见声音了。这些人的生活是非常不容易的。但是有些残疾人身残志不残，勇于挑战，非常勇敢，在残奥会的运动场上，就有他们努力拼搏的身影。

二、幼儿观看视频，感受残疾人勇于拼搏的精神。

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为了帮助残疾人，让他们的生活方便一点，我们国家在一些公共场所设置了一些标志。下面就让我们来看看。

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三、幼儿绘画，献出自己的爱心。

国际残疾人日是为全世界的残疾人专设的节日，在这一天里，我们会用各种方式来让许许多多的残疾人度过这个快乐的节日。我们会在这一天里为他们做些什么呢?

主持人:请你们将自己想到的画下来吧。

方案三

为认真组织开展系列庆贺活动，进一步唤起社会各界对残疾人事业的关注和支持，倡导扶残助残的良好社会风尚，推动我市残疾人事业持续发展。现将有关事项安排如下。

一、主要活动

1、残疾人文艺汇演活动

为提高残疾人的文化内涵，享受文化成果，挖掘和发现残疾人特长及表演人才，12月1日下午，在_街道办事处，举办残疾人文艺汇演活动。

2、《我和你一样》广场活动

结合12月5日第_个“国际志愿者日”，12月2日下午在市府广场，组织市扶残助残爱心志愿服务队、市肢残协会、市盲人协会、聋人协会，开展残疾人爱心回报社会广场服务活动和残疾人健身拓展与游戏活动。

3、“残疾人文化进社区”活动

按照共建共享的精神，整合社区文化资源，在残疾人日常活动的范围内，组织开展丰富多彩、健康有益的基层残疾人文化宣传活动，倡导残疾人热爱生活、珍爱生命、积极进取、乐观向上的生活态度，12月2日晚，在安阳街道祥云社区内，协同安阳街道办事处共同举办文艺汇演文化进社区活动。

4、“让爱飞翔”系列活动

结合“_市扶残助残爱心街道”创建契机，协同南滨街道在“国际残疾人日”节日活动期间，开展以“让爱飞翔”为主题的残疾人优惠政策现场宣讲、困难残疾家庭就学慰问、残疾人文体比赛等系列活动，切实关注残疾人的切身利益，帮助残疾人更好地融入社会大家庭。

5、体育和献爱心服务活动

联合_两个街道，在节日期间分别举办象棋、羽毛球、乒乓球、拨河等残疾人体育比赛与广场献爱心服务活动（美甲，裁缝，补鞋，刻章等）。

二、相关要求

各镇、街道残联要结合实际，以第_个“国际残疾人日”为契机，广泛宣传，创新载体，扩大社会影响，认真组织开展好第_个“国际残疾人日”活动，营造全社会关心帮助支持残疾人的良好氛围。

“国际残疾人日”活动结束后，要认真总结经验，培养挖掘助残典型和先进事例，及时宣传报道，并于12月7前将开展活动的信息上报市残联办公室，或发送至市残联邮箱_。

方案四

为充分发挥志愿者在助残工作中的积极作用，广泛整合社会资源，进一步推动残疾人事业健康发展，给予广大残疾人以切实的帮助，改善残疾人的生存状况，促进残疾人实现平等、参与、共享，特制定以下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、工作目标

在党委、政府的统一领导下，充分发挥残联等相关部门的作用，积极发动组建我镇助残志愿者队伍，通过广泛开展助残志愿服务，引导社会关注残疾人事业，理解、尊重、关心和帮助残疾人；并通过各种培训及交流学习活动，不断提升助残志愿者的服务技能、沟通技巧等方面素质。同时全面掌握我镇残疾状况，并针对残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化体育、社会保障等开展各种帮扶工作。

三、组织架构

为加强组织领导，确保助残志愿服务的顺利开展，成立助残志愿者服务队，各社区残疾志愿者为队员的服务队，下设办公室，负责日常事务。

各社区残协组织要与当地志愿者积极联动，结合实际相应成立5-8名助残志愿者服务队，进行日常助残志愿服务。各村、社区残协组织需对参与助残服务的志愿者提供指导和培训，提升服务能力和专业水平。

