农业发展战略研究精选(九篇)

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第1篇：农业发展战略研究范文

论文关键词：江汉平原 农业 可持续发展

一、江汉平原农业可持续发展战略的重要意义

江汉平原地处湖北省中南部，地势平坦、交通便利、城镇密布、商品经济比较发达，为我国南方四大富饶平原之一。她不仅膏壤沃野、田畴纵横，宜粮、宜棉、宜油，作物种类繁多，而且江河交织，湖泊众多，水产十分丰富，致使湖北素有“千湖之省、鱼米之乡”的美誉。加之建国以来，国家又投入大量的资金和人力，进行了相当规模的水利和农田基本建设，为农业生产创造了一个相对稳定的有利环境。然而，近几年来，由于农业生态环境退化、农业比较利益低、风险大，加之农业投入不足，农业基础配套设施陈旧，农业科技推广、社会体系滞后，而使得江汉平原农业的基础地位受到冲击，农业生产出现滑坡，进而制约着国民经济的持续、稳定、快速增长。对江汉平原可持续发展战略进行研究，确立区域农业可持续发展的战略目标，探索区域农业可持续发展战略依据、战略阶段和战略对策，对于加速江汉平原经济建设步伐，探索出一条具有中国特色平原区域农业可持续发展之路，促进区域农业可持续发展步入良性循环发展轨道具有重要的理论意义和现实意义。

二、指导思想和战略目标

根据我国的基本国情和江汉平原农业发展现状及农业和农村跨世纪发展目标，江汉平原农业发展战略研究必须以可持续发展的基本理论和原则为指导思想，制定相应的发展战略和相应的发展对策，决不能走工业发达国家“先污染、后治理；先破坏，后保护”的老路子，而必须以发展为前提，坚持发展是硬道理，是第一位的，逐步解决人口、资源、环境等重大问题，实现“边发展、边治理；边利用，边保护”的具有中国特色的农业可持续发展战略。从江汉平原的实际出发，因地制宜，扬长避短，以市场需求为导向，以科技进步为先导，以提高效益为目标。转变经营方式，调整农业结构，突破加工增值，努力提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，实现农业的经济、社会、生态三大效益的同步提高。具体讲有四点：①生产要发展。农业所生产的产品要不断满足人们生存和发展的需要。②生活要提高。要在保护资源环境的基础上，全面发展农业经济效益，从而提高农民收入，不断提高农民生活水平。③生态要改善。要保护农业资源与环境，实现资源的永续利用和环境的良性循环。④农业增长方式要转变。农业经济增长方式的实质是生产要素的利用和组织方式，传统粗放型农业经济增长方式是非持续的，现代集约型农业经济的增长方式是可持续的。从根本上建立可持续的农业发展环境，使江汉平原真正成为全国的重要粮食基地，营建良好的社会经济系统。

三、保障条件与限制因素

(一)保障条件

江汉平原农业发展历史悠久，积累了丰富韵农业生产经验，这是江汉平原农业可持续发展的重要的保障条件。千百年来，江汉平原的劳动人民积累和创造的传统的农业生产经验主要包括：农业生产观念上强调“天时、地利、人和”三方面的协调和用地与养地相结合，农业生产技术上重视灌溉和排水、讲究精耕细作以及精心培育、保护和利用丰富的物种资源。正是这些宝贵的经验，奠定了江汉平原农业可持续发展的良好基础。

优越的区位条件有利于江汉平原农业可持续发展，也是江汉平原农业持续发展的基本保障条件。江汉平原是全国重点商品粮棉和淡水养殖基地之一，是我国未来经济发展中长江带生存与稳定的支撑点，也是湖北区域经济格局中的核心地区。江汉平原的发展不仅事关湖北，更关系到长江流域乃至全国。江汉平原的这一区位优势为农业的持续发展带来了不可忽视的机遇。

江汉平原是湖北省最发达的农业经济区，农业经济在全省所占比重大。据统计。全区耕地面积约占全省的一半以上，农业收入占全省三分之二以上。江汉平原种植业发达，是湖北省和全国的粮棉油的主要生产基地；粮油产量占全省一半以上，棉花生产占全省百分之八十以上。江汉平原畜牧业也极为发达，是湖北省主要的牲猪生产基地和重要的禽蛋产区，也是我国猪禽集中产区之一。江汉平原河湖密布，淡水养殖业独占鳌头，是湖北省最大的淡水养殖业基地，也是全国最主要的淡水养殖和商品生产基地。

江汉平原是湖北省乡镇企业最为发达的地区，乡镇工业发展基础良好，前景广阔。由此可见，江汉平原具有农业发展的综合优势，为农业的可持续发展创造了良好的条件和基础。

江汉平原拥有优越的农业生产自然条件和丰富的自然资源，为农业可持续发展提供了最基本的保障条件。首先，平原广阔，水域宽广，有利于种植业和水产养殖业发展。本区土壤肥沃，适宜性强。全区总耕地面积183．75万hm2，占全省54．16％。其中水田112．02万l。占全省61。69％；旱地71．73万k。占全省45。49％。全区可用于养殖水面556万亩。占全省70％。其次，本区生物品种资源丰富，为农业发展奠定了良好基础。第三，光、热、水资源丰富，气候适宜。本区属中、北亚热带气候，降水丰沛、日照充足、无霜期长、雨热同季，有利于农作物生长。第四，江汉平原农业资源潜力巨大，为农业的深度发展提供了保障。本区丰富的水资源还有待充分利用，农业气候潜力目前仅达到60％。水产潜力平均仅达50％左右，全区至今还有260万亩可养水面处于半荒状态。

(二)限制因素

江汉平原农业可持续发展的限制因素主要在于以下四个方面：①人口剧增。人地矛盾突出，农业生态环境恶化。江汉平原人均耕地在二十世纪九十年代十年间平均减少了0．25亩，耕地所承受的人口压力越来越大。由于人口的增长，人与生物资源的矛盾日益突出。生物资源的持续破坏冲击着农业持续发展的基础。在近50年时间内，江汉湖群面积减少到原来的30％左右。鱼类数量减少25％左右。由于工业发展及大量使用化肥、地膜等导致了农业生态环境恶化。②自然灾害频繁，．环境疾病丛生。本区的自然灾害包括洪、涝、渍、旱和农作物病、虫、草害以及鼠害、土壤潜育化等，制约了本区农业的持续发展。如1998年的长江大洪水江汉平原农田淹没达74万亩之多，损失惨重。江汉平原的环境疾病主要在血吸虫病，病情严重程度居全国首位。③粗放经营方式使农业经济整体效益不高。农业机械化程度低、生产规模小，导致农业生产比较效益低下。④农业生产结构不合理，种植、养殖、蓄水、运输矛盾突出。这些因素成为江汉平原农业可持续发展的重要限制因素。

四、三个战略阶段

第一阶段为减弱农业自然资源破坏规模与速度的非持续发展阶段。其战略任务是使地域内长期存在的农业自然资源与环境破坏速率逐步减缓，最终达到破坏规模与速率停止增加，人口同农业资源及环境矛盾开始获得一定程度的缓解，实现农业经济的持续增长。根据对人口增长必须越过高峰期、人均GNP达到2O0O美元、资源与环境破坏下降以及筹措资金所需所限等三个条件分析，完成第一步战略，大约要到2025—2030年。

第二阶段为准持续发展阶段。其战略任务是使域内破坏农业自然资源与环境的规模与速率呈明显的下降趋势，在农业科技进步的强有力支撑下，农业经济的增长主要不依赖于自然资源开发量的扩大。在最终实现农业经济持续大幅度增长的情况下，农业自然资源与环境的破坏基本停止发生，人口与农业自然资源与环境之间实现大体平衡。完成第二步战略，大约要到2050年。

第三阶段为农业持续发展或强持续发展阶段。其战略任务是使地域内农业自然资源与环境的破坏基本不再发生，区域内的农业活动不对环境和资源造成任何明显破坏，非农经济亦不再对农业环境构成威胁，农业经济的增长基本上依赖于农业科技进步及资源的深度开发。最终达到农业生态系统呈良性循环，土地生产力持续提高，人口同农业资源与环境之间实现全面的协调与平衡。二十一世纪中叶以后应有序进入此阶段。

五、战略对策

(一)提高认识。加强管理。营建农业可持续发展的政策法律环境、建立健全农村社会保障和社会服务体系

要从可持续的角度合理安排和组织农业生产。从全局的高度来认识江汉平原的农业发展问题。要使江汉平原的农业发展成为全国农业持续发展的样块。各级领导应加强领导，使江汉平原农业发展走上有序的道路。要制定相应的政策和法律、法规并加强执法力度。为江汉平原农业发展营建良好的农业发展环境。有关部门应制定相应对策鼓励农民从事农业生产。不断探寻新的适合农业发展的模式和政策，制定相应的农业资源保护的法律、法规．建立农业资源有偿使用机制。

