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一、招商引资的现状
众所周知,周巷镇作为一个制造业强镇,产业起步早,发展快。近几年,周巷众多企业放眼长远,立足镇外,将产业逐步推向周边地区、内陆,甚至像海外延伸,产业环境发生了很大变化。产业的转移和市场的开放产生了共鸣,使周巷镇在过去几年内快速发展,这也正是未来城市发展的趋势。经济资源在区域内转移,用空间来换取效益,而招商引资工作正是搭建在这空间中的桥梁,来实现这种转移,以达到资源优化。
1.望而生畏的独木桥
目前,我镇的招商主体主要还是政府,企业作为市场主体缺位的问题比较突出,招商工作存在“上热下冷”的现象,政府对招商工作都比较重视,而部分企业招商引资的意识却不强,主动性较差。另一方面,目前招商引资的渠道基本以印发招商文本、参加招商会等传统方式为主,招商成本比较高,招商的行为也具有一定的功利性。同时,招商会常常把招商引资方式流于表面,跟企业需求的针对性往往很低,进而也降低了企业招商引资的积极性。
招商引资方式落后,企业招商未成气候,使得周巷镇的招商引资工作还未打开市场,如同对外抛出一座独木桥,令人难以跨出第一步。
2.难以落脚的浮桥
招商引资的核心是项目,没有好的项目,就不可能有外来资金的投入。产业发展项目不够具体,招商引资便会存在着较大的盲目性和随意性。目前周巷项目的储备量并不缺少,但是对项目的包装不够细化、精化。项目的推出也存在着内资多、外资少,中小项目多、大项目少,传统项目多、高科技项目少的局面。同时建设用地资源极度紧张,也使外来项目难以落脚。而最重要的公共服务等配套设施的滞后,投资环境不够优越,使得周巷镇对外来投资者的吸引力不足。一些有向外转移的企业来洽谈,也是在各种条件中优中选优,使得项目一谈再谈,只开花,不结果。导致招商工作的开展如同走浮桥般摇摇晃晃无法站稳。
二、招商工作的建议
1.不畏难,建造跨海大桥
拓宽招商渠道,适应新形势。通过采用以商招商、网上招商、中介招商等各种新型招商引资方式,提高招商引资实效。一是突出“企业自行招商”。积极主动与企业联系,引导企业提高对利用外资优势的重要性,实现自主招商,使企业在招商引资活动中变配角为主角,变被动为主动,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。二是突出“以商招商”。把以商招商作为招商引资重要方式,高度负责地做好已落户企业的后续服务工作,进一步巩固和发展与企业的合作,积极帮助扶持、协调解决这些企业在生产经营中遇到的困难和问题,让已入驻的企业作为一个联络的桥梁,借助他们的影响力吸引更多的企业。三是构建网络平台。面对激烈的竞争,进行招商引资网站建设就显得尤为重要。落实专人搜集项目,不断完善投资指南,对网站进行日常维护,定期信息,更新招商项目。详细介绍我镇的投资环境、优惠政策、投资程序、服务机构、工业园区等情况,为投资者了解我镇提供网络平台。四是适当利用中介招商的新模式。有选择、有条件地实行中介招商,积极培育中介招商机构,使招商决策科学化、规范化,不断完善招商方式,进一步提高招商引资质量。
2.多方向,建造立交桥
招商引资工作要服务于企业,也要立足于城市的发展。转变思路,打破招商固定于传统项目的模式,加快引进优质、经济、可持续的发展项目。一是引进新兴产业。把招商引资与走新型工业化道路、走要素资源集约发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来,加大对生物医药、新能源、新材料、节能环保、创意等创新型高科技项目的引进力度,按照“扩规模、优结构、提质量、拓功能”的原则,坚持量质并重方针,转换、创新招商工作思路,实现增长方式的根本转变。二是引进缺乏的三产项目。第三产业具有投资少、消耗低、污染小、效益高、就业广等特点。加快第三产业发展,是落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的有效途径。从我镇的发展定位和招商引资工作面临的机遇和挑战分析,要把大力引进第三产业特别是现代服务业作为今后外资招商工作的重中之重来抓。鼓励引进第三产业,通过各种方式和渠道推介三产招商项目,力争引进质量好、效益高、带动性强的企业,推进我镇整体三产的发展。三是推进三年行动计划。周巷镇在“小城市”试点三年行动计划中,将启动实施近“百个”重点项目,加快构筑“”网络体系,扎实推进“六大”工程建设。招商引资工作也将配合三年行动计划的步伐,做好工业经济、商业住宅、基础设施、社会事业、生态环境、公共服务和体制创新等六大类项目建设的招商引资工作,突出重点,努力提高招商引资工作针对性。
按照委党委开展“大学习、大调研、大改进”活动的安排部署,近期我们对招商引资工作进行了调研。通过到招商部门学习、座谈,了解当前招商形势、相关政策,分析、梳理服务中心招商引资工作的现状、存在问题,提出了相关的工作建议。
一、今年来招商引资工作开展情况及问题
去年以来,我委按照县委、县政府确定的全员招商的决策部署和下达的任务指标,积极外出考察,搜集各类投资项目信息,把招商引资与和项目建设作为主要工作来抓,完善机制,强化措施,推动招商引资工作顺利开展。对照县里下达的任务和党委会确定招商任务,还存在一些问题和不足,主要体现一下几个方面:
(1)从招商项目来看:
1、现有招商项目成功率较小,虽有意向性的项目,但并未真正落到或落地困难很大。
2、项目建设推进力度不够,受到各种因素制约,去年我委引进的温泉旅游项目截止目前没有开工建设。
3、在谈项目少,招商线索很少这是我们面临的最大问题,广大干部职工能够提供线索或者信息的很少,几乎没有,广泛动员,积极调动广大干部职工关注招商工作、提供招商信息、提高参与招商引资工作积极性使我们需要解决的问题。
(2)从招商人员来看
