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关键词:污染现状 原因 对策
一、石化企业环境污染
石油化工的生产过程中要经过高温、高压、深冷等各种复杂工艺,且规模大流程长,因此能源消耗大,产生的污染物数量大,品种多。产生“三废”的种类和数量因生产工艺,生产规模,原材料成分和产品品种的变化而不同。中国仅大气和水污染造成的损失占同期GDP的8%,而用于治理其造成污染造成的经济损失也很大。
二、石化企业在生产过程中产生的污染
1、废水污染:废水由于石油化工厂的产品品种繁多,原料性质变化大,加工过程复杂及工艺方法不同,因此废水中的污染物也十分复杂。一般废水排量大,在装置开、停工期间,废水排放不但量的变化大而污染物含量的变化更大,给处理带来难度。控制不好容易造成对污水处理装置的冲击。废水组成复杂,废水中除含有油、硫、酚、氰化物外,还含有多种有机化合物如氧、氮和重金属,各种烃类,特别是可以局部处理或需要预处理的废水,这类污水所含污染物或者浓度较高,或者处理难度较大。如高污水、含铬、酚、氰、硫、苯、氟、水等废水。
2、废气污染:大气污染主要是废气中的硫化物、烃类、氮氧化合物、碳氧化物。如:生产装置产生的不凝气、驰放 气和过剩气体,废水和废弃物处理过程中产生的恶臭和有害气体,加工过程中设备的跑、冒、滴、漏等,大气污染物的排放量与原油中所含污染物数量、工艺方法、综合利用和回收方法有关。
3.主要污染源含硫化合物如裂解气、催化烟气、火炬燃烧等;轻质油及含烃类气体,如设备泄漏;烷基化尾气如丙烯氰尾气;氮氧化物:硝酸装置尾气;废气硫化氢等
(1)废渣污染:石油化工生产中产生的固体废料种类繁多,成分复杂,多属于化学废渣,具有易燃,有毒,易反应的特性。特别是有毒、有害固体废物对人类的健康及环境造成危害和潜在危害很大。酸渣、碱渣污水处理过程产生的废渣等等。
(2)噪声污染:设备的运行,气体的放空,气流及管线,阀门截流产生的噪声等。
三、节能以及产生废物的综合利用
1、近年来,我国炼油化工企业节能工作取得了显著成绩,但与国外先进水平相比还还有一定差距,节能工作仍然面临艰巨的任务,必须继续在加快炼化一体化步伐、推动节能技术进步以及加强节能管理等。1)加快炼化一体化步伐。炼化一体化具有优化原料配置、产品结构适应性强、经济效益好等优势,是未来石化企业的发展方向。我国的乙烷、丙 烷、丁烷及凝析油等轻烃资源比较缺乏,石油化工生产必须依靠原油加工提供炼厂气、石脑油等轻烃资源和部分低碳烯烃资源,因此要求有条件的企业应尽快由燃料型转变为燃料-化工型;同时,我国还要多投入大型的炼化一体化项目。2)不断推动技术进步。技术进步是炼油化工企业实现节能目标的根本途径。在炼油生产方面,要注意合理选择原油,提高加热炉热效率,减少炼厂燃料消耗,实施装置间热联合,优化炼厂蒸汽系统,合理利用炼厂低温热能,采用高效节能设备和提高设备效率等。在乙烯生产方面,优先采用世界先进乙烯生产技术,包括裂解炉强化传热技术、抑制结焦技术、催化精馏加氢技术、混合冷剂制冷技术、先进控制技术等;3)加强节能工作管理。我国部分炼油化工企业的节能管理还比较薄弱。突出表现在管理体系建设方面,节能管理组织不健全、职能不到位、体系 不顺、力量薄弱等问题,各级节能管理和技术机构的力量有待加强。同时,在基础管理方面,计量、定额、监测、统计等还相对薄弱,节能源头管理尚未落到实处,考核奖惩机制还不够完善,全员节能意识有待进一步提高。
2、对生产装置的更新及生产工艺的改进及有效利用。在石油的开采中,我们运用更好的表面活性剂,使石油更容易分离,从而在减小石油开采难度的同时也增加了石油的开采量。同时还可以采用微生物采油法,向油藏注入合适的菌种及营养物,使菌株在油藏中繁殖,代谢石油,产生气体或活性物质,可以降低油水界面张力,以提高石油采收率。微生物采油法的优点:1)施工成本降低;2)施工工序简单,设备少,操作方便;3)对低产品油藏、枯竭油藏而言,在经济上具有吸引力;4)不污染环境,不损坏地层,可在同一口井中反复使用。当开采时用的水应该尽量进行污水处理,循环使用。
3、对一些废物和水的治理及综合利用 充分利用资源,减少或降低各装置污水的排放量的措施有:1)建立健全科学的用水排水制度,增强节水意识;2)严格管理,杜绝跑、冒、滴、漏现象;3)优选工艺流程,选择加氢工艺,减少以至取消碱洗和水洗;4)优化工艺操作,降低蒸汽、软化水用量、加强凝结水的回收和利用;5)优选换热流程,取消直流冷却水,提高循环水利用率;6)打扫卫生采取节水措施,禁止用水冲洗土地,有条件的地面,可以用拖布拖地。使用活性炭处理石油化工中的废水。
绿色环保是企业持续发展的基础,也是企业实现又好又快发展的必备条件,随着人们环保意识的普遍提高以及国家对环境污染治理力度的加大,环境保护工作已越来越受到生产企业的重视,然而要想实现石化企业可持续绿色发展还需要石化企业进一步提高。
参考文献:
[1] 姜洪文.化工分析[M].北京:化学工业出版社,2002.
