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1、黔中水利枢纽工程
黔中水利枢纽工程是贵州省首个大型水利枢纽工程,是国家重点水利工程,是西部大开发的标志性工程之一,是贵州通过长距离、大规模调水,缓解黔中地区用水矛盾,实现农业灌溉、城乡供水、水力发电和改善生态等综合效益的宏伟工程。
2、夹岩水利枢纽工程
关键词:施工 质量控制 分析评定 西藏满拉水利枢纽
1 工程建设概况
西藏满拉水利枢纽工程位于西藏日喀则地区江孜县境内的年楚河上,距下游江孜县县城28km。工程以灌溉、发电为主,兼有防洪、旅游等综合效益。枢纽工程的永久建筑物主要由拦河大坝、泄洪洞、发电引水系统及地面发电厂房四部分组成。
水库总库容1.55×108m3,属大(2)型工程。拦河大坝为土质心墙堆石坝,最大坝高76.30m;泄洪洞采用侧槽自由溢流式泄洪洞,最大泄量1168m3/s;电站装机20MW(4×5MW)。主体工程于1995年8月26日开工,2001年6月完工,2001年8月通过竣工验收。
武警水电指挥部受水利部委托,在建设期间履行该项目主管职责,武警水电指挥部成立武警水电部队西藏工程指挥部负责现场协调管理;西藏自治区水利工程质量监督中心站为质量监督单位;水利部东北勘测设计研究院为设计单位;东北勘测设计研究院咨询公司为监理单位;武警水电第三总队为施工总承包单位;西藏满拉水利枢纽管理局负责运行管理。
满拉水利枢纽工程各参建单位克服高寒缺氧、气候恶劣等极端艰苦的自然条件和复杂的地质条件,密切配合,共同努力,顺利完成了工程建设任务。工程经受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考验,大坝等主要建筑物运行正常。
2 工程施工质量控制情况
水利部和西藏自治区人民政府对满拉工程的建设质量高度重视,几年来对满拉工程的质量监督工作是卓有成效的。自1996年武警水电指挥部代部行使建设单位管理职能以来,高度重视工程的建设质量,并于1996年3月与水利部东北勘测设计研究院签订了《满拉水利枢纽永久工程施工监理合同》,从而进一步完善了质量管理体制。
武警水电三总队坚持百年大计质量第一的方针,为了进一步健全施工单位内部质量管理机构,完善内部质量管理机制,确保满拉工程的建设目标和施工质量,1996年初武警水电三总队成立了满拉工程指挥所,具体负责、指挥满拉工程的施工、管理,施工单位内部严格施行三检制度。为保证质量管理部门的正常工作,施工单位各级质量管理部门配备了必要的技术力量。
工程监理单位严格质量控制程序,参与工程日常验收和单元工程质量评定,组织分部工程的验收工作,在施工中督促施工单位严格按照设计文件和规程规范施工,实行质量一票否决制,因此为保证工程施工质量创造了先决条件。
质量监督单位本着“监督、帮助、促进”的原则,坚持实事求是,工程质量用数据说话的工作方针,采取巡回监督的方式,对工程建设全过程实施了质量检查与监督。
1997年成立满拉水利枢纽管理局,其职责之一是参与工程质量监督。几年来,主要工作是坚持参加建设单位组织的周生产协调会、工程技术专题讨论会和70余项分部工程验收工作:检查发现质量问题,及时督促解决。2000年9月份成立西藏自治区水利工程质量监督中心站,同年11月份组织6名质量监督员并邀请水利部建管总站的3名质量监督专家,重点对满拉水利枢纽工程的项目划分、质检原始资料、质量评定资料和各参建单位的质量保证(检查)体系进行了抽检、核查,进一步规范了工程质量评定工作。之后又组织质量监督员对工程质量进行了全面监督,并形成了质量监督报告。
满拉工程建设体制健全,质量保证体系完善,质量控制手段有效,施工过程把关严格,发现问题处理及时,措施得当。各参建单位密切配合,实事求是,共同为创建一个优质的工程而精心工作。
3 工程施工质量分析评定
3.1 项目划分
满拉水利枢纽工程分为土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道、地面发电厂房工程、地面升压变电站工程、交通工程、永久性生活及辅生产房屋共7个单位工程,81个分部工程,2891个单元工程。
3.2 质量评定结果
满拉水利枢纽单元工程累计评定2891个,全部达到合格标准,其中2410个达到优良标准,单元工程综合优良率为83.36%。分部工程共评定81个,全部合格,其中64个优良,优良率79.01%。
工程质量评定采用施工单位自评、监理单位复核的形式。所评定的7个单位工程全部达到合格标准,其中5个单位工程达到优良标准,且土质心墙堆石坝、泄洪洞、引水隧洞及压力管道工程和地面发电厂房工程4个主要单位工程均达到优良标准,单位工程优良率71.43%。转贴于 3.3 混凝土质量
混凝土试块检测及取施工单位自检,监理单位见证的方式。共取混凝土抗压试件813组(试验结果见表1);取S4抗修试件4组、S6试件20组、S8试件5组,抗冻D200试件5组、D250试件5组,试验结果均符合设计及规范要求。
表1 混凝土试块试验结果
3.4 主要材料质量
主要材料质量检测采用施工单位自检,监理单位见证的方式。
(1)水泥:工程主要采用甘肃永登水泥厂生产的永登牌525号普通硅酸盐水泥及西藏拉萨水泥厂生产的拉萨牌525号普通硅酸盐水泥。共取样185组,试验结果均符合国标要求。
(2)钢材:工程主要采用成都钢铁厂、邯郸钢铁集团公司、天津舜丰钢铁公司等厂生产的钢材。共取样试验99组,其中1996年6月份一批φ14钢材30t及2000年4月份一批φ12钢材16t,试验结果不符合国标要求,作退货处理,其余试验结果均符合国标要求。
(3)砂石骨料:工程砂料采用甲不拉料场及曲水料场砂,甲不拉砂料细度模数在2.76~3.14之间,曲水砂细度模数在1.59~2.74之间。共取样38组,试验结果均符合设计及水工规范的要求。
满拉水利枢纽工程粗骨料采用甲不拉料场,共取样242组,试验结果符合水工规范的要求。
3.5 机电设备、金属结构采购及安装质量
满拉水利枢纽工程机电设备采购工作,由武警水电指挥部统一组织。
主要机电设备均通过集中询价、货比三家的方式选定。其中水轮发电机组、110kV主变压器、110kV高压开关设备、发电机控制保护测量系统、计算机监控系统等,分别由重庆水轮机厂、西安变压器厂、西安高压开关厂、阿继股份有限公司及南瑞集团等国内资信度高,且具备高海拔产品制造经验的厂家生产,基本保证了满拉工程主要机电设备的质量。在安装过程中,工程建设严格实行参建的安装单位内部三检制度、监理终检制度及质量监督制度,积极推行质量一票否决制度,并实施有效的过程控制,基本上杜绝了违章违规现象,确保按设计文件及规程规范施工。
4 主要质量问题处理情况
4.1 3号、4号机组座环质量问题
(1)问题
进场后的3号、4号机组座环,局部凹陷超标,平整度差,不满足设计要求。
(2)处理措施及结果
返厂处理并使之满足设计要求。返厂处理后经设计、监理、安装及管理运行单位联合验收,设备制造质量满足设计要求。
4.2 大坝使用不合格填筑料问题
(1)问题
上游4207.00m~4207.80m高程堆石料约3000m3细料偏多,部分石料粒径偏小,含泥量偏高,级配差,经检测单位鉴定为不合格料;下游4207.000m~4207.400m高程,约200m3碎石过渡料含有泥质粉砂岩,不满足设计要求。
(2)处理措施及结果
上述不合格料已按监理工程师要求,全部挖除后重新填筑。处理后质量等级重新评定为优良。
4.3 泄洪洞侧槽使用不合格橡胶止水带问题
(1)问题
在泄洪洞侧槽桩号分别为0~070.450m、0~060.45、0~50.45m、0~040.450m四条伸缩缝使用的橡胶止水带老化现象严重,经鉴定为再生橡胶止水带。
(2)处理措施及结果
设计要求凿除伸缩缝处宽1.0m;深0.5m范围内混凝土,重新更换合格橡胶止水带并浇筑同标号混凝土。施工单位在监理工程师现场监督下,按设计要求进行处理。处理后质量满足设计要求。质量评定为合格。
4.4 泄洪洞下平段底板混凝土表面质量问题
(1)问题
泄洪洞下平段为施工导流洞的一部分,混凝土表面存在部分表层裂缝、错台和导流期运行造成的部分洞段混凝土底板表面破坏等质量问题。
(2)处理措施及结果
建设、设计、监理及施工等单位在下闸蓄水后共同研究,提出了凿去破坏混凝土至底板钢筋后5cm,涂CS-601混凝土界面处理剂,然后用C30细石混凝土回填的处理措施,并进行了认真处理,处理结果符合设计要求。处理后经建设、设计、监理、运行管理及施工等单位联合检查验收,认为能满足泄洪洞安全运行的需要。2001年3月,根据水利部的指示精神,各有关单位对泄洪洞全线进行了断水检查,检查结果表明,泄洪洞运行状况良好,下闸蓄水后的缺陷处理部位未发生破坏。
5 小结
王柯在两年前曾经因为长洲水利枢纽滞航的原因,没赶上那一班海轮,从而给自己的公司造成了很大的损失。随后,他发现散货船没有办法保证的事情,集装箱班轮却可以保障,究其原因,长洲水利枢纽优先通过集装箱班轮,尽管运费会比散货船稍微贵一点,但是相比时间成本及其连带效应,王柯坚定地选择了集装箱班轮运输,而与王柯有着相同想法的货主在西江沿线越来越多。
滞航 催生集装箱班轮优先
