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〔文章编号〕 1004—0463(2014)05—0042—01
一﹑创设情景,激发兴趣
心理学研究表明:儿童的有意注意时间短,无意注意占优势。根据这一特征,要想在整个活动中保持学生学习汉字的浓厚兴趣,就不能只以单一形式进行,不然就会熄灭学生兴趣的火花。为此,笔者在识字教学中采用游戏法,主要有:猜谜语、讲故事、编儿歌、给字娃娃找家、找朋友、开火车、击鼓传花等等。游戏不仅能活跃课堂气氛,还能锻炼学生的思维。在灵活运用的多种游戏方式中,学生从中享受到学习知识的乐趣,从内心激起了自主识字的愿望,从而达到了识字的目的。
1. 猜一猜。就是把生字变成一个字谜让学生来猜。学生对字谜非常感兴趣,恰到好处地运用字谜帮助学生识字,也是行之有效的好方法。如,一口咬掉牛尾巴是“告”; 门外下雨门内晴是“涧”;山上有山山相连是“出”;牛过独木桥是“生”;月边有月月并肩是“朋”等。
2. 讲一讲。在识字教学中,若能把一个个抽象的汉字编成一个个生动有趣的小故事,让学生通过听故事、讲故事,在轻松愉快的氛围中记住生字,更能激发他们的识字兴趣。如,讲解“休”字时,可以说今天天气特别热,爸爸在送我上学的路上,让我一个人靠在树边休息,就是“休”字。
3. 唱一唱。就是把生字编成一段儿歌让学生唱出来。小学生都爱动,喜欢唱歌。所以,根据情景把汉字编成琅琅上口的儿歌他们就很轻松地记住了。如,“中间有点仔细辨,中间有言来分辩,中间有瓜长花瓣,中间丝线扎成辫。”
这样的识字方法既有趣味性,又有思考性,能让学生感受祖先造字的智慧,体会祖国文字的神奇有趣,产生想了解汉字一笔一画的兴趣,更重要的是在识字过程中,引导学生发现、总结和运用。
二﹑关注生活,积累词语
学生们告别幼儿园,进入小学,认识的字词是非常有限的,但他们已经有了一定的生活体验,在日常生活中、在电视中,甚至在玩耍中,头脑里有了好多词语,只是不能够把它们用语言表达出来而已。在教学中,教师要根据儿童认识事物的特点描述词语意思,引导学生说出这个字或词语。
1. 利用日常用品识字。可以把家里日常用品的名字写在识字本上,也可以把小用品、小玩具的名称写成标签贴在上面。
2. 利用电视和街头广告、牌匾识字。学生都爱看电视,为此,可以把看过的电视节目和主要人物名称记下来,把自己随处看到的广告标语和牌匾读一读,不会的记下来回到家问问父母或查一查字典了解字义。
3. 利用有趣的游戏认识字词。例如,用一只羊、一个人、一把椅子等,指导学生说出大量的数量词;用“树”、“果”要求学生说出相关的植物及水果的名称。这样在不知不觉中,学生已学会并且积累了很多字词。
三、掌握方法,自己学习
教学的目的是让学生掌握方法,运用方法,自己学习知识。在平常的识字课里,笔者注意渗透一些识字的基本方法,如,熟字添笔画法、熟字加部首法、熟字换部首法、去部首法、形声字学习法、象形字学习法和查字典识字法等。等学生掌握了这些方法后,对一些简单的生字要逐步放手让学生自学。要学生学会自学,那么,教师首先要教给学生查字典的方法。自学形式上可先让小组互学,要求读准字音,记住字形,分析含义。然后让每个小组选一个代表汇报,说说要注意哪些字的读音,怎样记住字形,字的意思是什么等,汇报后再由其他小组补充、纠正等。让学生自学,这样学生就可以有更多机会自由发挥,兴趣较浓,既培养了学生的自学能力、合作能力和表达能力,又提高了教学效果,一举两得。
四、增添情趣,读中感悟
字词教学本是阅读教学中不可分割的一部分,阅读教学中的字词教学要因字而异、因词而异、因文而异,在字的音、形、义上各有侧重点,不能平均用力,重视字词教学的基础性作用,开掘字词教学的新天地,必须在整个阅读教学中寻求到更佳的落脚点,让字词教学成为融入阅读教学的一股“智慧的琼浆”,来滋养学生的阅读历程。尝试以词义的感悟为核心,融字音、句段、体验、情境、课文内容于一体,让字词教学变成了一张纵横交错的立体网,让学生兴趣盎然地参与其中。
由于我国目前的财政经济的发展形势可以对我国的经济发展起到促进作用,但是其存在的问题会对我国经济的发展产生十分不利的影响。如果在其发展过程中,不利问题一直不去解决掉,并且针对当前我国的经济形势没有及时做出相应的调整,并且防止其恶化,会对我国的经济发展带来非常大的影响。国内外经济发展的环境是大不相同的,目前我国与外来经济往来不断,并且越来越密切,从而在一定程度上会产生问题,因此更应该对其做出及时的解决方案,解决我国财政中所出现的问题,从根源上去制定有效的措施,在未来我国的经济发展中,财政体制的改革仍需进行。
一、现阶段我国财政经济发展形势存在的问题分析
(一)中小企业发展面临着一定的挑战
在我国经济发展的过程中,中小型企业的数量也在逐渐增多。由于在实际的发展过程中,我国的中小型企业也正在面临着挑战,其在资金的筹集方面则存在着一定的难度,并且在企业的运营方面也存在着诸多的问题,规模小,产业集中率低,产业升级缓慢,市场竞争力不强,非常容易受经济波动的影响。然而导致会出现这样问题的一部分原因在于我国货币政策以及经济形势对中小企业的影响。
(二)民生问题比较突出
在我国社会经济发展中所面临最严峻的问题就是民生问题,民生问题是我国目前财政经济急需解决的主要矛盾[1]。民生问题在一定程度上也对我国政府的改革起到了推动作用,并且民生问题也是需要财政经济大力扶持的对象之一。住房方面,由于我国目前在住房方面也做出相应的划分,并且推出许多的经济适用房和商品房,我国政府也对此出台了相关的法律法规,例如,在进行棚户区改造及安居住房保障的建立等等方面都推出了相关的政策,然而我国现如今,人民的住房问题还没有得到解决。在医疗方面我国更是出现“看病难,看病贵”的现象,虽然人们的生活水平已经有了很大服务的提高,但是在医疗保障制度上还需要再进行完善。随着我国人口数量的急剧增加,如今就业率与失业率已经不成正比,我国人民在就业的问题上面临着很大的问题,我国就业形势日益严峻,我国政府政府一定要进行相应的改革调整。
