前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全教育体系建设主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1 客车管理现状和做法
由于驾驶人员和外界等因素的影响,导致汽车在行驶的过程中发生安全事故,这种事故的发生不仅仅会对车辆本身造成一定影响,对人们的身体健康和自身经济都产生非常严重的威胁。在对现在社会上发生车辆交通事故进行全面研究中,发现在现在社会发展过程中发生车辆交通事故的主要交通工具就是客车。而且对于人们日常出行的主要交通工具,对于这种客车发生交通事故的现象需要进行全面研究,并根据研究结果提出有效的解决措施,从根本上减少客车在行驶过程中发生交通安全事故,进一步保证人们的人身安全。
1.1 建立高端协调机制
在客车运行的过程中需要采用有效的机制对其自身进行有效管理,在这种管理实施的时候还需要对其自身的道路配建标准进行统一制定,并且在这里还需要有安全联合会议的配合,这样不仅仅能够减少客车运行中违法的行为,对提升客车运行安全性也起到非常重要的作用。
1.2 设定行业准入门槛
在对客车进行研究中,了解到目前我国客车由于制造厂家不同,其自身安全和功能上也存在一些差异,很多客车由于自身安全系统的缺失,使得客车整体安全系数有很大的下降。针对于这种情况就需要采用合理有效的安全执行系统对客车运行进行有效监督。这种执行系统的实施不仅仅能够对客车行驶状态做出有效监督,对客车自身在行驶过程中发生的安全问题也能够及时有效的解决,从而减少汽车安全事故的发生。
1.3 实行科技动态监管
在车辆上安装有效的监管系统,可以将汽车运行和道路状态等相应数据全面反映,并且这项系统本身就是一项24小时监督平台,对汽车行驶过程中涉及的相应数据也能够全面合理的监督,保证客车整体在设备控制的状态下。这一系统的实施能够从根本的角度上实现客车驾驶人员、企业和监管部门之间的联合,这样在实施监管的过程中,监控便利也有很大的提升。对于这种实时监控系统来说,由于其自身具备非常多的优点,这就促使这项系统手段在我国交通运输行业得到十分广泛的应用,对于减少交通安全事故的发生起到不可忽视的作用。
1.4 开展联动执法监管
在客车运行的时候,要想全面减少交通安全事故的发生,仅仅指依靠相应监督系统是根本不够的,还需要在实施交通安全监督系统的时候开展合理的联动执法监管。其根本实施过程在于执法人员通过对汽车行驶数据进行分析,对相应数据有一个全面掌握,并在这个过程中对数据进行比较评定,对驾驶人员的优劣进行有效区分和处理,促使我国交通行业得到更好的发展。
1.5 加强道路隐患治理
建立交通安全隐患滚动排查机制。高速公路交巡警、交通路政、经营企业组成“一路三方”联动力量,落实高速公路隐患治理。地方党委政府通过挂牌督办等形式,落实国省道临水临崖危险路段和城市道路交通组织不合理等隐患的治理工作。
2 客车监管面临的挑战
虽然近年来某市积极探索和实践加强客运车辆安全监管的机制、方法和技术保持了交通安全形势的总体平稳但客运车辆的技术等级、安全隐患、重点违法等问题的治理难度仍然较大,需要从源头上、根本上、制度上予以研究解决。
2.1 高层协调管理客运车辆的力度不够
由于针对客运车辆的管理职能分散在公安交巡警、交通运政、旅游等相关部门且执法所依据的法规相同,交巡警部门执法依据是《道路交通安全法》、交通运输部门执法依据是《道路交通运输条例》政出多门的情况难以避免难以形成合力。
2.2 车辆安全技术硬性规定不够系统
国家对客车,特别是超长途双层客车的生产、运营、管理等环节缺少整套管理政策,现行的客车安全技术过于强调整体,且标准过低,缺少车辆安全部件的硬性安装规定。
2.3 职业驾驶人培训实习机制存在缺陷
A类驾驶证培训重前期技能培训、轻后期实习管理。A1类驾驶员不能直接培训,驾驶员来源紧缺,企业一般不轻易辞退、淘汰驾驶人。营运车辆的职业驾驶人培训和私人汽车的非职业驾驶人培训使用同一套机制,没有区分导致职业驾驶人素质不高。
2.4 客车公车公营模式推广不足
部分“转制”成为私营的客运企业,表面上是企业化、公司化管理实际上挂靠车辆与挂靠公司管理松散,经营各自为政,存在安全风险。
3 有关对策建议
3.1 强化综合协调机制
建议在国家层面和省级层面建立交通安全委员会统筹全国、全省公路网络的规划、建设和管理把好客运市场源头、运行、监管关口。
3.2 提高车辆准入标准
建议车辆生产主管部门会同交通管理主管部门进一步明确大中型客车的关键性安全设施的生产标准,将车身强度标准提高,将智慧运营系统、车身稳定系统、应急逃生系统、爆胎应急系统纳入准入标准。
3.3 严格驾驶人职业培训
建议将大客车驾驶人培训纳入职业教育体系;建议进一步严格A类驾驶人实习环节和后续管理;建议人社部门建立驾驶人分级技术考核管理体系。
3.4 明晰公路客运的交通定位
建议交通运营部门进一步明晰交通连续性原则,科学规划运行线路,发挥公路短途运输作用,从结构上、制度上要求超长途运输退出交通客运市场。
民办高校要从“安全无小事”、“稳定压倒一切”的大局出发。充分认识加强民办高校安全教育,建立民办高校安全长效机制的重大意义。
一、 构建民办高校安全长效机制的重要性
构建民办高校安全稳定长效机制是维护祖国稳定团结,促进社会和谐的必然要求。构建民办高校安全稳定长效机制是维护国家和社会稳定的重要举措。目前国内、国际形势依旧错综复杂,大学生安全意识相对薄弱,安全形势不容乐观。国内外敌对势力试图通过各种渠道诱惑大学生,试图对大学生进行意识渗透,传播西方观念,国内形势严峻,复杂的社会环境和校园附近的环境、不安定因素,恶性事故频发。因此,加强民办高校安全稳定工作,加强安全管理,加强对大学生的安全教育,使之树立安全意识,为社会的稳定发展奠定基础。
构建民办高校安全长效机制是迎接高校治安挑战、保障学校可持续发展的客观需要。大学是个相对独立的社会,随着改革开放的深入,民办高校也由原来的封闭式办学变为开放式办学,校园内教学、宿舍、商店混为一体,校园呈现出空间开放化、人员复杂化、思想多元化等特点,大学生的生活空间、交流空间不断扩展,社会活动日趋频繁。丰富多彩的大学生活招致了一些不安定因素的到来,这就要求民办高校管理者必须加强安全管理、建立健全的安全管理制度、加强安全教育,建立系统的安全长效机制,把安全作为头等大事来抓,防范于未然,以确保民办高校的稳定可持续性发展。
构建民办高校安全长效机制是促进大学生健康成才的内在需要。安全需求是大学生的基本需求。对于大学生来说,在安全稳定的校园环境中学习,是大学生成才的基本要求。大学生正处在人生观、世界观和价值观形成的关键时期。大部分学生安全意识差,对突发事件的应变能力和心里调适能力较差。因而容易遭受伤害或伤害他人。所以建立健全长效的安全机制,确保大学生的健康成长成才。
二、 民办高校安全管理机制现状
安全管理工作缺乏足够的重视。近年来,发生在民办高校校园内外,一大学生为主要侵害对象和大学生自身违法犯罪的案件逐年增多,究其原因,虽然,主要是大学生自身安全意识不强,法制观念淡薄,导致本来可以预防的侵害频频发生,但是,如果学校能够加强安全管理和安全教育,防范于未然,有些案件可以避免,但是相关管理部门只是头痛医头,不够重视,更没有完整的安全管理体系,对于大学生安全教育也是做一些表面文章。因此,要从根本上加强安全管理,必须制定一整套规范化、科学化、长效化的安全机制。
安全管理教育工作者素质有待加强。安全管理是一门学问,不仅要专业人员去研究,也需要专门的师资力量去传授,目前,绝大多数民办高校的安全教育都由辅导员担任,而辅导员的工作多而杂,致使安全教育滞后,更重要的是绝大多数辅导员根本没有经过专业安全知识培训,无法适应安全教育工作的要求。
传统的安全管理工作形式不能适应当前民办高校安全管理工作。民办高校基本都制定了安全管理制度,一般通过安全讲座和宣传画报等单一的形式开展安全教育和管理。主要表现在没有完整的教育体系,安全管理理念和安全教育手段落后,对法律法规和安全常识宣传不够,安全工作流于表面。总之,当前部分民办高校的安全管理工作已完全不能适应当前形势下的发展,难以确保民办高校的安全稳定发展。
