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7月22日~24日,中国残联副主席、理事长汤小泉,中国残联常务副理事长吕世明率中国残联“创建全国残疾人工作示范城市验收组”赴天津验收“创建‘全国残疾人工作示范城市’活动”。验收组高度评价自2002年7月开展创建活动5年来天津市取得的显著成绩,授予天津市“全国残疾人工作示范城市”称号。天津是全国首个获此荣誉称号的直辖市。
天津市市委书记张高丽,市委中国残联“创建全国残疾人工作示范城市验收组”赴津常委、政法委书记散襄军会见汤小泉、吕世明一行。市人大常委会副主任左明,副市长、市政府残工委主任只升华,市政协副主席王家瑜,市政府残工委有关成员单位和市残联负责同志,及有关区县负责同志参加检查验收活动。
在津期间,验收组听取了天津市政府残工委副主任代表市政府残工委所作的“天津市创建全国残疾人工作示范城市”情况汇报,参观了创建成果展,检查了市残联创建工作基础档案资料、市残疾人康复服务指导中心、市残疾人用品用具配发中心、市残疾人之家,与残疾人代表进行了座谈,检查了市残疾人福利基金会、市残疾人职业介绍服务中心、市残疾人体育训练中心;并分两组深入塘沽、大港、南开、和平、河西、宝坻、东丽、红桥、河北、河东等10个区、10个街乡镇、8户残疾人家庭、5个单位和1个残疾人扶贫基地共30多个点检查创建情况,观看了市残疾人艺术团的创建汇报演出。
验收组经检查评估,对天津市创建“‘全国残疾人工作示范城市’活动”达成一致验收意见。汤小泉代表验收组讲话,她指出,天津市创建“全国残疾人工作示范城市”工作成效显著,取得了丰硕成果,残疾人事业实现了跨越式发展,残疾人工作走在全国前列,起到了示范作用,有4个方面经验值得认真总结,向全国推广:1.切实改善了残疾人生活、就业状况,残疾人参与社会能力提升,幸福感增加,安居乐业奔小康劲头更足;2.为残疾人服务的能力整体提升。3.残疾人各项事业得到全面发展。4.残疾人工作创出10个创新性亮点。
只升华说,验收组对天津市创建成果评价很高,是鼓舞和鞭策。将站在残疾人工作全国领先位置高度,站在全市科学发展、和谐发展、率先发展高度,使工作达到验收组评价和要求水平。对于验收组总结的经验,要在全市推广;对提出的建议,要认真研究,查找差距,制定方案,落实到相关部门,在巩固创建成果的基础上,开拓创新,推动天津市残疾人事业再上新台阶。(纪刚)
残疾人是社会特殊的群体,加强协会建设,让这一群体有个自己的“家”,是我们的工作目标。为使协会在较高层面上运作,我制定并经市肢协一班人讨论通过了“三个落实”。一是落实计划。我结合实际,拟定并讨论通过了《五年工作计划》,然后分解到年,落实到人。为了紧密地配合市残联的中心工作,我要求协会干部自觉践行“四个一工程”,即“串一家门,办一件事,解一家难,暖一家心”。二是落实制度。我将协会章程和工作计划印发给全体协会干部,并相继出台了《关于评选残疾人和谐家庭的实施意见》、《关于组建自强不息宣讲团的实施办法》、《关于与黄石监狱结对子帮教的具体措施》、《关于迎残奥文化沙龙联谊会的计划》等方案,先后经领导批准被逐一落实。三是落实联系人。在协会工作的开展中,我做到事前申报方案,事中认真组织实施,事后进行认真总结,坚持将“自我管理、自我教育、自我服务”的工作方式运用在残疾人协会的工作之中。
社区是残疾人生活的落脚点,我市肢协的活动基本上是在社区里开展的。2005年10月22日,由我市肢协、黄石港区残联、下陆区残联联合举办,市康源特钢公司、有色铜绿山矿福利厂共同承办的肢残人象棋比赛在黄石港区钟楼社区如期举行。来自黄石港区、下陆区以及有色铜绿山矿和康源公司的50多名肢残人参加了这一角逐。此次象棋赛活跃了中心城区残疾人的文化生活,增强了肢协的凝聚力和号召力。一位参赛的重度残疾人拉着我的手激动地说道:在社区里开展活动,能够贴近我们,不脱离实际,希望协会以后多开展这种活动。
2006年全国助残日之际,我依托中心城区的肢协各派10名肢残人,为过路行人义务理发、免费修理电器忙个不停,形成了一条亮丽的风景线。一位肢残人高兴地对我说:“多年以来,我在家里靠摸索自学的无线电特长,今天派上用场了,先后为三位市民服务,我感到由衷的高兴。”
为了引导、激励残疾人投入“和谐社会”建设,我主动找到市智协负责人协商、拟定并经市残联领导批准,于2007年3月21日由市肢协、智协成功启动黄石市海选“残疾人和谐家庭”的活动。历时一个多月,经过黄石140多个社区的提名或个人自荐、组织评审等环节,我市首届“残疾人和谐家庭之模范丈夫、贤惠之妻、贤惠子女以及扶残助残先进个人、先进集体”评选活动落下帷幕,并于5月15日圆满举行了“庆祝第17次全国助残日暨和谐家庭表彰会”。表彰仪式上,有6位优秀残疾人及亲属代表泣不成声,他们衷心地感谢市残联提供了残健共同搭建推动残疾人事业发展的平台。两个半小时的活动结束后,大家余兴未尽。
实践告诉我:以自立自强为内容,是我们协会工作的主要源泉;把握工作切入点,是我们创新肢协工作的亮点。于是,我组织肢协一班人进行了三次探索:
2006年4月21日上午,我组织了由市民革高教辅导站站长彭开敏、有色铜绿山矿福利厂厂长万素华、华新黄石分公司行管部张文明科长等三位肢残人,为湖北监狱的服刑人员讲述了他们身残志坚、顽强拼搏、追求奉献的人生经历。震撼了300多名服刑人员的心,场面十分热烈,监狱长徐秋显同志高度评价了这次活动是创建和谐社会的一个伟大举措。
为了融入学习型和谐黄石的创建大局,在市残联领导的支持下,我又优选出全国残疾人作家联谊会会员、黄石市残疾人作家杨姣娥女士率彭开敏、高速到黄石第十八中学演讲“读书,让我插上了飞翔翅膀”,震撼了全校的师生们,收到了较好的社会效果,对此黄石主流媒体进行了多层次、全方位的报道。
大家好!我非常荣幸能够站在这里向大家做一个汇报,为此十分感谢领导的关心培养以及同事们的支持和帮助。党在成立之初就提出了要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,把解决民生作为财政投入的主要方向、作为执政的重要内容。目前,国家将保障和改善民生提到了前所未有的高度。我主要分管的社会事务,社会保障以及残疾人服务保障等工作都是改善民生、促进社会和谐建设的具体体现,因此我深感责任重大,并且非常具有挑战性。为此,我将今年的工作情况以及来年计划做如下汇报:
一、盯目标,下决心,完成指标
以市区考核指标为中心,民政残联等部门坚持“以民为本、为民解困”的民政宗旨,立足于保民生,惠民生,更加注重工作思路的创新,以及工作效率的提高,力求取得更大的提高。在思想和共识统一后,找准问题,明确主攻方向,以高度的执行力和责任心,在确保其他各项任务按时按序推动的同时,9月份即实现了全区最低生活保障670元,新增养老机构床位300张,为400户低保及低保边缘困难残疾人家庭配备家用电器。全区实现了年度目标任务全部圆满完成,其中主要市区任务超额完成。
二、争一流,求突破,谦逊迈进
今年以来,区民政局在全市开展各种活动,增建各种社区服务站。区残联率先实施《鼓楼区残疾人社会保险补贴暂行办法》,率先建设各种托养,康复中心。区民政局,区残联,湖南路管委会等都获得了各种荣誉,得到了市区乃至全国民政系统的肯定。各部门坚持“夯实基础,创先争优”的口号,积极响应,不断进取,在全国民政里起到了带头作用。