农村社会保障体系和社会服务体系的建立和健全是江汉平原农业可持续发展必不可少的措施。要不断地开拓农业生产资源市场、不断完善农业技术开发与推广体系、改革农产品流通体制、建立农村社会保障体系。在社会服务体系中，特别要重视科技服务体系的建立，要实施科技兴农战略，提高科技进步对农业的贡献率。

(二)综合治理自然灾害、彻底根治环境疾病

洪、涝、渍灾的治理是江汉平原农业发展中必须首先解决的问题，防洪、排涝、除渍是解决这一问题的基本思路。按照“蓄泄兼顾、以泄为主”的方针搞好长江中游河段防洪体系建设。进一步在中上游地区植树造林、加强干堤建设、清除河道行洪障碍、严禁围垦河、湖、洲、滩。重点建设荆江、杜家台、西凉湖三个分洪区。把“平垸行洪”与移民建镇有机结合，协调好防洪调蓄与发展农业的关系，实行“退田还湖”、“退垸还湖”，扩充湖泊蓄水能力和调洪能力，加强农田蓄水排渍工程建设，提高抗涝排渍能力。重视农作物病、虫、草害的防治工作，建立健全植保组织，形成监测防治网络，对有害生物进行综合防治，以防为主。

(三)建立人口与社会经济环境协调发展机制

首先要控制人口数量、提高人口质量，建立农村社会养老保险制度。其次要大力发展乡镇企业，加快本区城市化进程，解决好大量剩余劳动力的出路问题。第三是要加强环境保护，治理城乡工业“三废”污染，优化农业生态环境。

第2篇：农业发展战略研究范文

【关键词】农村商业银行 中间业务 发展

一、引言

商业银行中间业务是指银行依托其自身具有的技术、机构、人才、资金等方面优势，向客户提供委托事项等各种服务，并同时从中收取一定金额费用的服务性业务。依据相关文件的表述，商业银行中间业务不构成银行的表内负债或者是表内资产，是银行一种非利息收入的业务。中间业务是银行除了负债业务、资产业务之外的第三大业务，其特点是品种繁多、内容丰富，同时也有很高的灵活性、较低的风险度、较多的收益度等。

近些年我国商业银行业务中中间业务所占的比重逐渐增大，取得了良好的发展。但是由于发展历史短暂等原因，我国商业银行的中间业务发展水平同国外商业银行的同类业务还有较大差距，综合水平较低。当前外资银行逐渐转向我国农村地区的金融业务，为此我们需要加快中间业务发展步伐，在充分认识农村商业银行中间业务所具有的重大意义之后，分析农村商业银行中间业务在开展中出现的问题同时做出进一步的改进，以迎接更加严峻的挑战。

二、发展农村商业银行中间业务的重要性分析

在分析我国当前的商业银行运作状态之后，认识到进一步发展银行中间业务是进行市场竞争的一个客观要求。进过了30多年的改革开放，我国银行业务中的存贷市场基本上是形成了稳定的局势，激烈的竞争环境下要想有较大利润增长是非常困难的。但是中间业务的出现和发展使得银行获取利润增长成为可能。现在各大银行间的竞争不仅仅表现在资本价值和资产规模的比拼，更多的是服务以及中间业务的竞争。发展中间业务对商业银行的长久发展起着重要的作用。

在商业银行初期的业务中，中间业务只是作为辅助业务并占很少的规模。在新经济到来之后商业银行的中间业务是朝阳业务，同时逐步成为各大银行核心发展业务。一个银行其中间业务的发展水平已经作为判断商业银行整体实力的一个重要参考标准。中间业务取得的利润越来越多，但我国的发展程度还较低。

三、我国农村商业银行中间业务发展现状分析

不可否认，我国商业银行的中间业务在近些年取得了一定的发展，中间业务的种类、数目都有了较多的增加。到目前为止，我国商业银行中间业务的品种已经有260多个，但是各个银行在中间银行的种类、档次、规模以及人员素质等方面都有着不同程度的问题。从中间业务上取得的利润同国外银行相比相差甚多。我国商业银行的中间业务收入比重占总收入比重很低。分析我国商业银行的发展现状，主要存在以下几个问题：

1.不能清楚认识中间业务

众所周知，世界各国的银行都在发展中间业务，我国的各家银行业在探索中前进，不过从实际情况分析，我国还有一部分人不能清晰的认识当前整个金融环境，没有充分的意识到发展中间业务的重要性，同时对如何开展中间业务也没有详细的看法。从思想上没有足够的重视使在工作时没有着手的地方，而且中间业务本身就是非常复杂、不易协调的服务，这些都会对中间业务的开办提前设下畏难的情绪，进而会影响中间业务的服务质量和发展程度。

2.商业银行中间业务业务量较少

国外商业银行的中间业务早在上世纪80年代就有了快速的发展，并且逐渐成为各银行的重点盈利方向。有数据显示，美国花旗银行的中间业务利润占到总收入80%以上，德国银行是60%以上，而我国的国有商业银行中平均是在8%左右，其中农村的商业银行盈利仅占1%。

3.中间业务的定价机制不尽完善

我国颁布出台的商业银行中间业务相关文件中的定价、收费等方面条款没有足够的可操作性。各商业银行业没有市场的调节作用，缺乏定价权。中间业务收费环节也存在了优质客户同普通客户间的差别，优质客户的收费受到银行无序竞争的干扰，普通客户的收费又是比较低廉，不能进行合理的定价。同时也存在着难以收费等问题。

4.业务层次较低，规模较小

当前商业银行提供的中间业务有基金、证券经纪、资产管理等，而我国的商业银行在农村的主要工作在代收支付业务、保险箱业务、银行卡业务、担保类业务、交易类业务等劳务性的一般项目上。这些业务是赢利性较低的种类，但是却占有了很大的比重。其他赢利性较高的业务却没有充分的发展。即使是一些银行具备了理财等中间业务，其业务扩展也需要做出更大的努力。

5.中间业务服务人员的综合素质问题

做好做强农村商业银行的中间业务，需要很多的高技术人才，最重要的是人才的综合素质问题。金融业的电子化发展趋势已经是很明白的了，其是中间业务发展的重要技术依托以及力量推动。农村商业银行中间业务的服务人员需要有较好的证券、保险、金融等知识，也要有能够灵活运用的能力。商业银行管理制度不灵活，有时不能适时地为银行筛选、培养有用人才，也不能充分调动服务人员的工作热情及其创造精神。这些问题都阻碍了我国农村商业银行中间业务的发展。

6.中间业务的工作环境分析

商业银行中间业务的工作环境包括了市场环境以及政策环境等宏观环境。从市场环境角度分析，我国的中间业务存在失信严重现象，农村商业银行开展的信用类业务需要面对很大的风险，同时许多农村企业没有形成建立依靠商业银行所提供的投资理财、信息咨询等服务的思想认识。从竞争环境的角度看，我国商业银行间中间业务的竞争没有良好的竞争秩序，不时出现恶性竞争事件。从政策环境的角度看，相关的经营管理体制不利于商业银行中间业务飞发展，不能做到有法可依的状态。

四、农村商业银行中间业务发展策略

1.提高对经营管理的认识，从战略高度分析银行中间业务的重要意义

中间业务是当前商业银行收入的主要来源之一，我国的银行需要提高对经营管理的认识，不要把重点仅仅放在存贷上，确定商业银行中间业务同表内业务共同发展的道路途径。可以中间业务理解为新的业务品种和新的服务手段。丰富经营管理理念、提高认识才能将中间业务发展壮大。

2.健全内部管理体制，加强外部监管

对农村商业银行来说，需要把中间业务的风险管理重视起来，设置相关的管理机构来负责中间业务的开拓与研究，同时也要制定相关的制度和政策来进行统一的管理、核算。商业银行应该健全组织机构，实行岗位职责，制定统一的收费标准，确保业务收益。在建立自身的约束机制后，进一步增强风险意识，努力做到规范、合法经营，将经营和监督放在同等重要的位置，保证中间业务良好的发展。

3.谨慎开发中间业务

中间业务的开拓受到当前经济环境的影响。商业银行在分析农村经济结构的特点之后，循序渐进，可以先经营比较简单的品种作为初探，对条件较好的地区进行更深度的开拓。在探索中不断完善中间业务的种类，并根据出现的问题做出相应的解决。

4.利用积极的营销策略

在农村经济结构中，把客户分为大、中、小客户类。工作重点放在大中企业上面，同时也要大力培养具有较强稳定性的中小型客户。相应的营销制度必须进行整改，可以采用捆绑营销等方式。把资产业务作为引路标准，进而带动银行中间业务的发展，充分发挥出中间业务与资产业务的联系功能。

五、小结

商业银行的发展表面中间业务在银行业务中体现的巨大作用，中间业务的发展水平可以反映银行的市场竞争力、业务创新力。中间业务的发展离不开人才的支持，归根到底银行的竞争是人才的竞争。银行只有制定完善的人才培养计划，才能保证业务的良好发展。

参考文献

[1] 董涛.商业银行中间业务营销策略分析[J].山西财政税务专科学校学报,2004,5(2).

