水资源管理存在问题精选(九篇)

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第1篇：水资源管理存在问题范文

关键词 水资源管理；重要性；问题；建议；山西榆社

中图分类号 TV213.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0190-01

水是万物赖以生存的基础，是人类不可缺少，无法替代的重要自然资源。经济在飞速发展，社会在不断进步，各行各业都离不开水，水是农业的命脉，是工业的血液，是国民经济的基础。现如今不少省市已经发生水荒，水资源紧缺及其污染问题已成为亟须解决的问题。榆社县虽然是山区小县，经济欠发达，但水资源的配置不合理，污染和浪费问题日益突出，大量珍贵的水资源没有创造应有的价值。目前的水资源管理目标就是使当前有限的水资源，最大限度地发挥其功效。要合理开发、利用、节约和保护水资源，加强对水资源的管理，发挥水资源的综合效益[1]。

1 榆社县水资源管理存在的问题

1.1 水资源的管理部门执法松懈，管理不够严格

国家有水法存在，山西省也早颁布了相关的《山西省水资源管理条例》和《取水许可管理办法》等法规，但这些法规在榆社县形同虚设，取水户在开发和利用水资源过程中，经常不能严格按照法定程序申请、审批等，也存在没有按时足额缴纳水资源费用的现象，水资源管理部门在这种情况下并没有“执法必严、违法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社县水利局和水资源办公室同是水行政执法部门，是上下级关系，执法时遵循的是同一类法，本应相互联系，相互配合，相互统一，但实际情况却是各行其事，相互矛盾，导致水资源的供需矛盾突出。

1.2 对水资源的开发尤其是地下水的开采没有统一规划

人们生活所需的水大部分是淡水资源，虽然地球上大约70%的面积都是水，但淡水资源却只占总水量的2.53%，且大部分固定在两极地带的冰盖及高山冰川中，永久性积雪、冻土及深层地下含水层中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水资源仅占全球水量的0.3%，而我国的人均水量约为2 500 m3，仅为全世界人均水平的1/4，榆社县人均水量比全国人均还要少，仅为768 m3，属于严重缺水地区。该县一般靠凿井提取地下水，地表水资源利用不足，受多种因素影响，人们对地下水的需求日益增加，因此对地下水的开采量也就不断增加。由于缺乏统一规划，人们对地下水的开采比较随便，造成地下水超采、水位下降，严重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，给人民的人身安全造成威胁[2-3]。

1.3 水资源的市场配置不合理，市场上水价低

国家提倡节俭，反对浪费，但目前榆社县大多数人对水资源的认识不够，不懂得珍惜和保护水资源。国家规定的水资源价格较低，无法促使人们节约用水，造成水资源浪费严重。特别是农业灌溉水浪费严重，灌溉技术落后，且水价较低，甚至免费，农民不珍惜水资源；农村人畜饮水大多未安装水表，不收水费，即使收也是象征性地每人每月收费几角钱，榆社县约13万人，其中9万多人在农村，水资源浪费量也不小；在工业领域，政府一般只注重经济效益，而忽视水的成本，在该县几乎每个企业都存在欠缴水资源费的现象，由于政府不重视，水资源管理部门力量单薄，执法力度微弱，欠缴的水资源费也就不了了之，此外，企业只看重利润，不愿在节水方面加大投资力度，甚至没有净化水的设施，大量工业废水直接排入江河，造成下游水源污染。

2 加强水资源管理的建议

2.1 政府要建立和健全水资源的管理体制

要加强立法，政府要制定相应的管理制度，进一步完善水利执法体系，并赋予水行政主管部门更大的权力，依法强化对水资源的统一管理，统一规划，统一调度，并要求各部门管理人员严格按照法律规定的程序进行管理，杜绝干预执法、阻碍执法现象的发生[4]。

2.2 对水资源的开采和利用实行科学统一的管理

发挥水行政主管部门的重要职能，水行政主管部门要严格按照相关的法规对水资源进行管理，实行取水许可管理制度，取水要先审批，再发取水许可证，取水要有计划，要安装计量设施，水资源费要计量征收等。国家有关部门和水行政主管部门的管理人员要综合考虑居民生活和各产业的用水状况，以及县域的地表水和地下水的可利用量，本着优先使用地表水资源的原则，制定出科学合理的水资源分配和利用方案[5]。在执行过程中，要严格按照所提出的方案进行，要发挥好监督职能，监督水资源的利用情况，使水资源的利用合理化。

2.3 加大水环保宣传力度，建立合理的水资源市场价格体制

为了合理利用水资源，在水资源管理工作上要采取得力措施，应用宣传教育和经济杠杆两方面的手段加强节约用水，让人们明白水资源是有限的，水是特殊商品，来之不易，用之有价。坚持贯彻有偿用水，适当地将水资源的价格调高，用水户用水要计量，特别是针对农业用水，按量征收水费和水资源费，超计划用水要加价征收，使人们从水价上看出水资源的紧缺度，从而提高对水资源的保护意识，促使人们节约用水，提高水资源的利用率，实现水资源的合理持续利用[6]。

2.4 推行节水政策，节约水资源，开发新水源

政府要大力推行节水政策。农业灌溉用水目前是用水大户，占到全县用水总量的50%，政府可推行节水农业，多采用喷灌、滴灌和微灌等技术，可采用补贴方式鼓励农民购置节水生产设备，在保证农作物高产稳产的前提下，降低农业耗水量，提高水利用率；在工业用水方面也要采用各种节水措施，最大限度地减少用水量，采用净化水设备，将工业废水处理后重复利用，重复利用率达到85%以上，循环利用水资源，提高水资源的利用率。政府可以鼓励企业安装污水处理设施，使用净化水，废水排入河道前要通过处理，减轻河道的污染程度，在基础设施方面政府可给予一定补贴。还可以开发“第二水源”，例如雨水资源化、污水资源化等，提供城镇工业用水、生态用水和农田灌溉水。

2.5 以现代科技为基础，采用科学的方法管理水资源

随着科技的飞速发展，人类已进入了全新的信息时代，榆社县应用计算机网络对企事业单位的用水情况进行远程实时监控、对地下水位的升降情况进行远程监测，使水资源管理上了一个新台阶。但这些还远远不够，仅限于典型企业和典型水源处进行监控，还需要加大投资推广使用力度。

3 参考文献

[1] 金冬梅，王琼.水资源管理存在问题及建议[J].黑龙江水利科技，2011（2）：255-256.

[2] 孙希光，胡建虎，任峰.试论如何加强水资源管理[J].珠江水运，2012（6）：46-47.

[3] 刘云奇，张传奇.我国当前水资源管理现状思考[J].科技创新与应用，2013（24）：141.

[4] 陈力.我区水资源管理存在的问题及建议[J].新疆水利，2000（1）：1-2.