二、我国当前的财政体制改革
(一)控制经济发展的规模
政府在财政经济发展的过程中主要起到管制和控制的作用,并且可以对财政经济模式的实施进行有效的调整,并且在对财政经济的宏观调控中要首先考虑税收,税收是我国财政经济最重要的来源,因此我国在进行财政经济规模调整的过程中,一定要考虑税收的基本情况,以免税收会受到其影响,并且通过税收的方式,国家可以对我国财政经济的收支进行准确的监督,能够了解到我国财政经济发展过程中的经济情况,并且可以用其作为财政政策制度的重要依据[2]。
(二)调整国家财政支出的结构
国家财政支出结构的调整也是根据财政经济形势所确立的,而其目的也在于保证财体制的平衡。财政支出结构受到多方面因素的影响,在确定最后方案前不仅需要考虑经济发展形势,同时要对过去的财政支出结构进行相应的研究,发现其中可能存在的问题,并且通过分析对未来的国内外经济形势进行有效的预计。而就我国目前的财政经济发展形势而言,需要加大对失业保险上的财政支出,失业问题是民生问题中比较突出的一部分,也是社会矛盾较为集中的问题,国家加大对事业保险方面的投入,对于缓解社会矛盾、保证经济稳定的发展是十分有效的,同样也对解决民生问题有一定的帮助。除此之外,目前城乡发展的差距越来越大,国家在对农村建设上应该加大投入,为新农村建设提供充足的资金支持,逐渐缩小城乡差距。调整财政支出结构是财政体制改革的重要部分,对经济发展的影响不可忽视[3]。
(三)合理调整收入分配结构
财政收入问题现如今已经成为了人们所关注的焦点,并且还是目前我国社会经济发展状况的反映方式之一。如今,我国收入分配问题产生的最为集中的地域就是我国的东西部收入及城乡的收入差距,然而收入差距的产生的主要原因是由于我国在每个地区的经济发展过程中的发展程度不同,例如,沿海城市的经济发展要比西部地区的经济发展快一些,城市的经济发展会高于农村的经济发展,其在收入的方面也是同样的道理,发展的情况在一定程度上也就决定了收支的多少,因此,我国需紧密结合当前收入状况,在不同的地区与行业中有针对性的进行税收比重的调整。
为了进一步做好工人技师的考评和聘任工作,现就贯彻京政发〔1987〕117号文北京市人民政府转发的市劳动局《北京市工人技师考评和聘任暂行办法》(以下简称“暂行办法”)中的几个具体问题通知如下:
一、关于考评、聘任技师的工种范围问题。
1.对本市尚未列入由国务院主管部、委提出,经劳动部核定设置技师的工种范围,而又确实需要考评、聘任技师的工种,由市行业工人技师考评委员会提出并制定技师考核标准,报国务院主管部、委同意,并报市劳动局备案后,可以考评、聘任技师。
2.哪些工种可以考评、聘任高级技师,按劳动部和国务院主管部、委的规定执行。在劳动部和主管部、委没做出规定之前,由市行业工人技师考评委员会提出并制定高级技师考核标准,报市劳动局同意后,可以考评、聘任高级技师。
二、关于工人技师考评机构的职责和任期问题。
1.本市工人技师按行业进行考评。经市劳动局同意成立的市一级行业工人技师考评委员会分两类:一类是考评技师的工种涉及到两个以上局、总公司(如机电加工类工种主要涉及到市机械局、汽车工业联合公司、农机局、仪器仪表总公司等单位)的市行业技师考评委员会,由市劳动局指定一个局或总公司牵头,会同有关局、总公司组成,评委从全行业范围内选聘。考评委员会办公室设在牵头的局、总公司。一类是考评技师的工种基本只涉及到一个局、总公司的市行业技师考评委员会,评委主要从该局、总公司系统内选聘。考评委员会办公室设在该局、总公司。以上两类行业技师考评委员会的正、副主任委员均由组成考评委员会的局、总公司的主管领导担任,评委由工人技师和工程技术人员(中级以上技术职务)组成。
2.市一级行业技师考评委员会除根据“暂行办法”结合本行业特点制定实施细则、负责本系统和全市同行业各单位的技师考评工作以外,还要建立经常化的考评制度,制定技师考核标准,审定考核试题。考评委员会办公室负责考评组织工作及报考技师的资格审查工作。
3.市一级行业工人技师考评委员会只按“暂行办法”对报考技师的工人进行考评,认定是否具备技师条件,发给技师证书。是否聘任,由各区、县、局、总公司或基层单位决定。
4.区、县、局、总公司一级的工人技师考评委员会,在市一级行业工人技师考评委员会指导下,负责本系统内技师考评的组织领导工作。
5.市行业工人技师考评委员会的正、副主任委员和办公室成员是岗位职务,如兼任办公室主任的劳资处长调离劳资处工作后,自然免去办公室主任职务,由新任劳资处长担任办公室主任。
6.市行业工人技师考评委员会的评委实行聘任制,由市劳动局发聘书,聘期由市行业技师考评委员会确定。
三、关于培训问题。
各区、县、局、总公司应根据技师标准,按照缺什么补什么的原则,对报考技师的工人组织培训。具体培训内容、时间和形式,由市行业工人技师考评委员会审定。
四、关于工人技师的审批和管理问题。
1.经考评符合技师条件的工人,需填写市劳动局统一印制的“审批表”,一式三份,基层单位、主管部门各一份,报市劳动局备案一份。技师证书由市行业技师考评委员会盖章,报市劳动局加盖钢印后生效。
报考技师的申请表和技师聘书,市劳动局不统一印制。
2.为了加强对工人技师的管理,各区、县、局、总公司要建立、健全技师管理制度。
五、关于工人技师聘任的比例问题。
技师聘任的比例,以实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数为基础,控制在2%以内,各区、县、局、总公司根据本系统具体情况分别核定,在全系统内可调剂使用。确实需要突破“暂行办法”规定比例的,须由各区、县、局、总公司报市劳动局批准。
【关键词】 门脉高压性胃病;胃镜;饮食;个体化护理
