乡镇体制改革实施方案精选(九篇)

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第1篇：乡镇体制改革实施方案范文

根据会议安排，我结合区人事编制部门工作职能讲几点意见。

一、认真做好兽医管理体制改革的机构编制工作

畜牧兽医管理体制改革是区委、区政府就全区现行兽医管理体制中公益性职能和经营性职能不分，职责不明确，基层动物防疫网络不健全，行政效能不高等问题所作出的一项重大决策，是整合资源，加强基层防疫职能，提高公共服务和公共卫生安全水平，促进畜牧业健康发展的迫切需要。现行兽医管理体制已严重制约着畜牧业的快速发展，更难以适应统筹城乡发展和乡镇机构改革的发展需要。为此，我们一定要按照区委、区政府的统一部署，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，全面贯彻落实国家和省市区关于推进兽医管理体制改革的实施方案，认真完成畜牧兽医管理体制改革任务，进一步推进我区兽医管理体制健康有序发展。这次兽医管理体制改革要按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。一是要规范机构设置。严格按照这次会议精神和全区兽医管理体制改革实施方案，对区、乡镇（社区）畜牧兽医机构实行统一设置、统一名称、统一管理。严格按照规定程序报批并依法进行管理，同时做好新成立事业单位的登记管理工作。二是要切实加强编制管理。在畜牧兽医管理体制改革的过程中，要严格按照区编委核定的编制数整体考虑，统筹安排，同时结合本地实际，严格按照川编发〔20__〕__号、川编发〔20__〕146号、广编发〔20__〕81号和广府发〔20__〕41号文件规定执行，确保改革工作顺利推进。

二、切实加强人员管理和人员分流工作

这次畜牧兽医管理体制改革关系到社会发展和稳定大局，关系到广大干部职工的切身利益，改革的重点、难点和核心是人员管理和人员分流。因此，要高度重视做好人员管理和人员分流工作。一是严肃纪律，规范搞好人员竞争上岗。要严格按照广府发〔20__〕 41号文件和人员竞争上岗的有关规定，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，按程序规范操作，严禁优亲厚友，重点组织开展好参照公务员法管理人员公开考试录用、动物疫病预防控制中心人员考核选调、乡镇公益性畜牧兽医人员竞争上岗等工作。二是以人为本，稳妥做好人员分流工作。我区分流人员重点是临时工，要积极配合有关部门认真制定好有关人员分流的具体方案，不折不扣地兑现和落实人员分流的各项政策。对改革中形成的超编人员，按实行自然减员的办法逐步消化解决。对被分流的人员要积极主动帮助他们多渠道再就业。要关心分流人员，体现人文关怀，帮助解决其实际困难。

三、加强宣传，密切配合，确保稳定

第2篇：乡镇体制改革实施方案范文

一是办公室工作。主持制定了《乌中旗人民政府工作规则》、《党政联席会议制度》、《接待工作制度》等规章规范，主持起草了《政府工作报告》、《旗委扩大会议报告》等重要文件，受到主要领导和各级干部的高度评价。重点规范加强了办公室工作，制定了《办公室工作考核办法》，建立例会制度，实行挂牌上岗，公开接受监督。大力改进文风会风，压缩会议和文件数量。重新制定接待标准，创新接待形式，使接待工作走在了全市前列，乌拉特宾馆成功升级为国家二星级宾馆。

二是财政税收工作。全面调研、论证并主持实行200*年财政零基预算和苏木乡镇财税体制改革，在提升财政运行质量、调动苏木乡镇增收节支积极性方面收到了明显效果。在担任旗税收秩序整顿领导小组副组长期间，组织开展了税收秩序整顿工作，查补漏税款1300万元，不仅规范了纳税行为，做到了应收尽收，而且有力推动了全旗矿业秩序整顿进程。

三是优化经济发展环境，制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。全力推进行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，清理行政审批事项156项，发文取消57项。并于7月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目89项。为推进政府公开、扩大对外开放和招商引资发挥了积极作用。

（二）在旗委任职工作情况

第3篇：乡镇体制改革实施方案范文

为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发(20*)30号)、《*人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(云政发(20*)85号)及《*人民政府关于印发*基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》（文政发〔20*〕77号）以及今年7月7日全州基层农业技术推广体系改革工作会议精神，切实推进我县基层农业技术推广体系改革工作，县人民政府决定今天召开全县基层农业技术推广体系改革工作动员会。刚才，县编办、农业局、林业局、水务局的领导分别就开展好农业技术推广体系改革工作作了很好的发言，下面，我讲四点意见。

