集体经济项目计划精选(九篇)

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第1篇：集体经济项目计划范文

关键词：文化主题 景观设计 地产项目

中图分类号：G文献标识码： A

伴随着地产行业的日渐发展，人们对自己的居住环境要求也逐步提升，单纯的绿化种植及景观设施已经不容易吸引人们的眼球，地产开发的成熟，也使得消费群体的眼光随之提升：由满足单纯居住的需求到追求居住的人性化、舒适化的深层需求；从关注绿地率、容积率等硬性规划指标到优美的户外环境景观、和谐的邻里关系[1]，同时，为满足消费群体的需求，地产行业也开始思考如何将一片土地除了居住使用之外，赋予更多其他价值，以便吸引更多的客户。

1.文化主题景观设计的意义

从我国在住宅建设领域内的一系列市场化措施实施之后，众多的地产开发商如雨后春笋出现在市场上，从1998年实施到2008年统计数据，十年间用于地产开发的土地面积达到了31.3亿平米，而随着房地产的过热，从2010年开始政府出台了一系列限购措施，以调整房地产市场，如今的地产市场已经慢慢进入一个冷静思考的阶段，开发商除了满足人物质生活方面的需求之外，开始关注人们的精神生活层面的要求。文化主题就是在地产项目中，突出鲜明个性的主要方向。

从景观设计角度，带有文化主题的设计，则是为设计师在景观设计上提供了更系统的平台，不再只是种树铺路的简单形式，它提供了一个更好的载体，给设计的发挥创造了条件。这是同时满足了生态自然与人文关怀的需求，也使得文化有了一个更好的传播途径，文化主题的存在，还有可能改善现阶段人与人之间的邻里关系，对文化的尊重与热爱，拉近邻里之间的关系，也增进人们的友谊。

2.文化主题景观设计的分类

在现阶段的地产景观中，依照文化来源不同，大致分为四类：自然资源、人文资源、地理位置、赋予外来文化。

这四类也可综合形成独特的文化主题。

2.1自然资源

这类文化主题的诞生，通常是借助于场地本身的自然条件，如毗邻的湖水江边，密林山地等等，这些可以沿用自然资源的一些发源或传说，或者开发形成比较独特的景观特色，如高尔夫别墅等。还有一种是依托于城市本身的自然价值，譬如被三江分割的江城武汉、拥有众多出名古典园林的苏州等。

2.2人文资源

项目所在地如果有较好的人文资源，可以在尊重、保留、继承原有地域文脉的基础上引发主题，因为具有场所原本的精神内核，在长期形成过程中，已对当地居民造成向往、依赖的心理定势。[1]但人文资源往往更多会与自然资源相互结合带来文化主题，如杭州保元泽第，其场地本身具有两座明代名桥(图1)，在保留名桥的基础上，沿用古典园林思想，设计新中式风格的景观。

2.3地理位置

这类强调所在区位的主题文化，往往与其用地所有的优势生活资源关系密切[1]，如学区房、金融商务中心、大型商贸区等等，这些文化主题可以从外部景观向内部推进，将居住区与其所在地理位置相融合。

2.4赋予外来文化

外来文化的赋予，最早开始于地产开发初期，人们对欧陆风格的喜爱。当时的欧陆风格，被认为是“高贵、典雅、奢华”的象征，一批外来风格的涌入也带来不小骚动，借鉴他国文化固然是好，但更多时候开发商盲目的建设欧陆风格形式，忽略其文化内涵，形成的项目并不讨巧。

通常在赋予外来文化上，一般都会与原文化所在地有一定相通的关系，如山地别墅通常会考虑采用西班牙风格，在景观中也喜欢添加西班牙元素；湖水密布的地方则会学习欧洲或者威尼斯风格。如四川眉山威尼斯小区，场地本身拥有丰富的水资源。当然，并不是所有的住区都能找到类似的文化特点，如果只是完全没有任何特色的平地，也可以学习一些已经形成地方特色的小镇，来模拟其中的生活文化，以此来渗透文化元素。

外来文化，是相对于场地本身而言的外来文化，并不仅仅限于外国。我国地域辽阔，很多地方也有自身的景观文化特色，只是有些地域性较强，不适合放置于所有环境下，但经过艺术加工改造，通过其他的形式来表现文化，对于弘扬我国的传统文化也有重要的意义。

3.文化主题景观设计表现手法

无论场地基础条件如何，在为场地定好文化主题之后，需要通过综合的表现手法，使得人们在已建成的项目之中能强烈的感受到文化主题带来的感染力。

3.1整体布局紧扣文化主题

整体空间布局主要是指对住宅用地、道路绿化用地、公共设施用地这三大功能用地的安排，依照不同的文化主题展开布局，要求文化主题脉络清晰，从空间上可以连成整体。

自然资源为主题，则依照其优势资源展开，一般优势资源会有较好的景观观赏面，在功能空间布局时应考虑到将良好的观赏面开敞化；人文资源更多是一种抽象文化，可以通过概括总结的方式，对整体布局起到一定的指导与控制作用；地理位置带来的文化主题通常比较偏向某一类人群，在整体布局方面除了基本功能性，其针对性较强；最后一种是学习借鉴赋予的外来文化资源，在空间布局上向其靠拢，营造出更好的氛围。

整体布局在与文化主题相结合的时候，更应当考虑到人们的互动参与性，不仅仅只是把文化呈现给人们，人们的积极参与才是将文化主题融合到住区中的最好方式。

3.2景观小品反映文化主题

文化主题的表现形式很多，对于人文资源来讲，有些较为抽象的部分则需要借助景观小品的方式来表现，可以说，景观小品是反映文化主题的最直接的表现形式。景观小品主要包括景观建筑（景亭、廊架、景墙），景观雕塑，花钵，灯柱等形式，其中景观建筑与景观小品占得比重较大，而花钵与灯柱出现的频率较高，在合理布局的基础上，通过人文资源总结出的一些元素则可以作为装饰出现在这些小品上面。对于其他文化主题也同样可以采取元素提取的表现形式，而有些作为经典文化的代表，则可以通过景观小品的使用，使得其文化主题更加鲜明。如西班牙风格中常常会出现的瓦罐，中式风格中出现的石狮(图3)等。

3.3铺装样式点睛文化主题

铺装虽然看起来在景观中的位置不及小品建筑，其平面的属性也使得它无法具有空间上的变化，但是铺装却可以给人很强的心理暗示，它可以大面积的渲染氛围，也可以在平淡无奇的道路中点缀亮点，在文化主题的表现中起着重要的作用。如中式风格常出现的浮雕画(图3)，通过浮雕的形式，将文化主题直接呈现在人们眼前，它特有的材质变化，也能引起人们的注意；欧式风格中几组风格强烈的对称花纹纹样，也能留给人们深刻的印象。

3.4植物种植烘托文化主题

商业地产的文化主题与公园的主题不同之处在于，后者是一个全民参与普及教育的区域，它更多需要的是文字与书面性质的表现方式，而前者是以改善居住环境为前提，为丰富满足人们的精神生活需求而设立，它必须保证居民的生活环境、隐私。植物的种植方面，必须首先满足其生态性采用乡土树种，不应为了保证文化主题而盲目移栽种植，在以植物成活率高的前提下，适当选配与文化主题相关的植物(图4)，若文化本身与植物紧密相连，则应考虑其适宜性。其次，植物在空间围合上，也应当注意私密性，保障居民隐私安全，同时可以围合半开放空间，供居民之间互相活动交流。

4.总结

地产项目的文化主题，除了在考虑场地自身特点之外，更重要的是能提出新颖吸引人们关注的文化主题，如今市场上翻来覆去泛泛而谈的文化主题景观很多，但没有将文化主题落入景观之中，同时由于文化景观的塑造可能会带来较大的成本投入，也是文化主题景观无法真正实现的原因之一，所以，在日后工作中，我们应探寻更多的设计表现手法，寻找更好的文化主题与地产项目结合，推动文化在景观中的发展。

第2篇：集体经济项目计划范文

关键词：环境影响评价；煤化工项目；环境容量；建设档次

中图分类号：X820.3 文献标识码：A

随着经济的不断发展和工业现代化的不断加快，工业发展与环境保护二者之间的矛盾日益突出，一些地方不注重对自然环境的保护，以牺牲环境利益来谋取经济发展的粗放型发展方式日益受到挑战。煤化工是工业发展过程必然出现的趋势，对自然环境存在着一定的消极影响。

1 煤化工项目简介

煤化工是以煤矿为原材料的化工加工产业，其项目产业链涉及到煤制烯烃、煤制油、甲醇、醇醚燃料、传统的合成氨及焦化等方面。其中，国内煤制烯烃产业主要以大唐国际煤化工公司和神华集团两家企业为代表，这两家企业投资比较大。煤化工项目投资对企业生产技术要求高，存在一定的技术风险，这是不容忽视的。

目前，我国的能源资源结构主要是以煤炭、石油和天然气为主，煤炭在国内能源消费结构中所占比重达到70%。而在以煤炭作为原材料的二级产业消费结构中，煤炭用于发电的比重达52%，用于冶金的达13%，用于建材业的达15%，用于化工的占5%，用于民用燃料的达11%，用于其他用途的有4%，具体如图1所示。