三、创特色,树品牌,亮点纷呈
各部门加强服务意识,通过规范指导,推广典型,进一步完善作用明显、结构优化、布局合理、功能到位的社会组织管理体系。并且立足于各地区实际,创新载体、发挥优势,重点打造了“老有所养,困有帮助,弱有所扶,军民共建”等一系列独具鼓楼特色的民生服务品牌。在全年22批次全国各地考察团的学习和调研中,受到了一致好评。
四、抓建设,强协作,完善机制
一、__年工作情况
(一)大力实施民生工程,改善残疾人民生状况。
市委、市政府及市残联下达我县11项残疾人民生工程,截止9月底,除5名脑瘫患儿手术治疗、脑瘫患儿康复训练和重度聋儿手术未完成外,其余均超额完成任务。
一是实施脑瘫儿童手术和康复训练。年初下发了《关于在全县开展听力残疾和脑瘫儿童筛查工作的通知》(威残联[__]04号),5月29日县残联安排专车免费输送65名脑瘫儿童到资中县人民医院接受省八一康复中心专家的检查。现已有6名脑瘫患儿到省八一康复中心接受手术治疗,占任务数11人的54.5%,34名脑瘫患儿到内江市脑瘫患儿康复中心统一接受康复训练。
二是实施重度聋儿人工耳蜗手术。陆续输送了5名重度聋儿到省聋儿康复中心进行手术前的教学评估检查。
三是扶持城镇残疾人就业。通过积极协调福利企业集中就业和按比例分散就业及个体创业等方式,已新增250名残疾人就业,占全年目标190人的131%。
四是帮助农村贫困残疾人发展生产、增加收入。任务分解后,各镇通过基地扶贫、项目扶贫、挂包帮扶贫、社会各界结对帮扶和计生“三结合”等方式,已为580名贫困残疾人提供资金、技术、实物等帮助,占任务数550人的105.5%。
五是完成残疾人居家托养任务。年初下发了《关于上报__年度“阳光家园”计划—智力、精神和重度残疾人居家托养对象的通知》(威残联发[__]07号),经过审核的359名重度残疾人为居家托养对象,6月25日已将上半年资金10.77万元拨付到各镇,下半年的补贴费将于11月底前拨付到位。任务完成100%。
六是资助建设集中托养机构。已将新建的高石镇敬老院确定为托养机构,县残联多次调研,并投入资金,实施无障碍改造、添置设施设备,将敬老院底楼500多平方米全部作为残疾人集中托养区。现已确定托养残疾人20人(智力残6人、肢残14人),并落实运转费用,占任务数17人的117%。
七是实施残疾人家庭无障碍改造。4月召开全县残疾人家庭无障碍改造工作动员和培训会,讲解有关知识,听取项目镇残联的意见建议。下发了《关于印发<威远县__年残疾人家庭无障碍改造实施方案>的通知》(威残联发[__]09号),确定集中在严陵、铺子湾、龙会、靖和、高石、界牌6个镇实施改造,县残联工作人员走村入户对改造户进行实地查看制定改造方案,79户残疾人家庭无障碍改造全面完成,占任务数70户的113%。
八是帮助20名残疾人就业创业。已经有22名残疾人实现了就业创业,完成率110%。
九是培育省级残疾人创业示范基地。已经培育出黄荆沟镇的威远县晋田兔业养殖农民专业合作社,并被省残联确定为省级残疾人创业示范基地,各项工作进展有序,完成率100%。
十是“温暖万家行”活动,为残疾人提供生产生活帮助。在元旦、春节及第22次“全国助残日”期间,分别开展“温暖万家行”活动,在全县上下营造了浓厚的扶残助残良好氛围。以县政府残工委文件要求县级各部门、各镇副科级以上领导干部开展形式多样的联系困难残疾人活动。全县慰问帮扶残疾人近1500人,送去慰问金共38万元。完成任务1000人的150%。
十一是为贫困精神病患者解决实际困难和问题。我县通过各种途径和方式,已帮助1300名贫困精神病患者解决实际困难和问题,占任务数1100人的118%。
(二)进一步加大残保金征收力度。
加强与财政、地税协调,加大残保金征收力度,以促进残疾人事业的发展。今年开始由县财政代收机关事业单位残保金。1-9月年收 残保金282.018万元,占全年目标任务360万元的78.33%。11月全面完成。
(三)扎实推进“量服”工作,努力提升服务水平。
坚持全面推进与重点突出兼顾、数量与质量并重的原则,以威残联发[__]15号文件下发了《关于进一步做好残疾人“量服”工作的通知》,明确了表册填写、信息录入的方法,安排了具体工作进度,就各镇任务进行了分解,要求继续追踪“新农合”、“新农保”、“阳光家园”计划、城乡低保、精神病患者医疗救助、残疾学生资助、机动轮椅车燃油补贴等相关项目实施对象分门别类全部录入需求信息,并订入“个性化服务方案”, 目前,已完成表册填写、个性化服务方案落实,并录入了22361人,占任务的99、29%,服务项次150995,平均每人6.7项次。
(四)加快县残疾人综合服务中心项目建设。
县残疾人综合服务中心项目(康复中心和托养中心)申建顺利,在县委县政府主要领导和分管领导的高度重视与关怀下,目前已经县规委会审定通过,落实了项目建设用地选址,正在抓紧完善详细设计方案,并同时办理开工前的相关手续,确保年内开工。
(五)组宣文体工作得到加强
一是组织网络健全作用突出。继续加强残疾人基层组织规范化建设,完善镇、村(社区)残疾人专职委员的聘任工作,搞好残疾人专职委员培训,提高他们为残疾人服务的水平。为提高镇残联干部待遇,县残联已将争取手语翻译补贴纳入议事日程,现已和人社、财政局协调,向县政府提交了请示,有望在今年得到解决,以充分调动基层干部的积极性。县第六次残代会将在10月底召开,结合换届,我们要求各镇将残工委、残联、残协、专门协会人员做及时调整。县、镇残联及时将制度、职责上墙,同时打造了严陵镇建设路社区残协为集社区康复、标准化残协建设为一体的又一基层组织建设示范点,全县残疾人基层组织建设实现100%完成任务。对第二代《残疾人证》办证、换证工作严格把关,及时快捷,到目前为止全县共办结残疾人证18465本。
二是抓好残疾人工作的宣传。加强残疾人工作万网工程建设,今年又安装了党政内网, 5月18日上午,在城市花园广场集中开展了以“加强残疾人文化服务、保障残疾人合法权益”为主题的威远县第二十二次“全国助残日”活动。活动内容分三部分:第一,对全县残疾人代步车主进行了专题培训。县残联、县交警大队、县运管所等有关部门负责人对残疾人代步车的交通安全法律法规及相关知识进行了详细讲解,切实增强了残疾人代步车驾乘人员的交通安全意识。第二,开展残疾预防知识和涉残优惠政策等的宣传咨询活动。县民政局、卫生局、教育局、文体局、工商局、税务局、司法局、城管局、交通局、县总工会、团县委、妇联、残联等县残工委主要成员单位在现场分别设立了“宣传咨询点”,接受咨询服务20__多人(次)、发放宣传资料10000余份。第三,现场开展义诊服务。组织县人民医院城市花园社区残疾人康复示范站的医务人员在现场开展现场义诊,为300多人(次)的残疾人和市民提供了义诊服务。积极开展志愿者助残等活动,使扶残助残蔚然成风。3月3日第13个全国“爱耳日”。县残联在当日上午举办了“爱耳日”宣传活动,并邀请到了市听力检测专家为广大听障人士做免费检测,大力提倡“减少噪音、保护听力”。活动中发放宣传资料500余份,免费检查听障人士200余人,深受广大群众的好评。充分利用网站和其他媒体扩大宣传,拓展宣传领域,在省市残联和县党政网报道我县残疾人事业的宣传消息23则,其他媒体上刊播17则,出简报10期,有力地宣传了我县的残疾人事业。全面完成《中国残疾人》、《三月风》的订阅工作。