三、 建立民办高校安全长效机制探索
构建校园安全长效机制,形成校园内部立体化安全管理系统。民办高校的安全管理工作是一项综合性的工作,其内容广泛,涉及范围大,仅靠个别部门负责难以满足安全工作的要求。所以,建立安全长效机制显得尤为重要,首先要树立安全管理意识、依据国家相关法律法规,制定高校安全管理规章制度,做到安全管理工作有章可依。其次,建立以高校核心机关为领导,各院系、各部门共同参与的安全管理体系,充分调动全校各部分、各院系优势力量,形成合力,齐抓共管,共同为安全管理工作服务。最后,组建以保卫处为首的,学生干部参与的人力防护网,以视频监控体系、报警体系、出入控制体系为主的现代化技术防范系统,以信息技术为支撑的校内安全信息调研系统,以对直接管理学生的辅导员进行专业安全知识的培训系统,以对大学生实行全面、定期实施安全教育的安全教育系统,五个系统相互协作,实行全方位管理,呈现立体化管控,逐步健全校园安全长效机制,举全校师生之合力,共同维护好校园安全稳定,共建和谐校园 。
加强大学生思想政治教育工作,将安全文化引入校园生活,成为校园文化的一部分。大学生思想政治教育是一项艰巨的任务,亦是民办高校开展学生工作的目的和基础。民办高校的不断扩招带来了大学生就业形势的严峻,以及政治、经济、文化发展的变化引起的价值多元化等影响,民办高校的大学生的特点决定了他们对社会、学业、工作有较强的焦虑感,这就要求安全管理工作者高度重视大学生思想政治教育工作,认真分析大学生的思想分类,因人而异的开展思想教育工作,培养学生正确的“三观”,让他们树立自尊自爱,奋发图强的人生理念,以人为本,培养大学生自我管理能力,同时,把安全教育和法制教育与大学生“第二课堂”有机的结合起来,突破传统安全教育模式,推出形式多样,与当下时代紧密结合的校园安全教育活动,倡导大学生以主人翁的姿态投身到民办高校安全管理工作中来,营造安定和谐的校园氛围。
建立健全的心理健康教育体系,保障学生健康成才。心理健康教育是思想政治教育的重要部分,可是一直以来,民办高校大学思想政治教育者很少关心学生的心理变化,辅导员不懂心理学,更不会关注学生的心理状况,导致近年来学生因为心理疾病而退学、自杀的恶性事件频频发生。所以,建立健全的心理健康教育体系显得尤为重要。相关管理层要树立心理健康教育的意识,把心理健康教育作为思政工作的重中之重,加强心理健康教育体系的建设,加强心理健康教育教师队伍建设,做到心理健康教育无死角。
4、建设校园网络监控体系,剔除网络不良信息,随时掌控校园网络状况
民办高校应从思想上高度重视校园网络监控体系建设,根据本校特点,制定专门的网络安全规章制度,并建立一支专职的队伍监管学校网络信息,一旦发现外界不良信息立即删除。在网络上积极的,健康向上的信息,引导大学生正确认识社会热点问题与国内外敏感事件。另一方面在校园网络中实行大学生实名制上网,对学校内部流传的不良信息,第一时间找到源头,力求及时发现问题、解决问题。防止矛盾激化,做到校园内部矛盾消化于无形。
注重实效,有正对性地改变安全教育工作模式。健全安全教育内容体系。要将大学生安全教育融于到高校思想政治教育工作中,帮助大学生正确的人生观、道德观和法制观。树立层次化安全教育理念,根据学生不同的特点,有针对性地采取不同的教育内容。采取灵活多样的安全教育方式,调动全体师生的积极性,参与校园安全管理,形成群防群治的工作局面,全面提升广大学生的自我防范和保护意识。开展形式多样的安全教育活动,结合当代大学生的特点,将反恐防暴、预防治安灾害事故等系列教育活动走进校园,通过丰富多彩的实践活动,使全校师生受到潜移默化的影响,树立安全意识。
【关键词】新媒体环境;大学生;法治教育实践
大学生作为社会主义事业建设者和接班人,肩负建设社会主义事业的历史使命。在日益复杂的多媒体环境下,需要高校重视对大学生的法治教育实践活动开展,保障大学生树立正确的人生观、价值观,确保社会和谐稳定发展。
一、新媒体环境为大学生法治教育带来机遇和挑战
(一)新媒体环境为大学生法治教育带来的机遇首先,新媒体技术在当代社会发展过程中发挥着重要的作用,尤其对大学生的价值取向和行为意识有着很大指引作用。新媒体利用技术手段对社会进行“高度赋权”,将原本是“被动网络搜索浏览者”的大学生变成了较为独立的“自由言论者”,在新媒体时代共享法制社会这一自由、平等的平台,大学生的法制主体意识才会得到很大的提升。其次。新媒体时代环境下,网络视频、图文解读、媒体宣传等多元化表达方式助力学生更加全面认识到社会的法制性,更容易全面提升大学生对法治教育的深层认知性。通过一些媒体工具进行宣传和报道,有利于大学生捕捉更多国内外新闻大事件以及获取基本的法制信息和法律帮助。此外,当前的新媒体环境以网络技术为基础,具有高度社会化特征,不仅向社会传播出大量信息,也是公众热衷言论自由表达的载体,为大学生形成良好的法制认同奠定了有益的基础,因为新媒体环境下宣传正义、公平、法制的案件屡屡可见,这些案例有助于大学生进行社会化的法治教育,从法治价值、法治理论以及法治实践等方面促进大学生法治教育的有效实施。[1]
(二)新媒体环境为大学生法治教育带来的挑战任何事物都具有两面性,新媒体环境为大学生法治教育带来机遇的同时,也会面临着严峻的挑战。积极维护社会主义法律公平、正义和权威性是每位公民的责任和义务,也是社会主义法治教育的目标要求。在改革开放日益发展的今天,我国法治环境不断遭受西方敌对势力的思想干扰,一些不法分子利用网络媒体环境,趁机大肆宣扬西方理念,制造一系列不和谐的社会思潮,企图利用媒体环境进行西方资本主义思想渗透,出现不和谐的“噪音流”,进而实现对社会主义法治体系的侵蚀和破坏。同时,由于新媒体平台的虚拟性、随意性和复杂性,极易导致大学生法治思维意识的缺失,对于大学生而言,由于资历尚浅、社会主义核心价值观体系并未真正成熟、辨识复杂环境的能力较弱,极易受西方敌对思想的侵蚀,不利于大学生形成正确的价值体系和法治意识。
二、新媒体环境下大学生法治教育实践的现状问题
(一)高校对大学生法治教育实践的重视程度不够众所周知,党和国家一直以来高度重视法制建设。很多高校积极响应党和政府的精神指示,重视大学生法治教育实践的工作开展,取得了不错的成绩。但很多高校并没有真正认识到新媒体环境下大学生法治教育实践的教育目标,对其理解存在误区,有些高校并没有系统开展和研究法治教育的价值体系和应用特点,仅仅将大学生法治教育作为学校正常的课程去教学,以完成基本的教学任务为目标,理论教学成为重点工作。甚至还有些高校仅仅依靠一两节法律讲座课程作为大学生法治教育实践的方法,完全忽视了法治教育的系统性、复杂性和延续性的特点。
(二)大学生法治教育体系有待完善创新新媒体日益盛行的今天,对法治教育体系建设有着新的要求。新媒体时代进行法治教育可谓是一项系统而又复杂的工程,既要继承发展传统的优秀教学体制,还要不断完善和创新适合当前时展的法治教育体系。目前高校进行大学生法治教育体系建设存在很多问题。首先,在课程设置上,很多高校主要依托《思想道德修养与法律基础》课程,这个课程几乎成为非法学专业学生接受法律教育的唯一课程,由于课程理论知识太多,相对而言课程较为枯燥,并没有真正承担起高校进行法治教育的核心作用。其次,教学内容以课本理论讲解为主,包括思想理论基础以及基本的法律常识,没有真正的法律课程作为教学核心内容,缺乏专业性。此外,高校法治教学过程形式传统单一,考核方式简单,实践活动匮乏,导致学生对法治教学的学习热情很低。因此,大学生法治教育体系需要不断完善和创新。[2]
(三)新媒体环境下大学生法治教育实践师资力量有待增强法律教师除应具备基本的法律知识外还需要有坚定的政治信仰和高尚的道德品质。因为大学生法治教育是培养学生正确思想价值形成的基本途径,只有在新媒体环境下具备良好的职业素养和专业知识才能准确教育学生法治思维。目前,很多学校教师并没有真正具备较为完善的综合素质,传统的照本宣科教学,无法调动学生学习积极性。尤其在很多高校里讲解《思想道德修养与法律基础》课程的教师专业并不是法学,而是思想政治教育专业或者其他教育学专业,因此基本的法制理论基础缺乏,导致课程教学理论化,无法准确应用法学知识引导学生进行法律学习,导致学生的法治实践学习活动极为匮乏,严重影响了学生的法治教育实践活动高效开展。因此,在新媒体复杂环境下,大学生法治教育实践师资力量亟需增强。
