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(一)了解所审计的农业综合开发项目
所谓农业“综合”开发,既指开发方式的综合,也包含资金来源的综合、各部门协调行动的综合以及指标效益的综合。因为,审计人员不仅应查阅项目档案,了解项目基本情况,还应组织召开由县农发部门、项目所在乡镇干部参加的座谈会,听取管理人员介绍项目建设的概况、取得的成绩和存在的问题;组织召开受益农户、村委会干部、项目建设相关人员参加的座谈会,听取他们对项目建设的不同看法和反映。通过召开座谈会,倾听干部和群众的呼声,关注不同人员对同一问题的不同反映,获取有价值意见,找到项目建设的薄弱环节,找准审计重点。
(二)应进行实地调查前文提到
现阶段农业综合开发的特点之一是关注最终的绩效。因此,审计人员不应仅只通过层层上报的统计数据来做出评价,还应通过实地勘察项目现场与调查询问相结合来进行。对照上级下达的项目计划(或项目验收报告)实地进行清点,看项目的具体建设情况以及已建成项目设施发挥作用的情况,看是否存在已建项目被毁损、废弃或无法正常发挥效用的现象,如仓库、道路是否实际已建成,宽度是否符合要求标准;产业化项目工厂是否正常运转,是否达到了设计生产能力,产品销路如何,是否带动农民增收。把项目实施的效果与项目实施方案加以对照,求证项目的科学性、合理性和真实性。
(三)将项目专账与原始大账进行比对
仔细检查原始凭证根据农业综合开发财务管理办法的要求,农业综合开发项目的资金应实行专人管理、专账核算、专款专用,同时实行财政无偿资金县级报账制。在审计实践中,项目实施单位往往无法做到专账核算,通常仅根据原始凭证的复印件来做出一份项目的备查账。因此,要求审计人员必须对项目实施单位的原始账目进行比对审核,尤其是必须检查原始凭证,包括发票是否真实。应查询企业所在地的工商登记信息,如果发票开具人已注销、吊销还在开票,则需警惕经营活动的真实性。一旦发票被认定是假的,结合业务的真伪,需进一步跟踪资金流向,看是否存在套取资金、贪污行贿等问题;发票的内容是否与购销合同、验收报告、实物一致;发票开具人是否与购销合同的供货方、资金汇入方、验收报告中的供货方一致;如果发票中的内容与购销合同不一致,资金汇入方与发票开具人不一致,或者发票开具人取得支票后直接背书,经营活动的真实性值得怀疑。
(四)跟踪项目资金流向
这主要从财政部门管理的专户入手,根据县级报账的财务情况,沿着资金的流向轨迹,通过项目建设合同、资金拨付申请书,分别对项目所涉及的资金拨付部门、项目的组织实施单位、工程的建设单位的财务情况进行延伸审计或调查。重点审查项目的前期工作费和科技培训费等是否被开发主管部门挪作事业费使用;审查资金拨付部门是否及时足额拨付项目资金,是否存在截留、挪用、虚报冒领骗取项目资金的问题,同时,也能发现下级财政虚假配套项目资金的问题;审查建设单位项目支出的真实性,是否存在利用虚假工程结报而套取国家财政资金用于其他政府形象工程的问题。
二、审计中的几点体会
(一)项目建设、验收、检查等环节流于形式农业综合开发项目
自80年代末实施以来,相关配套的法律法规、规章制度相对比较完善。无论是项目的立项、建设、验收、检查,还是财政资金的拨付、使用等均有一系列的体系和监管。然而在实际审计中发现,体系虽然完备,但执行过程中往往流于形式。尽管项目库、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目实施方案等各类文件资料齐全,但存在项目实施方案、项目验收报告、项目建设实际三者不一致情况;项目主管单位在项目验收时存在走过场,未能严格按相关制度认真履行职责的现象。
(二)项目建设不规范,项目建设
一、组织实施
在*市人民政府的领导下,由*市畜禽屠宰管理领导小组负责组织、督导、协调全市牛羊鸡定点屠宰管理工作。
(一)以*市商务局为主会同市畜牧部门及市直有关部门、县(市)政府严格按照省、市政府关于牛羊鸡定点屠宰厂设置规划、设置条件、设置标准、设置程序设置牛羊鸡定点屠宰厂。
(二)县(市)人民政府及畜禽屠宰管理领导小组负责组织实施本区域内的牛羊鸡定点屠宰管理工作。
二、总体安排及实施步骤
20*年底前全市全面实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。市区及具备条件的县(市)力争在20*年11月30日前开始实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。
全市实施牛羊鸡定点屠宰管理工作分以下四个阶段进行:
(一)宣传阶段。从20*年10月1日开始,开展各种形式的宣传活动,使广大人民群众充分认识到实行牛羊鸡等畜禽定点屠宰的重要性和必要性,通过新闻媒体向社会公布实施牛羊鸡定点屠宰管理的实施方案、设置规划、设置标准、设置条件、设置审批程序等,为全面推行牛羊鸡定点屠宰管理做好舆论准备。
(二)受理申请阶段。自20*年10月8日至20*年11月30日止。
(三)现场验收审批阶段。市区及具备条件的县(市)从20*年11月1日开始,其他县(市)从20*年12月1日开始;截止时间为20*年12月20日。
(四)集中整治阶段
1.经过现场验收,并呈报*市人民政府批准设置牛羊鸡定点屠宰厂的区域从20*年12月1日开始实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。
2.从20*年12月31日开始,全市全面实施牛羊鸡定点屠宰管理工作。
3.已设置牛羊鸡定点屠宰厂并开始生产的县(市),立即开展牛羊鸡定点屠宰执法工作,严厉打击未经定点擅自屠宰牛羊鸡的违法行为。到今年年底,全市所有市场、超市、肉食店、宾馆、饭店、招待所、肉制品加工、集体伙食单位,必须销售和使用经牛羊鸡定点屠宰厂屠宰的牛羊鸡产品,未经定点屠宰的牛羊鸡产品,不得进入已实行牛羊鸡定点屠宰管理区域销售。
三、牛羊鸡定点屠宰厂建厂标准及要求
(一)设立牛羊鸡定点屠宰厂应具备《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》第五条规定的条件。
(二)牛羊鸡定点屠宰厂的规模和主要设施、设备要达到《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实〈河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法〉的通知》(办字〔20*〕42号)第二条十项要求。
(三)牛羊定点屠宰厂的建设执行《畜类屠宰加工通用技术条件》(GB/T17237—1998)、《肉类加工厂卫生规范》(GB12694—90)、《肉类加工工业污染物排放标准》(GB12457—92)。
(四)鸡定点屠宰厂的建设执行河北省商务厅印发的《鸡定点屠宰厂建厂要求(暂行)》。
(五)申请设立清真牛羊鸡定点屠宰厂,除应达到以上规定的条件外,还须符合《河北省清真食品管理条例》的规定。其单位法定代表人或生产负责人必须是回族或其他有清真习惯的少数民族,从业人员中回族或其他有清真习惯的少数民族员工不得少于20%。屠宰必须按照清真风俗习惯要求进行。
(六)设立牛羊鸡定点屠宰厂应符合动物防疫要求。
四、牛羊鸡定点屠宰厂的申请、审批程序
(一)组织机构。市商务局成立由主管领导任组长,熟悉屠宰管理政策和相关技术标准人员、行政审批人员为成员的书面材料审查小组(三人以上)。各县(市)也要成立相应的审查小组,审查小组要会同法律、法规赋予前置许可职能的部门审查与本部门职能相关的书面材料。
(二)申报条件。申请牛羊鸡定点屠宰厂的单位或个人,应向所在地商务部门及审查小组提交以下证明或说明:
1.符合《河北省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》说明;
2.牛羊鸡定点屠宰厂所处位置、周边情况说明及草图;
3.水源说明及水质合格证明;
4.厂区布局平面图;
5.牛羊鸡定点屠宰厂的设计规模,与设计规模相适应的待宰间、急宰间、屠宰车间、副产品处理间、分割车间、预冷、冷库等建筑面积说明及设计图纸;
6.屠宰设备及工艺说明;
7.肉品品质检验、无害化处理设施、设备说明;
8.污水排放设计设施、设备说明;
9.化验室设备、化验能力说明;
10.符合动物防疫要求的证明和说明;
11.土地使用证明和说明;
12.环保部门的环评手续;
13.本实施方案第三条五项标准及要求的相关条件。
(三)申请和受理
1.申请设立牛羊鸡定点屠宰厂的单位或个人,应向所在地县(市)商务部门提交书面申请并提交相关证明、说明材料。县(市)商务部门要在接到申请后,会同畜牧、民宗、环保、卫生、工商部门在7个工作日内书面审核完毕,并报*市商务局及审查小组审核。市商务局及审查小组对上报的申请及书面材料7个工作日内作出是否受理的决定,不受理的,应书面说明理由,予以受理的要向申请人发出《牛羊鸡定点屠宰厂申请准予受理通知书》。
2.*市桥西区、桥东区、开发区申请设立牛羊鸡定点屠宰厂的单位或个人直接向*市行政服务中心市商务局窗口提交书面申请并提交相关证明、说明材料。
3.对申请材料齐全,内容真实,符合牛羊鸡管理规定的,市商务局及审查小组要正式作出受理决定,并将申请人的情况和受理决定在申请人所在县(市、区)、乡(镇)、村公示5天。对在公示期间收到有关申请人不符合申请条件或申请人拟建厂址不宜建牛羊鸡定点屠宰厂的意见,要认真进行调查。经调查情况属实的,要终止对申请人申请定点屠宰资格的受理、审批。并书面告知申请人。
4.申请新建牛羊鸡定点屠宰厂的竣工截止日期为20*年12月1日前。申请人应将建设资金交指定账户周转,并预留预缴一定数额的保证资金以确保现场验收及相关工作按时开展。
(四)现场审查
1.目前正常生产经营的牛羊鸡屠宰厂申请牛羊鸡定点屠宰厂的,经书面审核符合省、市设置规划、条件、标准要求的,市商务局及审查小组要在15个工作日内组织有关部门进行现场审核。