三是不断丰富残疾人文化生活。与县文体广新局多次联系在全县机关、 学校、企业、社区等开展百万残疾人读书活动和核心价值观教育活动达7350人,文化进社区47个。积极配合市体育局、市残联加强残疾人运动员选拔储备工作,向备战第九届全国残运会选拔储备运动员18名。组织了8名手语翻译人员认真学习手语,参加四川省首届中国手语大赛市级选拔赛。
(六)康复维权工作有序开展
围绕“人人享有康复服务”的目标,继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果,残疾人康复服务面达到92%以上,广大残疾人的各项保障也得到日益完善。一是全面推进各项康复工作。在完成民生工程康复任务基础上,为3000名残疾人开展康复服务;为1733名精神病人提供关爱服务;免费发放用品用具300件、轮椅53辆;二是残疾人维权工作有序开展。投入资金 68、95万元,使 13789名农村持《证》残疾人免费参加新型合作医疗,参合率达100%以上;投入资金11、81万多元,使1169名重度残疾人免费参加新农保,12名重度城镇残疾人参加城镇医疗保险;筹集资金40万元为残疾人统一置换代步车58辆;认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策,为54名辆机动轮椅车主发放燃油补贴19710元;一名肢体残疾人首次取得C5驾照,县残联补助培训费1500元;共接待处理来信来电来访 116人次,41人次的残疾人接受法律救助服务,全年无越级上访事件。
(七)教就扶贫稳步实施
一是通过多种渠道资助残疾学生就学110人,残疾儿童义务教育入学率75%,争取到“交通银行通向明天”助学项目资金2万元,资助残疾学生20人,继续做好大、中专院校残疾考生录取工作,加强领导,指定专人分管,同招生部门密切配合,共同做好残疾考生的录取工作,筹集资金3.9万元,资助贫困残疾大学生及特困残疾人子女大学生22名,使他们能够顺利入学。二是整合社会力量,扎实开展扶贫工作,为80户农村贫困残疾人实施了家庭无障碍改造,元旦、春节、助残日期间发动残工委成员单位、各镇采取多种形式,在全县广泛开展“联户济困”、“一助一”扶贫帮困、“温暖千人行”等活动,参加人次达1800多,慰问残疾人2018人次,送慰问金26万余元,还有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、学习用具等。对全县符合条件的359名重度残疾人实施阳光家园计划,共投入资金215400元。县残联主动协调县政府残工委各有关部门,充分发挥社会资源和社会服务体系作用,巩固残疾人扶贫基地2个,通过基地带动残疾勤劳致富。积极协调城乡符合条件的残疾人全部纳入低保。继续落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,签订了帮扶责任书,落实了措施,安排了帮扶资金。三是进一步深入学习、宣传、落实《残疾人就业条列》,把按比列安置残疾人就业放在就业工作的首位,鼓励残疾人自主择业、自主创业,为近1000名残疾人提供就业服务,对全县18家社会福利企业进行了资格认定、年审工作,督促落实优惠政策,保障了500多名集中就业残疾人的合法权益,选送了105名残疾人到内江长宏职业技术学校进行专业培训,对4516名农村残疾人以镇。村为单位开展了种。养业培训,今年新增安置残疾人就业256名。
(八)综合管理不断加强
一是出台纲领性文件。在征求各级各有关部门意见的基础上,提交了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划(送审稿)》由县委常委会通过, 9月11日县委办、县府办联合行文下发了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划》到各镇及有关部门执行。二是抓好“四好”班子建设。以开展创先争优和中心组学习等活动为契机,加强了党风廉政建设;强化党务和政务公开,定期在班子会上通报资金安排等重大事项情况,增强了班子的凝聚力和战斗力。三是加强了职工队伍建设。进一步完善了岗位责任制和学习制度,先后有4名同志参加四川省残联系统川大干部培训基地的学习。四是抓好目标管理促进业务工作。将目标管理任务分解到各镇残联,领导带头、全员动手,形成了年初有目标、半年有检查、年终有考核有力地促进了各项工作任务的落实。
二、存在的主要差距
我县的工作虽然取得了一定的成绩,但是,与上级的要求相比,与兄弟县(区)相比,与广大残疾人的实际需求相比,仍有较大差距,主要表现为:一是工作基础比较薄弱。服务设施建设滞后,我县残疾人综合服务中心,面积较为狭窄,只能基本满足县残联机关办公。县内无残疾人康复训练指导中心、无残疾人集中托养机构。广大重度残疾人康复训练和托养问题亟待解决。二是保障体系仍不完善。残疾人保障体系建设与经济社会发展步伐不协调,与残疾人需求不适应,贫困残疾人看病难、住房难、就业难等问题依然突出。城镇低保155-300元/月,农村低保40-50元/月,且低保、五保仍然无法解决特困残疾人的特殊困难,保障能力较弱,总体水平偏低。三是队伍素质需不断提高。全县残联干部队伍服务残疾人的水平参差不齐,有的残疾人工作者创新意识不强,上级布置什么就做什么,使单位或分管的工作缺乏亮点,有待进一步提高。残协专职委员补助偏低,工作积极性不高。四是全县工作发展极不平衡。镇与镇之间工作差距明显拉大。
三、__年工作要点
__年,我们将继续坚持以加快“两个体系”建设这条主线,以提升残疾人工作质量,全面贯彻党的十精神,以落实《残疾人事业“十二五”发展纲要》为重点,做好以下八个方面工作:
(一)继续实施“民生工程,为残疾人解决实际困难。深化“量服”工作,继续实施“阳光家园计划”,让更多的残疾人家庭受益。继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果,发挥村(社区)康复网点的作用,为有需求的残疾人提供服务指导。继续争取实施假肢装配、贫困残疾儿手术矫治、贫困精神病患者医疗救助等项目。
(二)加强县残疾人综合服务中心建设工作,保证质量。争取尽早改善环境,为残疾人提供更多更好的服务。
(三)巩固完善残疾人基层组织规范化建设,实行中心残协专职委员聘任制,搞好残疾人专职委员培训,提高他们为残疾人服务的水平。
(四)安排专项资金,继续搞好残疾人培训,在开展残疾人实用技术培训的基础上,重点搞好有就业需求的残疾人职业技能培训和岗前培训,增强他们自食其力的能力。
(五)继续做好残疾人 稳定工作。建立健全严格的接待和处理制度,明确责任、严明纪律,组织开展领导接访、全系统干部下访工作,及时发现、化解苗头,确保社会稳定,促进社会和谐。
(六)加大项目资金的争取力度,加强与上级残联的联系,积极包装夯实争取项目资金的基础,充分利用国家对残疾人事业的投资契机,使更多的优惠项目资金,惠及更多的残疾人,为我县残疾人事业的发展注入新的生机和力量,推动我县残疾人事业更快地发展。