[2] 张淑英.对商业银行中间业务可持续发展的分析与建议[J].长春工业大学学报,2005,(2).

[3] 李少鹏.商业银行中间业务现状透视[J].经济论坛,2004.(7).

[4] 陈杰.发展中间业务大有可为[N].中国证券报,2001,3.

第3篇：农业发展战略研究范文

关键词：近郊农业型城镇农业产业化 旅游 地产

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：

近郊农业型城镇是指位于城市边缘，大多数居民从事传统农业生产的小城镇。近些年随着城市化速度的加快，很多小城镇被划入城市规划区范围，成为了城市发展和扩张的备用地，农业日渐萎缩，大量农民失地失业，城镇变成了城郊的居住区。

一、存在问题

伴随着各地城市化的进程，这种近郊农业型城镇小城镇数量越来越多，并且大都规模较小，发展模式雷同，初期基本靠房地产起步，基础设施配套不足，缺乏后续发展动力，便逐渐萧条。

另外，大量农民失业，也带来很多隐患和社会问题。

二、发展策略

1、保留农业，建设现代农业基地，推进农业产业化建设

对近郊农业型城镇发展，应积极探索以农业产业化促进三农问题的解决和农村城市化的路径，全域统筹，全盘考虑，研究城乡公共资源的配置。并融入旅游规划、生态规划等相关规划的内容，丰富发展理念和策略。

2、深度挖掘近郊农业型小城镇资源、历史和优势，开发相关产业

深度挖掘近郊农工型城镇的历史、名人、特色等内容，开发相关的旅游、参观等。结合农业产业化的旅游开发，丰富旅游线路的内容，吸引更多游客，带动第三产业发展。

3、寻找地产开发新模式

除开发传统意义的房地产外，应考虑旅游地产、养老地产、度假地产等多种模式，先期投资相关设施，带动相关地产开发，是地产开发具有持久的竞争力。

三、以大连市金州新区向应街道发展规划为例

1、向应街道现状及背景

向应街道位于大连市金州新区北部，东与华家国家农业科技园接壤，南毗保税区的亮甲店街道，西与普湾新区的三十里堡、石河为邻。向应街道距金州新区中心时空距离为25分钟，距离大连城市核心区50分钟，在发展都市休闲农业方面具有良好的区位优势。

大连市城市总体规划把向应街道定位为大连市生态保育区，以发展现代农业、观光休闲旅游为主。因此，在大连全域城市化过程中如何在农业地区探索一条特色道路成为本规划的关键。

新时期，农业产业化已经成为农村地区快速发展的一条重要出路，但是在农业产业化过程中，如何统筹安排农民的就业、农村居民点整合也是亟待解决的问题。

沿着主要道路建设是很多小城镇发展的传统模式，向应街道原本也是沿着主要道路建设发展的，但是这种发展模式显然不适合新时期的开发理念的定位，要求未来发展过境交通不能穿越中心区，对交通的重新梳理，及与周边地区的关系，也是需要认真梳理和研究的问题。

另外，同大多数农业乡镇一样，向应原有基础设施不成体系，但随着城市化的带动和开发建设，其设施配套需要尽快改善并与周边地区统筹考虑、共建共享。

2.指导思想

做足农业产业化文章，以农业产业化促进三农问题解决和农村城市化。向应街道不适合走工业化带动城市化的模式，而是要仅仅把握近郊农业地区的特点，以绿色食品生产、加工、配送、物流为主导的企业化农业生产基地模式和以都市休闲农业旅游为主导的模式，探索农村地区的全域城市化的发展路径。

全域统筹、全盘考虑。把向应街道作为整体一盘棋统筹考虑，全域土地使用、居民点统筹、公共服务设施、基础设施等落实到每个屯、每个居民点。

注重与周边地区错位发展。站在金州区甚至大连市的高度考虑，实现与周边区域资源优势互补，促进区域经济发展。

3.规划策略

挖掘农业产业化及相关产业链条，中心城区打造成为大连别具一格，具有独特风情的小镇，周边建设现代化都市农庄，建设特色鲜明的民居，高标准的服务社会基础设施，开发绿色农副产品生产、深加工、物流，结合旅游开发现代都市休闲农业旅游、教育基地等。

挖掘地方特色。向应街道具有红色爱国文化的特色和历史，现已有关向应纪念馆和故居等资源。充分利用这些资源进行深度开发红色文化旅游产业，策划建设关向应故居、关向应纪念馆、红色讲堂、红色文化展览馆、红色文化广场、红色纪念品、红色酒店等项目，将向应街道打造成富有文化内涵的特色小镇。

向应街道很多居民保留有大量传统的农业劳作工具和具有满族文化的构件，利用这些资源，并深入挖掘包括满族文化在内东北文化，开发东北娱乐体验、东北餐饮品尝、东北民居参观等相关旅游产业，策划建设满族婚礼体验、剪纸展览、满汉全席、秧歌表演、高跷表演、皮影戏舞台、东北民居酒店等项目

充分发挥生态优势，利用小黑山风景区资源，进一步提炼田园特色，吸引城市游客，体验农家生活，感受绿色生态 。建设生态农庄、市民农园、山体公园、阳光牧场、珍贵花卉和新奇农作物基地等项目。

开发新型产业，引进建设高标准医疗和养老设施，开发养生、疗养、体检等产业，策划建设高端体检中心、银发农园、养老社区、养生会所、中医理疗、温泉理疗、老年公寓、康体公园、医疗康复中心等项目，打造银色产业示范基地。

此外打造具有视觉冲击的大地花田、农田、林田、滨路花带等视觉景观，带动向应旅游业发展。

4.规划定位

将向应建设成为集现代化都市农业、度假旅游业、休闲养老业为一体的现代化精品田园小镇；以都市农业休闲、爱国教育、满族文化为主题的高品质休闲度假社区。

5．发展规划

向应街道规划建设“一心两轴三区”的空间结构。一心为综合服务中心，两轴为沿盖亮线的主要发展轴和沿华北线的次要发展轴，三区为休闲旅游区、红色旅游区和产业集聚区。

规划对现状村庄进行统筹，合村并屯，置换出用地用于中心区建设，同时便于公共服务设施的均等化配置。

规划建设四大社区：城西社区，以休闲农业旅游和农业产业化为动力带动村庄集中安置；图门子社区，以都市休闲农业旅游为动力，建设特色农庄和发展部分地产；望海社区，受保税区辐射带动，发展地产；大石棚社区，以农业产业化为动力带动村庄集中安置。

向应街道发展规模2020年，人口2.5万人，建设用地6.6平方公里；远景，人口4万人，建设用地8.6平方公里。

另外，规划还考虑公共资源低碳化，交通方面，提倡节能公共交通；资源方面，提倡利用和研发新能源；生态方面，提倡分散的绿地网络确保生物多样性。

此外，规划还对建筑开发强度、高度、风貌进行指引，以指导下一步建设，保证规划策略的有效实施。

6.后记

这种农业型城镇开发和转型，如何寻找到自己的发展路径，找到属于自己的魅力，是规划需要重点思考的问题，本次规划对向应进行研究，取得一定成果。

目前向应街道已经建成紫云花溪等旅游观光项目，受到一致好评。向应的农业产业化道路虽然刚刚起步，但是也已初见成效。辽宁省乡村旅游现场会议在向开。樱桃节期间，向应接待海内外游客4万多人次，各种收入总计1300万，带动农民收入增长50%。

此外，小黑山风景区投资3000万进行建设，关向应衣冠冢建设也已启动。虽然目前向应的建设刚刚起步，可是带来的效益已清晰可见。向应的都市休闲农业旅游道路还很漫长，但是向应所选择的农业产业化道路已经得到领导及各界人士的充分肯定，并且已经带动向应走向致富道路。

参考文献：张丽梅，许倩瑛，高相铎.对农业型城镇城镇化发展的思考【J】.小城镇建设，2007（08）：46-47.