2.拟新建牛羊鸡定点屠宰厂在准予受理后方可建厂,竣工后15个工作日内由市商务局及审查小组组织有关部门现场审查。
3.经现场审核考察合格的,各有关部门出具现场验收报告,一并呈报*市人民政府审批。验收不合格的,向申请人作出书面说明。
(五)审批。市商务局及审查小组在组织现场验收合格后,做出综合验收报告,并将各有关部门做出的审查验收报告一并呈报*市人民政府审批。
(六)发证。经市政府批准后,市商务局及审查小组要在10个工作日内按省商务厅要求,将市政府的批复文件及所有上报材料报省商务厅,从省商务厅领取根据规划统一制作和编号的牛羊鸡定点屠宰许可证、标志牌。各有关部门根据各自的规定办理有关许可证明。
五、牛羊鸡定点屠宰厂执行标准
(一)牛的屠宰执行《牛屠宰操作规程》(GB/T19477—2004)。
(二)羊屠宰暂执行河北省商务厅印发的《羊屠宰技术要求(暂行)》。
(三)鸡屠宰执行《肉鸡屠宰操作规程》(GB/T19478—2004)。
(四)牛羊定点屠宰厂肉品品质检验执行《牛羊屠宰产品品质检验规程》(GB/T18393—2001)。
(五)鸡定点屠宰厂肉品品质检验暂执行河北省商务厅印发的《鸡产品肉品品质检验要求(暂行)》。
(六)牛羊鸡产品质量执行以下标准:
《鲜、冻四分体带骨牛肉》(GB/T9960—1988)、《鲜、冻分割牛肉》(GB/T17238—1998)、《鲜、冻胴体羊肉》(GB9961—2001)、《鲜、冻禽产品》(GB16869—2005)和《鲜冻畜肉卫生标准》(GB27*—2005)。
(七)牛羊鸡及产品的无害化处理执行《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》(GB16548—2006)。
(八)牛羊鸡定点屠宰厂消毒执行《畜禽产品消毒规范》(GB/T16569—1996)。
(九)牛羊鸡定点屠宰检疫执行《动物防疫法》的规定以及相关规定。
六、牛羊鸡定点屠宰厂产品合格标识的使用规定
(一)在全省制定实施《牛羊鸡肉品品质检验合格标识管理办法》前,暂按以下要求使用肉品品质检验合格标识:
1.片牛、羊肉使用针刺式滚动印章,同时随货同行纸质肉品品质检验合格证;
2.整鸡产品使用脚环;
3.分割牛羊鸡使用纸质或不干胶肉品品质检验合格证;
4.肉品品质检验合格印章要载明:生产厂名、生产日期和“检验合格”字样;
5.肉品品质检验合格证明要载明:生产厂名、生产日期,数量、肉检负责人、产品名称和肉检合格字样;
6.肉品品质检验合格标识(证、章、环)由*市商务局统一制作,其样式要报省商务厅备案并由省商务厅统一公布。
(二)牛羊鸡产品的检疫标识执行《中华人民共和国动物防疫法》的规定以及相关规定。
(三)清真牛羊鸡产品须有明显的清真标志,不得与其他标识混用。
(四)牛羊鸡产品的检疫标识、肉品品质检验标识、清真标识的使用,由商务局会同畜牧、民宗部门具体落实。
七、牛羊鸡产品流通管理
(一)严格按照《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实〈河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法〉的通知》(办字〔20*〕42号)要求,鼓励具有机械化、规模化、冷链屠宰加工运输的牛羊鸡定点屠宰的产品进行异地流通。不具备冷藏设施和冷藏冷冻运输条件的定点屠宰厂,不得异地销售牛羊鸡产品。
(二)外省进入我市销售牛羊鸡产品的屠宰厂,要达到规模化、机械化、冷链屠宰加工运输条件,产品质量要符合国家标准要求,分别向肉品销售地商务、畜牧、民宗部门备案登记,应提供定点屠宰资格证明、县级以上检疫证明和肉品品质检验合格证明。
(三)根据《*市人民政府办公室转发市商务局关于加强生猪产品流通管理工作实施意见的通知》(办字〔2006〕54号)要求,我市已实行了生猪产品准入管理。根据《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实〈河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法〉的通知》(办字〔20*〕42号),把牛羊鸡产品也纳入准入管理范围的要求。具体准入条件,暂参照生猪产品准入条件管理。
(四)各级商务主管部门要按照《流通领域食品安全管理办法》(商务部令20*年第1号)要求,组织、指导、监督牛羊鸡定点屠宰厂与肉品销售市场建立“厂场挂钩”协议准入制度和索证索票制度、经销商管理制度、购销台帐制度、不合格食品退市制度。
(五)各有关部门根据各自的法律、法规、规章的规定,要加强对牛羊鸡产品的流通管理。
八、牛羊鸡定点屠宰管理的执法依据
(一)各有关部门依据各自的法律、法规、规章规定,对违反牛羊鸡定点屠宰管理的行为进行查处。
(二)各级商务部门对违反牛羊鸡定点屠宰管理的行为根据《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实〈牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法〉的通知》(办字〔20*〕42号)规定,参照国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪定点屠宰管理办法》规定实施行政处罚。
九、牛羊鸡的检疫收费和代宰加工收费
(一)牛羊鸡的检疫收费在省财政厅、省物价局规定的标准出台前,执行现有规定。
(二)牛羊鸡代宰加工收费标准暂执行《*市人民政府办公室转发市贸易局、市物价局关于统一核定生猪等畜禽定点屠宰加工费标准的报告的通知》(办字〔1999〕46号)。
十、加强对牛羊鸡定点屠宰管理工作的支持
(一)加强领导。市区及各县(市)政府要充分发挥畜禽屠宰管理领导小组的作用,建立定期会商机制,要把做好牛羊鸡定点屠宰管理列为重要工作,按照本实施方案要求扎实开展工作。
(二)建立联合执法机制。市区及各县(市)政府要从相关部门抽调得力人员组成联合执法队伍,由商务部门牵头组织,公安部门应派专人参加联合执法活动。
【关键词】高锁螺母HST185;无法拧断;安装试验;拧断力矩;安装工具
0 引言
在飞机生产过程中,存在因紧固件损坏的情况导致返修或返工,且造成紧固件损坏的因素不易定位, ,影响生产进度,增加生产成本。本文以某型飞机高锁螺母HST185报废率高问题解决为例,提供一种典型紧固件报废率高的方案解决措施。
1 现场问题描述
在装配某型飞机吊挂结构某架次中央承力段过程中,发现高锁螺栓HST11-6(与之配合的高锁螺母为HST185DU-6ACU)在拧紧过程中高锁螺母头无法拧断,拆下高锁螺栓后,发现高锁螺栓内六角有损坏现象。出现紧固件损坏情况的概率为50%。
2 工程问题调查
2.1 在发生现场过程问题时,首先应对设计的合理性进行复查,即对选用HST185是否满足设计要求进行复查:
a)HST185为抗剪型高锁螺母,与之相配的HST11也为抗剪型高锁螺母;
b)高锁螺母材料为A286高温合金钢满足吊挂盒段内部温度要求;
c)由于吊挂蒙皮和前梁设计面不平行,在安装高锁螺母需要有角度不超过5°的自调整功能,HST185最大自调整角度为7°;
d)同样材质、螺纹尺寸、内六方尺寸的抗拉型高锁螺栓配用的抗拉型高锁螺母HST1078TB6(40~50英寸-磅),其拧断力矩值大于HST185DU6ACU(25~40英寸-磅),未发生拧不断现象;
e)目前市面上未有同r满足b),c)条件的更低力矩性能的抗剪切高锁螺母。
2.2 在经过设计复查,明确此高锁螺母无设计选用问题后,到现场进一步调查问题:
a)2016年4月12日现场了解情况如下:
1)同牌号不同批次的高锁螺母HST185DU6ACU在三架次安装无问题;
2)同牌号另一批次的高锁螺母HST185在两架安装时,有约50%的高锁螺母无法拧断,钻掉高锁螺栓后,发现高锁螺栓内六角变形,变成接近圆形;
3)现场新采购一批次的高锁螺母HST185DU6ACU在试装配阶段无问题。
b)设计、标准件和工艺现场对问题批次的高锁螺母和新一批次的高锁螺母进行对比试验:
1)从新一批次高锁螺母和问题批次高锁螺母中各取10个HST185DU-6ACU,与同一批次的HST11-6在同一试片上使用同样工具进行对比安装试验,试验件信息见表1:
2)试验中,安装第一组高锁螺母时,工人使用套筒拧断高锁螺母头时安装费力,并且最终安装10个高锁螺母中有4个高锁螺母螺母头无法拧断,安装工具套筒的六角棍断裂成麻花状;安装第二组高锁螺母时,工人使用套筒拧断高锁螺母头时安装轻松,最终10个高锁螺母全部成功安装,安装工具套筒的六角棍仅轻微变形。
通过问题批次的高锁螺母和新一批次的高锁螺母对比试验后,又对两批次螺母的出厂试验报告及入厂验收报告进行了对比,掌握数据如下:
1)工厂目前做了问题批次的高锁螺母拧断力矩值:20组试验样本高锁螺母HST185DU-6ACU的拧断力矩平均值为3.80 N.m(近34 in lbf),见图2;设计已经要求沈飞对新一批次的高锁螺母做拧断力矩值计算,用于对比两批高锁螺母拧断力矩值差异。(沈飞需到北京做拧断力矩测试,现场无法实施。),供应商的出厂测试结果见图3。
2)根据目前找到原厂提供的高锁螺母数据,可以对比出各批高锁螺母在松脱力矩、拧断力矩和预紧力等性能上差异较大。
3)试验对比结论:
根据对比试验的结果,以及供应商出厂测试的螺母力学性能数据,初步判断,发生高比例无法拧断的原因是:制造商对于高锁螺母的螺纹尺寸、螺母热处理、工艺控制不稳定。
3 工程建议后续措施
根据调查结构,工程建议的后续措施如下:
1)标准件专业发出文件,要求各机体制造商对HST185系列高锁螺母产品进行验收装配试验;
2)加强对国外高锁螺母制造商的PCD和质量体系审查,确保产品质量稳定性;
3)标准件专业对问题批次的高锁螺母HST185DU-6ACU进行第三方性能测试,对比安装试验(螺栓干涉安装与螺栓间隙安装),确保已经装机(113-114架)的高锁螺母能满足性能要求,同时最终验证无法拧断的根本原因;