在新的机遇和挑战面前,如何贯彻落实好省委省政府最近出台的《关于促进残疾人事业发展的实施意见》,实现江西省残疾人事业又好又快发展,加强社会化工作非常重要和有必要。社会化是残疾人实现“平等、参与、共享”的客观需要,可使残疾人工作在市场经济条件下更主动、持续、有效开展。在社会化工作方面,江西省进行了有益探索创新,残疾人事业以社会化为目标,社会化程度日渐提高,广大残疾人尽享全社会的关爱,成为和谐平安江西的一道亮丽风景。
一、以活动为宣传载体
活动是一个生动的动态的载体,活动搞好了,宣传自然就有了意义。在活动宣传的过程中,一方面要始终围绕残疾人工作大局和动员社会爱心扶残助残而展开;另一方面,要抓好活动的创新创意,让宣传既生动又富有内容;再就是宣传方式要多样化,要善于利用众多的媒体对活动进行全方位、多角度、深层次的宣传报道,做到有要点、有亮点,务求形成声势、形成氛围、取得实效。
多年来,省残联坚持以活动为宣传载体,围绕各种节日和重要会议,尤其是助残日等残疾人节日来策划活动,搞好活动宣传,成效显著。去年助残日期间特别策划了“爱心双评活动”,联合省政府新闻办、省工商联在全省范围内评选扶残助残的爱心单位、爱心大使,对爱心单位和个人予以肯定和表彰,在省内外引起强烈的反响。在弘扬爱心的同时,也扩大了残疾人事业的影响。今年2月份,借召开全省第二代残疾人证换发试点工作会的机会,我们又及时策划推出江西省第二代残疾人证首发仪式。通过首发式,让众多的新闻媒体参与宣传报道,使很普通的一次试点工作会议变成了全省关注的焦点。
二、注重整合利用社会资源
残疾人工作置身于社会工作之中,涉及到社会的方方面面,必须运用符合残疾人需求特点的社会化工作方式,联合或协调社会有关方面来实现。从残联社会团体的性质和工作实践中来看,就是要注重借力、借势、借平台,变“单打”为“双打”、“多打”,依托行政、立法、公共服务、媒体等社会资源,把服务残疾人的工作触角延伸到政府各职能部门,延伸到社会的各个层面,整合利用各种社会资源为残疾人服务,同时为残疾人事业发展打下坚实的社会基础。
在这方面,首先要加强外部的资源整合利用,采取政府主导,民政、卫生、教育、劳动保障等部门配合的方式,共同努力做好残疾人各项工作。利用卫生部门的医疗设备和技术进行残疾人的康复手术,与教育、劳动保障部门协调配合,促进残疾人教育就业;利用体育部门场馆训练特教学校培养的学生,训练基地也基本挂牌在特教学校。
其次要注重残联系统内部的资源整合利用,形成省,市、县三级资源共享。已报批的省残疾人体育训练中心,人员编制省里同意解决,但场地却很难解决。省会南昌市拟建残疾人奥体中心(训练场馆),市里暂不打算安排人员编制。省市残联领导一碰头,决定把省市资源互补整合。南昌市残疾人奥体中心建成后,省残疾人体育训练中心租用市残疾人奥体中心办公和训练;而市里要搞训练,就借用省里教练和管理人员。如果这种设想最终能成,将是资源整合利用的范例。
再就是要积极争取社会资源为残疾人服务。从政策、资金到干部配备等,只要有利于残疾人事业发展的各种社会资源,都要重视,千方百计去争取。2008、2009年连续两年省政府实施60项重大民生工程,在省政府敲定项目过程中我们努力争取,一举拿下残疾人培训就业和康复两项民生工程残疾人项目,直接受益残疾人达10多万,保障和改善了他们的生存状况。残联树立了在政府工作中有位、在残疾人心目中有为的良好形象。要鼓励社会力量参与、支持残疾人社会保障和服务体系建设,发展残疾人公共服务,兴办残疾人福利服务设施。要充分发挥社区、基层组织、邻里和家庭的优势,善于调动各种市场主体的积极性,为残疾人提供切实有效的服务。目前残疾人康复,社会力量参与较多,其他方社会力量参与不足,需进一步解放思想,有所作为。
三、不断创新社会化工作方式
残疾人工作社会化,就是要围绕动员全社会力量和资源,推动残疾人工作,更好地扶助残疾人。在省委省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》里,明确提出要动员社会各界共同参与,为残疾事业发展贡献力量。残疾人工作社会化,可以广角度、多层面改善残疾人工作的社会环境,极大地提高残疾人组织在社会上的知名度和影响力以及凝聚力。各地已探索推出了不少残疾人工作社会化做法,但感觉创新不够。
县委、县政府在这里召开全县残疾人工作会议,主要是回顾总结年残疾人工作,对年工作进行安排部署。过去的一年,上级残联的正确指导下,各级党政组织的重视关心下,社会各界的大力支持下,通过全县残疾人工作者的艰辛工作和广大残疾人自身的不懈努力,县残疾人工作较好地完成了各项任务,残疾人事业取得了新的进展,残疾人状况得到进一步改善。此,代表县委、县政府,向全县广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候!向所有关心支持残疾人事业的各界人士表示诚挚的感谢!向各位获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!刚才,理事长就残疾人工作作了一个很好的工作报告,完全赞成。下面,再强调几点意见:
一、认清形势,增强做好残疾人事业的责任感
党的十七大把以民生为重点的社会建设摆上十分重要的位置,提出要“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”,这充分体现了党和国家对残疾人的关爱,对残疾人事业的重视。残疾人问题不是孤立的,而是社会发展中一个突出的问题。没有残疾人的稳定,就不能说社会的完全稳定;没有残疾人的小康,也不能说全社会进入小康;没有残疾人事业的发展,就更谈不上社会的协调发展。对这一点,我们在思想上要有正确的认识。近年来,县委、县政府十分重视残疾人工作,认真落实党的各项残疾人政策,全力维护残疾人合法权益,全县残疾人的生产生活条件有了明显的改善。但我们也应清醒地看到,当前残疾人收入低、就业难、竞争力弱、承受力差的弱势状况尚未得到根本改变,特别在农村还有相当一部分残疾人没有劳动能力,生活十分困难。全县残疾人工作还存在一些困难和问题:一是个别乡镇领导认识不到位,重视力度不够,对残疾人工作研究少、关心少,残疾人工作离广大残疾人的愿望和要求差距还有一定的差距;二是基层残联组织职能发挥不充分,个别残疾人组织履职能力较低;三是歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的事件仍时有发生,全社会关残、爱残、助残、扶残的浓厚氛围尚待形成。对此,各级各部门一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定的大局出发,充分认识发展残疾人事业的重要性,切实学会运用科学发展观统领、指导残疾人工作,进一步加强对残疾人工作的领导,虚心倾听残疾人的呼声和要求,切实维护和保障残疾人的权益,认真解决他们的实际困难和问题,切实改善残疾人的生活条件,努力为残疾人营造平等、充分参与社会建设的环境和条件。
二、抓住重点,努力开创残疾人工作的新局面
要紧紧围绕全县发展大局,抓住残疾人工作重点,突破难点,努力打造残疾人工作亮点,使全县残疾人事业与经济发展水平相适应,和各项社会事业发展相协调,力争使我县残疾人工作走在全市的前列。
