企业股份制改制方案精选(九篇)

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第1篇：企业股份制改制方案范文

［关键词］出版社；体制；改革；深入；发展

［中图分类号］G239.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）26-0178-02

中信出版社成立于1988年,隶属于中国中信集团公司,是当时全国唯一一家由企业主办的出版机构。出版社成立之初由集团总部的职能部门进行管理,主要出版同集团主业相关图书,每年根据集团要求完成相关图书和材料的出版、印制工作,基本不参与市场竞争,因此一直是一个默默无闻的小出版社。后来,中信集团改变了对中信出版社的管理模式,要求出版社独立经营、自负盈亏,在这种情况下,由于长期缺乏市场磨砺,在诸多环节缺乏竞争力,出版社一度陷入经营困境,连年处于亏损之中,账面还留有较大数额的潜亏。2001年7月,中信出版社新领导班子上任后,结合出版业市场需求分析自身的优势,借鉴集团公司成功经验,提出了成为中国经济、人文、创意、生活的最佳知识品牌的战略定位和发展愿景。在新领导班子的带领下,出版社发展驶入快车道,以商业精品书、畅销书的模式,出版了一大批具有权威性、前瞻性、高品质、引领潮流特点的图书,获得了广泛的影响力,迅速奠定了中信出版社财经图书的领先地位的基础,财经市场份额稳居前两名。

2006年11月,中信出版社被新闻出版总署列为第二批改制试点单位,经过一年多的时间,2008年6月,中信出版股份有限公司正式改制成立。改制后公司的效益明显提高,2008年12月,中信出版股份有限公司在财经细分市场位列第1名,在零售市场总份额跃居第9位,全年在零售市场总体份额保持在前20名之内。

1 旧体制下的业务规划与改革必须性

2006年,是“十一五”的开局之年,中信集团的所有一级子公司都被要求编写本公司发展的“十一五”规划。而正是在这一年,出版行业转企改制试点继续深化,新闻出版总署开始启动第二批出版社转企改制的试点。现实使中信出版社的领导班子不得不重新思考出版社的未来发展。中信出版社虽然在短短几年的时间取得了飞速发展,但出版领域还是相对狭小,业务规模在行业还处在中游,在出版行业集团化、集中化的趋势大潮下,怎样才能在未来的激烈竞争中占有一席之地,不仅仅是出版社自己规划的事,还必须取得中信集团的支持,并抓住改革的历史机遇。为此,中信出版社在中信集团的大力支持下,经过反复研究论证,最终确定了中信出版社未来的发展战略与业务规划,即抓住行业变革机遇,进行中信出版社的股份制集团化改制。中信集团以大国企身份参与行业重组,以中信出版社为中信集团在出版行业产业运作和资本运作的唯一平台,通过并购、整合、合作等方式,在若干出版细分领域取得优势,最终与资本市场接轨,发展成为中国具有持续竞争优势的出版集团。

2007年5月8日,新闻出版总署到中信集团公司现场办公,明确把中信出版社作为现阶段改革试点的重点扶持单位,希望中信集团给予出版社较大的资金支持,依托中信集团的雄厚实力进行规范的股份制集团化改造和业务创新、资本运作,最终将中信出版传媒集团发展成为业务突出、技术创新、品牌影响力卓著的专业化、国际化、跨媒体的中国标杆性出版传媒集团,新闻出版总署给予改制后的中信出版集团“全牌照”(即放开图书出版领域、书号,批准杂志刊号、总发行权、网络出版权、音像出版权、出版投资许可等)的政策支持。

自此,中信出版社的股份制改造在内部作为一个项目正式得到批准与启动。

2 从改革之路对比新旧体制

2007年6月,中信出版社正式开始了股份制集团化改制的项目运作,2008年6月中信出版股份有限公司正式改制成立,其间经历了改制方案制定、新闻出版总署改制审批、财政部改制立项审批、财政部资产评估备案、国有股权设置方案的制定与报批、工商注册等若干环节。

在改制业务规划方案确定后,改制方案中,最重要且最需要确定的是投资人与注册资金。早在改制项目正式启动前,出版社的业务及改制规划就取得了集团内的广泛认同,中信集团和集团内许多子公司都愿意出资支持中信出版社参与出版行业的改革与重组。考虑到未来与资本市场的接轨,除原有大股东中信集团外,初步商定的是引进中信信托和中信证券作为战略投资者,改制后注册资本为1亿元,中信集团占股75%,中信信托和中信证券分别占股20%与5%。在实施过程中,尽管中信信托与中信证券对出版社的前途相当看好,但受制于当时的国家政策,尚不能直接投资于实业运营。集团领导知道后,加大了支持力度,将集团公司出资额由7500万元追加到9500万元,集团内另一家全资子公司中信投资控股有限公司出资500万元,共同成立了中信出版股份有限公司。

一般出版社改制,难点在对职工的安置上,但在中信出版社,这个问题的解决相对顺利。由于中信出版社早在几年前就提出了市场化运作的思想,员工较早地接受了市场化观念,因此,劳动合同制在几年前就被引入和推行,出版社一直按国家规定为员工缴纳各种社会保险。人员安置并没有成为中信出版社股份制改造的障碍与负担。

在资产处理上,中信出版社在审计评估等中介机构的参与下,对资产进行了彻底、详细的清查,做了潜亏、计提或补提了坏账准备、核销了历史累积的各类不良资产提成差价等各类资产准备,在保证国有资产不流失的基础上,切实保证了企业未来发展的资产质量,使改制后的企业轻装上阵,为股东获取最大的投资回报。

在公司治理结构上,健全了公司股东会、董事会、监事会三会制度,并对公司的风险控制体系进行了全面梳理。中信集团主要领导亲任出版股份公司董事长、副董事长,充分显示了大股东中信集团对改制后的出版股份公司未来发展的重视与支持。公司的其他董事由股东派出代表担任,并引入两名在出版行业和经济学界有影响力的资深人士担任独立董事。改制后,中信出版股份有限公司又按上市公司内部控制规范的要求,着手进行股份公司内控体系框架的设计工作,通过职责分工、授权机制、审核批准、预算管理、会计控制、报告机制、绩效考核、信息管理等措施控制公司运营风险,为公司发展打下良好的治理基础。

在财务上,中信出版股份有限公司严格按照国家有关规定和股份制公司核算的要求进行了账目调整,聘请中介机构对账目调整情况进行了审计与确认。对改制过渡期间的利润按出资人协议规定的利润分配方案和审计确认的数额进行了相应分配和款项划转。改制后,为充实财务力量,加强财务管理,又根据中信集团公司安排,从中信证券公司引进有较丰富传媒资本市场运作经验的交流干部担任公司副总经理兼财务总监,招聘补充了财务经理、成本会计、收入会计等各方面的人员,并按股份制公司要求调整或设置了账目核算体系,建立健全了财务内控体系,从根本上改变了财务局限于事后核算的状况,初步形成了以财务为核心的业务实时控制体系。

在法律手续上,公司在完成了工商注册的改制登记后,又相继按国家有关规定,办理了印章、组织代码、税务登记、银行账户、各类相关资质等的变更手续,改制后各项业务顺利衔接与过渡。

3 体制变革经验

(1)改制前必须有清晰的业务发展规划。改制的目的不仅仅是企业组织形式的变化,更重要的是企业业务的发展前景。当战略清晰后,才清楚以后想做什么,能做什么,需要引进什么样的投资人,怎样去争取主管机构和投资人的认同。中信出版社改制前,企业业务发展规划前前后后进行了一年多时间,期间还引入战略咨询机构协助进行了业务规划,取得了明显效果。在业务规划和业务发展战略清晰前,出版社也与控股股东中信集团及其他投资人进行过沟通,但连自己都说不清楚改制后想干什么,怎么做,集团有关部门的反应当然只会是“不兴奋”。但当出版社拿出了清晰具体的业务规划与改制方案并同集团公司领导反复沟通后,集团的态度由疑虑变成了大力支持。改制后,公司按改制方案的规划,在集团化业务搭建和资本运作等方面进行了积极有益的探索,取得了积极的效果。2008年,公司的各项经营指标出现了跳跃式良性增长。

(2)改制必须有主管部门和股东单位的大力支持。中信出版社在全国500多家出版单位中,出版规模位居中游,而同期进行转企改制的都是规模和影响力位于出版行业前列的大社、名社。中信出版社能被列为改制试点单位,正是出于新闻出版总署对中信出版社近几年市场化运作和品牌影响力的认可,也是基于对中信集团等大型国有企业参与推动行业改革与重组的期待。2007年5月,新闻出版总署到中信集团公司现场办公,明确了对中信出版社改制的支持及对中信集团参与行业重组的支持,坚定了中信集团加大在出版行业投资力度与配套扶植力度的信心,对中信出版社的改制起了关键推动作用。

控股股东中信集团的支持同样至关重要。中信出版社的改制,从业务规划到改制过程,都与中信集团保持着密切的沟通。起初中信集团对出版社的改制设想表现出“不兴奋”,整个改制进程进展缓慢。但当改制方案得到中信集团的充分理解与认同后,集团公司不仅承诺自己投入资金支持,还在集团内同子公司积极协调,在集团不同场合表态支持中信出版社的股份制改造,使出版社的改制得到了集团内子公司的一致认同,集团内子公司对出版社的投资意向的支持比较踊跃。改制初期,由于中信出版社在整个中信集团的业务占比太低,在中信集团层面没有成立出版社改制的专门协调小组,各类文件准备和报批由中信出版社自己推动,比较盲目,比较被动,碰壁次数较多,耗费了大量的时间与精力。在改制后期,中信出版社在集团内有关部门的支持下,加大了改制协调力度和沟通频度,各项工作的进展大大提速,终于在规定的时限内顺利完成了改制的各项手续。