吴秀英，刘海燕.生态农业型小城镇规划的思考【J】.山西建筑，2011（09）：10-11

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第4篇：农业发展战略研究范文

 

一、引言

 

随着山东科技进步和创新，山东省在农业的业绩和多项指标方面位居全国首列，当前山东省正着力打造由农业大省转变为农业强省，并继续创造山东省在科技创新方面的农村经济和农业发展优势，但是不可避免山东省在农业科技创新也有不足之处。

 

二、现状

 

(一)山东省农业生产和对外贸易情况

 

山东省2016年上半年夏粮面积5700多万亩，亩产408公斤;禽肉产量350多万吨，禽蛋产量204万吨，增长速度较快，水产品总量304万吨。通过2015年全年的数据也可见一斑，2015年山东农林牧渔各方面平稳增长，农业增加值2900多亿元，比上年增长4.7%;特别是种植业增产增量，粮食总产量4700多万吨，增长2.5%，连续十几年增产提质。山东省的无公害农产品产地认定的面积已经达到100万公顷。2015年农业产量在全国居于第一的位置，山东农业产量如表1。

 

2016年上半年山东省进出口总额为7100多亿元，其中出口4100多亿元，进口2900亿元，主要出口的市场为欧盟、美国、东盟、日本和韩国。

 

(二)山东省农产品出口领跑全国

 

2016年上半年，山东省在农产品出口额方面占全省进出口总额的18.3%，出口额高达485亿元，在各个大类出口商品中增长速度最快。另一方面，山东省在农产品的出口额占全国的四分之一，十七年来一直位居全国第一。

 

山东省的农产品出口一直保持较快增长，主要有以下三个方面：一是水果和蔬菜一直是山东省农产品出口的强项，2016年上半年蔬菜出口增长21%，出口额达到123亿元;水果出口增长27%，出口额也有39亿元，除此之外，水产品、肉食品、粮油制品和花生也是山东农产品的出口强项。二是东盟和韩国对山东农产品的进口额增长迅速，这两个区域在山东省农产品的进口方面新增18亿元。同时山东省的最重要的农产品出口国家仍是日本，出口额高达124亿元，占25.5%。三是山东省一直非常重视农产品的质量安全和科技创新建设，把质量安全体系作为发展农产品国际贸易的关键，分别建立农产品的质量安全示范市、区，其检验合格率一直保持在99.95%;山东省在农业拥有众多农业科研机构、农作物改良中心、农业技术研究所等，农业高等院校和农业国家技术研究中心在全国也名列前茅，在出口花生、抗虫棉、动物克隆、优质小麦、农产品加工等领域具有明显优势。

 

(三) 对外合作交流层次日益提高

 

山东省政府非常重视和坚持“走出去”战略，在农产品出口方面执行绿卡行动计划，该计划执行十年来促进了农产品的国际贸易持续增长。在出口格局方面用农业产业化经营体系为依托，依靠优质、标准和规模化的农产品基地，实现外向型的农产品加工经营模式。例如东营对美国出口的香菇菌棒，这种菌棒利用木屑等原料制成，保质期长、可持续冷冻储存，可用普通的冻柜海运，降低了通关成本、运费，规避了贸易壁垒，在海外出菇后再按进口国的产品进行销售，从而提高了产品效益。

 

三、山东省农业科技创新方面存在的问题

 

在新的农业科技技术和创新方面，农业产业竞争已经又农业生产转移到农业研究开发的新阶段。特别是发达国家在国际农业竞争中的明显优势，他们拥有雄厚的科技实力，成为国家之间经济竞争和科技创新实力的利器。因此我国也要加强农业方面的科技创新能力，使得我国逐步成为农业强国，使得农业的生产、销售、农产品加工逐步国际化。虽然山东省的农产品出口额在全国遥遥领先，但是还需加强农产品的科技创新能力，才能在农产品的国际竞争中赢得主动。

 

(一)农业科技创新体制不完善

 

农业科研的目的是为了促进农业经济效益的提高，促进农业经济健康快速发展，但是山东省和全国其他省份一样，一直受到科研机构运行体制的影响，农业科研未与农村经济发展、农业生产和农民增收这三个方面相结合，农业科技创新体制没有与现代的农业经济的市场化相适应。一是表现在，农业推广与农业科研、教学之间没有协调发展，农业技术创新的成果推广渠道不畅。在农业科研单位取得的科研成果并没有及时转化为农业生产力;二是在农业技术创新方面的资源分配不均，一般都是由政府确定科研项目的确定、技术扩散和推广的，技术创新依靠行政决策方式推动，缺乏市场动力，一些农业科研院校的农业创新课题结束后，推广力度不足或者束之高阁;三是农业科研的技术创新主要集中在农业的产中阶段，对产中之后的加工和存储阶段的科研力量不足，致使一些农作物或者畜牧水产等研发后却付之东流，使得储藏保管不当质量没有保障，前期的研发投入反而浪费掉。四是表现在科研机构自身的管理体制，人员激励措施不健全，科研人员的创新动力不足，还有的科研任务重复、机构庞杂而层次不清，反而使得科技创新的效率低下。

 

(二)农业科技创新资金投入不足

 

我国财政对农业科研的投资约占农业的0.3%，与国际上农业科研投入的1%相差较大，低于发达国家和大部分发展中国家关于农业科技创新的投入占比。山东省科技研发经费投入超过千亿元，占全省GDP比重仍低于全国平均水平，在农业科技方面的投入与建设农业强省的要求不相符。除此之外，农业技术推广不足也制约着农业科技的创新能力，其中一个原因就是推广的费用不足，经费来源于财政补贴，使得农业技术的推广力度不足，特别突出在地方政府，其在农业推广中的财政支出低，造成了人均推广经费的下降，制约了农业科技创新能力不足，不利于山东农业的国际化战略。

 

四、农业科技创新推动农业国际化的措施

 

(一)加大对农业科技创新的资金投入

 

山东省一直把农业方面的科研投入放在优先地位，并逐步提高在农业GDP的比重，保证农业科研经费的投入和农业科技创新的贡献率在全国前列，提升农业科技创新和农业国际化的技术支撑。除了政府对农业科技创新的经费支持外，拓宽农资企业和农产品进出口企业在科技创新方面的筹资渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了农资企业参与农业科技创新的积极性，使得山东的农业科技创新不只保留在政府层面，也使得科技创新更加市场化，由原来的政府推动，逐步转变为政府和企业共同推动的局面。通过提高农业科技的资金投入，使科研机构人员特别是农业基础性科技人员的待遇也有了大幅提高，调动了农业科研人员创新积极性，间接有利于山东农业的国际化战略。

 

(二)提高山东农业对外合作交流

 

随着农业科技和农业经济发展的市场化和全球化，国际间的农业科技创新也要不断加强合作，通过吸收发达国家在农业科技方面的创新、现金技术和成功经验，不断推动山东农业的国际化和农业科技的国际化。在山东农业国际化战略的基础上，农业科技创新也要既能“走出去”，也能“引进来”，实现山东农业技术人才的交流与合作，先进技术的引进和对外交流，深化农业的科研项目合作，不断实现农业科技创新。

 

(三)完善农业科技创新体系

 

当前中国的农业科技创新体系已经形成了共性研发体系、农业产业技术和区域农科协作这三大体系，山东省结合自身的农业科技资源，注重建立农业科技创新能力。山东省通过农业科技创新整合了科研机构和农业院校的资源，建立了结构科学和布局合理的科技创新体系。并且注重农特技术的推广力度，不再以政府为主导的农业技术推广方式，而是以企业推广、结合农业科研和农业院校相结合的农业科技推广网络，逐步提高农业科技对农业国际化的贡献率。

 

作者简介：

 

于越，辽宁大连，汉族，学历：硕士研究生。

第5篇：农业发展战略研究范文

[关键词]“一带一路”战略；县域农业经济；特色产业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一带一路”战略

“一带一路”是指“新丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，是新时期深化内陆改革开放的重大战略，也是推动区域合作，实现共同发展、共同繁荣的合作共赢之路。它建立在中国古丝绸之路的基础上，立足当前，着眼未来，坚持“共商、共建、共享”原则，通过政治互信、经济共通、文化包容等，实现更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，充分体现了我国“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“一带一路”的提出为世界特别是亚太地区提供了一种新的经济发展模式，贯穿这一重大战略的核心词就是“合作”，合作是基础，合作是主线，合作是核心。

11合作理念

“一带一路”战略首先是一种合作理念，它所涉及的范围不只局限于“丝路”沿线国家，全球范围内有意愿的国家和组织都可以成为参与者、建设者、共享者。各国秉持合作共赢的理念，通过双多边合作机制，利用或创造更为广阔的区域合作平台，共建利益共同体、责任共同体和命运共同体。

12合作模式

“一带一路”战略构建了一种新型合作模式，它将欧亚非沿线国家重新联系起来，以一种新型的创新模式共建区域合作共同体，合作范围不再局限于某一单一领域，而是包含政治、经济、文化、宗教等多重I域。通过区域间的产业互补、资源互配、合作共建，实现互利共赢、共同发展。

13合作平台

“一带一路”战略搭建了更为广阔的合作发展平台，它符合各个国家加快自身经济社会发展的迫切需要，符合沿线国家人民的利益诉求，符合全球经济融合发展的大趋势，“一带一路”战略一经提出就受到了各国广泛关注和积极响应，沿线国家充分利用现有上海合作组织、中国东盟自贸区等区域合作平台广泛开展合作交流活动，并致力于创造更多的合作机会，扩大区域合作空间，加快合作发展速度。