一、提高认识，充分认识开展好基层农业技术推广体系改革工作的重要意义

基层农技推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来，我县基层农技推广体系在推广先进适用农业新品种新技术、防治动植物病虫害、搞好农田水利基本建设、提高农民素质等方面发挥了极其重要的作用，为全县农业和农村经济发展做出了较大的贡献。但是，随着现代农业和新农村建设步伐的不断加快，农业市场化、标准化、科技化、国际化程度的不断提高，在新形势下，现有的基层农技推广体系已不能完全适应改革发展的需要，在一定程度上制约了农业科技进步和农村社会经济发展速度。当前，我县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，无论是从新阶段农业和农村经济的特点看，还是从新时期农业和农村工作的任务看，农技推广体系工作的作用越来越突出，地位也越来越重要。为此，开展农技推广体系改革工作已势在必行，各乡（镇）、各部门一定要严格按照省、州的安排部署，着眼于现代农业和新农村建设的大局，科学谋划，精心组织，扎实推进基层农技推广体系改革工作，不断巩固和强化基层农技推广体系的基础地位和作用，更好地为“三农”发展服务。

二、总结经验，前一阶段农业技术推广体系改革工作取得了一定的成绩

按照国务院、省州有关文件精神和全州基层农业技术推广体系改革工作会议要求，在前一阶段的工作中，我县首先成立了由我任组长，县政府办、农业、林业、水务、人事、财政、发改、社保、编办等相关部门领导为成员单位的“*县深化改革加强基层农业技术推广体系建设工作领导小组”，并下设办公室于县农业局。通过组织县农业局、林业局、水务局对全县基层农业技术推广体系开展广泛的调研，摸清基层情况，我县研究提出了《*县农业技术推广体系改革实施方案》，经过征求各有关部门的意见和领导小组会议讨论审定后上报*人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*人民政府关于对全州八县人民政府上报基层农业技术推广体系改革实施方案的批复》（文政复〔20*〕97号）文件原则同意我县农业技术推广体系改革实施方案。同时要求要进一步完善实施方案，精心组织实施，确保今年11月底前完成主体改革，12月底完成全部改革任务。

三、明确思路，认真按照省州有关要求开展好机构设置、人员编制工作

根据上级的安排和部署，这次基层农技推广体系改革的基本思路是：强化公益性职能，放活经营，合理布局基层农业技术推广机构，有效发挥主导和带动作用，充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。工作目标是：着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信任的多元化基层农业技术推广体系。为此，围绕上述工作思路和目标，全县在下步农技推广体系改革工作中，要认真抓好以下几个方面的工作：

（一）要注重推动体制改革，合理设置机构人员

各乡(镇)、各部门要根据《*人民政府关于印发*基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》(文政发〔20*〕77号)要求，按照科学合理、精干高效、方便服务的原则，科学设置公益性农业技术推广机构，不断优化基层农业技术推广服务队伍。

1.农业系统机构设置：县级设农业技术推广中心、经济作物站、种子管理站、植保植检站（加挂“农药监督管理站”牌子）、渔业工作站（加挂“渔政监督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加挂“土壤肥料测试中心”牌子）、农业环境保护监测站（加挂“绿色食品发展中心”、“农产品质量安全检测中心”牌子）、农业机械技术推广站（将农机校并入统一管理，加挂“农机产品质量投诉站”牌子）、农机安全监督管理站、农业广播电视学校。新组建农业执法大队。乡（镇）级设农业技术推广站。

2.林业系统机构设置：县级设林政稽查大队、林业技术推广站、林木种苗站、农村能源站、森林调查规划设计队。乡（镇）级设林业技术推广站。

3.水务系统机构设置：县级设水利电力勘测设计队、水政监察大队、水土保持站、水利水电工程质量监督站。乡（镇）级设水务站。

按照（文政复〔20*〕97号）文件规定：在这次农技推广体系改革中，参公事业单位和农村经济经营管理站暂不列入此次改革，其职能、编制等不作调整。而其它未列入改革的事业单位也不纳入此次改革，其管理、编制等维持现状不变。

（二）要注重理顺管理体制，合理核定编制人员

结合我县乡（镇）机构改革和县乡财政管理体制改革的有利时机，为便于县级农业技术推广部门整合县乡技术力量，加大对优势特色产业的培植，确保重大农业、林业、水利工程项目的实施，根据有关文件要求，我县乡（镇）农业技术推广机构实行以县级行政主管部门主管、乡（镇）政府协助管理的双重领导管理体制，其人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理，但在人员的考核、调配、晋升等方面，要书面征求所在乡（镇）党委、政府的意见。县级业务主管部门要按照各自职责加强对乡级农业技术推广机构的管理、指导，提供服务和支持。乡（镇）人民政府要负责综合协调和监督，并提供必要的工作、生活条件，配合县级业务主管部门共同管理好乡级农业技术推广机构。在这次改革中，州政府核定我县农林水系统人员编制总额是410名，其中：农业系统编制229名（县级1*名、乡级121名），林业系统117名（县级30名、乡级87名），水务系统64名（县级24名、乡级40名）。涉及改革的部门要根据各自的职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。同时，乡级农业技术推广机构人员编制不再调整。若要对县级农业技术推广机构人员编制重新进行核定的，要在不突破总编制的前提下进行统一平衡后上报人事（编办）部门审批。