门脉高压性胃病(portal hypertensive gastropathy, PHG)是肝硬化门脉高压患者的合并症之一, 随着对该病认识的普及, 近年临床诊断PHG的病例逐渐增多。本文对部分需要复查胃镜的PHG患者护理经验进行了总结, 这部分患者因曾做过胃镜, 所以对胃镜检查常有恐惧、回避心理, 饮食上也存在诸多问题, 因此, 加强对这类患者的个体化护理尤为必要。现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选择在2010年3月~2012年10月期间需复查胃镜的PHG患者40例, 所有患者均已经过胃镜检查明确存在PHG。其中男29例, 女11例, 年龄46~69岁。复查胃镜原因:①行镜下治疗23例;②胃区症状明显, 治疗效果不佳8例;③行外科或介入治疗术前检查9例。所有患者中85%(34例)同时存在纳差、早饱、腹胀、乏力症状。所有患者(100%)均不能积极主动配合再次胃镜检查。
分析存在的不合理饮食现象:①因腹胀过分限水、限盐, 进水量过少;②为改善低蛋白血症过多增加动物蛋白摄入;③因食欲不振减少进食次数。
1. 2 护理方法
1. 2. 1 心理疏导 PHG为慢性病, 多在肝硬化基础上出现, 病程迁延, 患者劳动力降低, 家庭经济负担加重, 生活质量严重下降, 并且并发出血可能威胁生命, 患者易出现恐惧、焦虑、抑郁等心理状态, 不良心理显然不利于患者恢复, 甚至会加重病情, 诱发并发症。因此胃镜检查前应多与患者沟通, 主动了解患者的心理感受及要求, 及时进行心理疏导, 以充满爱心的语言安慰患者, 用其能理解的方式向其解释、分析病情。并为其创造安静舒适的休息环境, 使其心情放松, 保持愉快心情, 鼓励患者树立对抗疾病的耐心、毅力和信心。
1. 2. 2 内镜护理 ①胃镜检查前禁食12 h, 再次对患者心理护理, 仔细交待患者如何配合检查, 训练患者呼吸, 用鼻子吸气, 用嘴呼气。②胃镜检查前5~8 min口服胃镜剂(二甲基硅油、聚山梨酯、去离子水)10 ml, 进境前间隔3 min利多卡因气雾剂咽喉部喷雾二次, 可以起到局麻、消泡、作用。③对特别紧张的患者检查前可应用镇静剂, 但肝硬化失代偿期患者慎用苯二氮卓类药物, 以免诱发肝性脑病。可予小量盐酸异丙嗪(25 mg)肌内注射。④检查前详细了解患者心肺疾患, 患者咳嗽较甚时, 事先应用镇咳药, 以免剧烈咳嗽诱发出血。⑤检查中注意手法要轻, 检查时间尽量缩短, 并尽量少取活检。因为PHG胃黏膜一般充血水肿很明显, 活检处往往出血较多。⑥仔细观察患者生命体征变化、呕吐物颜色等。
1. 2. 3 饮食护理 胃镜检查前12 h禁食, 但可少量饮清水。患者检查后2 h开始少量进食, 取活检者或行镜下治疗者视情况延长至4 h以上不等。为使患者尽快恢复体力, 只要患者情况许可, 尽可能早让患者进食。一般PHG患者胃镜检查或镜下治疗后, 以及并发出血治疗止血后的饮食原则为:①按流质-半流质-软食这样的顺序逐渐过渡进食;②蛋白质饮食中植物蛋白占50%左右, 如全部摄入动物蛋白会增加诱发肝性脑病的可能。足够的碳水化合物和维生素摄入;③少食多餐, 每餐少量进食, 每天增加至四至五餐;④不特别限盐, 正常饮水。较长时间应用甘草酸制剂保肝治疗的患者, 可能会存在一定程度的水钠潴留, 要适当限盐, 注意水盐平衡。
2 结果
①内镜所见:胃黏膜以马赛克征为主要表现, 胃底体部充血水肿明显。②依从性:所有40例患者经个体化的护理指导均能很好配合胃镜诊疗, 均未出现相关并发症。③饮食配合:围内镜检查期的饮食过渡顺利, 对患者病情恢复起到很大的帮助作用。
3 讨论
在门脉高压基础上发生的非炎症性胃黏膜病变称为充血性胃病[1], 后统称为门脉高压性胃病(PHG)。该病缺乏特异性临床表现, 其症状多被肝病本身的消化道症状掩盖, 胃镜检查是诊断PHG的金标准, 病变多发生于胃底及近端胃体[2, 3], 胃镜诊断PHG根据Tanoue分类标准分为三级:I级:轻度发红、黏膜充血但无马赛克征;II级:重度发红、黏膜水肿呈细网状图案, 有马赛克征;III级:在Ⅱ级基础上见点状出血。胃镜检查属侵入性、有痛苦的医疗手段, 临床上患者不能很好配合的现象很常见, 因此胃镜检查前对患者的宣教和沟通非常重要, 树立患者的信心, 做好充分的准备, 就等于成功了一半。
肝硬化患者饮食不当可能造成严重后果甚至威胁生命。围胃镜检查期对患者进行细致的饮食指导至关重要, 检查前12 h严格禁食有助于保证内镜检查效果, 检查后适当时间的禁食有助于预防消化道出血等并发症。而由禁食向基本正常饮食的过渡需要细致地个体化饮食指导。传统观点肝硬化患者需低盐饮食, 并限制动物蛋白摄入, 但后有研究认为肝硬化患者不必严格限盐, 而动物蛋白摄入也有助于肝功能恢复[4]。研究认为不可一概而论, 比如有肝性脑病发作可能的患者就应限制动物蛋白摄入, 肝硬化患者的饮食干预个体化最重要, 因为肝硬化的病情较复杂, 并发症较多, 病情的个体差异极大, 因此, 临床上针对不同患者制定个体化的诊疗护理方案就很必要。在饮食干预方面可遵循的原则有:①避免干硬、刺激性、不易消化的食物;②不必严格限盐;③动物蛋白与植物蛋白以适当比例搭配;④少食多餐, 并注意不同类型饮食间的过渡。总之, 加强对门脉高压性胃病患者围胃镜检查期的个体化护理, 对提高患者的依从性及预防并发症非常重要和必要, 值得临床重视。
参考文献
[1] McCormark TT, Sims J, Eyre-Brook I, et al. Gastric lesions in portal hypertension: inflammatory gastritis or congestive gastronomy. Gut, 1985, 26(11):1226-1232.
[2] 周永兴.现代肝硬化诊断治疗学.北京:人民军医出版社, 2006:236-239.
北京市劳动局、北京市财政局、北京市税务局联合的《北京市城镇临时工养老保险暂行办法》(以下简称《暂行办法》已于1989年1月1日起执行,为了更好地贯彻《暂行办法》,对执行过程中的几个具体问题提出以下处理意见,现发给你们,请遵照执行。
一、临时工工作不满一个月,其养老基金如何缴纳?