(一)开展康复助残,努力创建全国白内障无障碍县。今年县政府将下大力气创建全国白内障无障碍县,这不仅是政府的一项实事工程、福利工程、民心工程,也是切实为广大贫困白内障患者解决痛苦,重见光明,实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措,更是广大残疾人的迫切需要。各级各部门要认真的按照《望城县创建全国白内障无障碍县实施方案》的部署和要求,各司其职、各负其责、密切配合、形成合力,共同做好创建工作,确保今年顺利的通过中央、省、市的验收。在开展好白内障复明工作的基础上,同时还要重点抓好残疾人假肢装配、聋儿语训、肢体矫治、精神病防治等重点康复项目,不断拓展康复业务,让不同类别的残疾人都能得到康复服务,努力满足残疾人的康复需求。
(二)抓好就业培训,做好按比例安排残疾人就业工作。残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活,共享社会文明成果的基础。各级各部门要立足工作实际,切实加大残疾人就业工作力度。一是要认真贯彻执行国务院制定颁发的《残疾人就业条例》和省、市、县相关文件精神,加大按比例安排残疾人就业工作力度。县残联要组织人力对各单位安排残疾人就业的情况进行调查摸底,积极推进按比例安排残疾人就业工作。二是做好残疾人社会就业工作。县、乡残联要积极开展残疾人就业培训和服务工作,认真落实残疾人从事个体经营的优惠政策,支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业,要树立一批残疾人创业致富典型,并进行适当的扶持,带动更多的残疾人就业。三是加大残疾人就业执法检查力度。要按照《残疾人就业条例》的规定,重点检查各用人单位与残疾人签订劳动合同、办理养老、失业、医疗等社会保障情况,切实维护好残疾人的合法权益。四是要加强残疾人保障金的征收和管理。向各用人单位征收残疾人保障金,是国家法定的征收项目,县残联和财政、地税部门要坚持依法征收,确保应收尽收,加强对此项资金的管理,专款专户专用,坚持按规定要求把钱用在最急、最实、最需要的残疾人事业上。
(三)做好基础工作,核发第二代残疾人证。残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证。随着广大残疾人维权意识的不断提高和覆盖城乡社会保障制度的逐步建立、完善与落实,残疾人证的功能与作用日益突出,第一代残疾人证已不能完全适应现实需要。根据上级残联的部署,我县将在今年核发第二代残疾人证。核发和管理残疾人证是党和政府委托各级残联的一项重要管理职能,直接涉及残疾人的切身利益,关系残联形象。县、乡残联务必要高度重视,加强领导,精心组织,科学管理,做好第二代残疾人证的核发和残疾人人口基础数据库的建设工作,为更好的实现残疾人共享改革发展成果提供保障。
(四)开展助残活动,营造扶残助残社会环境。弘扬扶残助残的优良风气,营造关爱残疾人的社会环境,是推动精神文明建设、提高社会文明进步水平的客观要求,也是做好残疾人工作的重要条件。各相关职能部门要以第十九个“全国助残日”为契机,采取多种形式关心残疾人,举全社会之力,开展各种“社会大助残”活动,在全社会进一步营造关爱残疾人和支持残疾人事业发展的氛围。要大力宣传扶助残疾人的政策法规,进一步消除对残疾人的歧视,切实维护残疾人的合法权益,全力营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境。要继续开展对贫困残疾人的法律援助活动,同各种损害和侵犯残疾人合法权益的行为作斗争。要大力推进无障碍环境建设,广泛开展创建无障碍城镇、无障碍行业、无障碍单位和无障碍住宅活动,打造一个处处方便残疾人、照顾残疾人的无障碍文明社会。要通过宣传表彰残疾人自强模范和扶残助残先进个人、先进集体,广泛开展结对帮扶、志愿者助残、红领巾助残、社会捐赠和助残日活动,开展残疾人文化体育活动等形式,扩大残疾人工作的社会影响,使扶残助残成为全社会的自觉行动。
(五)落实优惠政策,保障贫困残疾人基本生活。认真落实国家及省市县提出的一系列帮扶城乡弱势群体的政策措施,在推行城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和贫困群体的医疗救助制度时,相关职能部门要高度关注贫困残疾人的特殊需求和实际状况,分别不同情况给予优惠照顾,确保所有符合条件的贫困残疾人都能纳入新的保障体系之中,使他们的衣食住行和就医就学问题能够得到基本保障。要加大对重度残疾人及一户多残家庭生活保障和特殊救助力度。在开展慈善捐赠、志愿者服务等活动中,要把困难残疾人作为重要的受惠对象,以切实改善他们的生活质量。
(六)维护残疾人合法权益,确保残疾人群体稳定。残疾人群体的稳定对全县的稳定大局和“平安望城”建设至关重要,当前,在残疾人群体中不稳定的因素还是存在的,侵害残疾人利益的现象还时有发生。我们要以深厚的感情和高度负责的精神,在解决残疾人困难方面出实招、求实效,通过不断提高残疾人的生活质量来化解矛盾。要充分发挥广大残疾人在各项事业发展中的主人翁作用,为他们参与社会管理创造良好的条件,调动他们的积极性、创造性和聪明才智,始终把实现“平等、参与、共享”作为残疾人事业的奋斗目标。残疾人群体稳定工作,要一手抓教育,一手抓维权。要加强对残疾人的法律常识教育,提高残疾人的法律意识,教育引导广大残疾人正确认识和处理自身利益和社会利益的关系,通过合法的手段维护自己的合法权益。各部门和各级残联组织要充分利用法律和政策手段,切实保护好残疾人的合法利益,为建设和谐社会做出贡献。
三、加强领导,建立发展残疾人事业的长效机制
残疾人工作涉及面广,政策性强,难度大,要求高。各级各部门要切实加强领导,各有关方面要密切配合,全社会共同参与,形成合力,建立健全扶助残疾人的长效机制,扎扎实实地推进残疾人工作。
一要充分发挥政府的组织领导作用。各乡镇要把残疾人工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,担负起发展残疾人事业的职责使命。主要领导要经常听取残疾人工作汇报,主动研究、及时解决残疾人工作中的大事、急事、难事;要适应残疾人事业发展环境和条件的变化,积极探索新时期下残疾人工作的特点和规律,不断创新工作方法。
二要充分发挥各有关部门的职能作用。政府残工委要加强综合协调和督促检查,所有涉残部门都要各司其职,积极主动地做好残疾人工作,努力为广大残疾人办实事、办好事。在制定政策、部署各项业务时,要充分考虑残疾人的特殊需求,保障他们的平等权利。县、乡残联要切实履行“代表、服务、管理”的职能,充分发挥桥梁和纽带作用,密切联系广大残疾人,了解和反映他们的愿望要求,掌握残疾人的基本状况,做好各项管理服务工作,当好党委和政府的参谋助手,全心全意为残疾人服务。