三、新媒体环境下大学生法治教育实践路径
(一)重视法治教育实践,营造良好法治环境首先,高校要重视学生法治教育实践活动,依法治校是根本。高校要积极健全相关保障制度,有效保证学生、教师进行法治教与学的规范性制度落地执行,第让学生法治教育实践活动能够在“有法可依、执法必严”的法治环境下进行。其次,强化安全教育,教师和学生是学校的主体,高校必须将安全教育放在教学首位,确保大学生法治教育实践活动能够在安全范围规范内进行。此外,新媒体复杂环境下,高校必须构建强有力的正能量网络环境,确保学生和教师能够在安全的网络环境下进行师生活动,因为网络环境不仅可以给人们带来便利,但同时敌对思想渗透依旧肆虐横行不容忽视。因此,搭建正能量安全网络平台是保障高校法治教育实践的关键点,意义重大。[3]
(二)完善法治教育体系,保证实践活动有效开展法治教育作为一项复杂而又重要的系统工程,需要不断健全和完善法治教育体系,有计划、有目标推进,一方面需要强化法治教育管理力度,重点研究国家法治政策,改革创新法治教学考核评价体系,保证教学活动顺利开展;另一方面需要重视法治教学课程体制改革,目前大部分高校非法学专业学生的统一法律课程是《思想道德修养和法律基础》,一方面需要重视此课程的理论和实践教学,另一方面要不断开展其他法律知识课程教学,真正将学生法治教学体系进行完善。
(三)师生重视法治教学,提升法治教育实践效果新媒体环境下,一方面需要广大教师创新教学理念,在进行传统的思想政治教育和法律基础教学之外还要学习新媒体时代的法治教育特点,总结法治教学新思路,不断组织学生参加社会实践活动,如去法院或者律师事务所进行参观学习座谈,提升学生学习法治内容的积极性,为参加法治教学实践活动提供有力支撑;另一方面需要大学生自身重视法治学习,彻底领会法治学习的重要性。因为大学生作为新媒体的运用者、驾驭者,也是最容易受到思想入侵的影响者,应该力矫颓俗,强化自身思想教育实践活动,积极学习新时代环境下的法律知识,提升自身知法、懂法、用法、守法等意识,唯有这样才能积极应对新媒体环境为大学生法治学习带来的问题。因此,法治教育实践活动顺利开展,需要师生齐心,共同努力。[4]
关键词:后发展地区 城市化 建设
目前我国城市化进程虽已进入加速发展阶段。但与工业化和经济发展水平相比,一些后发展地区城市化水平严重滞后, 推进其城市化建设是必然趋势。新一轮城市化建设应朝着服务功能的优化、生活品质的提高、城市的节能减排和公众广泛参与的新方向转型。在推进城市化的过程中,后发展地区必须突出"以民为本"的科学发展理念,在此基础上加快完善城市功能,提升城市内涵,全面建设新兴城市。
一、科学规划,充分发挥龙头引领作用。
要深刻理解规划的龙头引领作用,加快推动城市规划编制质量的大提升、规划内容的全覆盖。
1、强化住房规划的编制。一要制定完善住房建设规划。住房布局规划要具体详细且严谨,能真正起到疏解城市中心区功能和分散人口密度的作用,促进城市住宅建设可持续发展;二要严格制定并执行小区附属设施标准。在规划审批中,每个房地产项目内的社区用房、垃圾用房的位置、面积,停车位与住宅户数比例、公厕的布局、物业管理、业主会所、医疗、交通、绿化及市政综合管网等指标需要专业的规划,予以明确。
2、强化高层规划的编制。对城内新建建筑高度进行限制,体现城市设计思想,应着手科学论证;协调规划实施与土地出让的关系,建立"规划、土地工作规范流程",防止"容积率里出效益";要进一步加强对高层挡光问题的论证,引入公众参与机制,安排必要的项目规划许可听证会,充分体现广大群众的意愿。
3、强化停车规划的编制。随着生活水平的提高,轿车已走进普通老百姓的家庭,堵车和停车难的问题也相继出现,并日益严重,编制停车规划迫在眉睫。一要编制停车场规划。在城市总体规划内容中应予以综合考虑,并编制详细性规划,落实在新建项目的规划要点中;二要提高配建标准,逐步提高建筑工程停车指标,形成地下为主、地上适当的规划空间;三要针对城市中心区域土地日趋紧张的局面,考虑将来建设立体机械式停车场,减少停车场占地面积。
4、注重城市色彩规划的编制。一是审定小区规划时要求新建居住小区必须作出成套的色彩组配方案,分类给出屋顶、墙面、门窗的主辅色彩;二是在关注建筑色彩时,把小区道路、绿化等环境元素一并纳入考虑;三是通过现场照片和进行实地反馈,将周边原有建筑色彩统筹考虑;四是不能只重视共性而扼杀个性,梳理城市建筑色彩的同时,应考虑建筑特定用途等因素,留有个性发展空间。
5、注重城市地下空间的利用。城市规划要坚持"先地下后地上"的原则,特别是地下基础设施要有超前性、要给未来几十年预留空间。一是与道路建设相结合。在新建道路的同时,加快供水、供气、信息网络和电网的建设,全面提升城市的综合承载能力;二是与新建项目结合。新建项目原则上必须建设地下停车场,应鼓励社会资金投入绿地、广场的地下空间及地下通道商铺等的建设;三是与人防设施相结合,在规划时一定要坚持高起点构筑空间格局、设置业态结构。
二、以民为本,加快提升城市承载功能
近年来,城市建设突飞猛进,城市框架进一步拉大,功能进一步完善,生态档次进一步提升。但是,当前后发展地区还存在城市综合功能弱、辐射带动能力不强、城市特色不明显等问题。因此要加快新型城市化建设,必须挖掘自身优势,突出地域特色,以宜居、宜业为目标,以老百姓满意为标准,加快提升内涵,突出改善民生。
1、提高公民应对突发公共事件的能力。一要在全社会、特别是在未成年人中开展安全教育宣传活动,将安全教育纳入包括幼儿园、中小学和大学等各级教育体系,使教育制度化。二要加大避难场所和安全设施建设和管理的力度。以现有公园、绿地和其它空闲地为基础,按500米半径建设应急避难场所。
2、构建方便居民出行交通网络。一要发展公共交通,减少服务盲区。优先发展公共交通,完善居住区、工业区与公共交通设施之间的联系。大力推进居住小区、企事业单位与公共交通之间的连通性建设,逐步减少服务盲区。二要完善交通体系建设,加大交通体系建设,鼓励居民步行、自行车、公共交通的绿色交通方式。三要增加私人交通与公共交通换乘之间的停车场设施,提高道路畅通性。
3、健全卫生服务体系。一要建设可覆盖全城的医疗服务网络。建议根据医院等级设置不同的服务半径。建议根据目前医院服务半径存在的盲区调整医疗设施。二要大力发展社区卫生服务。调整卫生服务体系的结构、功能、布局,提高效率、降低成本和医疗费用,形成以"大病到医院,小病到社区"的双向转诊医疗卫生网络。
4、合理布局教育设施。一要完善各种教育设施,特别是加快服务盲区幼儿园和学校建设。二要加强边缘和社区教育设施建设,减少地区差异,促进教育均衡化发展。三要加大教育资源的管理力度。禁止将新建居住区规划的教育用地转作其它用地,严格控制居住区配套教育设施改做私立学校。
5、优化商业服务半径圈。首先,保障居民出行500米即可满足日常购物需求,完善地带商业设施,提高城区边缘居民日常购物便利度;其次,要加快新城购物环境建设,逐步缩小新城与老城区差距。第三,发挥市商业中心的优势,增强市商业中心的辐射功能。
6、加大对居住区绿地建设。一要增强居住区绿地生态服务功能,在社区绿化覆盖率和植物配置的多样性下功夫;二要减少绿地盲区,建立全覆盖绿地系统。三要增强绿地景观文化功能,对大型游园、绿地,通过园林空间、植物造景、社区雕塑等优化配置,增强景观视觉享受和文化欣赏品味。
7、营造良好的社区氛围。一是要以建设社区文化基本设施、丰富社区文化活动和改进社区文化活动方式等为主要内容,完善社区文化建设。二是要以开展系列文化活动为载体,积极引导社区居民参与,加强社区间的文化沟通与融合。三是要以社区宣传栏、展览等为平台,做好社区文化展示。
参考文献:
[1]刘尧.论中国农村现代化中的农村城市化问题[J].2004.