图1 煤炭原材料在相关产业消费中所占比重的统计

根据图1可知，煤炭用于发电行业的消费比重是最大的，占到了其他产业比重的50%以上；煤炭用于化工行业的消费比重有5%，虽然在总行业中所占比重较小，但煤化工产业对环境的损害是最大的，是不容忽视的。

2 环境影响评价简介

环境影响评价是一种通过长期实践积累起来的科学方法和技术手段，体现的是环境保护意识，目标是预防和减轻工业生产或日常生活给环境带来的污染和破坏。在不同的国家和地区中，对环境影响评价这一词有不同的称谓和解释，但基本内涵是一样的。在日本，环境影响评价被称为“环境影响事前评价”，主要是指项目开发时要从有利环境保护的角度对开发行为进行预测、评估，从而决定项目开发是否可进行，这一定义主要是强调事前。在韩国，环境影响评价是指在进行环境影响评价计划时，需通过采用项目对象对环境的不利影响，进行事前预测、分析和尽量减小对环境的不利影响。在中国，根据《环境影响评价法》可以看出官方对环境影响评价的定义，也可以看出环境影响评价不仅仅在规划和项目建设之前，还要进行规划的跟踪评价。

3 煤化工项目在环境影响评价中的几个问题

3.1 环境影响评价中要注意环境容量问题

所谓环境容量（Environment Capacity），是指一个特定的环境区域对人类活动所造成影响的最大承受量或容纳量。特定环境下的大气、水体、土壤等对工业生产和日程生活所造成的污染有一定的承受限度，超过此限度，自然环境的净化恢复功能将遭到破坏。环境容量（EC）包括绝对容量（WQ）和年容量（WA）。绝对容量（WQ）是指某一区域环境对某种污染物的承受能力的最大负荷量，与时间没有关系；年容量（WA）是指某一环境在污染物的积累浓度不超过环境标准规定的最大容许值的情况下，每年所能容纳的某污染物的最大负荷量。

众所周知，煤炭经过燃烧后其尾气含有二氧化硫，而这是酸雨危害的主要来源。我国煤炭储量巨大、资源丰富，在相对长的一段时期内能源结构主要以煤炭为主，因而对于煤化工项目来说，尤其是对于那些布置在山区、河谷等地理情况比较复杂地区的工厂来说，要充分考虑这一地区自然环境对煤化工企业所排放出来的废气的净化能力，也即环境容量。

3.2 环境影响评价中要注意设备质量问题

由于历史原因，我国煤化工项目建设档次较低，通常给人一种废水多、废气量大、灰尘重、噪声高的印象。因此，煤化工项目开展环境影响评价时一定要提出严格要求，在环境论证的各个环节上下功夫，避免建一个厂污染一片环境的情况出现。国外煤化工公司对污染物的论证投入非常大，并严格按环境的要求去做。在某些细节上也很注意保护环境，如采用立体煤仓储存原料和燃料煤，皮带运输系统全部封闭，避免煤尘飞扬；压缩机等动力设备外加消音设备和隔声封闭；工艺过程全部自动化、微机操作等。

4 结语

环境影响评价是一种通过长期实践积累起来的科学方法和技术手段，体现的是环境保护意识，目标是预防和减轻工业生产或日常生活给环境带来的污染和破坏。在推进煤化工项目建设和后期运作过程中，要做好事前环境影响评价和事中及时评价以及事后追踪评价。

参考文献

[1] 曾皓锦，赵久妹.煤化工项目环境影响评价中值得关注的问题[J].山西化工，2009，29（3）：70-75.

[2] 王彦彪，郭晓静.煤化工项目实施环境风险评价的探讨[J].能源环境保护，2011，25（5）：52-55.

[3] 姜黎黎，狄静平，张清，常有国.大型煤化工项目基建期环境保护管理的探讨[J].内蒙古环境科学，2007，19（4）：82-96.

[4] 赵鲲飞.对煤化工项目前期评价的认识[J].科技情报开发与经济，2010，35（20）：132-135.

第3篇：集体经济项目计划范文

21世纪是知识经济的时代，企业作为经济发展的细胞，企业管理工作对于企业的发展至关重要，企业管理必须围绕文化管理而展开，因为“一流的文化培育一流的队伍，一流的队伍建设一流的工程”已经成为企业管理的重要共识，在我国社会处于转型阶段，社会多元化和信息化竞争激烈的背景下，企业员工的个体认识和价值取向都有着较大的差别，因此企业要想在激烈的市场竞争中处于主动的地位，需要向市场展示良好的企业形象，并能有效与时俱进，形成自己独有的特色企业文化。当前，我国在项目管理和项目文化的关系及其作用的研究比较少，而且由于企业的项目管理是包容在企业文化之中的，企业文化为企业的项目管理奠定了较好的平台和环境，其是项目管理得以顺利进行的重要支撑，为此，我们需要理清在企业项目管理和企业文化之间的关系，还要明确如何提高企业项目文化的建设。

1 企业项目文化及其重要意义

1.1 企业项目文化的基本特点

企业项目管理是借助于项目管理的方式对企业的经营项目进行管理，其是构成企业管理的重要组成部分，管理必须根据一定的理念而展开，项目管理同样如此，其需要企业文化作为指引，并在项目文化方面进行有效的管理，基于项目管理的发展和实践周期来考量，现代项目管理的发展经过了从纯粹的计划和控制技术演变成为一种区别于传统管理的管理思维和系统化的行为模式，这样的一种工作价值观及其独特性构成了项目管理文化的要义，也就是企业管理所强调的项目文化。

项目文化是伴随项目的开展进程而变化的，项目有启动到结束的过程，因而项目文化也一般会经历同样的周期，进而使得企业文化表现出一定的波动性和周期性。另外，项目文化必须以项目经理的核心和相关制度的存在为依托，企业人员的正常流转不会对项目文化产生大的影响，但是新员工的进入在项目管理文化的影响下，其存在和对团队的融入会形成新的项目文化，进而使得项目文化具备了动态性和开放性的特点。

1.2 企业项目文化管理的意义

项目文化是构成项目管理的重要组成部分，同时其自身也是一项具有体系性的工作，为此，形成良好的项目文化需要进行制度建设，不断完善相关管理体制，同时还需要领导的重视和全体企业员工的积极参与，进而形成良好的氛围和文化环境。企业项目文化对于项目管理的顺利开展有着重要的作用。

第一，企业项目文化管理是项目管理的核心和理念源泉。各种项目必然以精神和力量作为其存在的意识和认识支撑，项目一般都需要结合和渗透体现企业文化，而企业文化内涵的项目文化则会进一步深入企业目标和形象的塑造，同时也会通入企业的安全质量、信誉效益、生态环保、人才培养、团队建设、对外关系等项目管理的各项工作之中；第二，企业项目文化可以有效塑造企业员工的个体工作态度以及对企业的认同感。因为项目文化可以在价值上实现个体和企业目标的有效整合，进而可以促进员工不断提高自身的能力和技术，以饱满的热情积极参与工作；第三，项目管理文化能营造一种支持性的人力资源环境，培养团队成员的自

豪感。

2 企业项目文化管理的问题及其影响因素

2.1 企业项目文化管理的问题

当前我国的企业文化管理方面还处于探索阶段，虽然有了较大的发展，但是相对于现代经济社会对企业管理和企业文化的要求，企业项目文化管理还有较多的问题存在，其中比较有代表性的有两个方面：第一，企业的高层和领导对于企业项目文化的重视不够，企业项目文化发挥不平衡。企业项目之间的企业文化发展是失衡的，基于企业领导的重视程度不同，项目文化的开展和发展也不同。一般而言，重点项目和优质项目，企业文化会受到重视，而小项目则会受到区别对待，这样的结果将会是好的项目，企业文化的作用得到更好的体现，越做越好，差的则恶性循环。第二，企业文化管理工作基础不牢。具体表现在部分的项目并没有较好地贯彻企业文化理念，企业文化和精神没有很好地融入制度建设中去，从而失去了项目特色，使得项目文化建设与项目管理存在着一定程度的脱节现象。

2.2 影响企业项目文化管理的因素

企业项目文化管理所存在的问题是有原因的，根据对企业文化管理的发展和阶段认识以及结合当前企业的实际发展情况，可以认为企业项目文化管理的建设主要受到以下的因素影响：第一，制度上的因素，缺乏了制度上的保障，企业的项目文化管理必然失去了制度依托和支撑；第二，人才上的因素，企业缺乏良好的管理层，员工的素质还有待进一步的提升；第三，共识因素，企业的领导和高管缺乏建设和培养企业员工对企业理念和文化的归属和认同感，进而没有形成对项目的共同愿景和共识。

3 完善企业项目文化管理的基本路径

3.1 强化企业项目文化观念和认识

企业需要加强对项目文化管理的意识，不断提高对项目文化的认同感，同时还需要在培训和宣传上加强对企业员工的文化理念培养，无论项目的培训内容还是基于灌输式的企业文化植入，主要还在于企业领导的重视和身体力行。企业项目文化在企业中的地位和作用，以及企业项目文化如何建设，这些都是需要企业领导予以重视并能够形成有效共识，能够提出具有针对性的研究方案，而这些需要强化包括企业管理层在内的所有成员对企业项目文化的共识和认同。