1、干部职工重视程度差别很大。反映在工作上有三个方面:一是承担招商任务的科室人员认为招商引资工作主要责任和工作量都集中在主要领导、分管领导,工作中只局限于本职工作,对招商工作热度不够;二是部分中层干部、大部分职工认为招商引资工作是承担任务科室的责任,其他部门做好本职工作就可以,对招商工作的关注度很低。
2、从事招商工作人员业务知识普遍较低。服务中心自去年开始承担招商引资工作,应该说工作人员文化层次、职业素养、业务能力参差不齐,多数工作人员还只是局限于考核型的工作状态,掌握一些县里的考核标准和政策,而对招商的有关知识,对企业的立项、登记、管理、相关法律知识等非常匮乏,有的对招商工作一知半解,有的一窍不通,连最基本的招商政策、项目备案流程都不知道,无法承担相应的工作。
3、对现有企业沟通较少。调研中我们发现一是不能及时了解新招企业的进展情况,二是不能及时了解企业在建过程中遇到的各种困难和需求。
(3)从招商方式来看
1、招商信息来源匮乏。亲朋或者关系客商是获取招商信息的主要方式,获取招商信息的渠道狭窄。没能很好的发动全体干部职工的参与招商积极性。
2、招商宣传方式欠缺。目前还没有行之有效的招商宣传方式。
3.招商活动市场化不够。对市场缺乏调研和考察,外出招商准备工作较少,针对性差,难以把握有效的招商信息。
二、招商引资工作的建议:
3.9全县召开了招商引资推进会议,安排部署了今年招商引资任务,继续实行全员招商政策,调整和细化招商考核方案,目前招商引资工作考核细则还未下发,准确任务数还不能确定,但可以确定今年我委招商引资任务仍然压力较大,面临形势严峻,针对以上情况,提出几点建议,仅供党委领导参考:
1、进一步解放思想、坚定信心。要完成招商引资工作的突破,必须首先推进思想解放,观念更新。一要找准问题,要有一个清醒的认识,如何将来自招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感传递到位,特别是加强中层以下人员的压力,做到千斤重担众人挑,人人肩上有指标;二是正确对待问题,实践证明,能否克服困难,不在条件在自我,不在客观在主观,关键在领导,关键在思路。
2、规范招商工作运行机制。要想做好一项工作,首先要有规范、高效的工作运行机制,我委自2016年开始承担县招商引资任务,处于起步阶段,2017年成立了委招商工作领导小组。但没有明确工作流程和职责分工,招商工作是一项系统工程,是一个长期动态的过程,从招商考察、与客商接触、洽谈、签约,项目报备、立项、审批到筹建、投产等等诸多环节,往往需要一年或几年的时间,期间还会遇到各种各样的问题和变化,需要协调解决,如果没有一套行之有效的工作机制很难完成这项工作。建议重新规范工作机制,制定明确的工作目标、流程、任务分工、岗位职责和奖惩办法。
3、加强招商工作队伍建设。调整充实现有的招商工作人员,抽调事业心强、有开拓创新精神、沟通协调能力突出的人员从事招商引资工作;加强对招商工作人员的培训,重点是全县招商政策、项目备案、审批流程等方面涉及的工作规则和专业知识,打造一支专业、精干招商队伍,为招商引资工作提供人力支持。
4、创新招商方式。实行精准招商、产业招商、招商,探索与专业招商部门特别是载体单位(经济开发区、各镇街)共同引进招商项目等方式。经济开发区作为全县工业经济的主战场,招商项目多、投资额度大;各镇街在土地指标、区位、劳动力资源等方面各有优势。加强与开发区、各镇街的沟通联系、加大协调力度,在共引共享、互惠互利的原则下争取共同引进招商项目。
5、健全招商奖励激励机制。去年委党委出台了招商引资奖励暂行办法,对除国家公务人员以外的其他人员实行奖励,取得一定效果。今年探索建立招商工作人员奖励激励机制,对在招商引资工作中成绩突出、超额完成任务的工作人员在职务晋升、评先树优、考核鉴定等方面给予优先考虑,探索在相关规定允许范围内给予一定经济奖励可能性。
一、努力学习,时刻更新抓好工作理念
注重理论学习,学习党的xx届六中全会精神、省十二次党代会精神。在工作中把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、把智慧和热情凝聚到党代会作出的部署要求上来。通过学习,深刻领会党代会的指导思想、主题主线,了解我省率先实行基本现代化目标内涵,领会了党代会对苏南提出的目标定位和工作要求。学习的同时,把党代会精神和当前工作紧密结合,踏踏实实做好本职工作。通过明确我市经济建设目标,推进建设“五个金坛”内容,了解只有牢牢抓住本镇经济运行中出现的矛盾和问题,及时帮助企业解决问题和困难,才能促进本镇经济平稳较快发展,才能完成年度目标任务。
今年以来,招商引资形势发生了深刻变化,土地指标紧张,供需矛盾十分,周边地区经济发展你追我赶,区域优势不分上下,我镇如何打造宣传我们核心优势,在激烈竞争中脱颖而出,已成为我们招商工作中重中之重。这就要求我们在招商工作中不断注重学习先进招商办法和先进理念,只有招商理念不断更新,才能在工作中有成效。本人在工作中,时时刻刻做有心人,不断向经验丰富招商工作人员学习。进一步明确了我镇吸引外商投资的亮点,引进项目的重点,以及园区建设的弱点,做到在同客商介绍朱林投资环境时有的放矢。大力放大宣传道口优势和金西工业园区的区位优势,做到对环境有污染的项目和不符合国家产业政策的项目不谈,真正把科学发展观理念落实到招商引资工作中去。
二、把“诚信”服务贯穿到工作中每一个细节
本着“先交朋友后招商”,把投资商作为自己的朋友,凭着“一诺千金、诚信”原则,本着这样的理念,本人在工作期间,力争带着热情将自己服务效能放到最好,做到不管什么人,在什么时间,只要客商有兴趣到朱林洽谈考察,都认真热情接洽,和招商部门全体同志一起,真正把友情招商、诚信招商落实到具体行动中去,不断获得客商好评,也结识一批朋友。
三、在工作中拓宽思路,招商形式有了新的突破