【关键词】自信高铁 安全高铁 礼仪高铁 内生诱因 实现路径
高职院校思政教育方法创新是职业教育改革与发展的必然要求,是思政教育顺应职业教育改革与发展的内在涵变。思政教育方法是连接施受双方的纽带,铁路高职院校思政教育工作的内在涵变必然关切思政教育方法创新,创新与否直接关联职业教育改革与发展目标的实现程度,铁路高职院校思政教育方法创新成为现实课题。
一、铁路高职院校思政教育方法创新的内生诱因
相较于其他高职院校,铁路高职院校伴随着“中国高铁”名片日趋彰显,“一带一路”国家战略实施带来的“跨境”产业合作日益扩大,其思想政治教育内外环境发生了深刻变化,同时,伴随国家职业教育改革与发展的深度推进,思政教育主客体对象也悄然涵变,并逐渐演变成为铁路高职院校思政教育方法创新的内生诱因。
(一)与“自信高铁”负相关的“教育自信”问题凸显
“中国高铁”走出国门充满自信,国务院总理亲自担任“形象代言人”就是“自信高铁”的国际展示。但与“自信高铁”形成鲜明比照的是铁路高职院校思政教育主客体在“职业教育”认知上的“教育自信”的巨大落差。在铁路高职院校中,这种“教育自信”缺乏却集中表现在与“自信”相对立的两个相对集中的“学生群体”中。其一是“自负”群体,在这部分学生中,一部分人过度强化中国“自信高铁”的自信,认为进入了铁路高职院校就进入了“中国高铁”的“国际班列”。一部分人在内心深处开始暗自窃喜,认为高中阶段没有学习好,同样进了有“就业保障”的“铁路高职院校”,甚至把“国家高铁战略机遇期”当成自己的“人生机遇”,过度“渲染”与“消费”,一进入高职院校后便开启“理想自我”的“乐逍遥式”自在生活,高中阶段不良学习、生活习惯不但不注意按学院与老师要求加以“习惯自觉”,反而“有过不及”。还有一部分“特殊”群体也位列“自负”群体中,这部分学生大都是铁路系统“体制内”子弟,或“体制内”沾亲带故子弟,这部分群体中“自负”危害更甚,认为反正一毕业就可以进“铁路”工作,干脆不好好学习。其二是“自卑”群体。这部分学生大都因为“高中学习成绩差”或“高考失常”而录入铁路高职院校。“高中学习成绩差”这部分学生高中阶段不受老师喜欢,录入高职院校后,大学管理方式在一定程度上又为高中时的不良习惯延续提供了较肥沃的“土壤”:“学习自觉”不能养成,“管理自觉”也不知从哪里开始,“约束自觉”也远离家庭成为“形而上”的“自觉”,进而不能正确认识自己、评价自己,其自信心大受打击。“高考失常”学生总是自我纠结,也很敏感,总是后悔与普通高等院校“失之交臂”,总是认为高职院校对学生的要求比较低,接收的学生整体素质也普遍较低,这种认识的不断自我强化,使很多进入高职院校的学生开始怀疑自己的智商和能力,显得极其的不自信。
(二)与“安全高铁”正相关的思想保证教育平台构建滞后
它是铁路高职院校以安全意识、观念为主要内容的深入性与牢固性教育,既区别于普通高校或其他行业高职院校一般意义上的“安全教育”,亦区别于铁路高职院校相关专业课程的具体设备装置的操作与维护以及具体的安全规程教育。铁路高职院校积极构建“安全高铁”思想保证教育体系不仅是院校自身加思政教育特色内容的建设需要,也是思政教育作为一门学科自身具有强大鲜活生命力在铁路高职院校教育活动实践中的具体体现。在“安全高铁”思政教育体系构建中,业内把受教育者的安全意识、安全观念的深入性与牢固性教育称为“恒常性”教育,亦即“思想保证体系”教育。而在大多数铁路高职院校的现有“安全教育”内容中,“思想保证体系”教育是被简化、甚至是被忽略的。导致大批学生在其学成上岗后,需要企业进行时间较长的基于安全知识和安全意识方面的强化教育与培养,且在通常情况下对于那些安全工作态度或安全工作意识未能牢固树立的学生来讲,企业方面突击性的集中安全教育的做法只能起到短时性的补救或促进作用,很难达到“入骨入髓”的效果。基于此,我国铁路高职院校迫切需要开展“安全高铁”思想保证体系教育,对学生持续而系统地开展职业教育阶段的安全意识和安全技术的建立与培养,达到铁路安全教育恒常性的目的。
(三)与“礼仪高铁”密切关联的礼仪文化教育强化不足
现代社会,世界趋于大同,文明和谐交融。“中国高铁”伴随“一带一路”战略推进与实施,率先成为展示“中华文明”的窗口。中国素以“礼仪之邦”著称于世,讲“礼”重“仪”是中华民族世代相传的优良传统。礼仪是一个国家、一个民族文明程度的重要标志,是衡量社会公众教养和道德水准的尺度。高职院校作为高等教育的重要组成部分,担负着为社会培养优秀人才的重要使命。当前,铁路高职院校礼仪文化教育强化不足集中反映在两个方面,一是礼仪教育还未引起足够重视。这又集中表现在师资队伍建设不够重视、铁路礼仪教育校本教材编著滞后、学院及教学教师层面礼仪教育氛围不浓三点上;二是学生礼仪失范现象较为突出。学生礼仪失范现象大量存在有客观原因,即:相对于一般的普通高校,高职学生生源质量较低、礼仪自觉能力相对较低,同时长久以来因为学习能力不自信,自觉或不自觉的经常用“礼仪失范”行为来“伪装保护自己”也有很大一部分原因;另外一个原因那就是铁路高职院校校园礼仪文化教育环境本身就比较薄弱。当然,教师与学生的主观原因也有,在教师的主观上一方面认为学生应该“知书达理”,另一方面也认为学生有没有“知书达理”那不是“他”的事,而是学生自己的事,或者是“家教”的事;学生的主观原因可能简单的要命,有没有礼仪,那就是我自己的事;讲不讲礼仪,那也是我自己的事,甚至有的学生根本就没有把礼仪当成“一回事”。
二、铁路高职院校思政教育方法创新的实现路径
“自信高铁”、“安全高铁”、“礼仪高铁”正是铁路高职院校思政教育工作区别与其他行业高职院校的“特色”所在,也是铁路高职院校思政教育工作创新发展的“关键”要义。追求服务目标的全面性、主张多边性主体互动、注重方法的建构、重视现代化手段的运用也已成为思想政治教育方法现展的综合化趋势。铁路高职院校应紧紧围绕自身思政教育的“特色”工作,适应思政教育方法现代化发展的内在要求,积极主动创新工作方法,为我国高铁事业发展培养合格人才做出贡献。
(一)教育自信,打造具有鲜明铁路行业标示的校园人文环境
铁路办学自信,用铁路理念精神指引人。铁路高职院校自校企分离独立办学以来,归由地方政府管理,开始了自我发展的新阶段。但基于历史渊源和铁路自身发展的需要,这些学校自身资源禀赋的综合实力与优势还是铁路。放眼当今中国与世界,铁路产业发展同样具有广阔时空。“中国高铁”世界领先技术之一的优势地位基本确立。因此,铁路高职院校必须坚持走“跟着铁路转,联合铁路办,帮助铁路干,乘势谋发展”的特色办学之路。在不断推进与高铁技术发展关联专业建设的同时,应下大力气锻造突出高铁“铁”字文化的办学理念,提炼形成铁路特色鲜明的校训、校风,用铁路理念指引人。结合学院实际,建设好设计风格独特的校史展览馆,通过艺术设计与布局集中展示学院校史、铁路精神、校训、校风以及办学成就、“校友风采”长廊等,用以激励在校生努力学习,为将来在铁路建设中建功立业打好基础。
铁路文化自信,用校园环境浸润人。铁路高职院校要坚定铁路文化自信,积极嫁接铁路文化进校园,并通过艺术设计与布局有效充分展示经过精心挖掘、反复提炼的同时具有丰富德育功用的铁路文化,尤其是代表中国铁路前进方向的“高铁文化”,使学生在学校各个活动、学习、生活场所受到不同校园环境的“铁路文化浸润”,将铁路行业文化植根于铁路高职校园文化的血脉之中。不仅如此,还可将铁路制服作为校服,每周一升旗仪式以及其它大型活动,都要求学生着统一的铁路服装。通过这种环境的熏陶,培养学生对铁路行业的亲切感和归属感,为他们走上铁路工作岗位奠定良好的心理基础。
(二)安全教育:构建安全高铁思想保证体系引领平台