[关键词] 企业 竞争情报 经济全球化
一、竞争情报及其作用
1.竞争情报的概念。竞争情报(Competitive Intelligence)是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息分析研究,是继2O世纪8O年代后为了适应全球经济一体化、市场竞争日益激烈的严峻形势而发展起来的一种情报新概念和信息服务方式。根据SCIP(竞争情报专家协会)的定义,竞争情报是对整体竞争环境的一个全面监测过程。它通过合法手段收集和分析商业竞争中有关商业行为的优势、劣势和目的信息以创造竞争的有利条件。竞争情报的出现是国家、集团和市场竞争发展的客观需要,是社会信息化迅猛发展的必然,是信息作为一种战略资源的主要体现。竞争情报带有对抗性,要求在对方不协助,甚至是反对的情况下,去了解、分析对手,目的是最终战胜竞争对手。竞争情报是以提高企业竞争能力为目的的一种特殊信息,它除了具有一般情报的基本特征(如知识性、可传递性等)外,还具有自身的基本特征,那就是对抗性、针对性、保密性、智能性、时效性、增值性等。
2.企业竞争情报的主要作用。(1)企业决策的支持作用。企业的决策者在制定重大决策时,往往需要一个过程,这个过程就是情报信息的收集、分析并做出实施方案的过程。决策者通过对竞争情报的收集、分析、处理,减少或排除对客观环境认识上的不定度、未知度、疑义度、混杂度,进而对客观环境获得正确认识,把握时机,看清形势,做出正确的决策判断。(2)预警作用。竞争情报最重要的功能之一,是在对竞争环境、竞争对手和自身调研的基础上,分析并识别未来的机遇与威胁,分析和识别自身的优势与劣势,给自己更多的时间和空间从而获得竞争优势。(3)学习作用。在经济发展中,国内外都有一批能够支撑和带动经济结构优化升级的大企业,特别是有自主知识产权、产业突出、核心竞争力强的公司和企业集团。竞争情报不仅能帮助企业学习、比较、借鉴更科学的经营思想,选择更先进的管理办法,还能通过对竞争对手的了解、分析为企业提供最好的经验、教训和最具体的经营标准,使企业进入国际市场,参与国际化竞争。(4)竞争环境的监视作用。现代市场日益走向多元化与全球化,市场影响因素变得越来越复杂。企业要想在如此复杂与动荡的环境中立稳脚跟,就必须全面准确地了解与本企业、本行业有关的信息。(5)促进企业新技术和产品开发作用。当前,科学技术发展迅猛,新产品层出不穷,产品更新速度快,消费者对产品的要求也越来越高,人们普遍热衷于新颖性商品,这就要求企业经常推陈出新,产品更新换代快。
二、企业开展竞争情报的策略和措施
1.树立企业竞争情报意识,建立竞争情报运行机制。企业经营者和决策者应加深对竞争情报的重要性的认识,树立企业竞争情报意识。目前,我国大多数企业已经认识到企业竞争情报对提升企业竞争力的重要作用,但在此基础上,应进一步努力实践,加快竞争情报建设步伐,为竞争情报部门提供组织保障、人员保障和经费保障,尽快建立高度正规化、制度化的竞争情报工作流程和情报网络,将情报活动直接与战略决策相结合。在企业员工中宣传竞争情报,使员工充分认识到竞争情报的价值,并积极参与情报与反情报活动,以提高企业的快速反应能力。
2.建立企业竞争情报系统。和国外相比,我国竞争情报工作落后发达国家10年~20年,竞争情报的推广和发展比较缓慢,未能对我国市场经济体制的健全和市场经济的发展起到应有的作用。建立竞争情报系统是开展竞争情报研究工作的关键环节。建立竞争情报体系包括软件和硬件的建设两部分内容。其软件主要是建立相应组织机构和由企业负责人、管理、营销、技术、供应、情报信息等部门人员参加的企业竞争情报网络。组织机构的负责人作为首席信息官(CIO)。其工作内容主要是讨论、分析、评审情报报告,为领导决策提供依据。同时软件还包括信息情报人员的培养和专项经费的投入。竞争情报工作的硬件主要是建立竞争情报管理系统,并将其融人到企业的信息化建设中。通过系统建设实现对竞争信息源的分析及渠道管理。
3.培养企业竞争情报人才。企业进行竞争情报活动,关键在于人才。一个合格的企业竞争情报人才应具备较强的情报意识,深刻认识竞争情报及其教育的重要性,具备较强的知识水平和竞争情报专业知识,具备较高的业务技能,具备对信息收集、整理、评价、分析的能力等。
4.建立反竞争情报机制。随着竞争的加剧,开展竞争情报活动的企业迅速增多,企业自身的活动逐渐成为对手竞争情报活动的焦点。如何在获取竞争对手情报的同时,又保护企业的核心信息,便成为企业在竞争中获胜的关键,反竞争情报便应运而生。因此,反竞争情报是针对竞争情报而言的,是在对手的竞争情报活动中保护本企业的核心信息,它可以抵御竞争对手针对本企业的合乎法律的竞争情报活动,从而赢得竞争。上世纪80年代前,因为不注意反竞争情报,中国的传统工艺景泰蓝、宣纸等相继流传到国外,竞争优势逐渐丧失。现在,中国加入WTO,国内企业正成为越来越多的国外公司未来竞争对手情报收集的对象。因此当务之急是要建立反竞争情报机制进行主动防御,在获取竞争对手竞争情报的同时又能保护本企业的核心信息。
5.成立面向企业服务的竞争情报咨询机构。由于竞争情报研究工作要求主动地根据企业用户的需求来搜集一切与企业竞争有关的信息,特别是竞争对手、竞争环境方面的信息。而且竞争情报工作者还必须具备对这些信息进行加工处理和分析,为企业战略决策提供情报支持的能力。因而对从事竞争情报活动的专业人才有较高的要求。但是,目前我国多数企业信息中心的日常工作实际上是收集和储存信息,维护信息系统的正常运转,其工作带有一定的被动性,缺乏从事竞争情报活动的经验,尚不能独立承担企业竞争情报研究工作。因此,成立竞争情报机构是我国开展企业竞争情报研究工作的一种有效形式。因为它不仅能帮助企业有效开展竞争情报工作、建立竞争情报系统,而且还可为企业管理者提供竞争情报培训。
关键词:环保;责任;对策
中图分类号:C29 文献标识码:A
企业是造成生态破坏和环境污染的主要源头。本文通过分析企业环保面临的问题,提出了加强和改进环保的建议。
一、企业环保问题分析
1.企业发展与环境保护的依存关系
1.1企业发展影响环境
近年来,经济发展迅速,在带给我们富裕、丰富多彩的生活的同时,也造成了大量资源的浪费和严重的环境问题。同时,企业是经济发展的主体,作为一个盈利组织,其本质是追求利润、谋求发展,目的就是增加产量、降低成本、追求利润最大化。企业的发展必定要向环境索取原料、燃料等各种资源,在产品生产的过程中,忽视对各个环节的污染控制,或者企业自身的工艺设备落后,污染严重,向环境排放废水、废气,带来噪声等污染,甚至造成污染事故。企业增长方式和环保管理水平低下是造成环境污染、资源浪费、生态破坏的主要原因。然而要解决这些环境问题,企业就要投入大量的资金,进行技术改造、产业升级或污染治理,这与他们追求利润最大化形成矛盾,所以企业想尽办法逃避环境问题,从而获得更大经济利益,结果导致经济发展与环境问题更加突出。
1.2环境制约企业的发展
环境破坏的同时制约着经济的发展,随着人民生活水平的提高,人们对环境保护的意识逐渐加强。现在的消费者更加重视企业的环保水平,那些采用绿色原材料、生产过程更加环保的企业更受消费者的青睐,从而增加企业的收入。健康的环境也是企业健康发展的前提,无论是资源密集型企业还是劳动力密集型企业亦或是知识密集型企业,都离不开一个健康的环境。自然资源对资源密集型企业的作用是不言而喻的,自然资源作为企业的原材料,是企业赖以生存和发展的基础,失去了这宝贵的资源,企业将寸步难行。
国家在2011年制订了《十二.五节能减排综合工作方案》,对污染控制提出了更高的目标,在国家调整产业结构,转变经济发展方式,淘汰落后工艺和产能的背景下,企业面对的环境保护压力更大,环保工作不到位,将会受到更严的限制甚至被淘汰。