招商形式多种多样,今年以来,我们在学习兄弟乡镇及开发区招商经验基础上,不拘原来招商方式,做到“走出去和请进来”相结合,解放思想,放开手脚,全方位多层次开展招商活动,这也是我镇今年招商工作又一个新的突破,我们除了组织参加了常州市政府、金坛市政府组织招商推介活动,同时在上海、深圳、台湾服务机构聘请招商,×月份组织了招商小分队赴深圳、海南专程招商,走访了×多家企业,发放×多份宣传资料,起到了较好的效果。一方面推介金西工业园区,另一方面让他们了解金坛投资环境,受到良好效果。由于采取多种招商形式,也获得了较多的项目信息,来考察的台商、外商来了一批又一批,营造了良好招商氛围,收集了一批项目信息源。
一、分析检查阶段开展工作的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来,坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务,严格按照市委的部署要求,认真做好学习调研、深化思想认识的各项工作,确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。
进入分析检查阶段以来,我局以开展“两会一评一公开”为载体,分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学合理的新思路、新方法、新举措。通过召开专题民主生活会、党员大会、群众评议会、外商企业座谈会,广泛征求党员、群众对招商旅游工作推进中的意见,针对影响和制约招商工作、旅游发展的突出问题和企业最关心、最直接、最现实的问题进行具体分析,形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。
二、分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
经市委学习实践活动领导小组办公室批复,支部于12月5日召开学习实践活动专题民主生活会,本次民主生活会的主题是:围绕破解制约招商旅游工作发展的思想障碍,探讨招商工作新途径,旅游产业发展方向。班子成员在充分准备的基础上,围绕主题分析问题,查找原因,对今后工作努力的方向等作了诚恳的自我批评。
根据民主生活会的主题,结合工作实际,主要研讨以下几个问题:
(1)结合科学发展观探讨招商引资与推动××经济社会发展协调发展问题;
(2)围绕产业结构调整升级探讨招商引资重要性;
(3)探讨党风廉政建设问题;
(4)探讨了旅游产业发展方向、如何推动发展的措施问题;
(5)探讨了进一步解放思想的方法、途径和措施。
2、形成了班子贯彻落实科学发展观情况分析报告
按照市委学习实践活动第二阶段动员部署要求,班子成员在认真总结完善学习调研阶段工作的基础上,认真分析了落实科学发展观的状况,深入查找不符合科学发展的突出问题,深入分析产生问题的主客观原因,明确科学发展的思路,本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、探索经验有新体会的“五个新”目标,形成了书面分析报告。
3、召开了党员、企业代表会议
听取党员意见,开好党员会议是发扬党内民主的主要形式,我们将班子成员的分析检查报告初稿发放到每个党员手中,请他们按照科学发展观和市委推动××经济社会又好又快发展要求及局里工作实际开展认真的评议。召开部分企业代表评议会议。开门搞评议,鼓励群众建言献策,贡献才智。局领导邀请18家企业代表参加座谈会,听取他们对招商工作好的建议,对推动旅游产业发展的良方。通过听取党员和企业意见,集思广益,采纳良言,进一步充实完善了班子成员的分析检查报告。
钽铌产业发展推进工作要以科学发展观为指导思想,以资源为依托,以建立产业推进机制为动力,瞄准国内外行业内的优强企业进行招商引资,构建产业链,着力打造亚洲锂都,建立中国钽业基地。
二、工作思路
从去年10月份起,钽铌办已把工作重点放在了产业招商上,今年我们将加强产业招商工作,重点围绕三条产业链开展招商。
1、钽铌产业链:最近尽快协调安排东方钽业与江钨集团的会谈,努力促成两者的合作。如果分岐太大,则争取与美国的卡伯特、德国斯达克等国外企业联系推介,并通过网站招商书,鼓励和组织本地企业从氟钽酸钾到高纯氧化物再到钽粉、钽丝一步步向前推进。在此同时,紧盯以中国电子信息产业集团为首的一批国内外电子元件生产和使用大户,积极推荐10亿支以上钽电容器的生产加工项目,争取形成从钽精矿到钽电容器的完整的产业链。
2、锂产业链:今年把锂资源的主要开发利用方向放在动力锂电池的产业链的打造上。采取二条腿走路的办法,一是走引进大型企业直接介入之路。主要紧盯以中信国安盟固利集团、万向节集团公司为主的几家国内大型动力锂电池生产企业,也不放过对日本、韩国等世界最大的锂电池生产企业的招商推介。积极与有意向发展锂电池车的生产企业联系与推介。二是走自主发展之路。利用本地企业(如江特电机)先开发和生产高科技的锂电池材料,产品稳定后再生产动力锂电池,之后再发展锂电池电动车。同时对附加值高的医药用碳酸锂、锂基剂等生产项目也同时要展开有重点的招商。
3、玻陶产业链:在跟踪好晶牛集团的同时,认真搞好产业的规划和主要招商项目的包装,组织专门的招商队伍积极开展招商引资。以我市丰富的高岭土、长石粉、硅灰石为原材料优势,瞄准国内玻璃陶瓷高科技龙头企业,实施有重点、有选择性的产业招商。
三、工作目标
2009年争取完成招商目标任务20亿元。具体项目内容如下:
1、200吨5-10万比容钽粉、钽丝生产加工项目和10亿支以上规模钽电容器生产加工项目,投资规模3亿元。
2、锂离子电池正极材料、锂离子电池生产加工等项目,投资规模10亿元。
3、高档玻璃陶瓷生产加工项目,投资规模2亿元。
4、其它招商项目5亿元。
四、工作任务与要求
(一)做好产业规划的修订完善工作。按照《意见》的要求,市钽铌产业办要对原有的钽铌产业发展规划和锂铷铯产业发展规划进行修订和完善,使规划的总体目标和阶段性目标更加明确,产业链的设计更趋完整。此项工作要求2月底之前完成,并上报市重大产业发展综合办公室。