3.2 提高员工的管理文化素质

项目管理的组织者是项目经理，其对项目的有效管理和认识不能完全以个人的能力为依据，还需要结合企业员工在团队内的凝聚力和参与度来进行考察，研究开发的项目经理，不仅需要具备一定的专业能力和开发经验，还需要在项目管理知识和技巧上进行锻炼，并掌握良好的管理技能和领导艺术。在企业员工方面，则需要在员工道德素质、文化素质和技术素质方面进行提高。可以在政治理论教育方面加强对员工的培训，进而促进其正确思想观和道德观的形成，还可以在员工中加强宣传道德实践和健康的文化活动，使得员工认识到自己除了是国家社会主义事业的建设者，也是建设和改革成果的享受者，这样能够使得员工的思想和精神得到充实发展。

3.3 加强项目管理制度建设和文化建设

项目管理的制度建设主要在于文化管理目标和措施，需要明确文化理念和项目愿景，建立激励约束机制，建立并健全组织保障机制、载体支撑机制和考核评价机制。企业还需要深度挖掘企业项目文化管理的特点，进行良好的定位，依托于企业战略和企业文化对项目文化管理进行定位，进而形成核心价值观。

企业的项目文化管理还离不开文化建设，为了促进企业的文化制度建设，企业可以从四个方面着手：第一，企业可以对项目品牌的文化建设予以持续性投入精力，并不断推进文化建设的进程，从而有效提高企业的文化影响力；第二，企业可以紧紧抓牢项目的质量文化建设，增强企业项目工程或任务的质量，以好的项目品质赢得客户的信任和口碑，这样有利于提高企业的信誉度和维护良好的企业形象；第三，企业应当不断加强企业的项目人本文化建设，为此，企业需要在项目内部积极构建人本文化，即以企业的核心精神和企业认同的核心文化激励员工更加积极为企业服务，将企业的文化和理念内化为员工的行为和内心之中，以民主管理和先进事迹感召企业员工的感恩之心，以真情和文化氛围温暖员工，通过培育良好的项目文化为企业的项目的建设营造良好的人文环境；第四，企业需要对其项目管理文化进行准确的定位，在企业既定的战略和核心理念的指引下，不断总结和提炼企业的项目管理文化，明确企业的文化内涵。

3.4 继承与发扬团队精神

现代的企业管理在精神理念的指导上遵循的是价值和团队精神，团队精神也是企业项目文化管理的核心内容，在任何类型的企业中，团队精神都是不可或缺的，企业是社会中的团体组织，其内部的员工数量和类型都是复杂多样的，企业任何项目的开展都需要员工来完成，不同的员工自然需要共同在领导之下完成项目任务，团队的协作是任何项目事务都不可缺少的，所以为了高效率地完成企业的项目任务，团队精神都是不可或缺的，特别是在建筑施工领域，建筑施工企业的项目是移动的，其管理人员需要对流动的企业员工进行有效管理，就需要通过团队精神将不同类型的员工联系在一起，共同完成既定的项目任务，促进企业效益的提高。在当前企业正在走向国际的背景下，跨国性的合作日益频繁，企业的项目的流动性也越来越大，项目内的管理人员的流动性也增大，人员的频繁流动必然会带来管理上的困难，为了能有效保持企业的管理效率，增强企业项目管理人员的协作性，企业需要通过团队精神加强对项目内部的管理人员及其他员工的凝聚力，进而促进项目的活力，切实提高项目管理的水平。如果一个项目中没有团队精神理念，那么就不能够为企业树立良好的企业形象，不能够使企业创造优秀品牌、取得卓越成效。

第4篇：集体经济项目计划范文

关键词：切入差；不分道项目起跑线；渐开弧线

中图分类号：G818.1

文献标识码：A

文章编号：1007-3612（2012）09-0130-04

Discussion　on　the　Calculation　and　Drawing　Method　Issues　of　the　Starting　Line　in　the　Track　and　Field　Events　Regardless　of　Starting　Line

SHI　Wen-zhong1，　CHEN　Yu-shan2

（1.College　of　P.E.，　Fujian　Normal　University，　Fuzhou　350108，　Fujian　China；2.Fuzhou　NO.3　Middle　School，　Fuzhou　350315，　Fujian　China）

Abstract：In　the　IAAF　Track　and　Field　Facilities　Manual　，　the　cut-in　line　in　800　m　running　and　the　starting　line　of　the　events　regardless　of　the　starting　line　is　an　involute　curve.　Its　cut-in　differentiation　is　shown　by　diagrams　and　tables.　The　calculation　method　is　not　precise　enough　and　the　data　obtained　are　ambiguous.　This　study　adopts　the　method　of　line　parameter　equations　and　Newton＇s　iterative　method　to　conduct　calculation　by　C++　language　programming　in　computer　to　the　cut-in　line，　cut-in　differentiation　and　starting　line　of　the　events　regardless　of　starting　line　to　make　the　data　obtained　in　the　IAAF　Track　and　Field　Facilities　Manual　more　precise.

Key　words：　cut-in　differential；regardless　of　the　starting　line；involute　curve

田径运动场地径赛不分道项目起跑线和抢道线的画法，过去的田径竞赛规则、裁判法和有关书籍、教材都将该起跑线画成一条等半径的圆弧，这是不正确的。由于误差不是很大，尚未引起业内专家的注意。笔者在田径场地竣工验收时发现部分塑胶跑道的施工企业也是用这一方法，画成等半径的圆弧。例如：3　000　m障碍跑起跑线，按等半径画弧画成的起跑线，第8道运动员要比第1道运动员约少跑0．15　m。这就违背了比赛公平竞争的原则。

国际田联《田径场地设施标准手册》（以下简称《标准手册》）“……对于所有起跑线，直道的、前伸的和弧线形的，其基本要求是：对于每一名运动员选取的所允许的最短路线是一致的，并且不少于规定距离”［1］。根据此要求和数学理论，可确定不分道项目起跑线和抢道线应该是一条渐开弧线。在《塑胶面层运动场地建设与保养指南》（以下简称《指南》）一书也提到它是一条渐开弧线，同时也提到“一步到位”和“逐步到位”的计算数据［2］。《标准手册》图1，表1列出了切入差数据。但这些数据如何计算得来，其他类似的不分道起跑线（如1　500、10　000　m）应怎样计算，还是没能从理论上说明这个问题。

基于此，为了从理论上解决这个问题，本研究试图应用数学理论和计算方法，得出400　m标准场地不分道起跑线和切入差等数据，以及半径36　m和半径37.898　m的400　m田径场相关数据，提供参考；同时还将对其他非标准场地径赛不分道起跑线和切入差等提供计算方法。期待与业内专家共同商榷。

1　研究方法

1.1　数学计算法　不分道起跑线和抢道线都是渐开弧线，渐开弧线与各跑道线都有一交点。根据渐开弧线原理，通过列参数方程，求得这些交点的坐标，将所求的点依次连接，就可画出所要求得的渐开弧线。因所列的参数方程是非线性方程，不能直接求解，所以本文运用迭代法进行进一步的计算。

1.2　计算机应用法　依据牛顿迭代法得出的方程解得近似值：x2=x1-f（x1）/f′（x1），依次计算，　n次计算后，得近似值：xn=xn-1-f（xn-1）/f′（xn-1）［3］，通过C++语言进行编程求出n次迭代后的值。

2　研究结果与分析

2.1　《标准手册》相关的渐开弧线理论及其计算方法　《标准手册》第33页列出了切入差数据（图1，表1）。其基本上是按渐开线原理算出或画出这条抢道线。但有些数据还较模糊：

例：从图1中看出　R2T8D8　是个直角，cos　∠A　=R/X　，根据表1　得知　X8=95.751　R=36.8　，　cos　∠A8=36.8/95.751　cos　∠A8=0.38　433　∠A8=67.397　836°

同样在直角R2R1D8中可求得∠B8=61.804　894°

而表1中∠A8=74.887°　∠B8=68.672°，不知∠A8、∠B8是怎样计算得来。

另外表1中备注栏的说明，使数据有些模糊，不知要说明什么问题，因此上述数据可否选用值得商榷。

2.2　列参数方程用迭代法对渐开弧线的计算　我们可通过数学方法计算求得渐开弧线与各跑道线之间的交点坐标，根据这些坐标点的和已知点连接形成夹角或线段，就可进行测量，求得各道上的交点，然后依次圆顺地连接这些点，形成不分道起跑线或抢道线。