四、精心组织，认真开展好农技推广体系改革下步各项工作

由于此次农技推广体系改革时间紧、任务重，工作较为复杂，各乡（镇）、各部门一定要以科学发展观为指导，以高度负责的精神，求真务实的作风，切实有效的措施，扎实开展好全县农技推广体系改革下步工作。一是要高度重视，加强组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要抽调精干工作人员，认真抓好各项工作落实。同时，对改革中涉及的机构、编制、职能设置、管理模式、富余人员分流安置、财政经费保障、公益性职能与经营性职能的界定等重大问题，要严格把握政策规定，在通过充分调研论证的基础上，落实好各项工作方案，扎实稳妥地推进农技推广体系改革工作。二是要落实责任，明确任务分工。要在县人民政府的统一领导下，按照职责分工，加强协调，密切合作，确保改革工作的顺利进行。农业部门作为牵头部门，要加强与相关部门的协调，合理设计农业技术推广机构布局，科学设置职能，优化专业技术人员配备结构。人事（编办）部门要科学构建基层农业技术推广体系改革的机构设置，将县、乡作为有机整体统盘考虑。财政部门要对改革提供必要的经费支持，做好公益性农技推广机构经费保障和农技人员工资、补贴待遇的落实等工作。其他有关部门要按照各自职责，全力做好相关工作。三是要精心部署，细化工作措施。要认真按照国务院及省州有关文件要求，“公平、公正、公开”地开展好各阶段的各项工作。特别是在竞争上岗这个关键环节上，一定要做到“公开、平等、竞争、择优”，坚决杜绝暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一线，靠前指挥，对改革中可能出现的矛盾和问题，要认真分析，提前排查，制定预案，争取主动，及时妥善地给予解决。四是妥善安置，做好人员分流及安置工作。要站在维护社会稳定的高度，积极稳妥地做好基层农业技术推广体系改革中富余人员的分流和安置工作。对原签订的基层农业技术推广机构人员的聘用合同和劳动合同关系，要进行认真清理，依法办理合同的变更、解除、终止等手续。对基层农业技术推广机构中的临时人员，要耐心细致地做好清退工作。对于超编单位，原为国家正式职工并且由财政供养的人员，要把住人员只减不增的底线，严格进人控制，逐步消化超编人员。对距离国家法定退休年龄5年以内，符合*有关事业单位未聘人员提前退休规定的技术人员，经本人书面申请，单位及主管部门同意并报人事部门批准，可以提前退休，并纳入退休人员管理。对超编单位的技术人员申请到农村自主创业或从事科技服务人员，按照《*人民政府印发〈关于鼓励农业技术人员到农村自主创业或从事科技服务的规定（试行）〉的通知》要求执行。五是要加强监督管理，防止国有资产流失。要切实加强农业技术推广机构的资产监督和管理，县财政局、审计局等部门要加强对各乡（镇）的业务指导和工作监督，对乡（镇）农业技术推广机构的资产要依法进行清查，登记产权权属，核清资产，摸清家底，防止国有资产流失。六是要加快工作进度，确保按时完成改革工作。根据州政府的要求，各县要于今年10月底前全面组织完成基层农技推广体系改革，11月份进行检查总结，由于时间紧、任务重。这次会后，各乡（镇）、各部门必须尽快组织，根据州人民政府批复的《实施方案》批复意见的要求，积极主动地开展工作，确保按时完成任务。同时，在加快工作进度的同时，还要密切关注改革动态，把握好改革的力度和进度，及时研究解决改革中出现的新情况新问题，保证改革过程中人心不乱、队伍不散、工作不间断，确保改革任务的顺利完成。最后，我再强调一下工作时间安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清产核资工作；20*年10月16日至30日，要全面完成竞争上岗工作；20*年11月1日至15日，对前一阶段的工作要认真进行总结，到时领导小组将组织有关部门对各乡（镇）、各部门改革工作进行一次全面评审，以确保按州人民政府要求按时完成改革任务。七是要严明纪律，维护社会稳定。要从维护农村改革、发展、稳定的大局出发，严格执行各项政策规定。严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、暗箱操作、、违法乱纪等行为。要密切注意各种思想动态，大力开展正面、积极的宣传教育工作，确保改革期间人员思想不散、工作秩序不乱，确保社会稳定。八是要沟通协调，抓好农村经营管理体制改革工作。由于在这次改革过程中，国务院、省、州人民政府规定:农村经济经营管理站不再列入基层农业技术推广体系改革范围，但仍然要履行农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等职能，其隶属关系不变，资产、人员、编制等维持现状，不作调整。按照《*人民政府关于开展*乡镇统计体制改革工作的通知》（云政发〔20*〕92号）和《*人民政府关于加强和改进统计调查工作的意见》（云政发〔20*〕123号）文件要求，在乡镇统计体制改革过程中，可将乡镇统计站与乡镇农经站合署设置，进一步整合乡镇统计站和农经站统计资源，在原有乡镇农经站的基础上，加挂统计站牌子。这对于促进整合统计资源，加强农业和农村统计工作，避免数出多门具有十分重要的现实意义。为此，请农业部门主动会商统计和人事（编办）部门提出意见后尽快上报县人民政府，待州人民政府的意见出台后，全面完成农村经营管理体制改革工作。