4)应完善对机体供应商质量体系要求,并加强宣贯和监督,如标准件合格证、入场复验、现场追溯性等进行有效控制。
甲方:分公司
乙方:
年月
合同文本
甲方:分公司
乙方:__________________________________
经友好协商,甲方同意由乙方建设项目,乙方同意向甲方出售保证达到国家标准要求及甲方技术规范要求的货物及服务,用于_______________项目建设。合同双方就以下条款达成一致:
第一章 项目名称及项目内容
1.1项目性质:供货、系统集成服务、交钥匙工程。
1.2项目内容:供给达到国家标准要求及甲方技术规范要求,满足项目建设所需的货物及集成服务或交钥匙工程。
第二章乙方责任及义务
2.1 供货:乙方负责按本合同的技术要求向甲方提供合同项下货物采购列表的货物,并保证产品性能良好,符合相关技术标准,同时负责产品至甲方指定地点前的运输、卸货、保险和支付因此发生的费用。
2.2 系统集成服务:乙方负责提供项目集成施工及调试、调测等服务。
2.3 交钥匙工程:乙方除负责供货、系统集成服务外,还应承担此项目交钥匙工程服务(包括勘测、规划、设计、安装、调测、优化、开通,直至验收前的工程服务)。
第三章 合同价格
3.1 合同总金额为人民币:万 仟 佰 拾 元整(¥0000.00元)。
3.2 合同价格为完税人民币价格(内贸),包含货款、运保费等。
3.3 若甲方在项目建设过程中需变更项目方案或增加工程量,由此所产生的额外费用应由甲方承担,并追加支付给乙方,具体由甲乙双方另行商议。
第四章付款方式
4.1 本合同以人民币计价,往来合同款项以人民币支付。全部合同款项以转帐方式支付结算。
4. 2 乙方银行资料 开户名称:
开户银行:
帐号:。
第五章 付款条件及金额
本合同付款条件采用背靠背方式,付款次数及比例如下,其中:
5.1 第一次付款:在合同签订后____个工作日内,甲方将向乙方支付工程预定款,合同金额的____%,金额为人民币:万 仟 佰 拾 元整(¥0000.00元)。
5.2 第二次付款:在工程建设完工通过甲方验收并出具验收报告后,甲方须向乙方支付本合同中所剩余的合同款项,为合同金额的____%,金额为人民币:万 仟 佰 拾 元整(¥0000.00元)。
5.3 其他:_背靠背方式定义______________________________________。
5.4 乙方的开户银行、帐号如有变更,应在合同规定的相关付款期限前三十天,以书面方式并加盖公司印章后交寄甲方。如未按时通知或通知迟延影响结算,乙方应负相应的责任。
5.5 乙方按合同总价格或付款比例提供相应金额的合法商业发票,否则将影响合同的付款。
第六章 交货及交货条件
6.1 乙方有责任按照双方商定的项目建设日期向甲方交付合同项下的货物及按时完成项目建设。
本项目建设应于 年 月 日前建设完毕并交付,如有特殊情况双方协商解决。(注:此条款生效的前提条件是,甲方必须先履行本次合同中的第五章中的第5.1款并不因甲方原因影响乙方工程进度后才对乙方具有约束力。)
6.2 乙方应在工程开工日期前一周内,用包括但不限于传真、邮政快递等方式通知甲方如下内容:合同号、产品名称、数量、箱数、毛重、净重、尺寸、型号、规格、交货时间、交货地点、拟发运时间、工程设计图纸及其它必要说明,并向甲方提出工程建设当中甲方所要提供的相应支持及义务。
6.3 在项目性质为供货和集成服务时,货物由乙方负责运输至甲方指定地点,由乙方负责卸货。
在合同性质为交钥匙工程时,货物由乙方负责运输至甲方指定安装地点,且在运至甲方指定安装地点过程中的装卸货、二次搬运等均由乙方负责。
第七章标准与检验
7.1 乙方提供货物的生产、测试和验收应符合甲方的技术要求,施工建设应当符合甲方的工程要求、及国家颁布的质量标准。
7.2 乙方应对其所提供的货物及施工建设的工程提供测试和检验,并向甲方提供测试报告、质量证明书、产品合格证,甲方有权派遣工程师参加工程测试和验收。
7.3 项目建设调测/调试完成后,由乙方提出书面的验收申请报告,甲方在收到申请后,按双方认可的验收方案进行验收。验收合格后,甲乙双方代表签署验收合格证书并进入保修期。
第八章工程的保证、保修
8.1 乙方应保证项目工程质量、规格及技术性能符合规定的技术要求。
8.2 乙方所提供的工程保修期为:甲乙双方签署验收合格证书之日起___个月内,保质条款按国家有关规定执行。
8.3 对于出现的故障,乙方提供7×24小时的实时故障响应,并在24小时内帮助甲方修理,并使系统恢复正常运行;遇到较大故障或特殊情况造成乙方无法在正常情况下帮助甲方修理完毕,乙方应提供相应的应急措施或建议,然后甲乙双方另行协商修理方法。
8.4保修期外,甲方有权要求另外签订保修协议,乙方应保证同等保修服务的内容价格与甲方友好协商制定。
8.5、项目调试工作完成后,乙方应提供咨询与技术支持工作,及时将其所发现并掌握的有关设备的操作、故障检测、故障排除方法以书面形式提供给甲方。
8.6、技术培训要求:项目验收合格后乙方应对甲方技术人员进行操作及维护培训,保证使用人员正常操作设备的各种功能。
8.7、供货时提供完整的使用手册资料。
第九章 不可抗力
9.1 如果由于不可抗力事件,如战争、火灾、台风、地震、自然灾害、封闭工厂、政府干预及事件受害所不能正常控制的事件而无法按期履行合同,则履行合同的时间应顺延,顺延的时间相当于受不可抗力事件影响的时间,受妨碍的一方应采取一切合理措施,减少不可抗力引起的延误。
9.2 受妨碍的一方应尽快以传真通知另一方并于不可抗力发生后15天内以挂号邮件寄发主管当局签发的证明书作为不可抗力的证据。
9.3 受妨碍的一方应尽快以传真或电话通知对方关于不可抗力事件已经终止或消除,并以挂号邮件加以确认。
9.4 如果不可抗力阻碍合同的履行超过180天,双方应就合同的进一步履行正式进行讨论。
第十章 仲裁
10.1 凡因执行合同所发生的或与本合同有关的一切争议,合同双方应通过友好协商解决。如果协商不能解决,则应向柳州仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担。
10.2 在仲裁过程中,除正在进行仲裁的部分以外,合同各方均应继续履行合同。
第十一章 保密
11.1 双方认为所有本合同项下披露的信息(包括本合同的内容)均应视为保密信息。而且,本合同所包含的任何内容都不应被视为授予任何知识产权许可。信息接受方应通过至少是合理的谨慎防止对这些信息的未经授权的使用、泄密或发表。
11.2双方对以下信息的泄密不负责任:
(1)泄密时已是公开信息,或以后成为公开信息而并非由信息接受方的疏忽造成的。
(2)非由于一方的活动透露给其他方。
(3)由一方从其他未受限制渠道而得到的。
第十二章 适用法律
12.1 本合同适用中华人民共和国法律。
第十三章 合同生效和终止及其他规定
13.1 合同自各方授权代表签字并加盖合同章之日起生效。
13.2 本合同以中文制定,正本一式四份,甲方二份,乙方二份。
13.3 本合同条款修改、补充和变更,应由合同双方协商,以书面形式作出,并由各方授权代表签字后生效。合同的修改、补充及变更构成合同的一部分,并与合同本身具有同等法律效力。
13.5 合同一方未经合同他方同意,不得擅自将合同的权利、义务转让给合同以外的其他方。
13.6 在正常情况下,合同的所有条款执行完毕,并在结清财务帐务条件下,合同自然终止。
(以下无正文)
附件:1.供货清单
甲方(盖章):
乙方(盖章):
授权人:
授权人:
关键词:导向性教学;创造性学习;教改方案
中图分类号:TP3 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2014)22-5249-02
随着互联网的飞速发展,计算机网络技术变得越来越重要,而Web应用开发作为网站服务的架构与设计,其地位也是越来越高[1];由于社会的需要,目前绝大多数高校都开设了Web应用开发类的相关课程。由于Java的平台无关性,使其非常适合进行Web应用开发;因此,JSP(Java Server Pages, Java服务器网页技术)作为基于Java的动态网页开发语言也就成为首选网站开发技术课程在高校中开设[2-4]。JSP程序设计程课程是一门应用性较强的课程,大多数高等学校教师教学一般采用先讲基本语法,然后讲解例子,最后让学生练习。这样的教学方法必然有以老师为中心,学生被动学习的通病,从而导致教学效果低。该文作者结合实际教学、教学研讨会、同行讨论以及学生学习效果反馈,对Web应用开发类课程进行教学改革探讨,提出了“导向性教学,创造性学习”的教改方案,并将其付诸于JSP程序设计课堂。根据调查结果说明,本教改方案能较好的提高教学效果。
1 JSP程序设计课程教学现状
目前,大学生就业难已经成为一个应高度重视的社会问题。而学生的就业难,最主要一个因素是学生的基本技能掌握不够扎实,没有在学校学到一技之长,从而导致得不到一份理想的工作。因此,在有些高校采取在学生毕业前搞就业前技能培训等手段来提高教学质量。但这种方法治标不治本,如果一般高校(特别是二本高校)将教学定位于应用性人才培养,且在课堂上,教师教学则让学生在掌握足够的理论基础之下学会学习,学会动手,学会技能,则上述问题就会很容易得到解决。
接下来,笔者分析学生在没有采用本文提出的方案下进行的JSP程序设计课程教学后调查得来的教学效果。有90%以上的学生上课听得清楚,理论也能够理解,但拿到一个程序设计题后,则无从下手。出现此教学效果的原因在于:
1) 教师“灌输”教学,学生“被动接受”
以教师为中心的“灌输”式教学,使得教学依赖于教师教学素养的高低以及教师对本门课程的把握程度,直接导致的结果是教师所涉及的知识有多少,学生则可获得多少知识。这种教学方法明显与当前信息飞速发展的信息时代不合,使知识面得不到发散性展开。从而使得学生学习主动性不好,学习积极性不高,学习范围不宽。更进一步,学生运用所学知识应用于实际的水平差,且适应新环境及创造新事物的能力弱。