在正式的田径径赛不分道项目起跑线，依第一道起点位置，可分为三种类型：

2.2.1　第1道起点在直段上，通常有2　000　m障碍跑、3　000　m障碍跑起跑线和800　m跑的抢道线

现以半径36.5　m，跑道宽1.22　m，800　m抢道线为例进行分析：

如图1：假设弧AB是800　m抢道线，根据竞赛原则，那么其几何意义是从B点到基圆O最短距离的切线BD长，应该等于第一道直段AC+弧CD长。

以半径为R=36.5+0.3的基圆圆心O为原点，建立坐标系，设A点为800　m抢道线的第一道切入点，C点为从直道进入弯道的切入点。设AC=1　，=s，B点（x，y）为800　m抢道线的第n道切入点，过B做基圆的切线BD，切点为D，则BD=AC＋=1　＋s，　OD与y轴的夹角为θ（弧度）。在BD上找一点C′，使得BC′=AC=1　，DC′==s，s=R·θ。则由图2可知第　n道起点B的y坐标：，设计算出的坐标等于K。

B点坐标关于θ的参数方程Ⅰ：

x=（l+R·θ）·　cosθ-　R·　sin　θ

（1）　…Ⅰ

y=（l+R·θ）·　sinθ+R·cosθ　（2）

设：计算出的y=K，将其带入式（2），则

K=（I+R·θ）·　sin　θ+R·　cos　θ　…（3）

公式（3）是一个非线性方程，不能用直接法求解，本文采用牛顿迭代法求解，求得角θ（弧度）。因计算过程较为复杂，本文通过编制C++语言程序，利用计算机进行计算，求得角θ（弧度），进而可求得　OE长度，即B点的横坐标x。

AM是已知的第二直曲道分界线，通过计算求得各道切入差BM，用垂直点量法就可测量Bn点，依次圆顺连接Bn点即可画出抢道线AB弧。

现将各道切入差BM计算结果列表2　：

2.2.2　第1道起点在基圆上的不分道起跑线，通常有1　000　m、3　000　m、5　000　m和10　000　m起跑线属于这一类。

现以10　000　m起跑线测画进行分析：

1）如图3：当A点在基圆上时，也就是A点与C点重合时，那么这一条起跑线就是以O为基圆的渐开线。

其几何意义是：假设曲线AB是以O为基圆的渐开线，B是曲线AB上的一点，BD切O于D，那么BD=。B点坐标关于θ的参数方程

x=R·θ·　cosθ-　R·　sin　θ

y=R·θ·　sinθ+　R·　cosθ

…Ⅱ

2）我们还可通过直角BDO中已知OD、OB长，通过OD/OB=cosθ，求得∠θ。BD=，通过便可求得∠α，∠β=∠α-∠θ。于是便求得∠β。此法计算更简便些。

计算求得∠β，根据余弦定理可求得放射线长

ABn=R2n+r2-2·Rn·r·　cos　β。

测量角β=180°—∠β

现根据上述方法，用计算机计算10　000　m起跑线测量数据如表3：

10　000　m跑第二组起跑线计算方法基本同上，数据可参看表3：

2.2.3　1　500　m起跑线是在直段向后延长线上，他的计算和测画包含参数方程Ⅰ、Ⅱ。

仍以半径36.5标准田径场1　500　m起跑线画法进行分析：如图4：

设C是以O′为基圆并与直段CA的交点，A为O为基圆并与直段的交点，M为CA延长线并与的交点，且CM=100　m，OO′=CA=84.39m。

由于1　500　m起跑线（渐开弧线）是在第二曲直交界线后的弯道上，他与弯道上各跑道线交点，是以M点为界，在跑进方向M点左侧的渐开弧线用参数方程Ⅱ，在跑进方向M点右侧的渐开弧线用参数方程Ⅰ。

因此应先判断M点在第几道上，如图5通过计算：求得OM=39.974；而第3条跑道线半径=38.94，　第4条跑道线半径=40.16，

38.94　＜O　M　＜　40.16，由此确定M点在第三跑道上。

1）如图5，第1～3跑道线与起跑线（渐开线）交点Bn，Bn到O等切点为N，令∠NOBn=∠θ，∠MOE=∠β，用参数方程Ⅱ计算求得∠θ，　NBn=R·tgθ　。∠　NOE=360°2πR×=360°2πR×NBn　，∠β=∠NOE－∠θ，求得∠β，则测量角∠AOBn=∠AOM　+∠β。

求得∠AOBn，根据余弦定理可求得放射线长ABn=R2n+r2-2·Rn·r·　cos　∠AOBn。

2）第4～n道跑道线与渐开线（）交点是关于基圆O′，用参数方程Ⅰ计算，求∠θ′。

设场地直段长l=100　m，　两圆心距离m=84.39m，第n道半径为Rn，

4～　n　道各跑道线圆的轨迹为

…（5）

将式（1）、（2）代入式（5）得到式（6）

2R·l·θ′+R2·θ′2-2m·l·　cos　θ-2R·m·　cos　θ′+2R·m·　sin　θ′+（l2+R2+m2-R2n）=0　…（6）

应用迭代法和C++语言编制程序计算式（6），求得∠θ′带入参数方程Ⅰ，得到（x、y）点坐标。

则测量角　∠AOB′x=　arc　tgxy

现把计算结果列表如表4：

2.3　《标准手册》画法数据与本文数据比较　传统的用等半径画弧的方法与本研究用渐开弧线的画法存在一定差距，800　m切入差和1　500　m跑线，因直段距离较长，其误差较小，也许还能接受；3　000　m障碍跑起跑线距分界线较短，其误差已超出规则允许的范围（表5）。由此可见，起跑线距离前方直段分界线越近，造成的误差就越大。

3　结　论

1）不分道起跑线和抢道线用渐开弧线画法，避免传统画法的弊端，使所画的弧线完全符合“对于每一名运动员选取的所允许的最短路线是一致的，并且不少于规定距离”　［1］的要求。因此应用迭代法计算得来的数据，能更准确反映所要求的渐开弧线的各种数

据。以保证不分道起跑线或抢道线更准确，更符合规则要求。

2）本研究编制的计算程序，可计算不同半径的半圆式田径场的不分道起跑线，同样适用于其他非标准的半圆式田径场的不分道起跑线点位计算和画法。

参考文献：

［1］　中国田径协会译审.　田径场地设施标准手册［M］　.　北京：人民体育出版社，2008.

［2］　孙大元.　塑胶面层运动场地建设与保养指南［M］　.　北京：人民体育出版社，2004.

［3］　同济大学应用数学系.　微积分［M］　.　北京：高等教育出版社，2001.

［4］　（美）LvorHorton.VisualC++2005入门经典［M］　.　北京：清华大学出版社，2007.

［5］　王全章，赵俊玲，余建华.　关于半圆式田径场弯道不分道跑竞赛项目弧形起跑线画法的研究——再论椭圆式画法［J］　.北京体育大学学报，2003，4.

［6］　马生录.　弯道起跑线渐开弧的研究与应用［J］　.西安体育学院学报，2003，6.

［7］　邓万金.　标准400　m跑道径赛场地的程序编程计算研究［J］　.首都体育学院学报，2007，1.

［8］　纪和江.　对于“3　000　m障碍起跑线”划线方法的研究［J］　.北京体育大学学报，2005，11.

［9］　纪和江.“抢道标志线”最佳划线法与“切入差”值的计算［J］　.山东体育学院学报，2005，3.

第5篇：集体经济项目计划范文

关键词：粉煤灰；一步酸溶法；循环经济；中试项目；产品前景

随着经济发展，我国燃煤机组不断增加，粉煤灰排放量急剧增长，随意堆放粉煤灰会对土地资源、水资源、居民的生活环境等方面造成极大的污染或损害。因此，从粉煤灰中提取氧化铝、镓及其他资源，不但可以实现资源回收再利用，而且可以减少粉煤灰对资源及环境造成的污染，具有非常积极的经济和社会意义。

1 “一步酸溶法”工艺流程及中试进展

1.1 准格尔矿区的粉煤灰及其成分

准格尔矿区拥有丰富、优质的煤炭资源，煤炭资源探明储备总量共计258亿吨。煤层中伴生的氧化铝和镓含量高、分布广、总储量大。高铝、富镓煤炭经过火力发电厂循环流化床锅炉燃烧后生成的粉煤灰，灰中氧化铝含量经检测高达40%-50%，相当于中级品位铝土矿中氧化铝的含量，同时粉煤灰中镓的检测含量可达89g/t，不论是氧化铝还是金属镓都具有可观的回收价值。

准格尔矿区燃煤电厂粉煤灰主要成分包括SiO2、Al2O3、Fe2O3、TiO2、K2O、Na2O、CaO、MgO、Ga2O3等。

1.2 “一步酸溶法”工艺流程介绍

“一步酸溶法”粉煤灰综合利用工业化工艺技术的生产系统由配料、溶出、分离沉降洗涤及净化除杂、蒸发结晶、焙烧、酸回收六个主体工序组成。工艺流程可归纳为：粉煤灰与储酸罐中的盐酸及冷凝水按一定比例配料，合格的成品料浆送至溶出工序进行溶出反应；酸溶出后料浆送至分离洗涤及净化工序，滤饼用于进行白泥资源化利用，生产硅系列产品；滤液经过除杂之后得到氯化铝溶液，除杂洗脱液进入镓回收系统提取镓，提镓后产生的废液经过废水处理系统加工之后生产铁红；氯化铝溶液经由浓缩结晶及高温焙烧之后得到氧化铝成品，氧化铝将来用于电解，电解出来的铝水在熔融状态下直供铝材加工厂生产铝型材；高温焙烧时产生的氯化氢气体和水蒸气由HCL吸收系统吸收后，形成一定浓度的盐酸溶液，送至盐酸储罐作为配料盐酸循环使用。[1]