14合作渠道

“一带一路”战略下区域合作不再停留于单纯的商贸交易，而是扩展为政治互信，文化交流，信息共通，资本流通，产业融合，科技合作，人才共建，这既是“一带一路”理念的要求，也是“一带一路”战略的具体实施路径。因此秉持“合作”理念，创新“合作”模式，依托“合作”平台，探寻“合作”渠道是“一带一路”建设的必然要求。

2西安市农业特色产业发展的机遇

21地缘优势

“一带一路”战略，国内沿线囊括新疆、甘肃、陕西等18个省份。陕西省西安市位于核心腹地，对内它连接我国中、东部地区，沟通西南、西北，对外它是通往中西亚和欧非国家的重要枢纽，是我国向西开放、内陆开放的前沿区域，这使得西安市无疑成为“一带一路”战略的重要支点，西安市可以充分将地理区位优势转化为产业发展优势，加快与沿线区域、沿线国家的合作发展。

22交通便利

“一带一路”是典型的大陆桥经济带，交通运输能力是经济发展的潜在动力和先决条件。陕西省结合自身定位，致力于建设一个四通八达的立体交通网络体系。依托西安北客站、西安国际港务区，开通“长安号”国际货运班列、中欧班列，西安港向东与上海港、天津港等沿海港口，向西与霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸等沿边口岸均实现了交通连通；西安（咸阳）国际机场实施72小时过境免签，开通多条直飞中亚、欧洲的国际航线和“长安号”国际货运航班，目前，西安已基本成为“丝路”沿线的最大交通枢纽。在《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中还提出将实施“586”发展战略，利用5年时间投资5000亿元，加快构建起“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的陕西综合交通运输发展格局。

23政策机遇

“丝绸之路经济带”建设旨在完善新时期的对外开放新格局，因此，它必然能够带动西部经济的开发与振兴，加快内陆改革发展速度，实现区域间的均衡发展。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，要发挥陕西省综合经济文化优势，打造西安内陆型改革开放新高地。陕西省结合自身定位发展，提出建设丝绸之路“新起点”和“桥头堡”的明确目标。2016年，陕西成为西北首个退税省份。2015年，陕西省出台《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》，积极搭建“一带一路”农业合作交流平台，为推动农业“走出去”提供保障。因此，积极推动西安市农业特色产业发展主动融入“一带一路”建设格局，充分把握好这一历史重大发展机遇，是促进西安市农业特色产业结构调整升级，做大做强农业特色品牌的必然要求。

24农业资源丰富

陕西省自古就是一个农业大省，省内农业资源丰富，西安市拥有苹果、猕猴桃、火晶柿子、甜瓜、樱桃、葡萄、酥梨、石榴等农业特色产品，质量优越，声誉远播，大部分农产品获得国家地理标志保护产品认证，并拥有多个农业特色产品世界最佳优生区。特别是陕西猕猴桃，“十二五”期间产量位居全国第一，并连续三年实现量价齐增，被业内看作全国果业市场的“一道靓丽风景”。西安市大力加快农业特色产业发展，实施农产品品牌建设，各县依托县域内优质的农产品种植条件，以打造农产品公共品牌为思路，将农业特色产业作为立县产业，部分县域已基本形成了“一县一果”的发展格局。随着“一带一路”战略向纵深推进，越来越多的西安市名优特色农产品以及农业企业，将搭载“丝路顺风车”，走向有更大潜力的国际市场。

25合作机遇众多

陕西省紧密结合国家西部大开发和“一带一路”战略，不断优化省内经济发展大环境。西安国际港务区、西安综合保税区、西咸保税物流中心、陕西自贸试验区、西咸新区空港新城、西安跨境电商园区等平台先后建成运营，“十三五”期间，陕西省还将面向“一带一路”沿线国家，大力推动省级以上开发区建设，承接国际产业合作专业园区，力争建成50个国际合作产业园，总体经济发展环境一片利好；另外，陕西省已相继举办了丝绸之路经济带跨境投资环境推介会、西博会、丝博会暨西洽会、农高会、“一带一路”农产品商标品牌建设峰会等国内外交流合作活动，就多项农业合作达成共识，签署项目合作协议，共建农业产业园区。自“一带一路”实施以来，陕西省一直努力加强与沿线国家的农业交流与合作，据统计，2016年陕西省农产品出口总值35亿元，同比增长1397%。

26科技人才雄厚

陕西省是我国高等教育资源大省，省内高等院校和科研机构数量在国内位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等均为国家“985”“211”重点院校。丝绸之路经济研究院、杨凌丝绸之路经济文化研究会等科研机构，也直接服务于陕西省特别是西安市的地方经济社会发展，人才储备雄厚，研究成果丰富，技术水平先进。另外，杨凌国家级农业高新技术产业示范区毗邻西安，拥有60多个国家级和省部级科研平台，聚集了农林水等70多个学科、近6000名科教人员，素有“中国农业硅谷”的美誉，“十三五”期间，依托西北农林科技大学和杨凌国家级农业高新示范区，陕西省提出了要加快杨凌现代农业国际合作中心建设，为中亚国家提供农业技术培训和技术支撑的发展目标。西安市人民政府与西北农林科技大学签订《深化科技战略合作协议》，部分县级政府也与其签订了具体的《产业发展合作协议》，涉及农作物遗传育种、农产品加工、农业文化、农业物流、农业旅游等领域，这就为西安市农业济提供了持久性的发展动力。

27历史根源深厚

在古丝绸之路上，文化交流曾发挥了巨大的作用，它不仅是商业贸易的通道，更是沟通东西方文明的桥梁。今天“一带一路”立足于古丝绸之路，尊重和沿袭“丝路”历史，具有历史延伸和现实发展双重意义，“丝绸之路”这个独特的历史文化符号，成为一种象征性的标志和历史文明的传承。两千多年前的长安，是古丝绸之路的起点，今天的西安，仍然传播着丝路文化。2016年，中影国际丝路电影城落户西安，中国丝绸之路国际艺术节也在西安举办，吸引了无数国内外目光关注，让世界聚焦西安，瞩目陕西。

28市场空间广阔

“一带一路”首先使我国西部地区与中东部地区联系更为紧密，国内市场空间更加互通互联。另外，“一带一路”涉及亚欧非40多个国家，总人口近30多亿人，几乎占到了全世界人口的一半以上，市场规模和开发空间巨大，这为我国农业发展特别是西部地区农业对外合作提供了广阔的市场空间。“丝绸之路经济带”沿线国家普遍以农业为主导产业，特别是中亚地区，受农业资源和长期生产结构影响，农产品结构较为单一，大部分果蔬类产品依靠进口，而且农副产品深加工、农业技术开发等水平较低，作为西部农业大省，西安市与沿线国家在农业合作上具有资源互补、贸易互补、技术互补、市场互补的优势，在农业生产领域、贸易领域、投资领域、技术领域上均有广阔的合作空间。在“一带一路”战略下，西安市特色农产品和涉农企业必须要“向西看、向西走”，借由 “一带一路”东风，更加积极主动地走出国门，走向国际市场。

3结论

综上所述，“一带一路”战略下西安市农业特色产业已经迎来了巨大的战略发展机遇。西安市县域农业特色产业发展必须紧密结合当前我国农业供给侧结构性改革，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，优化农产品供给结构，加快农业产业转型升级，构建现代农业体系，开展农业领域广泛合作，进一步推动农业“走出去”，打造西安市特色农产品知名品牌和国际品牌。

参考文献：

[1]刘志颐，余效宁，陈瑞剑中国陕西省参与“一带一路”农业“走出去”分析[J].世界农业，2015（12）

[2]蔡春玲，李海樱，徐绍华“一带一路”研究综述[J].昆明理工大学学报：社会科学版，2015（12）

[3]康蕊“一带一路”战略下陕西经济面临的机遇与挑战[J].合作经济与科技，2016（5）

第6篇：农业发展战略研究范文

关键词：京津冀；保定市；休闲农业

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休闲农业的政策指导

保定市将借京津冀协同发展的机遇，瞄准京津休闲农业客源市场，在环京津地区创建一批休闲农业园区，同时加强与京津在农业科技、重点功能区生产基地建设、农产品产销衔接、农产品质量、农作物种业等方面的合作，共同开展重点关键技术的攻关，建立农业技术人才及科研成果的沟通交流机制。支持北京、天津的农业产业化龙头企业在河北建设农产品原料生产基地和深加工基地，而京津两地则支持河北的农业产业化龙头企业在当地建立流通销售渠道。为此保定市下大力为此目标的实现制定了相关的政策指导。

优先安排园区建设用地。将园区建设用地纳入土地利用总体规划，每年拿出一定数量的土地指标专门用于园区基础设施建设。年度新增建设用地向园区倾斜；城乡建设用地增减挂钩节余指标向园区倾斜；扶贫开发工作重点县新增建设用地指标向园区倾斜。

优先安排土地整治项目。在园区优先安排土地整治项目，在安国、雄县、定兴、徐水、容城、望都、博野、蠡县、高阳等地安排高标准基本农田建设项目175万亩，总投资10.5亿元；在阜平、易县、定兴、望都、安国、满城等地安排占补平衡土地整治项目47个，总规模49787亩，总投资9.18亿元。