四、工作内容

依托各残协组织和志愿者组织，通过网络、媒体、活动等宣传平台向全镇招募志愿者，筛选符合条件的助残志愿者。

（一）配合全国助残日开展系列活动

每年助残日期间，入户慰问等形式开展全国助残日活动，向群众宣传推广助残服务。

（二）对残疾人状况进行调查摸底

组织志愿者协助镇残联对残疾人状况进行调查摸底，进一步完善残疾人数据统计，全面掌握残疾人状况，为残疾人提供更有效的帮扶。

（三）广泛开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动

第6篇：服务残疾人的工作内容范文

关键词：以人为本；残疾人事业；社会经济；同步发展

前言

残疾人事业是人道主义事业,也是人权保障事业。它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体,因此更要体现人文关怀。发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本,尊重残疾人的公民权利和人格尊严,提高残疾人的素质,提高残疾人的生活水平,提高残疾人的生命质量和生存价值,营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。近年来,江苏省连云港市东辛农场民政办公室在灌云县政府和东辛农场党委的正确领导下,坚持以人为本,坚持可持续发展的观念,全心全意为东辛农场残疾人谋福祉,为加快残疾人事业与农场社会经济同步发展,确立了新的理念,明确了新的目标。实践使我们感到,要促进农场残疾人事业的快速进步,必须实现与东辛农场社会经济协调统筹发展。

一、领导重视,组织到位

为了贯彻国家、盛市、县残联有关文件精神,东辛农场民政办在县民政局、县残联和农场领导大力支持下,高度重视全场残疾人工作,优先解决残疾人的特殊困难,为残疾人尽快走上致富路铺平道路。为了完善残疾人事业,充分关心残疾人弱势群体,让全农场所有残疾人家庭都能减轻负担,都能享受到农场改革发展成果,享受到农场党委对他们本人及家庭的关爱,以朱明湘场长为首的东辛农场场领导一班人以“助残爱残”为原则,以关爱弱势群体为己任,以实现共同富裕为目标,果断决策,在东辛农场职代会工作报告中明确提出增加残疾人生活待遇,成立了残疾人服务组织,为做好残疾人工作提供了坚强的组织保证。同时,农场领导在召开的全场残疾人事业工作会议上指出,残疾人工作光靠农场党委不行,光靠残疾人不行,光靠残疾人工作者也不行,全社会必须上上下下、方方面面一起来做才能做好。残疾人扶贫工作更是如此,只有通过相关部门相互协作、齐抓共管,按照社会经济的发展规律和时代的要求,采取社会化的工作方法,才能将残疾人扶贫工作做得更细、更实、更有成效。

二、广泛宣传,维护合法权益

《残疾人保障法》是残疾人维护自己权益的根本依据,为使《残疾人保障法》家喻户晓,农场民政办公室每年在全农场范围内利用广播电视、新闻、墙报等各种行之有效的办法,宣传《残疾人保障法》,宣传残疾人需要,引导人们关爱残疾人,同时,结合“助残日”活动,大力宣传帮残、助残、尊残,普及康复知识及残疾预防知识,在全场产生广泛的影响,使残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利,禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。强化了公民的法律意识,提高了残疾人的地位,弘扬了社会主义人道主义精神,营造了理解、尊重、关心帮助残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。当前,东辛农场残疾人问题存在的根本原因：

一是由于农场受所辖区域限制,加之农场是企业,财力有限,仅能量力而行,国家《残疾人保障法》没有得到更好地贯彻落实,有些基层干部、群众和一部分残疾人,还不清楚残疾人法律法规的具体规定,不明白国家对残疾人优惠政策的具体条款。