(3)改制必须争取员工的理解与支持。改制涉及公司的整体变动,涉及员工的切身利益,必须得到员工的认同。中信出版社的改制,一开始就在公司内作了充分的宣讲,得到了员工的广泛理解与支持。改制的各项工作,各涉及部门都积极行动起来,充分发挥团队精神,通力合作,积极准备各项材料,保证了项目顺利向前推动。经过充分的沟通,员工还增加了对公司发展前景的信心,提高了工作积极性,使公司的各项业务有了明显提升。

(4)改制必须切实推动业务发展。中信出版社的改制,增强了公司的资金实力,改善了资本结构,也推动了业务的积极发展。改制后,公司资金实力明显增强,在传统出版业务上,加大了人才引进力度和业务资金投入力度。推行事业部制管理,推进前后端业务的一体化,增强对事业部图书编辑出版的全程控制,重点增强了产品线对市场的反应能力,取得明显成效。2008年,公司传统出版业务的出版码洋、销售收入及净利润分别比2007年增长60%、59%、125%。改制后,公司按照改制方案,加大在新业务上的探索力度,成立了专门的机构从事新业务的拓展,在批发分销、连锁经营、音视频产品互动、增值服务等方面进行了积极有益的探索,公司的业务集团化架构初见雏形,一个具有持续竞争优势的出版集团正在逐步形成之中。

4 结 论

中信出版社是国际化、高品质、创新型的舆论先锋和出版机构。以创新的理念和市场化方式引领阅读潮流,出版内容领域涵盖：经济学、专业财经、管理经典、管理实务、企业与企业家、商业文化、职场励志、社科文化、时尚生活、图文和虚构。

出版社以规范的企业机制运行,具备完善的激励机制、管理机制和监督机制。在组织结构上以强化市场功能、符合业务运作规律为原则,做到人才流、资金流、物流、信息流的贯通；服务体系保障有力,业务开发机制保障灵活,监督管理保障到位，以平等、授权、信息共享、无疆界的学习型组织和不断的创新变革,时刻保持在出版业具有领先的运作机制和市场活力。

第2篇：企业股份制改制方案范文

科学发展观，就是坚持以人为本，经济社会全面、协调、可持续和统筹兼顾的发展观，它是切合当代世界发展趋势和中国实际和改革开放的实践的一种新的发展观。国有商业银行股份制改革是我国金融业的一次全新改革实践，意义重大、举世瞩目，必须坚持以科学的发展观指导，用正确的立场、观点和方法指导银行的改革实践，确保改革的顺利推进和最终成功。

一、商业银行股份制改革目标的艰巨性要求改革必须坚持科学的发展观为指导。我国国有商业银行股份制改革的总目标是：紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、改善经营绩效这几个中心环节，将国有独资银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。通过改革，使国有独资银行在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。国有独资商业银行多年来为支持改革，促进经济发展、维护社会稳定做出了重要的贡献，在金融资源配置中发挥了至关重要的作用。但是，与国外相比，国有独资商业银行无论是在经营管理水平，还是业务品种，或是在人才素质、科技水平等方面都有明显的差距。国有独资商业银行不同程度地存在资产质量差、资本充足率低、风险管理薄弱、核核心竞争力不强等问题，还没有建立起富有活力的经营机制，难以适应国内外经济环境的变化，潜在风险严重。国有商业银行的现状和股份制改革目标之间还存在较大距离，任务十分艰巨，只有以全面、协调、可持续和统筹兼顾的科学发展观为指导才能完成艰巨的改革目标。

二、商业银行股份制改革的复杂性要求必须坚持科学发展观为指导。国有银行股份制改革涉及人、财、物、组织机构等的全面重组与再造，涉及中国金融的稳定与发展，是一项复杂的系统工程。同是这场涉及金融体系每一个层面，国有商业银行股份制改革正面临着一个“九连环”式的挑战：改革中的每一个部分都与其他部分紧紧相连，而每一个分目标的达成既受其他目标改革效果的限制、又直接影响着其他部分的改革进程。因此，股份制改革是一项兼具政策面、技术面、操作面得系统变革工程，各项关系错综复杂。为圆满完成股份制改革各项任务，必须按科学发展观的要求，统筹兼顾各项工作关系。国有商业银行进行股份制改革既要考虑改制方案的现实可行性，解决现实问题，又要考虑未来的可持续长远发展，以人为本，统揽全局，把国有商业银行股份制改革与金融体制改革、经济体制改革结合起来，要考虑改制后银行的长期可持续发展。只有以科学发展观指导国有银行股份制改革，用正确的立场、观点和方法指导国有银行的改革实践，用科学的发展观来看待和处理改革中遇到的问题，以科学发展观为指导对改制方案进行全面系统科学的设计，方能统筹兼顾，既解决现实问题，又兼顾长远发展，使国有银行真正建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。激励与约束相结合的现代企业制度，实现可持续快速发展。

三、国有商业银行在我国经济体系中地位的重要性要求股份制改革必须坚持科学发展观。金融是现代经济的核心，银行业在我国金融体系中居于主导地位。国有独资商业银行是我国金融业的主体，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位，维系着国民经济命脉和经济安全。截至2003年末，私家国有独资商业银行的资产总额达到15万亿元人民币，占银行业总资产的55%，吸收了65%的居民储蓄，承担着全社会80%的支付结算服务，贷款余额占全部金融机构贷款余额的56%，是我国经济发展的主要资金供应者。在全部银行业资产中，国有独资商业银行占近60%，在国有重点企业贷款中，国有独资商业银行约占80%作为中国银行业的主题，四家国有商业银行的改革和发展，国有独资商业银行的改革搞得好坏，对其他国有商业银行改革乃至整个金融机构体制改革也将产生重要的影响，国有商业银行的改革成功与否直接关系到我国经济和金融发展的全局。特别是我国加入世界贸易组织后，银行业面临着全面开放金融市场和参与国际竞争的巨大压力，无论是从维护国家金融安全，参与国际竞争，还是支持经济社会发展，促进经济结构调整，都要求加快推进国有商业银行的股份制改革。同事由于国有商业银行在金融安全和社会稳定。国有商业银行的股份制改革意义重大，涉及面广，几乎涉及全体中国公民的切身利益，影响深远，改制只能成功，不能失败，唯有坚持科学的发展观，全面、协调、可持续和统筹兼顾，才能确保改革的最终成功。

四、商业银行股份制改革的迫切性要求必须坚持科学的发展观为指导。我国加入世贸组织后，国有独资商业银行的国际竞争力亟待提高。目前，中国银行业对外开放的大势已不可逆转。根据我国与世界贸易组织的有关协议，到2006年底我国将全面开放银行业，外资金融机构将享受与中资金融机构同等的国民待遇，外资银行将与中资银行在公平、对等的基础上展开竞争。如果不抓紧时间深化体制改革，消除国有商业银行公司治理结构和经验机制上的缺陷、改变经营管理落后的状况，提高国有商业银行的综合竞争力，届时就有可能在新一轮竞争中处于劣势甚至被淘汰，从而给经济法在和社会稳定带来重大影响。因此，无论是从充分发挥国有商业银行的重要作用，进一步提高国有独资商业银行国际竞争力的现实要求，还是从根本上防范金融风险来说，都必须加快推进国有商业银行股份制改革。任务重、时间紧，唯有坚持科学的发展观，全面、协调、可持续和统筹兼顾，才能确保股份制改造不偏离方向，取得圆满的成功。

第3篇：企业股份制改制方案范文

全面推进产权制度改革，以盘活资产和安排职工为重点，加快国有资本有序退出，实现投资主体民营化、多元化，提高我市森工企业的运行质量和经济效益。

二、总体目标和原则

㈠总体目标

力争用12年的时间，从现在起。通过置换职工国有身份，深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、维护严格、流转顺畅的现代产权制度，使市直国有森工企业从根本上实现投资主体多元化、劳动用工市场化。

㈡基本原则

1坚持“三个代表”重要思想和“三个有利于”规范。勇于实践，推进企业制度改革的逐步落实。

2正确处置改革发展和稳定的关系。因地制宜。整体规划，分步实施，确保企业改制到位、职工安顿到位。

3坚持国家、集体、职工和债权人利益相结合。

4坚持公开、公正、公平。企业的资产评估、产权界定、产权出让、职工安排及经济弥补等改革重要环节。规范操作，维护国家、企业及职工的合法权益。

三、改制形式

㈠产权出售。一次性安排职工。对企业相关土地等资产采取通过进场公开出让竞价拍卖的方式，整体或局部有偿转让产权，让国有资产退出。将有资产和没有资产企业捆绑改制，产权出让和资产变现收入存入安排职工专用账户，用于妥善安排企业职工。