临时工工作满16天不满一个月的,个人及用工单位可按《暂行办法》的规定,按工作期间的实际收入缴纳养老基金,缴费时间按一个月计算。临时工工作时间不满16天的,个人及用工单位不缴纳养老基金,也不计算缴费年限。
二、用工单位缴纳的养老基金及代扣的临时工个人养老基金,可否在用临时工终结时一次缴付?
用工单位使用临时工的时间满16天不满一个月的,可按上述办法缴付。使用临时工的时间超过一个月的必须按月,按照京劳筹发字〔1988〕551号规定的时间缴付养老基金。
三、临时工未达到退休年龄即丧失劳动能力,可否参照劳动保险条例中的有关规定提前享受养老保险待遇?
不能。临时工未达到退休年龄即丧失劳动能力,经街道劳动部门指定医院开据证明以后,可将临时工个人缴纳养老基金的全部,退还给临时工个人,同时收回其养老保险手册。
四、临时工未达到退休年龄死亡时,其本人所交纳的养老基金全部,退还给临时工遗属,并收回其养老保险手册。
五、临时工按规定享受一次性养老补助费的,在领取养老补助费的同时,必须交回养老保险手册。
六、临时工在享受养老保险期间死亡时,遗属在领取丧葬费时,必须交回养老保险手册。
这次全市私营个体经济工作会议非常重要。私营个体经济、开放型经济、规模经济,是支撑我市经济的三大支柱。市委、市政府布局经济工作有一个基本的思路,就是外资与民资并进,“顶天立地”与“铺天盖地”并举,通过若干年坚持不懈的努力,加快构筑起无锡经济的新优势,把无锡经济整体提升到一个新的水平。去年全市私营个体经济工作会议以来,我市私营个体经济呈现了蓬勃态势,取得了显著成绩,成为全市经济发展中的一大突破、一个亮点。今天会议的主要目的,就是要在已有成绩的基础上,再来一次工作上的大动员,思想上的大解放,巩固和发展来之不易的大好形势,奋力推动我市私营个体经济的更大跨越。
上午,大家参观了*市凯凯橡塑、江南线缆等私营企业;下午,王荣同志、许津荣同志分别对今年全市私营个体经济工作作了全面部署,提出了很好的工作意见,市工商局、*市、*申澄集团等单位和私营企业作了交流发言,市政府与各市(县)、区政府签订了20*年私营个体经济目标责任书,会议还表彰了四类“十佳”私营企业、优秀私营企业家以及扶持私营个体经济先进集体和个人。这次会议安排得很好,开得有新意、有成效。*市私营个体经济发展起步早,力度大,取得了很好的成绩。会议放在*开,就是借这个现场,进一步统一全市各级的思想,坚定信心,明确目标,落实措施,推动全市私营个体经济更快更好发展。
无论是*的实践,还是其他市(县)、区的经验,都反复证明,发展私营个体经济,解放思想是首要前提。哪个地方思想解放早、束缚少,哪个地方私营个体经济的发展就快、就充满活力。解放思想永无止境。全市各级要继续高举解放思想的大旗,不断把解放思想推向新的高度、新的深度和新的广度,为私营个体经济发展提供更加强大的精神动力和思想活力。下面,我简要讲三点意见。
一、继续解放思想,就是要把全市上下的思想进一步统一好,切实增强发展私营个体经济的思想共识
解放思想,我们讲了多少年,是经常讲、反复讲。正是我们首先坚持了这一条,我们的改革才一年比一年深入,发展才一年比一年加快,工作才一年比一年自觉。现在看来,发展私营个体经济,第一位的问题还是要进一步解放思想,在解放思想中加快发展。深入分析各级对私营个体经济存在的偏见和疑虑,突出的有三条。
一是还不很放心。看私营个体经济总不那么顺眼,担心私营个体经济发展多了,会加速贫富两极分化,影响市场经济秩序,滋生消极腐败现象。对私营个体经济的认识还停留在“补充”的阶段,没有真正上升到“重要组成部分”的高度,对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度缺乏深刻理解。产生这样的疑虑,实质还是担心政治上冒风险、犯错误。二是还不很放手。限制多,监管多,条条框框多,吹毛求疵多,私营个体经济还没有真正享受“国民待遇”,还不能与国企、外资企业站在同一起跑线上竞争。三是还不很爱护。对民资民力重视不够,体恤不够,珍惜不够,有的地方把私营企业当作“唐僧肉”,实际工作中对私营个体企业远不如对其他所有制企业那样倾心尽力。这些问题不解决,我市私营个体经济就不可能健康发展、不可能有大的突破。扫除阻碍私营个体经济发展的各种思想障碍,把全市上下的思想真正统一到市委、市政府的决策和要求上来,关键是要对私营个体经济的地位和作用有一个全面、正确的认识。这个地位和作用,概括地讲,是推动经济社会全局和长远发展的重要动力。去年以来,市委、市政府确定了事关无锡全局和长远发展的七项重点工作。这七项重点工作,无论是国企改革,还是利用外资,无论是发展高新技术产业,还是发展旅游业、现代物流业,也无论是推进经济结构调整,还是加快特大城市建设,可以说都离不开私营个体经济的发展,都需要私营个体经济的进入。
没有私营个体经济的发展,这几项工作的进一步展开,就缺乏有利的社会基础和经济条件。私营个体经济具有极强的渗透力、激活力,发展私营个体经济这一着棋走活了,就可以使全局都活起来。所以,私营个体经济的发展事关经济社会发展的全局和长远。具体地讲,至少有三条:一是经济发展的增长极,二是致富百姓的好路子,三是结构调整的生力军。从经济发展看,是增长极。去年,全市私营个体经济实现消费品零售总额、增加值和上交税金已分别占全市总
量的35.8%、18.3%和18.9%,在去年全市11.5%的经济增长中,有4.2个百分点来自私营个体经济的贡献。可以说,私营个体经济是支撑全市经济大厦的重要支柱。从致富百姓看,是好路子。到去年底,私营个体经济从业人员已达54.3万人,占全社会从业人员的25.1%,并吸纳了大量的下岗职工,为农民增收作出了积极贡献。事实证明,私营个体经济就是富民经济,这一块发展得越快,群众得到的实惠就越多。从结构调整看,是生力军。无论是国有企业的改革脱困,还是乡镇企业的转机改制,如果没有私营个体经济的大胆进入、及时补位,国有、集体资本退出的余地就不会这么大,国有、集体经济的活力就不会这么强,所有制结构调整的步伐就不会这么快。因此我认为,对于私营个体经济的地位和作用,怎么讲都不为过;发展私营个体经济,怎么做都不为过。应当象抓开放型经济、国企改革等工作一样,狠抓私营个体经济的发展,这也是我市经济增创新优势、增强竞争力的迫切需要。