第2篇：水资源管理存在问题范文

【关键词】水资源；问题；措施；管理

水资源是重要的自然资源，也是生态系统的构成要素。水资源管理是自然资源管理的重要方面，也是生态文明建设的重要保障和基础支撑。在我国积极深化自然资源管理制度改革，推进生态文明制度建设的关键时期，水资源管理制度改革也迫在眉睫。

1.我国水资源管理存在的问题

1.1多部门分割管理

尽管新修订的《水法》规定国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。但在实际管理中则存在多个管理部门分别管理水资源的各项事务，呈现多部门分割管理。目前，地表水的开发、利用和保护主要由水利部门管理，水体的污染与防治则由环境保护部门管理，地下水监测及地下水污染防治则由国土资源部门管理，城市和工业用水，城市给排水工程规划、建设和管理由建设部门管理，农业用水、渔业水环境主要由农业部门管理，流域生态、水源涵养林的保护与管理则由林业部门负责，内陆航运与污染控制由交通部门负责。在这种部门分割的管理体制下各涉水部门的管理职责既有交叉又有缺位，各部门间只有分工缺少协作，没有形成多部门管理的整体效益，使我国水资源管理长期处于水量与水质、地表水与地下水、流域与区域、农村与城市分割状态，不利于开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害。

1.2水资源产权制度不健全

按照《宪法》规定，水资源属国家所有，即全民公共所有。《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》规定了依法取得取水权的条件，原则性地提及取水权可有条件转让及变更，缺乏具体的实施细则。在《水量分配暂行办法》将水量分配到各省，但水权并没有明晰到微观终端用户。此外未对不同实体对水的占有权、使用权、收益权和处分权做出其他明确规定。而对水流资源的统一确权登记还未实施，基于资源资产产权制度的水权交易制度也只是刚刚起步。

1.3水资源生态功能管理缺乏

水资源同时具有资源和生态，但目前在对水资源的管理中没有把水资源作为重要的生态系统和生态空间进行管理，往往侧重于其资源管理，忽略了水资源生态功能管理，没有科学管控水资源的资源功能与环境功能，导致出现水源地生态破坏严重、水体生态修复能力下降、水体污染等严重的水环境问题，直接影响居民生活，限制经济发展，威胁民族的生存与发展。

2.强化水资源管理的有效措施

2.1推进水资源管理体制改革，促进水资源综合管理

要顺应自然资源综合管理发展趋势，将水资源管理纳入自然资源综合管理体制，建立起以土地、矿产和水资源为基础的自然资源综合管理平台，促进自然资源合理利用和有效保护。

要结合当前中央关于机构改革和转变政府职能的相关精神，推动水资源管理体制改革，打破当前多部门分割管理的现状。充分考虑当前我国自然资源管理现状，国土资源部系统管理着土地资源和矿产资源这两大类最为重要的自然资源，资源管理基础深厚，队伍健全，技术完备，平台先进，同时不动产统一登记制度也在稳步推进，为自然资源综合管理搭建平台。因此，要积极推进符合大部制改革要求的自然资源综合管理体制，整合涉及资源管理和生态保护的有关部门，成立以国土资源部为主体的自然资源部，将水资源管理纳入自然资源部的管理职能，将水资源由多部门管理转变为单一部门系统管理，理清管理职能，消除多部门职能交叉和缺位，健全部门内部水资源管理协调机制，打破多部门间协调不利，配合不畅的局面。

要按照自然资源综合管理的要求，积极推进水资源管理职能转变，努力实现六个“统筹”，实现多目标、多级优化综合管理。一是要统筹地表水和地下水管理；二是要统筹淡水资源和海洋资源开发与保护；三是要统筹水量和水质管理；四是要统筹区域和流域管理；五是要统筹城镇和农村用水；六是要统筹土地资源和水资源管理。

2.2建立水资源产权制度，发展水资源市场

按照十报告关于“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”的精神，严格水资源论证和取水许可管理，完善定额标准，按照水源属性和用水户类型，科学核定取用水户的水资源使用权限，开展确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。在水权初始配置和流转过程中，发挥市场调节与政府调控的作用，建立合理的水权价格形成机制，加快建立完善有利于发挥市场作用的水权交易平台，明确交易规则，维护良性运行的交易秩序，建立便于操作的水权交易制度，共同推动水权市场交易的发展，进一步为发挥水市场的水资源配置基础作用提供制度保障。

2.3创新管理理念，促进水资源生态文明建设

把生态文明理念融入水资源开发、利用、配置、节约、保护与水害防治的各方面。一是继续完善和落实最严格水资源管理制度。积极落实“三条红线”，严格实行“四项制度”，制定更加完善的管理制度、考核制度、监督制度和监控体系，保障最严格水资源管理制度有效落实。二是加强水资源节约保护和水生态修复。要继续推行节约用水的风尚，加快节水技术的研发和推广，积极实施水生态修复工程，落实水资源保护任务。三是健全水资源有偿使用制度。树立“资源、资产、资本”三位一体的管理理念，坚持使用水资源付费的原则，按照全面反映市场供求、水资源稀缺程度、水生态环境损害成本和修复效益的要求，合理调整水资源费征收标准，健全水资源有偿使用制度。四是建立和实施水生态补偿制度。坚持谁受益、谁补偿原则，推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。建立流域上下游不同区域的生态补偿协商机制，推动地区间横向生态补偿。五是积极开展水生态文明创建工作。加快开展水生态文明建设试点和创建工作，完善水生态文明建设的制度体系和建设模式。

2.4重视基础性工作，加强水资源管理的信息化建设

建立包括土地、矿产和水资源在内的统一监测调查评价平台，加大资金投入，增加监测网点，优化网点布局，重视包括水资源监测、水生态监测和城市水文监测等在内的日常监测工作，客观科学开展水资源各项调查评价工作，提高自动监测和服务管理能力。加强标准体系建设，加强水资源信息化管理建设，将其纳入自然资源管理统一信息管理平台，实现资源共享，提高水资源管理的科学性、有效性，提升水资源管理服务社会的能力。

3.结语

在当前我国日益严峻的水资源形势下，落实最严格的水资源管理制度，需要各级职能部门相互配合、协调，社会各界大力支持，采取各种手段与措施，扎实推进节水型社会建设。这样，才能以水资源的可持续利用推进和促进当地经济的可持续发展，确保最严格水资源管理制度的落实。

参考文献

[1]刘艳飞，王妍.以最严格水资源管理支撑生态文明建设[N].中国水利报，2014-02-13（5）.