铁路高职院校构建安全高铁思想保证体系平台,深入并牢固学生的安全意识、安全观念,确保学生安全思想的“恒久性”,既是来实现高职院校人才培养与铁路企业岗位需求“无缝对接”的教育要求,也是确保“中国高铁”自信跨出国门,不断走向世界的强力支撑。
对接铁路企业安全文化,设计校园安全思想保证体系建设内容。铁路高职院校校园安全思想保证体系内容可以参照铁路行业关于企业安全文化建设的内容,一般可以从铁路安全理念文化、铁路安全制度文化、铁路安全行为文化和铁路安全环境文化四个方面开展针对性的建设,院校思政工作部门与德育教学部门一道结合学院师生安全思想教育的实际需要,将铁路企业的安全理念文化、制度文化、行为文化与环境文化“校园化”,变成学院师生“乐读、乐学、乐谈、乐思”的校园安全思想保证体系内容,同时要求各教学系部结合自身专业教育特点,积极创建确保校园安全思想保证体系内容“乐读、乐学、乐谈、乐思”.平台阵地。同时,整合院校已有的软件和硬件设施,对照各教学系部建设需要,进行添置和完善。
建立可行教育模式和机制,有效开展校园安全思想保证体系教育。校园安全思想保证体系教育的组织模式从上至下呈三级管理机制。第一级为院校铁路安全思想保证体系教育委员会,第二级为铁路安全思想保证体系教育学生分会、铁路安全思想保证体系教育教师分会,第三级为各教学系部学生。各级下设执行组织,其执行组织可按如下办法组成或建成:第一级的执行组织由来自各高职院校的学生管理部门、招生就业部门、团委等部门的人员组成或建成;第二级中的教师分会的执行组织由来自铁路企业的安全技术人员、管理人员或教育人员,以及来自高职院校教学部门的涉及铁路安全方面或铁路课程教学方面教师或人员组成;第二级中的学生分会的执行组织由来自院校学生会、分团委人员组成;第三级的执行组织由来自各教学系部的学生、就业于铁路行业的各教学系部学生按系部组成。
(三)礼仪教育:主客体同步强化扭转被动局面
切实提高铁路高职教师的礼仪修养。加强铁路高职院校礼仪教育,要高度重提升教师的礼仪修养,发挥教师的引导、示范教育作用。“上所施,下所效也”。身教重于言教,教师的政治思想、道德品质、性格以及教师的言行举止、工作态度、待人接物、文化素养、治学精神,都会在学生的心灵上产生积极的或消极的影响;要分阶段实施教师礼仪素质培训,具体可分为:学习培训阶段、教育实践阶段、自我总结阶段和成果检验与展示阶段。实事求是地制订礼仪教育规划是开展礼仪的基础,把教师礼仪培训纳入教师岗前培训这是首要任务;同时要多渠道开展教师礼仪实践活动。
全面完善铁路高职院校礼仪课程教学改革。高职院校的礼仪教学内容,应结合铁路高职院校的行业特色,突出体现基础性与专业性相结合特性,选择合适的内容,编写专门的校本教材。基础性关注礼仪教育作为最基本的道德规范的道德性,注重学生个人基本礼仪常识。专业性应强调与铁路职业相关的特定礼仪规范。如铁路客运专业则可专门结合铁路旅客运输行业特点,设计售检票处服务礼仪、候车室服务礼仪、站台服务礼仪与车厢服务礼仪等多个教学内容;同时在礼仪教学方式注重理论与实践的结合。把礼仪规范与学生的实际生活和以后工作有机联系起来。课堂教学要倡导“教学做合一”,通过形象感知、师生共同示范、学生正确模仿、情景互动模拟等方法,让学生领悟礼仪文化精神,掌握礼仪正确规范。
大力支持开展学生礼仪文化教育活动。铁路高职院校各层面可不定期举办礼仪演讲、礼仪风采展、职业礼仪操比赛、礼仪知识抢答赛、礼仪情景剧比赛或每年文明礼仪修身月等特色礼仪文化活动;征集学院各专业职业礼仪形象标语,增强学生对所学专业的热爱,强化学生礼仪意识;编写不同专业的职业礼仪手册,发放相关行业标准及书籍,或创建礼仪手机微博,为礼仪素养的自我提高提供参考借鉴等等。同时,教育广大学生从基本的仪表、言谈和仪态举止做起,从身边点滴小事做起,从小事中得到升华,树立社会公德意识和社会服务意识,在日常的学习、生活中体现自己的文化层次、道德水准、审美品位。总之,要让礼仪文化像空气一样无所不在,让师生在其中耳孺目染,得到礼仪文化的熏陶和滋养。
参考文献:
[1]许劲松,韩学芹. 新时期加强高职大学生思想政治教育工作刍议[J].学校党建与思想教育,2015,(4).
[2]迟成勇.试论高职院校学生自信心的培养――以国外教育心理学理论为视角[J]. 现代教育科学,2011,(4).
[3]高玉平.将铁路行业文化植根于铁路高职校园之中----以武汉铁路职业技术学院为例[J]. 武汉船舶职业技术学院学报,2014,(1).
关键词:安全教育;安全思想;开拓创新
1掌握事故规律,超前教育是实现安全生产的前提
安全生产同其它工作一样,有其自身的发展规律,各类事故的发生也是如此。只有掌握了这些规律,进行超前的安全思想教育,才能收到事半功倍的效果。如老工人有生产经验,但容易产生麻痹思想;新工人缺乏安全生产知识,容易冒险作业;节假日前后,有的员工思想不集中,容易酿成事故等。上述状态和时期都是事故多发期、易发期,根据这个规律,我们应采取以下对策:一是在事故多发期增加安全思想教育的深度、广度和强度,使安全教育内容层层到位,不留死角;二是对重点环节、重点岗位和重点人加强管理和进行跟踪教育,及时消除员工思想上的不安全因素。三是继续充分利用广播、标语、宣传板、提示板等工具,大造安全教育舆论,对“三违”现象及时暴光或公开处罚。从舆论上警示员工树立自主保安意识,杜绝“三违”。
2强化思想疏导,注重安全思想教育的针对性
有了正确的安全理念,才能有规范的安全安全操作行为。所以,必须强化有效的安全思想教育,即采取“四到位”的方法,做好全员、全方位、全过程的安全思想教育,不断推动安全发展。
第一,心到位。心到就是对安全工作的认识到位,思想到位,责任到位,实实在在地把心操在安全上。一要时刻关注分管工作的一举一致动,在思想上绷紧安全这根弦。无论身要何处,对本单位安全工作都要有一个清醒的认识,随时指导工作进程。二要以对安全工作高度负责的态度,认真抓好本单位安全制度、措施的规范和细化,为规范员工行为提供依据。
第二,人到位。就是要求各级干部要转变作风,强化现场管理,带头搞好安全生产。一是要经常深入到工作现场了解,掌握安全工作的生点、难点和疑点,及时帮助解决安全生产过程中的不安全行为,实现生产作业的良性循环。二是要带头到生产现场落实安全生产管理规定、制度、措施。通过标准化、规范化、制度化等措施,保证安全。三是特殊埋藏、重点工程一定要盯在现场,强化管理,特别是在发现安全隐患之后,要及时协调、调度,及时消除不安全因素,为员工创造安全的工作环境。四是要经常深入员工群众当中,虚心听取员工群众的意见和建议,将员工群众的想法、建议提炼升华,应用于实践,依靠集体的智慧和力量共同搞好安全生产工作。
第三,话到位。各级领导干部一定要将安全生产的各项制度、措施和注意事项。原原本本地讲给员工群众。既要让每一名员工明白干什么和怎样干,杜绝没有章法和胡干、蛮干、乱干,又让员工清楚为什么这样干的原因,使员工逐步在实践中摸索规律,掌握科员的操作方法。在培训教育工作过程中,强调安全工作的注意事项,明确保证措施落实到责任人,力争形成互动式的管理结构,互动制约、互动促进。
第四,查到位。就是检查落实、复查到位。一是要求各级干部要经常深入现场检查指导,帮助生产单位发现问题,及时协调解决,消除人的不安全因素和物的不安全。二是检查安全制度、措施和安排事项的落实情况,实现正规化操作,严格履行各级规章制度。三是要本着对安全隐患和漏洞认真负责的态度,复查检查落实整改的落实情况,指出问题和不足,帮助进一步整改。对于屡教不改或者态度不端正的单位提出处罚意见。只要端正态度,实实在在的通过检查帮助基层单位认识问题、处理问题、改进工作,就会促进安全管理水平的不断提高。
3齐抓共管,形成安全思想教育体系