2企业环保存在的问题
(一)环保理念尚未深入人心
环保问题归根结底是理念问题。当前,环境形势依然严峻,任务重、压力大、难题多,在企业当中,环保理念不强和环保制度不落实以及环保知识的普及缺乏,影响员工环保意识的提高。人们对环保的忧患、责任及参与意识不强,特别是在付诸行动上还有差距,许多人对如何做好环保工作和参与环保工作并不清楚。
(二)清洁化生产管理仍然粗放
企业重生产、轻环保的现象比较普遍,有些企业在节能降耗和污染减排等方面,存在管理不精细、控制不严格、排放不达标等问题,更达不到清洁生产的基本要求,特别是一些突发性环保事故,对环境影响较大,与可持续发展总体要求相差甚远。
(三)环境保护管理上存在不足
企业的环境保护管理面广,涉及内部多部门,虽有分工和协调,但遇到问题,往往是环保部门独自处理,其他部门主责发挥不够,行不成合力。面对“末端治理”的生产工艺,环保管理难度大,仅靠企业内部环保部门的管理难有根本性改变。
大多数企业制定了环保制度,但不落实或执行难,其主要原因环保管理成本会或多或少的增加企业的生产经营成本,对于经济效益好的企业可以承受,反之,经济效益不好或亏损的企业,则环保管理处于表面应付的状况甚至处于无管理状态。
凡有污染物排放的企业,其自身污染治理所需投入的资金有限或不足,国家在支持企业污染治理的资金存在不足,要让企业自筹资金进行污染治理,主动性不高或力不从心。
(四)企业经济转型能力较弱
我国许多从事生产经营的企业尚没有长远发展战略,缺乏适应市场竞争的经营管理理念和科学有效的控制体制,企业规模与结构不尽合理,人员素质较低,产品技术含量低,工艺设备落后,规模偏小,标准化程度低,不能适应国家经济发展方式转变的要求,也不能很好地满足环保日益严格的规范要求。
二、加强企业环保的重要性和必要性
(一)环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素
环境问题与每个人息息相关,已成为重大民生问题。据统计,2000年以来,全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增,成为社会投诉热点之一。2002年-2010年,全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。在一些地方,环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。
(二)国家把环境保护摆在更加重要的战略地位
进入“十二五”,国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系,优化经济发展和保障改善民生。国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件,从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。
三、提升企业环保管理水平的对策
(一)切实增强环保责任意识和法制意识
企业是落实环保责任的主体,深刻领会和执行国家环保政策,结合企业特点及生产工艺,持续开展有成效的环保法律法规教育,增强全员环保责任意识和法制意识,把清洁生产、节约资源、保护环境、排污违法的理念融入企业活动的各个方面,才能更好地转变生产方式,实现企业自身的可持续发展。加强环保管理,从严把控生产过程的各个环节,依靠健全的制度规范作业行为,通过规范的作业行为控制污染物的产生。要牢固树立“清洁优美、持续发展”的理念,以经营可持续、社会责任可持续、环境可持续为总体目标,坚持“宁可让生产停工,也要保证环保达标”的思路,增强全员节能减排和保护环境的意识,将环保责任内化于心、固化于制、外化于行。
(二)不断完善环保管理机制
企业环保管理必须遵守国家环保法律法规的要求,履行企业主体责任,结合企业的实际,不断的完善企业内部的环保管理机制,从清洁生产、综合利用入手,从严控制或消除生产过程中各环节所产生的的污染物,以对企业负责、对社会负责的责任心,认真做好环保管理工作,促进企业环保工作取得长足进步。
1、要调整优化结构,加强源头预防
源头控制和预防是搞好环保工作的前提。要根据原材料、生产工艺、设备运行、能耗、综合利用、经济技术指标、国家产业政策调整等方面的情况,适时开展环保达标评估,有针对性地优化生产结构,合理利用资源,发展优势产业,收缩或退出高污染、高耗能产业。
对产业升级、技术改造的建项目,要充分做好前期市场调研、技术论证、环境影响评价,加大清洁原料应用力度,采用无污染或低污染的清洁生产工艺和可靠的环保设施,提高环保本质水平。严格执行项目建设环保“三同时”要求,对新项目实施全过程的环保管理。
2、要落实环保管理责任,加强过程控制
过程控制是强化环保管理的关键。要强化环保责任,加强设备运行、维护和生产操作管理,严格执行工艺规程、技术规程、操作规程,确保生产和环保设备、设施稳定长周期运行,减少或避免生产波动导致的异常排放。要全面落实环保达标责任,加强精细化管理,抓好环保瓶颈攻关,加大节能增效和污染减排考核,杜绝“跑冒滴漏”,降低能耗物耗。要建立环保应急管理体系,逐级落实防范和应对环境风险的责任,加强日常应急演练,合理储备应急物资,提高异常情况下环保应急保障能力。
3、要保证资金投入,加强末端治理
末端治理是实现环保达标的保证。要抓住环保达标排放、废物总量控制的关键环节和薄弱环节,保证环保资金投入,推进环保科研开发,加大环保专项攻关。要完善环保设施,推进资源梯级利用,实施污水深度处理,加强废气排放治理,合法处置固体废弃物,减少排放总量,确保排放达标。要加强污染检测和监控,提高信息化水平,构建预警机制,及时削减风险,杜绝环保事故。
(三)要着眼长远,统筹规划,努力建设环境友好型企业
环保已成为产业升级、经济结构转型的重中之重。凡事预则立,不预则废。加强环保管理,要从大处着眼、小处着手,立足现状、着眼长远,突出抓好企业环保顶层设计。
1、要制定清洁生产规划
清洁生产的目标是节能、降耗、减少生产过程污染物的产生与排放量,从生产工艺上强化管理,最大限度的提高资源利用率。企业要认真贯彻国家清洁生产的标准,对照清洁生产的规范,分析生产工艺上存在的问题,找出解决问题的措施,在谋划企业发展规划和制定企业年度生产经营计划时,应将实施清洁生产的措施列入计划,落实资金,明确责任人和完成时限。实现清洁生产正常化。
2、在有条件的企业,积极推行ISO14000标准,提高企业环保管理水平
ISO14000标准是企业建立环境管理体系和通过审查认证的准则,在国际上具有很高的权威性。该标准从原材料、生产工艺、节能减污、综合利用、新产品开发等多方面实行全方位的管理,使企业经营发展处于较高的水平。有条件的企业依照ISO140000标准,建立环境管理体系,从长远上、根本上推动企业更高层次的持续发展。
3、要主动履行企业社会责任
企业履行社会责任是构建和谐社会的重要基础。要把落实环保责任同加强员工思想道德建设相结合,教育全员自觉参与环保,自觉履行社会责任。要敢于接受社会民众对企业环保的监督,努力建设“以人为本、服务社会、科学发展、环境友好”的企业。
结语:
“谁污染谁治理”是环境保护的一条重要原则。要真正落实环保工作职责,把环境保护工作作为企业生产经营管理的一个重要组成部分,纳入到日常生产管理中,对企业现有的可能造成环境污染和其它公害的污染源和污染物都必须提出治理规划,通过建设项目技术升级和技术改造有计划,有步骤地加以实施。
参考文献:
\[1\]张根文.我国环保产业发展存在的问题与对策研究\[J\].黑龙江科技信息,2008,(25).
\[2\]2010年中国环境状况公报.中华人民共和国环境保护部,2010.