第3篇：水资源管理存在问题范文

关键词：水资源 管理 问题与对策

中图分类号： TV211.1 文献标识码： A 文章编号：

1.我国水资源管理基本现状：

1.1我国水资源用水粗放管理，浪费比较多。我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。水资源利用方式比较粗放，用水浪费严重，现状单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3；万元工业增加值用水量高达120立方米，是发达国家的3～4倍；农田灌溉水有效利用系数仅为0.5。据统计，我国人均水资源排在世界第109位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，人均淡水资源不足世界平均水平的四分之一。

1.2我国水资源水质比较差。中国许多地区的地下水已经受到一定程度的污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城乡居民的饮水安全和健康。2004年以前，我国农村饮水不安全人口为3.2亿，占农村人口的34%。其中，水质不达标人口2.27亿，占70%；水量、保证率低和取水不便的人口9600万人，占30%；通过饮水而发生和传播的疾病就有50多种，每年约发生腹泻病8.36亿人次；农村儿童腹泻死亡率是城市的14倍。为实现联合国“千年宣言”提出的目标，我国政府郑重承诺，到“十五”末，基本解决我国农村现存的饮水困难问题，保证群众基本的生活用水要求。中国水资源的污染是很严重的。农村地区水污染情况非常突出，癌症人数上升，癌症村有所增多，其中一个原因就是水的问题。

1.3我国水资源管理手段落后。比如，目前灌区基础水利数据（如水量计量、水量调度、闸门开度、工程运行管理等）的获得仍然以人工观测为主，数据的时效性差、准确性低，大量的不真实数据混杂其中，水量调度因人而异，影响节水措施落实。大型灌区面临的问题是管理能力的建设与提高相对滞后。目前灌区管理及行业管理大量资料和信息仍然以传统的手工作业为主，既无法实现对各类资料信息的有效管理、维护，也无法做到信息共享。这不仅影响到灌区管理水平的提高，而且各级水利行业主管部门也难以做到及时、准确和全面了解掌握灌区及行业发展的状况及变化趋势。

2.加强水资源管理应树立的基本原则

按照国家有关部门的要求，在水资源管理过程中，要坚持以下原则。一是要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；二是要坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；三是要坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；四是要坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；五是要坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

3.加强水资源管理的科学措施

3.1要加强水资源规划管理。在开发、利用水资源时，应当按照流域、区域统一制定规划。流域、区域规划包括综合规划和专业规划。综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境保护规划相协调。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。要加强年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源。要合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格水资源费征收、使用和管理。

3.2要加强水资源管理建设信息化。水利信息作为水利现代化的主要内容，是实现水资源科学管理、高效利用和有效保护的基础。加快水利信息化的步伐是从传统的水利向现代水利和可持续发展水利转变的重要环节。随着信息技术的迅猛发展，如何抓住数字化、网络化与信息化建设带来的发展机遇，加快大型灌区以及企业等河湖大量取水信息化建设，加强行业管理能力建设，提高管理水平，向管理要效益，已成为当前及今后灌区管理一项十分重要和紧迫的任务。需要建设一套量水自动监测系统对数据进行采集，远程监视监控，建立综合数据对基础数据和运行数据进行存储和管理，使原始观测记录、历史文档、规划与设计等资料得到妥善保护。建设量水自动监测系统，将改变现有的水资源调度手段，使有限的水资源得到更加合理的利用，减少人为因素带来的资源管理不合理。

3.3要加强雨水的有效回收和利用。雨水利用指的是收集下雨时落到建筑物屋面和小区地面等空地上的雨水，经过一定的设施和药剂处理后，水的水质指标满足要求，然后再使用的过程。类似于中水，处理后的雨水作为一种可以利用的水资源可以用于厕所冲洗、城市绿化、景观用水以及其他适应中水水质标准的用水。雨水利用结构简单，一般通过导管将建筑物屋顶收集的雨水引到地下后，雨水沉淀，后流到蓄水池，然后经过消毒的过程。由于降尘、酸雨的存在，通常不会用降雨前的一部分雨水，将其清除。目前，世界上许多国家都展开了对雨水利用的研究，以节约水资源，减轻当地的用水和污水处理负担。如德国，日本等国在一些城市的建筑物上设计了收集雨水的设施， 将收集到的雨水用于消防、小区绿化、洗车、厕所冲洗和冷却水补给等，也可以经深度处理后供居民饮用。东京、福冈、大阪、名古屋四个城市的拱型建筑棒球场的雨水利用系统。集水面积在1.6～3.5 万平方米，贮水槽容积为1000～2800m3，经砂滤和消毒后用于冲洗厕所和绿化。每个系统年利用雨水量在3 万吨以上。很多国家都十分重视雨水的利用技术，特别是大城市的雨水利用问题，我们通过雨水来扩大水资源，以此减轻我国的用水压力。许多城市在这方面都有措施。对雨水利用的研究在很多国家展开，例如，德国、日本等国家的一些城市在建筑物上设计了收集雨水的回收设施，节约水资源，减轻生活用水和污水处理负担。

3.4要加强水资源管理执法建设。应当建立水政巡查制度，加强对用水单位取水工程建设情况、取排水情况的检查；其中，对地下水取水工程施工应当进行现场监督。在监督检查中，发现用水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经水行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设备。水行政主管部门及其水政监督检查人员依法行使调查取证权、现场检查权、制止权、行政处罚权等职权。有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者谎报，不得阻碍水政监督检查人员依法执行职务。

结语：解决我水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

参考文献：

第4篇：水资源管理存在问题范文

【关键词】水利基层单位；人力资源管理；问题；对策

在新形势、新变化下对公共部门的行政体制改革提出了新的要求，对政府公共服务提出了新的挑战，特别要快速提高政府的工作水平包括管理水平和用人水平。水利基层单位担负着水利部门的所有基础工作，它涉及人员众多，工种多样，专业种类繁多，人员素质参差不齐，而且不同性质的单位对职工的资历和素质要求也不同。水利基层单位包括防汛、水文、水利工程、水资源、河道、农村水利、水土保持、质量监督、勘测设计等技术性质单位，为了发挥人员的最大功效，提升水利基层单位人力资源管理的有效性就变的非常重要和必要。

一、水利基层单位人力资源管理存在的问题

（一）人力资源管理理念落后

由于受到中国事业单位的人力资源管理思维和管理模式的长期束缚，我国水利基层单位人力资源管理职能还仅限于工资分配、员工分配、晋升、培训等。没有将单位的发展战略和员工进行统一的统筹规划，也没有对员工的选择、任命和激励制度按照国家政策要求进行规范，以便发挥人力资源最大潜力。个别单位意识到人力资源管理的重要性，却由于法律和制度的限制，放不开手脚进行改革，只能小打小闹。造成制度上刻板严格，管理上片面追求效率，领导和员工沟通不畅，员工工作压力大，各种能力发挥空间小，矛盾容易集中、升级，不利于单位的和谐发展。

（二）人力资源管理制度不科学

近几年来，水利系统相关部门制定了各种人力资源管理制度，并努力加以贯彻执行。但从内容来分析，大都从工作规划、员工考勤、奖励制度等方面对职工加以限制，而非“以人为中心”，从如何充分调动职工的创造性、主动性和积极性出发来规范单位职工的行为，以求职工的发展和管理目标的实现。尽管职工心存不满，但由于身居事业单位的事实，大部分员工愿意接受各种条件限制，听之任之。本着事不关已高高挂起的思想，遇事能推则推，多一事不如少一事，上面安排做什么才做什么，没安排就不去做，整个单位一潭死水，没有一点活力。因此，在某种意义上，目前的这些人力资源管理制度具有很浓厚的计划经济色彩。