2) 对课程的重要性认识不足,兴趣不强
高校教师课堂教学一般采取讲座式教学,教师在讲台前讲授并演示教学理论与基本技能,在实验课时,教师布置相关题目让学生练习,教师遇到学生问题后给予回答。在这种模式下,学生首先不会认识到本课程的重要性,因为教师所授内容和产生的实际效果之间的关系不明显,感觉不到课程的重要性;同样,对于本课程的大多数相关信息也只有从教师处得到,且作为程序设计所涉及的范围也非常有限;因此,学生不愿意花足够的时间去学习和练习。另外,对于任何一门课程的学习,兴趣是关键,但学生在对本课程的重要性认识不足的情况下,且在学过这门课程之后,得不到一个很好的实际效果的情况下,其学习兴趣也是建立不起来的。这一点,从需要参加高考的应试教育下的学生可以得到说明:面对大量题海的枯燥训练,学生仍能够努力学习;而一旦进入高校之门,不需再挤高考之独木桥,就会放松自己的学习;最后在毕业之时,因基本技能之差而找不到工作;这些都很好的说明“重要性的认识”是兴趣培养的前提之一。
3) 教师进行“知识性”教学
教师的教学局限于自身掌握的知识以及该门课程教材上的内容,因此教学很片面,缺乏全面性,系统性,这样导致的结果是学生掌握的知识有限,只能运用这些知识解决简单问题,而面对复杂性问题则无从下手。因此,高等教育的教师,不再是初等教育的教师,作为这门课程的教学,不能只局限于书本的知识以及教师个人所掌握的知识,而应引导学生系统的去学习这门课程,从课堂走向课外,再从课外走向应用。
2 基于“创造性学习”的教改方案
由于Web应用开发类课程对学生的培养目标不仅是让学生掌握一门编程开发工具,而更重要的是让学生能系统的从软件工程的角度出发,开发具有实际价值的应用系统。因此,这需要学生有足够的知识、兴趣和时间去创造出自己的成果。为实现上述培养目标,该文从创造性学习出发,制定了如下教改方案。
2.1 “引导式教育,创造性学习”的教学观念
在教育界有句名言“授人以鱼,不如授人以渔”,说的就是教会学生学习方法比教会学生一个知识点更有用。引导式教育就是指,教师在教学过程中,时刻以教会学生学习该门课程各项知识技能的方法为主,而不是以教育某个知识点为目的。以JSP程序设计课程为例,教师要教会学生如何使用JSP这门动态网页工具,如何获取这门工具使用技巧的方法,而不是以具体掌握某个技能为目的。这样,我们以引导学生走向这门课程学习为目的来进行教学,就会克服教师的知识水平以及教材的限度,学生学会了知识的检索和利用能力,就可以通过当前信息时代的不同途径来获得自己想要的知识,以达到最终的学习和应用的目的。
当我们将学生引导进这门课程后,兴趣决定着学生学习的一切,而兴趣大部分来自于“成就感”,因为只有感觉到获得了成功,学生才会一如既往的走下去。而Web应用开发类课程本身就是一门工具使用性课程,这里不涉及我们去发现什么原理,定理等内容;而是需要我们使用这门工具去创造出具有应用价值的程序结果。因此,在教学观念上,教师应向学生强调:程序开发并不是一件高深莫测的事情,应敢于设计,勇于创造;往往只要达到了我们所要达到的目的,哪怕是将教材中的例子改一个小小的代码,这也是我们创造的结果,也是你的成绩,也值得肯定;因为一个新的发明并不是一定要有高深的理论支撑,只要有一定的应用价值即可;另外,大型的软件系统往往也是从小段程序代码开始。
2.2 “项目式”教学模式
JSP程序设计课程教学的结果就是学生能够用JSP这门动态语言工具开发出一个Web应用系统,这也是检验教师的教和学生的学的一个最好的办法。因此,“项目式”教学就是为实现掌握这门课程的理论与技能,将教学与应用系统项目开发相结合,以软件工程技术为指导,系统的从项目选题到软件测试及维护,来完成相应教学。当然,为实现“项目式”教学,在使用JSP程序设计开发之前,学生应掌握软件工程技术的开发流程,Java语言的基本语法以及数据库设计的基本技能。此外,我们还应着手将课程时间分为两个部分,第一部分为基础技能知识教学,在这一部分主要进行基础技能教学和项目的前期设计。第二部分为项目设计详细设计和开发部分。当然,这两个部分也并没有严格的界限;只是在第一部分重点强调基础技能的掌握,而第二部分则是对第一部分知识的应用与实践。
2.3 严格的考核制度
考核制度从本质上来讲就是对于学生学习的检验,也是对学生学习肯定的一种方法;如果考核制度不严格,学生随便就能过关,则会使学生失去学习成就感,甚至失去学习的动力。在JSP程序设计这门课中,我们采取分阶段进行考核,在每个阶段,学生对项目设计的成果进行汇报,教师给出考核成绩,并将其作为平时成绩的一部分记入记分册;另外,对成绩差学生应找其谈话,分析出原因并加以改正。在期末,则采用验收项目成果的方法来进行考核,验收的成果分为项目验收报告与Web应用系统。最终成绩评定的比例为:平时考核的各项成绩之平均值占总成绩的30%,项目验收报告占20%,Web应用系统占50%。
3 结论
通过实际教学实施基于“创造性学习”的教改方案后,每位学生都完成了一个具有实际应用价值的网站系统项目;为完成本项目,学生查阅了大量资料,并利用实验室、图书馆及个人电脑等设施与设备在课上、课间及平时休息时间通过多种途径来进行开发;从而提升了学生自主学习能力、创造性及创新性能力等。这些都说明该教改方案对Web应用开发类课程教学效果的提高具有一定的作用。
参考文献:
[1] 徐洪安,费仁元,王民.集成式Web应用开发平台的设计与实现[J].计算机工程与应用,2004(12).
[2] 王芳,王元志.如何配置JSP环境变量和构建自己的开发目录[J].电脑知识与技术,2010(27).
地址:____________________
法定代表人:______________
营业执照证号:____________
乙方(承揽方):__________
地址:____________________
法定代表人:______________
营业执照证号:____________
合同签订地:______________
甲乙双方依据《合同法》规定,经充分协商,就乙方为甲方制作_______模具,甲方支付加工费事宜,达成如下协议;
一、制作项目、数量、金额
序号
产品名称
模腔数
单价(元)
数
量
小计(元)
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计金额:(含17%的增值税)人民币大写: 元整。( 万元)
交付首样工作期:35天
说明:以上费用包括全部材料费、备件费、制作费、制件费、运输费、安装调试费、培训费、管理费、税费及一年的保修费用等。
二、图纸及技术资料的提供
1)乙方按照甲方要求负责模具设计,计算模具日产能力,并需得到甲方确认方可制作。
2)模具设计所需图纸资料由甲方提供给乙方使用的,须经甲方确认后方可使用。
三、技术要求以及质量要求
1)模具必须按甲方提供的图纸及要求制造,保证模具啤出符合要求的制件;
2)模具必须按照制作项目列明的要求制作,且必须有合理可靠的冷却系统;
3)更详尽的技术要求见附表,模具也应符合甲方在向乙方提供的其他的技术资料中明示的技术要求以及质量要求;
4)乙方制作的模具应保证____万次以上的使用寿命。
四、制造工期
1)工作期为35天(第一次交符合功能装配的样件),即于____年____月____日前提供全部首样;
2)首样交付后,甲方未提出改模,乙方于____天内(即于____年____月____日前)向甲方交付合格模具;
五、模具验收以及交付
1)模具验收的依据:
1.甲方确认的产品零件图;
2.双方商定,并经甲方确认的技术工艺方案,双方确认的模具技术要求。
3.模具设计图纸以及电子文档。
2)模具验收合格规定:
1.甲方连续试产5天或产量达到____件以上,日产能力偏差不超过设计要求的5%,模具无异常,制件合格率98%以上,甲方出具模具验收检验合格报告。
2.乙方交模后,由于甲方原因____天内不投(试)产,模具视为合格处理并由甲方出具模具检验报告,办理结算付款手续。
3.乙方交试模样件后,由于甲方原因____天内不能检验确认的模具视为合格处理并由甲方出具模具检验报告,办理结算付款手续。
4. 模具验收后,一年内乙方对模具制造质量负责,并无条件地提供免费快速服务(8小时内要给予响应)。因甲方需要结构更改,乙方需提供快速服务,可根据产生的成本酌情收取改模费。
3)《模具验收报告》上应有甲方技术、检验及使用单位签字并经甲方生产技术部长批准方为有效。
4)交货地点为甲方指定的加工厂家,运输费用由乙方承担。
六、收货及不合格处理
乙方所交模具经甲方有关部门(技术、质检、使用部门)验收合格并凭《模具验收报告》方可收货,甲方凭《模具工装验收单》办理向乙方付款结算手续。对模具验收不合格的,由乙方修正或重作,由于乙方原因制件外观不合格,成型后挠曲、变形而需改良制件成型状况,以及尺寸难以控制造成的零件间配合不良状况引起的修改、制作的一切费用由乙方承担,交货期不变。若乙方设计提供的图纸有误,乙方承担由此带来的全部损失,但是如果产品图纸或模具图纸由甲方提供的,损失由甲方承担,交货期顺延。
七、模具制作费用的支付
1)签订合同七日内,甲方将模具金额的____%,即________万元付至乙方帐户,作为合同定金;
2)模具验收合格后,由乙方开具增值税票,甲方收乙方增值税票后,一个月内将模具金额的____%,即____万元付清;
3)模具金额的10%作为质量保证金,在模具验收后半年内付清。
八、知识产权保护以及商业保密承诺
1) 本合同规定之模具所有权及知识产权为甲方专有。
2) 乙方承诺并保证,对为甲方开发与制作的模具(包括图纸等技术资料,零件样品及模具等实物)均不向任何第三方出示、泄露或提供,否则,甲方视为乙方故意侵犯甲方利益,乙方应该对该故意侵犯甲方利益的违约行为承担一切责任;乙方每向其他任一单位或个人提供模具,应按本合同第十条6项的规定向甲方支付违约金,并赔偿甲方相应经济损失。
3) 乙方未经甲方书面许可,不得随意复制为甲方加工的模具。更不得用该模具为除甲方之外的第三方提供制件。