二是随着市场经济的发展,人们的世界观、人生观和道德观受到市场经济负面因素的影响,道德水准下降。因此必须强化扶弱助残这一社会公德和家庭美德的再教育,弘扬人道主义,坚持依法办事与道德教育有机结合。让全场各级领导干部清醒地认识到,帮助解决残疾人问题,保障残疾人的最基本生活,是各级组织义不容辞的义务,是维护社会稳定、建设小康社会、促进社会文明的基础工作。让残疾人懂得,依法生产经营,履行社会义务,是每个公民应该遵循的准则和应尽义务,残疾人也不例外。让残疾人家庭的健全成员及其其他亲属明白,虐待残疾人,遗弃残疾人,不给残疾人平等待遇和特殊关照,不仅仅是家庭问题,而且还是一个严肃的社会问题,是严重的违法行为,必须予以纠正和查处。

三、残疾人事业应与农场经济统筹协调发展

目前,东辛农场有682名残疾人,其中在农场场部小城镇居住的残疾人68人。残疾人生存状况之间不平衡,个体之间存在差异。残疾人中90%的人生活在农场各基层管理区居民点,他们由于生理或心理的原因,在激烈的市场经济竞争中处于劣势。他们中的大部分受教育程度低,技术专长少,贫困问题相对突出。少数人一户多残且疾病缠身,有的连温饱都难以解决。这几年,尽管农场党委采取了很多举措,各管理区、居民组为残疾人办了许多好事实事。但仍有聋哑孩子因戴不起助听器,难以告别无声世界；仍有肢残人因买不起轮椅、假肢,无法走出户外享受阳光；仍有盲人因配不起助视器,做不起手术,伴随他们的只能是黑暗和寂寞。在农场场部小城镇居住的残疾人境况稍好一点,他们基本上做到了有饭吃、有衣穿、有房住,只是较健全人生活水平偏低。

要实现残疾人事业协调发展,今后几年,东辛农场民政办工作的重点：

一要加大对残疾人的职业技能培训力度,努力提高残疾人的素质,使残疾人能与健全人一道共奔小康；

二要利用政策优势,给残疾人以特别的扶助,如实施生活救助、医疗救助等；

三要变“输血型扶贫”为“造血型扶贫”,运用多种形式安置残疾人就业,保障他们有一份相对固定的职业,努力使这些弱势群体同样拥有美好的生活,有一个温暖的家庭,实现残疾人事业与农场经济建设协调发展。

此外,残疾人事业是社会事业的重要组成部分,残疾人工作涉及到社会生活的各个方面。目前我们民政办工作的主要内容是以恢复残疾人部分身体补偿功能,帮助他们逐步康复,使他们走出家庭,走向社会；以帮助残疾人就业,使他们中的大部分能自食其力解决温饱,小部分能走上小康之路。随着经济社会的快速发展,残疾人工作的内容涵盖面广,它涉及到残疾人的扶贫、教育、康复、就业、文体、维权、基础设施建设等。在整个工作中,我们民政部门既要突出重点,又要统筹协调全面发展。残疾人扶贫是保障残疾人基本生活的主要形式。

近几年,农场党委采取了城乡最低生活保障、结对扶贫、临时救济等多种方法帮助其改善生活条件,今后要想办法逐步建立起参与者多、救助面广、救助方式多样化的社会救助体系。但总的看,残疾人文体、残疾人维权、残疾人基础设施建设等工作仍未到位,维护残疾人合法权益,建立无障碍设施仍是工作中的薄弱点。综观农场残疾人工作,工作内容上存在前后好坏的区别,存在顾此失彼的现象。有些基层领导重视一点,有的残疾人生活好一点,有的民政工作者的责任心强一点,有的某项工作成绩显著一点。因此,要使残疾人工作与经济社会同步发展,工作内容上也需要统筹协调。

改革开放以来,农场经济持续快速增长,综合实力得到明显增强,人民生活日益富裕。这也为残疾人事业的发展带来了新的机遇,残疾人平等参与社会生活的环境明显改善。但改革和社会转型使各种社会关系发生深刻的变化,社会成员处于分化、定位、整合过程中。作为改革开放社会转型期的代价之一,身为“弱势群体”的残疾人开始面临着日益严重的工作、生活、就医、教育等生存问题。再则由于受传统习俗的影响,占人口绝大多数的健全人在观念上对残疾人还抱有歧视、偏见或只是出于对残疾人的怜悯之心,不是出于人道和社会责任,不是以人格上的平等看待残疾人和残疾人事业。要使东辛农场残疾人事业与农场经济、社会同步发展,要使全场残疾人与健全人同步奔小康,需要长期而艰苦的努力。