无锡发展私营个体经济,具备得天独厚的有利条件:一是有传统优势。无锡是民族工商业的发祥地,全国乡镇企业的创始地,经商办实业的历史底蕴十分深厚,群众基础非常广泛。二是有空间优势。无锡经济总量大,开放度高,又是区域性的交通枢纽和各种生产要素的集散地,发展私营个体经济余地大、领域宽、机会多。三是有实力优势。无锡民间资本雄厚,去年底,全市居民存款余额达644.5亿元,大量游资正在寻找投资机会。四是有人才优势。特别是经过这几年市场经济的洗礼,造就了一大批经商办实业的优秀人才。所有这些加在一起,无锡发展私营个体经济的确是天时、地利、人和。尽管我们起步不早,但完全可以在一个更高的平台上,形成更明显的后发优势。
二、继续解放思想,就是要坚持发展与提高并重,促进私营个体经济的大跨越
什么是大跨越,一是要发展,在数量上有大的扩张;二是要提高,在素质上有大的增强。一方面,我市私营个体经济的总量还不大,占全市经济的比重还不高,发展私营个体经济潜力很大、余地很宽,必须把潜在的能量充分释放出来。另一方面,我市私营个体经济还没有真正摆脱“低小散”的弊端,优势还不很明显,市场竞争力还不强,特别是加入世贸组织以后,直接面对国际强手高水平的竞争,压力非常大,必须迅速增强自身的实力和水平。“发展”和“提高”对于我市私营个体经济来说,都很重要,都很紧迫,必须两手并举,紧抓不放。
怎样实现量的扩张?一是要全面贯彻“六放”精神。“六放”,就是要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活,这是解放思想的成果,是省委、省政府的要求,也是先进地区发展的成功经验。各地、各部门要认真对照“六放”要求,全面审视我们的思想和工作,看一看思想是否真正解放,观念是否真正转变,政策是否真正开明,该降低的门槛有没有降低,该放开的领域有没有放开,该拓展的空间有没有拓展,从而不断改变我们的发展环境,充分激发起广大人民群众潜在的积极性、创造性。二是要千方百计招商引资。要象抓外资一样,广泛出击,招商引资,以更加优惠的政策,鼓励和吸引各路英才到无锡投资经商、兴办实业,努力使无锡成为各类人才创新创业的乐园。三是要始终坚持先“有”后“优”。不论私营个体经济初创阶段规模是否大、水平是否高、贡献是否多,都要满腔热情鼓励发展,一切先发展起来再说,真正做到先发展再规范、先发展再提高、先发展再壮大,为私营个体经济顺利起步创造条件。
怎样实现质的提高?最根本的途径就是创新。创新是一个企业核心竞争力的核心,是企业做大做强的内在动力。要牢牢抓住创新这根主线不放,以持续全面的创新,推动和促进私营个体经济素质的不断提升。重点要抓好四方面的创新。
一是制度创新。要引导有条件的私营企业,加快建立现代企业制度,提高经营管理水平,积极推动企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变,企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制提升,企业管理模式由传统的家族化管理向建立健全法人治理结构过渡,以更好地适应社会化大生产的要求。要鼓励个体私营企业通过多种形式,积极参与国有中小企业的改革。特别要指出的是,广大私营个体企业参与国有企业的改革,不仅是实现资本扩张的好机会,也是实现自我升华的极好途径。通过与国有企
业的渗透融合,可以充分利用国有企业市场、技术、人才等方面的基础和优势,促进私营个体企业的制度创新和技术升级,是一件一举多得的好事。希望广大私营个体企业敏锐抓住当前国企改革的难得机遇,积极参与,大胆进入。
二是技术创新。技术创新是企业核心竞争力的中心环节。私营企业要把技术创新摆上十分突出的位置,加大科技投入,加快人才引进,通过产学研联合、与大企业大集团配套、与外商合资合作等途径,不断增强企业的技术创新能力。有条件的企业要加快建立自己的研发中心,积极开展自主创新,提高产品的技术含量和市场竞争力。市委、市政府鼓励和支持私营个体企业广泛开展技术创新活动。今后,上规模、上水平的技改项目可以享受贴息,建立省级技术中心可以享受补贴,创成国家驰名商标、名牌产品要给予奖励。
三是管理创新。要学习和借鉴先进的管理理念和方法,健全规章制度,规范内部运行,切实抓好财务管理、营销管理、质量管理等基础管理工作,不断提高管理的科学化、民主化、现代化水平。要自觉用法律法规规范企业行为,遵守市场经济的信用准则和诚信观念,坚持依法办事,守法经营,树好私营个体企业的社会形象。四是经营创新。要敏锐把握市场格局的新变化,找准市场定位,完善营销网络,积极开辟新的市场空间,抢占更大的市场份额。有条件的企业要大胆进军国际市场,积极参与国际竞争、分工与合作。要加强与外商的合资合作,借船出海,借梯上楼,打开进入国际市场的通道。要充分发挥自己的比较优势,到海外投资办厂、设立“窗口”,不断拓展生存发展空间,切实增强国际竞争能力。有条件的企业要在搞好产品经营的同时,积极探索资本经营,大胆实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组,积极争取企业上市,直接挺进资本市场,努力实现低成本、裂变式扩张。
实现私营个体经济的大跨越,需要全社会的关心和支持,但主要靠个私业主自身的努力。在座的同志们是全市私营个体企业的排头兵、领头羊,要在加快发展和提高中带好头、放好样。在此,向同志们提几点希望。一是要有创业的激情。始终胸怀对远大目标的追求和渴望。不要满足于办一个小企业,而要立志干一番大事业;不要满足于当一个“小老板”,而要立志做一个大企业家;不要满足于致富个人,而要立志奉献社会;不要满足于在家门口争豪斗富,而要立志到国内外舞台上攀高比强。始终保持起家立业时那样一种闯劲、拼劲和持久的韧劲,真正象省委书记回良玉同志要求的那样,向高的攀,与强的比,同勇的争,跟快的赛。二是要有创新的勇气。创新是一个企业家最宝贵的品质。要增强开拓创新的勇气和突破常规的胆识,敢想敢干,敢试敢闯,敢为人先,以强烈的创新欲望、持续的创新实践,为企业发展注入源源不竭的动力。三是要有现代的理念。培养世界眼光,增强战略思考,学习和借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式,真正学会按市场经济规律办事,按国际通行规则办事,把握时展的趋势,挺立时展的潮头。四是要有良好的品质。养气、养性、养德、养智,提高自我、完善自我、超越自我,为干大事、创大业打牢根基。