4) 知识产权未尽事宜由《知识产权保护协议》规定。
九、服务
1)模具连续正常使用,乙方免费保修一年,并免费提供必要的易损易耗备件。
2)属甲方设计或使用原因造成模具更改或损坏,乙方提供有偿维修服务,费用由甲方支付。
十、违约责任
1)甲方不按合同规定付款,须向乙方支付未付款部分的同期国有商业银行贷款利息。其他情况的违约责任按《合同法》规定执行。
2)乙方非因甲方原因所制作的模具不符合合同要求,乙方应予以修理或重作,其费用由乙方承担,如重作或修理导致不能按期交货的,按不能按期交货处理。
3)乙方不能按期交货的,每延迟一天甲方甲方可按总造价的千分之五作罚金。乙方超过交货期____0天,按不能交货处理。
4)乙方不能交货的,本合同终止,乙方须向甲方双倍返还定金。
5) 模具在使用过程中,不能达到合同规定要求的,由乙方负责修理或重作及其费用开支,经____天内维修或重作,也不能达到合同规定要求的,乙方赔偿甲方损失。损失的计算标准为该模具的制造费用。
6)乙方违反第八条知识产权保护规定的,应向甲方支付违约金____万元。
十一、其它约定
1)本合同发生纠纷,双方协商不能解决的,提交甲方所在地人民法院裁决。
2)本合同未规定事宜均按《合同法》及相关法规处理。
3)乙方在模具设计完成时,及时通知甲方进行模具确认,甲方须在3天内审核完毕并书面确认。乙方以甲方确认的结构方案制作、验收。甲方乙方对经确认的方案负责。
十二、本合同一式三份,甲方模具制作单位和财务部门各持一份,乙方持一份,具同等法律效力。
十三、本合同有效期为一年,自双方签字盖章生效。
甲方(盖章):________乙方(盖章):________
签约代表:____________签约代表:____________
签约日期:____________签约日期:____________
【模具加工合同样本(三)】
购货单位(甲方):
地 址:
法定代表人:
电 话:
供货单位(乙方):
地 址:
法定代表人:
电 话:
为了增强甲乙双方的责任感,加强经济核算,提高经济效益,确保双方实现各自的经济目的,经甲乙双方充分协商,特订立本合同,以便共同遵守。
第一条 模具的名称、品种、规格和质量
1、模具的名称:按照每次《模具外协加工单》标注的名称;
2、出产单位: 商标:
3、模具的技术标准(包括质量要求),按下列第( )项执行:
(1)按国家标准执行;
(2)无国家标准而有部颁标准的,按部颁标准执行;
(3)无国家和部颁标准的,按企业标准执行;
(4)没有上述标准的,或虽有上述标准,但需方有特殊要求的,按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求(如>)执行。
第二条 模具的包装标准:
第三条 模具的交货方法、运输方式、交货期限
1、交货方法:乙方按照双方约定的日期送货到甲方工厂,费用由乙方自行负责。
2、运输方式:__________。
3、到货地点和接货单位(或接货人)________________。
4、交货期限:XX年 月 日以前将模具交付甲方
第四条 模具的价格与货款的结算
1、模具的价格:×××××元人民币/套;
2、模具货款的结算:模具交付甲方,待验收合格后,甲方在本月月底支付已方模具费。
第五条 甲方向乙方提供模具图纸及该图纸的电子文档(如附件)。
第六条 模具的工艺要求:模具图纸、模具外协加工单如附件。
第七条 验收方法
1、验收时间: ;
2、验收手段: ;
3、验收标准: ;
4、由谁负责验收和试验: ;
第八条 乙方的违约责任
1、乙方到期不能交货,应向甲方偿付总货款的30%的违约金。
2、乙方所交模具品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的,如果甲方同意利用,应当按质论价;如果甲方不能利用的,应根据模具的具体情况,由乙方负责包换或包修,并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的,按不能交货处理。
3、乙方因模具包装不符合合同规定,必须返修或重新包装的,乙方应负责返修或重新包装,并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的,乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的,乙方应当负责赔偿。
4、乙方逾期交货的,向甲方偿付逾期交货的违约金,并承担甲方因此所受的损失费用。
第九条 甲方的违约责任
1、甲方中途退货,应向乙方偿付退货部分货款30%的违约金。
2、甲方逾期付款的,应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。
3、甲方违反合同规定拒绝接货的,应当承担由此造成的损失。
4、甲方如错填到货地点或接货人,或对乙方提出错误异议,应承担乙方因此所受的损失。
第十条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,在取得有关主管机关证明以后,双方另行协商履行期限,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第十一条 如甲方因生产需要,要求增加该模具数量,其价格另议。
第十二条 解决合同纠纷的方式:甲乙双方如果发生争议,应当友好协商解决。如协商不成,任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会。按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁,仲裁裁决是终局的,对甲乙双方均有约束力。
第十三条 双方本着诚原则签定本合同,若有未尽事宜,须双方另行协商解决,作出补充规定,补充规定与本合同具有同等效力。
第十四条 本合同一式二份,甲乙双方各执一份。
购货单位(甲方):(公章) 供货单位(乙方)(公章)
代表人:(签字) 代表人:(签字)
签约地址: 签约地址:
电话: 电话:
二0 年 月 日
【模具加工合同样本(四)】
买方: 卖方:
地址: 地址:
电话: 电话:
传真: 传真:
联系人: 联系人:
经买卖双方友好协商,买方委托卖方加工生产__ __模具共______套。双方达成如下加工协议模具基本情况:
产品名称 序 号 零件名称穴 数(模具类型) 模具单价(RMB元) 交货条件
总价: (含17%增值税)
以上各套模具使用材质:_____________________
(以上模具用料由卖方提供)。
一、双方的权利及责任:
买方责任及权利如下:
1. 买方负责交付给卖方本项目的研发进度要求及计划,并尽可能地提供项目的销售预测。
2. 买方负责交付给卖方执行本合同所需的产品设计图纸和其他相关技术资料,并且负责技术方面的支持工作。
3. 对交付给卖方的产品设计图纸和相关技术资料,买方具有的解释权,当发生歧义时,卖方应征询买方意见,由买方确认。
4. 卖方完成模具的设计和制造后,由买方去卖方现场对模具进行验证确认或由卖方提品样品到买方进行验证确认。本合同中所指模具包含产品本身的模具及后续生产所需的夹治具和模具。
卖方权利及责任如下:
1. 卖方负责根据买方提供的产品设计图纸和其他相关技术资料进行模具的设计和制造,卖方 负责按照合同规定按时完成符合买方设计要求的模具。
2. 卖方负责按时按量提供认证及样板测试、试产所需的产品。同时卖方必须提供相关产品的详 细的检验测试报告供买方确认。如需修/改模, 送板时同时也要附检验测试报告(注明修改的地方)
3. 模具由买方认证合格后,由卖方负责模具的封存。如买方同意卖方进行产品的后续加工生产,则由卖方负责模具的修理和维护,卖方必须根据买方或买方授权的第三方的订单进行批量生产。
4. 对给买方生产的所有模具,卖方应提供的详细的设计图纸给买方。所有的图纸必须以Autocad或Pro-Eng(PRO-el2)制作,并且必须在开模之前以电子档形式传给买方以供批准。
二、 技术条款:
1. 模具的修理和维护:在生产过程中模具的修理和维护由卖方负责;
2. 在双方协商无异议之后,买方提品设计图纸及相关技术资料给卖方, 并派工程人员同卖方进行技术交流或卖方派工程人员到买方进行技术交流,产品图纸及技术要求列表见附件1;
3. 卖方承诺使用所承制的模具生产出的产品能够达到买方的品质要求
4. 卖方承诺使用所承制的模具生产出的产品的产能能够达到卖方的交货要求:
日产能:_______K 月产能:______K
5. 卖方承诺本合同中所涉及的所有模具均能达到40万次。
6. 未经买方允许,严禁卖方将本合同中所涉及的任何一付模具整体或部分外包给其它公司进行加工,否则视为违约,由卖方依本合同的违约条款承担违约责任。
三、商务条款:
1 . 模具价格:
1.1 经双方协商后,由卖方提供买方认可的模具最终报价,并签订价格确认书,作为本合同不可缺少的一部分。
1.2 模具合同总金额(含____%增值税)RMB___。
1.3 模具价格总金额已包含如下费用,卖方不得以以下原因向买方要求费用:
1.3.1 卖方对产品进行成型/二次加工/组装所需的所有夹具和治具的模具的费用;
1.3.2 卖方按合同规定进行模具设计、试模所需的材料和设备及人工等费用;
1.3.3 卖方提供给买方进行模具和产品认证的试模样品(800套)的费用;
1.3.4 卖方为保证模具正常生产制作的模具易损备件的费用;
1.3.5 卖方为保证产品正常生产所准备的其他工序的相关工具和治具的费用。
1.4 当买方书面要求卖方根据产品设计的变更对模具进行修改时,如果模具修改较简单, 包括从模具上减除模具材料的修改和其他简单修改,则卖方不需向买方收费;如果模具修改较复杂,对整个模具的结构影响很大,则由卖方根据修改模具所需工时向买方报价,由买方承担相应的模具修改费用。如果因为卖方的原因,因模具不能满足买方的要求而进行的修模或改模,买方不承担任何责任.