（三）绩效考核体系不健全

绩效考核体系是事业单位人力资源管理的重要组成部分，不仅为工资分配、职称考核和后备人才培养提供了重要的基础信息，而且也在充分调动员工的积极性方面发挥了强大作用。现在有相当一部分员工不满意目前绩效考核体系的设计与实施效果。究其原因，首先是在不同层次和不同类型的人才评价标准上没有加以详细区分，在总体上全部采用“德、能、勤、绩、廉”这些笼统的评语，没有一个明确可以量化的业绩指标来加以评价，造成现实考核中很难以操作；其次，绩效考核体系没有具体分析不同工作性质及职务内容，设定统一的考核标准；第三，业绩评估结果往往走过场，并没有与工资分配、职位变动和业绩奖励相协调。

二、提升水利基层单位人力资源管理有效性的建议和对策

水利发展，人是关键。水利基层单位人力资源管理是一项长期复杂的系统性工程，要立足水利行业的特殊和实际情况，在人力资源管理与开发工作上不断探索和创新，实现人尽其才、人事两相宜的良好局面。清除水利系统原有人事管理中的惯性和惰性思维，努力做好人力资源的开发和利用，为水利事业提供坚实的人才保障。

（一）深化人力资源管理理念

树立正确的人力资源管理理念是落实人力资源管理工作的前提条件和基础。认为，人才资源是所有资源中最为宝贵、同时最具有决定意义的资源。作为生产力要素中最积极活跃的因素，人决定了生产力发展的水平。水利基层单位人力资源管理要以科学的人才观为指导，牢固树立人才是第一资源的观念，重视以人为本的人本理念，重视人才，尊重人才。深刻认识在水利工作的展开中，人才所起到的不可替代的重要作用，形成知人善任，人尽其才的环境氛围。构建科学的管理理念，对单位内的人力资源状况有充分的整体把握，并根据水利工作推进的具体情况，做好相关的人力资源规划，实现人力资源管理工作的细化和计划性，避免随意性和不确定性对人力资源工作造成的负面影响。特别是要高度重视不同领域的人才队伍建设规划，加大力度抓好优秀专业技术人才的开发和培养、基层水利人才队伍建设、党政队伍建设和经营管理人才队伍建设。

（二）重视人才的继续教育

近年来，水利科教工作实现了跨越式发展，但是却忽视了基层水利职工的继续教育，实际上员工的素质培训是提高单位人力资源质量、促进单位发展的关键。积极开展职工教育，发展科教事业，培养和保持一支高水平的科技队伍，提高广大职工的科学技术水平和自主创新能力，是促进单位建设、保障社会发展的核心动力。树立大教育、大培训观念，在提高全体职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养职工的学习和实践能力，着重提高职工的创新能力，加大对人力资源能力建设的投入，加大教育培训力度，促进人力资源总量同国家发展的目标相适应，人力资源结构同各项事业全而发展的需求相适应，人力资源培养机制同各类人才成长的特点相适应，人力资源素质同经济社会协调发展相适应。要坚持在职职工的继续教育，使水利专业技术人员树立一种终身学习的理念，不断提高专业技术人员的学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支结构合理、门类齐全、高素质的水利专业技术人才队伍。通过组织开展各种岗位技能竞赛、能力考核、岗前培训等活动，造就一支高素质、高技能的水利基层单位技能人才队伍，并通过传、帮、带等方式较快地提高现有专业技术人员的技术水平。

（三）建立一整套与绩效考核相结合的薪酬体系

水利基层单位的绩效考核是检验职工工作成效、评价其贡献度并作为个人获得报酬的主要依据。所以，建立健全行之有效的薪酬体系的关键是如何将绩效考核结果和个人报酬紧密结合起来，合理报酬分配，从而体现多劳多得，使个人收人与个人贡献挂钩。首先通过对行业、地区薪酬水平的调查，合理确定不同岗位、不同层次的薪酬水平。然后根据职责、风险、绩效大小确定薪酬，合理拉开薪酬差距。达到既能保留、吸引所需的优秀人才，又能控制人工成本的作用，同时还可以促使技术水平低下的员工自发地学习技术和提高业务水平。

（四）优化岗位管理

水利基层单位人力资源岗位分类管理必须坚持科学性原则，因此，要对其进行有效性分析，发挥水利基层单位人力资源岗位分配的优势作用，提高水利基层单位人力资源的综合管理效率，为人力资源的全面优化创造良好的环境。水利基层单位在人力资源分配的过程中必须采取正确的方法，具体实施的过程中做到知人善用，积极稳妥地实现资源的配置管理，为水利系统人力资源的全面创新管理创造良好的条件。水利基层单位在人力资源配置管理的过程中必须要从岗位实际情况出发，积极稳妥地实现人力资源的优化模式管理，提高人力资源的利用价值，为水利系统全面发展创造良好的经济效益和社会效益。

（五）实现动态化管理

水利基层单位的人力资源管理必须要坚持动态监控的基本原则，必须要根据岗位情况进行岗位的有效性分析，为水利基层单位实现全面的人力资源动态管理创造良好的条件。水利基层单位人力资源管理的过程中需要通过有效的激励手段，为人力资源的管理模式创新创造良好的条件。水利基层单位人力资源管理要发挥积极有效的作用，全面提高人力资源的优化管理效率，为人力资源的动态化有效管理营造良好的条件。水利基层单位人力资源职位分配的过程中要采取调配等手段，让个人才能能够发挥更大的作用，达到人力资源配置最优的状态，为水利基层单位人力资源综合性管理创造良好的条件。

三、结语

水利基层单位管理者只有树立“人力资源是第一资源”理念，才能将事业发展与人力资源管理结合起来，探索实践符合单位特点的战略性人力资源管理方法，才能建立起适应水利改革发展新环境、时代特点和职工需求的人力资源管理体系，推动基层水利事业科学发展。

参考文献：

[1]李巍.事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013（33）.

第5篇：水资源管理存在问题范文

关键词　水资源管理；可持续发展；存在问题

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）82-0083-02

水资源短缺和水环境污染已经成为制约社会经济可持续发展的主要因素，水的问题已经成为一个严重的社会问题。近十年来，高消耗和高污染的粗放型经济增长方式加剧了城市水资源的紧张趋势，使一些丰水城市或地区也出现了水质污染性缺水，极大地阻碍了经济的发展。新时期新背景下，加强对水资源的管理和可持续发展的研究有着重要的现实意义。尽管我国在促进水资源管理和可持续发展方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是水资源污染浪费问题仍然严重。国家水资源管理部门应该深入研究水资源污染浪费原因，探讨水资源管理和可持续发展策略，为我国水资源管理和可持续发展提供借鉴、