(二)务求实效,搞好各成员单位招商小分队的协调和管理工作。从产业实际和各部门的情况出发,实行有统、有分、以统为主的招商方式,并制定以下工作制度:一是招商人员培训制度。近期要组织各招商小分队人员进行一次有针对性的产业招商培训,而且今后至少半年进行一次学习培训。二是会议制度。每月中旬召开一次各成员单位招商小分队负责人例会,总结交流情况,传达上级指示精神,下达工作任务。三是建立对各招商小分队的考核制度。从目标任务、日常招商工作、资金使用三个方面进行量化考核。年终将考核情况报钽铌领导小组领导和重大产业发展综合办公室。
(三)各成员单位的招商小分队在搞好招商引资工作的同时,还要发挥各自所在部门的职能优势,做好产业推进的有关工作。具体要求是:
1、市委办公室招商小分队:协助搞好客商的接待工作和与有关领导的联络工作。
2、市委宣传部招商小分队:协助市钽铌产业办做好产业招商宣传工作和做好有关产业招商的音影宣传品的制作工作。
3、市财政局招商小分队:协助做好产业招商工作经费的落实到位工作和管理工作,做好产业招商财税优惠政策的收集、整理、汇总工作,做好对财税政策的宣传解释工作。
4、市科技局招商小分队:协助市钽铌产业办做好2009年度有关钽铌产业方面的科技开发项目的立项申报工作。
5、市总工会招商小分队:协助做好人力资源的招聘、培训和使用工作。
6、驻京办事处招商小分队:利用长驻首都北京的优势条件,做好有关产业发展的信息收集工作和在北京开展活动的联络工作。
7、市经济开发区管委会招商小分队:做好对客商的项目建设平台和开发区政策环境的介绍工作。
8、*区政府招商小分队:搞好产业入驻企业的服务工作和环境优化工作,负责搞好玻陶产业的规划和招商工作。
9、*钽铌矿:保质、保量按时完成日处理4500吨矿石的扩能改造工程项目,做好客商到矿区的考察接待工作以及为本地加工企业提供优质的矿产品。
一、今年以来招商引资工作情况
(一)、招商引资工作情况
与往年比较分析,今年全县招商引资主要有三大突出变化:
一是在谈的大项目实现新增长。
二是签约的大项目实现新突破。今年通过举办福建长乐联谊会、香港推介会、苏州和无锡推介会、第十届梨花节、第十二届厦门经贸洽谈会等各类招商活动会议,签约的大项目有新的突破。如在长乐投资联谊会上签约的建滔煤焦化项目投资16亿元,已经开工建设。其他项目正在做开工前期准备工作。
三是引进项目的结构和质量实现新调整。从内外资结构来看,今年在招商活动中签约引进的项目有新的调整。从行业类别看,第一产业类签约项目、第二产业类签约项目、第三产业类签约项目充分契合了我县经济发展的走向。
(二)今年以来招商工作的特点和做法
一、创新招商引资工作方式,全方位开展驻外引资工作
自今年4月中旬以来,县委、县政府按照“整合资源、集中安排、以镇为主、机关配合”的原则,以开发区、镇牵头,机关单位配合,组建了16个招商分局,实施了驻点招商工作,镇党委书记任分局局长,分管开发区工作和包挂各镇的县领导负责协调相关招商分局的招商活动。各分局积极响应,迅速落实四个到位奔赴一线招商。各分局均由党委书记带队,人员保证3-4人,并配备了一部车辆,外经局也在第一时间拨付了招商经费。招商工作中各招商分局充分调动各种积极因素和关系网,全面了解驻地的经济社会发展情况及主导产业,重点掌握有产业转移意向的企业情况,对接洽谈,寻求合作,推进招商信息和项目进展。赵书记、邱县长及县四套班子包挂领导非常重视,莅临驻外招商一线推进项目,拜访了一批重要客商,取得了一批招商成果。我局自文件下发后,坚持一天一调度,及时把工作动态、好的做法和信息一天一简报,报送县四套班子领导,并下发至各相关分局和单位,做好了日常调度和信息的上传下达及资金保障工作,从而推进了驻外招商工作的顺利开展。
二、拓展招商引资活动形式,全面提升引进项目质量
今年,我县制定了产业招商、项目招商和区域招商的招商活动新方式,以承接“长三角”、“闽三角”、“环渤海”、“央企”产业转移和大项目对接为重点,以综合产业和专门产业项目推介宣传为要点,以分局招商为主体,以××经济开发区为平台,在积极筹备参加好省市组织的的央企推介会、厦门经贸洽谈会、香港推介会、上海投资联谊会、无锡和苏州投资联谊会等活动并完成项目签约任务的基础上,先后通过举办了小型招商会、产业推介会、以商引商、敲门招商和产业招商等招商方式,积极开展了有针对性的福建长乐投资推介联谊会、绍兴投资推介会、上海和杭州城建投资推介会等自主招商活动,会上一改过去的“一言堂”形式,形成了主宾双方融洽互动、富有实效的“圆桌会、座谈会、办公会、成效会”。今年在省市组织的推介会上、在我县自主举办的推介会上签约了较多项目。项目涉及规模养殖和加工、果菜贮藏和加工、电力生产和煤盐化产业、精密铸件生产和机械铸造、电动车生产、污水处理、商贸物流等领域。有效的招商活动形式,全面提升了项目的质量和规模。
三、依托我县招商资源,延伸产业和专业招商领域
我县招商资源丰富,地上有果、菜、林业和养殖四大资源,地下有煤、盐、钾页岩和地热四大资源,有悠久的汉文化旅游资源、传统的亲情客脉资源和日益发展的良好投资环境,为我县开展产业和专业招商,延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。今年以项目建设为总抓手和切入点,内联外引抓大项目,实现了招大引强的大突破,在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。今年依托现有产业和企业,着眼于“增链”、“补链”,在盐煤化工项目、果蔬加工项目、城建和三产服务业项目等一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目方面,有了良好的发展势头,一批与县域特色经济相匹配的项目加快了洽谈、签约和建设的步伐。如:丰城盐化工项目正在加快建设,徐州建滔能源化工项目在加紧施工,金浦煤盐一体化项目在积极洽谈推进。
四、注重建设招商队伍,全民营造招商投资环境