㈡股份制改造。对拥有林木、林地一时难以资产变现的企业实行股份制改造。将企业改制为投资主体多元化的股份制企业。

㈢其它改制形式。除上述几种形式外。还可采取其它切实可行的改制形式进行。

四、职工安顿

职工安排对象为市饲料蛋白总厂、市采育林场、市林业管理站、市城镇木竹供应站、市木竹供应站、市山林业管理站、市林业汽车运输公司、市林业木材经理部、市林业物资公司、市林业机械厂、市装饰灯具厂中全民所有制固定职工、劳动合同制职工、混岗大集体职工、土地工、离退休人员。挂靠人员不属安置对象。

企业应缴清拖欠的社会平安费，职工安排时。并按规定缴付职工安排所需的各种社会平安费。职工的工龄由市劳动和社会保证部门认定。

结合实际，参照市国有企业改制的有关做法。职工主要采取以下安排途径。

㈠离岗退养

且养老平安缴费年限（含视同缴费年限）满15年的职工，距法定正常退休年龄缺乏5年。实行离岗退养。退养期间，其生活费采取以离岗退养职工自己现行档案工资的60%为计算标准，企业一次性付清内部退养职工到正常退休时的生活费，养老平安费、医疗平安费、失业平安费由企业缴交到正常退休年龄，个人负担局部在生活费中一次性扣除，法定退休年龄时料理正常退休手续。

特殊工种提前退休政策和离岗退养提前进入社会保证规定不同时适用一个职工。

㈡协议保管社会平安关系（以下简称“协保”

不符合离岗退养条件的职工，依照平等自愿、协商一致的原则，可以实行协议保管社会平安关系至退休时止，并签订“协保”协议，同时解除劳动关系，不再享受失业平安待遇，不支付经济弥补金。达法定退休年龄时，为其料理退休手续。

其社会平安费的缴纳，凡签订“协保”协议的职工。以全市上年度在岗职工平均工资的60%为缴费基数，养老安全、医疗安全、失业平安分别按缴费基数的28%9%3%计缴，一次性足额拨付到市社会保证机构。由企业承担的1/3局部在企业改制时，从国有资产出售收益和返还后的规费收入中提足，另由社会筹集（包括从失业平安基金中调剂）1/3市财政安排1/3

符合乡村居民最低生活保证条件的职工，协保”期间。按属地原则审批，及时纳入乡村居民最低生活保证范围。协保”人员再就业后，享受再就业优惠政策。有条件的企业可以支付协保人员一定数额的生活费。

㈢一次性经济弥补

直接与企业签订解除劳动关系协议，不符合退养条件和“协保”条件的职工。由企业支付一次性经济弥补金。

每满1年发放相当于职工本人1个月的工资。工资规范按改制前12个月企业正常生产经营情况下的职工个人月平均工资计算。职工个人月平均工资最高不逾越本企业月平均工资的2倍；低于企业月平均工资的按企业月平均工资计发；企业月平均工资超越800元的均按800元计发。对于组建股份制企业或资产短期内变现困难的企业，经济弥补金按职工在企业的工作年限。经本人同意，可以采取资产量化的方式。对符合“协保”条件的职工，自己自愿申请放弃“协保”待遇，要求一次性经济弥补的经批准可按一次性经济弥补处置。凡是有偿解除劳动关系的职工，必需与企业签订解除劳动关系协议，劳动部门料理有关手续，并将相关资料报劳动仲裁委员会办公室备案。

纳入政府再就业工作计划统筹考虑，职工劳动关系解除后。享受下岗再就业优惠政策。同时，职工必需自行到社会保证机构按规定料理基本养老、医疗平安接续手续；新的用人单位就业的由用人单位为其料理基本养老、医疗平安接续手续和失业平安参保手续。达法定退休年龄后，由社会保证机构按规定发给基本养老金。符合乡村居民最低生活保证条件的按属地原则审批，纳入乡村居民低保范围。

㈣特殊群体的安顿

1已参与养老安全的离退休人员的离退休费继续由社会保证机构实行社会化发放。离退休人员未列入统筹项目的原有补贴和政策规定的其它费用。根据实际情况进行处置。

2改制前已参与医疗安全的退休人员。每年递增5%按9%缴费比例一次性缴足10年的医疗平安费。

需按已参与医疗安全的退休人员相同的缴费基数、递增率、缴费比例计算医疗平安费，改制前未参与医疗安全的退休人员。从改制时的实际年龄起一直计算到75周岁，并一次性拨给医疗平安经办机构。

先以全市上年在岗职工平均工资的60%为缴费基数，改制前未参与医疗安全的退养人员缴费分两部分计算。每年递增5%按9%缴费比例计算距法定正常退休年限的医疗平安费；再以全市上年在岗职工平均工资为缴费基数，每年递增5%按9%缴费比例计算自退休年龄到75周岁的医疗平安费；合并计算所得医疗平安费一次性划给医疗平安经办机构。

离休干部按当年离休干部医药费统筹规范一次性缴足改制时实有人员10年的离休干部医药费统筹资金。

3患病或因工伤残（含职业病）丧失劳动能力。并由市劳动保证行政部门批准操持了工伤退休、病退手续的职工，距法定正常退休年龄缺乏5年缴纳了10年养老平安费的或距法定正常退休年龄5至10年缴纳了15年养老平安费的或距法定正常退休年龄10年以上缴纳了20年养老平安费的其生活费均可纳入社会保证机构支付。

但未达到病退年龄条件的和经工伤鉴定大部分丧失劳动能力的职工，对因病鉴定为完全丧失劳动能力。可照顾进入“协保”

4土地工的安排按《市市属改制、破产国有工业企业土地工安置的实施意见》府办发〔〕52号）操持。

5享受抚恤待遇供养遗属的生活费。企业改制时，从国有资产出售收益和返还的规费收入中一次性提取，交企业主管部门管理并。经本人自愿，其生活费可以一次性支付，并料理终止抚恤待遇供养关系手续。

6依照《省城镇企业职工养老平安制度改革实施方案》府发〔〕50号）规定。年月日后参与工作的职工从参与工作日起缴费。改制前未参与养老安全的单位，应按规定补缴基本养老平安费。

必需与企业签订解除、变卦劳动关系协议，按各种安排渠道安顿的职工。并经劳动和社会保证部门审核和鉴定。劳动关系协议样本由劳动和社会保证部门提供。

五、职工安排费用的筹措

企业改制资金主要通过以下渠道筹措：

㈠企业净资产出售收益；

㈡土地使用权处置收入弥补企业的局部；

㈢企业出售自有公房收益。

㈣土地出让、房地产开发涉及市本级地方财政规费返还的收入和税收地方分成局部（包括年月日市中级法院拍卖城镇木竹供应站站前东路302641号宗地的出让金及涉税全额返还）

㈤破产企业按规定用于职工安顿的破产财富收益；

㈥企业其它资产收入及其他可用于企业产权改革的有关资金。

六、相关配套政策

㈠依照国务院国发〔〕42号文件的精神。企业土地使用权出让、房地产开发等市本级地方财政规费返还和税收地方分成局部（含土地出让金、契税、增值税，商业用房的营业税、契税，增值税，以下同）企业出售自有公房提取维修金后的收益等，应优先用于改制企业的职工安顿，补交企业拖欠的社保、医保金和职工的工资、生活费等。

㈡企业国有资产处置必需按有关规定报批。依照公开、公平、公正的原则，通过产权交易市场公开交易。企业用资产量化安排职工的须履行过户的相关法律手续。

㈢企业改制中发生的资产转让和内部资产划拨的各种行政性收费予以免收。并按不逾越规定收费规范的40%收取费用；对需要料理水、电、气、房产、土地过户手续的一律按工本费收取；料理工商注册变卦登记手续的每证只收50元；改制企业用水、电、气实行一户一表改造，其经费开支依照余府办字〔〕26号文件执行；对改制后的企业，改制时已经过规范评估、原抵押物价值未发生变化的今后料理抵押贷款需有关机构出具抵押物价值认可书时，有关机构不得再收取评估费用。

㈣对于职工个人自愿参与股份制或股份合作制改造的用资产量化抵作一次性经济弥补金。可以给予不高于职工经济弥补金20%资产量化优惠，同时可以给予组建股份制企业的经营管理控股者购买企业净资产配送适当的股权”弥补金及其优惠作为职工入股的股金。组建股份制企业的职工，解除与原国有企业的劳动关系，签订相应的协议。新组建的股份制企业必需为其职工继续缴纳基本养老、医疗和失业平安费。

㈤妥善处置好债权债务关系。企业改制时。按规定核销不良资产，同时及时征求银行等主债权人的意见，妥善处置好相关债务。安排职工时，职工必需结清拖欠企业的欠款、欠物折款等，否则不予安顿。

从快、从简、从省提供优质服务，各有关单位要大力支持企业改革。不得巧立名目变相提高收费规范，加重企业改制负担。

七、改制方法

㈠宣传发动。重点学习党和国家相关方针政策及中央、省、市关于加快林业发展决定的精神。

㈡调查摸底。由国有企业制订改制方案，提交职工大会（或代表会议）审议通过，经主管部门审核同意后，报市国有资产管理委员会审批。

第4篇：企业股份制改制方案范文

上午好！

也是向参加制定《指导意见》并直接指导和推动大学企业改制和规范化工作的国务院办公厅、体改办、教育部，各位领导、各位来宾：今天的成立大会。以及原国家计委、原国家经委、国家国有资产管理委员会、科技部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、中国证监会及北京市的相关主管部门的改制工作汇报会。这里，要代表有限公司，再一次向这些部、委、办、局和在座的各位领导表示诚挚的感谢！