三要强化残联组织和干部队伍建设。各级残联组织要代表残疾人利益,服务残疾人工作,管理残疾人事务,把各级党委、政府对残疾人的关爱落实到具体工作中。广大残疾人工作者要适应时展的要求,进一步加强学习,提高为残疾人服务的能力和水平,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,全心全意为残疾人服务。要经常深入到残疾人特别是贫困残疾人中,把他们的冷暖安危挂在心上,想残疾人之所想,急残疾人之所急,帮残疾人之所需,解残疾人之所困,多为残疾人办好事、实事,做人道主义的传播者、实践者。要团结和鼓励广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神,克服各种困难和身体的障碍,做生命的强者、生活的强者。要及时掌握残疾人工作的动态,听取残疾人的意见,反映残疾人的呼声和诉求,为党委、政府决策残疾人事业提供科学、客观的依据。
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社保扶贫工作述职报告范文参考一
按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求,立足民政工作实际,发挥民政部门职能作用,扎实有效地开展了各项工作,圆满完成了帮扶目标任务。
一、加强组织领导
(一)成立机构。成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室,指定了专人负责,明确了责任分工;县人社局统筹安排19个乡(镇)的社保经办人员,负责各个乡(镇)社会保障扶贫工作的具体落实;县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股(室)和具体承办人员。
(二)专题研究。今年以来,县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次,县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时,作为牵头部门,县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议,研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。
(三)调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进,县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改,不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况,开展指导督导工作共2余次。
二、社会保障扶贫专项工作措施
根据民政工作实际,每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案,确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等,并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会,听取各股室的汇报,进行一次脱贫攻坚工作总结,分析工作亮点和不足,确保帮扶工作科学规范和有序实施,为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、社会保障扶贫专项资金落实情况
(一)农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人,累计发放低保2714.1258万元。
(二)困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人,发放困难残疾人生活补贴65.3万元,完成目标任务的100%。
(三)重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人,发放重度残疾人护理补贴48.964万元,完成目标任务的100%。
四、工作成效及工作亮点
(一)提高保障标准。2020年7月起,我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行,农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元,二类每人每月226元提高到每人每月252元;困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元;重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元,二级残疾每人每月50元。
(二)加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务,充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能,全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平,组织各乡(镇)民政助理员,不定期开展社会救助工作业务培训,共培训5次,培训人数达90多人次。
(三)实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中,有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商,制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中,符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。
五、存在的问题及下一步工作打算
一是乡(镇)民政工作力量薄弱。个别乡(镇)民政工作人员变动频繁,且身兼数职,乡(镇)民政专干老处在“实习状态”,工作效率低,群众意见大。二是乡(镇)服务能力跟不上要求。在下一步工作中,进一步统筹城乡社会救助体系。一是完善最低生活保障制度,健全农村低保标准自然增长机制,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,充分发挥社会救助兜底保障作用。二是全面落实特困供养制度。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
社保扶贫工作述职报告范文参考二
2021年是决战脱贫攻坚,决胜全面小康的收官之年,为全面打赢打好打响脱贫攻坚战,县人社局新农保中心按照中央和省市社保扶贫工作的总体安排部署,进一步提高政治站位、压实政治责任、狠抓工作落实,持续推进社会保险扶贫和城乡居民基本养老保险工作,有力助推脱贫攻坚。
一.是顶层设计,完善政策。
《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》下发后,县人社局高度重视,多次召开会议,由主要领导和分管领导,以及新农保中心负责同志及相关工作人员参加,认真组织学习相关政策规定,在学习吃透中央和省市相关政策文件的基础上,认真研究讨论,相继出台了一系列社保扶贫方面的优惠政策,切实发挥了职能作用,进一步完善了相关政策,为各项工作的开展提供了坚实的政策支撑!