在全面发展经济的过程中,今年县委、县政府充分发挥了在招商引资工作中的行政性推动作用,转变了以往在招商人才队伍的建设和培养方式,即变重局部为重全局,由过去片面注重招商系统人才队伍建设转变为把工作重点延伸到我县对外开放经济建设的各个领域;变重微观为微观宏观并重,把招商引资人才培养工作的着力点放在拓宽视野,更新观念上,重点培养大家适应政策变化,与政策和产业接轨的意识和实务操作能力;变重使用为重培养,使用培养相结合,加大了人才培养工作的组织保证。积极引导发展金融、信息、中介等新型服务业;发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业;推进科教、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展,进一步营造了亲商、重商、安商、富商的投资环境。“两路一河”(高速公路、××铁路、××运河)建设工作稳步有序推进,城市基础设施建设和环境面貌大为改观;开发区的招商载体功能逐步显现;招商项目洽谈力度、引进质量、进展速度进一步加强,为外来投资企业提供服务、帮助企业解决困难的力度逐步增强。进一步优化了投资环境,提高了招商引资项目的投资信度。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》,不断充实和更新招商引资项目库,聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区(含功能区)的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委政府及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目平台,做好引资信息的联络工作,加强与沿海地区(如广东省等)投资促进机构和招商中介机构的联系,并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度,搭建工业区网上招商平台。力争今年6月底开通招商网站,同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效,提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动,积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展,精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动,开展小分队招商、开展以商招商活动,有选择地参加国家级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会,力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境,在逐步加快投资硬环境建设的基础上,进一步深化招商引资服务体制建设,认真落实服务承诺制,建立健全投资者投诉中心,建立办证办照“绿色通道”,创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
7、健全协调联动招商机制和工作调度会议制度,使工业区与核心区、功能区之间做到联合招商,形成合力,口径一致、整合资源,落户项目布局合理,达到利益共享的目的。
8、协助工业区搭建投融资平台,组建开发投资公司,为招商引资夯实投资良好环境。
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区,带动功能区的思路,按照以资源定规划,以规划定项目的原则,突出特色,优化结构,加快循环经济产业基地建设,大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目,尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目,适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率,大力加强投资环境建设,营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在20xx年实现协议引资6亿元,力争到位资金3亿元(含续建项目)的工作奋斗目标。 ①协助做好黔东火电厂一期(2×60万KW)工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作;②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作;③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作;④做好启动实施黔东工业区道路网建设(长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程)的项目融资招商工作;⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作,力争在4月底前提交规划成果;⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目,争取早日签约落户;⑦根据工业区产业发展规划布局,做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作;⑧根据产业规划和项目库,做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、
(一)近年引进项目情况