第一,广大残疾人要自强。要努力克服各种生理、心理障碍,扬长避短,奋发有为,积极主动地融入社会,力争做品行端正、人格健全的人。

第二,建议农场把发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总体规划。没有残疾人的小康,就没有全社会的小康。在制定政策时,要充分考虑残疾人的利益,为残疾人提供更多的支持和方便。

第三,民政工作者要有爱心和责任心,切实履行“代表、服务、管理”职能,恪守“人道、廉洁”的职业道德。创新工作机制,拓宽工作领域,改进工作作风。

第四,社会各界要以更多的慈善之心关爱残疾人。残疾人工作涉及到方方面面,光靠民政一家是不行的,它需要全社会的理解与帮助,只有当我们都伸出温暖之手,才能让身边的每一个残疾人都感受到和煦的春风和温暖的阳光。

四、爱残助残,政策措施到位

东辛农场共有残疾人682人,其中精神残疾106人、听力57人、智力122人、肢体278人、盲人15人、低视力103人,有残疾证550人无残疾证人101人,他们是特殊困难的社会群体,需要农场和社会的特别重视与关心。这些残疾人的生活状况60%处于低水平,30%处于困难,甚至有些残疾人的生活不能自理,不能自食其力,需要全社会来关爱他们,帮助他们,东辛农场在这方面就做了很多尝试,千方百计为残疾人想办法、找出路,先后对全场有残疾证的392人定期发放生活费,2004年以前每年发放残疾资金12.5万元左右,从2005年起每年发放残疾资金25.6万元,捐助残疾车（含轮椅）66辆、拐杖、盲杖等62件,安排残疾人再就业158人。通过我们的关爱,使他们对生活充满信心,让他们感受到党的温暖、社会的温馨、农场领导的重视。

（一）扶志与培训相结合

我们针对有些残疾人有自卑心理,不求上进,混日子,认为自己是社会、家庭累赘,在思想上丧失了生活的勇气等现象,与其谈心交朋友,帮其出谋划策找致富路,用身残志不残的先进事迹感召他们,使他们重新看到生活的希望。同时,为了使残疾人能有一技之长,有一手熟练的致富技术,我们除认真落实参加县残联举办的残疾人技术培训班外,还与农场农服中心、养殖中心、场工会、场职业高级中学等有关部门联合举办农业、养殖、电器维修、特种焊工等培训班,免费为残疾人进行培训。近两年,全场共有158名残疾人重新走上工作岗位和脱贫,有的已走上致富道路。

（二）载体出效应,共创和谐路

为了弘扬中华民族奋勇拼搏的美德,我们农场民政部门还组织一些公益活动,把残疾人自强不息、顽强拼搏的先进事迹编成手册发放到全场残疾人手中,鼓励广大残疾人重新振作起来,为美好生活而打拼,这一行之有效的方法深受残疾人欢迎。将残疾人康复训练与服务纳入扶贫总体规划中,开展“一帮一”结对帮扶活动,通过这些相关措施使东辛农场残疾人感受到社会大家庭的温暖。

（三）鼓励残疾人发展庭院经济,拓宽就业门路

东辛农场民政部门结合农场工会大力推进“2111”富民工程,即根据农场要求在农业分场居住的残疾人每户一年必须养2头畜、10只禽、种10棵树、种一块菜园地,鼓励残疾人发展家庭养殖业,努力增加残疾人收入。由于发展庭院经济不受时间限制,很少受自然条件和体力的约束,投资少、见效快、收入高,因此,能提高残疾人的就业能力,仅此一项安置残疾人就业78人。

第7篇：服务残疾人的工作内容范文

近年来，城关镇党委、政府高度重视残疾人工作的开展与落实，通过各项工作的深入开展，我镇残疾人工作取得了一定成绩。在取得成绩的同时，也存在着一些不可忽略的问题。现将一年来的工作情况及今后的工作意见作如下汇报：