水路运输成本低是众所周知的常识,从贵港至广州,水路每吨/公里的综合运价仅是铁路的1/3、公路的1/6,从耗能方面看,水路每千吨公里耗油不到公路的1/9。因此,广西西江沿线的货主往珠三角、港澳台或海外运输货物大多选择水路。但是,近年来,枯水期经常发生“滞航”现象的长洲水利枢纽成了制约“西江黄金水道”效益发挥的瓶颈。
西江航运干线(南宁到广州航段)是国家水运建设重点“一纵两横两网”主通道中“一横”的重要组成部分,是我国西南水运出海通道以及“西煤东运”的交通要道。广西内河运量的90%经过该航道。长洲水利枢纽则位于这条繁忙航道的咽喉位置——梧州,干线上几乎所有的船舶都要从这里通过。
自2007年长洲水利枢纽船闸建成以来,“滞航”就成为了这个西江航运干线最后一个枢纽的“心头痛”。
由于“滞航”,西江沿岸的很多厂矿企业、航运企业在生意最好的时段损失惨重。由于不能及时将货物运到珠三角,这些厂家被广东以及海外的企业以违反合同为由索赔,有的永远失去了大客户;一些厂家没有按时将货物运到,被对方甩货,积压了大量的货物。在以水运兴城的贵港、梧州,由于滞航导致货物运不出,许多企业被迫停工停产。
由于造成长洲水利枢纽滞航的原因极大一部分的责任主要在于船上,于是,经过多方协商和研讨,为了杜绝船舶通过船闸时混乱,长洲水利枢纽实行实船报到排队候闸制度,即需要通过广西长洲水利枢纽船闸的船舶,必须到达船闸上(下)游报到处指定水域登记,按秩序排队候闸。2010年,广西港航管理部门根据长洲枢纽船闸通航应急领导小组的意见,出台了在长洲水利枢纽堵船时实行集装箱班轮优先通行的有关规定。
在每年长洲水利枢纽枯水期到来前,由符合相关条件的航运公司向当地港航管理部门提出申请,广西壮族自治区港航管理局根据各地市申报情况进行审核批准,再由梧州航道管理局公示企业和船舶名单,无异议的话,最终确定当年在长洲枢纽船闸滞航期间可以优先通行的集装箱班轮名录。
航运公司的申请条件为:航运企业必须跟货主签订定期航线的协议、航运公司船舶必须与广西境内的港口签订定期装卸货协议,同时,该航运企业须具有较好的经营管理水平,船舶技术状况良好、无不良安全记录。
这一措施简单说来就是,在长洲水利枢纽“滞航”的情况下,提出申请条件的集装箱班轮具有不需现场排队,随到随走的优势。因为这一优势,目前,在西江沿线已经开始有越来越多的货主选择使用集装箱班轮运输货物。
珠江航务管理局的2011年珠江水运发展报告显示,2011年珠江水系运输船舶与2005年比,虽然运输船舶总数有所减少,但船舶净载重量、标准箱位得到了快速发展,船舶净载重量增加了823.7万吨,年均增长19.89%;集装箱箱位增加了14.4万TEU,年均增长高达35.88%。
集装箱班轮优先助力产业结构调整
珠江航务管理局运管处有关负责人在接受本刊记者采访时称,集装箱班轮是珠江水系内河运输船舶标准化、大型化、专业化的代表,是结构调整的一个方向,而长洲水利枢纽集装箱班轮优先通过这一做法有利于推进内河运输结构调整,能更好的发挥水运的作用。
由于长洲水利枢纽本身通过能力的限制,适当使用政策的引导,使它在无形中引导了产业结构自身的一个调整,从这个角度来说,它是一个无形推动了产业结构调整的推手。
《2012年第一季度珠江水运经济动态分析》(以下简称《分析》)中,明确地提出:在运输市场普遍低迷,其它主要运输货种同比下降的情况下,广西集装箱保持较快增长的原因之一是在长洲枢纽船舶滞航情况下对集装箱班轮运输采取了一定的保障措施。《分析》指出,一季度,珠江水系主要港口完成货物吞吐量7423万吨,同比增长11.8%,其中外贸吞吐量1206万吨,同比增长19.8%,主要港口集装箱吞吐量完成142.8万TEU,同比增长12.1%。一季度,珠江外贸集装箱总体下滑,但内贸集装箱却大幅度增长,尤其是广西航区增长迅猛,南宁港、贵港港、梧州港、来宾港集装箱增幅都在30%以上。
一位业内人士告诉本刊记者,西江航运干线过闸船舶标准化工作,尽管政府有相应的推动措施,但是效果不大显著,但是通过这个优先通过集装箱班轮的作法,无形推动了船舶的更新与淘汰,在商言商,利益的诱导还是最直接的方式,谁能保证货物准时运到,货主自然会有所选择。
关键词:水利枢纽工程;投资控制;难点;对策
中图分类号: TV文献标识码: A
一、工程概况
兴隆水利枢纽工程位于汉江下游湖北省潜江、天门市境内,上距丹江口大坝378.3m,下距河口273.7km,是南水北调中线汉江中下游四项治理工程之一,同时也是汉江中下游水资源综合开发利用的一项重要工程。兴隆水利枢纽主要任务是枯水期抬高河道水位,改善库区沿岸灌溉和河段的航运条件,兼顾发电。枢纽正常蓄水位36.20m,最大水头7.15m,水库总库容4.85亿m3,规划灌溉面积327.6万亩,规划航道等级为Ⅲ级。
兴隆枢纽为I等工程,枢纽主要建筑物包括56孔泄水闸、一线1000t级船闸和布置4台机组、装机容量40MW的电站。
兴隆水利枢纽由泄水建筑物、船闸、电站厂房、鱼道、两岸滩地过流段及泄水建筑物和船闸上空的连接交通桥等建筑物组成,为平原区水闸枢纽工程。主体工程包括泄水闸、船闸、电站、鱼道、交通桥、二期截流及左右岸滩地回填等,临时工程主要包括导流明渠开挖、围堰防渗墙及一期围堰填筑工程。计划于2009年开工,2013年6月工程全部完工,总工期4.5年。
二、投资主要指标
兴隆水利枢纽工程初步设计静态投资水平为31.97亿元(2008年3季度价格水平,其中工程部分投资24.21亿元,移民环境投资6.28亿元,耕地占用税1.48亿元)。工程部分投资中建筑工程7.48亿元(价差2.02亿计入独立费用中);机电设备及安装工程3.10亿元;金属结构设备及安装工程2.21亿元;临时工程5.88亿元;独立费用4.18亿元;基本预备费1.36亿元。
主体工程主要工程量:土方开挖2179.38万m3,土方填筑664.5万m3,混凝土68.19万m3,钢筋27319t,钻孔灌注桩8978m,搅拌桩67.78万m。
三、投资控制难点
兴隆水利枢纽工程特点一是分项工程多:涉及建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、安全监测设备及安装工程、消防系统、附属工程、库区治理等多项工程;二是工程范围广:主体工程跨天门、潜江两市,库区治理工程涉及天门、潜江、钟祥三市和沙洋县;三是工期紧;四是交叉施工工程多。兴隆枢纽工程特点,决定了其投资控制难点:
1、前期招标分标规划复杂,增加投资控制难度。兴隆水利枢纽工程的特点主要表现在:(1)、建筑工程类别多。永久性主要建筑物泄水闸、电站厂房、两岸滩地过流希及鱼道闸首为Ⅰ级建筑物,次要建筑物电站副厂房、开关站、鱼道除闸首外的其他部位、闸顶交通桥及左右岸交通桥为3给建筑物,临时建筑导流明渠、围堰为4级建筑物,船闸通航级别为Ⅲ级,上闸首为1级建筑,闸室的下闸首则为2级建筑物,船闸导航墙、靠船墩等为3级建筑物。(2)工程交叉施工多。如导流明明渠工程施工和左岸交通桥基础施工、电站厂房与泄水闸右岸门库搭接等;加之时间紧(工程总工期4.5年),因此兴隆枢纽工程前期招标分标规划相当复杂,而科学进行分标规划,正是优化施工组织设计,科学合理配置建设资源的前提。
2、评标过程重评分轻评审,造成投资控制隐患。要真正评好一个标,需要评委认真地阅读招投标文件和投标文件,认真审查、确认、处理投标文件中存在的问题,如工程量清单符合性检查、计算错误检查、报价合理性检查及分析。这些工作需要花费很长的时间,香港评标一般都需要一周到一个月时间。而目前我国大部分项目的评标时间只有半天,在这么短的时间内,让评委以传统方式去评审投标文件,难度非常大。所以目前评委评标时基本都是对涉及重大偏差的内容进行评审,如是否有投标人授权代表签字和加盖公章、规定费率的取费是否正确等。而对其中的细微偏差,对工程造价产生影响的内容则很少评审。由于评审中这种重评分轻评审,投标人在投标报价时采用明显的不平衡报价投标策略,比如船闸标段中标单位通过实地踏勘现场发现土方开挖清单项的工程数量明显偏高了,而堤身加高培厚(粉质粘土回填)的工程数量明显偏低了,所以中标人明显降低挖土方清单项的报价,相应提高堤身加高培厚(粉质粘土回填)的报价以平衡总报价。评标时由于没有进行仔细的评审,投标单位中标后,后期结算时工程数量只得进行调整,即堤身加高培厚(粉质粘土回填)清单项的工程数量由招标时17854m3上调到80376m3,而土方开挖工程量由招标时408万m3下调到了289万m3,引起低价中标高价结算现象。
3、初设深度不够,工程变更多导致投资失控。兴隆水利枢纽因建筑工程变更增加投资约1.25亿,与中标合同价相比增加投资约14%。兴隆水利枢纽工程招投标是在初步设计经国家发改委等批准后进行,此阶段兴隆水利枢纽工程采用的设计图纸并不是施工详图,而是在初步设计基础上略为细化,即扩大初步设计,由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量或工程做法不明确,因而不得不改变施工项目或增减工程量,致使工程投资控制难度增大。在本工程实际施工中就出现了在细部增加工序,造成工程量分项的增加,如施工图中砼浇筑时均在浇筑前铺设一层牛皮纸,铺设牛皮纸的目的是为了防止砼浇筑时出现漏浆影响施工质量,施工方认为该项目为增加项目,应该增加工程投资,引起业主和施工方之间的矛盾纠纷,从而影响到工程施工进度。又如招标图中泄水闸下游海漫为柔性砼海漫,但施工蓝图出来时为绞链排式预制柔性砼海漫,该项目变更后实际工程量为11500m3,增加投资248万元。