1　我国的水资源所面临的具体问题

1.1水资源日益减少

目前我国的水资源发展趋势一直是逐渐在减少，这是我国水资源的基本国情。联合国水资源管理部门曾经做过一项调查，表明水资源危机是继石油资源危机之后出现的又一资源危机。我国长久以来一直在过度砍伐树木、大兴土木，很大程度上降低了森林的蓄水能力，很多丰富的淡水资源都顺着地面流走。甚至我国很多淡水湖都出现枯竭断流的问题，最为典型的例子就是我国最大的淡水湖鄱阳湖断流枯竭，这是我国水资源日益减少的最好证明。另外，我国水资源还在供需上存在供不应求的问题。尤其是伴随着城市化以及工业化的不断发展与进步，社会对水资源的需求量一直在加大，水资源缺乏的矛盾无法解决，造成水资源供需矛盾加大，不利于国家经济发展，也不利于社会稳定。

1.2水污染浪费严重

随着我国城市化发展速度加快以及工业发展的不断加速，我国工业用水量也在不断增加，工业用水量的增加也伴随着水污染浪费的日益严重。尤其是近几年，我国工农业污水排放一直呈上升趋势，工农业污水排放也成了我国污水治理的难点。另外，很多城市对于污水处理的设施设备建设不健全，导致污水排放达标率低，很多污水未经处理直接进入湖泊河流，造成水资源的二次污染。此外，我国很多地方都存在着水污染浪费与治理的权钱交易现象，很多大型污染型企业在污水排放上肆意妄为，与地方机关拉帮结伙，都使得水污染浪费日益严重，使得水污染浪费处理得不到解决。

2　对水资源可持续发展与充分利用的具体措施

2.1通过水行政管理部门的政策措施

对水资源可持续发展与充分利用首先要通过国家水行政管理部门进行有效的监督管理，这是做好水资源管理保护的关键。为此，国家相关部门应该建立健全相应的水资源可持续发展与充分利用监督保证机构，通过监督保证机构的监督管理做好水资源管理工作。另外，国家还应该充分利用部门行政手段，通过行政手段对水资源可持续发展与充分利用进行相应的引导。为了缓和水资源供需矛盾，国家还应该对农业甚至工业结构做好相应的调整，鼓励农民发展对水资源需求相对不高的企业，从而降低对水资源的污染和浪费。此外，对于水资源严重缺乏的西北地区，当地政府应该鼓励农民退耕还林、退耕还原，同时国家执法部门还应该加大对水资源保护的执法力度，严格限制甚至杜绝高污染高浪费水资源的企业。

2.2建立完善的水资源管理体制，以可持续发展为核心

目前我国对于水资源污染与浪费严重的行业主要在于工业、农业以及居民生活用水，尤其是近几年，随着国家经济的不断发展，我国工业、农业以及居民生活用水量不断增加，水资源供需矛盾越来越严重。为了加快水资源的合理利用以及有效保护，国家应该建立健全相应的水资源保护奖励机制，大力推广水资源设备的投资与使用，提高水的利用效率，减少用水的浪费。另外，建立完善的水资源管理体制，形成供水、用水、节水和污水处理等各个环节的有效管理与约束制度，以可持续发展为核心，最大限度的做好水资源的有效利用和保护。

2.3做好群众的宣传教育，让群众参与水资源保护管理工作

群众才是用水的关键和主体，让群众认识到水资源保护与利用的重要性是至关重要的，因此，各地有关部门应该采取一些相应的激励措施，充分调动群众水资源节约与保护的积极性与主动性，让群众对水资源节约与保护的意识贯彻到生活细节当中，另外在农村，农村可以多设立一些警示牌，呼吁人们做好水资源保护工作，做好对水资源的节约与保护。总之，做好群众的宣传教育，让群众参与水资源保护管理工作，是国家做好水资源的节约与保护的重要环节。

3结论

水资源是我国国民经济发展的重要资源，我国的农、林、渔等行业都离不开对水资源的利用，然而伴随着水资源污染与浪费的不断加剧，水资源供需矛盾也不断加大。中国水资源的短缺已成为经济社会可持续发展的严重制约因素，面对21世纪水资源面临的严峻形势，必须坚持以水资源合理配置为基础，高效利用为根本，有效保护为前提，走向一条水资源可持续利用和良性循环的发展道路。我国在水资源管理和可持续发展方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的水资源管理和可持续发展过程中，很多问题仍然存在。做好水资源管理和可持续发展工作，不仅需要政府政策支持，而且还需要社会各界人士、各行各业的共同努力。

参考文献

[1]邓玲玲.中国水资源可持续利用探讨[J].贵州师范大学学报：自然科学版，2010（3）.

[2]刘永懋，宿华，刘巍.中国水资源的现状与未来——21世纪水资源管理战略[J].水资源保护，2011（4）.

第6篇：水资源管理存在问题范文

【关键词】水文水资源 建设项目管理 问题 对策 意识 影响

随着社会主义市场经济发展速度的不断加快，水文水资源工程建设管理已经从最初的自建自管逐步迈入了相对规范化的轨道。并逐步落实建设法人制、招投标制及质量监督制等。在水文水资源建设项目中只有确保项目建设管理水平的不断提升，才能确保水资源的可持续发展，才能实现生态文明建设。现阶段我国正处于社会发展模式转型的重要阶段，在开发与利用资源可持续发展中，提高水文水资源建设项目管理水平，是有效提升国民经济的重要方式。

1水文水资源建设项目管理存在的问题

1.1水文水资源管理意识较低

现阶段我国水文水资源管理工作者对水文水资源管理意识较低，主要体现在仅仅重视水利工程管理及组织抗旱防洪及河道疏通等管理，并没有合理利用自身的管理权限，在水文水资源管理中具有严重的局限性。作为国家公益事业的主要成分，水文水资源管理必须严格遵循国家相关规定实施项目建设，同时遵循国家基本建设程序进行项目立项决策与建设管理的全过程。长期以来，水文机构体制中存在大量问题，如地方保护主义、项目立项地区不均衡、项目审批不规范、粗放管理模式等。同时，严格缺乏基层建设项目管理专业人员，管理意识较低，进而对项目建设管理的效果造成了严重地影响。

1.2水资源污染对项目建设管理造成的影响

目前我国水污染的主要来源为工业与企业污染，大多数地区有80%的工业废水和生活污水，在没有经过处理的情况下，就向天然水域进行直接排放，尤其是部分中小型矿业等。现阶段我国大部分水域长期处于严重污染的状态，如黑龙江、松花江等，长江、珠江的污染河段占比重也在逐年上升。据《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见和建议》问卷调查数据显示，问卷调查中公众最关心的环境问题就是饮用水源污染问题，其所占比例为21%。在水资源污染治理与管理中，公众仅有知情权，并没有实际的监督权。为此，在水资源污染治理中相关部门必须加大宣传，重视水资源利用，做到节约用水，只有这样才能降低水资源污染对项目建设管理造成的影响。

1.3水文设备不足

当今社会全球水资源日渐短缺，水文水资源管理面临的问题越来越多。如现阶段我国水文监测管理中应用的设备在数量及技术方面较为不足与滞后，先进的实时监测设备可以有效提升工作效率。相比世界先进国家，我国水文水资源管理及研究方面，在遥测、遥感等先进设备应用中，还存在一定差距。因这些高效率、智能化的监控设备在水文水资源管理中无法大量应用，导致人工工作效率较低，并加大了失误的存在率。为此，相关管理部门必须在确保生态和环境用水的基础上，对社会经济用水进行合理规划，确保水资源的可持续发展。