请允许我代表有限公司对各位领导和嘉宾的光临表示热烈的欢迎！对社会各界人士给予产业发展的一贯支持和关心表示衷心的感谢！首先。

产业发展历史上一个非常重要的日子。有限公司正式挂牌成立，今天。产业发展的又一个里程碑，从此产业将进入一个新的发展阶段。

大学的校办产业大体上经历了三个阶段：回顾历史。

大学校办企业的功能从“验证书本知识，从建国初期一直到七十年代末。培养动手能力”逐步向从事科技成果的产业化转变。学校遵照“教育与生产劳动相结合”方针，相继建立了计算机工厂、精密仪器厂、试验电厂、汽车厂等与科学研究相结合的工厂，也出现了一些面向市场、和学科发展紧密结合的专业型的经济实体。

标志着企业开始以科技成果的转化和产业化为宗旨，大学第一个科技型的公司—技术服务公司成立。按照现代企业的模式，进入了一个加速发展的阶段。之后的15年时间里，改革开放大好形势的带动下，大学各类科技企业如雨后春笋般蓬勃兴起。虽然发展过程非常曲折和艰难，但是经过这15年的努力奋斗，学校的高科技产业蓄势待发，为进一步的发展打下了良好的基础。

学校开始着手以一个具有独立法人地位的资产经营公司作为母体，大学企业集团宣告成立。以控股权作为纽带，理顺资产关系，优化企业资源，拉开了股份制改造和企业规范化的序幕。年到8年时间里，产业的经营模式从单纯的技术、产品运作转变为“技术＋资本”综合运作，创造了集装箱模式”太阳能模式”生物芯片模式”等重大科技成果产业化的成功经验。同方、紫光、诚志股份等公司经过资产整合和股份制改造，相继上市。产业按资产总量计算，已经有90%完成了股份制或者有限责任制的改造。全校产业的经营额首次突破了100亿元。

完成了以下几项主要的工作：国务院办公厅转发了体改办、教育部《关于北京大学大学规范校办企业管理体制试点指导意见》大学开始进行更大范围、更深层次的校企改制和规范化的工作。一年多来。

以为基准日，一是清产核资和划转资产。对学校全资及控、参股的企业逐个进行了评估和审计。确定大学拥有的所有者权益总额为27.21亿元。经主管部门批准，已将其全部划转到大学企业集团，并完成了国有资产的产权登记手续。

已经占总数的78%二是撤并公司。学校决定对全校42家独资或“联营”公司进行撤并或改制。其中6家进行股份制改造；其余的36家全部撤消。目前已经完成撤并、改制或正在办理工商注销手续的公司。

大学的事业和企业的资产、帐目和管理体制已经完全分开；企业兼职的学校领导干部已经逐步退出；企业与学校在地域上已经彻底分离；企业工作的事业编制人员的分离，三是进一步实施校企分开。经过一年多的工作。也正在按照《实施方案》原则，逐步进行。

将向公司所有的控、参股企业的董事会、股东会提出《关于取消企业名称中“冠名的提案》希望通过法定程序，四是取消企业名称中的冠名。今天有限公司正式成立之后。分期、分批地逐步取消“冠名。取消冠名不是脱钩”对企业的投资及其股权关系并没有改变，大学仍将一如既往的支持所投资企业的发展。

大学于今年初开始启动学校资产经营公司的筹建与申报工作。国务院办公厅于日发文，基本完成上述工作之后。批准大学对“企业集团”进行改制，设立“有限公司”国家国有资产管理委员会和教育部于批准了有限公司的组建方案》和《章程》目前我已经完成了新公司的工商登记注册，取得了营业执照。

委员会向公司派出了董事会、监事会，有限公司由新设立的大学经营资产管理委员会”代表大学行使股东权利。形成了完整的法人治理结构。公司是按照《公司法》成立的国有独资的有限责任公司，注册资本为20亿元人民币。大学作为公司的股东，以所投入的资产为限，对公司承担责任。公司代表学校统一持有、经营、监督和管理经营性的资产和股权，所投资企业的出资股东，通过向所投资企业派出股东代表或董、监事，对这些企业行使出资人的权利。公司将用企业经营的模式和手段来进行全校企业的规划、布局和归并、调整，支撑企业的发展，建设好科技园。股东对公司经营业绩的考核，关键指标是实现利润总额、资产增值率和对股东的投资收益回报。年，产业的经营总收入为115亿元，实现利润6.4亿元，上缴国家税费5亿元。

应采取更积极的态度，教育部部长在最近一次讲话中谈到高校产业正面临发展机遇。进一步解放思想，创新观念，更快地发展。将遵循这一精神，按照“积极发展、规范管理、服务社会、加大回报”方针，继续推动科技产业的快速发展。

下一阶段产业的主要发展思路是

从事科技成果的转化和产业化，1继续依托大学。创造具有自主知识产权的核心技术，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的可持续的发展。

通过资产（股权）优化和重组，2围绕主业发展方向。进行产业整合以及产品结构的调整。

采取吸收兼并、出让股权、参与企业的资产重组和股份制改造等各种方式，3继续按照“技术+资本”模式。加强与社会企业的合作，推动地方经济发展。

较大的经营规模、较大的经济收益和较大的股东收益回报的前提下，4建立良性的投入撤出机制。进入企业发展的动态平衡”状态。

第5篇：企业股份制改制方案范文

简单的说，企业改制就是指企业所有制的改变，通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。企业改制必然存在目标的，这种目标是通过建立现代企业制度，能够在现代企业制度中，创作并运行典型性和代表性的公司制，公司制改造的实行有一个重要的好处，那就是可以实现产权主体的多元化，并能够给产权结构带来多元化的发展形式。在公司制企业当中，自然人或法人单独或组合建立是公司制存在的关键。公司具有法人性、营利性等特点，具有独立的法人资格，拥有独立的财产权利，独立承担责任。

二、企业改制的方式及改制形式

从总体上看，各类企业的改制主要分为整体改制和部分改制。所谓整体改制，是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。就我国目前的市场形式而言，整体改制主要都集中应用在中、小型企业改制，可以说，整体改制是中、小型企业改制的良策。而部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。企业改制的形式在目前的我国主要以公司制居多，并且伴随着其他形式的改制也正在悄然兴起，而企业改制的主要形式包括以下几种：

（一）公司制

公司制主要分为两种：有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司是根据《公司法》设立，由股东对公司承担责任；股份有限公司同样依据《公司法》设立，不同的是股份有限公司全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。在目前的我国，一些较为先进、资金实力庞大、发展前景较好的企业，都在试图改制为股份有限公司，这样，便能够通过上市来募集更多发展资金。

（二）股份合作制

首先，股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，其次则是实行以企业职工的劳动联合与资本为主的企业组织形式。在很多的劳动密集型企业当中，诸如餐饮、旅店等中小型商业企业适合于股份合作制，职工之间的劳动合作是创造财富的基础，所以在效益跟资本之间没有明显的结合，因此就使得该种改制形式显得较为灵活。

（三）企业合伙

合伙企业是指由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的组织形式。合伙企业不具有法人资格，有二个以上承担无限责任的自然人作为合伙人，签署局面合伙协议，有各合伙人实际缴付的出资，有企业名称，有经营场所和从事合伙经营的必要条件即可。

三、企业改制方案的资质审批处理

关于企业改制方案的资质审批处理，其过程必须要保证严谨与公正，对于改制的内容必须要逐字逐句的进行审查，以相关的法律法规作为依据和基础，将事业单位的改制变得清晰和透彻。四、事业单位的改制方案、相关的问题及注意事项

（一）事业单位改制所要遵循的原则

事业单位在转制、改制的过程中，必须要坚持的一项基本原则就是坚持公有资产保值增值，同时还要要依法维护国家、集体所有者的合法权益，保证国家和集体的利益不受侵犯，因此，清产核资的操作程序就必须要按照规范进行。首先，关于事业单位有一个十分敏感而又引人关注的话题，那就是事业单位自身的资产产权界定以及资产评估，尤其是有些历史瓜葛的事业单位，他们由于历史的缘故，可能会拥有一笔数额极为庞大的资产，因而也就显得这个问题就更加的突出，于是便衍生出了一个新的问题——如何能够保证清产核资工作的顺利进行，进而避免某些“有心人”借改制、转制之机，用尽各种非法手段来侵吞公有资产去满足个人的利益。目前来说，这是一个摆在各级领导面前迫在眉睫的问题。

（二）建立最新的人才启用制度

很多的事业单位都会有这样一个问题——原有的人事制度并不能符合企业的发展要求，因此，企业的改制也应当将内部的用人制度纳入其中。众所周知，单位与职工签订的劳动合同都要按照国家的法律、法规为原则，在自愿、平等、洽谈协商一致的基础上，通过劳动合同的签订，进而明确单位和个人的权利义务关系，这样做，有利于实现事业单位人事管理的成熟，加快由身份管理向岗位管理的转变，从而也就真正意义上的完成了由单纯的行政管理向法制管理转变。同时，事业单位还可以采取多元的人事启用侧率，诸如实行岗位管理制度、按岗聘用、竞争上岗等行动。