1.5 由于卖方原因导致买方需要花费正常技术支持外的人工及费用,卖方应根据买方认可的方式给予相应的补偿。
2. 开模进度:
2.1 卖方在收到买方确认后的产品图档之后,即开始进入模具设计和制作阶段,开模周期为__25__天
2.2 由于买方原因造成制模进度的延误,不计算在内。
2.3 如果卖方模具制作出现工艺和其它的错误,导致模具无法验收合格而买方又急需生产,卖方应先用现有的模具安排生产,同时再根据图纸和样板要求免费重新开模。
3. 付款方式:
乙方同意甲方按如下方式付款。
3.1 单独结算的方式: 月结,开票后60天,开17%增值税发票.
3.1.1 本合同制造整批模具的总金额(含增值税)为人民币_________元整(人民币________元整),买方支付模具总金额的_____%,剩余___%模具费分摊在首50K产品内,如果订单数量不足50K,买方需补给卖方未摊完的模具费。
3.1.2 自双方合同签订后,卖方提供增值税发票(模具总额的___0%),买方在二十个工作日内支付。
4. 产品定单:唯有产品样品品质验收合格且经买方书面确认后,卖方方可接受买方或买方授权的第三方的订单。买方授权的第三方同买方卖方签定的订购合同服从于本合同。
四、 产品品质保证
卖方在完成模具后,卖方同意按照买方品质标准以保证产品品质(首件确认报告).
买方对品质标准的内容根据实际需要保留修改的权利。
五、模具所有权
1. 本合同所涉及的全部模具和夹治具及其组装图和零件图(包括2D和3D)的所有权,均归买方所有,卖方不得干涉买方对模具的处置权。如在卖方生产,由卖方负责保管,未经买方同意,卖方不得将此模具提供给第三者生产, 否则买方有权要求卖方退还模具费并赔偿造成的损失.
2. 买方付清模具款后,要求将模具从卖方处转出时,卖方必须配合买方或买方指定的第三方进行转移验收,并自行承担费用将磨损部件更换以保证重新开始生产。卖方有义务对模具进行组装、防锈和包装处理,并发运至买方指定的地点。所有模具的组装图和零件图(包括2D和3D)和所有夹治具必须同时转移给买方。
3. 模具转移过程中,如因卖方不当组装、防锈或包装的原因,造成模具损坏,由此产生的所有直接损失和间接损失一律由卖方承担。
六、 模具维护
1. 卖方保证模具使用寿命50万次,并在此期间内由卖方负责免费保养维修, 如模具在使用寿命内不能使用, 卖方应负责更换或重新开模,并承担相应的费用.
2. 卖方应对模具的修改、维护和修理等情况及时登记造册,无论此种修改、维护和修理是否 由 买方提出。如买方要询问有关的技术细节或证据,买方可以随时间登记,无需通知。卖方每三个月应将登记记录复印一次给买方。卖方应主动定期完成此项任务,无需买方另行提出要求。
七、知识产权
1. 本合同所涉及的产品造型及买方提供的设计图纸和其他资料中所包含的知识产权为买方所拥有,未经买方许可,卖方不得向任何公司和个人泄漏,否则由此产生的一切损失由卖方负责;买方仅同意卖方基于本合同项下的目的使用买方所提供的一切资料和信息,
2. 卖方同意其不会将买方所提供的设计图纸和其他资料或信息用于非本合同以外的其他目的,否则买方有权追究卖方相应的责任; 未经买方书面许可,卖方不得在出版物,广告中或以其它书面、口头形式涉及卖方提供或已提供之任何资料和信息。
3. 未经买方许可,严禁卖方使用本模具向除买方或买方指定的客户以外的其他客户供货,否则由此产生的一切直接损失和间接损失一律由卖方负责;
4. 其它未尽保密事项,依买方与卖方签订的“保密协议”执行。
八、违约责任
1. 如果卖方方未能按2.1中规定的各阶段的进度完成模具制作及送样,由卖方承担违约责任。每延误一天,卖方须付给买方本合同总金额的2%作为罚金,罚金累计额最多不超过本合同模具总金额。
2. 如果因为卖方的原因造成卖方提供给买方的产品的品质达不到买方的要求并且在组装过程中导致其他物料的损失和报废,卖方全额赔偿损失和报废的物料及因此形成的人工/停线费用。双方可另行签署>进行约定。
3. 如果因为卖方的原因造成卖方提供给买方的产品的品质和进度达不到买方的要求,使买方及其客户错过了产品上市的时机,或者买方被迫因此取消此项目,从而使买方及其客户遭受严重的研发损失和备料损失,则卖方除退还所有前期买方所支付的货款外,视实际情况卖方另外承担买方直接及间接的经济损失。
4. 如卖方因为不可抗拒力(包括战争、火灾、罢工和中国法律规定的其他不可抗拒力造成的供货延迟,买方允许买方免责。卖方应在不可抗拒力发生后24小时内以)书面形式通知买方,并且卖方仍有义务采取一切必要措施尽快交货。若不可抗拒力持续2周以上,买方有权取消本合同。
5. 其它未尽事宜:按《经济合同法》执行。
九、纠纷解决
对于实施本合同而发生的任何争议,双方首先通过友好协商解决, 如在30天内协商不成,任何一方均可将争议提交东莞市法院处理.
本合同双方须严格执行,如一方因故不能履行合同,必须提前两周征得对方同意,方可终止本合同。
买方: 卖方:
关键词:高速公路;机电系统;工程监理;监理方法。
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
高速公路机电工程作为发挥道路设施交通功能的重要辅助系统,是对高速公路实施现代化管理的主要工具。它以电子、电气、通信、控制、机械和交通工程等技术为基础,一般由监控、通信、收费、照明、低压配电等子系统组成。机电工程的监理随着高速公路的大规模建设逐渐被重视和发展起来,为了使高速公路充分发挥其效益,减少意外交通事故的发生机率,机电工程投资在高速公路建设中的比例将越来越大。因此,高速公路机电工程监理应用技术也变的越来越重要。
1 机电工程监理前期工作
监理单位进场后,首先应该进行图纸会审,对照比较,各部分图纸之间相互关联、相互牵制,划清各自界面显得尤其重要,必须组织有关单位统一进行。目前我国高速公路建设中机电工程采用的是其他行业的标准和规范,进口设备采用国际标准,这也就要求监理单位进场后,应立即组织承包单位根据设计图纸购置各自所采用的标准与规范,以便设计或审核设计时的使用。
监理工程师首先要对承包单位所订材料、设备等情况与承包投标书进行对照,如有必要的话,还应到生产厂家进行工厂监造与测试,从生产源头上监控机电设备的工程质量。并切实做好各主要材料、设备等的试验检测工作。
机电系统不仅是产品硬件的安装,而且还需使用计算机软件进行控制。监理工程师要加大硬件安装的抽检次数,特别是对重点部位、隐蔽工程。同时,计算机安装软件前,监理工程师要检查该软件产品是否手续齐全,防止使用盗版软件,以防范达不到预期功能要求或给计算机网络系统带来病毒或使系统瘫痪,给业主造成不必要的损失。
2 机电工程监理的主要目标
2.1 质量控制
质量控制是监理工作的重中之重,在机电工程质量控制方面,监理工作的重点应放在设备材料的进场检查和检验、工序质量验收检查以及完工检验和验收上。
设备材料进场检查和检验时,主要检查设备外观是否破损,详细核对设备材料的厂商、规格型号、数量、合格证、装箱单、技术说明书、质量检测报告等资料是否齐全,并核对产品技术指标是否与合同要求相符。对于一些外场设备,除了常规检查外,还应对其防腐指标、涂层厚度等进行检测,指标满足要求以后,设备才能进场。对于一些关键设备,如通信系统的光传输设备、交换设备、光缆等监控系统的地图板、大型情报板、大屏幕投影仪等,监理工程师应与业主共同进行产品监造和出厂测试,以获得更详细的设备检测资料,确保系统满足业主的最终需求,并在现场进行安全可靠的运行。此外对于光缆、电缆等材料还应单独进行全检,包括光缆的配置长度、衰耗值,电缆的直流电阻等的测试。
另外良好的工序安排及质量也是保证机电工程质量的重要环节。监理工程师应重点检查每道工序开始前的施工方法,审查各施工单位的施工方案、工艺及特殊技术处理措施和特殊操作工艺。通过旁站、巡视、检测、试验等手段进行全面监督,以便能有效检查和控制各施工方法和工序质量,保证机电系统的整体安装质量。对隐蔽工程,如光电缆接续、敷设、外场设施基础、车辆检测线圈和地线的埋设及不可拆卸部件的安装等重要工序,要进行全过程的旁站监督,不符合合同规定质量要求的工序或单项工程不予签认。
完工检验和验收是监理工程师质量控制的一个重要阶段。监理工作的重点是审核承包人的交工验收报告,组织交、竣工验收前的系统综合测试,按合同规定的要求对设备、材料的技术指标进行抽测,对设备的安装、光电缆敷设、接续等进行分项测试和综合测试,并作好测试记录,按合同的要求对分系统、系统的试运行和运行状态等进行试验,对其综合技术指标进行测试,作好记录。
2.2 进度控制
机电工程监理涉及专业多,范围广,时间紧,交叉作业现象普遍,监理人员面对的承包商数量较多,加上施工单位的素质良莠不齐,施工协调任务十分繁重,因此,在进度控制方面,严格审查各施工单位的施工组织设计、设备材料的采购计划和施工进度计划,并对其进行有效整合,是保证工程进度的基础。在实际监理工作中,要合理划分、明确各专业承包商之间的施工界面,根据工程的整体进度计划,确定关键线路,提高整个机电工程项目的工作效率,保证整个机电工程按期完工。
3 机电工程监理的难点
3.1 雷电防护
高速公路机电系统具有点多、面广、线长等特点,其中既有强电设备,又有大量的监控、通信、检测等弱电设备,外场设备遍布全路段。如果在设计和施工中不重视雷电防护,系统设备极易遭受雷击或电磁脉冲的破坏,给高速公路安全管理带来极大的隐患。长期以来,在高速公路机电工程设计和施工中,对强电和弱电系统的防雷问题一直还不够重视,接地的要求也不统一,弱电系统的接地处理较为简单,一旦遭到雷电的侵袭,造成的损失将不可估量。因此,机电系统的防雷接地问题是监理工作的重点,同时由于设计深度等方面的原因,机电系统的防雷又成为监理工作的一大难点。在监理工作中,监理工程师应与设计单位、工程承包单位一道充分了解工程所在地雷暴日的天数和等级,确定雷电防护等级和雷电防护方法,做好机电系统防雷接地的联合设计,以弥补设计深度的不够。此外在防雷产品订货过程中,监理工程师应协助承包人对厂家进行全面考查了解,选择满足功能要求的电源防雷和信号防雷产品。产品进场后,监理工程师应严格核对产品的性能指标是否满足功能要求。在实施过程中,监理人员严格检查防雷产品的安装工艺,核对安装数量。在接地网施工过程中,坚持全过程旁站监理,对接地电阻值进行全检,不满足要求的必须整改,直至符合要求。
3.2 软件工程
高速公路机电系统的许多功能都是通过软件来实现的,这也就决定了机电工程与其他工程项目的区别。由于国内大规模实施高速公路机电工程的时间不长,加上机电监理工程师自身专业的限制等原因,在系统软件的选择和应用软件的开发中,监理人员发挥的作用还不够,以至于在系统运行过程中,软件系统可能会存在一定的问题,从而影响机电工程项目的正常运转及工程质量。因此,软件工程成为机电工程监理的一大难点,在监理工作中一定要引起高度重视。具体工作中,应做好以下几方面工作:首先监理工程师应协助业主和承包人,充分做好软件需求分析,做好系统软件的选择,保证软件系统具备工程所要求的各项功能;其次,与软件开发人员共同分析应用软件的各项功能,熟悉整个软件的设计原则和设计方法,对软件开发进行监督和模块初测,保证软件的质量,要求承包商提供达到规范要求的应用软件程序详细框图、源程序和源代码以及软件中的注释量等。
4 结束语
随着我国高速公路网的逐步完善,高速公路的持续快速建设以及信息技术的不断发展,机电系统作为提高高速公路信息化管理水平及服务水平的主要手段越来越受到大家的关注与重视。如何做好高速公路机电工程的施工监理,提高机电工程的质量,成为机电监理工程师们的重要研究课题。
本文主要针对高速公路机电工程施工监理的技术与管理方法,以及高速公路机电工程项目监理的主要内容,分析高速公路机电工程项目监理的前期工作,提出机电工程监理工作实践中的一些重点及难点。
参考文献:
[1] 李旭宏,等.道路交通规划[M].南京:东南大学出版社,1997.