船闸工程钻孔灌注桩直径和长度发生改变增加投资,招标设计中上游钻孔灌注桩均为一台四桩(钻孔灌注桩桩径1.0m,上游单桩长13m下游单桩长20m)。施工图设计中上游靠船墩部分钻孔灌注桩桩径变更为上游0.8m,单桩长23m。下游部分灌注桩桩径1m,桩长21m;部分桩桩径变更为0.8。船闸工程因钻孔灌注桩桩径长度改变投资由招标时的379万元增加到663万元,增加投资约284万元。
还有因为工程条件发生改变引起的变更,如粘土回填因料源不足变更为水泥砂回填、船闸下游滩地冲刷引起下引航道开挖变为模袋砂回填等等。
4、图纸提供不及时影响工程造价量价审核时间,造成投资价格变化。南水北调工程为政府全额投资工程,抓进度、抢工期导致施工图纸在业主和监理方手上审核时间过短,图纸下达施工单位前双方往往没有时间核定蓝图工程量与清单工程量的差别及投资差额,导致工程施工后才能发现工程造价的增加。如泄水闸启闭机房2012年3月下达图纸,将原设计图中砼强度等级由C30改为C25、上下游矩形梁改为异形梁,增加现浇砼女儿墙等。当时施工单位已按原设计图制作安装完钢筋和模板,且已搭设好脚手架,因此必须拆除钢筋和模板、脚手架,造成投资损失,且延误了工期。
5、不确定因素导致索赔,增加投资控制难度。由于兴隆枢纽工程勘测设计深度不够、地质条件变化以及水雨情的不确定、各标段间工程节点搭接、外部施工环境等原因,造成不可确定因素增多,形成多于其他工程的索赔。兴隆工程施工过程中因征地拆迁等问题,致使工地多次出现停工,前期导流工程、防渗墙施工中因村民阻工,出现长达2月多的停工,仅防渗墙1标就要求索赔费用248万元。因电站土建工程交面不及时,导致电站机电设备安装标段窝工超过8个月时间,致工期索赔和近200万元的费用索赔。还有主体标段工程进度滞后,导致闸门、发电机组等金结机电设备无法按时到场交货,增加了采购单位的仓库保管费用等。
6、签证单的不规范,造成投资增加。(1)签证不负责任。兴隆枢纽实行量价分离的管理模式,现场签证由工程部门人员负责,项目成本管理由合同部门人员负责。工程部门人员只对质量、进度和安全负责,而忽略对施工项目成本的考虑。由于现场管理人员对预(决)算和有关规定知之不多,对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证,只要施工单位填写,建设单位不认真核实就签字。如兴王路维修就出现了大量的级配碎石回填,实际现场为碎石和石屑回填等。(2)签证不及时。施工单位对一些工程不及时办理签证,特别是计日工项目不及时办理签证,等施工单位后期补签时,已经时过境迁了。如船闸标段2010年防汛抢险计日工,2012年签证时监理人员和建管单位现场人员均已不在现场,致使现场签证难以落实。
7、监理单位对施工方案批准的随意性,容易导致投资失控。监理单位人员批准工程施工方案时往往只注重方案是否可行,而忽视施工方案工程投资成本。如船闸标段管线栈道由钢结构变更为钢筋砼结构,施工方上报《模板承重支架专项措施方案》,方法为在管线栈道下设置型钢悬挑梁作为管线栈道模板支撑结构,埋设间距为0.55m的16#工字钢。因采用该施工方案致管线栈道砼单价增加743元/m3。
四、投资控制对策
尽管存在的上述投资控制难点,湖北省南水北调局、兴隆枢纽工程建设管理局采取相应对策,尽力控制投资。
1、科学分标。省南水北调局参考《汉江兴隆水利枢纽初步设计报告》,委托长江水利委员会长江勘测规划设计研究院针对兴隆水利枢纽工程施工进行分标规划。分标规划遵循实现招标的目的、界线明确、方便实施作业、便于管理和协调、标的适宜和合理使用资金的基本原则。根据工程特点,合理进行分标,尽量考虑专业综合实力,引进专业技术水平较高的施工队伍。通过分标规划,科学合理地制订招标投标,控制工程单价。兴隆枢纽工程公开招标51个(含3个监理标、1个工程保险标、移民环境投资中的3个库区浸没治理标、2个环保水保标)。在进行招标过程中,节省投资1.45亿元(详见表1),其中机电设备采购概算为2.8亿元,招标为2.1亿元,节省投资约 0.7亿元、建筑安装工程概算为9.38亿元,招标为9.05亿元,节省投资约0.33亿元。
表1 兴隆工程招标合同价与概算价对比表(均含概算价差)
2、控制工程量和优化施工方案。工程量变化是影响静态投资变化的重要因素,初步设计概算审批后,建设管理单位应该研究如何在保证工程建设符合设计要求、工程质量和工程安全的前提下,有效控制并减少工程量,这必须依靠设计单位和评审专家把关,可通过与设计单位签订限额设计合同,鼓励设计单位优化设计方案,控制和减少工程量等措施。如泄水闸结构缝由沥青杉板(2cm厚)变更为YL-600聚乙烯闭孔泡沫塑料板(2cm厚),投资减少70万元。其次,优化施工方案也是有效控制和减少工程静态投资的重要措施,如船闸上下闸首砼浇筑施工时采用。
3、严格执行概算。兴隆水利枢纽工程主要是采用招投标法将投资控制在投资概算内。水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:
(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;
(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标;对于明显的不平衡报价策略,评标时,筛选出投标文件中价格过高的清单项,并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时,如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量,招标文件工程量以内的投标文件中的单价进行结算,超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算,而不是投标人的报价。这样能有效的回避明显的不平衡报价对招标人引起的损失。
(3)在评标时要重视评审环节,把投标文件中存在的问题尽可能都暴露出来,并且把评审及处理结果写入施工合同条款中,作为后期结算及处理纠纷的依据。
(4)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。
4、慎用价差调整。工程价差是指在工程建设所需的人工、设备、材料等费用,因价格变动对工程造价产生的变化。水利水电工程项目因施工工期长,在工程建设期间因物价上涨引起工程投资增加。兴隆水利枢纽工程工期4.5年,建设期间人工工资大幅上涨,湖北省住房和城乡建设厅以鄂建文[2011]80号文和鄂建文[2012]85号文“关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价的通知”对人工单价进行了两次调整。南水北调办也了文件《关于南水北调工程价差调整有关意见的通知》(国调办投计[2012]207号文)对人工费调差,采用以2004年为基期按全国居民消费价格数(90%)与全国城镇单位就业人员平均工资指数(10%)加权综合价格指数,对生产工人工资调差。兴隆枢纽材料调差均严格按合同条件执行,对生产工人因各工程标段开工时段不同,执行的工程定额不同,不能生搬硬套国调办和省建设厅相关文件。因此项目法人采用多种方法比选,选择最合适和可行的调差办法,尽可能的切合工程实际情况,最终采用参照中线局和国调办批准项目法人的人工价差指数进行调差。
5、控制工程签证及变更
(1)注意掌握合同文件中关于工程量及费用的规定。工程费用包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、政策性文件规定费用等所有费用。所以不属于合同文件中的工程量及费用不能签证。
(2)重视合同的条款措辞。施工合同一旦签订,就具有一定的法定效力。因此,在施工合同的条款上应斟酌推敲措辞,做到详细周到,不留活口,不出分歧。工程价款的调整、材料人工的调整办法、工程变更部分是否下浮这方面尤其注重。
(3)重视施工图设计审计,减少因设计不合理进行的变更签证。工程结算主要是依据施工设计图纸、实物工程量等进行编制的。为保证工程量完整、严谨,应进一步加强设计质量和技术管理,明确建筑施工图纸各个方面的要求,为实物工程量清单的实施提供技术保障,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误和变更签证。
(4)制定公平公正的工程签证管理制度,实行“分级控制,限额签证”。对于费用较大的签证项目可以现进行商务谈判,不要先签证、后算账,结果越算越多。应该先算帐,后签证,不留尾巴。对于原本让利的项目应该谨慎变更,否则施工单位的让利一变更就成了空头支票。