三、继续解放思想,就是要充分发挥各级政府的职能作用,为私营个体经济加快发展创造良好环境
发挥政府在促进经济发展中的职能作用,也有一个解放思想的问题。关键要解决好两大问题:一个是“越位”问题,一个是“缺位”问题。解决前一个问题,主要多做“减法”,减少行政审批环节,减少行政直接干预,减轻企业各种负担;解决后一个问题,主要多做“加法”,加强指导,加强服务,加强协调。一定要正确理解市场经济条件下转换政府职能的真正内涵,“转换”不等于“无为”,“有为”不等于“越位”,关键是要按照市场经济规律办事,把力用在点子上。全市各级必须坚决防止和克服把私营个体经济等同于自发经济的思想,防止和克服一切顺其自然、任其自生自灭的思想,防止和克服政府无所作为的思想,以更加积极主动的姿态,在发展私营个体经济中演好自己的角色,争取更大的作为。
更好发挥政府的职能作用,要以创造良好发展环境为重点,做好四方面工作。第一,政策要落实。这个问题要多讲几句。去年,为了促进私营个体经济的发展,市委、市政府出台了41条政策。对此,绝大部分地区和部门态度是坚决的,执行也是有力的。但也有少数地区和部
门,在一些政策条款的落实上不够及时、不够到位。什么原因,仔细分析有四种情况。一是认识问题。认为扶持私营个体经济就是扶持个私业主,是把实惠让给了个人,没有认识到扶持私营个体经济就是扶持生产力发展,就是扶持人民群众致富。二是水平问题。不能全面、完整、准确地理解上级的方针、政策,不能从无锡实际出发,创造性地执行上级的方针、政策,生搬硬套,照本宣科。三是利益问题。大局观念不强,对影响到本部门利益的,能拖则拖、能推则推,到下面收费的积极性要比兑现优惠政策的积极性高得多。四是领导问题。领导的思想问题没有真正解决,态度不明朗,对下面的管理不严格,抓落实的决心不大、力度不大。政策是政府的重要资源,具有很强的导向性、扶持性和激励性。好的政策就是生产力,执行好的政策,就是解放和发展生产力。
请同学们根据自己了解的情况,举出一些国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等经济形式的例子。它们在我国社会主义经济制度中的地位和作用是怎样的呢?这就是第四课第一节建设有中国特色社会主义的经济——充满生机和活力的制度所要学习的内容。
教学过程
公有制经济是主体
1.公有制经济是主体
教师出示材料及图片(见媒体素材)
材料一:在浙江全省工业产值中,比重只占11.5%的国有企业,却牢牢地控制了能源,交通、通讯和重要原材料等工业领域,在电子、医药、建材、食品、冶金等对浙江工业影响大的行业中,规模较大、能代表浙江参与国内国际市场竞争的排头兵主要还是国有或国有控股企业,国有经济的质量和控制力得到了大幅度提高。
材料二:宝钢股份是中国最大的钢铁联合企业之一,1999年粗钢产量约750万吨。公司在国内致力于生产高档钢材、实行替代进口战略,以更好的满足用户需求,其冷轧板卷、热轧板卷、无缝钢管等产品的制造和销售处于领先地位,是汽车、家电、集装箱、石油天然气开采和压力容器等行业最大的钢铁供应商之一。(图片见媒体素材)
材料三:创建于1958年的长虹公司,自1974年开始生产电视机以来,一直保持着高速的发展势头,特别是进入20世纪90年代后,长虹的发展速度更为惊人,先后创造了一个又一个的行业奇迹。企业净资产从1984年的0.4亿元增长到2001年的142亿元,增长350倍,自1986年以来,上缴国家利税已累计突破80亿元。现已成为一家集彩电、空调、视听、碱性电池、器件、网络产品及可视系统、液晶显示、应用电视等产品研发、生产、销售的多元化、综合型跨国企业。(图片见媒体素材)
(教师提问)上述材料说明了什么?什么是国有经济?它的作用主要体现在哪里?
(学生回答)
(教师小结)国有经济在国民经济中起着主导作用,这种主导作用主要体现在控制力上。
2.关于集体经济
学生观看视频资料“小岗村的变迁”(见媒体素材)
(教师提问)我国农村是什么经济形式?它有什么作用?集体经济与国有经济的主要区别是什
么?
(学生回答)
教师小结可用图表的方式小结“集体经济与国有经济的比较:
共同点
公有化程度不同
在国民经济中的作用不同
国有经济
都属于公有制经济,同社会化大生产相适应
生产资料归全民所有
主导作用
集体经济
生产资料归部分劳动者所有
主要作用
多种所有制经济各显其能
教师出示材料及图片
材料:1980年10月,中科院物理所陈春光等7位科技人员创办了中关村第一家民营科技企业。20年来,从中关村第一家以500元起家,发展到现在,北京出现了以“联想”、“方正”为代表的国有民营科技企业,也有“用友”、“科利华”等私有民营科技企业。民营领域包括了信息产业、生物工程、新材料、光机电等方方面面,从业人员30万人,其中科技人员18万人。全北京市民营科技企业资产总额达1593亿元,1999年技工贸总收入首次超千亿元,占到全市工业增加值贡献率的七成以上。
(教师提问)上述材料说明了什么?
(学生回答)
(教师小结、提问)改革开放以来,我国公有制的主体地位不容置疑,但其他所有制经济也得到了迅速发展,非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。
(教师提问)下面让我们具体认识一下我国的非公有制经济成份。请同学们回答下列问题:
在我们日常生活中,哪些属于个体经济,它给我们带来了哪些方便?