20*年至20*年,我市引进的较大项目主要集中在基础设施方面,有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯旋城等,产业项目湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟,目前还没有正式启动。
(二)外商投资企业情况
到目前为止,我市有外商投资企业37家,其中陶瓷企业20家(电瓷企业2家),烟花企业9家,印刷企业3家,箱包企业2家,电子科技企业1家,塑料制造企业1家,电路板材料企业1家。外商投资企业分支机构3家,来自香港投资企业21家,美国投资企业3家,马来西亚投资企业2家,英国投资企业2家,澳大利亚投资企业3家,阿联酋投资企业1家,吉尔吉斯坦投资企业1家,利比亚投资企业1家,哈萨克斯坦投资企业1家,柬埔寨投资企业1家,台湾投资企业1家。正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。
(三)我市招商引资工作在省、*所处位置
近几年来,我市招商引资工作一直是*省利用外资先进单位,*市红旗单位。*年我市的招商引资工作在全省123个县市区中处于第10位左右,在*市8个县市区中处于前4位。
(四)落户项目基本态势
近年来,我市招商引进落户项目基本态势是:房地产项目较多,产业项目较少,引领*经济发展的科技含量高的新兴产业更少;陶瓷产业小项目较多,完善陶瓷产业体系的项目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷项目没有);沿海产业转移项目在谈的多,落户的少。
(五)今年一季度招商工作
面对竞争越来越激烈的招商引资形势,今年来,我们把夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心,目前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、项目进展表“三库两表”,编制了招商工作指南手册。组织开展了2009*电光源产业招商、中国中部(*·*)电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次组织小分队前往江苏、河南、*等地叩门招商,1到4月,共接待了9批来醴考察的项目考察团。启动了港洽周活动,落实了项目责任制,对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投资商的责任制。
二、存在的主要问题
一是目标不明,招商重点不突出。缺乏产业发展规划,引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析,招什么商,在哪方面重点招商指向不明确,导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”,由于招商指向模糊,招什么商成了招商局和招商人员自己的事,致使招商人员只能盲目出击,有时也感到很盲然,直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下,我市如何发展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确,承接哪方面的产业,主攻什么区域缺乏定位,只是想到什么就做什么,听到那里有转移产业就到那里去,最终是什么也招不到。
二是氛围不浓,全民招商缺乏支点和动力。目前存在“两热”、“两冷”问题,即主要领导和分管领导“热”,招商部门“热”,乡镇、街道办事处和市直单位“冷”,企业更“冷”,致使招商引资工作跳“独脚舞”,唱“独角戏”,特别是乡镇自主招商意识不强,主动招商热情不高,对每年下达的招商任务一味怨天尤人,唉声叹气,有的甚至认为招商引资工作是额外负担,没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部分。企业以商招商根本作用发挥不够,企业成功引进产业上下游产业项目基本没有。由于招商引资工作上热下冷,招商引资奖惩不到位,缺乏支点和动力,出现目前这种状况也就不足为怪了。
三是方式滞后,难以适应发展的形势。前些年,政府是招商的主角,随着市场经济体系的不断完善,政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化,掌握的市场资源越来越少,因此,政府招商主角的角色也随之发生了变化,而在这种情况下,我们仍然沿用老办法,政府成了“走马灯”式的招商,到一个地方放一枪就走,场面非常热闹,效果却是非常之差,这样如何能招到商,更谈不上招大商。在尝试有偿招商方面,不敢闯、不敢试,不敢冒,畏首畏尾。
四是环境不优,难以支撑大招商格局形成和发展。首先是政策环境不优。投资商投资的最大动力是赚钱,而不会关注当地如何发展,我们招商的目的是通过投资商赚来发展自己,招商引资的辩证关系告诉我们,当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。目前,我们的优惠政策少,优惠幅度小是不争的事实,投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。在广东300—500人的企业以个体户标准纳税,在*要以一般纳税人标准纳税,税收成本是广东的5倍以上,我们对沿海地区企业进行了调查,500人以下,年产值500万以下的企业,国税每月2000元左右,地税每月1000左右,这种税收标准,*远远达*不到。运输成本,从*或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用,水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优势,特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。萍乡市土地2.8万元/亩,在*可能是想都不敢想的问题。其次是政务环境不宽松。