幽深的胡同、僻静的草堂,如果不是“按图索骥”,记者很难将这个偏安一隅的私密会所与福特汽车的一个培训项目联系起来。今年,福特投资25万美元打造“绿色晋级”(Level Up)计划——在一年的时间内,针对中国100家草根环保组织推出“绿色晋级”计划,对它们进行能力建设培训。“绿色晋级”计划推出为期4天的课程,对北京,上海和昆明三个非政府环保组织(NGO)最为集中城市的100家机构领导进行培训。4月份上海站培训已经结束,反响积极热烈。
这个项目在北京的落地,就是在一个颇有韵味的“草堂”中进行。为了能够增强“NGO”们的互动性,不致学术气氛过于浓厚,主办方福特的工作人员煞费苦心地找到这样一个既能舒缓陌生气氛又环境惬意优雅的草堂会所。
记者到来时,为期4天的课程已经进行到第2天,参与课程听讲、与讲师(他们都是这个领域里的从业者)进行深入交流,成了中国这些草根环保NGO组织者们近几天最热衷的事情。
“绿色晋级”助力环保NGO
“千万别小看了每一位草根‘NGO’,他们所代表的机构都致力于推动建设一个更绿色的中国,同时所有的机构都正在努力提高自己,力争让自己的项目获得更深远而持久的影响力。”一位培训讲师告诉记者。
在过去的1 2年中,福特通过举办“福特汽车环保奖”(CEGC)——中国第一个由企业承办、也是规模最大的奖项之一,对中国的草根环保机构给予了大力支持与关注。
而在多年的跟踪回访过程中,福特发现这种支持和关注还远远不够。由于时间及资源的有限,一些非政府环保组织的现状和其在向目标前进的过程中总会面临各种问题,使机构无法全面地践行其使命。“绿色晋级”计划就是一项旨在帮助环保“NGO”们扫清发展障碍,帮助他们更稳健地迈向下一阶段的项目计划。
此次福特与合作伙伴格诺威特(Greennovate)、恩派(NPI)推出为期4天的课程,每一堂培训课都覆盖了组织管理,计划设计,社交与电子媒体、打造学习网络,创新模型以及理解企业社会责任(CSR)和影响等方面的内容,深入剖析环保“NGO”们在发展中遇到的困难。
“‘绿色晋级’培训课的内容互动性很强,十分实用且颇具新意,为环保组织的领导者们提供了一个全新的视角,让他们有机会审视自己和自己的组织机构,”格诺威特创始人,总经理Mihela Hladin说:“格诺威特是一个根植于中国的社会企业,通过‘绿色晋级’,我们会把自己的经验分享给大家,而这些经验是公司在5年的摸爬滚打中得来的。”
“授人以鱼,不如授之以渔。”福特汽车中国有限公司可持续发展经理张志鹄告诉记者,现在国内的草根环保组织规模还比较小,处于成长期。在开始运作这个项目培训之前,他和同事们做了充分的调研活动,了解了许多环保“NGO”的培训需求。
根据福特及其培训伙伴恩派社会创新发展中心和格诺威特进行的一项调查显示,在北京,上海和昆明等地超过七成的非政府环保组织正在进行着组织构架方面的调整与发展,以求达到社会影响与环境影响最大化,从而保证其组织机构的长期可持续发展。
在这些组织经过培训之后,福特与项目的合作伙伴还将计划对其中20~30家具有颇高潜力的组织机构进行项目指导,在4~6个月的时间里,与他们一同完成一个或多个具体项目。“我们会从这些NGO机构当中选出一些,跟踪他们的项目需求,以顾问的形式来进行辅导,让我们的讲师们带着相应的组织来策划他们的项目。”张志鹄说。
福特希望通过经营,管理方面的支持可以让这些民间草根组织不断变大,也许可以通过能力建设这种方式找到新的突破。张志鹄也希望能够将这个项目长久地进行下去,“就像我们已经做了12年的福特汽车环保奖一样。”
其实,“绿色晋级”计划之于“福特汽车环保奖”,两者可谓互为平台,因为从“福特汽车环保奖”中走出的获奖者就不乏曾经参与过“绿色晋级”培训计划的“NGO”。福特在中国的可持续发展策略,涵盖产品、制造流程以及与社区合作等方方面面,而“绿色晋级”和“福特汽车环保奖”只是其中的两个部分。
在公益还“非主流”的日子里
伴随着中国环保事业的发展,“福特汽车环保奖”走过了十二个春秋。在这12年中,民间的“环保英雄”们不断涌现,“福特汽车环保奖”为他们搭建了一个平台,同时,也给予他们更多的信心,让他们回到群众中去,用最鲜活的事迹鼓舞更多热爱环境的人们。
福特也一直坚持着这个奖项设立时的初衷:鼓励民间个人和团体自发的环境保护项目,把有限的资金和帮助送到最有代表性的、最需要它的人手里,为一个个公益项目的后续发展注入新鲜血液。
尽管福特对这个公益项目在中国的设立和发展有着坚定的信念,但在设立初期并没有得到社会的广泛认同,一方面有人认为,这是一次以卖车为名的做秀活动;另一方面,当时中国也还没有由企业运作的环保奖项,福特没有任何可供参考的对象。
但其实早在1983年,福特汽车公司就开始在世界范围内的许多国家设立了名为“亨利·福特环保奖”(福特汽车环保奖前身)的奖项,以鼓励各阶层人士积极参与有助于保护当地环境和自然资源的活动。在过去的若干年里,有遍及五大洲62个国家和地区超过12万个团体和个人加入到这项活动中。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导,以“六清六净”农村环境综合整治为龙头,以“三申五创”为抓手,全面履行环保工作职责,强化环保基础工作,延伸环保工作触角,完善监管体制,建立长效机制,建设生态文明,努力让人民群众喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心食物,在良好的环境中生产生活。
二、主要工作目标
我镇高新技术园区具有化工集中区特点,与农村环境整治和“三申五创”生态工程目标要求,具体计划分解为6项目标任务。
1、扎实开展宣传教育,推进环境保护全民教育。全年计划组织两次以上环境保护专项宣传大活动(6·5环境宣传日和“环保四进”现场),在市级以上新闻媒体生态环境报道达2篇以上,在集镇及工业集中区继续保持30条以上环保固定标语(包括大型标语牌,刷写墙体标语,通报环境保护政策等),结合全镇重大活动,实现长效性宣传。在333省道,结合十七大对生态文明建设的要求,新增10条以上广告式环保宣传标语,及时通报新的环保工作信息,在全镇形成浓烈的环保宣传氛围。
2、继续加强环保基础设施建设和环保管理,提高环保投入。污水处理厂在原有基础上,继续对8000吨印染水调节池工程进行跟踪督查,再投入100万元新增新景泰和新顺二条独立排污管网。同时加大人员培训,加大污水治理能力,确保正常运行。对进入高新技术园区的化工企业一律与污水处理厂接管,并规划排污实现污水处理厂统一治理达标排放。同时继续完美现代化污水处理监控网络建设,对头灶环保中队监控设施进行投入,规范企业污水治理达标入网,进行适时监控,彻底解决部分企业偷排漏排现象,努力提高和规范污水处理厂的运转能力。继续加大高新技术园区环保保护工作力度。严格按照上级环保部门的要求,在建项目今年全部取得试生产批复,同时指导协调企业完善各项环保制度,建立和完善企业环保工作管理网络。加强企业环境保护规划、施工、生产的督查与监管,规范企业环境保护工作行为,力争全部通过“三同时”验收。
3、全力开展农村环境综合整治工作。计划以“六清六建”和“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治工作,要努力实现农村生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化。今年要继续强化工作力度,继续推进徐灶村开展农村环境综合整治试点工作,开绐实施保丰村农村环境综合整治,大力推动全镇秸秆利用、农村河道疏浚、农村生活垃圾入池、乱搭乱建拆除等工作的开展,实现试点村生活污水集中处理、要形成“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的生活垃圾城乡垃圾一体化处理模式。
4、推进秸秆“双禁”工程,建立组织机构,开展专项宣传教育活动,确保宣传教育入户率达90%以上,加强组织巡查,减少露天焚烧,严禁秸秆下河,实行综合利用,推广机械化作业秸秆还田达90%以上,使“双禁”有一个明显好转。
5、加强水资源保护工作,计划花二年时间,政府组织,市自来水公司牵头全面实行由市自来水公司统一供水,对明、后年尚未接市自来水厂的村水厂进一步调查摸底,建立管理台帐,加强检查与检测,切实做好饮用水源保护工作。结合市“三大硬仗”的村庄河道整治,协调水利部门逐步治理农村沟河水环境。
6、实施“三申五创”生态工程创建项目。根据头灶当前的环境保护情况,拟申报和完成下列几项工程。
1、启动创建国家级环境优美乡镇创建工作;
2、徐灶村创省级生态村;
3、保丰居委会申报市级“生态村”
4、民凯精细化工有限公司申请ISO14000论证。
5、常林、新景泰、新顺、申创“清洁生产”企业。
三、计划实施措施
1、健全组织网络,努力完成污染源调查。镇做到分工领导、环保干事、办公地点、活动经费四落实,针对重大活动、生态创建的特点,分别组建秸秆“双禁”、国家级环境优美镇创建、省级生态村创建、农村人居环境综合整治等工作领导小组,明确责任目标,确定项目责任人,分层推进;企业做到设立环保领导小组,具体设置到车间,有专门的环保工作人员和正常环保安全的巡查人员。
2、建立制度章程,强力推进。针对不同工作目标,严格依法治理环境,镇内工业企业完善环保工作责任制,配合环保所正常对企业治污督查整改。
吉林省环保产业现状
环保产业初具规模。“十五”计划期间,吉林省环保产业已经形成一定规模。 1998年,全省从事环保产业的单位有330家,从业人员有3万人,固定资产近18亿元,年产值15.1亿元,年利税3.2亿元。到2004年,环保企业已达500家,从业人员12万人,固定资产156.8亿元,产值36.5元。用于环保产业和污染防治资金约占GDP的1%,环保产业的产值为GDP的1.5%。
环保产业体系基本形成。主要体现在环保设备、资源综合利用、环境技术服务等方面。吉林省已初步形成了自己的产品体系,具有一定的规模并在不断发展壮大。
环保产业技术水平有了一定提高。全省采用国家级、省级环保重点实用技术46项,特别是在水污染的防治、城市污水处理、垃圾焚烧发电、锅炉除硫除尘等方面的技术水平处于国内领先地位。在资源综合利用方面,工业废渣特别是粉煤灰和煤矸石的综合利用技术已达国际先进水平。
存在的主要问题
环保市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来,环保产业政策还不够完善。缺乏吸引全社会人才、技术、资本投入的市场氛围。环保产业规模小、结构不尽合理,缺乏骨干企业。产值在亿元以上的企业只有4户,产值在5000万元以上的企业只有10户,绝大多数属于小规模企业,形不成集约化优势。环保产品技术含量低、配套性差、标准化和系列化程度低。目前大部分环保产品的规模设计、生产制造、安装施工、运营维护等分别由不同单位进行。由于没有整体性考虑,造成设施的不配套,质量低下。环保产业领域发展不平衡,社会化服务体系尚不健全,市场信息传递交流渠道不畅,缺乏多功能、全方位的市场服务体系。管理体制不健全,地区发展不平衡。组织结构松散,隶属关系复杂,条块分割、管理分散,缺乏统一规划和宏观调控。产品开发资金严重不足。“十五”计划期间吉林省对环保产业直接投资只占GDP的0.3%,远远低于全国平均水平。
发展环保产业的几点建议
环保产业已成为吉林省经济的一个新的增长点,当前要抓住建设生态省的有利机遇,采取有力措施,积极推动环保产业健康发展。
1.加强政策引导,促进环保产业有序发展。在贯彻落实《吉林省人民政府关于大力发展环保产业的通知》的基础上,尽快出台《吉林省环境保护产业管理办法》,健全和完善环保产品认定、污染防治工程设计与施工、招投标、环保技术咨询服务等制度,加强环保产业市场的监督管理,严禁无证、伪劣、淘汰的环保产品进入市场,营造公平竞争的市场秩序,为企业创造良好的市场氛围,同时要给环保企业一些特殊的优惠政策,促进企业有序发展。