在安全教育上,建立党委负责主抓,党政工青齐抓共管的管理体系。一是抓好体系建设。这个体系各有侧重教育内容,各司其职。即:党委抓好党员干部的安全思想教育,并把安全思想教育工作的成效作为党委开展的党建目标考核评比的一项重要内容,并定期检查。通过开展党员帮教活动,建立党员思想教育责任区,对不安全的隐患人、重点人、不放心人由党员、干部分片包教,用党员的安全行为去带动和激励周围的人。二是实行重心下移,安全思想教育的落脚点必须放在班组。要实行抓班组长、班组长抓教育的方法。班组长身在一线与员工朝夕相处,最能掌握班组员工安全生产的脉搏,企业要想把安全思想教育深入班组,提高班组成员的整体安全意识,应首先对班组长进行教育。同时要注重与员工“交心”的教育方法。因此,在班组安全思想教育上,应该注重感情投资,关心和体贴员工的生产和生活,增强员工以班组的凝聚力和向心力,使员工高高兴兴上班,安安全全回家。
4企业安全思想教育应注意搞好几个结合
要把职工的安全思想教育搞好,应注意做好三个方面的结合,即:
4.1把系统的安全思想教育和经常性的日常行为教育相结合,使每个单位和部门都有良好的生产秩序和工作秩序,使每个员工都养成自觉地执行规章制度和安全操作规程,并严格按《“三违”处罚规定》执行的习惯。
4.2把系统的安全思想教育和节假日前后的重点教育相结合。针对年、节假日我们民族喜欢聚餐的风俗习惯,抓住员工上班时容易思想分散,容易酿成事故的时机,进行重点专题教育,确保节假日安全生产。
4.3把系统的安全思想教育和班组安全活动日相结合。不能因为有了系统安全思想教育就削弱班组的安全日活动,而应用系统教育的成果来充实丰富安全日活动内容。教育引导员工在安全活动中自我查摆、自我教育、自我整改。
5.结语
关键词:企业 安全生产 社会责任
随着我国改革开放和经济快速的发展,地处北方经济贸易中心中的天津港进入了跨越式发展的新的阶段。截止到2013年底,天津港全年固定资产投资超130亿元,仅2013年一年固定资产投资总和就超过改革开放后30年固定资产投资。与此同时,2012年天津港货物吞吐量已达4.76亿吨,2013年底统计的货物吞吐量超过5亿吨,港口建设规模、货物吞吐量均居世界前列。集装箱吞吐量达到1240万 TEU,吞吐量超过鹿特丹港;首次跻身世界集装箱港口前10名。2012年总营业务收入 251亿元,凭借着良好的经营和发展态势,天津港已经连续数年跻身中国企业五百强。
天津港集团公司平稳快速发展,身为天津港子公司的天津港欧亚集装箱码头有限公司不仅在集团公司整体业务发展中贡献巨大,同时也履行着企业对于社会的承担的社会责任。通过多年的发展和努力,天津港欧亚集装箱码头有限公司规模不断壮大,为企业践行企业的社会责任奠定了坚实的基础。
一、大型国有企业的履行社会责任的必要性
大型国营企业作为国家经济发展的支柱,对于区域经济的发展和带动作用显著,对于国民经济的发展的影响力和控制力有不可替代的作用。从社会主义经济发展中的定位来看,大型国营企业有着天然的资源优势,同时大型国有企业对于促进国家经济产业升级,经济结构调整,优化国家产业发展有着重要的协调作用。
二、安全生产对于企业社会责任重要作用
天津港欧亚国际集装箱码头公司主要以港口集装箱装卸作业为主要营业项目,拥有的起重机械设备较多,且码头百分之九十的工作业务都是通过起重吊装设备所完成,起重吊装设备工作量大,涉及的使用人员较多,由于起重吊装设备的特殊性,如果发生码头人员伤亡等安全事故,不但会影响码头工作的正常进行,而且事故涉及到的人员、家庭也会面临经济、社会等多方面的打击,企业的损失、社会的和家庭的负面影响均较大,造成的影响较为恶劣,和国家号召建设和谐社会、和谐企业、践行企业的社会责任目标背道而驰。
三、企业安全生产管理改进措施
为了加强港口的安全生产,天津港欧亚国际集装箱码头公司结合自身安全生产特点,建立了如下安全生产管理流程:
1.制度化管理体系
①建立健全全员安全生产责任制,以明确责任区分。
②公司领导每月至少召开一次主要管理人员安全会议,专题研究,布置安全工作。
③公司建立“双管”原则,在进行正常的生产管理工作的同时,坚持安全管理不放松,并做到在日常的生产管理会议中有安全管理专项内容。
④建立企业自身的安全生产责任制,并落实责任部门和责任人。
⑤健全企业各项生产操作规程,工作部门要出台适合自身的安全生产管理制度,并落实执行。
⑥公司设立与生产规模相适应的安全管理机构并设置专职安全管理人员。
⑦坚持危险作业审批制度,并进行严格管理。
⑧按国家相关规定按比例提取专项资金用于生产安全防护措施购买和使用。
2.现场管理体系
在码头现场进行安全生产管理,主要依据各种公司安全管理制度,依据国家、上级主管部门颁发的相关法规、标准并结合企业生产现场的实际情况落实执行,对企业现场进行标准化、制度化、科学化管理;通过事件树模型、事故树模型的建立,合理辨识危险源、事故源,对生产有影响的因素进行预控。
通过现场的安全生产管理,为企业的每一位员工营造舒适、安全的劳动生产环境。
3.操作标准化体系
实行企业的操作标准化就是按照企业安全生产管理的有关规定,并结合企业生产的自身特点和要求进行专项安全操作技术规程进行制定,便于企业操作标准化实施。进行操作标准化体系建设,对于操作动作按照人体工程学原理进行分解,把操作动作中的不合理的动作予以剔除,不规范的动作加以规范,最大限度消除因为操作动作不规范原因造成生产安全事故,它是安全生产标准化建设和制定作业操作流程的核心。
4.安全教育培训体系
安全生产管理工作的核心是调高人的意识,在安全生产管理工作中应该克服生产人员安全意识淡薄,加强生产操作技能的教育和培训,树立企业职工的安全生产观念,与此同时要建立健全企业的安全生产教育体系,凸显企业的安全生产教育的成效。
①安全教育检查工作布置:各生产部门负责人应定期进行安全生产检查工作,在每天的班会中,各部门负责人员安排生产工作的同时,必须同时明确生产中的安全注意事项,并在生产工作中及时进行检查。一天工作结束后,对当天的安全生产工作进行总结。
②做好员工安全教育的三、二、一。三是指新进场员工和转岗员工要进行进场前的三级安全教育。二是指复工人员要进行进场生产的二级安全教育。一是指特殊岗位人员,特殊工种要进行专项培训和考核,考核合格才能持证上岗。
③定期进行安全管理人员专项培训,不断提高安全管理人员的业务知识水平和安全管理的理论知识水平。
5.安全检查及隐患整改体系
基本要求:制止违反操作程序、操作规章、操作标准的三违行为,监督安全生产的各项规章制度的执行落实情况,排查企业生产中的安全隐患。
组织形式:实施班组、生产部门、公司的三级检查制度,并做到公司每月检查、部门每日检查、班组随时检查。
检查形式:日常检查、季节性检查、专业检查和综合性检查。
隐患整改:对于各级安全管理机构检查发现的安全隐患,及时下发安全隐患整改通知,并督促整改落实,并做到落实措施定落实时间、定人员。
6.安全奖惩与考核体系
①安全生产奖惩考核可参考企业的安全生产责任制,在专职安全管理机构对企业生产进行安全考核的过程中,把班组、个人和部门的利益和安全活动的开展、安全制度的执行情况相挂钩,严格奖惩兑现。
②从班组、个人、部门层层签订《安全生产目标责任状》,要求企业的每一位员工从自身做起,做到生产工作达标、杜绝违章操作。
7.安全生产改进后效果
通过上述安全生产管理措施的应用,通过落实各级部门的安全生产责任制,进一步完善了安全操作规程及设备管理制度,促进了安全管理,减少人为失误和违章现象,减少了操作责任事故和事故损失,保证了安全生产。
四、结语
通过日常工作可以感觉到,如果一个企业在高速发展经济的同时忽略了安全生产对于企业发展的重要作用,就算在经济发展中,企业取得了巨大的成就,但置安全生产与不顾的结局,就是给企业埋下了安全隐患,终究会给企业带来巨大人员和财产的损失,造成企业无法承的后果和社会责任,必将使得企业会很快陷入困境。