1.3 “一步酸溶法”中试项目进展与成果

神华集团以“一步酸溶法”工艺技术为核心，通过中试试验、科研等方式取得的成果来规划建设循环经济产业项目。氧化铝中试厂建立目的是通过开展一系列工业化中试研究，得到包括工艺参数、设备选型选材、环保生产与排放以及过程控制等在内的完整且系统的“一步酸溶法”粉煤灰综合开发利用工业化工艺技术。

“一步酸溶法”工艺技术研究及其工业化中试装置开发项目通过了中国有色金属工业协会和中国煤炭工业协会的科技成果鉴定，鉴定报告认为该技术属于世界首创，处于国际领先水平。

2 主要产品前景分析

氧化铝中试厂以燃煤电厂粉煤灰为原料，采用“一步酸溶法”生产氧化铝，副产品主要有镓、白泥基二氧化硅等。

2.1 氧化铝产品前景分析

目前，国内根据铝土矿品位的不同，主要采用拜耳法生产氧化铝。“一步酸溶法”生产氧化铝与拜耳法生产氧化铝相比，具有如下明显优势。

原料成本优势：工厂生产氧化铝的原料是坑口电厂外排的粉煤灰，属于工业废渣，氧化铝生产装置建设在电厂旁，具有原材料零成本和运输成本低的特点。拜耳法生产氧化铝的原料是国产或进口的铝土矿石，这些矿石的价格受地区、交通运输、市场供求变化等因素的影响很大。所以，“一步酸溶法”生产氧化铝具有非常明显的成本优势。

工艺流程优势：“一步酸溶法”工艺主要包括配料、溶出、分离沉降洗涤及净化除杂、蒸发结晶、焙烧、酸回收六个主体工序，而拜耳法生产氧化铝的主要工序有破碎、湿磨、溶出、稀释、沉降分离、赤泥洗涤、晶种分解、煅烧、蒸发和苛化等。两者相比较就不难发现“一步酸溶法”工艺具有的流程短、酸循环利用、技术条件宽泛等特点。

经济效应优势：氧化铝厂和电解铝厂的就近建成投产可以有效提高坑口电厂的发电小时数，降低发电成本，增加发电利润；氧化铝厂把粉煤灰作为生产原料，不仅可以节省粉煤灰堆放用地，还可以节约因治理灰渣堆场所花费的环保费用。

社会效益优势：我国因铝土矿储量少，铝资源相对不足使得对外进口依存度较高。这几年随着铝土矿进口量的不断矿大，进口矿石的价格也不断提高。[3]粉煤灰综合利用项目的开展，将有助于缓解我国在铝资源短缺方面的压力，同时也可显著提高企业自身的竞争能力。

2.2 金属镓产品前景分析

目前世界90%以上的原生镓都是在生产氧化铝过程中提取的。这种综合利用方式不但增加了矿产资源的附加值，而且减少了废弃物“赤泥”造成的污染，非常符合把清洁生产和废弃物利用融为一体的循环经济原则。

镓在1875年被科学家布瓦邦德朗发现，他将此物质命名为gallium，元素符号定为Ga。镓由于熔点很低、沸点很高、良好的超导性、延展性以及优良的热缩冷胀性能而被广泛应用到半导体、太阳能、合金、材料制造、石油化工、医学等领域，被誉为“电子工业脊梁”。

金属镓按镓含量分为5N、6N、7N和8N共四种级别。随着镓下游应用行业的快速发展，尤其是半导体行业和太阳能电池行业，未来金属镓需求也将稳步增长。我国已在2011年将镓列为战略储备金属，在“十二五”规划期间就把高纯镓的高效利用技术列入科技支撑计划，并将在“十三五”规划期间继续储备大量镓作为战略储备金属。

2.3 硅系列产品前景分析

粉煤灰酸法提铝残渣的主要化学成分是SiO2，含量可达90%以上，此外还含有少量的Fe2O3、K2O、Na2O、TiO2、Al2O3、MgO、CaO等杂质成分。具有氧化硅含量高、氧化铁含量低、细度较细，化学活性好的特点。目前，粉煤灰提取铝残渣的综合再利用研究处于实验室阶段，还需进一步掌握其各项物理化学性质来制造产品。粉煤灰提铝残渣实验的研究方向主要集中于制备硅系列产品，比如白炭黑、塑料填料、橡胶填料、加气混凝土砌块、发泡水泥保温板等化工建材产品。粉煤灰提铝残渣的资源化利用不但可以实现对粉煤灰中硅资源的有效利用，而且可以缓解因残渣排放堆积带来的二次污染，是煤炭伴生资源循环经济体系中一个重要的环节。[4]

3 结束语

神华准能集团公司粉煤灰综合利用项目符合国家正在实施的节能减排、循环经济、可持续发展的战略，也得到了国家和地方产业发展政策与财政的大力支持。通过粉煤灰制取氧化铝及其他附属产品的研发成果，项目将逐步延伸出一条集合“劣质煤及煤矸石-配套电厂-粉煤灰-氧化铝（镓、铁红、硅系列产品等）-电解铝-铝型材”的一体化完整循环经济产业链。随着项目的不断发展壮大，各项产品将在拥有广阔的市场前景。准格尔矿区煤炭伴生资源循环经济项目的成功将对地区乃至于国家的经济和社会发展具有重要的战略意义。

参考文献

[1]郭昭华.粉煤灰“一步酸溶法”提取氧化铝工艺技术及工业化发展研究[J].煤炭工程，2015，47（07）：5-8.

[2]高荣，郭建民，云冬冬，等.电厂粉煤灰提取氧化铝的发展前景[J].煤炭加工与综合利用，2013（02）：65-69.

第6篇：集体经济项目计划范文

一、贫困村基本情况

我局包保的____村位于____镇最南端，现有农业人口2460人，耕地面积1872亩，辖18个村民组，是____镇四个贫困村之一。该村通过重新精准识别现有建档立卡贫困户92户222人，拟定2016年脱贫出列15户47人，全部由我局干部包保，拟定2017年整村脱贫出列。

二、帮扶工作成效

（一）对贫困户的帮扶情况。

1、帮扶贫困户增收脱贫。确定干部职工“一对一”结对帮扶，深入贫困户家中走访，了解基本情况，分析致贫原因，因户施策，制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。主要通过实施农牧渔产业扶贫、光伏发电项目、小额扶贫贷款、引导就业务工等措施，帮助贫困户发展生产，创收增收。目前，农牧渔产业成效和务工收入已基本形成，大都数收成收入已到位，政策性产业扶贫补助资金已全部发放到户。30户贫困户每户3kw总装机容量90kw的光伏发电扶贫项目，采取集中选址统建模式，已全部安装到位，即将并网发电，每户将产生年效益约3000元。9户贫困户申请的小额扶贫贷款已经________村镇银行审核过，贷款总额38.5万元，其中：7户投入发展大户，每户额度5万元，2户用于自我农牧副业发展，总额3.5万元。银行表态近期放贷到位。发展香菇菌棒生产是我局通过可行性论证，为____村贫困户和村集体精心谋划和争取的农业产业扶贫项目，得到了区蔬茧局的鼎力支持和技术指导。该项目风险小，经济效益可观，具有长期发展前景，既符合脱贫攻坚产业扶贫的要求精神，又符合广大农户的发展意愿，得到镇、村的积极配合，暂定菌棒生产规模4.5～5万只，目前正与菌种公司洽谈合作具体事宜，有望12月份项目落地。

2、为贫困户解决帮扶资金。我局今年结合慰问走访活动，为贫困户送去帮扶资金3.5万元，引导贫困户发展农牧渔业生产，鼓励他们创收增收的干劲，坚定脱贫出列的信心。

3、实施贫困生教育扶贫。为贫困户子女申请落实教育扶贫资金1.64万元，其中：通过“雨露计划”为2户贫困户大学在校子女申领了每生3000元教育救助，通过教育减免补助政策为2位贫困户子女申领了高中在校生补贴每生1200元，通过慈善救助为8户贫困户子女申领了每生1000元救助金，缓解了这些家庭子女教育上的压力。

4、实施贫困户危房改造工程。为该村13户无住房和住房破旧漏雨的贫困户，申报2016年度农村危房改造项目，新建房屋或维修加固原有住房。目前，13户危改项目已全部完工，并通过验收，改造补助资金已由区财政打卡到户。贫困户的居住条件得以极大改善，实现了住房有保障的要求。

5、帮助清算家庭收入账。我局扶贫工作组积极会同镇、村干部对2016年拟脱贫出列的20户贫困户逐户上门帮助梳理家庭收成账、收入账，从种植养殖、务工、产业补贴、帮扶项目收入、政策性补贴等方面细致清算收入，剔除生产性支出后，按家庭实际人口数计算人均纯收入，并由贫困户签字确认，使他们对自己家庭收入情况明明白白，心中有数。通过切实有效的帮扶，拟出列20户贫困户基本都达到或超过今年的脱贫线。