一、工作机制不断完善，镇党委、政府对残疾人工作高度重视，对工作负责此项工作的人员作了适时调整，强化了“代表、服务、管理”职能；村（社区）在残疾人工作中作用得到了较好的发挥，不少的服务项目做到了进楼入户；

二、坚持政府为主导，切实将残疾人工作纳入全镇建设的总体规划。一是纳入计划，同步实施。镇党委、政府对残疾人工作的具体内容作了明确要求。我镇的残疾人工作全部纳入了年终我镇村（社区）工作考核。保证了我镇残疾人工作从规划、目标、任务和步骤上与全镇其它社会事业同步协调发展。二是加强领导，健全机制。村（社区）建立工作联系点等组织领导机构，工作任务分类细化、量化、层层分解和工作目标考核体系等制度的建立都形成了以政府为主导、村（社区）为依托、有关部门配合、社会各界共同参与的社会化残疾人工作的运作机制。

三、重点工作有亮点一是康复工作。在镇委、政府的领导下，我们坚持“巩固基础，讲求实效，重点突破，全面发展”的工作思路，使康复工作基础扎实。近两年来得到不同程度地康复服务的残疾人达6000余人次，对白内障患者实施了复明手术。二是扶贫帮困工作。镇党委、政府一直坚持把残疾人的扶贫工作纳入全镇社会扶贫工程的总体设计、统筹规划之中。去年以来，我们通过“帮、包、带、扶”等多种方式，开展内容丰富、形式灵活多样的载体活动，并走访慰藉残疾人；

我们按照有“新思路、新突破、新局面、新举措”的要求，结合城关工作实际。此项工作在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的全力指导下及各村（社区）大力支持下，我镇残疾人工作得到了迅速地开展。其较为成功地工作思路、工作模式得到到了有关部门充分肯定和好评。存在的主要问题：一是积极参与扶残助残的社会氛围还不浓厚。二是硬件建设不够。三是村（社区）工作机制和社会综合资源的作用还没有得到充分的发挥。

（四）、下一步工作的基本构想

一是要继续加大残疾人劳动就业的工作力度，从根本上解决残疾人的基本生活来源问题。就业是残疾人生存之本，就业工作是残疾人事业发展的第一要务。借鉴外地成功经验，我们要尽快地调整工作思路：以创新思维，拓展残疾人就业渠道，打造“多元化”就业模式；以“务实”精神，不断完善残疾人就业保障机制，从根本上提高残疾人生活质量。

二是要加大残疾人扶贫解困的工作力度。我区镇有很大一部分比例的残疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地经验，对其住房、就医、子女就学等现实问题要制订特殊救助政策。同时，要协调和敦促有关部门落实政府对残疾人的相关优抚政策，动员全社会关爱、救助残疾人。

第8篇：服务残疾人的工作内容范文

为进一步提高街道残疾人事业发展水平，促进和谐、幸福蠡园建设，现就做好2011年街道残疾人工作制订如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会和科学发展观为指导，全面贯彻国家、省、市、区关于加快残疾人事业发展的一系列重大决策部署，认真落实市委市政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，以创建全国首批“阳光家园”示范区为抓手，以建立和完善残疾人“两个体系”保障机制为重点，突出残联组织规范化建设，推进精细化管理，拓展公共服务功能，努力提升残疾人生活质量和幸福指数，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

二、工作目标

1、健全残疾人公共服务网络，完善与我街道经济社会相适应的“普惠加特惠”的残疾人服务保障机制，规范机构管理并提供有效服务。

2、完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障救助机制，确保符合条件的残疾人100%享受无业重残生活救助、康复救助、残疾学生和残疾人家庭学生救助以及其它各类困难救助。

3、深化残疾人社区康复服务，开展康复训练指导、辅具适配、无障碍设施改造、康复知识“四进家庭”服务，各社区全面推进社区托养（日间照料）服务点建设，实施对智力、精神和重度残疾人的托养服务。