2加强水文水资源建设项目管理的对策

随着社会经济的不断发展，水利工程已经成为我国基础建设中的一项重要建设项目，水文水资源管理作为水利单位管理中的主要内容，其管理水平的高低直接关系着工程的整体质量。在建设项目管理中应加大信息化建设、提高管理意识、加大宣传力度等，确保整体工程施工质量达到合格水平，并努力实现创优目标。

（1）党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”由此可见在国民经济与社会建设中信息化已成为其首要内容。水文水资源建设项目管理作为国民经济发展的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到整个行业的发展。水文建设项目管理作为水利单位工作的主要内容，在其信息化建设中包含多方面内容，如水文信息资源的有序整理、水文信息数据库的建设、水文水资源信息网络的建设等。随着信息时代的到来，水文水资源管理单位信息化需求愈加迫切，在项目建设信息资源整合中现代信息技术能够对其方式进行有效改善。信息化管理水平的提升，不仅给水文水资源建设项目管理发展带来了极大的挑战，还为其发展带来了更多的机遇。

（2）在确保生态和环境用水的基础上，对社会经济用水进行合理规划。为实现生态系统的有效保护，在规划水资源中，应限制人类改造河流的设置。将人对水资源的冲击自觉地制约到水动态平衡能力及代谢功能地范围内。在强化水文水资源建设项目管理意识中，应转变传统经济增长方式，将水资源可持续发展贯穿于整个管理过程，并为国民经济发展提供强有力的保障。在提高水文水资源建设项目管理程序意识中，应根据实际管理情况，进行人员专业培训，帮助基层管理工作者对项目管理程序充分了解，并加大审批阶段的执行力度，确保立项项目都符合相关程序，严格控制超投资计划项目，对管理程序执行力进行有效提升。在水利工程建设前，应进行实地勘察设计，并进行具体实施方案的编制。

（3）建立项目法人对项目工程建设责任主体的确定十分有利，在项目建设中项目法人的作用主要是对项目建设管理的有效控制。由此可见，建立项目法人具有重要意义。按照管理工作规定，一定层级应进行项目建设管理机构的设置，其主要职责为对项目建设组织与管理工作的协调，如水文水资源项目建设中存在问题时，应通过该部门进行有效处理。由专业技术管理人员组成项目法人机构，确保这些工作人员符合项目建设各方面的需求。在建设水文水资源项目过程中，应对管理部门的积极性进行充分调动，有效提升管理水平。因为水文建设项目具有较大的空间跨度，应遵循项目所在河流流域地区归属划分标段，每个标段应进行独立项目法人的设置，对项目管理责任及义务进行确定，并进行标段管理界面的设置，明确项目管理流程及合理划分责权。

（4）项目划分是工程质量评定的重要阶段，其直接影响到项目建设质量评定。现阶段，还没有一个权威机构对水文项目的划分提出指导意见，为此，应与水文实际有效结合，遵循项目划分原则，建立与健全水文水资源建设项目管理体系。施工单位应严格遵循质量管理体系相关要求进行施工，确保管理体系正常运行，充分发挥其作用，如出现问题，应及时调整与改进。为降低项目建设的成本，应强化质量意识，确保项目建设质量符合施工相关要求。在施工中严把质量关，将质量管理贯穿于工程建设的始终。为防止出现返工损失，应尽可能地将质量成本最大限度地降低。项目建设施工的质量成本控制主要从两个方面可以充分体现出来，如对购进或自制的施工材料及物资进行质量检测、检验，或是在施工过程中严格遵守技术质量标准。

（5）我国水资源的主要使用者就是广大的居民，因此如果居民支持水资源的管理工作，那么就可以使得管理工作取得事半功倍的效果。但是由于我国广大的居民对节约用水还不是十分的了解，节水的意识也比较的薄弱，因此我国的水行政部门应该加大节水的宣传力度，充分的利用现代的媒介，例如：报纸、广播、电视等来对节约用水的相关理念进行宣传，最大限度地支持基层的水资源管理工作，使得我国的广大居民能够通过宣传来养成节约用水的好习惯，对水资源的管理工作给予支持。

3结语

综上所述，随着我国水利工程事业发展速度的不断提升，水文水资源建设项目管理问题也得到了有效处理。建设项目管理作为水利工程管理的重要内容，其管理效果是否良好将直接影响到工程建设的整体质量。施工企业与相关管理部门必须重视水文水资源建设项目管理水平的提升，规范施工工艺，严格按照相关管理要求进行有效施工，在充分了解与分析水文水资源项目建设管理问题的同时，应及时选用科学有效的措施进行处理，只有这样才能提高工程的整体质量，实现其经济效益。

参考文献：

[1]陈响.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2013年07期.

[2]邓红霞，李存军，朱兵，丁晶.集对分析在水文水资源中的应用研究及展望[J].水资源研究，2006年04期.

[3]南卓铜，李新，赵彦博，刘芳.黑河流域水文水资源决策支持系统：设计与实现[A].中国地理学会2006年学术年会论文摘要集[C]，2006年.

[4]胡四一.全面实施国家水资源监控能力建设项目 全力提升水利信息化整体水平――在全国水利信息化工作座谈会暨国家水资源监控能力建设项目建设管理工作会议上的讲话[J].水利信息化，2012年06期.

第7篇：水资源管理存在问题范文

【关键词】 水资源 管理工作 探讨

一 概述

三明市区位于福建省中西部，设梅列、三元两个区，总面积1224km2。其城区是三明市辖十二个县（市、区）政治、经济、文化中心，也是福建省重要的工业城市之一。境内主要河溪有沙流干流及其支流15条，水资源量比较丰富，其地表水资源可利用量约10.29亿m3。

二 工作回顾

1988年《水法》颁布之后到2002年新《水法》颁布之前，我国对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理模式，规定了不同部门之间和不同层次之间在水资源管理方面的职责。为了加强全市水资源统一管理的力度，三明市水利局设立了水政水资源管理科，梅列、三元两区水利局也相应设立了水政水资源管理股，履行辖区内水资源管理的职责，使市区水资源管理初步走上了法制化轨道。1988年以后，水利部、建设部、国家经贸委、林业局、矿产部等部门之间进行部分职能调整，水资源统一管理的职能才基本上划归水利部门。但水资源管理在某些方面如城市供水、水环境的有偿使用规定不明确等，仍影响了市场机制下水资源的优化配置。

2002年新《水法》实施后，明确国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的体制，国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。县级以上地方政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。县级以上地方政府有关部门分工负责区域内水资源开发、利用、节约和保护。笔者认为，水资源统一管理、监督与开发、利用、节约、保护相分离的体制是水资源管理制度改革方面的重大突破。新《水法》的颁布实施，使市区水资源管理工作进入了一个新阶段，水资源管理工作的显著成绩，连续几年获得省、市政府和水行政部门的表彰。