第4篇：乡镇体制改革实施方案范文

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《省深化医药卫生体制改革年重点实施方案》（陕政发[]27号）精神，从我县经济社会发展大局出发，将药品“三统一”工作作为深化医疗卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要举措，着力推进药品购销体制机制创新，建立完善遏制医药购销领域不正当竞争的长效机制，切实维护广大人民群众的健康权益。

二、目标任务

按照“政府主导、多方参与、依法监督、公平公正、竞标竞价、合同配送”的原则，在全县所有乡镇卫生院、村卫生室（所）和城镇社区卫生服务中心（站）实行药品“三统一”，实现全县基层医疗机构药品同质同价，保证医疗用药需要和安全，让城乡群众用上质量可靠、价格合理的放心药。

（一）严格执行上级确定的药品统一价格。按照规定，省上确定基层医疗机构的用药目录并统一招标采购，统一价格，药品价格在中标价格基础上增加10%的基层医疗机构药事服务费和5%的配送企业配送服务费。全县乡镇卫生院、村卫生室（所）和城市社区卫生服务中心（站）必须严格执行省上确定的药品统一价格。

（二）基层医疗机构药品实行全县统一配送。根据《省基层医疗机构统一配送管理办法（试行）》，由市药品“三统一”领导小组办公室制定具体办法，公开遴选2-3家药品配送企业，负责全市基层医疗机构药品的统一配送。配送覆盖面要达到100%；中标药品配送到位率要达到90%以上，配送到位时间不超过48小时，保障临床用药需求。凡省上统一招标采购的药品，各基层医疗机构必须使用，使用率要达到95%以上，且不得自行购进并使用招标品种之外的其他厂家的相同品种。村卫生室（所）药品实行乡村一体化管理，由乡镇卫生院配送。

（三）探索扩大全县药品“三统一”范围。为确保医疗安全，保证医疗质量，最大限度的减轻群众医药费用负担，在市上统一招标的基础上，逐步将部分中药饮片、医疗器械和医用耗材纳入全县医疗机构药品“三统一”范围，实现以市为单位统一采购、统一价格、统一配送。

三、工作步骤

（一）准备动员阶段。县上成立相关机构，明确工作职责，制定实施方案、工作制度和相关细则，进行层层动员部署，并组织开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。

（二）组织实施阶段。在省上统一招标、统一价格后，市药品“三统一”工作机构及时组织公开遴选配送企业，签订合同，监督实施药品配送。纳入“三统一”的基层医疗机构要及时妥善处理好与原供药企业的关系，严格执行统一价格、统一配送政策。

（三）监督检查阶段。县药品“三统一”领导小组组织相关部门开展配送企业配送情况及医疗机构执行情况的检查，定期通报药品“三统一”工作进展情况，并广泛征询意见和建议，及时修订完善相关制度规定，保证药品“三统一”的顺利实施。

（四）总结经验阶段。县药品“三统一”领导小组组织对全县工作情况进行考核评估，全面总结推广工作中的经验和做法，确保药品“三统一”工作顺利实施。

四、保障措施

（一）加强领导，统筹协调。成立基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组，县政府副县长任组长，县政府办主任、县卫生局局长、县食品药品监督管理局局长任副组长，成员由县委宣传部副部长李、县政府法制办主任、发展计划局副局长、监察局副局长、财政局副局长、人事和劳动社会保障局副局长、卫生局副局长、食品药品监督管理局副局长、工商局副局长、物价局副局长为成员，负责对全县药品“三统一”工作的组织领导。领导小组办公室设在县食品药品监督管理局，同志兼任办公室主任、同志兼任办公室副主任。