[2] 张雨化.高速公路规划与设计[M].北京:人民交通出版社,1995.
[3] 翁小雄.高速公路机电系统[M].北京:人民交通出版社,2000.
关键词:火电厂;工程施工;造价;质量;
概述
火电厂(thermal power plant)是利用煤、石油、天然气作为燃料生产电能的工厂。火电厂通过锅炉燃烧使液态水转化为蒸汽,将化学能转化为热能用,蒸汽带动汽轮机作用,热能化为机械能,最后以电力的形式输送。按所烧燃料类别分为燃煤火电厂、燃油火电厂、燃气火电厂等;按火电厂功能分为发电厂和热电厂。火电厂在对用户输送电能和热能,是人们生活水平的保证,在国民经济中占有重要位置。
现代火电厂作为一系统工程,既复杂又颇具规模化。它大致有5个系统组成,分燃料系统、燃烧系统、汽水系统、电气系统、控制系统。火电厂工程施工应该满足对火电厂的安全性、功能性、经济性的要求。火电厂其安全性是运行的保障,加强火电厂的安全性是至关重要的。火电厂的运作是系统性的,每一个环节都对整体发挥有影响。火电厂内大多运行大型机械,其工程建筑设计应较为合理,应设具体的预防事故发生的有效控制措施。
火电厂施工质量控制措施
(1)完善火电厂施工管理的监管机制。在监理队伍中,相关负责人的管理过程中,加强对人员配置结构、数目,与承担的建设工程项目的具体监理过程相联系,提高监理队伍管理水平也是提高监理队伍的工作质量。还应管理质量监督部门对施工现场的工程进度、质量等工程检验内容的落实情况,并将施工现场的检验数据结果作为质量监督的质检部门单位工程质量监督完成情况的检验,能够有效的对上述监管人员的工作进行监督,来达到控制工程质量的目的。在现场监测工作中,设立制度化的管理手段,对现场监管人员的工作内容进行规范、设责任制。通过制度化的考核手段,来提高施工现场人员的工作素质,保证监管施工工作不存在错误、遗漏。
(2)提高施工过程的质量管理。首先是规范施工队伍按图施工,施工图纸通过会审能够在施工过程中提供重要的理论依据,如无特别必要,应该严格按照施工图纸内容,完成施工。做到严格对相关法规和技术规范的执行,各类施工标准和施工规范是对施工现场的重要借鉴和参照,在进行任何工序的施工前都应该对施工要求明细和施工规范进行认真确认。为了在施工过程中更好的表达设计意图,各施工组织应该有规划、有序的进行施工过程,并在施工任务下达前,进行严格的技术交底,对设计要求和有关规定进行交代,并对施工过程中各类问题进行严格的制度规范。严格避免出现的工程事故、人员怠工等现象。并且,在施工前,对可能出现的问题进行预估并提前交待解决方案。在施工过程监督上,提高监管人员的工作质量,通过合理有效的检验方法和精良的检测手段来增强检验结果的科学性、精确性,并且随时让检验设备处于良好工作状态。
(3)在火电厂的主厂房内严格质量管理。主厂房是火电建设中的最主要施工工程之一,具有工程量大、施工时间集中、技术难度大的特点。所以要加强对主厂房的各环节施工的质量检测,包括基础施工的预防、上部结构框架施工、安装金属结构、预埋铁件的过程等。在基础施工的过程中,在处理对现场预拌混凝土站泵车混凝土搅拌运输车水泥砂石供应用电用水人员分配问题、组织协调问题等。基础施工中要严格保证质量,要有一套行之有效的施工方案作为参照,保证施工工艺质量、施工人员工作完成质量,在重点施工部分还应备有应急方案。解决基础表面浮浆问题,采取表层混凝土初凝时撒一层碎石骨料的方法,防止基础内部侧面出现裂缝、减少其时间,基础侧模板尽可能使用螺栓对拉式。绑扎基础底板筋时可采用短钢筋头代替混凝土垫块,可以防止底板超荷。在处理上部现浇框架中,注意对梁底局部沉降量的空盒子,可以采取严格控制基坑土回填质量,并对土体变形的影响因素作充分考虑,通过加密间距的方法降低单根杆竖向荷载值。柱模板下口应抹水泥砂浆托盘,并在混凝土浇筑前提前对缝隙封堵,对高度超过7m的框架柱,模板中间必须考虑开设门子板。处理金属结构、预埋铁件安装时,完成对现场钢材的接料,严格做到设计和规范要求。钢屋架、吊车梁以及其他设备的大型预埋铁件,在加工前应提前对这些部位结构钢筋排放情况进行核对,应根据实际,局部调整预埋铁件的锚筋位置,避免到现场后由于埋件放不进去而造成工期延误和返工浪费。尺寸大于300mm以上的平面预埋铁件,应提前在表面开排气孔,防止下部混凝土发生空鼓。
3.对火电厂工程造价方面的控制
工程造价分立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段。火电厂建造过程造价贯穿于项目建设的全过程,不过主要的造价投入是前期投资决策和设计阶段。特别是火电厂的设计阶段,这一过程主要是技术投入和资金投入,设计费一般只有项目总投资的百分之一。而设计过程对工程造价的影响却占总量的7成以上。为了提高设计阶段的效益,在设计阶段对工程造价进行控制。主要可从以下几方面:1. 实行设计招标,进行设计方案比选。为了设计更好的适应市场需求,设计质量和水平至关重要,可进行对设计院图纸的设计招标,对多种设计方案进行筛选,采用最好的设计来提高施工过程效益。2.推行限额设计。就是电力工程控制工程造价、有效使用建设资金的有力措施,正确处理电力工程建设中技术与经济的对立统一关系,可以把施工图预算严格地控制在概算之内。
在招标阶段,实行设备及施工招标不失为有效途径之一。设备招标,可以货比三家,在货源间建立良性竞争,提高货品质量,也能降低设备成本费用。实行施工招标,使施工单位的投标按成本、利润、税金、风险等方面来组织进行投标报价,过滤掉了我国多年来定额管理中一些不合理的因素,促进了施工单位内部管理,使电力工程造价更加合理,从而降低工程造价。
在施工阶段降低工程造价的有效措施有:1.对施工现场管理人员加强提高工程效益的理念。培养管理人员的将工程造价作为重要指标的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。2.实行严格的现场签证管理。严格现场签证管理,首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到:签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。3. 加强主合同执行管理,严格控制材料价差的调整。材料价格调整的准确性、及时性是影响工程造价的重要因素。应加强主要材料完成时间节点的管理控制,严格盘点工程量完成节点,采用审核投资统计报表中实物量完成情况的方式,并与隐闭工程验收报告互相印证后,作为主要依据进行材料价差的结算。如果时间点控制不好,可能会导致工程成本的大幅攀升。
除此以外,在工程施工进展中,应该加强日常事务的资金分配效能。在日常工作中,一是应加强项目建设资金管理,编制动态资金计划和融资计划;二是加强资金筹措手段,可采用长短贷结合、互相弥补、滚动循环使用等方式进行融资,以最小的资金存量保证最大的资金需求,减少和避免银行贷款资金在公司账户的闲置,减少资金沉淀;三是争取较低的利率及贷款优惠政策,尽量减利息支出,降低了资金使用成本。
参考文献:
[1]张伟. 火电厂工程质量和造价控制研究[J].科技信息.