三 存在问题

水资源的统一管理，是各级水行政主管部门代表国家、政府综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，对水资源开发利用、保护进行调节的行为。三明市、区两级水行政主管部门历来对水资源管理工作高度重视，无论在贯彻执行水法律、法规和政策方面，还是在实施水资源开发利用保护方面，都开展了卓有成效的工作，取得了一定成绩，切实维护了区域水资源可持续开发利用的态势。但是由于受思想观念、传统水资源管理体制和经济发展水平等因素制约，在科学可持续发展水资源管理上，还存在许多急待解决的问题，主要表现在：

1. 配套法规、规章不健全

建立、健全和完善的水法制体系是加强水资源统一管理、促进水利工作适应社会主义市场经济的根本保证。虽然已颁布实施了《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》等水法律法规，省政府及关部门也配套出台了部分规章条例，但配套的法规条例不够健全完善，甚至滞后，不适应地方国民经济和城市化进程的快速发展，影响了水资源统一管理的实施。

2. 水资源规划工作滞后

水资源规划是水资源可持续开发利用的重要依据。三明市区是1958年始建的新兴工业城市，城市综合规划和域水资源规划工作滞后。目前，除贯穿市区的沙溪干流已完成流域规划外，其余15条支流没有进行完整的流域综合规划或专业规划，使部分支流、河段水资源开发利用混乱无序。由于缺乏水资源和城市建设统一规划，使城市规模、经济开发区布局与水资源状况不相匹配。根据三明市区“南拓、北扩、西进”的城市发展战略，未来几年将逐步建成7 个工业区。而这些工业区的规划建设，都未充分考虑水资源这一制约因素。城市综合规划不够科学、完整，忽视了水资源的承载能力，使生产、生活供水安全缺乏可靠的保障。以市区饮用水的水源为例，白沙水厂的源水取自沙溪河，沿河两岸有众多工矿企业污废水直接或间接排入，从长远看不适宜作为饮用水水源。下洋、富兴堡水厂的源水来自东牙溪水库。而东牙溪库区右岸及上游有三郊线省道穿过，一旦发生交通事故，有毒物质注入库内，后果可想而知。市区水资源统一规划和新辟城市第二水源问题，已刻不容缓。

3.水资源统一管理不到位

水资源进行分割管理的体制，严重违背了水资源的自然循环规律和整体性。新《水法》尽管在水资源管理制度改革方面有了重大突破，但由于受传统管理体制根深蒂固的影响，水资源分割管理的状况还没有得到彻底改变。县级以上水利部门虽然名义上是实施统一管理水资源的政府行政机构，但实际上有许多部门至今仍介入水资源的管理。目前市区防洪、取水、供水、节水、排水及污废水处理等管理工作，分别由水利、建设、环保、国司等部门分割管理。水资源的统一管理不到位，带来了一系列难以解决的问题：水资源的合理配置和科学调度不能有效实施；城乡供水、用水难以统筹计划；不同管理部门追求各自最大效益，无法统筹考虑区域水资源的综合利用，实现水资源的优化配置；难以形成水资源规划、利用、开发、保护的良好循环机制等。

4.水污染与水环境治理不容乐观

三明市委、市政府高度重视市区水环境治理和保护工作。几年来通过组织实施“一控双达标”、“水环境综合整治”、“蓝天碧水治理工程”及创建文明城等活动，取得了治理工业和生活污废水的明显成效。但市区水污染现象尚未得到有效控制，水环境治理仍不容乐观。据2004年水质监测和评价，市区年工业废水排放量约4300万吨，生活污水排放量约1600万吨，分别占沙溪流域（全流域11793km2,梅列断面9545km2）工业废水、生活污水排放量的33%和40%。沙溪干流市区河段列东大桥监测点水质为劣Ⅴ类，碧口监测点水质为Ⅲ类水。随着市区规模化畜禽养殖业的发展，畜禽养殖场将成为又一主要污染源之一。市区水污染与水环境的严峻形势对水资源的优化配置构成了越来越大的压力。

四 结语

第8篇：水资源管理存在问题范文

关键词：农田水利工程；建设；经验；存在问题；对策

近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展的关键，关系到农业种植、畜牧业养殖的各个方面，关系到千家万户的切身利益；同时，它还是农村抵御洪涝、干旱灾害的关键要素。搞好水利工程建设是国家农业稳产和高产的关键。发展农村经济，水利工程必须先行。

1 农田水利工程建设经验

近几十年来，农田水利工程建设的各种举措，取得了很多值得借鉴的宝贵经验。一是以产业兴水利，以水利促产业。大力抓好重点产业的培植，加大农田水利基本设施的建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。以产业来建设农田水利，促使农田水利的健康可持续发展。在农田水利工程竣工后，综合利用农田水利，达到农田水利的充分利用，再反过来用水利促进产业发展。二是以水养水，提高农田水利工程效益。采取“用水按人口分配，超过规定分配的双倍收取水费”的措施以期有效防止水资源的浪费；因气候原因导致供水不足的，适当降低水费；不需供水的，收取基本水费；逾期不交水费者，加收滞纳金或停止供水。三是运用现代科学技术，充分发挥水利工程的作用。随着科技的日新月异，高科技在各方面的应用越来越普及，农田水利工程建设也沾上了高科技的福音。农田水利中的科技含量有效提高了经济效益，进一步完善了水利工程建设。农业增产、农民增收、农业发展，与现代科技的运用存在着千丝万缕的联系。

2 农田水利工程建设存在的问题

一是农田水利工程建设考虑不够周全，没有综合考量工程技术和社会效益，没有制定行之有效的工程建设办法，也没有规划好建设适应范围和区域考量设置。有些地方将农田水利建设在不恰当的位置上，造成农田水利建设存在盲目性和随意性。二是政府投入不足，县级财政困难。以往每年由财政拨出的农田水利设施维护费用极为有限，导致目前农田水利设施老化，损毁情况严重，存在防汛安全隐患等亟待解决的问题。三是受益群众投入不足。由于农村劳动力外出经商务工的现象较为普遍，意见得不到统一，没有收入来源。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有的工程也因此得不到及时维护。四是基层水利管理单位自身建设能力弱。大部分偏远山区，只有少数水利专业技术人员，技术还不是很过硬，而且缺乏固定的办公场所、办公设备、工作经费等。五是管理体制混乱，管理工作不到位。乡村的水利工程基本无人管理，谁需要就谁管，缺乏有效的计划管理。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏，运作困难。大多数水利工程设施超负荷运行，年久失修，致使全市不少水利工程带病运行，毁坏严重。

3 农田水利工程建设对策

3.1 政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制

国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

3.2 发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设

当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，从宣传发动入手，首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。合理分配各村的水利技术人员，修建必要的办公用地，配备必要的水利设备，保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备， 从人才和设备上加强基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。

3.3 严格监督水利工程的建设

百年大计，质量为本。水利工程质量关系到国民生命财产安全，为社会各界普遍关注。因此，加强质量管理，提高工程质量，是利国利民的重要举措。然而在具体的施工过程中，工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响，从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收3 个环节加强监督[3-4]。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。

3.4 加强农田水利工程的管理与维护

加强管理体制，确保管理工作到位。落实好管理人员，使各个工程都有专人管理与维护，同时规范好鱼塘承包等问题，不能因为养殖而影响到农民的正常灌溉，这样才能确保水利工程发挥作用，确保人民群众的核心利益。

4 结语

目前我国的农田水利工程建设需要考虑各方面的影响因素，需要注意的问题远不止文中所述。应结合当地的实际情况，具体问题具体分析。农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心、共事心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。

5 参考文献

[1] 田刚.农田水利工程建设的问题与对策分析[J].中国科技博览，2011（34）：145.