2.依靠技术优势,大力开发高科技含量、高附加值的环保产品。环保企业是以先进的环境科技为支撑,优先发展环境科技,是环保企业发展的基础。环境科技创新可以增强环保供给的替代效应,使供应的效率提高。吉林省科研院所较多,在技术上有一定的优势,但与先进省和国外的一些前沿技术比,还有很大的差距,主要表现在基础研究和整体水平方面。如环境质量动态监测、高性能防治污染技术、混合与复合状态的毒理作用等领域需要大力加强科研。尤其在环保设备的成套化、标准化、自动化及电子化,一些有害废物的无害化、减量化与资源化等环保技术整体水平方面,要借助国内外已有的先进技术,尽快缩短与国际先进水平的差距。加速科研成果转化为生产力,提高环保产品的科技含量。吉林省是农业大省、要在秸杆综合利用方面,研制具有消除污染综合利用的高效节能环保设备,占领广阔的农村市场。
3. 加大资金投入,扶持重点企业。吉林省已经把环保产业列入生态省建设规划和经济、社会发展计划。在“十一五”计划期间,应加大环保产业项目的资金投入,并在所得税减免、技改贴息、资产重组等方面给予一些优惠政策,优先支持符合条件的环保企业上市,发行环保股票和环保债券,疏通社会融资渠道,增加环保投入,提高资金投入效率。
4.加大产业结构调整力度,尽快形成规模优势。吉林省环保产业特点是小而散,技术水平低。要加快环保产业的发展,就必须依靠科技进步,增加投入,尽快规模化、集团化。吉林省在脱硫除尘、高效节能环保型锅炉、资源综合利用方面有一定的优势,要加大支持力度,创出环保名牌产品,组建龙头企业集团,逐步实现环保产业化。
5.推行清洁生产,发展综合利用技术。结合吉林省实际积极采用预防污染的方法,推广能源、清洁设备和工艺,把污染控制在生产源头,从全过程减少对环境的影响。综合利用在全省环保产业中占比较大的比重,我们应把既有环境效益又有经济效益的综合利用技术作为重点,进一步推动“煤矸石,粉煤灰综合利用技术”、“工业废水循环回用技术”、“冶金废渣综合利用技术”、“玉米酒精废水液制饲料技术”的进一步发展,改善环境,取得更大的经济效益。
公司以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,努力实现产业低耗能,废物零排放,固废再利用,不断提高资源综合利用水平,节能环保工作成效显著,现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下:
一、2020年度节能环保指标完成情况
(一)节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤,同比下降了22%,万元产值综合能耗为0.4883tce/万元,同比下降1.4%,原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t,供电煤耗为426克标煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t,NOX排放量为554.56t,未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值,原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂,因此入炉煤量发热量有所增加,致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指标完成情况
万元增加值能耗(现价)0.9758tce/万元,万元增加值能耗(可比价)1.1163tce/万元,采区回采率为72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石综合利用率85%,矿井水综合利用率70.6%,废水综合利用率100%,煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
(一)组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长,领导班子成员任副组长的节能管理领导组,加强对节能工作的组织领导,并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部,专职人员3人,负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室,组长由各单位主要负责人担任,专管节能的副经理担任副组长。
(二)计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点,按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》(GB17167-2015)要求,编制了能源计量器具配备规划,对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前,能源计量器具综合配备率达到90%以上,其中一级能源计量器具配备率达到100%,二级能源计量器具配备率98%,三级能源计量器具配备率83%,基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要,为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备(装备)主要分为三类:第一类为燃煤装备,包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等;第二类为用电设备,包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等;第三为用油装备,主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内,用电设备也基本正常,但还存在一定的问题,突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全,个别监测装置已经损坏而未及时维护,下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》,进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织,分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改,定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
(三)考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书,参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩,分为优秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情况如下:
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元,原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t,采取回采率为72.6%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率94%,未取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx煤矿各项节能减排指标均已完成,资本支出计划项目完成情况优秀,但未能及时取得环评批复,此项自动列入2020年考核责任目标中,考核结果:良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t,采区回采率为65%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率98%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t,采区回采率为76%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率97%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证,考核结果:优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元,洗煤单耗29.32kgce/t,金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:洗运中心由于洗煤厂改扩建,各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中,考核结果:优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元,供电煤耗426gce/kwh,厂用电率11.9%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率90%,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标,公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化,故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作:
(一)从抓节能环保责任目标落实入手,确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初,省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况,开展了评价考核。通过综合考评,公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核,对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
(二)从强化节能环保基础工作入手,进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展,通过认真调研,先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订,进一步加强了企业用能管理,完善了企业节能环保管理体系,保证了企业节能环保有章可循,规范了企业节能环保实际操作程序。
(三)从抓节能环保突出问题整改入手,推动节能环保审批手续的完备,不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况:
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收;
2、XX电厂已经取得排污许可证;
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证;
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收;
5、由于XX输煤归入洗运中心,经省环保厅同意,已经与洗运中心排污许可证合并,现只需一个排污许可证即可,已经下发;
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目,已经取得环评批复;
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证;
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收;
9、公司环保管理人员已经补充完毕;
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度;