(5)以合同和招投标文件为依据,严格审核变更项目单价。对于合同报价中已有单价项目执行合同单价,对于合同中没有适用单价或合价的,引用合同报价中类似单价或价格修正调整后执行。合同报价中单价明显不合理或不适用的,按合同报价原则和编制依据重新编制后报送审核与批准。如尾水渠防冲槽上游侧的浆砌石护底改为干砌石护底,施工单位认为其投标时块石材料单价为59.35元/m3,现市场采购价格一般均达到49/t,折算为83.28元/m3,应重新报价,但业主严格依据合同条款39.2变更处理原则3)本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考时,则根据投标报价的基础价格和取费标准编制补充单价,经审核后该项目单位由施工单位上报的331.36元/m3下调为112.05元/m3,节省投资近20万元。
6、做好索赔和反索赔的工作。对施工单位提出的索赔报告,对索赔理由和引证依据,根据合同条款对其进行分析、取证及审查。同时对各标段工期延误、管理人员、施工设备到场情况作好记录,为反索赔提供依据。如主体标段项目经理、副经理、技术负责人每月必须到场22于,项目经理每差1天支付违约金1万元,项目副经理、技术负责人每差一天支付违约金0.5万元;工期延误1天支付违约金10万元人民币;承包人按投标文件所列设备按期如数进场,如有延误每台套1万元/天进行处罚等措施。
五、结语
关键词:水利枢纽工程;施工控制网;设计与实现
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
水利建筑物测放的一个重要前提就是施工控制网的布置,控制网的精度会对建筑物的测放精度产生极大的影响。一般会在水利工程项目的研究以及初步设计阶段,根据测图比例尺大小确定最为合理的控制网等级,确保地形图的精度能够符合工程设计的相关要求。最近几年以来随着GPS技术的广泛推广应用,水利工程建设项目的设计阶段已经不再利用首级控制网了,而是直接完成图根级控制的布设操作。因此在工程正式施工中,需要按照工程规定的测放要求以及工程项目的主要特点等合理设计施工控制网,确保其能够满足施工精度提出的新要求。
1 实例概况
某水利工程项目建设于某流域当中的Ⅰ级支流上,整个流域的面积达到了3131 km2,河流总长度为163km,总落差大约为1351m,坝址能够控制的流域面积达到了2800 km2。该水利枢纽的主要任务是防洪,同时兼有发电、农田灌溉以及水利航运等功能,属于综合利用性质的水利枢纽工程。大坝属于碾压混凝土重力坝,最高达到了81.5m,正常情况下蓄水高程大约可以达到138.5m,整个水库的库容量一共有12.5亿m3,此外,整个电站厂房当中装机大约为145 MW,并且在右岸设置了长度为308m的引水隧道。该水利工程的施工等级属于Ⅰ级,位于低山丘陵区域,交通运输方面较为便利,不过坝址两岸山体较高,坡度角度,地形相对来说较为复杂。
2 控制网的设计过程
2.1建网的具体要求
在整个水利枢纽建筑物的控制过程中,施工控制网的设计是一个基本环节,一定要做好关键的控制工作。这就要求施工中满足下述几个要求:控制网的覆盖范围要达到水利枢纽的要求;能够对坝址区域内的所有建筑物实行基本的控制;网点要具有较好的通视条件;可以在首级控制网的基础上进一步进行低等级控制点的加密操作;控制网点在遭受到损坏以后能够及时的进行有效恢复;控制网点要求具有较高的精度。
2.2 平面控制网网型结构的具体设计过程
由于水利枢纽所在区域的两岸山体较高,坡度较陡,地形相对来说较为复杂,因此在构造网型的时候会遇到一定的困难。在设计施工控制网的时候一定要尽可能的方便施工放样操作,所以可以在坝轴线上的左岸和右岸分别设置一点。而在该水利枢纽中,由于坝轴线是在两岸山脊的上游侧,在跟下游网点进行通视时会受到一定的阻碍。这就需要在坝轴线的周围适当增加网点,以此来共同构成网形。在经过了若干次的实地勘察之后,将该水利枢纽的平面控制网网型结构最终确定为:全网控制点一共包括9个,其中6号点(起算点)和7号点处在坝轴线上。具体结构如图1所示:
图1平面控制网网型结构
2.3 平面控制网观测方案的具体设计过程
在确定平面控制网型的过程中,还需要对观测方案进行考虑,对二者同时进行进一步的优化和设计。首先需要将网型固定,确定最佳控制点的位置以及最合理的观测方案,降低工作量,保证精度满足设计要求。在进一步对比各个观测方案之后,将平面控制网最终确定为二等边角网,具体观测方案的内容为:(1)全测边,需要对26条边进行逐一观测。(2)对一部分水平角进行观测,并在1到6号点设置相应的观测水平角,最后对26个水平方向进行观测。(3)在观测平面控制点的高程时,可以采用下述两种方法,一种是三角高程法,另一种是直接水准法。(4)在测边的时候可以采用精度为1mm+1ppm的测距仪标。在测角的过程中可以利用型号为WILD T3的光学经纬仪,要求将测角的误差有效的控制在1.0″以内。
在选择合理的观测方案时,需要对控制网的精度进行大致的估算,确保网点能够达到设计要求的精度,具有较高的可靠性。根据检测结果可以知道:各个控制点的点位中误差大多都控制在了±2.00mm以内。
2.4 对高程控制网进行具体的设计
针对高程控制网具有的主要特征以及坝区实际的交通情况等,将高程控制网最终确定为二等精密水准网,并将其全部设置成为基岩标。为了有效的提高水利枢纽高程基准的准确性,还需要在坝区右岸的附近开挖一条长度大约为10m的平硐,并分别将BM01、BM02号水准点布设在这一平硐当中,确保在工程施工期间高程基准具有良好的可靠性。然后在大坝下游的左岸继续布置BM03号点,并在上游的左岸布设BM04号点,右岸布设BM05号点。此外,在布设高程控制点的时候一定要确保观测方便,并且不会受到施工的干扰。在进行高程控制网观测的过程中需要进行平面控制点高程联测操作。并利用型号为Ni007的水准仪对整个高程控制网做最后的观测,要求将各个控制点的高程出现误差的范围控制在±1.00mm以内。
3 控制网的建造过程和观测过程
3.1 控制网的建造
(1)平面控制网点标型。在该枢纽中所有平面控制网点都属于混凝土观测墩,所处的位置要么是的基岩,要么是坚硬的粘土层,从地质条件上来看是较为良好的,在有效处理基础之后能够确保控制点具有良好的稳定性。对于位于结实粘土层上的控制点,其基础深度大约为1.3m,而位于基岩上的控制点,其基础深度则稍有降低,大约是在0.38~0.60m之间。(2)完成平面控制网点的埋设工作。首先应该在原测图控制点的基础上完成两次精确放样操作,并利用二期合成混凝土进行观测墩的建设。其他各点可以直接在混凝土的基础上完成埋设工作。(3)高程控制网点的标型以及埋设操作。在该枢纽中五个高程控制网点都属于基岩标,在基岩面上的基础上向下开挖大约0.6m,完成混凝土的浇筑工作。
3.2 控制网的观测
(1)完成起算点的联测工作。在三个原测图控制点的基础上,通过二等精度对6号点的北京坐标进行联测,并确定出6-7相应的坐标方位角。与此同时对6号点和7号点进行检测,查看其是否准确的落在了设计坝轴线上面。(2)完成水平角的观测。利用型号为WILD T3光学经纬仪并根据二级精度对水平角进行观测。将每个点划分为两个光段并按照全圆方向法进行9个测量回合的观测,一共观测6个点。(3)完成水准的观测。根据二等水准精度分别对水准环线以及平面控制点的高程进行实际观测。(4)完成边长的观测。使用型号为WILD DI2002的测距仪完成边长的观测,一共观测26条边。
4 对观测成果进行处理
4.1 坐标系统以及高程系统的处理
(1)在确定坐标系统的时候主要应用了两套平面坐标系统,一种是坝轴坐标系统,另外一种是北京坐标系统。(2)高程控制网主要应用了黄海高程系。
4.2 对数据进行的处理
(1)对平面网起算数据进行的处理。在该枢纽中将6号点作为联测的起算点,将6-7作为联测的起算方位边。对于1954年北京坐标系统来说,起算数据确定为上文所描述的联测成果;对于坝轴坐标系来说,6号点的实际坐标是在设计桩号的基础上再加一个常数,6~7的方位则确定为90°。(2)对数据进行的预处理操作。这一操作过程的主要目的是满足平差计算的要求。主要包括平距计算、角极条件等的检验。(3)对平面网平差进行的计算。在完成外业观测数据的预处理操作之后,需要进行平差计算,分别得出两套坐标系的最终结果。
4.3 精度的统计工作
完成全部观测资料的精度统计工作,要求最终成果的精度要比设计要求更加优越。
5 结语
在该水利枢纽工程中,为了有效的建立施工控制网,对各个建筑物的特点、建网的要求、观测精度以及控制网建立所需要的成本等进行了全面的考虑。控制点位置的选择以及实际的建造具有良好的可靠性,观测方案的选择也非常合理,经过观测发现:控制网点的布置不仅能够保障运行的安全可靠,还可以满足各方面的施工以及管理等要求。此外,观测精度也符合该水利枢纽的设计精度,提高了资料的可靠性。
参考文献
[1]袁卫华,张新盈.小浪底西霞院反调节水库施工控制网优化探讨[J].山西建,筑.2009(06).
[2]邓小川. 彭水电站首级施工控制网的建立[J].地理空间信息,2004(05).
关键词:万家寨 水利 移民 管理
一、概 述