(教师总结)同学们讲得很好。日常生活中的小商店、理发店、小吃部等均属于个体经济的范围,这些个体经济与我们的生活息息相关,在利用资源、发展传统技艺、活跃市场、方便人民生活、增加就业等方面,发挥着不可替代的作用。个体经济是我国现阶段一种重要的经济形式。
请同学们列举在经济生活中有较大影响的私营企业和三资企业。
在我们经济生活中有较大影响的私营企业,如四川希望集团、辽宁盼盼集团、湖北红桃K集团、深圳华为集团等。摩托罗拉,菲利普等。
小结:教师展示两幅图片(见媒体素材)
图表:国有企业的贡献
图表:公有和非公有经济互相促进共同发展
由学生总结本课所学到的内容。
县域经济是国民经济的基本单元。是功能完备的综合性经济体系,其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节,一、二、三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞,县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。
县域经济与城市经济都是区域经济。县域经济的基础是区域内的自然资源,而城市经济的发展主要靠资金、技术和人才。中国是一个传统农业大国,为了加快国民经济工业化和城市化,长期采取了农业支持工业、农村支持城市的经济政策。县域经济为城市经济提供了巨大的资金、土地、劳动力等资源,城市经济在县域经济的摇篮中发育、成长。
非公有制经济: 是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。
个体经济,是由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础,劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
私营经济,是以生产资料私有和雇用劳动为基础,以取得利润为目的的所有制形式。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
外资经济,是中国发展对外经济关系,吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分,以及外商独资企业。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
关键词:个体工商户;DEMATEL法;影响因素;政策建议
中图分类号:F27
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2013)14-0088-03
个体经济作为非公有制经济的一种,是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放后,我国的个体经济保持了持续快速发展的态势。个体工商户数量从1978年的14万户,增长到截至2012年6月的3896.07万户,资金数额1.78万亿元,从业人员达8292.06万人。个体经济在解决就业、增加国家财政收入、提高城乡居民生活水平、促进社会稳定和经济增长等方面具有重要作用,受到社会各界的广泛关注。尽管个体经济的发展趋势良好,但不可否认,个体工商户的发展也面临着一些困难,比如地方政府对中央政府关于个体工商户的政策法规落实不到位,个体工商户的权益得不到良好的保障;不断上涨的店铺租金和各种费用负担使个体工商户的利润微薄,经营效益下跌等等。分析个体工商户发展的影响因素对我国个体经济及非公有制经济的繁荣发展具有重要意义。本文以无锡招商城为例,以个体工商户为对象,运用决策实验室分析法(DEMATEL)定量定性分析个体工商户发展的影响因素,并依据分析结果为我国个体工商户发展、壮大、繁荣提出相应的建议。
1 方法的简介与数据的获得
DEMATEL法是由美国学者提出的一种运用图论与矩阵论原理进行系统因素分析的方法。它借助系统中各因素之间的逻辑关系构建直接影响矩阵,计算各因素对其它因素的影响程度以及被影响度,从而计算各因素的中心度与原因度。根据因素所对应的中心度和原因度,得出该因素所属种类(原因因素还是结果因素),也可根据中心度和原因度的取值调整整个系统的结构图,使得系统结构更加合理。
DEMATEL方法的原理是充分利用专家的经验和知识来处理复杂问题。根据这一原则,笔者以无锡招商城的个体工商户为对象,在查阅资料、询问学者和实地调研的基础上确定了影响个体工商户发展的指标体系,随后进一步将影响个体工商户发展的因素体系做成调查问卷的形式,分别发放给江南大学商学院的10位老师和30位无锡招商城的个体工商户代表。问卷发放40份,回收39份,有效份数为38份,有效率为95%。针对调查结果,根据是否有50%以上的问卷认为某两个因素之间存在直接影响或间接影响来确定各因素之间的影响关系,最后将统计数据汇总。
2 个体工商户发展的影响因素的层级结构
2.1 个体工商户发展的影响因素构成
(1)政府法规因素。首先,个体工商户的发展离不开国家政府对个体工商户的政策导向。国家政策不仅能为个体工商户创造公平、透明、可预期的市场环境,还能为其发展提供宽松的制度政策和完善的法制保障。第二,区域政策是对国家战略政策的贯彻和实施,无锡市政府对个体工商户的扶持力度既能促进其改革完善,又能为全国个体工商户提供示范作用。
(2)租金因素。大多数个体工商户采用租用店铺的方式进行经营,所以租金价格决定了我国待业人员进入个体工商户这个队列的动力和积极性。而租金价格的调整直接影响其持续经营的意愿和竞争力,个体工商户会因为店铺租金的持续上涨而选择放弃继续经营。
(3)基础设施因素。招商城内店铺独特和大方的布局和设计有利于吸引消费者,提高整个招商城的市场品味,从而提高个体工商户的经营收益。招商城内的公共设施的完善,能够吸引更多经营者进驻,为经营者和消费者提供便利和洁净的环境。招商城附近公交系统的完善为消费者提供购物的动力和便捷,有利于个体工商户经营的开展与繁荣。
(4)管理因素。商场管理的执行力度是个体工商户开展有序的经营活动的保证。对个体户实行统一的管理,严格执行每一项合理的管理条例有利于营造一个良好、稳定的经营氛围和一个让消费者满意的购物环境。而管理的有效性是管理者对商场实施管理的效果,效果的好坏直接影响个体工商户的经营状况和投资收益。
(5)居民消费情况因素。居民作为消费的需求方,与供给方——在这里是指个体工商户是密不可分的。一方面,无锡市居民的人均可支配收入的提高势必加大各方面的需求,包括饮食、服装、娱乐等方面,为个体工商户的发展提供了有利的经济环境。另外,消费者的消费观念也在一定程度上影响个体工商户的经营活动。
(6)电子商务因素。电子商务的发展,通过人与电子通信方式的结合,极大地提高了商务活动的效率,改变了生产、商务和消费模式,将人类带入信息时代。电子商务的兴起和发展有利于个体工商户以传统商务为载体,实现网店和实体店的有机结合,拓宽其销售渠道,增加销售收益。
2.2 影响个体工商户发展因素的层级结构
构建较为完善的个体工商户发展的影响指标体系是分析个体工商户发展的前提和基础,直接关系到分析结果的有效性和合理性。影响个体工商户发展的因素众多,层次复杂。笔者在查阅多种文献、请教有关专家、实地调研的基础上,根据科学性和全面性的原则,设计出个体工商户发展的影响因素体系如表1:
3 基于DEMATEL法的个体工商户发展影响因素分析
3.1 DEMATEL模型分析
结合调查结果,依据DEMATEL的验证理论及思路,评价了每个因素对其他因素的直接影响关系,然后利用DEMATEL法进行计算与分析,具体步骤如下:
(1)针对我们所研究的个体工商户的发展问题,采用系统诊断法确定影响个体工商户发展的因素,设为F1,F2,…,F12。
(2)在请教专家和收集资料的基础上,确定影响个体工 商户发展的因素之间的关系。分析各因素间的关系有无,构造有向图,并用数字在射线上标明因素之间关系的强度。笔者以0—2作为衡量因素之间关系的标度,0代表因素之间的没有关系,1代表因素之间关系比较弱,2代表因素之间的关系很强。
(3)建立直接影响矩阵:即将上述有向图的内容表示为矩阵形式,用矩阵表示影响个体工商户发展的各因素之间的关系,确立底层因素间的直接影响矩阵(表2)。
(4)确立规范化直接影响矩阵。为分析影响个体工商户发展的因素之间的间接影响关系,需要将直接影响矩阵规范化。规范化的方法就是用直接影响矩阵除以矩阵中各行元素之和的最大值。从表2中我们可以看出第6行的元素之和最大,为8,根据公式计算,得出规范化直接影响矩阵。
(5)确定综合影响矩阵。求得规范化直接影响矩阵后,由公式计算得出综合影响矩阵T(表3)。
(6)确定因素之间的影响度和被影响度。T的每行元素之和为该行对应元素对所有其他元素的综合影响值,称为影响度。T的每列元素之和为该列对应元素受其他元素的综合影响值,称为被影响度。
(7)确定因素之间的中心度和原因度。中心度是指每个元素的影响度与被影响度之和,代表该元素与其他元素之间总的关系,值越大,关系越密切。原因度是指每个元素的影响度与被影响度之差。如果原因度大于0,表示该元素对其他元素影响大,而自己很少受别的因素的影响,称为原因因素;反之,如果原因度小于0,则称为结果因素。根据公式计算中心度和原因度,并对以上四个因素进行排序,结果如表4:
3.2 实证结果分析
3.2.1 原因度分析
原因因素即原因度大于0的因素。从大到小前三个因素为:国家对个体工商户的政策导向(F1)、无锡市对个体工商户的扶持力度(F2)、招商城附近公交路线(F5)。这些因素对其他因素的影响大,是影响个体工商户发展的主动因素,特别需要被重视。其中,F1原因度最高,这是由于在个体工商户的发展过程中,政策始终起着导向作用。以无锡招商城为例,国家对于招商城个体商户的政策会直接影响招商城基础设施的建设质量,商场内租金的高低等等,从而影响个体工商户的经营状况。
结果因素即原因度小于0的因素。绝对值从大到小前三个因素为:商场管理的有效性(F9)、电子商务平台的建立(F12)、招商城的公共设施(F4),这些因素受其他因素的影响较大。以F9为例,国家和无锡市政府对于个体工商户的支持力度,租金价格,消费者的消费理念以及消费能力,都会影响商场的管理运营,可以考虑调整对这些因素影响大的因素来完善商场的管理。
3.2.2 中心度分析
元素的中心度越大,和其他因素的关系就越密切,表明该因素在影响个体工商户的因素中的作用和功能越大。根据上文,选取中心度在前5的因素从大到小排序为:租金价格(F6)、租金价格调整(F7)、招商城的公共设施(F4)、电子商务平台的建立(F12)、无锡市对个体工商户的扶持力度(F2)。就F6以及F7来说,这两个因素受国家和无锡市的政府的有关政策影响,同时也影响着商场的基础设施建设以及商场的管理质量;再如F2,其中心度和原因度都比较高,说明该因素既对于其他因素有很强烈的影响,同时也受着其他因素的影响,表明该因素对个体工商户的发展至关重要,是关键因素。
4 研究结论与政策建议
针对DEMATEL法对个体工商户发展的影响因素的分析结果,我们可以得出结论:在众多影响因素中,政策法规和租金是影响个体工商户未来发展的关键因素,必须牢牢把握这两个因素,个体工商户才能得到长久的发展和繁荣。
但是,目前关于个体工商户的政策法规的贯彻落实和租金价格的合理化显然存在着诸多的问题。以无锡招商城为例:政策方面,政府政策对个体工商户的倾斜不够、政策落实不到位以及在个体工商户中的普及力度不强是影响招商城发展的突出因素。租金方面,较多商户反映租金价格过高,调整过于频繁,导致小商户的经营利润微薄,其发展面临着窘境。结合个体工商户目前存在的问题以及DEMATEL法对个体工商户发展的影响因素的分析,笔者分别就政策法规和租金方面提出一系列的政策建议,希望能对个体工商户的未来的发展略尽绵薄之力。
4.1 加强政策法规的落实和普及力度
政策的导向直接决定了我国个体经济以及个体工商户在我国的经济地位,是影响个体工商户发展的关键因素。2011年11月1日,国务院颁布的新《个体工商户条例》,进一步放宽了对个体工商户经营主体、经营范围、经营规模等方面的限制。政府政策的出台体现了对个体工商户的鼓励、支持和引导,在一定程度上为个体工商户的发展提供了宽松的经营环境和强有力的法律保障。
笔者认为,首先,国家政府政策应该进一步向个体工商户倾斜,尤其是在近两年国际经融危机和欧债危机影响国内经济增长放缓的关键时刻。政府要充分发挥个体经济对就业、财政、居民生活质量方面的作用,放宽个体工商户的注册条件、加大经营中的扶持力度、减轻费用负担,从而提高个体工商户的积极性和主动性,促进其健康发展。而作为地方政府,无锡市政府应该从无锡市个体工商户的具体情况出发,制定有地方特色的个体工商户发展政策。其次,政府方面必须加强执行力度,层层落实,并有效监督每一次项政策的实施,让每一位个体工商户能够真正享受到国家和政府对其的鼓励、支持及引导,同时加强对个体工商户的政策法规的普及力度,可以组织其在统一的开业教育以及定期的政策法规知识宣传,让每一个小商户了解并熟知政府政策,维护其合法权益。
4.2 合理确定租金价格和调整方式
租金是划分商场与个体工商户利益的标尺,对于商场而言,租金是其收益回报,在其收入中占据重要地位;对于个体工商户而言,租金是最大的成本,在其经营的毛利润中扣除成本才得到可支配收入,个体工商户租用店铺的目的就是希望得到超过成本的收益。因而合理地确定租金价格和租金价格的调整对双方都至关重要。
笔者认为,商场店铺租金的价格的确立需要充分考虑地理位置、店铺的规模、租约特征以及个体工商户整体的实际经营状况。商场需要衡量自身和个体工商户的利益,找到一个“双赢”的平衡点,而不是只顾租金价格的提升带来的眼前的利益增长。因为商场与个体工商户的发展是相互促进,相互制约的,个体户得不到长足的发展同样意味着商场不会有一个长远繁荣的未来。所以为了招商城的持久发展,希望有关管理方可以多听取一些商户的意见,在制定租金价位时,综合考虑各方因素,制定出一套合理的租金计算公式,同时在租金的调整方面可以与租金的形式相结合,不要过于频繁地涨租,导致租户的厌烦心理。
参考文献
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[3]王洪革,王守安.区域经济增长的关键因素实证分析[J].中国市场,2012.
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