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕;
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复;
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目,由于改扩建,需重新办理手续,预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证;
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发,正在办理环评批复;
3、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
4、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
5、XX矿拟改露天开采,环评需重新做。
(四)从抓重点节能环保工程入手,推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项,计划投资3527.3万元,实际完成投资3173.8万元,投资完成率为90%。其中节能项目7项,计划投资753.7万元,实际完成投资584.2万元,投资完成率78%;环保项目3项,计划投资114.6万元,实际完成投资84.6万元,投资完成率74%;矿山恢复治理保证金项目8项,计划投资2659万元,实际完成投资2505万元,投资完成率为95%。
(五)进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作,提高资源综合利用水平。根据公司领导指示,我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研,并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断,就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
(六)根据集团对公司节能环保工作的总体要求,为准确掌握公司用能情况,全面提升能源利用水平,圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务,先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效,但在取得成绩的同时,我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展,公司节能环保工作的形势更加严竣,特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出,节能环保工作面临更加严重的挑战,同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比,还存在较大的差距,主要表现在:一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异,个别企业负责人思想观念淡薄,不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系,至今对节能环保工作没有引起足够的重视;二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后,集团公司要求整改的突出环保问题,部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱,成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈,尤其是节能管理基础工作严重滞后,基层从业人员业务知识匮乏,专业知识水平亟待提高,能源统计指标不规范,统计监测体系不健全,能源计量器具配备不完善等等;四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后,国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题,亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署,结合我公司实际,圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标,使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,实现产业低能耗,推进工业废物低排放,零排放,全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
(二)总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元;原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨;二氧化硫排放量不高于3376吨,氮氧化物排放量控制在2305吨以内;化学需氧量继续保持零排放;氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求,用好用足矿山恢复治理保证金;杜绝重大节能环保事故,突发环境事件的发生;建立健全节能环保管理体系和各类规章制度,圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标,2013年重点开展以下几项工作:
1、加强组织领导,强化目标责任,全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视,成立相应的工作机构,并指定专门机构和专人负责节能环保工作,明确职责,将节能环保指标层层分解,落实到车间、班组(工队)和个人;建立节能环保目标责任长效机制,严格目标责任考核,严格考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈;加快完善节能环保统计、监测及考核体系,科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核;节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩,实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则,不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中,努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生,实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,积极开发和引进先进适用技术和工艺,建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业,全面提高各类资源利用的质量和层次,优化产业链结构,促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产,提高资源综合利用率,减少废弃物排放,降低环境污染,提高经济效益,努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设,强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点,通过评估矿山生态环境现状,完善生态环境治理方案,建立健全生态补偿机制,用好用足矿山恢复治理保证金,为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案,及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化,制定矿区资源开发利用和保护管理方案,为编制矿区资源规划,确定开发利用目标和保护管理措施,提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理,并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池(库)、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理,尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用,推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动,紧紧围绕循环经济产业链发展,加大节能环保科技研发和投入力度,形成研发与引进推广并重的技术创新体系,通过工艺革新、技术改造和管理创新,提高重点行业,重点企业、重点领域的能源利用率,减少污染物排放量,淘汰落后工艺和设备,大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备,综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等,不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作,严格规范项目审批手续,力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
党的十报告专门单篇论述“生态文明”以及美丽中国理念的提出,在全国上下掀起了一股前所未有的环保风暴。在佛山,今年开年的第一次政府工作会议,主题就是环境保护,可见当前佛山对于环境保护工作的重视。近期,为推动佛山环保产业发展并为政府环保决策提供经验信息,在《南方日报》主导、佛山市政府研究室和佛山市环境保护局共同支持下《佛山绿皮书》正式。在此基础上,佛山更召开了首届“环保·产业·城市”发展研讨会,众多政府部门领导、专家和企业代表共聚一堂,就佛山环保现状与难点、传统产业升级与环保产业发展等议题深入研讨,共同把脉美丽佛山建设。
环境治理任重道远
今年5月份,中国社科院的2013年《中国城市竞争力蓝皮书》显示,在内地和港澳台参与排名的293个城市中,佛山综合经济竞争力排在第八位,首次闯入前十;可持续竞争力则排在内地287个城市中的第22位。
然而,在社科院同期公布的“生态城市竞争力排名”中(这项排名主要参考的指标是单位GDP耗电、耗水和二氧化硫排放量,以及污水、垃圾处理率、地表水质等指标),在参与排名的287个城市中,佛山仅排在100位,明显落后于其他指标的排名。
“佛山是一个以制造业为主导的新型工业城市。经济的大发展,在带给人民群众富足生活的同时,也让我们饱受环境污染的困扰。”主抓环保工作的佛山市副市长许国如是说。“十一五”以来,佛山政府和人民共同努力,以改善环境质量为目的,加大环境基础设施建设,加大污染治理力度,取得了诸多成效。但佛山的环境保护工作压力仍然很大,如人口多、第二产业比重高、资源能源消耗大、污染物排放量多、环境基础设施建设与经济发展水平不协调等,环境治理任重道远。
为此,佛山今年“一号会议”便是环境保护工作会议,会上更部署了“天更蓝、水更清”行动,以持续改善环境质量,推动城市升级建设幸福美丽佛山。在佛山市委书记李贻伟看来,环境友好型的佛山,会有更大的创造力。
而从国内形势来看,生态发展已然成为中国产业经济和社会发展的一条主线,生态环境与产业经济并重也必将取代偏重经济指标忽视环境保护的发展理念。这就迫使佛山的发展必须做出新的抉择,而对于佛山众多企业尤其是制造企业而言,原先高污染、高能耗的粗放式工业发展之路将一去不返,取而代之的将是环境友好型的发展模式,与此同时,环保产业发展也将赢来新一轮重大发展机遇。
在这种潮流面前,政府、企业、民众,该如何面对并做出正确的选择?