（二）对村集体精的帮扶情况。

____村是一个典型的集体经济空白村，既无资源，又无资金，发展集体经济难上加难。我局在今年初为村集体送去4万元发展帮扶资金，并深入开展调研，立足村情实际，因地制宜，指导该村两委制定整村脱贫计划和年度实施计划，谋划安排村集体经济发展项目和道路、水利等基础设施建设项目，明确目标任务，实行挂图作战。

1、村集体经济发展方面。

(1)建设一座总装机容量60kw的村集体光伏电站，与贫困户光伏电站项目点连片建设，项目计划已下达，拟于11月底动工，12月底安装结束。该光伏电站并网发电后将给村集体带来年收益4万元以上。

(2)建成一处村集体香菇菌棒生产基地，与贫困户香菇菌棒项目一同安排，同步实施。目前，项目点选址已落实，待项目资金落实后，抓紧进行菌棒育种和搭建钢构大棚，有望12月份项目落地能实施。该项目将给村集体带来经济效益3万元左右。

2、村基础设施建设方面。

(1)村级道路建设。通过争取区第二批贫困村基础设施建设项目增补计划，建设一条胜太路，长350米，宽3米，总投资9.8万元。目前路基整理压实已结束，正在准备进行粒料层施工，12月中旬完工。提前实施的胜祥路建设项目，正在做施工前准备，12月中旬开工整修新路基。

(2)建设桥梁一座。投资13万元建设的幸福桥，现桥梁底座、桥墩已浇筑完成，拟进行桥面部位施工，12月下旬整桥完工。

(3)村级灌溉支渠治理。落实整修资金5万元，对横贯该村东西方向全长2.1公里的余东支渠进行全面清淤、加高埂坝和渠道硬化治理。现清淤和埂坝加高部分已完成，下一步将进行新建渠道硬化部分施工。

(4)当家塘整治。落实整治经费12万元，对该村____、____、____等6口较大当家塘进行清淤扩修，已有4口塘基本完工，抓紧剩下2口塘施工，11月底全部结束。

三、下一步工作打算

1、继续落实好“单位包村、干部包户”机制，结合开展干部走访贫困户活动，局领导班子集体到村开展帮扶工作每月不少于一次，包保干部到户每月不少于两次，切实履行脱贫包保责任。

2、对贫困户的帮扶措施再进行细化调整，逐户定制《脱贫帮扶措施表》，力求更务实，更有实效。对已实施的产业发展项目进行跟踪包保服务，及时掌握动态情况，协调帮助解决出现的问题和困难，确保项目持续发展和实现预计效益。

3、对2016年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理，对户子的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建

档贫困户“一户一档”和《扶贫手册》资料，确保内容、数字、逻辑关系对应无误差，为迎接12月份省脱贫攻坚第三方评估验收夯实基础工作。4、跟进做好村集体60kw光伏电站项目建设协调工作，全力推进项目如期开工，12月底完成，力争并网发电，早产生经济效益。

5、会同乡镇抓紧跟进落实香菇菌棒产业项目，对项目建设缺口资金给予全力帮扶，努力将这一惠及贫困群众产业致富和保障整村脱贫出列的项目抓出成效。

第7篇：集体经济项目计划范文

关键词：留用地制度；问题；规范制定；改进

[中图分类号]D63　[文献标识码]A　[文章编号]1671-7287(2011)03-0027-05

一、留用地制度的形成

留用地制度是指政府在征用集体土地时，按照征地面积的一定比例核定留用地指标，用于被征地集体发展第二、三产业，壮大集体经济，安置失地农民的征地安置方式。留用地兴起于20世纪80年代，在深圳特区首先实践，取得了较好的经济和社会效果，近年来，这一制度相继在浙江、广东、福建、湖南、上海等省市推广。

根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的相关规定，现行主要的征地补偿仍然是货币补偿，辅助以就业安置、社会保险等方式，而货币补偿包括土地补偿费、安置补偿费和青苗补偿费3部分。其中，土地补偿费标准是被征收土地前3年平均年产值的6～10倍，但土地补偿费和安置补偿费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。按照我国东部地区耕地年产值1000元左右来计算，每亩土地补偿费至多3万左右，加上青苗补偿费，每亩土地的征地补偿费不到5万元。这显然无法保障失地农民今后的生活，留用地在此背景下渐露头角，受到各地政府的重视。目前，我国留用地形成了如下特色：

①留用地一般用于第二、三产业的发展。集体经济组织成员在利用留用地时不会再进行第一产业的发展，政府的政策和将来的地块利用也不允许集体经济组织成员进行第一产业的发展。因为第一产业较之于第二、三产业，利润及发展空间相对薄弱，在经济利润的落差面前，集体经济组织成员很自然地选择第二、三产业的发展，包括商业、公益、住宅和工业等。

②留用地的性质表现为国家所有和集体所有，这两种性质目前为止无法比较出孰优孰劣，实践中大都采用国家所有的形式。国有产权具有产权明晰、易于流转、可纳入城市规划进行集中管理等优点，但需要办理土地征收手续、交纳土地出让金、成本较高；集体产权不需要办理土地征收手续、程序简单、成本较低，但在使用和流转上受到很大限制，不利于土地的增值收益。从留用地试点较多的省市实践来看，留用地即使具备国有产权的身份，也无法进入市场自由流通，如温州模式、杭州模式、金包银模式和惠州模式中，留用地产权皆为国有，除温州模式没有具体规定外，其他3种模式都明确禁止留用地的市场流通。但2009年杭州市出台的209号文件开始允许留用地房产在“挂牌招标”的前提下流转，即使如此，禁止留用地流转仍是主流。

③留用地的开发利用方式灵活。实践过程中，为适应市场需要，留用地的开发利用方式多由政府、集体经济组织和投资方单方或多方灵活设定。留用地位置选择有原地划拨、协议调剂、自行选择3种方式。集体经济组织和地方政府一般会就近划拨留用地，但此种做法有可能导致留用地过于分散，不利于整体开发，因此，地方政府在尊重村集体经济组织意愿的前提下，也逐步发展出调剂和自行选择的办法。留用地开发主要有自主经营、承包经营、租赁经营、合作经营、使用权入股、政府物业回购、留用地反租等方式，在近20年的发展中，逐步形成了咸嘉模式、温州模式、杭州模式、金包银模式、惠州模式等典型发展模式。留用地收益分配由集体经济组织自行决定，有按户分配、按人分配、按征地面积分配、作为公积金分配、作为福利分配、股东分红等形式。

④留用地面积一般按用途或征地总面积计算。例如，杭州市和厦门市是按征地总面积的10％计算留用地面积；温州市在具体执行的过程中按7：3的比例分别用于第二产业和第三产业，一、二、三类地段面积分别按每亩120、100、80平方米计算，返还比例分别为18％、15％、12％，也可将留用地全部用于三产，一、二、三类地段分别为每亩45、40、35平方米；长沙市在具体实施过程中，按照生活安置留地指标每人55平方米、生产安置留地指标按6％－10％计算。

⑤留用地开发主要分为基层政府主导型和村级集体主导型两种。这与地区规划、政府对留用地制度的参与程度、集体经济组织主导能力密切相关。实践中，主要还是村级集体主导型居多，这是因为：第一，留用地首先是村级集体经济组织所有的财产，政府基于财产权不方便干涉；第二，村级集体主导型能够较为充分地尊重集体经济组织成员的意思，按照其愿望的方式开发经营留用地；第三，留用地项目并不成熟，开发过程困难重重。

⑥关于留用地制度，暂无相关规章及法律规范。由于留用地地域限制大，做法不成熟，目前仍由地方政府主导，相关的法律规范都只是地方规范性文件。

二、以杭州市为例的留用地实践

杭州市的留用地制度试行时间早，推广力度大，取得了一定的成功，所以我们选取杭州市作为留用地试行点的范例进行分析研究。杭州的城西。城东是留用地分布最为集中的地方，在杭州主城区每一个“撤村建区”的试点区域中都有留用地项目，如城西的转塘、三墩，城东的下沙、丁桥、石桥、华丰等地。这些留用地开发了一系列比较有名的项目，从早期的黄龙世纪广场、嘉华国际、聚龙大厦，到近年来耳熟能详的天邑国际、恒策・西城时代、银融・YOU盘时代、剑桥公社，留用地项目在杭州称得上遍地开花。杭州目前规划留用地规模约为11000亩，如果按容积率2.5计算，总建筑面积可达到1665万平方米。从杭州市政府近期的动向看，杭州市政府欲将留用地项目与经济适用房、廉租房一起作为惠民房产政策。

随着留用地制度在杭州落根，实践中的留用地问题也开始暴露，例如，杭州关于“10％留用地政策”的一系列文件下发后，杭州市留用地项目纷纷启动。政策执行至今，全市留用地指标已有3000多亩，其中仅有300-400亩找到了用途，绝大部分仍然处于结转留存状态，没有得到有效开发。不仅仅是杭州市，广州的留用地安置区也出现了“落地难、兑现难、利用难、保障难”的问题。上海闵行区的留用地用途仅限于工业用地，商业用地并不留地，对于开发工业用途的留用地，集体经济组织一般都没有充分的启动资金，而回报率较高的商业用地，集体经济组织又分不到羹，因此，开发过程中出现了两难局面。不仅如此，留用地项目中还存在着不少棘手的问题。