[2] 徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利

[3] 潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：138.

第9篇：水资源管理存在问题范文

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。

（二）主要目标。全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，水源地污染必须依法整治，为在全市实施最严格的水资源管理打下良好基础。

二、专项整治的重点内容

重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不服从水资源调度指令、不依法缴纳水资源费、在饮用水源保护区内从事污染水源活动等水事违法行为。具体包括以下内容：

（一）取水用水管理方面

1、无取水许可证而向城市供水管网、乡镇驻地、工业园区和企业供水的；

2、新建、改建、扩建的建设项目未依法进行水资源论证的；

3、城市主要供水水源管理单位执行水资源调度指令不到位的；

4、未经取水许可擅自凿井或者违法建设取水工程设施的；

5、未办理取水许可证，违法取水的；

6、未安装取水计量设施取水，以及取水计量设施不合格或者运行不正常的；

7、供水、需水单位私下达成书面或口头协议，违规计量、违规收取水费，扰乱供需水市场秩序的。

（二）水资源费征收管理方面

1、拒缴、拖缴、欠缴水资源费，或者虚报瞒报、不按实际取水量足额缴纳的；

2、应征未征或者未足额征收的；

3、不按标准征收、擅自提高或降低征收标准的；

4、水资源费征收未使用专用票据的；

5、其它违反取水许可和水资源征收管理规定的。

（三）水资源保护方面

1、在饮用水源保护区内设置排污口的；

2、在饮用水源保护区内从事工业、养殖、建筑等影响水源水质活动的；

3、未经许可在河道、水库新建、改建或扩大排污口的。

三、时间安排和方法步骤

专项整治行动自2010年8月份开始，至2010年11月25日结束。整治行动分五个阶段进行：

（一）制定方案和宣传发动阶段（8月10日前）。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业根据实际，认真制定整治行动实施方案。通过召开会议、下发文件、印发材料等形式，部署整治行动工作任务，落实责任分工，并将整治内容和自查自纠要求落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围；设立并公开举报电话，鼓励广大群众举报违法取水行为，全面启动水资源管理专项整治行动。

（二）自查自纠阶段（8月10日至8月31日）。根据方案要求，各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业开展自查自纠工作，并将本辖区内违法取水、在饮用水源保护区内违法排污、违法设置入河排污口等违法企业情况，于8月31日前报送市水资源管理专项整治行动联席会议办公室。各取用水单位要按照整治内容认真查找取用水是否办理许可证、是否按审批要求取水和退水、是否超计划用水、是否改变取水水源及用途、是否安装计量设施及运行正常、是否依法及时并按标准和实际用水量缴纳水资源费等方面存在的问题。对存在问题主动整改的可以减轻处罚或不予处罚；对符合取水条件需补办手续或补缴水资源费的，按照规定权限和程序，在规定时限内办结。

（三）全面排查和集中整治阶段（9月1日至10月10日）。采取进厂到户的方式，在对每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井进行全面排查的基础上，对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。在整治行动中，对严重危害群众身体健康的污染水源案件、屡查屡犯的典型违法取水案件，要进行挂牌督办，组织联合执法，加大处罚力度。对拒不接受处罚的单位或个人，依法提请人民法院强制执行。

（四）巩固提高阶段（10月11日至11月10日）。对整治行动中查出的水资源违法行为登记备案并严肃处理，对查处的大案、要案尤其是“挂牌督办”案件进行落实，坚决依法办理。

（五）总结阶段（11月11日至11月25日）。各责任单位对专项行动开展情况进行汇总，并将工作总结上报联席会议办公室，由办公室会同有关部门进行全面总结，经批准后上报。

四、责任分工

（一）市水利局负责整治行动的日常工作协调和组织实施，组织对违法行为进行调查取证和立案查处与督办，并对整治行动进行总结。

（二）市人民法院负责对整治行动中遇到的拒不接受处罚的单位或个人依法进行强制执行。

（三）市监察局负责对行政机关及其他工作人员的行为进行监察，对违反水法律法规，造成严重后果的，依法追究行政责任。

（四）市发改局负责专项整治行动中对取用水建设项目立项进行把关审核；负责做好水资源费、水费征计标准的监督及超计划加价水费标准的核定工作。

（五）市公安局负责对整治行动中遇到的暴力抗法或拒绝、阻碍执行公务的行为进行制止，对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。

（六）市财政局负责按照有关要求继续加强水资源费征收和使用的监督管理，配合有关部门做好水资源费的专项整治工作。

（七）市城建局负责对城市节水情况进行监督检查，协助做好节水“三同时”制度的落实，监督城市新建、改建、扩建项目采用节水型工艺或设备。

（八）市城管执法局负责协助对建成区内违法取水工程的相关违章建筑进行拆除。

（九）市审计局负责做好水资源费缴纳或征收的审计检查监督工作。

（十）市广电局负责利用新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传水资源管理法律法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围。

（十一）市工商局负责提供专项整治行动中涉及的经营单位的名称、法人、地址等有关资料。

（十二）市环保局负责协助对饮用水源保护区内设置排污口等违法行为进行查处；负责做好全市水环境状况监督检查，对水污染事件进行查处。

（十三）市政公用事业总公司负责提供入城市公共供水管网的供水单位和个人的名称、法人、地址及其他有关情况；负责对城市节水情况进行监督检查。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展水资源管理专项整治行动是加强全市水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，推进依法治水的重要举措。为切实加强组织领导。建立由市政府分管副市长任总召集人的市水资源管理专项整治行动联席会议制度（成员名单附后），负责全市专项整治行动的组织领导，协调解决整治行动中遇到的问题。联席会议办公室设在市水利局，具体负责专项整治行动的指导、协调和开展情况的汇总上报工作。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业要建立相应的专项整治行动领导机构，周密部署，明确分工，强化责任，务求实效。

（二）部门联动，严格执法。各有关部门要加强沟通，强化联动，齐抓共管，合力打击违法行为。要成立联合执法组，对发现的违法违规行为进行查处，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的，要依法严惩。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，并建立执法联动机制和信息通报、情况报告等制度，确保政令畅通。对在整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，要依法追究单位负责人及有关人员的责任。