支持设施农业发展用地。对于园区中符合国家规定标准的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求，农用地管理不需办理农用地转用审批手续。

2保定市休闲农业发展取得的成绩

保定市因毗邻京津，底蕴丰厚，发展休闲农业的主要机遇就是满足京津地的休闲农业市场需求，吸引京津两地的游客到保定参加休闲农业旅游。

2015年8月，保定市博野县荣获河北省休闲农业与乡村旅游示范县称号，成为保定地区唯一获此殊荣的县份。博野县通过撰写申请材料、拍摄专题宣传片、到河北省农业厅进行答辩等一系列过程，最终经专家评审打分，顺利成为2015年休闲农业与乡村旅游示范县，并在河北农业信息网上进行了公示。

全市共创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1家（唐县秀水峪旅游开发有限责任公司）。

全国星级休闲农业与乡村旅游企业3家（涿州市润生生物技术有限公司、满城县龙门山庄生态园、易县狼牙山中凯集团）。

省星级休闲园（采摘园）7家（望都县嘉欣果蔬种植专业合作社、唐县华峪山庄、唐县晨泽农业生态园、满城县龙门山庄生态园、易县狼牙山中凯集团、河北润雅农业科技开发有限公司、河北屯园农业开发有限公司）。

3保底市休闲农业发展存在的问题

3.1产业发展水平落后

首先，保定市休闲农业起步较晚，成规模的企业数量少，著名的企业就更少之又少。其次，农产品缺乏深加工，精加工，吸纳劳动力及周边农村经济发展的带动力不足。第三，企业经营项目单一，大部分停留在农家乐，采摘园，农耕园，垂钓等活动，住宿，娱乐，交通等基础设施条件有待改善。

3.2休闲农业从业人员素质有待提高

由于城乡差距的原因，农村劳动的知识水平以及整体素质偏低。在满城，安新，来源，顺平等，50岁以上的农民多为初中毕业或不足初中毕业；40岁以下的农民知识水平有所提高，但整体专业知识有限，职业素养普遍不强，缺少现代企业经营的知识和经验。

3.3休闲农业企业宣传不到位

由于思想观念的问题，休闲农业企业管理者“酒香不怕巷子深”的经营观念比较严重，缺乏基本的宣传工作，相应的农产品也没有制定有效的促销策略，经营管理者缺乏相关的专业知识和对市场信息的敏感度，严重的制约了休闲农业的发展。

3.4交通条件等基础设施的建设

随着我国城市周边地区交通条件和信息条件的改善，到城市周边农村去休闲，去体验农村生活越来越方便，越来越被城镇居民所接受。因此，交通条件的便利，水网，电网，网络通讯等各种基础设施的完善一定程度上制约农业园区的发展。

4保定市休闲农业发展的策略

4.1以农业经营为本。推出多样式的休闲活动

休闲农业的多样发展要以农业经营为基础，以农业生产与农事体验相结合。农业企业中的有机生态种植园等除了用作休闲，观光，旅游外，还可作为农业科普教育基地，与高校与科研机构建立合作关系，供学生参观学习。此外，开发休闲农业的“附加价值”，努力增加产品的深加工，精加工，带动相关产品的生产。例如与水果加工企业，花卉市场等达成供货协议，为企业提供了天然的有机原材料，还吸纳了当地劳动力就业。

4.2提高人员素质

加强休闲农业企业从业人员的专业素质。可以定期的组织培训，请成功企业的人员，科研单位的专家等为本企业的从业人员进行相关的讲座，技术指导，或者可以直接参与高校的科技研发活动。此外，要与行业中的成功的农业园，建立长期联系，可以相互实地考察，观摩，逐渐形成教学、培训、考察一体的人员培养模式，使休闲农业企业的人员素质逐渐专业化。

4.3做好相关的市场推广宣传工作

休闲农业游以天然、放松、减压的旅游方式，在城市居民中逐渐受到追捧。保定市及周边众多县乡纷纷开发了自己的休闲农业园区，极大的丰富了京津等周围地区城市居民的休闲生活。但对于休闲农业企业而言，这种情况意味着竞争的加剧，许多企业都面临如何吸引游客注意力的问题。

广告宣传是最直接的方式，可在企业市场覆盖区域的当地报纸、电视和主流网络媒体上充分宣传、展示企业形象；或者选择目标群体定期的发放企业的月刊，定期更新的宣传册等；在高速公路道路两旁、长途车站，设置引导牌；与各大旅行社达成长期推广协议；在地区旅游图中标注本企业名称和地址；创建微信公众号等方式，对休闲农业园区进行推广和宣传。

5保定市休闲农业未来发展趋势

5.1体验化

休闲农业离不开消费者的切身体验，它是体验营销的一种实践。农业休闲企业在设计具体活动时要将园区的特点与消费者的视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉充分的结合起来，使消费者产生美好感觉并形成难忘的记忆，这是休闲农业在市场竞争中取得胜利的关键。

5.2绿色化

休闲农业的重要作用之一就是要为生活在大城市的上班族提供一个能够放松精神，释放压力的纯天然环境。休闲农业企业的经营者应该致力于开发这样的环境，让园区充满天然的气息，例如提供无公害蔬菜、水果、养生的餐饮，而劲量避免园区过多的商业味道，为消费者提供一个真正有意身心放松的天然场所。

第7篇：农业发展战略研究范文

（浙江海洋学院 管理学院，浙江 舟山 316000）

摘 要：随着人民生活品质的不断提高和现代绿色消费对食品原料质量安全的高度重视，有机食品受到了市场的追捧和消费者的青睐，发展绿色有机农业也成了社会关注的话题.丽水市地处浙西南偏远山区，有着得天独厚的发展有机农业的自然地理优势.本文通过SWOT分析丽水市有机农业的优势、劣势、机会和威胁，为丽水市有机农业的发展提出可行性对策措施.

关键词 ：丽水市；高山农业；有机农业；SWOT分析

中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）04-0101-03

1 引言

有机农业发展是农业深度市场化的必然趋势，早在20世纪初，西方国家就已经开始对有机农业进行理论和实践的研究，1972年，国际有机农业运动联盟的成立，标志着有机农业的发展进入新时期.当前，国际农场品市场上美国、日本、德国、荷兰和澳大利亚等发达国家已经形成相当成熟的绿色有机农业生产和消费模式.随着全球化进程加速和国际市场的不断开放，国际有机农产品进出口总额每年都在增加.相比国外，我国有机农业发展的起步较晚，直到20世界90年代，国家开始根据IFOAM相关标准制定我国有机农业认证机构，有机农业在我国迅速发展.根据国家贸易中心统计，世界有机农业市场销售额在2006年已经达到500亿美元，其中美国和欧洲两大市场占市场份额90%左右.前瞻产业研究院的《2014-2018年中国有机农业深度调研与投资战略规划分析报告》的数据显示，全球有机食品市场正在以年均20%-30%的速度增长，“十二五”期间，中国有机农业将保持10%以上的高速发展.丽水市地处浙江西南部，自然环境优美，发展有机农业将迎合市场需求，不仅促进地区农业经济转型发展，而且将给农民带来可观的经济收入.

2 丽水市有机农业发展的SWOT分析

有机农业的发展是新世纪农业发展的必然趋势，虽然短期内我国有机农业无法迅速形成成熟市场模式，但是各地区的特色有机农业的发展将不断填充有机农场品市场占有率.丽水市地处浙江省西南部，有着得天独厚的自然环境和市场区位优势，通过对丽水市优势、劣势、机会和威胁的剖析，全方位了解地域发展有机农业条件，为推动丽水市有机农业发展提供依据.

2.1 丽水市有机农业发展的内部因素——优势

2.1.1 原生态环境为发展有机农业提供优质条件

丽水地区森林覆盖率达79.1%，国家环保部《2013中国环境状况公报》，丽水空气质量在全国大中小74个城市中排名第九，丽水市是天然的氧吧.区域内河流众多，其中瓯江最为有名，瓯江发源于浙江省庆元县、龙泉两县市交界的百山祖处，全长达388公里，是浙江省第二大河，流域面积达1.79万平方公里.河道总落差达1080多米，流经多出水电站，较大的有紧水滩水电站，玉溪水电站和青田滩坑水电站，这些电站不仅仅将水能转化为电能，为区域经济发展提供能源保障，更重要的是通过水库的蓄水，解决了广大人民生活用水和农业生产用水.丽水市山清水秀，受工业化污染影响较少，为发展有机农业提供了优质农耕条件.