经市委同意,今天,我们在这里召开全市防震减灾工作会议,主要目的是传达学习回良玉副总理在国务院防震减灾工作联席会议上的讲话精神,回顾总结2008年全市防震减灾工作,安排部署2009年防震减灾工作。自治区地震局马贵仁副局长一行在百忙之中莅临指导会议,在此,我谨代表固原市委、人大、政府和政协表示诚挚的感谢!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震减灾工作取得了明显的成效,得到了自治区党委、政府和有关厅局的充分肯定,借此机会,我代表市委、市政府,向关心支持我市防震减灾事业的各级组织、社会各界人士表示衷心的感谢!向全市广大地震工作者表示亲切的慰问!
前面,市地震局乔局长做了全市防震减灾工作报告;各县(区)人民政府、市民政局、建设局、商务局、卫生局分别作了表态发言,马贵仁副局长做了重要讲话。守俊局长的工作报告和各县(区)、各有关部门的表态发言,总结工作实事求是,分析形势客观准确,目标任务明确具体,工作措施切实可行,都讲得很好,我完全同意,希望大家认真抓好落实。特别是县(区)发言,希望都能落到实处。为切实做好我市2009年防震减灾各项工作,我再强调四点意见:
一、认清形势,统一思想,增强做好防震减灾工作的责任感和使命感
地震是群灾之首,其波及范围之广、影响之深、造成人员伤亡和财产损失之大,没有任何一种自然灾害可以比拟。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半个亚洲,造成重大人员伤亡和财产损失,波及我市造成房屋倒塌267间、裂缝5714间,窑洞倒塌、裂缝2600孔,涉及农户4113户,直接经济损失2939.1万元。固原与汶川同处我国南北地震带,地质构造复杂,有六盘山东麓断裂带和南、西华山断裂带,属中强地震多发区,地震活动具有频度高、强度大、突发性强、震源浅、易成灾的特点,具有发生强烈地震的构造背景。更值得引起我们注意的是,2009年度全区地震趋势会商意见认为,2009年或稍长时间宁夏及其毗邻地区存在发生5级左右地震的可能。我市是一个潜在的地震危险区,当前和今后一个时期面临的地震形势比较严重,切不可掉以轻心。各县(区)政府、市防震减灾工作领导小组各成员单位都要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性,深刻汲取汶川地震的教训,切实增强防震减灾工作的责任感和使命感,认真贯彻落实国务院防震减灾联席会议和《自治区人民政府办公厅转发<宁夏地震局关于2009年度宁夏地震趋势会商意见和进一步做好防震减灾工作意见>的通知》、《固原市落实<自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见>工作方案》精神,加强领导,各司其职,各负其责,密切配合,建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制,确保防震减灾各项目标任务落到实处。
二、突出重点,明确任务,切实做好防震减灾基础性工作
(一)加强地震监测预报工作。市、县(区)地震部门要强化“震情第一”观念,统筹部署地震监测预报的相关工作,健全震情跟踪制度,加强地震监测,强化“三网一员”建设,形成“横向到边,纵向到底”的地震群防群测网络体系,切实提高群测群防综合能力,做好地震宏、微观异常的观测、落实、收集、上报工作。对出现的地震宏、微观异常要及时调查、核实、报告,严格按照规定进行周、月会商,按时上报会商结果。
(二)加强抗震设防监管力度。各县(区)、市直有关部门要认真贯彻落实《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》,依法将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批程序,加强对抗震设防工作的管理。发改、国土、建设、规划等有关部门,要将房屋建筑工程的抗震设防要求作为新建设项目审查的必备条件。对未办理抗震设防要求确认手续的房屋建筑项目,发改部门不予办理审批或者核准手续,建设、规划部门不予办理规划和施工许可手续,国土资源部门不予办理相关手续。重要工程、生命线工程、特殊工程以及可能产生严重次生灾害的工程,必须进行地震安全性评价;建设部门要按照建设工程的抗震设计规范,严格履行职责,依法管理建筑工程的抗震设计与施工,对不符合抗震设防要求的,要责令相关单位进行改正,直至达到抗震设防要求。对于经改正仍未达到抗震设防要求或者拒不改正的,不得出具竣工验收报告,并由建设行政主管部门将该房屋作为达不到抗震设防要求的建筑向社会公布,使用单位不得投入使用,开发企业不得向社会出售或者出租。新建中小学校的主体建筑抗震设防类别提高为乙类或者在本地区抗震设防烈度基础上提高1度设防。各类新建、扩建、改建房屋建筑,必须按照国家和自治区规定的抗震设防要求、工程建设强制标准、施工技术规范进行选址规划、设计、施工和验收。地震部门要按照职能和工作要求开展工作,加强与部门的联系、协调和配合,充分发挥职能作用,依法加强抗震设防监管工作;对所有建设工程项目的抗震设防及监管工作都要建档立卡,登记造册,详实记录抗震设防和监管情况,规范管理内容,使之成为制度化。按照职能和职责分工要求,要做到任务明确,责任到位,是谁的职责,谁就负责,谁就承担责任,确保各项建设工程项目达到规定的抗震设防要求。
(三)积极开展已建工程的抗震性能普查工作。各县(区)政府、市直各有关部门要按照《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》的规定,对本行政区域内的现有建设物特别是学校、医院、城镇居民小区、可能产生严重次生灾害的房屋建筑抗震性能进行普查,并将普查结果向社会公布。对不符合抗震设防要求的现有房屋建筑,制定抗震加固计划,并将计划的实施情况向社会公布。同时,要依据普查情况和抗震加固情况建立档案,登记造册,明确责任主体、相关内容和任务,确保现有房屋建筑能达到抗震要求。要积极争取上级支持,逐步开展市区活断层探测,为工程建设的科学选址打下坚实的基础。
(四)加强农村危窑危房改造和民居工程建设的监督管理。我市农村人口比重大,农村民居抗震能力弱,存在很大隐患,还有许多群众在窑洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人员伤亡和财产损失。这几年我们积极实施危窑危房改造工程,国家投入了大量的资金,调动了广大农民的“危改”积极性。在汶川特大地震中,经受住了考验,成了农民的“救命工程”。因此,我们要下决心继续把这件关系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窑危房。各县(区)政府、民政、建设部门要加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的指导和管理,推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。提倡房屋建筑采取轻型结构体系和轻质保温隔热材料,鼓励和引导农村居民淘汰窑洞和土坯房。新建农村民居点应当统一规划,合理配置基础设施和公共服务设施,适度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散场地,保证农村居民住房整体抗震安全。建设主管部门要对农村居民住房建设选址予以指导,向农村居民宣传住房抗震设防知识;定期对农村建筑技术人员进行抗震设防知识培训;指导农村居民对自建住房进行抗震设防,不断提高农民的居住安全水平。
(五)强化宣传,提高全民防震减灾意识。提高人们的防灾减灾意识,是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好公共安全教育,才能让公众在面对灾难时,不致惊惶失措、盲目无序,最大限度地减少损失。各县(区)、各部门和新闻媒体面向社会、面向群众地震信息、宣传防震减灾工作,要严格按照“内紧外松”原则,正确引导舆论,牢牢把握好社会宣传尺度,确保社会稳定。教育、地震、科技等部门要重点抓好一批防震减灾科普示范学校建设。报社、广播电视、科协等部门要免费刊登、播放、发放防震知识科普宣传资料、宣传片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息网,广泛宣传防震减灾知识,通过开展防震知识进机关、进单位、进学校、进社区、进工厂、进乡村、进家庭等活动,不断提高社会公众的防震减灾意识。
三、完善预案,做好地震应急准备工作
(一)认真修改、制定地震应急预案。各县(区)、市防震减灾各成员单位要依照《固原市地震应急预案》制定本县(区)、本系统地震应急预案,增强可操作性,从物资储备、救援队伍建设、市场供应、组织抢险、道路维修、生活保障、卫生防疫、新闻等方面对预案进行完善,细化、强化工作措施,明确部门职责,做到四落实即责任落实、措施落实、人员落实、物资落实。全市各机关、学校、城市社区、医院、商场、影剧院等人口密集场所,也要编制应急预案,报市、县(区)防震减灾领导小组办公室备案。各县(区)人民政府和市防震减灾领导各成员单位,必须实行24小时领导带班和值班制度,值班人员必须尽职尽责,坚守岗位,不得擅自离岗,要严格值班纪律,落实值班责任,保证24小时通信畅通,确保在破坏性地震发生后,能够迅速响应,高效运转。
(二)加强地震应急救援队伍建设。武警、消防、建设、卫生、供电、电信等行业要建立地震应急救援队伍,组织地震灾害救援训练,并配备必要的地震灾害救援设施。救援队伍的人数、设备等情况要报市防震减灾领导小组办公室备案。有震情需要救援时,在市防震减灾领导小组的统一领导下,具体组织实施抢险救灾工作。5月12日前后,各县(区)人民政府和市教育局、市商务局分别牵头,地震部门配合,指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急模拟演练,努力提高地震应急能力。
(三)做好地震应急避难场所建设工作。各县(区)政府、市建设、城管、民政等部门要按照《固原市地震应急避难场所建设实施方案》(固政发[2008]4号)文件要求,把应急避难场所纳入城市总体规划,今后新建、改建、扩建项目和住宅小区开发,按照城市应急避难场所人均有效面积不少于1平方米,服务半径500米的标准设计建设,达不到要求的,建设、规划等部门不得办理准建证;固定避难场所按照人均有效面积不少于2平方米,服务半径2—3公里的标准规划建设。
(四)建立地震应急物资储备制度。各县(区)政府及市民政、卫生、商务、粮食、等部门要做好粮油、食品、药品、帐篷、衣被等应急物资储备工作,建立应急物资储备数据库,财政部门要落实必要的地震应急专项资金,确保震后救灾工作顺利进行。
四、加强领导,狠抓落实,全面推进我市防震减灾工作