4、精心组织好街道残联换届选举工作，推进残疾人基层组织规范化建设。

5、认真组织开展第21次“全国助残日”和“残疾人文化周”等活动，并做好组织宣传工作。

三、工作重点

1、完善残疾人康复服务网络。加大残疾人社区康复投入，形成完备的以社区康复中心为平台，街道康复室为依托，社区康复站为支撑，残疾人家庭为基础的“三级四层”残疾人服务网络，实现康复服务全覆盖。努力为残疾人办好实事，为辖区内所有持证残疾人提供免费体检服务，为17户家庭做好辅具适配进家庭等工作。

2、健全残疾人康复服务机制。巩固残疾人社区康复示范区创建成果，按照“布网络、抓延伸、建阵地、进社区、入家庭”的工作模式，努力实现就近、就便、持续、低成本的康复服务。广泛开展以社区为基础的残疾预防工作，建立残疾预防报告制度，有效构建残疾预防体系。

3、加强残疾人服务载体管理。按照“苏馨家园计划”的建设和服务标准，规范街道残疾人综合服务中心管理，进一步细化服务内容，制订服务标准，规范服务程序，完善服务功能，建立考评机制，确保街道综合服务中心运行水平提升。

4、提升残疾人托养服务水平。推进残疾人公共服务设施向社区延伸，全面启动“阳光家园计划”，为智力、精神和重度残疾人提供托养（日间照料）服务。积极推行残疾人服务补贴制度，认真落实好残疾人居家服务、机构托养、生活护理等补贴政策。

5、落实残疾人救助保障政策。认真贯彻落实省、市、区关于做好残疾人保障和救助一系列文件精神，做好无固定收入重残人员、无业重度残疾人以及一户多残、依老养残家庭中残疾人生活救助金的发放工作，确保符合政策的人员按时足额领取。社区工作人员要与持证残疾人中的低保户、低保边缘户、无固定收入重残、一户多残、依老养残家庭结对帮扶。及时了解并解决他们在生活、受教育、就业等方面的困难，认真执行残疾人参加社会保险补贴制度和医疗救助政策，探索将符合政策的残疾人康复医疗项目纳入医疗报销范围。

6、落实残疾人教育就业政策。一是落实残疾人教育援助政策。认真落实残疾儿童享受义务教育各项政策，着力解决残疾儿童和残疾人家庭子女就学困难问题。二是创新扶贫济困模式。采取输血与造血结合，扶贫与推进自主创业结合的方法，积极创新扶贫途径。对在残疾人托养机构接受托养并处于就业年龄段的智力、精神和重度肢残人进行生活技能和职业技能训练。三是强化残疾人就业服务。依法征收残疾人就业保障金，使残疾人按比例就业逐步走上健康稳定轨道。推荐残疾人参加各类就业招聘会，多渠道、多层次促进残疾人就业。高度关注并帮助解决企业转型、并轨、破产过程中残疾职工的再就业问题。

7、加强残疾人组织规范化建设。做好街道残联的换届选举工作，建强社会转型期能够履行好“代表、服务、管理”职能的工作机构。深化市“残疾人工作五星级社区”创建活动。努力巩固创建成果，提升服务水平。

8、加强残疾人工作者队伍自身建设。积极开展创先争优活动，充分利用现代化管理手段，确保网上信息平台准确率，不断提升精细化管理水平，提高综合素质和服务能力。加强思想作风建设，把“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德融入到每位残疾人工作者心中，落实在具体行动中，为残疾人送去党和政府的关怀和温暖。

四、工作措施

1、加强领导，精心组织。要把残疾人工作作为和谐、幸福蠡园建设的重要抓手，高度重视、精心组织，扎实开展相关工作。各社区主要领导要时时关心、亲自过问，分管领导要倾注精力、真抓实干，切实抓好各项残疾人工作，使广大居民群众、特别是特定群体能够享受到优质的服务，感受到党和政府的温暖。

2、统筹规划，分类推进。各社区要根据本单位经济社会发展实际情况，对照街道下达的残疾人工作年度目标任务，统筹规划、突出重点、细化举措，切实抓好分类推进，确保残联重点工作有突破、亮点工作有特色、相关工作有成效。