各乡镇政府要将药品“三统一”作为深化医药卫生体制改革的一项重要举措，切实加强领导，建立相应机构，抓好工作落实，确保药品“三统一”各项政策的落实。

（二）明确职责，分工协作。实施药品“三统一”特别是统一配送，政策性强、涉及面广，具体操作难度较大，各有关部门要按照工作职责，分工协作，密切配合。宣传部门负责组织对全县药品“三统一”的宣传工作，营造良好舆论氛围。发展计划局参与制定药品“三统一”工作的政策、规定，协调有关工作；监察部门负责对“三统一”工作全过程的监督，对违规违纪行为进行查处。财政部门负责经费保障。县人事和劳动社会保障局负责相关医保事宜。卫生部门负责督促基层医疗机构做好统一配送的实施工作；食品药品监管部门履行县基层医疗机构药品“三统一”领导小组办公室的职责，负责组织统一配送工作，受理药品质量方面的投诉、举报和查处。工商部门负责对配送企业、医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为进行监督查处；法制部门负责有关规范性文件的审核备案，对执行情况进行监督。物价部门负责对药品价格执行情况的监督检查，受理价格方面的投诉、申诉、举报和查处。

第5篇：乡镇体制改革实施方案范文

一、指导思想

以国家和省“教育发展规划纲要”为指导，解放思想，勇于实践，大胆突破，激发活力，立足县情，开展好农科教结合工作，做大县职业高中，为提供坚强的人才支撑和雄厚的智力支持。

二、工作目标

以职高为平台，积极探索农科教结合的模式，充分整合职高、农业、科技等部门优势资源，发挥职高在开展农民培训、提高农民素质方面的积极作用，做大做强职高。

三、主要任务

1、加强工作联系。密切与农业、科技、行业组织、农业大户、龙头企业和重点乡镇进行联系，加大整合力度，形成共识，寻找农科教结合的着力点和依托力量。职高要主动上门，主动与相关部门沟通联系，相互协作，努力形成合力，推动农科教结合工作规范有序开展。

2、加强短期培训。充实职高的短期培训力量，学校教师（主要是专业课教师）要积极参与短期培训的教学组织工作。县阳光工程、金蓝领工程、雨露工程等方面的专项培训要向职高倾斜，并努力提高培训质量。通过短期培训，帮助农民提高科技文化素质，教育农民掌握新科技、新品种、新方法。

3、转移农村劳动力培训。农业劳动力向非农业领域流动是我国现阶段的一个趋势和规律。人员在不同产业间的转移，面临着相对应的培训任务。职高要在农村劳动力的转移培训上扎实开展工作，让广大农村转移的劳动力能拥有较好的城市生活生产知识技能，同时要提供丰富的就业信息，为劳动力有序转移提供较好的指导和帮助。

四、组织领导

为加强对课题的领导，县政府决定成立县农科教结合改革领导小组。其名单如下：

五、工作要求

1、落实专项经费。所需改革实验专项经费纳入县财政预算，专项用于课改项目的启动实施。

2、完善培训基地。县农业局阳光培训、就业局金蓝领培训、扶贫办雨露培训等，每年将培训总指标的50%以上调剂到县职高培训基地。培训主要在南岩镇、圭峰镇、葛溪乡、清湖乡四个试点乡镇开展进行。

3、制订序时进度表。领导小组每年3月、9月各召开一次工作调度会，审定实施方案，明确部门和人员职责，落实专项资金、专项指标。

第6篇：乡镇体制改革实施方案范文

摘要：人民网北京7月25日电　（记者 郝孟佳）今天，教育部基础教育二司副司长李天顺做客人民网教育频道，围绕“落实政府责任，着力解决入园难”的主题，谈如何解决“入园难”。李天顺介绍，国家把大力发展学前教育，作为贯彻落实规划纲要的起步之举和突破口，主要采取了以下四大举措。

李天顺表示，第一，2010年的11月国务院出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》，把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容。明确提出要构建学前教育公共服务体系，要求要落实政府在扩大资源，增加投入，加强教师队伍建设以及加强管理等方面的责任。

第二，按照国务院要求，各省区市在过去的一年里面，完成了学前教育三年行动计划的编制工作。针对学前教育目前存在的一些突出困难和问题，各地都明确了未来三年学前教育发展的总体目标和分年度的目标。而且重点围绕着如何扩大资源，如何来加强教师队伍建设，以及如何提高学前教育的质量，加大了财政投入的力度，重点安排了一批项目，构建了学前教育新的发展机制。