第一，留用地分散，招商资源难以共享。目前杭州“10％留用地”的开发利用大多停留在各区独立发展、摸索的状态中，相互之间缺乏交流，没有形

成资源共享。尤其是留用地的招商资源缺乏整体指导和整合包装，投资者对留用地的招商条件和合作方式并不了解，很难展开进一步的合作。

第二，留用地规划准备工作不充分，土地利用程度不高。部分早期的“10％留用地”项目是在周边环境尚未成熟的情况下对土地采取粗放式的利用开发，待到周边商业居住环境形成后，发现原有土地利用程度不足的问题已难以改变，如杭州市江干区的百安居项目，34亩土地仅建造了1.7万平方米的商场。而江干区的另一项目易祥达综合楼，经过反复多次修改沟通，土地利用率大幅增加，项目中商业面积约2.4万平方米，单引进易初莲花一个项目年收益就可达1050万元。

第三，村级集体组织经济发展不平衡。杭州市滨江区29个村可分配总收入为13940万元，总支出为9493万元。其中，收支有结余的村有23个，结余额为4760万元，基本持平的村有1个，财政赤字的村有5个，总赤字额为313万元。而且，开发报批程序繁杂、时间长、见效慢，村级集体经济组织对留用地项目大多没信心。

第四，地区发展环境成熟度不平衡。例如，杭州市滨江区的高新开发街道，聚集了杭州大多数的外资企业，周围设施环境已渐成熟，区域优势大，留用地项目的启动必然会带来可观的经济利益，但滨江区的西兴街道等地区开发程度低，留用地项目的启动短时期内难以创造较多的经济价值。

第五，村委会干部素质普遍偏低，缺乏开发留用地的思路和动力。基层村级集体经济组织的领导干部知识结构单一，大多没有接触过土地开发方面的理论和实践培训，在带领集体经济组织成员创业方面缺乏经验。加上村领导任职3年一届，很多领导抱着“不求有功，但求无过”的心态，不愿承担风险大、责任重、任务难的留用地事务。

杭州市政府近几年出台的关于留用地的地方性规范文件也从侧面反映出留用地项目的其他问题。2005年杭州市政府出台了《杭州市人民政府批转市国土资源局关于加强杭州市区留用地管理暂行意见的通知》(杭政函[2005]128号)，该地方性规范包括适用范围、指标核发、指标管理和指标使用4个内容。之后出台的《杭州市人民政府办公厅关于完善杭州市区留用地管理的补充意见》(杭政办[2006]10号)对上述规范中出让金返还政策、“两证”的办理、指标的再申请、开发合作的方式、留用地无力开发下的转让、政府的参与等内容做出了补充性的规定。2009年杭州市政府出台了《关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见的通知》，对留用地出让方式、留用地公开出让前期报批程序、留用地出让资金的核拨、留用地土地出让金的使用监管等事项做出了细化，这3个留用地文件构成了杭州市留用地制度的主要内容。

从上述文件中，我们可以看出留用地制度在法律规范上存在着明显的缺漏：第一，留用地权属问题不清，土地流转混乱。这导致了很多房地产法律纠纷，增加了招商引资过程中的困难，很多投资者和购房者都抱着观望的态度，不愿涉足留用地房地产的投资。第二，涉及诸多审批程序，手续繁琐。3部留用地规范都贯穿了很多审批，例如，留用地建设项目计划立项、规划、用地审批；留用地面积指标核发、转让、调剂、再申请审批等，这使得留用地制度复杂化、令投资者和开发者望而生畏。第三，村集体经济组织开发留用地的灵活度受到极大的限制。2006年的规范文件明确严禁将留用地用于商品房开发；合作开发留用地的情况中，村集体经济组织必须持有控股权；留用地一般不得转让，诸多限制使得本身经济实力就薄弱的集体经济组织雪上加霜。第四，政府参与程度不够，留用地制度得不到政府的支持和引导。第五，当前留用地规范的创制预见难度大，基本只能落后于实践。

三、未来留用地制度的改进

留用地制度在安置失地农民、保障失地农民生活方面发挥了很大的作用，即使留用地制度现在存在很多问题，但留用地本身具有很大潜力，如能总结留用地的实践经验，及时改进和完善，相信留用地制度在未来中国的土地征收安置制度中会发挥其应有的作用。

1、明确留用地权属

留用地制度的问题大多集中在流通环节，而引发这些问题的根源在于留用地的权属不清。根据《土地管理法》的相关规定，国有产权和集体产权的法律定位很明确，问题的关键在于土地的性质是否和集体经济组织的集体性质挂钩，即集体经济组织拥有的土地就是集体土地，还是集体经济组织不仅仅能拥有集体土地，同时也能拥有国有土地。正是无法回答这个问题，现有的留用地属性皆是由地方政府决定，并在属性确定后，出现国有属性的留用地仍无法流转或集体属性的留用地事实上已进入市场流通的局面。

《土地管理法》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。该法条区分了国有土地和集体土地的不同。从该法条的表述方法看，该法条只是明确除国家所有的土地外，农村和城市郊区的土地归集体经济组织所有，并不表明集体经济组织拥有的土地就是集体土地。由此可以推出，集体经济组织也是可以拥有国有土地的，其所拥有的国有土地的市场操作就应和其他国有土地一样。但留用地的问题在于留用地的产生方式和开发方式使得人们无法明确区分留用地的属性。留用地在分配形式上有实物留地和建设用地指标留地两种类型。实物留地指在征地范围内，按一定比例，由村集体选择地块作为留用地开发经营，在这种情况下，村集体经济组织获得留用地的方式有两种：一种是集体土地在未被征为国有土地前，在事先规划的范围内直接按比例获得留用地；一种是地方政府将集体土地统一征收为国有土地后，将其中的一部分土地划分给村集体经济组织并将出让金返还。这两种情形下，后者很明显是国有土地，但前者的性质就并不明确，前者取得的留用地并未被征为国有土地，但其也属于地方政府预先规划征收的范围，但因事先已划拨给集体经济组织留用而未履行征收手续。此时，留用地虽然在规划范围内，但未经过征收程序，没有国有产权证，仍应为集体土地。而建设用地指标留地是指按照征用土地面积的一定比例，作为留用地指标。这种情况下，留用地已由实物转化为经济利益，集体经济组织可凭留用地指标灵活选择开发地域，自行开发后享受赢利，而凭留用地指标选择的地块仍为国有产权性质，集体组织享有的只是开发经营权。

从方便留用地开发和实践趋势的角度来看，留用地权属为国有产权较好。留用地具备国有产权有助于留用地的规划、审批和流转，也有助于保障村级集体经济组织、投资商和购买者的利益。杭州市近几年有关留用地流转文件的出台已在事实上承认留用地商用流转的地位，2010年象山国际项目取得单套产权就是一个例子。

2、转变集体经济组织观念，参与市场经营

留用地的开发经营市场化程度很高，从留用地

指标的获得、留用地审批开发到留用地项目的出售经营、留用地盈利的分配，无不高度市场化。但集体经济组织，特别是村委会没有参与市场、公司化经营集体经济组织产业的理念。加上村级集体经济组织对留用地项目大多没有信心，对留用地项目的开发往往持消极懈怠的态度，没有充分利用开发留用地。

因此，将留用地的开发经营与村委会干部的绩效考核结合起来是有必要的，村委会可将自己定位为公司的董事会，其任务之一就是为集体经济组织创收。村级集体经济组织发展的不平衡导致留用地对村级集体经济组织的作用有大有小，对于没有足够的经济实力开发经营留用地的村集体，可以允许其在符合实际情况的基础上，灵活处理留用地，例如，入股时不必拘泥于硬性的股份规定；在确实没有能力开发留用地的情况下，将留用地卖给有能力投资开发的相关企业和个人；在原有的留用地指标用完后，为保持本村的发展，向市政府继续申请留用地指标。

3、增强政府在留用地制度中的责任感，支持、引导、帮助留用地制度的开发经营

留用地的开发经营一般由集体经济组织主导，但留用地整个制度却是由政府主导，可以说，没有政府的参与，留用地项目是无法靠民间力量生存的。政府应加强自己在留用地制度中的责任感，在留用地政策的制定、开发、引导、辅助、完善等方面进一步发挥作用。当然，政府引导不等于干涉，留用地的开发虽然需要政府的强势引导，但实施过程中应充分尊重留用地项目中各方的意愿，政策的制定、手续的审批、招商引资应以留用地集体经济组织成员的利益为优先考虑，以开发留用地最大潜力为目的。另外，将留用地提早纳入征收与规划范围，有利于招商资源的整合、有利于提高留用地的利用率、有利于市政其他项目的开展。

第8篇：集体经济项目计划范文

（1.宣恩县国土资源局，湖北 宣恩 445500；2.武汉蓝图空间信息技术有限公司，湖北 武汉 430000；3.武汉蓝图空间信息技术有限公司，湖北 武汉 430000）