万家寨水利枢纽库区淹没影响涉及清水河县、准格尔旗和山西省偏关县3个县(旗)10个乡(镇)的70多个自然村,水库直淹农村人口3698人,淹没耕地、园林、水塘346hm2,淹没林地78.5hm2,淹没各类房屋12.38万m2,淹没各类树木42.8万株。淹没县级以上大专项7项,文物古迹28处,乡镇和私营企业60多个,三等水准线路1条。全库区规划搬迁5078人,生产安置人口5094人。
库区移民工作从1994年开始,到1998年全部结束,2002年4月顺利通过由水利部水库移民开发局主持的竣工终验,移民工程质量为优良。
万家寨水利枢纽移民工作采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法,坚持国家提倡的开发性移民方针,将移民安置与库区建设结合起来,合理使用移民经费,提高投资效益,走出了一条具有自身特色的开发性移民的路子。主要表现在:
(1)在移民搬迁及专项迁建实施过程中,严格按照国家批复的投资概算,由监理工程师进行现场监督,逐一兑现移民安置及专项迁建工程的全部补偿补助资金,对一些原规划的基础设施建设项目,根据移民意愿,结合具体情况,由业主、监理、设计、地方移民实施机构四方现场联合办公,在不突破概算的前提下进行现场优化设计变更,并签字认可,使移民的意愿真正得到体现。
(2)制定了《万家寨水利枢纽库区扶持资金管理办法》,成立了后期扶持领导小组,明确了各级实施机构组成与职责,使得移民后期扶持工作得到了保证。
(3)聘请专家深入移民安置点,认真了解情况,结合安置点的具体特点进行研讨,制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持规划,充分利用后期扶持资金,帮助移民改善生产、生活条件,提高经济收入,使移民真正富起来。
二、健全的移民工程管理体制
黄河万家寨水利枢纽有限公司作为万家寨水利枢纽工程的业主单位,下设征地移民办公室,负责万家寨水利枢纽工程征地、库区淹没补偿、大专项迁建处理以及移民的生产生活安置的协调、组织、管理,根据工程进度按期拨付移民资金,适时组织有关部门进行检查、抽查,不定期组织审计部门对各级移民机构的移民资金使用进行事中审计,在整个移民工程的实施管理中起到了举足轻重的作用。
水利部黄河水利委员会移民局设立万家寨水利枢纽工程移民监理部,进行现场监理。移民监理工程师的重点是检查控制移民工程实施的进度和质量,为下拨移民资金提供监理依据。
水利部天津水利水电勘测设计研究院为万家寨水利枢纽移民工程的规划设计单位,常派代表到现场配合监理工作,并根据实际情况对实施项目现场进行优化设计变更。
征地移民所涉及的成立了万家寨水利工程征地安置领导小组,由自治区副主席任组长,下设办公室;内蒙古准格尔旗成立了征地移民安置办公室;内蒙古清水河县成立县委书记任总指挥,由县委、政府、人大、政协四大班子组成的万家寨水利工程征地移民安置总指挥部,下设办公室,由副县长任主任;山西省偏关县成立了支持重点工程办公室。
各级政府高度重视,把移民工作摆上重要议事日程。各级政府为了全面保证移民工程的实施,自治区对县(旗)、县(旗)对乡、乡对村、村对户层层签订移民安置协议,逐级明确责任目标,把各级的责任目标作为考核本级干部政绩的内容。
县级专项迁建工作领导小组负责专项的拆除、搬迁和新建项目的管理工作,按国家基建程序管理专项工程的实施工作。
乡(镇)移民机构协助负责本乡(镇)内影响人口的调地生产安置,协调村委会的关系,协调村与村之间的土地调整问题,向村民宣传有关移民政策和法规。
村委会配合各级政府部门和县级移民机构做移民的土地调整、移民搬迁工作,对移民做好宣传工作,并及时向上级有关部门反映移民实施中存在的各种问题。
三、充分发挥移民监理的监督作用
移民工程实施监理制,目前已被许多大型水利水电工程采用,万家寨水利枢纽移民工程实施监理制在国内属于较早的项目之一。一些做法对移民工程监理尚有一定的借鉴作用,在此做一个概要介绍。
1.监理工作原则
(1)事前指导原则。鉴于移民实施机构的成员大多是第一次从事移民工作,移民监理在进驻现场后的第一次移民工作会议上,就向与会代表通报了移民监理规划内容,重点介绍了监理工作范围、目标和控制措施,以便实施单位按监理规划要求配合监理工作。为使实施机构了解掌握各阶段移民工作的操作程序和内容要求,监理及时印发内容详细的年度监理计划,以便参照配合实施。
(2)监督与服务相结合的原则。在监理介入万家寨水库移民工作的开始阶段,个别地方政府移民机构认为,移民是地方政府负责包干实施的,监理介入好像多了个“紧箍咒”,一度配合消极。通过监理在检查督促实施单位工作的同时,积极为他们完善移民计划和措施,做好参谋,使他们转变了对监理的看法,不但主动配合监理工作,而且遇到问题还坦诚征求监理的处理意见。
(3)同项目法人、设代协调配合的原则。移民监理在贯彻执行国家政策、法规和移民规划方面,虽具有客观独立性,但监理同业主、设代的目标一致。为了顺利实现共同的管理目标,从移民实施计划的制定到实施过程中发现问题的处理,监理都同业主、设代密切配合,主动汇报,并阐明监理意见,达成共识后付诸实施。这样既让业主及时掌握了移民实施活动的状况,也使监理符合法规的意见得到了支持,便于协调一致工作。需要从设计方面答复或解释的问题,由设代直接出面处理,见效更迅捷显著。
(4)广泛宣传政策和严格执行补偿标准的原则。移民群众服从国家重点工程建设大局需要,克服难离故土的心理是通情达理的,但他们最关心的是搬迁补偿和安置去向。对此,移民监理凭借移民相信监理客观处事的优势,同业主、设代和地方政府实施机构密切配合,采取多种形式,深入移民搬迁村反复宣传移民政策和国家批复的补偿标准,同时向移民全面介绍规划的各种安置方案,并建议实施机构组织移民户到规划安置点实地考察,最后由移民户自己选择安置方式和地点。
(5)执行移民规划与实际变化相结合的实施原则。万家寨水库移民实施中结合实际进行了合理调整。在兑现实施中根据群众意见,监理同意移民实施机构组织由县、乡、村各级管理人员和移民代表参加的联合评委会,对各类房窑按新旧程度分等评定补偿单价,一等价高于规划标准,二等价基本同规划标准持平,三等以下补偿单价低于规划标准。这样兑现相对比较合理,群众满意。同时监理建议实施机构对分等补偿进行加权测算,使分等兑现总金额基本接近规划补偿总金额,如有结余继续用于移民。确保了补偿兑现顺利实施。
另外,移民监理还坚持发《监理通知书》与发《监理简报》相结合以及突出监理重点的工作原则。
2.监理控制
(1)进度控制。
①在移民搬迁安置期间,根据主体工程对库区清理时限的要求,制定监理进度控制总目标。依据搬迁计划,监理人员每周深入库区现场,督促检查移民搬迁和专项拆迁处理进展情况,并按监理统计表式样分类统计各项搬迁进度,然后同计划进度横道图作对比分析。发现进度滞后,及时找出原因,提出解决建议,配合业主共同协助实施单位采取有效措施,加快搬迁和清理进度。
②依据实施单位报送的项目月进度统计报表,监理人员到现场抽查核实,加强对重点监理项目的进度控制。
(2)工程质量控制。
①按照设计对库底清理的各项质量要求,监理人员深入现场,对库区各类建筑物拆毁、树木砍伐、消毒处理等,逐项督促检查,确保库底清理完全达到设计标准要求。
②依据规划和移民安置方案,以移民生活生产设施建设配套齐全、功能恢复到位为总目标,监理人员重点对移民居住(包括宅基地划定和建房)、水、电、路、教育、医疗等设施建设和耕地划拨及土地质量等定期到现场进行检查统计,落实到位情况,确保移民的生活生产基本条件按规划标准建设到位。同时了解移民对安置条件的满意程度,对移民在完善安置方面提出的合理要求和意见,及时建议实施单位采纳并做完善工作,最终使移民的各项安置设施达到方便生活,有利生产恢复和发展。
③对大型专业项目复建和基础设施专项工程建设的质量控制。因各项目都聘有施工专业监理人员,移民监理除参与审查项目设计、施工单位的资质和工程竣工验收外,在工程建设过程中,移民监理人员定期到现场对施工监理的质量保证体系实施情况和工程建设质量进行检查记录。对发现的工程质量问题,及时通告业主,并向实施单位和现场施工监理单位发送移民监理通知书,责成妥善处理。
(3)资金拨付及使用控制。
①配合业主按基建程序对移民项目资金实施管理,控制预拨款。对移民实物补偿资金,依据移民搬迁计划,本着提前一次拨付到位的原则拨款,确保实施单位兑现移民补偿需要,促进搬迁。对专业项目资金的拨款,一般按监理统计完成的实际工程量超前20%的原则,并结合实施单位的用款计划,控制预拨款。对大型专项在竣工验收之前,预留质保金,竣工验收后拨付全部工程费用。
②对移民资金的使用实行跟踪检查监控制度。按移民资金拨付流程渠道,监理人员定期检查各中间环节及时下拨资金情况,防止资金在中间环节滞留,确保实施单位使用。对移民实物补偿资金的使用,监理人员按规划补偿标准,对补偿对象进行抽查访问。访问主要内容,一是补偿项目和标准,二是补偿有否拖欠问题。
另外,移民监理在移民工程信息管理、合同管理以及协调各方关系上均发挥了很好的作用。
四、移民资金专项管理
1.实行移民资金专项财务独立管理
万家寨水利枢纽移民工程财务实行独立管理,公司移民办下设财务科,各级移民机构设立专项财务专款专用、独立管理、独立记账、独立核算。
2.移民监理对移民财务监督控制