二.是精准施策,多措并举。
按照脱贫攻坚工作总体安排部署,与扶贫办国扶系统建立数据定期共享机制,进一步健全完善社保扶贫信息平台,并按照省市要求,实行季调度机制;加快推进“互联网+社保”,形成了人社部门窗口单位“服务零距离、真心解民忧、切实转作风”的新风尚;进一步加大宣传力度,依托新闻媒体、“”、“人社”等公众平台以及微信群、QQ群解读社保扶贫相关优惠政策,实现了社保扶贫政策进万家;及时召开会议,就社保扶贫暨脱贫攻坚方面的政策知识和业务经办流程,对乡、村、社工作人员开展及时、全面、有效的业务培训,增强了业务人员素质,提升了办事实效性!
三.是从严要求,狠抓落实。
社保扶贫是整个脱贫攻坚决策部署的重要组成部分,从中央、部位到省市都高度重视,县人社局从严要求,进一步提高政治站位,强化政治责任和政治担当,凝心聚力、全力以赴,坚决打赢社保扶贫攻坚战,形成了县、乡(城市管委会)、村(社区)、社四级联动,步调一致、行动统一的“命运共同体”,以超常的工作部署,派强工作力量,高强度投入,将社保扶贫特别是城乡居民养老保险工作各项措施落到实处,全面实现了帮扶对象应参尽参、应代尽代、应发尽发!
四.是做好服务,提质增效。
县新农保中心工作人员悉心指导各乡镇和城市社区业务经办人员全面学习领会社保扶贫相关知识,对在工作中出现的难点、疑点,积极交流沟通,互相学习,及时解决出现的问题,确保社保扶贫各项工作顺利开展。从强化、优化服务入手,建立社保扶贫暨基本养老保险服务跟踪精准管理机制,实现精准掌握服务对象的参保、代缴、发放等状况和动态跟踪管理,通过全方位、多层次、优质化的服务,在群众中树立良好的服务形象,赢得良好的社会口碑,真正实现了社保扶贫工作提质增效!
社保扶贫工作述职报告范文参考三
一、工作推进情况
(一)农村低保
20××年底,我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人,目前已支付1、2季度资金546.56万元。
(二)城乡居民基本医疗保险
城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致,相差甚远,目前,市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后,及时启动该项工作。
(三)重度残疾人护理费用补贴
20××年2月,由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》,本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求,该项目资金按季度发放,从一级残疾人90元增长至100;二级残疾人60元增长至70元。截止目前,我市现全市有724名重度残疾人,一级残疾人303人;二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费17.93万元。
(四)扶贫对象残疾人补贴
20××年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算6.08万元,3月支付一季度生活费3.74万元。本月,应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费3.70万元,但由于省级、州级资金未到位,因此只对10乡(镇)49人发放生活费2.34万元。截止5月21日,已发放扶贫对象残疾人生活费6.08万元。
(五)困难残疾人两项补贴
经20××年底,我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后,我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人,共计19.224万元。
二、工作开展中存在的困难及解决办法
一、工作目标
确保2011年全乡续保和新增参保人数达到1.18万,其中续保8914人,新增扩面参保2886人;确保全乡退休人员基础养老金按时足额发放。(各村居具体目标详见附表)。
二、组织实施
(一)宣传阶段。5月21日,集中开展新农保宣传。乡广电中心、劳动保障所、各村(居)要运用多种手段,采取有效措施,加强政策宣传。充分利用电视、网络、宣传栏、橱窗、广播、横幅、宣传标语、入户讲解和发放宣传单等形式,大力开展新型农村社会养老保险政策宣传工作,让广大农民“积极参保、主动续保”。
(二)突击阶段。(5月22日——5月28日)要求各村居完成任务数的60%。
(三)扫尾阶段。(5月29日——6月5日)各村居、乡直各单位要进一步总结经验,查找不足,强化措施,扎实工作,抓出成效,确保按时全面完成任务。
三、工作要求
(一)加强领导。以原新农保工作领导小组为基础,相关单位全力配合,村支部书记亲自挂帅,将各项目标任务分解细化,做到责任到岗,量化到人,并实行目标责任制管理。
(二)明确职责。
乡劳保障所:负责全乡新农保续保、参保工作的监督管理和具体实施;负责个人账户、基金的管理及养老保险待遇核发工作。
乡合作银行:负责确保使用银行存折直接领取,保证资金发放安全规范;确保16-59周岁农村居民参保登记与开户缴费同步进行,简化经办程序,提高工作效率。
乡派出所:负责协助人社部门做好农村居民身份的认定工作,并免费向人社部门提供全乡居民的相关数据信息。
乡民政办:负责及时提供农村居民最低生活保障待遇标准变动情况、城乡五保户变更情况;负责向劳保所提供每月底死亡火化人员名单、身份证号及详细地址,并提供年度死亡火化人员统计表,为调整养老待遇提供依据。