聆听智者之音,探索未来之路
思想的碰撞,可以擦出智慧的火花,并指引未来发展方向。佛山首届“环保·产业·城市”发展研讨会正是基于这样的考虑,研讨会邀请众多知名专家、政府相关职能部门、行业协会代表、环保企业代表、工业园区代表、公益组织、新闻媒体记者等,对佛山环境保护工作展开互动式研讨,各代表对佛山未来发展纷纷提出自己的见解。
处理好经济发展与环境保护关系是核心
南方日报编委姚燕永:作为经济先发区域,佛山必然会比其他城市更早遇到发展瓶颈,尤其是环境瓶颈。
“佛山在环境事业上的探索,在全省乃至全国具有样本意义。接下来,佛山如何解决好广大民众高度关注的环境问题,如何处理好经济发展与环境保护的关系,推动佛山经济又好又快发展,形成环境、产业、城市和谐发展的局面?这些都是媒体和公众关心的问题。”
佛山市环境保护局局长潘志文:“政府部门与新闻媒体的合作与联动,是推动佛山环保事业不断向前发展的重要动力。新闻媒体的报道和调研,既充分调动了公众对参与环保事业的积极性,也为政府部门的决策提供了第一手的信息。
对环境保护主管部门来说,在产业转型和城市升级的过程中谋求环境的持续改善,并通过环境质量的提升推动产业转型和城市升级,是我们一以贯之的理念。对于佛山这样一个制造业立身的城市而言,处理好经济发展和环境保护的关系显得尤为重要,这也是我们在未来相当长时期内的一个核心课题。”
佛山市环境保护局副局长李康文:群众要做深刻思考,不要有问题就说政府不行,埋怨是没有用的,要从自身做起。
“现在不只佛山,全国的环保意识都很高,特别是环保维权意识高涨。但是要做深刻思考,不能有问题就说政府不行,埋怨是没有用的。比如公民都知道垃圾分类很容易,但是实施起来就很难。政府做环保的决心很大,公民的决心也要大才行。”
治水,要重视管理问题;治气,技术还需加强
中山大学地理学院副院长陈晓宏:治水不是短期问题,广佛不应人为划分区域。
“佛山和广州是人为划分了行政区域,但是在地域上实质是一个整体,人为划分在水资源利用和管理方面就会出现协调问题。无论广州还是佛山,污染治理的技术不是根本,更突出的应该是管理问题。比如城市的垃圾收集做得好,但是城中村和农村的支涌垃圾回收就做得很差。广佛都是城市人口高密度、建筑高密度的城市,需要把整个区域作为整体加强管理,做好污染控制,通过长期努力,持之以恒。”
华南理工大学环境科学与工程学院郑君瑜:治气需要加强环保技术。
“今年初北京、上海雾霾严重的时候,珠三角和佛山情况好像还不错,说明近十年,特别是过去五年佛山的大气治理做了很多有成效的工作。除了挥发性有机物的状况大概不变,二氧化硫、氮氧化物等排放一直在往下走,在GDP增长的同时,污染物排放至少没有恶化。在我看来是非常了不起的事情,尽管可能还没达到百姓满意的程度。但是大气污染不是短期能治理好的,可能还需要二三十年的持续治理。
在环保技术能力储备方面,传统的二氧化硫、氮氧化物已具备相当技术,但是治理挥发性有机物的技术还需要加强。这类污染物的一大特点是排放源很多都是中小企业,小型污染源,甚至包括加油站、汽车维修喷涂作坊、家庭装修等。对这些污染源的监管难以解决,技术也有很大需求。政府的执法人员力量不够,配置执法人员这块需要加强。”
环保产业要自强,不能过度依赖政府
佛山市经信局副局长张庆云:企业要调整观点,从市场角度考虑问题。
“我看到报道称,有企业提出要像做LED一样发展环保产业,实际上就是想要政府大量补贴。现在企业还习惯于有问题找政府,一些企业还对政府的政策有依赖。国家不断发展,政策不断更新,我认为现在从上到下这么大的力度抓环保,其实从产业的角度来看已经比较完善了。企业要从市场化的角度寻找利润空间和方向,不要把利润空间和发展方向放在政府补贴上。依靠政府补贴获取利润不是企业可持续发展的方向,希望企业调整观点,从市场角度思考问题,同时要善于用好国家政策。”
内特环境科技有限公司总经理朱斌:尊重市场规律,打破政策依赖魔咒。
“环保产业不仅涉及环保,它还是一个产业,产业就要符合市场规律才能发展自己,依靠自身的力量实现良性发展。
过去一直有一种误区,企业一说到环保就认为会大幅增加生产成本,这种观念需要通过新技术应用来扭转。我们现在是一个大数据、物联网、云计算的时代,这个时代的技术特点和5年、10年前的环保产业发展有很大区别,5年前企业会认为环保增加成本,实际上随着新技术的应用,企业可以通过环保上的投入来获得市场增量和环保红利,这就需要我们环保企业源源不断地研发有利传统企业的新型环保技术。只要环保上的投入能够让企业受益,企业就会非常愿意去进行环保方面的改造,从而促成整个环保产业的发展,逐渐摆脱对政府投入的依赖。”
让佛山天更蓝、水更清
“未来,市委、市政府将深入实施‘天更蓝’、‘水更清’计划,继续把解决空气质量问题、水环境质量问题、重金属污染问题等,作为全市重点工作优先铺排,出台更加严格的环保绩效考核办法,奋力推动环境保护和整治工作不断上新台阶。”佛山市长刘悦伦说。
面对环境保护工作的不利现状,面对社会发展的大潮流,佛山已经开始谋划应对之策。今年初,佛山编制了《佛山市天更蓝三年行动计划(2013-2015)》以及《佛山市实施工作方案(2013-2020年)》,近期将正式向社会公布。这两个被分别称为“天更蓝”和“水更清”的行动计划已经基本涵盖了未来几年佛山治水治气的全部工作。
目前,佛山也正在全力抓好两个计划的细化和落实。如:列出了水污染整治三年行动计划表,将重点河涌、重点水污染整治措施和工程任务分解落实到了各区、各镇和具体责任人,并明确了具体的完成时间要求;重点整治河涌“一河一策”达标方案正在编制,生活污水处理厂和管网建设完善、农村连片整治、畜禽养殖场污染治理和农村小型生活污水处理设施等工作正在积极推进。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》,确保“十一五”污染减排目标任务的完成,加快建设资源节约型和环境友好型社会,以实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大环境保护工程为重点,扎扎实实地开展创建国家环保模范城市活动,建设富裕、文明、和谐新咸阳。
二、工作目标
深入开展创建国家环保模范城市活动,使我市环境质量得到改善,城市基础设施得到进一步完善,资源得到有效利用,重点工业污染源达标排放,污染减排、污水处理厂建设全面完成,“创模”基本条件和各项指标基本达到国家“创模”要求。
三、阶段划分及主要工作
1、实施“蓝天工程”(3月—4月)
(1)制定市区重点大气污染源减排计划,落实人员、落实措施、落实奖惩条例,提高空气质量。
(2)拆除集中供热到达区域的所有燃煤锅炉。
(3)对餐饮业进行治理和推广清洁能源。
(4)开展全市污染源普查,建立明细台帐。
(5)开展绿色消费活动,推行绿色采购,倡导绿色生产,建设绿色通道。
(6)开展创建绿色文明示范单位活动。
2、重点流域、重点行业治理阶段(5月—7月)
(1)制定全区工业污染源双减排方案,落实到具体相关镇办,落实到具体企业。督促区域和企业明确减排任务,减排措施。
(2)对渭河、沣河**段流域沿线重点工业企业排污设施进行执法检查。
(3)对全市造纸、印染、化工等环境重污染行业进行综合治理,确保稳定达标排放.