第三， 国家有关部委启动实施学前教育的重大项目。从2010年开始，“中西部农村学前教育推进工程的试点项目”开始启动，当年国家投资了5个亿，重点支持像河北、内蒙、陕西、甘肃、青海等十个中西部省份的61个县来建设乡镇中心幼儿园以及村幼儿园，配备玩教具和图书。今年是第二年，投资的规模已经增加了15个亿，翻了3倍。覆盖范围，也已经扩大到整个中西部地区。同时，目前国家正在对中央财政支持学校发展学前教育的政策和实施方案进行专门的研究，中央财政将进一步加大对学前教育的支持力度。

第四，对开展学前教育的国家体制改革试点。在国家教育体制改革试点的总体方案当中，学前教育体制改革试点是十个专题改革试点的第一项。按照系统设计、统筹规划、各地申报和国家自选教育委员会评审的程序，最后在全国范围内遴选了18项有关学前教育体制改革的试点项目。着力点放在政策的创新和体制机制的改革，比如明确政府的责任，扩大普惠性资源，探索发展的途径，加强教师队伍建设构建学前教育公共服务体系等等一些非常重要的内容。

第7篇：乡镇体制改革实施方案范文

区委、区政府对基层畜牧兽医推广体系改革与建设项目高度重视，为保障有效开展实施，成立了由区长任组长，副区长任副组长，畜牧、财政、编委、各乡镇政府负责人为成员的基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目工作协调领导小组。下设办公室，畜牧兽医局局长任办公室主任。研究制定了《市中区基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设实施方案》，明确了工作目标、实施内容、进度安排、任务分工、工作措施等，为项目的顺利实施提供了依据。在项目实施过程中，严格执行项目制度，加强绩效考核，按照项目进度要求推进，保证了项目扎实开展。

2多措并举，狠抓落实，深入推进工作开展

2.1理顺完善畜牧兽医技术推广管理体制

本区畜牧兽医技术体系完善，在2008年完成兽医体制改革，成立市中区畜牧兽医局。下设成立股级事业单位市中区动物卫生监督所和市中区动物疫病预防控制中心。各乡镇、光明路街道畜牧站更名为“枣庄市市中区XX乡(镇、街道)畜牧兽医站”，并明确人员编制。改革后乡镇畜牧兽医站为区畜牧兽医局的派出机构，股级单位。主要职能是承担各自辖区内的畜牧生产发展、动物防疫和畜牧兽医公益性技术推广服务工作。在具体工作中，我们进一步明确了区级畜牧兽医部门和乡镇政府对乡镇推广机构的管理和指导职能，根据畜牧兽医技术推广工作特点，在本区建立健全了“条块结合、双重领导、以块为主”的畜牧兽医技术推广机构管理体系。

2.2落实畜牧兽医技术推广服务工作

2.2.1完成主导产业、主导品种、主推技术的遴选

本区主推了肉鸭、绿壳蛋鸡两大主打产业。在肉鸭产业方面：主推饲养的肉鸭为英国樱桃谷SM2型超级肉鸭良种。主推技术以肉鸭产业化开展为主包括六个方面：一是父母代种鸭引进。二是商品代肉鸭科学饲养管理。三是标准化肉鸭养殖场建设。四是肉鸭粪污资源化综合利用。五是农民科技培训。六是龙头企业发展壮大。在绿壳蛋鸡产业方面：以枣庄万生禽业有限公司自主研发培育的“万爱”绿壳蛋鸡为主。主推技术包括以下五个方面：一是扶持建立示范基地一处。二是扩大产业链条，建立种禽孵化基地，向社会提供优质鸡苗。三是开展粪污资源化利用技术开发，对粪污进行综合利用、改善生态环境。四是组织技术人员进行技术攻关，对优质绿壳蛋鸡进行扩繁，推广饲养。五是开展技术推广培训工作，提高蛋鸡产蛋率减少死淘率。

2.2.2确定示范基地和示范场户，加强培育工作

根据项目相关要求，我们严格筛选项目示范基地和符合条件的科技示范场户。统一制作了畜牧技术推广项目的场户标牌、门牌，设立在基地、场户的显著位置，标明了主导品种、主推技术和技术负责人，同时，项目示范场户主、技术指导人员认真填写了《示范户手册》和《技术指导员手册》，详细记录了养殖情况、技术指导情况、推广收效情况等。同时，我们在全区畜牧系统挑选业务能力强、工作积极、具有较高专业技术水平的技术指导员和技术员，并成立了技术指导服务组，全方位为示范场户提供业务指导和技术服务。

2.2.3切实实行责任管理，建立完善工作机制

项目实施中我们进一步完善了畜牧兽医技术推广人员聘用制度、责任制度、工作绩效考评制度、培训制度和多元化推广制度等，通过多种形式向社会公布，接受广大农民群众的监督。同时，技术指导员、技术员实行包场包户制，区畜牧兽医局与技术指导员、技术员之间分别签订了责任书，技术指导员和科技示范户签订了指导协议书，明确各方的权、利、责，为基层畜牧兽医推广的深入推进提供了有力保障。