2.1.2 临近长三角，市场广阔

从整个长三角区域来看，丽水在农业发展，特别是生态有机农业的发展具备很好的市场区位优势的.第一，长三角地区经济发展，人民的相对生活水平较高，根据数据统计2013年浙江省人均GDP已经达到68593元，仅次于天津、北京、上海和江苏，排名第五.由于有限的土地资源都被商业开发，使得第一产业只能是外扩和外包，巨大的市场需求，推进了浙江丽水地区作为上海大城市的后花园和菜篮子培养.第二，随着近几年食品安全问题的事件连续曝光，消费者对食品健康的不断重视，使得消费者对食品原料的质量要求提高，相比前几年，消费者更倾向于素食类食品，宁愿花更多的钱买生态有机的绿色食品.第三，农业观光旅游，农家乐产业的兴起，吸引了大量的城市消费群体到农村体验式生活.这种农家田园的生活方式受到了大城市，特别是有孩子的白领家庭的口口相传，以一种实体的广告传播传达推动了生态消费和有机农业的发展.

2.1.3 长期发展所树立的一定知名度

经过多年的发展本有的一些农产品发展底蕴，为丽水新一轮的有机生态发展提供了优秀品牌形象和良好的知名度.例如松阳县的银猴茶叶，拥有自己的市场——浙南茶叶市场.松阳有着中国生态茶叶第一县美誉，浙南茶叶市场拥有自己物流配送中心是浙西南最大的茶叶交易市场.庆元香菇有八百多年生产历史，自古就为宫廷贡品，2011年“庆元香菇”品牌价值已达44.01亿元，是浙江省最具影响力的农产品品牌之一.企业发展应该注重品牌打造，在激烈的市场竞争中，只有提供良好的信誉和优质的产品才能赢得消费者的信赖，才能在市场中长远发展.

2.2 丽水市有机农业发展的内部因素——劣势

2.2.1 山区交通不便，影响产品物流

丽水地区主要以公路汽车运输为主，铁路运输为辅，由于河道落差较大和高昂的水运成本基本没有发展航运.丽水2007年底才开通了丽龙高速，这条高速路线的重大意义在于它横穿莲都、云和、龙泉和庆元，联通了浙江西南和福建北部地区，很大程度上拉动了山区经济发展.当前，丽水地区沟通联系长三角的火车班次少，时点差.丽水市还没有运行的动车和飞机场，这些也是导致丽水经济发展缓慢的因素，也是丽水地区经济发展落后的现实表现.

2.2.2 多山地，不利于大规模机械管理.

丽水市土地面积17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村庄等占6.06%，是个“九山半水半分田”的地区.虽然总面积宽广，但耕地面积的严重受限，仅有的几个较大小平原地带也多是被居住或是商业开发，山地严重的阻碍了丽水发展大规模连片生产种植.分散的山地同时也影响到了农业生产管理，修建基础水利灌溉设施成本提高，机械翻土和收割也不利开展，极大地影响了农业生产效率和发展规模.

2.3 丽水市有机农业发展的外部因素——机会

2.3.1 浙江省“菜篮子工程”政策扶持

1988年由农业部提出部署的“菜篮子工程”的市长负责制项目.经过多年的发展，“菜篮子”产品产量大幅增长，市场供应总体充裕，质量水平明显提高，呈现持续健康发展的良好态势.2010年，“菜篮子工程”进入了第四个阶段，将进一步加强基地建设，保障“菜篮子”供应也将成为浙江省今后要开展的重点工作.丽水市为浙江省西南经济欠发达地区，政府将给与更多的政策扶持和经济帮助.

2.3.2 市场对有机农产品的需求连年递增

近年来，国内市场对有机农产品的需求量以每年10%左右的速度快速增长，特别是高级酒店、政府部门采购和各大型超市的需求量巨大.根据《2008年中国有机食品市场年度分析报告》预测在未来的十年，我国有机农业生产面积以及产品生产将以年均20%——30%的速度高速增长.报告中还详细说明了国外有机农业市场发展，国内大城市有机农业消费情况，有机农业品种、产量和重点有机农业企业.正是因为有些巨大的市场需求，使得生态有机的农产品供不应求.

2.3.3 土地转让机制逐渐成熟，民营资本投资活跃

随着我国土地流转机制改革的不断深入完善，鼓励通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营.土地流转将扩大农业生产规模，大大提高了土地利用率.浙江民营经济发展实力雄厚，现在许多传统实业起家的企业家拥有大量资本，正瞄准和评估国家政策发展，准备投身生态有机农业产业，希望利用政策扶持和市场导向在农业经济链中分一杯羹.

2.4 丽水市有机农业发展的外部因素——威胁

2.4.1 地域优势不明显

丽水地域发展的特色优势不明显，不像海南，有着独天得厚的热带气候，可以种植热带水果.不像东北，有着天然广阔的黑土地，可以大面积的规模化生产作业.丽水的区位是可以简单复制的，江西也可以种植有机茶叶，贵州也可以开发竹炭产品，福建也可以培育食用菌.丽水地域的有机农业发展是受到本省乃至省外的竞争.

2.4.2 近年来全球变暖，自然灾害频发

台风在炎热的夏季带来降雨和降温，但是过猛的台风带来的强降雨和大风是对农业生产的严重打击.例如，2004年第14号强台风“云娜”，2012年第9号强热带风暴“苏拉”，2013年第7号强台风“苏力”都不同程度地直接或间接造成了农业生产的上千万的损失.素有“江南小火炉”之称的丽水地区也是连创夏季高温纪录，严重的干旱天气也给部分农业生产造成经济损失.

2.4.3 市场服务平台落后，信息交流不够

相对于大城市的信息系统管理而言，丽水地区的网络交易就比较混乱，没有及时的数据收集和整理.市场的供求信息交流不够，没有形成有效地平台去更新和处理供应和需求信息，导致了大山里的好产品为人问津，卖不出去，而大城市的客户却找不到所需原料的尴尬局面.

3 丽水市有机农业发展的对策

3.1 加大发展有机农业的宣传，调动积极性，增强食品安全和绿色消费意识

浙江省是全国经济发展较发达的东部沿海地区，利用优越的地理位置和敏锐的市场嗅觉，其民营经济在全区首屈一指.要通过多层次、多形式、多渠道的宣传活动，普及绿色有机农业知识，提高全社会对绿色有机农业的认知水平，畅通绿色农产品的消费渠道[1].政府相关部门应当积极合理地加强土地流转，扩大农业土地可生产的规模，与此同时加强食品安全教育，提高绿色消费意识，科学合理地指导有机农业发展.

3.2 政府加强相关惠农政策的引导，加大对生态农业发展的资金扶持

随着我国对“三农”问题的重视，每年都会有相关的惠农的政策出台，但是很少得到用心地引导，缺少资金地扶持.在日本，对审查合格的环保型农户，银行可以提供额度不等的无息贷款，贷款时间最长可达12年，在设施农业建设上，政府或协会提供50%的资金扶持，在税收上第一年可减免70%~30%，往后2~3年内还可酌情减免税收[2].政府应当放宽对有机农业的农业贷款限度，增加贷款额度，降低利息.对于业绩较好的有机农业发展户主给予一定的经济奖励和补贴，同时加强有机农业的保险，减少自然灾害对农业生产的破坏给农户造成的损失.

3.3 创新生产经营方式，加强合作，走多样化特色发展道路

大力引进农业发展的先关人才，加强企业加工和大学农业调研，形成产学合力.结合山区自然资源和条件自行研发、引进吸收、创新开展生态农业生产技术.建设以茶叶、食用菌、中药材、高山蔬菜等主导产业为重点的种子种苗工程，加快引进优质绿色生态高效的新品种，促进品种更新[3].发展合作社的形式，有序地组织农民种植和销售，利用合作社集体的资源联系大客户统一管理.在现有发展的基础上，加大对地方拳头产品的投入，形成“一乡一品”的特色格局，走多样化农产品道路.

3.4 依托科学技术，健全安全检测体制，加强质量管理

传统农业是不适应经济发展的新形势的，要改造传统农业，必须依靠农业科技创新，促进农产品优质化、标准化、无公害化和市场化改造[4].利用先进的科技设备和科学的管理理念，相关食品质量安全部门定期地进行有机农业的质量检验，确保品牌的标准化和安全性.加强有机农产品的商标认证管理，将农户农产品质量保证纳入社会信用体系管理.认真贯彻《农产品质量安全法》，并出台农产品安全检测相关政策，并且加大宣传和教育，实行农产品质量安全问责制，将绿色农业产值纳入政府绩效考核和问责制，提高相关部门的监管质量和廉政作风.

3.5 建立网络信息平台，推进市场营销，保证生态农业产业化发展

农产品除了与其他食品共有的特点外，更有贮藏期短、对产品新鲜度要求高等特点，很有必要建立专门的营销网络[5].互联网和电子商务的快速发展催促政府和有机农业发展企业建立专门的有机农业产品门户网站，大大加强了市场农业交流信息的交流.网络营销作为新世纪的潮流将大大提高效率，从而降低风险也减少了成本.利用互联网和现代手机软件进行最新的市场农产品需求收集，并通过网络平台进行营销，建立网络客户群，实现订单式有机农产品生产销售.通过信息品台的互动，及时了解先关市场动态，拓宽农业知识面，学习各地先进的生产方式，进行因地制宜的模仿式发展.