（三）结合单位自身情况，决定企业的改制形式

由于事业单位本身就有着分布较广、类型复杂等负面因素，因此也就决定了其在转制、改制过程当中，不能对其所现有的形态进行整齐划一的改制作业，反之则是要根据每个事业单位特点来决定其改制的形式；比如从改制单位的股权设置角度来看，切不可单方面的强调国有资本要全部退出，而是应该在鼓励经营者持大股的背景下，对国有股份应采取适当的保留措施。

（四）建立完善的管理整治结构

大多数事业单位改制的目标都是为了建立真正的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体，因此，事业单位在改制的过程中就必须要依照现代企业制度的要求，去完善自身企业的治理结构，从而保证企业在未来的运行和发展当中，可以正常的运转。

第6篇：企业股份制改制方案范文

[论文摘要]中国加入wto后,中国的银行业面临巨大的冲击,改革和重组银行业成为金融工作的重点。国有独资商业银行的改革和重组是我国金融改革的核心问题,建立股份制银行和发展民营银行是我国金融改革和金融服务的客观需要。

银行改革是金融工作改革的重中之重,银行体系的稳定与效率关系中国稳定的大局。高盛公司在其2002年12月的研究报告中指出,中国的银行体系最值得担心的不是类似东南亚金融危机中东南亚国家的银行业所出现的倒闭风潮,而是像日本的金融体系一样,因为迟迟推不出彻底的金融改革方案,不仅使得银行体系一蹶不振,而且还严重制约了国民经济的复苏和增长潜力的发挥。纵观所有成功进行银行重组和改革的国家,他们都在银行体系出现问题的一年内采取了果断的行动。这些成功国家的特征是:能迅速地发现问题及其程度,找出其根源所在并采用明智的策略系统地解决所有的问题。

我国承诺在加入wto五年后将对外资银行实行国民待遇,届时中国的本土银行将受到外资银行的巨大冲击。中国的银行要想在竞争中立于不败之地,就必须进行改革与重组。

一、四大国有银行的改革和重组

我国金融改革的核心问题是国有独资商业银行的改革,因为他们控制了整个社会金融资源的60%以上,而他们的体制又与金融和经济发展很不匹配。现在四大国有银行面临两方面的问题:一是呆账、坏账比例太高;二是具有垄断性质的四大国有银行在面对从市场竞争中成长起来的外国银行的竞争时,如何保证其存款和客户不会减少,即维持和保障自身的市场份额是至关重要的一环。我国银行改革进程的反作用力主要来自四大国有银行。而现在,对四大银行的改革还没有形成统一的意见。一种观点认为,我国四大银行目前存在的首要问题是产权关系不清、治理结构低效。四大银行名义上均为国家所有。但长期以来,所有者缺位问题十分突出。持这种观点的人认为,国有银行目前存在的问题都能从产权缺陷中找到根源。他们认为,国有银行的产权制度改革是带有制度创新意义的更深层次的改革,是国有银行改革的核心和关键。因此,国有银行必须根据产权理论重塑产权结构,改变单一国家主权的现状,实现私人产权的进入和退出,从而把国有银行办成真正的银行。另一种观点认为,必须对国有独资银行进行股份制改革,只有这样,才能使其成为现代企业,才能实现政企分开,才能使四大银行建立适应市场要求的激励机制和风险约束机制,才能使他们充实资本金,增加其竞争和抵御风险的能力,才能建立健全内部法人治理结构,完善内部管理,充分发挥其在国民经济中的作用。他们对国有银行的股份制改造的设想是:将现有国有银行总行改造成国有商业银行集团,作为银行集团的核心银行必须由国有独资或绝对控股。对国有银行进行股份制改造的实质是要改变国有银行的产权结构,通过私人参入金融资本的手段,来矫止国有产权所有者虚置而引起的一系列扭曲行为,使国有银行成为名副其实的自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的经济实体,使其在微观上达到利润最大化,在宏观上能对市场信息和政府的宏观调控做出合理的反应,使宏观金融效率达到最大。笔者认为,这两种观点是从不同的角度说明同一个问题。进行股份制改造的目的就是要理顺产权关系,而要明确产权必然会涉及到股份制改造。还有一种观点认为,国有银行改革几乎没有起步的根本原因在于,他们充当渐进改革成本支付者的角色,银行体系的高度垄断性保证了中国政府对金融资源的行政占有和支配权。我国银行业的改革必须从体制、管理机制、技术三个层面全面进行银行改革:体制层面,通过股份制改造建立合理产权架构,建立高效激励约束机制,实现有效的资本约束;管理机制层面,改革干部制度,改革内部结构框架,建立合理高效的运行机制;技术层面,通过对经营、管理活动和操作程序的改革来改善银行内部的管理。

对国有银行的改革,目前我国政府已提出一项计划,拟用5年或更长的时间,把四大国有银行改造成为“治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强国际竞争力的大型现代商业银行”。人民银行近期向国务院提交了一个“金融改革方案”,将由政府向四大银行注资,规模达400亿美元左右,以助四大银行进行改制,在2007年以前全面解决银行业不良资产比例过高、利润偏低问题。对于银行的坏账问题,关键是控制好增量,控制其不再增长,若gdp每年增长8%,7年后坏账占gdp比重就会下降一半,10年下降70%。按人民银行的要求,四大国有商业银行必须在2005年之前将其平均不良资产降至15%以下,每年下降3%至5%。然而,对四大银行的改制方案实际上是分拆上市的方案,而在当今金融全球化的形势下,国际金融机构纷纷扩大他们的市场规模,实行全球化战略,渗透所有的金融服务,直接兼并后银行资产数额巨大,笔者认为,将四大银行进行合并为一家,我国银行就可顺利解决资本充足率和坏账高的问题,其在国际的排名也可立即提升。目前全世界的银行发展趋势是合并,银行规模大,优势才显现,如果把四大银行分拆,规模不仅变小,而且削弱了竞争优势。即使现在实行了分拆方案,那也只是暂缓之计,在将来的某一天他们将会合并,通过股权进行合并要迅速和容易得多。毕竟在我国能与外国银行进行竞争的还是我国的国有银行。针对四大银行机构庞大的现实,我们可以进行剥离,使其采用吸引民间资本等方式另立门户,作为新成立的国有银行的同级机构。国有银行上市以后也并非万事皆休,为防止经营者利用自己的地位做出不法行为,需要进一步加强金融当局对银行的监管。中国国有商业银行改制上市不是综合改革的最终目标。改制上市并不能解决商业银行发展中存在的全部问题,因此,在当前要继续推进银行的资产结构、收益结构等调整,改进金融服务和优化资源配置。

对四大国有银行的改革,我们要吸取国有企业改革过程的一些经验,不能再只听雷声不见雨点,久不见成效。国有银行的改革是我们金融改革的重头戏,如果改不好将会直接影响到我国经济的稳定。当前形势下,我们要着手处理好以下儿方面:一是要在银行内部建立按公司治理结构为基础的有效激励约束机制;二是强化内部风险管理机制,使得银行的操作风险尽可能地降低;三是要吸引外部注资化解不良资产,使其保持存续能力。

二、股份制商业银行的改革

为适应非国有经济迅速发展对金融中介和金融服务的客观需要,有必要在我国适度建立股份制商业银行。目前,我国共有11家股份制商业银行,他们的经营状况要好于国有银行,但他们的规模小,所占市场份额小。正因如此,他们的竞争力不强。如果中国的股份制银行能够进一步壮大,就能推动中国银行业的竞争能力和创新能力。由于存在准入方面的限制,外资银行进入中国市场靠设立分支机构的发展战略会极其缓慢且成本较高,他们会以股份制银行为跳板进军中国的银行业,抢占市场份额,利用现有的网络、员工和客户群体,这样做盈利快,投资少,且易得到监管当局的批准。与四大国有银行相比,股份制中小商业银行的治理结构相对完善,经营较为透明,不良贷款率较低,其分支机构主要集中在发达和沿海城市,客户资源优良,这也是外资银行选其为合作伙伴的主要原因。从股份制银行的角度来看,他们可利用外资银行的优势,比如雄厚的资本、丰富的市场经验、先进的经营理念、既有的先进技术和金融产品等等,来优化资本结构,提高竞争力。

外资银行主要以参股的方式来绕过政策方面的诸多不便参与中国银行业,他们会以战略投资者的身份进入我国银行业,这对于我国的中小商业银行具有重要意义。这有利于我国商业银行股权结构的改善和公司治理结构的完善。同时,外资银行带来世界先进的技术、管理方法和机制,将进一步促进引资银行的重组和改革,并为其将来上市带来积极的推动作用。对入股的外资银行,还要防止他们把引资银行变成其分行或把他们的坏账转移到这些中资银行,防止在若干年后变成外资占控股权的银行,谨防“引狼入室”。

现在,股份制商业银行都在准备重组上市,深圳发展银行、浦东发展银行、招商银行、民生银行己相继成功上市。我认为,股份制商业银行的改革与重组应以实现产权结构合理化和建立有效的公司治理结构为重点,要以继续完善法人治理结构为核心,健全现代企业制度。

股份制商业银行的发展和壮大,要积极地通过增资扩股、出售股权等形式引进经营质量好、素质高、实力雄厚的外资银行作为战略投资者,通过股权经营的合作,促进我国股份制商业银行合理的股权结构的形成。股份制银行在瞄准国外银行的同时,还应该引进国内的战略投资者,吸引有能力的投资者入股,并在发展过程中适时推进股份制商业银行间的重组与兼并,把股份制商业银行做大做强。