根据各级移民机构按月上报的移民资金使用情况,工程完成进度按月统计上报。公司移民办及时召开主任办公会,会同移民监理部总监对财务拨款把关,依据监理对进度质量标准的评定意见,实施经费控制拨付。拨款及质量控制行使监理一票否决权,充分发挥了集体决策把关和监理的作用。
3.按基建程序拨付移民资金
在移民搬迁过程中,为保证搬迁任务顺利完成,对移民实物补偿资金一次拨付到位。对专业项目迁建经费,采取按完成工程量进度超前20%的原则掌握预付款,项目快完成时,按完成工程量进度付款;对重点大专项实行专款专用,按基建程序拨款,预留5%质保金,工程验收后结清付款。
五、加强业主对移民工作的管理力度
1.保证运行机构和体制有效运作
万家寨水利枢纽实施了业主与移民实施主体单位——各级政府的合同制、政府层层责任制、工程质量进度监理制、设代现场指导优化设计制、移民工作中的奖励激励机制,为移民工作提供了切实可靠的组织保证、技术保证、质量和经费保证。
2.宣传政策法规,公正处理问题
移民工作开始实施第一件事,就是让广大基层干部和群众学习移民政策、法规。我们通过多种形式,办多级别干部的学习班,提高了广大移民干部的政策水平。同时还会同移民办、监理部、设代入村入户宣传政策,耐心解答移民提出的问题。
督促基层移民干部在补偿兑现时,对实物量和兑现情况张榜公布,让广大群众监督。充分体现了“公开、公平、公正”的原则,按规划标准实行各项补偿,如数兑现,不折不扣。
3.依靠政府当好参谋,协调各方齐抓共管
公司移民办在移民工程实施过程中,紧紧依靠地方政府,协调好各方关系,抓住重点,组织内蒙古移民办和监理部、设计代表四方联合现场办公。深入实地对基层移民工作调查研究,当即形成统一认识,协调一致解决问题。对调查中发现的重大带有普遍性涉及移民政策正确贯彻执行的问题,及时向上级和有关部门反映,并提出建议。党委主要领导多次批示:一定把移民工作做好,保证水库下闸蓄水,决不拖工程后腿。分管移民的自治区副主席亲自深入库区现场办公,有力地推动了移民工作的进展。
4.按项目管好财务,定期检查与审计
公司移民办对移民工程实施按项目管理,并建立了计算机移民信息管理数据库。
各级移民财务都采取独立管理,专款专用。对各级移民机构的财务人员,举办了多次学习班进行培训。统一了账目,统一了财务报表。移民办会计深入各移民机构辅导建账,要求各级移民机构按月对移民资金使用情况、工程完成进度进行统计上报,并定期对账务进行检查。同时对移民资金使用进行跟踪检查。开展阶段性移民经费的事中审计,防患于未然,防止动用移民资金。
5.引进激励机制
在移民工程实施过程中,进度一度严重滞后,为使其迎头赶上,在移民工程实施过程中引进激励机制,制定了《万家寨水库移民安置实施工作奖励办法》,明确奖励原则、奖励范围、先进单位及个人的评选条件,正式发文给各级移民机构进行宣传。通过表彰,交流了经验,弘扬了正气,鼓舞了士气,对全面完成库区移民搬迁任务,起到了关键性的推动作用。
6.落实安置目标
在万家寨水库移民安置中,提出了以建设文明新村为总目标的工作任务,并请安置区地方政府帮助完善移民的基本生产条件和物质条件,提高移民的科学文化素质,引导移民跟上市场经济发展的形势。通过移民机构、地方政府和广大移民群众的共同努力,移民安置四到位(住宅、耕地、供水、基础设施到位)的目标基本实现。
文中以三湾水利枢纽及输水工程输水线路设计为例,对三条输水线路从工程安全性、线路所穿障碍物、施工条件、直至工期和投资,进行了计算分析比较,得出:山上线要优于沿江线和外环线。推荐山上线方案。
[关键词]
输水线路;方案比较;分析
1概述
三湾水利枢纽位于爱河干流下游,坝址在丹东市振安区九连城镇庙岭村,距丹东市25km,主要是以城市供水为主,兼顾发电,并为丹东市供水提供安全保障的大型综合利用水利工程,工程由水利枢纽工程、输水管线和净水厂三部分组成。
2三条输水线路方案
1)沿江线。由三湾水利枢纽加压泵站双管至九连城一组,分出蛤蟆塘水厂分支后,双管直接连接铁路水源、鸭绿江水厂后,单管联接爱河水源、鸭绿江造纸厂水源、临江水源、江桥水厂、化纤水源至四道沟净水厂。线路全长31.01km,其中主干线长29.28km,分支线长1.73km。管道总长度46.255km。2)外环线。由三湾水利枢纽取水泵站双管至九连城一组,分为两支,一支单管沿外环路至新建蛤蟆塘净水厂、化纤净水厂和新建四道沟净水厂;另一支单管沿沿江路直接联接铁路水源、鸭绿江水厂、爱河水源、鸭绿江造纸厂水源、临江水源至江桥水厂。线路全长51.156km,其中主干线长37.268km,沿江应急线长11.688km,分支线长2.20km。管道总长度59.739km。3)山上线。由三湾水利枢纽取水泵站双管至九连城一组,分出蛤蟆塘水厂分支后,双管分支直联接铁路水厂、分支直联鸭绿江水厂后,单管分支设加压泵站联接珍珠山水厂、鸭绿江造纸厂水厂、元宝山水厂、分支联接江桥水厂、化纤水源至四道沟净水厂。线路全长38.099km,其中主干线长31.699km,分支线长6.40km。管道总长度54.115km。
3方案比较
3.1工程安全性1)从管线与鸭绿江的距离来说,输水管线距离鸭绿江越近,受污染的几率越大。沿江线方案“东平交通门至四道沟净水厂段”沿鸭绿江沿岸的沿江景观路铺设,沿江线距鸭绿江最近。外环线方案主线远离鸭绿江,而沿江分支走向与沿江线相同,只是距离稍短。山上线方案无沿江分支均距离鸭绿江较远,因此,就与鸭绿江的距离而言,山上线最优,外环线次之,沿江线最差。2)从管线沿鸭绿江铺设的长度和负担水量来说,外环线的应急管路“东平交通门至江桥水厂段”也沿沿江路铺设,此段线路与沿江线方案主线重叠,但线路总长度较沿江线短6.333km,管径及所负担水量也较沿江线要小,因此可能受到污染的水量也较少。故就这点而言,山上线最优,外环线次之,沿江线最差。
3.2线路所穿障碍物输水管线所穿障碍物主要有隧洞、过河、过铁路、过防洪堤等。就线路所穿障碍物的数量来说,山上线和外环线相同,沿江线最少。但就工程安全和对障碍物的安全而言,沿江线1次穿越农村土堤,2次穿越丹东市城市防洪堤(墙)且线路大部分在防洪堤保护范围以外;外环线一次穿越农村段土堤,1次穿越丹东市城市防洪堤(墙),沿江分支在防洪堤保护范围以外;而山上线只穿越1次农村段土堤。因此,山上线最优,外环线次之,沿江线最差。
3.3施工条件鉴于该工程输水管线三个方案的管道线路长度、管道长度、线路地层岩性比例、地下水对管线施工的影响程度、所穿障碍物的类型和数量、临时占地、土石方平衡、拆迁量、施工场地等诸多方面都有很大差异,工程的施工难度相应也有较大差异,在同等条件下工期的长短也就不同。就施工难度而言,外环线施工工程量比另外两个方案多,同时有长3169m的隧洞,且沿国道铺设和穿越的次数较多,所以比较起来难度也最大。沿江线与山上线大多在城市道路下铺设,作业面相对较窄。沿江景观路最窄处仅8m宽,距离鸭绿江仅有几米到几十米,且地下水位较高,施工队伍施展不开,而山上线的线路较沿江线稍长,经过的岩石区长。所以综合起来,外环线的施工难度最大,山上线和沿江相差不大。
3.4工期和投资如三方案均采用两个工作面,每个工作面平均每天完成管沟开挖95m,管道铺设、设备安装及检验90m,沟槽回填85m,除去冬季无法施工的影响,则三方案的工期分别为:沿江线方案20个月、外环线方案24个月、山上线方案22个月。可见,就施工工期而言,外环线最长,山上线次之,沿江线最短。从工程投资来看,经总体计算沿江线与山上线投资较少,外环线投资最大。
4结论
关键词:生态;水利工程;设计
引言
生态水利工程是水利工程新的分支,宗旨是水利工程在满足人类社会需求的同时,达到水域生态系统健康与可持续性需求。主要包括以下四点内容:
(1)生态水利工程的开发应强调生态系统的自组织原理。在设计阶段,将生态系统健康过程的维持置于重要位置,作为设计制约因子,保证水利工程满足适宜生态水文要求。
(2)生态水利工程强调施工过程的环境友好性,防止在施工过程中造成巨大的环境成本付出。
(3)生态水利工程更强调基于生态需水规律的运行管理。如水库要有效地发挥其生态功能,可能需要一个符合下游生态需水规律的水资源调配方案与制度。
(4)生态水利工程选址或布局,水利工程生态负面影响最小化原则。
1生态水利工程设计基本原则
1.1 安全性和经济性
生态水利工程是一项综合性工程,在河流综合治理中既要满足人的需求,包括防洪、灌溉、供水、发电、航运以及旅游等需求,也要兼顾生态系统可持续性的需求。生态水利工程既要符合水利工程学原理,也要符合生态学原理。
生态水利工程的工程设施要符合水文学和工程力学的规律,确保工程设施的安全和耐久性。工程设施须在设计标准规定的范围内,能够承受洪水、侵蚀、风暴、冰冻、干旱等自然力荷载。按照河流地貌学原理进行河流纵、横断面设计时,考虑河流泥沙输移、淤积及河流侵蚀、冲刷等河流特征,动态地研究河势变化规律,保证河流修复工程的耐久性。
生态水利工程的经济合理性,要遵循风险最小和效益最大原则。由于对生态演替的过程和结果事先难以把握,生态水利工程往往带有一定程度的风险。
1.2 生态系统自我恢复