摘 要：现行的农村土地整治工作往往忽视了农民群众作为利益主体的知情权、参与权、监督权，公众参与缺乏有效地机制，农民群众的利益诉求得不到有效表达与体现。加快土地整治公众参与立法，组织建立农村民间组织全程参与农村土地整治，积极探讨土地整治新模式，是对公众参与机制有效执行的深入探索，也是推动土地整治工作积极有序开展的重要保障。

关键词 ：农村土地整治；公众参与；农村民间组织；权利表达

中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）02-0243-02

开展农村土地整治工作，其目的在于增加耕地数量，提高耕地质量，优化土地利用结构，提高节约用地水平，改善农村生产、生活条件，增加农民收入，推动城乡统筹发展。其受益主体为农村集体经济组织和农民群众，但现行的农村土地整治工作往往忽略了农民群众作为利益主体的知情权、参与权、监督权，农民群众参与度不高，缺乏有效地参与机制，利益诉求得不到有效表达与体现。

一、土地整治公众参与度的现状

1.规划设计阶段

项目选址不知情、规划意愿表达呈现被动式、小范围。现行农村土地整治项目是以政府主导自上而下为主，项目计划下达受规模限制，项目选址，坚持相对集中，连片推进。因此，选址阶段，基本忽略了农村集体经济组织与农民群众的参与，更多地是考虑地方经济建设发展的需要。

项目选址一经确定下来，规划设计单位一般采用召集村、支两委及村民代表座谈的方式，征求农民意见，由于受召集范围的局限性、规划设计标准的限制性，农民群众的意愿只可以得到部分落实。

2.工程实施阶段

农民参与施工、监督程度低，信息反映渠道不畅。农民作为第三方使用权人，参与、监督施工单位施工质量程度比较低，并且没有话语权，不容易引起重视，且反映问题的渠道不畅，逐级上报耗时耗精力。

3.后期管护阶段

依据《湖北省土地整治项目工程交付使用后期管护办法》，后期管护主体依据不同情况分为县、乡、村三级政府组织或者农民集体组织。限于现实情况，农民组织承担后期管护的少之又少，加上各级政府资金短缺，后期管护基本处于管理缺位状态。

二、公众参与度不足带来的问题

1.整治项目实施阻力大，变更频繁

目前，土地整治项目实施存在一定阻力主要表现为以下几点：一是存在经济补偿不到位矛盾，农民得不到满意答复，持续阻工时有发生；二是规划阶段的参与度低，导致项目施工放线时阻力重重，不得不多次协商变更规划路线；三是施工单位引导村集体主张变更，多做赚钱的工程，少做不赚钱工程，导致规划变更频繁。

2.工程质量得不到切实保证，责任隐患大

由于土地整治项目工程涉及面积大、范围广，施工部位比较零散，加上公众监督的缺位，监理和业主管理人员的不足，导致对施工单位监督管理不到位，工程质量得不到切实保证，安全责任存在隐患。

3.后期管护主体缺位，工程利用效率低下

广大农村只管用不管养的现状普遍存在，例如泥结石路面的田间道经超重超限的车辆碾压，路面和路肩墙很容易被挤压变形；田地里的石头杂草直接丢在灌排沟中，随处堵水开口等，导致土地整治工程利用效率低下。

三、加强公众参与度的建议

1.加快土地整治公众参与立法

土地整治公众参与缺乏法律法规的保障。目前没有专门的土地整治法或者土地整治条例，仅有的法律规定仅见于现行《土地管理法》，笼统地规定“国家鼓励土地整理”，并没有法律法规明确农民参与土地整治的合法性、组织机构、参与形式和程序等。

国内众多专家建议在修订的《土地管理法》中增加“土地整治”专章，将农民参与作为土地整治公众参与的重要内容列入，初步建立农民参与土地整治的法律地位。在即将研究制定的《土地整治条例》中设立“公众参与”章节，以法律方式明确规定以农民为主体的公众参与的渠道、方式、内容和程序，确立农民参与的听证制度、公示制度等，以及明确组织设置和激励措施等。

2.加快组织建立农村民间组织

农村民间组织，可以通过土地行政主管部门以行政力量主导并整合农民参与的非常设机构，也可以结合村集体经济组织、村委会、农村专业合作社等成立土地整治农民团体，并将之培育为农民参与的重要阵地。加快组织建立民间组织，能有效地促进农民自主管理、自主监督，能够为农民群体提供与政府公平和谐对话的渠道，在农村土地整治工作中起到较好地推进作用。

农村民间组织是村庄内部联系的纽带，是乡村民主生活的平台，也是乡村民主的有效组织形式，农村民间组织是连接农民和基层政府的桥梁，既可以把政府的政策及时地传达给农民，又可以把农民的利益需求反馈给政府。

3.加大土地整治宣传与培训力度，增强公众参与意识与参与能力

加大农民参与的培训力度，除专业技能培训，还要强化沟通协调能力和组织管理能力培训。针对农民参与程度不深、参与范围不广的现状，要加快建立农民参与激励机制，不仅将农民参与情况作为土地管理部门年终考核的重要指标，而且要对参与的农民代表给予适当补贴，对作出较大贡献的农民给予适当奖励，还可以通过鼓励当地民众承包土地整治部分工程项目来提高农民关注度和参与度。此外，要丰富农民参与方式，如发放问卷、座谈讨论、村民会议等，调动广大农民参与的积极性，实现从“被动参与”到“主动参与”转变；通过引导农民参与项目区位选址、土地权属调整以及施工建设、竣工验收和后期管护等阶段，鼓励相关农民介入土地整治项目全过程，真正实现广泛性和实质性参与。

4.鼓励农业企业、农村经济合作组织自发开展整治工作

对有强烈意愿且有投资实力的农业企业、农村经济合作组织给予政策支持，允许对符合规划的拟整治区域进行的工程设计方案，报县级国土、财政、农业等管理部门登记备案、并按照同意实施的意见在相关部门的技术指导下组织实施，工程完工经国土、财政、农业、水利等部门联合验收后给予资金补助。

参考文献：

[1]毛志红.从践行群众路线视角看土地整治公众参与[N].中国国土资源报,2013-10-30．

[2]《土地整治公众参与机制研究》课题组.如何完善土地整治公众参与机制[N].中国国土资源报,2013-7-22．

第9篇：集体经济项目计划范文

现在三亚、海口等城市的房价一天一个价，比股票涨得还快，差不多每天涨一千，三亚的海景房已经涨到7万元/平方米了，买的话还必须一次性付清，买房就象买菜。”电话里传来记者的朋友老王无奈的声音。

“当前购房者80%以上来自岛外，且在建房地产项目以旅游房地产为主，并集中在岛的东南沿海地区，这样的房地产业态，有些过度依赖岛外市场，存在一定的风险。”世纪证券研究员对此表示了担忧。

今年1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，一时间全国各地的购房大军蜂拥而至，齐集海南，老王就是其中的一员。

“海南旅游岛发展规划的获批是国家战略的延续，进一步体现了国家通过发展区域经济来获取经济长期发展持续动力的战略意图。而且海南是我国唯一的热带岛屿，在全国早已形成‘度假天堂’的口碑，涵盖高山、河流、沙滩等自然景观的旅游资源非常丰富，海口等城市长期以来相对于内地城市的房价基数较低，加之岛外具有强大购买力的巨资瞬间涌入，此轮海南房地产价格的上涨也就不足为奇了。”华泰联合证券研究所分析师刘国宏认为。

2009年9 月14 日，总投资 50 亿元的航天发射场项目在海南文昌开始动工建设，预计将于2013年完工并投入使用，届时，“嫦娥三号”将从海南起飞。同时，在发射基地建设大型航天主题公园，将设 35000个观赏座位。

“现代航天旅游是国际级的最现代最富有刺激性的新型观光产品，对比济州岛、冲绳岛、夏威夷、巴厘岛等世界著名‘国际旅游岛’，这是海南旅游在国际上的亮点，将成为海南旅游的新增长极。”刘国宏表示，“‘国际旅游岛’是在我国的首次尝试，它对海南经济的刺激，首先是以大基建的投资拉动为主，随后会转向旅游带动的内需提振。重点涉及的领域都是与促进内需消费、发展低碳经济相吻合的，体现了我国在经济保八成功后，启动内需消费和发展低碳经济的经济结构调整方向。”

海南省副省长姜斯宪本月2日在海南省住房和城乡建设工作会议上表示，海南将继续推进房地产业作为支柱产业健康快速发展。计划完成投资330亿元，其中省重点旅游房地产项目计划完成投资100亿元，同比增长15%；商品住房计划销售650万平方米，同比增长15%。

同时《意见》明确提出，统筹和保障海南国际旅游岛建设发展各类用地需求，推进城乡土地一体化管理。稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。

“城乡一体化的土地管理，将打破目前农业用地和工商业用地之间的界限，便于土地资源更加合理有效的利用，这对于海南发展旅游业具有积极的作用，对于促进海南土地市场和房地产市场的发展也有积极意义。”世纪证券研究员指出。