三、发展民营银行

我国现有的以国有银行为主体的银行结构与已经初步建立多种所有制经济共同发展格局的企业结构之司存在着严重的不对称。中国经济发展最缺乏的是中小企业的贷款机构,而国际上成熟的经验是大中小银行并存的结构,我国服务于小地区的小银行相对较少。另外,从国际经验来看,我国缺乏民营银行。与西方相比,我国的国有银行产权是国家所有,西方的商业银行的产权是民营的私人银行所有。事实上,在中国加入wto的情况下,对本土民间资本的开放不应再成为有争议的问题。按我国加入wto的协议,加入5年后,外资银行将享有国民待遇。既然能对外资银行开放,为什么不能对本土的民间资本开放?我们要坚持对外开放与对内开放并重的原则,要把改革开放中的非国有经济的成功经验应用到金融领域,发展民营银行。从金融改革的次序看,在我国应按照先对内开放再对外开放的次序。在亚洲金融危机中,新加坡所受冲击最小与其金融改革的次序不无关系。在我国建立和发展民营银行也是我国金融深化过程中必不可少的一环。

对于民营银行的定义,目前主要有三种观点:一是民间资本控制论,认为民营银行就是资本来源于民间,并由民间资本控股的银行;二是民营企业参股论,认为以民营企业为主要服务对象的银行就是民营银行;三是公司治理结构论,认为民营银行就是具有市场化运作机制和健全的公司治理结构的银行。在我国,民营银行是以“银行改革救世主”的身份出现的,它被赋予了艰巨的历史使命。在我国发展民营银行有两个优势:一是可以更好地扶持民营经济、中小企业;二是民营的经营机制按市场的规则运行会更有效率,民营银行的收益质量也会更高。

对于民营银行的发展模式,目前有两种观点:一是类似于特惠制的试点法,即经过试点、推广、过乱、整顿和规范等步骤。这种做法只允许被选样的少数地区或城市进入市场,享用先期改革的收益,持这种观点的人认为,金融改革有很大的风险,要慎之又慎,要减少风险只能靠试点,并且要强调试点的多样性。二是实行普惠制,即政策制定者和监管部门在对民营银行进行真正审慎研究和分析的基础上,制定科学的管理制度,不人为地制定民营银行发展的地域或特殊群体,通过市场机制来选择。在这两种观点中,我更倾向于后者,因为在资源的配置上,市场机制要比行政手段更有效得多,合理得多。这已被无数的事实所证明。

对于民营银行是通过改造还是通过新设来组建,我认为二者各有利弊。改造的成本可能比较低,但原有银行的遗留问题也较难解决。新设的成本可能偏高,但内部管理要清晰得多。但我更倾向于通过改造来建立民营银行,这可以通过民营银行的发展途径略见一斑。第一种途径是接管四大国有银行在“瘦身”过程中撤并的县以下的经营网点,这样不仅弥补了基层金融的空白,而且解决了基层资金“失血”的问题。再者民营银行可以接管中等城市的一些经营不善的城市商业银行、城市信用社,对其进行注资,按经营企业的理念对其进行整活。另外,发展民营银行的另一广大空间是农村。目前正对农村信用社进行改革,这是民间资本进入金融业的一个良好契机。当然,发展民营银行还要做好各方面的协调工作,关键是要在客户群体中民营银行要建立起自己的信用体系,还要有一批既懂经营又懂管理的金融复合型人才。另外,在民营银行的市场准入、监管、推出等方面监管当局要制定一系列的配套措施。当然,我们还要认识到,目前在社会信用缺失和金融制度不健全的情况下,民营银行有其自身难以克服的风险,如道德风险、寻租风险、流动性风险、内部人控制风险、经营风险、退出风险等。银行业本身就是一个高风险的行业,我们不能因为民营银行存在各种风险而将其拒之行业之外。所以,在我国应建立存款保险制度,其主要目的是为中小银行提供一个与大银行平等竞争的环境,提高银行业总体的竞争力,促进银行的健康发展。

参考文献:

[1]钟伟,巴曙松,赵晓,高辉清·中国银行业的出路在哪里[j]·财经界,2003,(1)·

[2]李惠·关于商业银行上市[j]·资本市场,2003,(1)·[3]杨大光·对四大国有银行进行股份制改造的设想[j]·经济研究参考,2003,(15)·

[4]吴敬琏·银行改革:当前中国金融改革的重中之重[j]·金融与保险,2002,(12)·

[5]四大银行改制方案初定[j]·银行家,2002,(3)·

[6]张延军,柯大纲·股份制商业银行未来发展五个趋势[j]·金融研究,2003,(8)·

[7]姜波·竞争与合作:中国股份制商业银行的战略选择[j]·财贸经济,2003,(1)·

第7篇：企业股份制改制方案范文

一、指导思想

以市委《推进城乡一体化发展工作纲要》和《长沙市城中村改造工作方案》为指导，以建设和谐社会、实现被拆迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目标，依法依规，分类指导，逐步推进，实现“三个转变”：即农村村委会转变为社区居委会（撤销农村村委会，按照规划设立社区居委会）、村民转变为市民。

二、工作目标

通过3年努力，促进符合村改社区条件的村明晰资产产权，组建股份制企业；将村改社区村民的农业户口改登为城市居民户口；依法撤销村民委员会，按照规划组建社区居民委员会，并逐步将村改社区中转变为城市居民户口的人员纳入城市社会保障体系；按城市规划和建设的标准及要求，改善村改社区地区的公共设施，建设新型城区；按照城市管理规范要求，提升城市整体功能。

三、基本原则

（一）规划先行，合理布局

城中村改造必须先根据路网规划、产业布局、人口分布、人文特点因地制宜制定社区布局规划，打破原有村级管理地域界限，设置新的城市社区。

（二）改制先行，改造跟进

城中村的改造必须先进行清产核资，实行集体资产股份化改造，成立户口村民为股民的公司制运作的现代企业，在此基础上再进行社会职能与企业职能的分离，以实现城市管理的有效对接。

（三）试点先行，逐步推广

城中村改造应选择具有代表性的、条件比较成熟、管理较为规范的村先行分类试点，在取得经验的基础上，及时调整政策，改进工作方法，再逐步进行推广。

（四）统一政策，分类指导

城中村改造应根据市出台的统一政策，由区和街道指导试点村根据具体情况制定改造方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（*年3月—9月）

l、开展城中村改造工作调研，对我区城中村土地、资产情况、负债情况进行摸底分类，将城中村改造工作面临的困难进行分类整理。探索集体土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作领导小组办公室指导下制定《芙蓉区城中村集体资产管理办法》；组织开展“城中村”集体土地、集体资产清产核资工作，监管集体资产的处置和负债行为；制定“城中村”改造后的社区总体布局规划。

（二）试点阶段（*年10月—*年6月）

1、根据村级人口规模、土地存量、村民安置方式、资产股份化程度等指标，选择马王堆街道新桥村作为试点村，根据市政策文件制定试点村“城中村”改造具体实施方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

2、在市“城中村”改造领导小组指导下，将集体资产评估量化、集体资产股份化、土地性质转换、房产确权登记和户籍转换作为工作重点，做好撤销村委会机构和组建社区居委会的工作，确保实施城市化管理后的社会保障、计生、教育、环卫、就业等配套政策的平稳衔接，及时协调解决政策执行过程中遇到的具体问题。

3、对试点情况进行书面总结和综合评估，初步形成我区“城中村”改造模式。

（三）推广阶段（*年7月—2012年12月）

1、完善各级各部门联动机制，划定推广范围，进一步强化“城中村”综合改造工作措施，制定推广工作目标和工作计划。

2、加大政策宣传、人员培训、分类指导力度，全面动员，积极稳妥地推进我区“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加强领导

成立长沙市芙蓉区“城中村”改造工作领导小组，李蔚同志任组长，涂文清、彭再魁（常务）、严国益、王清华、刘熙宇同志任副组长，领导小组下设办公室，张勇同志任办公室主任，并分别从农林水局、民政局、国土分局、建设局、人防办、相关街道等单位各抽调一名工作人员采取集中办公的方式开展工作。办公室下设土地房产组、公共事务组、产权改制组、综合协调组等四个工作组，负责“城中村”改造过程中的具体事务。马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡参照区政府模式成立相应的领导机构，建立专职工作班子。

（二）明确分工

第8篇：企业股份制改制方案范文

一、国企改革工作现状

我市国有工业企业共计24户，职工人数11547人，其中退休人员2262人，在职职工9265人。资产总额28500万元；负债总额42710万元；资产负债率为151%；拖欠职工工资5893万元，职工集资款558万元，欠社保养老费2479万元；应发职工经济补偿金7312万元。1996年以来企业陆续实行了不同方式的改制，具体划分为七种类型。其中：

1、参与集团公司1户（轴承厂）。

2、实行有限责任公司5户（油机械制造有限公司、骨素明胶有限责任公司、油钻采有限责任公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司）。