2.2.4开展畜牧兽医技术推广人员培训

严格按照《市中区基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目技术人员培训方案》的相关要求，完成产业培训和各级组织的业务人员培训任务，为项目实施打好了技术指导基础。

3落实项目补助政策，增产增收效果显著

第8篇：乡镇体制改革实施方案范文

一、基本情况，我区辖xx个乡镇xx个村，幅员面积xx平方公里，总人口xx万人。全区现有xx个旱山村、xx个缺水村，占村总数的xx%；根据**年农村饮水安全现状调查评估，全区仍有xx万人饮水不安全，占农村人口的xx%。农村用水难的问题成为制约我区农村经济社会发展的主要因素之一。

**年以来，我区不断加大农村饮水安全和水土保持工作力度，举全力出硬招，建机制强管理，抓进度保质量，扎实推进各项工作。截止目前，建设场镇供水工程10处，小型农村集中供水工程25处，户办水窖1012口，新增日供水能力5000立方米，解决了3.03万人的饮水安全问题，累计治理水土流失面积33.7平方公里，水土保持预防监督工作得到了进一步加强，小型水利工程管理体制改革进展顺利。

二、**年度工作开展情况

（一）水土保持工作顺利实施。**年，通过实施水系绿化和退耕还林基本口粮田建设等项目，共治理水土流失面积7平方公里，完成目标任务的117%；矿产开发、公路、桥梁等工程建设的水土保持预防监督工作得到进一步加强；在中央、省、市水利部门的大力关心和支持下，成功争取了农发水保项目在我区的实施。

（二）农村饮水安全工作成效明显。**年，我区共完成各类供水工程建设202处，其中集中供水工程11处、分散供水工程191处；完成投资751.53万元，其中国家补助资金473万元，群众自筹解决和投劳折资278.53万元。解决和改善了8个乡镇14个村和7个场镇、机关、学校共1.5万人的饮水安全问题，完成目标任务数的100%。

（三）水管体制改革工作稳步推进。根据省水利厅《关于进一步开展水利工程管理体制改革的实施意见》的要求，结合我区水利工程管理现状，区政府制定了《**水利工程管理体制改革实施方案》，进一步明确了我区水利工程管理体制改革的原则、范围和总体目标，理顺了权责关系，完善了管理体制，各项工作进展顺利。

三、主要工作措施

（一）领导重视，联动发力。**区一直十分重视水利工作，始终把农村饮水安全作为农村基础设施建设、惠民行动的重要内容来抓。一是领导高度重视。我区坚持把农村饮水安全工作纳入区委常委会、区政府常务会专题研究；主要领导亲自批示，跟踪督办，限期解决热难点问题，亲自参与重点饮水工程的调研和方案审查。成立由区委、区政府主要领导牵头，分管领导负责的农村饮水安全工作领导小组，明确水务、发改、建设、财政等部门和项目乡镇的工作职责，建立议事协调机制，形成工作合力。二是超常推进项目建设。对重点水利工程建设项目，实行县级领导联系制度，采取“先行启动，积极争取；整合资金，调剂使用；补偿到位，税费暂缓”等措施，积极科学，大胆推进。曾家山乡村旅游农村饮水安全供水工程总扬程274米，日供水能力1000立方米，总投资达300余万元，在尚未落实资金的情况下提前启动，今年1月8日开工，4月30日就正式通水。三是严格目标管理。我区把饮水安全工作作为“十大惠民行动”的重要内容，纳入区级相关部门和乡镇的综合目标，一月一督查，两月一通报，严格考核，逗硬奖惩。

（二）创新机制，增加投入。我区饮水不安全人口量大面广，单位水方成本高，单纯依靠国家投入难以实现建设目标。我区通过跨行业学习、借鉴项目建设先进经验，积极创新机制，增加建设投入，确保工程实效。一是开放市场，多元投入。朝天、中子等乡镇供水站由企业投资；羊木、曾家、东溪河等乡镇供水站由区城乡供水总站投资管理；沙河、大滩等乡镇供水站由个体业主承包和投资经营；其他乡镇供水站以乡镇投资为主体，由乡镇水务农机站经营。二是协会自治，村民投入。组建“用水户协会”，由受益农户按照“一事一议”的办法议定投资投劳、占地调整、建后管理等事项。三是联合投资，滚动发展。如中子供水站建设，区水务农机局与中子机修厂签订投资协议，明确投资收益分配办法。四是建立争取国家补助竞争机制。借鉴广安市农村公路建设的做法，搭建公平竞争平台，实行国家补助项目基层申报、区级评审、择优选择，把“谁积极支持谁”的政策落到了实处。五是积极推行“BOT”投资模式。一些农村集中供水工程由于管理不善、年久失修、无法使用，即由当地有经济实力的农户与当地村、组签订协议，投资改造经营，计收水费，经营满一定年限后再无偿移交给村组。六是化解纠纷，企业帮建。对采矿区农村饮水工程建设，积极调解纠纷，化解矛盾，发动企业帮建，减少资金差口。如西北乡龙凤村、大滩镇光辉村农村饮水工程就由企业帮助建设完成。