(一)台湾技职教育的发展
1.台湾技职教育体系。
台湾地区形成完整的技职体系。“体系”分三个层次,四类学校满足不同层级求学者的需求。初等职业教育由高级职业学校、高级中学的技艺教育及附设职业类科组成;中等职业教育由二专和五专学校组成;高等职业教育由独立学院和科技大学组成,本科层次有二技和四技,研究所招生硕士和博士。截至2011年,台湾高级职业学校156所,专科学校15所,技术学院和科技大学77所,大学暨独立学院148所,技职教育占高等教育一半以上。
2.台湾技职教育特色。
台湾技职教育最明显的特征是办学模式灵活,升学路径多元。该教育体系充分体现教育的公平性和终身学习理念。在台湾,初中毕业生可选择读高级中学、高级职业学校和专科学校(包括独立学院和科技大学专科部);高级中学和高级职业学校毕业生可选择读技术学院、科技大学和普通大学、二年制专科;技职教育大学和普通大学本科毕业生可到技术学院研究所、科技大学或普通大学研究院攻读硕士和博士研究生。台湾技职教育与普通大学教育并行,构成具同等地位的两套完整教育体系。台湾技职教育倡导“学力”教育,注重“实务”理念。台湾技职教育设置课程的特色是实施了“一贯课程改革”和“最后一哩学程”。“一贯课程”兼顾“群”的统一完整和学校的自主发展,适应了产业的转型,有利于技职院校特色的发挥。“最后一哩学程”着力培养学生专业技术的基本知识;易于接受和改变挑战的态度;学会两种以上的“操作技能”和具备办公软件操作、英文表达等的基本能力。“最后一哩学程”不仅增进了校企联系,还增强了课程实务性。对企业而言,经过“最后一哩”的助推,合适的员工不仅容易招聘,并且在职前培训上节省了不少费用。台湾技职教育的人才培养策略独树一帜。技职院校在人才培养上实行多元化的培养策略,入学方案大体有三种:一是有兴趣的学生直接申请入学;二是登记分发入学;三是推荐甄选入学。多元化的入学通道为各种类型的学生提供了多种就学渠道,值得大陆职业院校深思。2009年5月台湾教育主管部门出台了技职教育改造计划,明确要求学生毕业前到岗位实习,并取得相关证照。这意味着毕业生的实习列入强制操作层面。台湾技职教育始终贯彻持证上岗的教育原则,毕业文凭与证照之间可建立等值互换关系,这是大陆资格证书与台湾证照的最大区别。台湾技职教育的评鉴体系目标明确、特色鲜明。一体化和自主化相结合的评鉴体系形式多样、标准弹性,既重视校内自我评鉴,又积极参入第三方评价。台湾教育评鉴模式主要采取CIPP复合式教育评鉴模式,兼具目标评鉴、受教育者导向评鉴、专家评鉴等多种评鉴模式。台湾技职教育评鉴融入社会效应取向,评审委员会通过走访、面谈、资料查阅分析等方法手段获取相关证据,形成评鉴共识。大陆从2003年开始开展高职高专院校办学水平评估,起步相对较晚,但制度建设发展还是很迅速的,效果还是很不错的。
(二)大陆现代职业教育的现状及存在的主要问题
当前,大陆职业教育仍还主要限定在中专、专科层次上,本科及以上层次的职业教育虽然有试点,但发展极其缓慢。本科及以上层次主要集中在高职院校与本科高校协同育人试点改革上,也有技术型应用专业硕士培养,但培养模式不确定、不系统,学生毕业后存在学术水平和技术能力发展不平衡,所以这种联合培养形式还在进一步探索中。当前政策导致高等职业教育等同专科层次教育,直接造成职业教育体系只到专科层次,进入职业教育行列的学生升到专科层次后,绝大多数学生很难再进行高层次求学深造,其上升空间十分有限,不能充分体现职业教育的终身学习理念。如此状况直接影响职业教育的生源质量,培养的“人才”也越来越不被社会认可。与此同时,我们国家尚未严格执行职业准入制度,技术技能型人才的社会地位不容乐观,现代职业教育体系建设严重缺乏良好的社会环境。在长期办学经验、办学水平较低的状况下,为倡导国家职业教育办学指导思想———“职业引领、就业导向”,中专和大专层次的职业院校都十分强调学生技能培养,但有忽视文化知识、安全教育和终身发展等方面培养的现象。如此造成受过高等职业教育的学生相当大部分毕业后不能直接上岗,需要接受针对性较强的专业培训,但学生的再学习能力又相当薄弱,这样就不符合1999年4月,联合国教科文组织在第二届国际技术与职业教育大会上提出的“21世纪对人的素质要求在变化,不仅是知识、技能的提高,更重要的是能应变、生存、发展”的指导思想。同比发达国家职业教育,中国大陆构建现代职业教育体系明显缺乏强有力的科研支撑。原因有四:一则职业教育改革发展的顶层设计还不够全面、完善;二则职业教育研究机构数量不足、地位不高;三则职业教育科研人员严重缺乏、结构不合理;四则职业教育研究不集中,在人才需求、从业资格标准、职业教学标准等方面都缺乏基础性标准研究,人才培养质量不能得到保证。
二、台湾地区高等医学教育改革的特色
(一)注重医学生的人文素质教育
随着时展,执法、维权的意识深入人心,与此同时医患关系紧张,医疗纠纷频出不穷。审视台湾医学教育,我们逐渐意识到医学教育中人文素质的教育至关重要。每位从业医生一定要学会在了解病情时与病人友好相处,在治病过程中如何治愈“病人”,通过全方位的抚慰改善紧张的医患关系,让病人在病痛状况下减少不良情绪和压力,创造和谐的人际关系,符合“先做人,再做事”的从业准则。
(二)创新医学教育的教学方法
台湾医学院校在课程改革中充分发挥适合医学教学的多种教学方法。将教学内容、教学方法及教学模式有机结合,以达最佳的教学效果。医学院教师除了要注重课时分配,语言表达、提问方式等技巧,课件与模型、标本的选用,案例分析及节内、章内总结等外,还必须做到课堂教学以提高学生自主思考和解决问题能力培养为主,教态亲切、仪表得当,重难点突出,以期学生愉快地获取知识和综合能力。为了培养符合社会需求的人才,台湾医学院对医学生的考核除采用闭卷考试,还特别强调学生的临床实践能力和解决突发问题能力的考量。这种教学方法和考核模式十分值得大陆医学院校借鉴。
(三)实施二阶段临床课程
台湾有关部门进一步改革基层医疗人才的培养模式,实施毕业前、后训练的“二阶段临床课程”,该课程第一阶段在毕业前的第5~6学年实施,通过“基本临床技术考试”后方可授予医学学士学位;第二阶段是毕业后的训练(PGYI),学生利用假期修完学分,第6年毕业,毕业后首年以住院医师的身份在医院从业,获得医院所有科室诊疗经验。
(四)创新多元的招考制度台湾入学招生考试制度多元化,主要招生方式有两种:考试入学和甄选入学。甄选入学主要采取学校推荐和个人自由申请相结合。目前,台湾地区挑选医学生,除了理论成绩合格外还要通过面试,面试主要考察学生心智、能力、态度以及对社会责任感等人格特质。据不完全统计各个医学院情况,面试入学的学生比考试录取的学生参加社团活动或者担任班干部的积极性要高,但其他方面没有明显的差异。
三、大陆卫生职业教育存在的问题
卫生职业教育是一个特殊类型的职业教育,它不仅具备职业教育的属性,同时具有卫生行业的特性。在当前国家社会经济形势和健康转型的趋势下,大陆卫生职业教育迎来了良好的发展机遇,同时也面临着发展过程中产生的许多问题。
(一)外环境产生的问题
1.体制机制问题。
历经几十年的传统体制,即使在当今育人体制机制上有较大力度的改革,但在管理制度、专业和课程设置、招生制度、见习实习以及人事制度等方面计划经济下的体制痕迹仍然较明显,毕业生就业存在较严重的问题。终身职业教育体系不完整,政府调控体系不完善,相关行业参与人才培养的积极性不高,缺乏一整套在市场经济体制下社会认可的能力培养标准。另外,卫生职业教育比一般职业教育的周期长,也制约了卫生职业教育的发展。
2.投入问题。