一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没有得到有效落实,行政审批也有难度,一个企业落户需要到很多部门办手续,部门利益还比较严重,单位主要领导在政府项目协调会上承诺的有关问题,到了落实时有的单位却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感叹:在*办事真难。三是人文环境差。项目落户地环境令人心寒,老百姓阻工是家常便饭,要承包工程成了落户村组村民的约定俗成,如果工程没有承包,阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量,这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非要市主要领导出面才能解决,致使工程工期一再延长,投资成本不断上升。另外,*人说*的坏话已经是*人常见的顾弊。
五是创新不够,难以引进能担当起对*经济发展有领军作用的大项目。在目前的招商引资形势下,按部就班,墨守成规是难以有作为的,因此,必须要有踩“地雷阵”的创新精神,招大商的格局的才能形成。因为,投资者追求的是资本最大化,每一步投资都非常慎重。作为政府对大项目的引进必然会有较大的牺牲。这几年,每当大项目谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了,致使双方不欢而散,项目不了了之。
三、主要对策
一要解放思想,转变观念。解放思想的核心和着力点是“放”。要放开手脚,放低门槛,放活体制,放活要素;要清除一切妨碍招商引资的阻力,消除一切影响招商引资的因素,拆除一切束缚招商引资的政策藩篱;通过“放”创造一切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。*要实现招商引资的大发展,必须从政策上敢放,从招商方式上敢放,从项目运作机制、体制上善于放,从服务上乐于放,努力打造适宜各种投资落地的跑道,适宜各种投资者创业创新的环境,让一切生产要素向我市聚集,放足水来“养鱼”。
二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业,但,陶瓷烟花产业的发展史看,它们担当不起*跨越发展的重任。因此,必须下大力引进和培育新的产业,打造新的经济增长点。
引进和培育新产业必须要把*的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为,这类产业经过沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系,完善的市场体系和现代企业管理经验,只是地域转移,成长性好,目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪,从小处着手,大处着眼,引进几个企业,逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业体系,在发展现有陶瓷体系的同时,大力发展建筑陶瓷,据了解,江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东*的建筑陶瓷企业8家,产值过亿元的企业达2家,而*作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。
三要创新工作方式方法,推行全方位招商。实践表明,要真正形成招商引资的活力,必须转变过去单纯依靠政府主导,依靠一个或几个部门招商的做法,要把招商引资作为各项工作的重中之重,发挥全社会招商的积极性。要坚持向政府为主导,企业、行业协会组织为主体,活动为载体的全方位,立体化招商引资方向发展。
要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招商动力不足、活力不够,潜力没有得到有效发挥,主要原因是角色错位,不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。要发挥乡镇招商主角作用,要从完善考核机制入手,硬化并落实招商引资绩效考核机制,强力推进招商引资绩效考核末位陶汰,努力调动和发挥乡镇招商主体作用。
要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量的产业资源,他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方向十分了解,因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织,是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律操作,可采取签定协议,按照项目落户个数按比例分期付款方式运作,依此,可提高招商效果,规避有偿招商风险。同时,招商部门要加强对投资业主的资信核实,掌握投资商的真实情况和产业发展情况,避免投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。
四要创新运行机制,开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题,必须采取有效措施,从机制上入手,严惩滥收滥罚行为,狠刹吃拿卡要等不正之风,切实为外来客商办好事,服务好。
一是创造宽松的政策环境,我们要进一步放宽政策,特别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策支持力度。