（三）科学规划，精心设计。一是坚持统筹兼顾，突出重点。在抓好高氟水地区饮水安全的同时，也兼顾解决因经济发展而引发的用水突出的矛盾。二是坚持城乡统筹，协调推进。统筹解决乡场镇和农村用水矛盾，实行场镇供水工程供区向附近农村延伸的办法，以集镇补农村，以集镇带动解决农村。三是坚持统分结合，引（提）蓄配套。将集中供水工程建设和小型水利设施、农户微水池、水窖建设相结合，确保农民常年用水需求。四是坚持以质量为本。规划因地制宜、因户制宜，优化工程设计方案，把设备使用寿命、运行成本充分融入工程的规划、设计，确保质量，降低成本。

第9篇：乡镇体制改革实施方案范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深化医药卫生体制改革，推进全县药品“三统一”工作，完善药品安全监管长效机制，全面落实药品安全责任，有序推进药品安全示范县创建工作，提升基层药品安全保障水平。建立覆盖城乡居民的药品监管和供应保障体系，确保基层人民群众用药安全。

二、创建目标

（一）药品安全责任体系健全。各相关部门药品安全监管职责明确，经费保障到位，考评制度健全。各镇政府和行政村药品安全监督管理机构完善，人员到位，职责明确。企业作为第一责任人的药品安全责任体系健全，药品安全目标责任和责任追究者全面落实。

（二）药品监管体系健全。药品监管网县、镇、村覆盖率100%。建立基本药物生产品种监管档案和经营企业数据库，全面实施药品监管数据库管理；健全涉药单位档案；药品快速检验体系完善，经费得到保障；健全药品行政技术监督和安全事故应急处置专业人员队伍建设体系，完善专家库制度；不断创新药品安全监管手段，建立药品安全社会监督机制，提升县、镇、村三级农村药品监督网络建设水平；完善药品违法广告监管体系；群众对农村药品市场秩序满意度达到95%以上。

（三）药品供应保障体系完善。药品供应网村覆盖率100%；药品生产、经营和医疗机构药房符合管理规范；基本药物统一采购、统一价格、统一配送全面落实，电子监管到位，质量抽样合格率100%。

（四）药品不良反应监测体系健全。辖区内药品生产、经营企业和使用单位100%建立药品不良反应监测网点。药品不良反应报告网络健全，药物预警监测和滥用监测体系完善。

（五）药品安全应急反应机制有效运行。建立药品安全突发事件和重大事故应急指挥平台；完善应急处置、快速反应联动机制；加强应急设施建设、装备配备和物资储备，健全信息机制。

（六）辖区内药品市场秩序规范。药品生产、经营企业生产经营行为100%符合《药品生产质量管理规范》（GMP）、《药品经营质量管理规范》（GSP）要求，药品使用单位药房100%符合规范化建设要求，医疗器械生产企业100%通过质量管理体系考核。辖区内无无证生产经营行为，无制售假药行为，无违法药品广告，无药品安全事件发生。

（七）药品安全宣传工作到位。建立药品质量安全、合理用药宣传工作机制；群众安全用药、合理用药意识显著提高，能初步掌握处方药、非处方药分类基本常识，了解滥用药物的危害性，懂得从合法渠道购买药品。群众对药品使用环境满意及合理用药知识应知会抽样调查合格率85%。

三、创建步骤

创建国家级药品安全示范县共分三个阶段：

第一阶段：动员阶段。各镇、各有关部门要制定切实可行、符合辖区实际的实施方案，做到任务清晰、责任明确、落实有力。通过召开创建动员大会、创建工作会议、新闻宣传等方式全方位宣传创建活动的意义，营造良好氛围。

第二阶段：创建阶段。按照国家食品药品监督管理局药品安全示范县标准实施建设。

第三阶段：考评阶段。迎接国家食品药品监督管理局和省药品安全工作领导小组办公室组织的综合考评。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立由分管副县长为组长的药品安全工作领导小组，具体指导药品安全示范县创建和考评工作，建立政府指导、部门协作、乡镇配合的打击药品（医疗器械）违法违规行为协同联动机制，通过开展药品（医疗器械）安全专项整治工作，使企业生产、经营、使用行为得到进一步规范，公众用药安全得到进一步保障。