3、破产企业（进入程序）6户（石油机械股份有限公司、药物包装厂、第一橡胶厂、印刷厂、食品厂、第一汽车配件厂）。

4、整体兼并企业1户（油脂化工厂）。

5、出售企业6户（联谊罐头厂、稀土永磁电机厂、矿山风机厂、食品厂、白酒厂、淀粉厂）。

6、出售收回企业3户（啤酒厂、糖果厂、骨胶厂）。

7、改制未完企业2户（工业用布厂、制糖厂）。

在以上27户国有工业企业中，除油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司实现“双退”外，其余24户企业中有22户实现了单退，这些企业虽退出了国有性质，但职工未退出国有身份。

为积极推进公有制多种有效形式，加快调整国有经济布局，完善国有资本有进有退、合理流动，我市坚持企业债务不悬空，资产不流失，职工有安置的原则，加速国企从一般性领域退出的步伐，采取超常规的办法，推进实施企业产权制度改革。按照2004年工业改革攻坚战的安排，各企业在主管部门的指导下，以实现国企“双退”为主要内容，在明确改制指导思想的基础上，确定了今年改制工作的对象。一是抓企业破产，净化企业内外部环境，以破产促进招商；二是抓招商引资，以招商促进企业“双退”。

在企业破产方面，有石油机械股份有限公司、石油钻采厂、酒厂、石油配件厂、第一汽车配件厂等五户企业已进入破产程序，其中：石油机械股份有限公司从2003年9月8日企业提出破产申请，2003年11月25日省高法下达破产立案通知书，到2004年11月8日历时14个月。目前企业破产工作按省高法提出补充股东会对实施破产的表决意见的要求，已开完股东大会并向法院提交了相关材料。石油钻采厂、大发酒厂、石油配件厂破产工作已经终结，第一汽车配件厂破产工作也在进行之中。

在招商引资方面，各企业坚持以招商促启动，以启动促稳定的原则，主要做了四项工作。一是年初制定了企业改制工作方案，确定了“统筹安排，规范运作，稳步推进”的原则。明确了企业出售标的、方法、步骤及职工身份退出补偿标准，工作程序等具体事项。二是广泛宣传。在对工业企业改制工作进行调查摸底、分类排队的基础上，于4月26日通过电视台于社会公开7户企业出售公告，并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。三是确定购买对象，进行互相考察。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，上半年以双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买主要招商对象，下半年以“兰石集团”、柳州重型机械厂等大型企业为重点，多方招商。四是规范运作，实施1312工程，即制定一个好的改制工作方案；算好清产、核资，资产评估，职工身份退出三笔帐；开好一个职工大会；办好职工身份退出、职工续保两个手续。目前全市工业所属企业除了未改制的2户企业外，其余都已完成了制定符合企业实际的改制方案，清产核资、资产评估、职工身份退出补偿的测算。有的企业职工大会已经开完。

二、存在问题及原因分析

由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：

1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。全市国有工业企业在职职工9265人，经摸底测算平均工龄20年，平均工资400元，补偿金总额为7312万元，其中需企业筹集30%为2193万元。而有资产可变现的企业只有5户（石油钻采厂、工业用布厂、一汽配件厂、骨胶厂、制糖厂），可变现资产仅为520万元，出售、出售收回的9户企业和破产的6户企业均无资产，尚缺1693万元，缺口率达75%。

2、企业已“双退”，但补偿金未支付。市第二汽车配件厂实行了股份制经营，资产量化到个人，采取的是股权补偿的办法；市第二橡胶厂，资产偿还职工的债务后，无资可补，但已通过职工大会同意转为股份制企业，职工没得到补偿；市油脂化工厂经职工大会同意，采取了“投保补偿”的办法。上述企业职工都未得到“钱”，而此次国家给其它企业职工退出身份补偿，势必会引起三户企业职工的波动。

3、出售企业没有“人随资产走”。在已出售的6户企业中，企业的资产已通过合法手续卖掉了，产权已经变更完毕，但职工身份未退出国有，仍滞留在原企业。

4、出售企业收回后，遗留问题多。市糖果厂、市啤酒厂、市骨胶厂产权出售收回后，资产既有职工的，又有债权人的，还有购买者投入的，纠纷不断，如骨胶厂赵玉莲缠访。并且有的企业资产抵不上债务，职工退出补偿企业自筹部分无资可补。如市啤酒厂。

5、进中心和出中心人员未能解除劳动关系。按吉林省完善城镇职工养老保险制度的规定，进出站人员都享受经济补偿金（生活补助费），但原来企业对此部分人员视为“两清”，全市工业进站人员约2800多人，此部分人将增大补偿支出超千万。

6、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。

7、企业可变现财产少。按照市完善城镇社会保障体系试点方案确定的困难企业经济补偿金省里补贴50%，市财政补贴20%，企业自筹30%的支付办法，企业自筹部分30%，而绝大多数企业目前无产可破、无资可补。有的企业破产后，资产已经职工大会通过出售或转让，其所得偿还了职工的工资等债务，但按补偿规定补偿无来源；有的企业资产不能偿付职工债务，让职工交30%补偿金，职工会向企业要拖欠工资、集资款。

8、改革成本难以支付。改制过程涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。

上述问题产生的原因主要是：。

首先，已经改制的企业还存在投资主体单一、企业股本结构不合理、法人结构不健全、内部运行机制不配套等一些不规范、不到位问题。

第二，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有性质，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。

第三，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，全市工业企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达1.6亿元，企业资产不能与之成正比。

第四，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。我市现有的改制不彻底的国有企业，资产负债率都超过100%，也就是说所有者权益是负数。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。

三、下步国有企业改制的具体措施

我市国有工业企业经过几年来的改革，目前尚有21户企业未实现“双退”。其中19户只是企业退出了国有性质，还有9265名职工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我们计划在2005年底以前全面企业“双退”任务。今年完成2户，占应退出企业户数的10%；2005年完成19户，占总数的90%。为了确保改革任务完成，今后要做好五项工作：

1、强化领导，靠前指挥，开展攻坚。把改制工作列在工作首位，深入开展改革攻坚。在具体组织上，配备熟悉企业工作、责任心强、有魄力的干部组成企业改革推进组，具体参与企业改制、招商引资、职工安置费用测算，修定改制方案。

2、抓住机遇、用活政策、化解矛盾。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题，使“双退”工作顺利开展起来。

3、规范运作，统筹安排、争取补贴。为使“双退”工作顺利进行，按照市政府有关“双退”工作的安排意见，对已“双退”的企业由企业对职工进行正确的引导，做好思想工作，适时实施；对已出售的企业、售后收回的企业和进中心后又出中心的职工，做好政策宣传，由职工自行筹资30%，逐步实施；对有资产可变现的企业，需制定方案，召开职工大会表决通过后，稳妥实施。

第9篇：企业股份制改制方案范文

知情人士向《财经》记者透露，中国邮政集团公司（下称中国邮政）的全资子公司中国邮政速递物流股份有限公司（下称速递物流公司）正积极筹备上市申报工作，已聘请中信证券担任其承销商，计划在2011年一季度末向证监会提交材料。

自1998年“邮电分家”之后，中国邮政一直在寻找适合自己的股份制改革模式，也曾派专员到赴美国、澳大利亚等国进行实地考察。研究了诸多方案之后，德国邮政的改革被认为是“最值得参考的模式”，这一想法曾在很长一段时间吸引着中国邮政的改革团队。

最终，由于需要承担普遍邮政义务，中国邮政未能全盘采纳德国的改革方式，转而选择“化整为零”，将速递物流、邮政储蓄等资产各自重组为股份制公司，再分别上市。

自邮政体制改革之初，中国邮政便希望实现“政企分离”“邮储银行的金融体制改革”和“速递物流专业化经营”的同步进行。如今，三项改制均已完成，中国邮政的股份制架构雏形，将核心资产尽快带进资本市场成为中国邮政最为重要的任务。

2009年，中国邮政启动核心资产的股份制改革，并顺势上市计划，质地较优的速递物流资产被寄予厚望，这一部分资产随即被重组为全新的速递物流公司。同样被寄予厚望的还有早已完成股份制改革的中国邮政储蓄银行（下称邮储银行）。

“上市并非遥遥无期。但是速递物流公司规模虽大、利润却不高，而且在邮电分家当中承续了较多的包袱，需要更多的时间重新稳固基础。”一位接近中国邮政的人士透露，中国邮政希望速递物流公司能够在2011年完成A股上市，随后即将启动邮储银行上市进程。

艰难改制

2010年5月18日，中国邮政内部曾召开过“关于发起设立中国邮政速递物流股份有限公司”的会议。会议决定，将价值人民币87.13亿元的资产及负债连同现金人民币33.11亿元注入速递物流公司，并将其改为股份制公司，连同各省邮政公司一同发起设立。此决定会后提交至财政部。

6月4日，财政部以《财政部关于中国邮政集团公司速递物流业务改制上市有关问题的复函》（下称 《复函》）批准了股份公司的设立。《复函》显示，发起人出资总额为人民币120.24亿元，总股本80亿元。

6月10日，公司在国家工商总局完成了工商登记变更，注册资本变更为人民币80亿元。6月29日，速递物流公司对外宣布正式挂牌成立。其在全国31个省市自治区设立的全资子公司，也于当日揭牌。

挂牌当日，中国邮政党组书记、总经理刘安东表示，股份公司的成立，是中国邮政向“现代邮政转型”的重要一步，“实现了邮政企业整体资源的合理配置，提升了企业的竞争力。”