第9篇：服务残疾人的工作内容范文

2010年，山东省乳山市把创建全省“阳光家园”计划示范区纳入全市经济社会发展规划，并被市委、市政府列为全市民生实事之一，全市惠及重度残疾人1498人。目前，全市重度残疾人居家托养工作进展顺利，标志着乳山市重度残疾人居家托养服务工作的突破和创新。

乳山市共有各类残疾人36700人，持证残疾人10000人，其中，重度残疾人2247人，占持证的22.47％，处于就业年龄段的1928人，涉及2000多重度残疾人家庭和数万重度残疾人亲属。由于历史原因和客观条件的影响，重度残疾人的生活水平明显低于全社会平均水平，重度残疾人一直是最困难、最无奈、最值得同情、最需要关爱的特殊群体。重度残疾人问题的解决已成为日益突出、必须高度重视的基本民生问题和重要的社会问题，也成为增强我们开展这项工作的紧迫感和责任感内在动力。

全面推行重度残疾人居家托养服务工作是新事物。为科学策划这项工作，2009年，我们就组织人员对全市重度残疾人进行调研，用三个月的时间，对全市重度残疾人及其家庭进行了全面摸排，详细掌握第一手资料。为了科学把握，今年，又组织人员到青岛、大连、北京等地实地参观学习了居家托养服务的有关经验和做法。通过深入调研，结合乳山实际，我们确定了以普惠为主线的重度残疾人居家托养服务的工作思路。即；凡是无固定收入、不能自理的重度残疾人都享有服务，不限制在低保户范围，尽可能惠及更多重度残疾人，体现同等残疾人“内部”的公平；坚持血缘关系人托养服务为主，非血缘关系人服务报酬相对多一点，体现更多的人性化理念。

为切实做好全市重度残疾人居家托养服务工作的启动，我们根据实施方案的要求，严格条件，严格标准，重点放到服务对象的筛查审定上。凡享受对象必须同时符合：具有乳山市户籍，并持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的重度残疾人[一、二级智力、精神、肢体残疾人和一级视力(双目失明)残疾人]；无生活自理能力、无固定经济收入；处于就业年龄段(18至60周岁)三个条件和标准。为了严格尺度，我们由市残联组织一套班子，按照一个标准，在初筛确定的1598名服务对象的基础上，又逐一进村入户，面对面的进行核实。然后对核实好的人员，我们会同镇(街道办)在各村、居委会“政务公开”栏中进行七天的公示，无异议的最后正式确定为服务对象。由于筛查审定工作公开、公平、公正，目前，服务对象无一来信来访。

为确保重度残疾人居家托养服务工作的持续发展，我们主要抓了三方面工作：一是建立数据库。所有重度残疾人以镇(街道)为单位，建立了专门档案，对重度残疾人的基本情况逐一登记，并录入数据库，完整的反映居家托养的真实性和有效性。今后每年对符合条件的新增重度残疾人登记造册，办理手续，享受待遇。二是培训服务人员。推行居家托养服务，其目的是改善重度残疾人的生活质量和生活环境，这项工作的好坏关键在服务人员。为此，我们组织人员到各镇(街道)集中对服务人员进行培训。引导服务人员深刻领会党和政府惠残助残政策，用感恩的心服务好重度残疾人，用社会责任心照料好重度残疾人，用亲情温暖重度残疾人。三是签订服务协议书。为了把服务真正落到实处，我们制定了比较细化的服务内容，并以《协议书》的形式明确服务对象、服务人员、和残联的职责。《乳山市重度残疾人居家托养服务协议书》一式三份。镇、村、服务人员各一份，实行相互监督、实行动态管理。四是落实保障经费。我市重度残疾人居家托养服务资金主要是争取慈善款和从残疾人就业保障金中列支。重度残疾人居家托养服务补助，按托养服务关系人的不同予以不同标准的补助。1、服务人员是残疾人直系亲属的每人每年补助600元。2、服务人员不是直系亲属的每人每年补助800元。每年由市财政局预算核拨，市、镇(街道)残联发放，每半年一次。