广电中心:负责新农保政策宣传、亮点播报。
村居、乡直各单位:负责本辖区新农保政策宣传和农村居民续保、参保的动员组织。乡劳动保障所根据授权办理辖区内新农保的续保、参保登记,负责养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及零存折发放等。
在新疆,对于一些手臂缺失的残障朋友来说,拥有能够掩饰残缺肢体的假手并不是件困难的事,但能够拥有自如抓握、伸展、曲腕这些功能具备的假手却没那么容易。
最近,在自治区残联举办的“智能肌电手假肢”专利技术会上,记者见到了这样一种利用人体的肌电信号进行控制的电动上肢假肢,其仿生肌肉、仿生关节装置和高智能仿生手技术已获得田家发明专利。逼真的皮肤、仿生的肌肉、灵活的手指关节,无论是外观还是功能都像真人的手臂,令人叹服。
半年琢磨出“肌电手”
4月28日,新疆广利耐假肢有限公司内,记者见到该公司总经理、残障企业家任广,此时,他正在调试“智能肌电假手”,电源打开,肌电假手的手指开始做曲展运动。
“你看,这个手指的近端、中端、远端都可以自由屈伸,跟真的手一样。”任广说,这个肌电手就是尽最大程度实现手部所有动作。
所谓肌电假手,是由截肢者的大脑神经支配残肢肌肉运动产生肌电信号,通过将肌电信号控制微型电机,带动传动系统,来驱动假手按人的意志运动的一种体外力源上肢假肢。由于肌电假手的运动接受大脑指挥,它除了具有电动假手的长处外,还具有直感性强、控制灵活和使用方便等优点,是现代上肢假肢的发展方向。
提起肌电手的发明过程,任广说,去年11月,他去参观乌鲁木齐生字机电科技有限公司的生产车间时,发现生产湿巾纸的“工人”是“机械手”,“机械手”能够完成纸巾的铺展、叠放、包装。任广当时就琢磨,把机械手和假肢结合起来之中,发明一种更加智能的假手。
于是,任广和生字公司一起联合开发,有着多年假肢制作经验的任广说,肌电手的运动是用人的意志来控制肌肉、然后用肌肉传输运动信号,不像有些人认为的,手持遥控器,像操作遥控汽车一样来操控机械运动,经过半年努力,仿生关节、仿生肌肉、仿生皮肤被创造出来,“智能肌电假手”终于研发成功。
“我们的设备最大的亮点就是在轻便的基础上,功能更接近真手。”任广说,他们发明生产的肌电假手市场价在10至15万元。
据悉,困际上,运用仿生科技制造的肌电手价格在50万元以上,困内也高达20万元以上。
车祸被截肢饱尝假肢之痛
任广出生于四川一户普通农村家庭,1983年应征入伍,在新疆军区某师教导队服役,复转后留在新疆,在中困与吉尔吉斯斯坦合资的进口汽车贸易企业从事经营管理工作。
1996年12月24日,任广在新医路驾驶着丰田轿车下班时,与一辆违章行驶的中巴车相撞,导致任广和同车的女十贺利重伤,当任广被送入医院时,已不省人事,医生诊断任广左小腿损毁伤,严重脑振荡、头、脸、胸部多处骨折、右髋关节碎裂,大腿、膝关节、小腿、踝关节以下多处断裂伤,医生在抢救任广时发现他全身的血几乎已流尽,基本没有呼吸,生命垂危,医院也没有血浆了,医生准备放弃抢救。当时任广的商业合作伙伴贺利不顾自己的严重伤情,将身边的25000元现金、手机及脖子上的金项链、手上的戒指放在医生面前,只说了一句话:“一定要救活他。”
在贺利的倾力帮助下,为了保住任广的生命,医院对任广做了左膝关节以下截肢手术。
“截肢后,我深刻体会到,那是正常人没法体会到的伤痛和残忍。”任广说,特别是在安装假肢的过程中,他感觉受尽了一生的痛苦和折磨。贺利陪同任广在内地假肢厂安装了假肢,返回新疆时,火车到西安,就再也无法前行,因残肢已被假肢磨得红肿甚至溃烂起来,只能就地下车住院治疗,在西安医治后回到乌鲁木齐,由于在内地安装的假肢没有售后保障及交通不便等原因,任广又在当地假肢厂前后连续安装了八次假肢,但都无法使用,穿戴假肢就像针扎一样痛苦,看着屋里放着一堆不能穿戴的假肢,任广看在眼里急在心里,在异地遇到许多肢残的新疆同乡,感受到伤残人再次站起来要付出太多的心血和代价。
如何改变新疆残疾人装配假肢的落后局面?
办假肢厂为残障朋友造福 2000年初,任广被截肢4年后,贺利冲破重重阻扰与任广结婚,一年后,他们的女儿出生了。此时,任广与贺利决定开办假肢制作康复训练中心,为新疆的肢残朋友安装质优价廉的假肢,减少肢残者安装假肢的痛苦、又能节省些许康复费。
两年后,任广与贺利卖掉了企业,筹备假肢装配软硬件设施,为了拥有过硬的假肢生产技术,任广和贺利去英围、德围学习世界领先水平的假肢矫形器技术,中困民政部、中国假肢协会领导在了解到任广的情况后,被他们的事迹感动,之后,在自治区政府相关部门的协调下,新疆广利耐假肢有限公司成立了。
成立之初,任广亲自驾车带上假肢制作师和业务骨干到地州社保、残联、单位、各大医院调查摸底,走访肢残患者,对特困肢残者免费安装假肢和康复治疗,任广凭借过硬的技术赢得了良好的口碑。乌市残联领导闻讯来到任广的假肢厂,各地州残联也纷纷实地考察,认可公司的装配技术,确定为假肢装配定点厂家。
助残帮困,收获真情回报
4月28日,记者在任广的假肢康复中心大厅看到,训练窒那四面墙上挂满了来自全国各地,以及新疆周边的几个邻围的肢残患者送来的锦旗。
2004年7月,和田籍流浪儿童买买提右大腿被截,任广为他免费安装了价值3万元的右大腿假肢。
2005年1月,河南籍民工岳子瑞为了看望母亲双手被冻掉,任广被岳子瑞的孝心所感动,为他免费捐赠价值3万元的双手假肢。
2006年9月,任广为乌市沙区10个街道办事处的16名肢残患者免费安装了假肢。16人中年龄最大的83岁,最小的只有8岁。