中国邮政高层人士对《财经》记者坦言，股份公司成立实属不易。股份制改革的企业主体速递物流公司成立于2008年底，2009年才开始实现独立核算，而此前的业务、财务上的混淆使拆分工作变得十分困难。

如何进行合理的资产清查成为改制重组的一大难题。邮政高层人士透露：“人事和财务的分离一直非常困难。分家的结果变了很多次，什么资产能进股份公司，什么资产留在邮政局，区分的办法非常关键，需要清晰、合理的说法。”

重组过程中，中国邮政采用的策略是“人随资产走，资产随业务走”。“实际操作起来遇到了很多问题。”该人士解释道，“某一趟车究竟为速递物流业务服务了多少，为其他业务服务了多少，怎么区分？某一个业务员的工作是为速递物流所做，还是为邮政局做的，怎么区分？但你又必须要把它们清楚地区分开。因为这些业务的背后就是收入、成本，都直接影响着利润。”

速递业务是中国邮政经营相对较好的业务，能够划归进股份公司意味着未来将有更好的效益。

接近中国邮政的人士向《财经》记者透露，在确定股份公司的固定资产划拨清单时，各省公司如有微小变动，均需向集团进行汇报解释，不得随意擅自变更。而划拨结果在公布前一律严格保密，各类中介机构进行数据对接时，集团曾要求“禁止向省分公司透露任何信息”。

目前改制虽已完成，但也留下了一些“后遗症”。该人士介绍，业务的分离尚未百分之百实现，目前一些偏远地区的快递业务还要靠邮政局来完成。他认为，“这已是中国邮政在体制改革方面能做出的最大的努力。”

盈利隐患

此前，分立出来的中国邮政连年亏损，其中一个原因是邮电拆分时承担了较多的“包袱”，包括支付更多的养老金等等。政府曾对其进行每年10亿元的持续补贴。中国邮政曾提出过“以逐年减少的方式摆脱补贴”，计划在三年内实现“自给自足”。然而，知情人士透露，邮政补贴并未减少，“2006年还有10亿，后面政府也在没有间断地补。”

改制后，普邮业务继续留在中国邮政集团经营，是国家补贴的支持对象；速递物流公司则承担市场化的速递、物流等业务，直接参与市场竞争。“政府一方面希望通过分业经营，确保国家补贴准确地补到普邮业务上，另一方面也是希望把速递物流公司推向市场，通过竞争提高盈利能力。”

早在五年前，中国邮政曾聘请麦肯锡公司为物流业务设计了集散中心的架构。全国总设35个物流集散中心，包括8个区域中心和27个省级集散中心，专门负责辖区内物流货物的中转，以及组织市、县之间的物流集散。

麦肯锡的分析报告认为，这样的物流集散中心，既有集散功能，又可作为机构，一举多得。但事实证明，这一漂亮的咨询报告并没有让速递物流公司收得实效。

“早年邮政是不搞集散的，就是直投，这对速递而言是很有效率的。”一位中国邮政内部人士分析认为，“结果麦肯锡报告做得漂亮，领导动心了，把钱投在了建这些集散中心上。实际运营起来，成本太高，亏得一塌糊涂。”

中国邮政高层人士透露，邮政物流业务一直盈利能力较弱，“利润只有几千万元”。在讨论是否将这个业务纳入未来上市范围内时，中国邮政股改办内部曾出现过一些分歧。

上述邮政高层透露，物流业务最后能够划进来，系由速递物流公司副总经理李凯极力促成，而李凯本身正是物流业务出身，他也是未来上市公司总裁的热门人选。

“像这种运营方面的缺陷还有不少，速递物流公司现在与顺丰这样的同行还有挺大差距的。”一位接近中国邮政的人士对《财经》记者说。

早年未实现速递物流专营时，大部分业务与普邮服务混淆在一起。政府为保障公民通邮权利，需为其设置足够数量的邮政设施，使公民能够享受持续的邮政服务。即便是在偏远、业务量少的地区，亦要使邮件通达。中国邮政承担了这一普遍服务的义务。

“邮政服务是劳动密集型的，国家就是要不计成本地做。”该人士说，“速递物流的很多网点跟普邮混在一起，设置方面毫无经济性可言。”

四川省马边县的三河口乡是当地最大的物流集散中心，大量社会资源集中于此。“基本上大的快递公司都在这里设大的网点。”四川省速递物流公司某业务专员向《财经》记者介绍，“而我们只在旁边开了个小窗口。”

2010年8月，中国邮政集团曾派专人到四川等多省考察速递物流公司的运营情况，结果“很不乐观”。据悉，中国邮政总经理刘安东也曾数次召集相关人士了解各地速递物流公司的调研情况。

中国邮政人士透露，中国邮政集团曾在业内做过一些关于网点设置的调查，希望了解从揽收地点到投送地的路线如何设置更经济。“结果他们发现，像顺丰这样的公司，会想尽一切办法降低运输成本，甚至地铁都用上了。”

相比之下，邮政速递的成本控制远没有如此精细。“对比一下邮政跟其他快递公司的交通工具就会发现，我们的配置很豪华。”某北京速递物流公司专员这样告诉《财经》记者。一般公司选用自行车、电动车为主要运送工具，速递物流公司则是大规模采用“标志鲜明”的邮政专用趟车。“一般两三个人一个车，货装不满也走。”

成本居高不下，速递物流公司的业绩一直不尽如人意。中国邮政内部资料显示，速递物流公司的毛利为7％左右，净利率不到4％。业内人士介绍，一般物流企业的净利率在8％－10％左右，“速递业务还要更高些”。中外运空运发展股份有限公司（600270.SH）2010年三季度公告显示，其当期净利润率为16.93％。其核心业务包括航空货运和速递业务，与速递物流公司业务有较大重叠部分。

盈利能力低下，除速递物流以前没有专营以外，速递物流公司的管理层也缺乏足够的盈利动力。中国邮政高层对《财经》记者透露，中国邮政内部的绩效考核是以业务量为标准，而不是利润，不乐观的是，改制后的速递物流公司目前仍在沿用旧有的考核标准。

“省公司最关心的是业务量，到底有没有赚钱却没人理会。”某省速递物流公司业务专员告诉《财经》记者，“我们的妥投率比顺丰低很多。他们的‘门到门’服务做得很好，丢失率在业内算低的。”

脱胎于中国邮政母体的速递物流公司也曾经希望引入职业经理人团队，但是结果并不理想。知情人士透露，中国邮政曾高薪聘请DHL公司某高层，令其管理中国邮政与澳大利亚邮政的合营公司赛诚国际物流有限公司。“后来赛诚巨亏，邮政从外面招人就很犹豫了。顺丰倒是从邮政挖了不少人过去。”

没有时间表

知情人士透露，完成股份制改革的速递物流公司上市任务“十分紧迫”。“一来速递物流公司上市之后，才能启动邮储银行的上市程序；二来顺丰速运（集团）有限公司（下称顺丰）也准备上市，集团领导希望速递物流公司能赶在他们前面。”

但是过去半年以来，《财经》记者从中国邮政多位高层口中获得的关于上市进展的答案只有一个：“上市工作正在积极筹备中。”

“改制本身就比原计划晚了许多。”某位接近中国邮政的人士对《财经》记者说，“速递物流公司是2009年初成立的，股改办领导原本希望2009年底就能完成（股份制改造），第二年上市。结果2009年的业绩并不理想，与前几年相比差距很大。”

该人士透露，速递物流公司从2009年开始进行财务独立核算，“业绩相对真实准确”，而改制时往期的业绩是聘请专业人士从集团中分拆而来。“2009年的数字到了2010年5月－6月才出来，集团领导很关注，因此也才有了8月的那次调查。”

此后数月中，业绩成为了关注重点。股改办就未来股份公司成立后，是否将物流业务纳入上市范围，如何降低成本等问题都展开过讨论。据悉，中国邮政曾考察过德国、澳大利亚、荷兰等多国邮政业务的运营模式，模拟过数个“成本模型”，以寻找提高利润的办法。

对于速递物流公司而言，上市并非易事。新股份公司不但需要探索如何提高市场竞争力，还要对许多改制遗留的问题进行“善后”。该高层对《财经》记者透露，当下的一个难题便是中国邮政向速递物流公司转让土地使用权时产生的契税问题。

10月25日，财政部、国家税务总局联合《关于明确中国邮政集团公司邮政速递物流业务重组改制过程中有关契税和印花税政策的通知》（下称 《通知》）。《通知》指出，在重组改制过程中，速递物流公司及其子公司受让中国邮政及所属邮政企业出让的土地、房屋权属，免征契税。而对中国邮政及其所属企业以出让或国家作价出资（入股）方式取得原国有划拨土地使用权的，应征收契税。

某中国邮政高层对《财经》记者解释，财政部与国家税务总局此《通知》的目的是为了支持中国邮政在速递物流业务的重组改制工作，希望速递物流相关资产都可以免征，而《通知》中使用的是“速递物流公司”而非“速递物流资产”。

此《通知》在执行时，遇到了不同的反映。目前，土地使用权的办理都是属地原则，即由各地州国土资源局负责管理。一些地州的国土资源局认为，《通知》仅针对速递物流公司，邮政局仍需要补缴。

“事实上，邮政局的速递物流资产也在免征范围内。但地方政府很强调法人的概念，好几个省的国土资源厅不认这个文，就是不给办（产权）证。”该高层人士说。