(4)组织建设城市环保重点工程(污水处理、垃圾处理)。
(5)抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。
(6)组织“创模”宣传活动。
(7)整理收集“创模”资料。
3、专项行动阶段(7月—9月)
(1)开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”专项行动。
(2)开展以“解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点”的专项行动。
(3)开展“蓝天工程”专项整治行动。
(4)对“七河一渠”进行综合整治,并对国控、省控、市控环境污染企业的污染物排放口安装在线监测装置。
(5)加强矿山生态环境执法检查,秸秆禁烧巡查专项行动。
(6)全市开展饮用水源保护区环境保护专项执法检查。
(7)对城市市区创建“安静街区、安静建筑工地、安静商业区”进行环境专项执法检查。
(8)对建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况进行专项检查。
(9)对危险废物、放射源和辐射环境安全专项检查。
4、整改巩固阶段(10月—11月)
(1)对专项行动中暴露和发现的问题进行集中整改。
(2)组织创建环境友好企业、绿色社区、绿色学校检查验收。
(3)对进行清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证的企业进行检查。
(4)组织有关人员进行跨流域污染调查,联合开展环境污染同治。
(5)对落实环境保护法律法规情况进行专项检查。
5、检查验收阶段(12月)
(1)2008年“创模”目标任务检查评比。
(2)对2008年主要污染物COD和SO2总量控制完成情况检查。
(3)收集整理2008年“创模”资料情况。
四、2008年“创模”重点工作和责任分工
1、集中供热。集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须改为集中供热或清洁能源采暖。严格控制新建、改建燃煤锅炉。巩固和扩大集中供热区域。此项工作由环保**分局牵头负责,公安**分局配合。
2、防止施工扬尘污染。加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘的管理,做到文明施工、净车出场,减少扬尘对环境的影响。此项工作由区建设局负责,市容环卫局、环保**分局配合。
3、加强餐饮业油烟治理工作。2008年底前营业面积在100平方米以上的餐饮业全部进行油烟治理并实现稳定达标排放。营业面积在100平方米以下的餐饮业推广使用清洁能源,全区所有烧烤业全部使用环保烘烤炉,坚决取缔用煤或木炭作为燃料的烧烤炉。此项工作由环保**分局负责,公安**分局、工商**分局、区卫生局配合,相关镇办落实。
4、城市大气工业污染源治理。加强露天储煤场的治理,2008年10月底前应对所有露天储煤场进行治理,城市建成区内禁止新建营业性储煤场。此项工作由环保**分局负责,公安**分局、工商**分局配合,相关镇办落实。
5、加强秸秆还田和综合利用工作。2008年全市新建成2个气化站、2个青贮场,新增50台机械收割农具,提高农作物秸秆综合利用率,此项工作由区农林局牵头负责,环保**分局相关镇办配合。
6、积极开展渭河流域水污染源综合治理。2008年对全区所有重点工业污染源,实现稳定达标排放。年底前所有化工、印染、造纸和国家、省、市级重点工业污染源要在污水排放口安装自动监控装置。此项工作由环保**分局负责,相关镇办落实。
7、加强城市污水处理设施的建设,南郊污水处理厂年内动工建设,此项工作由环保**分局负责,相关镇办配合。
8、严格落实“环评”制度,严把建设项目审批关。禁止新建果汁、印染和造纸行业,禁止新建污染严重的企业和使用落后的生产工艺设备,加大对咸阳华西纸业有限公司以及所有重点污染企业的废水治理力度,确保稳定达标排放。此项工作由环保**分局负责,区发展计划局、区经济发展局、工商**分局配合。
9、按照“十一五”排污总量目标,制定全区年度污染物排放总量控制计划,并采取相应措施落实到污染物排放单位,尤其要实现二氧化硫和化学需氧量排放总量削减。此项工作由区政府办牵头负责,环保**分局、区发展计划局、相关镇办配合。
10、增加环保投入,加强能力建设。必须将环保专项资金列入财政预算,每年拿出新增财力的10%用于环保基础建设,加强环境保护的能力建设。此项工作由区财政局负责,区发展计划局、环保**分局配合。
11、对施工噪声提出明确要求和施工时限,实行施工噪声许可制度,环境监察部门定期巡查,严厉查处夜间违规建筑施工噪声污染,严禁在晚22:00时至次日早晨6:00时施工。此项工作由环保**分局负责,镇办配合。
12、加强农村生态环境保护,积极实施农村小康环保行动计划,年内建成1-2个小康环保村。对规模以上的畜禽养殖企业进行治理,确保手续齐全,环保设施正常运行。此项工作由相关镇办负责,区农林局、环保**分局配合。
13、继续在学校、社区、村庄、企业、大学、医院、家庭、商场、幼儿园、旅游景区、军营等11个行业开展创建绿色文明示范工作,年内增加10个区级绿色文明示范单位。此项工作由环保**分局负责,区教育局、工商**分局、区旅游局及相关镇办配合。
14、完善和健全循环型产业体系和清洁生产模式,年内组织3-5个循环经济试点企业,建成一个国家级环境友好型企业,完成5-8个企业的清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证。此项工作由环保**分局负责,区发展计划局、各镇办配合。
15、新建、扩建、改建项目应当制定节水方案,安装使用节水设备,积极开展创建节水型单位,政府机关、各个行业及家庭都要落实节水措施,推动全社会节约用水工作。此项工作由区水利局负责,区经济发展局、各镇办配合。
16、加强辐射应用单位的监督和管理,建立健全辐射工作台帐;涉源单位要建立健全各项管理制度,完善防护设施,落实“环评”、“三同时”和“辐射安全许可证”等相关环保手续,设立标志,落实专人、专库管理;年底前组织一次辐射环境安全专项执法检查。此项工作由环保**分局负责,公安**分局、区卫生局、区安监局、相关镇办配合。
17、坚持对工业危险废物和化学危险品进行登记和检查,对市区医疗垃圾定点收集、密闭包装,统一运输,集中处理。工业危险废物处置工作由环保**分局负责,医疗废物处置工作由区卫生局负责,区安监局及相关镇办配合。
18、坚持依法保护环境,严厉打击破坏环境行为。加大环境保护执法力度,严厉打击严重污染和破坏生态环境的行为,依据国家监察部、环保总局《关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定》,对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办,年底前进行一次专项检查。此项工作由区监察局负责,环保**分局配合。
19、通过开展形式多样的宣传教育活动,不断使“创模”深入人心,并成为全市人民的自觉行动,营造全社会关心环境、保护环境的良好氛围,各镇办、各企事业单位要在辖区及公共场所设立创建国家环境保护模范城市的宣传广告及宣传标语。大力弘扬“创模”工作中的先进人物和事迹,及时曝光环境违法行为和陋习。此项工作由区委宣传部负责,由环保**分局、区教育局、区文体局共同参与。