我国在上个世纪的60年代开始,就开始有很多人员研究生态系统的自我组织功能,在自然生态环境下,生态系统可以进行自我的功能调节工作。在生态学这门学科的研究方面,他们用生态环境的自我调节功能来解释为什么世界上的物种会如此的丰富,食物链会随着时间的变化而变化。在生态环境进行自我调节的时候,生态系统的可持续发展性就表现了出来,在生态环境进行自我调节的时候的主要表现是物种的自然选择性。
在传统水利工程建设,人们往往考虑到的是征服自然环境,水利工程去控制自然河流的做法是对环境发展很不利的做法。在新的生态水利工程建设的时候,要求工程的设计人员要放弃改变自然环境的做法,开发一种对自然环境发展有利的设计方案,不仅是要满足水利工程的设计目的,还要满足环境的可持续发展。
人们要合理地运用生态系统的自我调节的功能,实现人与自然的和谐发展。在我们设计水利工程的时候要综合考虑当地的实际情况,做到因地制宜地去设计,因为每一条河流都有其本身自我的特点,我们只有做到因地制宜的设计水利工程的方案,才会得到最好的设计方案。
1.3景观尺度及整体性
河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行,而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。
“整体性”指从生态系统的结构和功能出发,掌握生态系统各个要素间的交互作用,提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法,而不仅仅考虑河道水文系统的修复问题,也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。
1.4反馈调整式设计
生态系统的成长是一个过程,河流修复工程需要时间。从长时间尺度看,自然生态系统的进化需要数百万年时间。进化趋势是结构复杂性、生物群落多样性、系统有序性及内部稳定性都有所增加和提高,同时对外界干扰的抵抗力有所增强。
从较短的时间尺度看,生态系统的演替,即一种类型的生态系统被另一种生态系统所代替也需要若干年的时间,期望河流修复能够短期奏效往往是不现实的。在反馈调整式设计过程中,提倡科学家、管理者和当地居民及社会各界的广泛参与,通过对话、协商,以寻求共同利益。
2 江西省鄱阳湖水利枢纽工程体现生态设计
鄱阳湖水利枢纽是江西省委、省政府提出建设鄱阳湖生态经济区重大战略决策,项目位于中国江西省九江市境内河段上,距上游的南昌88公里。它是鄱阳湖上第一座大型水电站,也是世界上最大的大流量、径流式发电以及航运、灌溉、水产养殖等功能于一体的水利枢纽之一。项目将服务于鄱阳湖生态经济区建设以及华中华东地区的电力供应。
鄱阳湖水利枢纽工程坝址选定为鄱阳湖入江水道,上距星子县城约12km,下至长江汇合口约27km,此处,右边是屏峰山,属湖口县;左边是长岭,属庐山区。两山之间湖面宽约2.8km,为鄱阳湖入长江通道最窄之处,两岸均为岩质边坡,地形、地质条件都很好,右岸是修建水坝的理想场所,并且右岸屏峰山的基岩埋深相对较浅,是修建水坝的理想场所。“身高”不足200米的屏峰山、长岭山谈不上巍峨,却如两把大锁,锁住了浩瀚的鄱阳湖水。
鄱阳湖水利枢纽由闸坝主体工程和自然保护区保护工程两部分组成。闸坝主体工程分别为船闸、泄水闸、电站厂房和过鱼建筑物。
在建设闸坝主体工程时,设计安排了对鄱阳湖(吴城)、南矶两座国家级自然保护区采取工程措施进行保护,拟将保护区用长达38公里的堤围起来,使保护区形成相对独立的保护圈,然后再在小保护圈内设立节制闸、排涝站,控制圈内水位,满足自然保护区湿地的正常运行要求,以适合冬季候鸟栖息。
鄱阳湖水利枢纽工程运行后,拟分为江湖连通期、鄱阳湖闸蓄水期、三峡水库蓄水期、补偿调节期、低枯水期等5个时段进行不同的调度。其中,江湖连通期(4月1日~8月31日)闸门全部敞开,江湖连通;鄱阳湖闸蓄水期(9月1日~9月20日)利用鄱阳湖洪水尾巴下闸蓄水,水位一般控制在16~17.5m;三峡水库蓄水期(9月21日~10月31日),将闸前水位由17.5m降至16m左右;补偿调节期(11月1日~12月31日)和低枯水期(次年1月1日~3月31日)按下游用水需求和候鸟习性科学调控水位,达到合理利用水资源、保护生态环境、促进经济社会发展之目的。
结 语
总而言之,随着社会经济的不断发展,水利工程对经济的促进作用越来越明显。作为一名水利工程工作人员,在建设水利工程的时候,要考虑很多的问题,不仅仅是建设工程开工前要考虑很多的影响因素,在水利工程施工完成后,我们还要考虑水利工程的运行对河流生态系统的影响问题,这就要求我们必须重视对河流生态的系统进行相应保护工作,实现水利工程可持续发展。
参考文献
[1]董哲仁.生态水利工程原理与技术[J]广东水利水电.2007(04)
[2]刘正茂.生态水利工程设计若干问题的探讨[J]黑龙江水利技术.2009(09)
第一条为加强水利工程建设监理单位的资质管理,规范水利工程建设市场秩序,保证水利工程建设质量,根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定,制定本办法。
第二条水利工程建设监理单位(以下简称监理单位)资质的认定与管理,适用本办法。
第三条从事水利工程建设监理业务的单位,应当按照本办法取得资质,并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。
第四条申请监理资质的单位(以下简称申请人),应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件,申请相应的资质等级。
第五条水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。
水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限,负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。
第二章资质等级和业务范围
第六条监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中,水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级,机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级,水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。
第七条各专业资质等级可以承担的业务范围如下:
(一)水利工程施工监理专业资质
甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。
乙级可以承担Ⅱ等(堤防2级)以下各等级水利工程的施工监理业务。
丙级可以承担Ⅲ等(堤防3级)以下各等级水利工程的施工监理业务。
适用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》执行。
(二)水土保持工程施工监理专业资质
甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。
乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。
丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。
同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的,方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。
适用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。
(三)机电及金属结构设备制造监理专业资质
甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。
乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。
适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。
(四)水利工程建设环境保护监理专业资质
可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。
第三章资质的申请、受理和认定
第八条申请监理单位资质,应当具备"水利工程建设监理单位资质等级标准"(附件一)规定的资质条件。
监理单位资质一般按照专业逐级申请。
申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。
第九条监理单位资质每年集中认定一次,受理时间由水利部提前三个月向社会公告。
监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的,不适用前款规定。