二是要强化政务中心的功能,真正实行由相关部门“一站式”办公,做到对外来投资企业的“一条龙服务”。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示,严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制,建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。
三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程,继续实行领导挂帅制度,加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来,及时掌握项目进展情况,并跟踪督办落实。
四是加大治理力度。对优化投资软环境要敢动真格,敢于碰硬,对部门的不良行为要撤换主要领导,提高政府的权威和政策的执行力;对强揽工程,阻工等陋习要强力打击,对非要市主要领导出面协调的环境问题,要采取问责制,以此调动责任单位的工作责任心。只有这样,才能引得来,留得住,发展得好
五要建立合作机制,推动招商工作全方位发展。一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制,定期沟通,通报项目情况,形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础上,与*高新区建立项目合作关系,把他们不能接收的项目,介绍推荐到我市,从而有效解决我们项目资源不足的问题,拓展我市招商资源。在项目合作方面要迈出实质性步伐,将与他们签定项目推介协议,实行项目有偿推介,以项目落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络,建立起方便、快捷的信息渠道,可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道,了解和掌握更多更全面的招商动态信息,实现招商信息资源共享。
六要加强人才队伍建设,建立招商工作的人才支撑。人才是招商工作的活水源泉。要从招商队伍建设和企业发展人才两方面着手。首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍,人不于多而在于精,要把招商干部打造成为人人能独挡一面的全能型干部,目前需要增加一至二名有一定经验的年轻干部。其次是要帮助企业引进人才,由于我市产业配套体系不够完善,城市功能不全面,企业很难引进和留住人才,企业的创新能力和持续发展能力都十分脆弱。恒茂电子科技有限公司因一个价值50元的螺丝钉需要从*调进,*陶瓷轻工技校每年培养的学员能在本地为企业服务的几乎没有,全部向沿海地区输送,而企业招收的乡土员工又要进行培训,既浪费了学校资源,又增加了企业成本。
四、几点建议
一是解决招商经费严重不足的问题。社会上议论每年一、二百万而没有招到几个商,我认为:如果是花几个钱能招到大商的人也不多。目前,我们的经费严重不足,每做一件事,首先就要考虑经费,每外出开展一次招商活动就要考虑又要找领导要钱,确实难为情,领导也烦,我们自己也烦。特别是要尝试有偿招商模式,经费问题更突出,2月,我们与*高新区对接项目资源时,他们同样提出要项目推介报酬的问题。因此,请领导考虑在有偿招商方面经费保障可否形成机制或其他保障模式。
赶超发展靠项目,项目来源靠招商,如果招商工作滑坡,势必影响项目储备,动摇发展根基。当前,已经进入了招商引资的黄金时期,市委、市政府决定,把4、5、6三个月作为招商月,全面掀起招商引资,确保到6月底,全市招商引资的各项指标实现时间过半、任务超半,努力为全年发展争取主动。各级各部门要围绕招商月活动的开展,周密计划,精心安排,扎实推进,全力扩大招商成效,储足项目发展后劲。
一要多渠道捕捉项目信息。抓项目的前提是抓信息。在竞争白热化的形势下,信息就是机遇、就是项目。各镇区街道、各部门、各产业办要通过多种渠道,与上级部门、各类协会、中介机构和客商广泛接触、交流,利用一切可以利用的资源,调动一切可以调动的积极性,捕捉信息、寻找商机。
二要全力跟踪推进项目。没有信息要抓信息,有了信息要紧跟踪。各级各部门对掌握的项目信息、搜集的项目线索和在谈项目,都要进行认真梳理,主动出击。要积极走出去,请进来,抓住项目谈到底,粘住客商跟到底,扯上关系用到底,坚决抓出成果、抓出成效。尤其是对重点在谈项目,政府办要继续搞好筛选调整工作,制发通知,督办落实。总体上,招商月期间,各市长外出招商时间不少于三分之一;各镇区街道、产业办公室主要负责人在外招商时间不少于二分之一。
三要不断优化招商方式。要继续巩固和扩大产业招商、专业招商优势。各产业办公室、有招商职能的部门要突出重点区域和重点项目,组织精干力量,实行小分队分头外出、连续外出,扩大招商引资。各产业办之间要相互学习,相互借鉴,不断增强产业对接的针对性、操作性,提高项目成功率。要注重做好以商招商工作。实践证明,驻岩外商最有说服力和吸引力,他们本身就是对外招商的重要主体。各级各部门要继续强化服务,加强联系,在支持创业发展的同时,争取他们引荐客商来岩发展。招商形势在变化,招商方式也应该不断创新,实际操作中,各级各部门要结合实际,不断拓宽思路,灵活采取重点区域驻点招商、重点项目敲门招商、友好城市对接招商、聘请中介机构招商、网络招商等多种方式,努力扩大招商成效。
四要充分利用好现有项目资源。重点做好闲置资产启动、进展缓慢项目重组、市内企业对外挂靠、市外企业增资扩股文章。闲置资产和进展缓慢项目表面看是包袱,但从另一个角度看也是一种潜在的招商资源。前期,全市共筛选18个闲置资产和进展缓慢项目,一一落实了相关责任领导和部门,目前有10个项目已经基本落实或有了初步意见,希望相关领导和部门继续跟踪落实好,其他项目要抓紧推进,力争早日启动。对外挂靠和增资扩股,是培植企业的重要途径,对全市对外开放工作也是促进。各相关部门和镇区街道要高度重视,加强与企业联系,帮助引进合作对象,鼓励扩大投资,达到以增量带存量,做大做强企业的目的。