医学教育的一个基本特点是需要成本高、投入多,卫生职业教育兼具职业教育的共性,在人才培养、学生前后状况上具有培养成本高、学生家庭收入低、就业回报率低的特点。虽然国家高度重视职业教育,但地方政府重视度还不够,特别是经济水平较低的地方政府对学校财政投入严重不足,使得相当多的学校师资、办学基础条件、经费、教学基地等都达不到国家标准,影响了教学质量。另外,融资渠道不通畅,学校自筹经费能力不高,学校为改善教学条件而背负沉重的债务包袱,从而限制了学校进一步的发展。
3.人才利用问题。
据不完全统计,城镇医疗单位所用人才大都至少需要具有本科学历,即本科生占近60%;大专生和中专生极少,所占不超过5%。在大陆,职业教育培养的人才大都是专科和中专层次,因此医疗单位在招工、用人方面轻视职业教育培养的人才,一定程度阻碍了卫生职业教育的发展。
(二)内环境产生的问题
学校是内在问题产生的根源,主要表现:一是学校办学模式不够灵活,在课程的设置、教学内容配套教学方法的选择上不能适应经济市场的变化步伐;二是优秀师资匮乏,大多教师是从学校到学校,临床经验及对医院服务业务不熟练,自然对技术工艺、经营管理、市场运营、劳动组织更是了解不够;三是对学生综合能力培养重视不够,对构建终身教育体系准备不足;四是忽视人文素质教育,医学兼具自然科学与社会科学双重属性,现代医学教育虽然在人文关怀上有所体现,但人文社会科学素质的培养力度还不够,医学生与病人的沟通交流能力还有待提高。
四、大陆卫生职业教育发展的思考
(一)构建大陆现代职业教育体系
借鉴台湾地区医学教育和技职教育经验,大陆卫生职业教育应划分类别,据实际分类建立职业教育层次,并要打通各层次之间的通道,建立中职—高职—本科—研究生融会贯通的体系,实现与普通教育体系并行的职教体系。大陆现代职业教育体系还不能满足经济发展转型升级和产业结构调整的要求,需要根据实际情况将职业教育提到本科层次,卫生类专业更是需要。目前,高职卫生类专业层次低、难实现职业需求;职业院校办学定位低,学生的初次就业率和就业对口率很低。若卫生职业教育层析提至本科,除学生的技能、知识水平有所提升外,人文素质教育也可落到实处。提升职业教育办学层次可通过四个途径:第一,普通本科培养目标定位在培养高技能技术型人才,将其办学类型转为应用本科,纳入职业教育体系;第二,允许一些办学水平高的国家骨干、示范高职院校升格为职业本科院校;第三,扩大高等职业院校和应用本科院校对中职毕业生招生规模,做好中高职衔接工作;第四,政府出台招收应用本科毕业生报考和录取研究生的政策,使职业教育本科生与普教本科生一样有机会接收研究生教育,打通现代职业教育体系。
(二)卫生职教改革的重点:拓展国际视野,规范专业建设,制定教学标准
卫生职业教育培养的人才不受国界限制,因此在教育改革中应该拓展国际视野和眼光,重视专业调研,特别是国外部分的调研和行业需求的调研。根据市场需求拓展思路,扩展领域,明确培养目标,完善专业建设规范。合理设置专业,专业设置应包括职业资格准入和岗位标准的问题。职业标准国际化,依据职业标准制定教学标准和课程标准。
(三)加强医学生人文素质教育
一、各地开学工作情况
各地各校高度重视开学工作,部署及时,准备充分,组织有序,措施有力,重点突出,积极落实开学条件保障,全面排查学校安全隐患,严格规范办学行为,切实维护教师队伍稳定,深入开展自查抽查,绝大部分学校师生按时返校、顺利开学、秩序井然,各项工作步入正轨,新学期教育教学开局良好。
固成果,抓持久,规范办学成为常态。一是保持高压态势不减。开学前后,各地以规范教育收费、推进减负增效等为重点,加大对学校办学行为督导力度。山西出台《关于进一步落实中小学规范办学行为"十二条规定"的意见》等系列文件,细化规范办学要求。黑龙江出台《规范普通中小学办学行为若干意见》,开展全省普通高中规范办学行为专项检查。上海引入第三方参与机制,对违规办学行为实行"阳光监督"和"零容忍".甘肃开展全省中小学寒假违规补课行为专项督导,并向社会公布督导结果。二是着力解决热点难点问题。
各地围绕教育"三乱"、学校大班额等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题,进一步严查处、推改革、抓落实。天津各中小学校落实《天津市义务教育学校现代化建设标准》要求,初中班额不超45人,小学班额不超40人。辽宁印发治理中小学"三乱"的实施意见,出重拳治理教育"三乱"问题。江西赣州市出台《义务教育阶段学生减负十项规定》等文件,严格规范学生在校活动时间和作业量,减轻学生课业负担。各地严格在规定目录范围内征订教材,教辅材料征订遵守一科一辅及自愿购买的原则,河北、湖南等省还增加家长签字环节,加强社会监督。北京严格普通中小学教学用书目录管理制度,定期开展中小学教材、教辅选用检查整治工作。
四川宜宾市成立会计核算中心,严格执行收支两条线,设立教育收费监督举报电话12部,受理群众举报。三是积极推进校务公开。各校按照信息公开要求,推进教育收费等重点领域信息公开公示,着力提高办学和收费透明度。贵州各中小学、幼儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌,校服征订等服务性收费、代收费及农村义务教育学校营养餐收支等情况均进行公示。甘肃农业大学通过会议、文件、网络、广播、报刊、信息橱窗、电子显示屏以及官方微博、微信等多平台进行信息公开,方便广大师生和社会公众及时获取信息。
二、存在的主要问题
从督导情况看,在各地各校的共同努力下,全国2016年春季开学工作总体情况良好,但在校园安全、办学条件、规范办学等方面仍然存在一些突出问题和薄弱环节。
(一)校园安全还存在漏洞。部分学校安全基础较差,人防、物防、技防建设滞后,存在安保人员年纪偏大、未经正规培训,及安全防护器械、视频监控设施配备不足等问题。有的高校社会人员进出频繁、缺乏管理,实验室等重点场所安全隐患排查不彻底。有的地方校园周边环境复杂,综合巡防机制不健全。有的地方大量非法运营车辆仍在接送学生,一些学校门口和周边未设置警示牌、减速带。
(二)办学条件还存在短板。区域、城乡、校际之间办学条件仍然存在较大差距,中西部农村、边远、贫困和民族地区还存在部分薄弱学校,一些学校教学和生活设施不能满足基本教育教学需要,少数寄宿制学校因宿舍不足还存在"大通铺"现象。部分地区教师结构性短缺,不能满足学科和班级配备要求,农村偏远学校教师年龄老化问题较为突出,学前教育专任教师、中职专业课教师及中小学音体美等学科教师缺乏。有的地区还存在代课教师现象。
(三)办学行为还需进一步规范。各地城区学校普遍存在"大班额"现象,督导中发现一些学校班额达到70人以上。幼儿园"小学化"倾向较为明显。教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料情况依然存在,在开学前后检查中发现、查处了一批在职教师有偿补课行为。部分学校作息时间不按规定设置,一些寄宿制学校学生休息时间得不到保障。一些地区民办学校存在非法集资问题,涉及面广、处置难度大,影响学校正常教育教学秩序和师生安全。
三、督导意见
各地要针对此次督导中发现的突出问题,列出问题清单,倒排时间表,加大落实整改力度,尽快消除学校重大安全隐患,改善薄弱学校办学条件,严格规范办学行为,进一步提高办学公平和质量。
(一)完善学校安全综合防控体系。一是落实校园安全防范措施,为学校配齐安保人员并配足必要的安全防护器械,加快实现中小学校封闭式管理,推动校园技防系统和教育部门、公安机关视频监控系统联网。二是加强校园周边环境综合治理,深入开展平安校园建设,进一步密切警校联动。三是提高精细化管理水平,提高学校安全工作针对性,抓好中小学生溺水、上下学交通,校园重点部位和人员密集场所隐患排查,食品安全和卫生防疫等突出问题整治。四是深化安全教育和应急演练,提高师生安全意识和自救能力。