第十条申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是,水利部直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的,应当向水利部提交申请材料;流域管理机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的,应当向该流域管理机构提交申请材料。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起20个工作日内提出意见,并连同申请材料转报水利部。水利部按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。
第十一条首次申请监理单位资质,申请人应当提交以下材料:
(一)《水利工程建设监理单位资质等级申请表》;
(二)《企业法人营业执照》或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明;
(三)验资报告;
(四)企业章程;
(五)法定代表人身份证明;
(六)《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件(已在其他单位注册的,还需提供原注册单位同意变更注册的证明),总监理工程师岗位证书,造价工作人员资格或者职称证书,以及上述监理人员、造价人员的聘用合同。
申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的,除提交前款规定的材料外,还应当提交以下材料:
(一)原《水利工程建设监理单位资质等级证书》(副本);
(二)《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书;
(三)近三年承担的水利工程建设监理合同书,以及已完工程的建设单位评价意见。
申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况,并对申请材料的真实性负责。
第十二条水利部应当自受理申请之日起20个工作日内作出认定或者不予认定的决定;20个工作日内不能作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日。决定予以认定的,应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》;不予认定的,应当书面通知申请人并说明理由。
第十三条水利部在作出决定前,应当组织对申请材料进行评审,并将评审结果在水利部网站公示,公示时间不少于7日。
水利部应当制作《水行政许可除外时间告知书》,将评审和公示时间告知申请人。
第十四条《水利工程建设监理单位资质等级证书》包括正本一份、副本四份,正本和副本具有同等法律效力,有效期为5年。
第十五条资质等级证书有效期内,监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的,应当在变更后30个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料,办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。
第十六条监理单位分立的,应当自分立后30个工作日内,按照本办法第十条、第十一条的规定,提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议,申请重新认定监理单位资质等级。
第十七条资质等级证书有效期届满,需要延续的,监理单位应当在有效期届满30个工作日前,按照本办法第十条、第十一条的规定,向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前,作出是否准予延续的决定。
第十八条水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时通知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构,并定期在水利部网站公告。
第四章监督管理
第十九条水利部建立监理单位资质监督检查制度,对监理单位资质实行动态管理。
第二十条水利部履行监督检查职责时,有关单位和人员应当客观、如实反映情况,提供相关材料。
第二十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的,应当向水利部报告,水利部按照本办法核定其资质等级。
第二十二条违反本办法应当给予处罚的,依照《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。
第二十三条监理单位被吊销资质等级证书的,3年内不得重新申请;被降低资质等级的,两年内不得申请晋升资质等级;受其他行政处罚的,1年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的,从其规定。
第五章附则
第二十四条水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告知书等文书格式由水利部统一制定,《水利工程建设监理单位资质等级证书》由水利部统一印制。
第二十五条本办法施行前已经取得的水利工程建设监理单位资质等级证书,本办法施行后在有效期内继续有效。本办法施行后申请晋升、变更、延续和重新认定资质等级的,依照本办法执行。
第二十六条本办法自2007年2月1日起施行。《水利工程建设监理单位管理办法》(水建管637号)同时废止。
附件一:水利工程建设监理单位资质等级标准
一、甲级监理单位资质条件
(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。
(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于3人。
(三)具有五年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为:
1、申请水利工程施工监理专业资质,应当承担过(含正在承担,下同)2项Ⅱ等水利枢纽工程,或者1项Ⅱ等水利枢纽工程、2项Ⅱ等(堤防2级)其他水利工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。
承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的,可视为承担过水利枢纽工程。
2、申请水土保持工程施工监理专业资质,应当承担过2项Ⅱ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于350万元。
3、申请机电及金属结构设备制造监理专业资质,应当承担过4项中型机电及金属结构设备制造监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于300万元。
(四)能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。
(五)注册资金不少于200万元。
二、乙级监理单位资质条件
(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。
(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于2人。
(三)具有三年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为:
1、申请水利工程施工监理专业资质,应当承担过3项Ⅲ等水利枢纽工程,或者2项Ⅲ等水利枢纽工程、2项Ⅲ等(堤防3级)其他水利工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。
2、申请水土保持工程施工监理专业资质,应当承担过4项Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于200万元。
(四)能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。
(五)注册资金不少于100万元。
首次申请机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质,只需满足第(一)、(二)、(四)、(五)项;申请重新认定、延续或者核定机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质,还须该专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。
三、丙级和不定级监理单位资质条件
(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。
(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于1人。