4 结论

通过对地区自然和社会条件的分析，我们认识到丽水发展有机农业是可行的，也是非常迫切的.有机农业的发展必须唤醒农民对食品安全和绿色消费的意识，立足自身资源和特色，加强政府人才资金和技术的扶持，完善农产品安全质量检测制度.与此同时，积极转变农业生产方式，有目的、有计划地引进先进加工技术，拉长原料生加工产业链，完善有机农业产业化体系，开辟标准化和规模化的特色品牌发展道路，科技兴农，实现山区传统农业生产向科学种植的现代农业转型.

参考文献:

〔1〕崔耘.蓬莱市绿色有机农业发展研究[J].山东行政学院学报,2013(6).

〔2〕姜达炳.日本生态农业考察的启示[J].农业环境与发展,2002(4).

〔3〕陈修颖,叶园胜.浙江山区生态农业产业化探析—以磐安县为例[J].金华职业技术学院学报,2011(10).

第8篇：农业发展战略研究范文

内容摘要：我国农产品电子商务近年来取得了长足的发展。本文从产业价值链入手，分析了农产品电子商务产业价值链的构成要素。就农产品电子商务产业价值链来看，目前还存在一些问题。因此，为促进农产品电子商务的健康发展，需要从农产品电子商务产业价值链的角度，实现价值链主体之间的协同发展。

关键词：农产品电子商务 产业价值链 存在问题 发展策略

随着信息技术的发展，电子商务作为一种最具生命力的商业模式，在各个领域蓬勃发展，农产品电子商务也应运而生，为改善我国农业生产经营状态、提高农产品竞争力、促进农业生产方式变化、推动农村经济发展发挥着重要作用。然而，相对于其他领域的电子商务活动而言，因为农业具有生产周期长、农产品无法复制等特点，导致农产品电子商务比工业化产品电子商务难得多。如何寻找出适合农产品自身的运行机制和发展规律的电子商务活动是当务之急。而从农产品电子商务产业价值链的角度来发展农产品电子商务，将有可能是一个行之有效的思路。

农产品电子商务产业价值链的内涵

1985年，美国著名竞争战略学家迈克尔·波特在《竞争优势》一书中，提出了“价值链”的概念。他认为，企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些互不相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链，企业就是一个包括众多增值环节的价值链。2000年，英国经济学家卡普林斯基（Kaplinsky R.）将波特的企业价值链模型进行了扩展，把企业间的联系考虑进去，提出产业价值链概念，是指以某种核心技术或工艺为基础，以提供能够满足消费者某种需要的效用系统为目标的、具有相互衔接关系的企业集合。一个完整产业价值链的不同环节上有不同的参与角色，发挥着不同的作用，并获得相应的利益。“产业价值链”的概念突出了“创造价值”这一最终目标，描述了价值在产业链中的传递、转移和增值过程（梁君、顾江，2009）。

农产品电子商务产业价值链，从本质上来说，就是农产品电子商务创造价值的整个过程，从农户到最终消费者形成完整的价值增值体系。其产业价值链主体有：农户、农产品生产基地、农产品加工企业、经销商、物流企业、网络平台、支付平台、认证机构、监管机构及消费者，如图1所示。这根链条上的各种主体元素紧密联系、互相作用，彼此之间的价值联结是紧密的，被捆绑到一个产业价值链系统中，创造出比单一主体更大的协同效应和更大的价值。

在农产品电子商务产业价值链的构成主体中，农户、农产品生产基地、农产品加工企业、经销商、网络平台构成农产品电子商务商家的主体，直接参与农产品电子商务价值链的价值创造与分配，其中网络平台处于农产品电子商务商家的核心地位；支付平台、认证机构、物流企业并不直接参与农产品电子商务价值链中的价值创造，而是通过为农产品电子商务商家提供基础设施服务获利，它们的利润来源于农产品电子商务商家在农产品电子商务价值链中获得的利润；监管机构既不直接参与农产品电子商务价值链中的价值分配，也不在农产品电子商务价值链中间接获得相应利润，主要是为农产品电子商务提供良好的运营环境。

我国农产品电子商务产业价值链存在的问题

（一）主体间信息不对称严重

从农产品电子商务价值链模型可以看出，农产品的流通体系复杂，参与主体众多，但由于各主体对于信息技术的掌握程度不同、接入互联网平台的能力参差不齐，造成信息严重不对称，对农产品电子商务价值链的提升，带来非常不利的因素。

（二）电子商务服务平台落后

电子商务平台在农产品电子商务价值链中处于核心地位，连接了生产与消费，是促进农产品电子商务发展的关键节点。然而，我国大多数农产品电子商务交易平台和供销信息公共平台建设严重滞后，多数农产品加工企业也尚未建立面向客户的农产品信息管理系统。

（三）主体之间缺乏有效协同

农产品电子商务的发展，需要价值链上各节点之间的整合与协作。但是，由于受农产品价值链主体的组织化程度较低的影响，受传统观念、人才和技术制约，缺乏市场竞争和创新意识，尚未形成基于信息和知识共享平台上各利益相关群体间的价值链关系。因此，农产品生产、加工、商贸龙头企业在农产品电子商务中并没有发挥应有的作用。同时，政府作为监管机构，对农产品流通工作的指导和管理相对不足，宏观调控乏力。

（四）物流配送体系协调不力

对于农产品电子商务的发展而言，还有一个重大短板就是物流配送体系薄弱，各个环节协调不力，未能形成有机整合，无法有效创造顾客价值。农产品对于保鲜有特殊的要求，需要物流配送能以符合客户要求的农产品质量、数量、品质，以最方便、最快捷、最有效的方式，按客户要求把农产品送到客户手中（张莉，2010）。

（五）农产品标准化程度较低

我国农业生产还多是一家一户的小农经济的生产经营模式，农民的组织程度分散、生产加工能力低、效率不高、产业的集约化程度低；再加上农产品的概念非常广，产品种类繁多，产销链很长，每个环节都有加工服务者，服务内容差别大（赵苹、骆毅，2011）。

我国农产品电子商务的发展策略

（一）加大宏观政策引导力度

针对农产品电子商务产业价值链中存在的问题，政府应在其中发挥能动性，从政策、法律、财政高度上扶持农业和农产品电子商务的发展。本着“有促有控，以促为主”的原则，政府部门在国家政策的指导下，从农业和农村经济发展的总体上制定规划，制定特色农业电子商务发展战略，通过政策倾斜以及财政资金扶持，明确农产品电子商务的发展目标、战略重点、任务、发展模式和形成特色农业电子商务产业链的战略步骤。同时，加大政府对农产品生产组织、各类涉农企业的扶持。

（二）加强信息基础设施建设

农产品电子商务的健康发展与繁荣，离不开先进的基础设施。信息基础设施的建设，应强调政府在公共物品建设方面的主导作用，由国家或政府这种公共机构负责组织提供，把农业信息网络基础设施作为农村基础设施的有机组成部分。因此，各级政府充分利用现有的信息基础设施资源，节约投资，突破资金不足的瓶颈制约，通过多种投资渠道，集中建设统一兼容、资源共享、高效适用的各级网络中枢平台。

（三）增强参与主体间协作程度

农产品电子商务产业价值链的各主体之间，应是合作共赢的关系，而不是竞争对立的关系，因此，需要增强主体之间的协作，各主体更关注整个价值的增值，而不是短期利润的最大化，实现多赢的博弈效果，构建利益共同体。首先，应以品牌整合整个产业价值链，充分发挥品牌所带来的价值增值作用，以品牌为核心，以拥有品牌的农产品加工企业为主导，依据产业之间的关联，发挥核心企业、核心产品及配套体系的牵引效应，来整合整条产业价值链。其次，积极发挥农村合作经济组织和农村经纪人在农产品电子商务中的作用，提高农户参与价值链的能力，降低交易成本。再次，发展促进农产品贸易中介机构，积极展开合作，增强集约化管理，发展订单农业，大力开展定制化服务。最后，应转变农民支付观念和终端客户购买观念，促使农产品电子商务产业价值链要素加快创新，实现产品丰富化、渠道多元化、服务个性化、交易便捷化、支付安全化。

（四）完善交易平台基本功能

农产品电子商务网站平台是农产品电子商务得以顺利开展的前提与基础，是缩短农产品供应链，实现B2B、B2C和C2C，达到惠农、惠民和惠商的重要渠道。应强化农产品电子商务平台的功能和服务，铸就核心竞争力。第一，实现网络交易安全化。加强网络交易安全技术的开发，普及网络安全交易知识，为农产品电子商务的发展提供一个安全可靠的交易平台，以保证安全高效地开展农产品电子商务。第二，强化网络信息和交流功能。平等交流、互惠互利的平台能聚集大量专家和网民，大家在讨论中获取更多有用信息，有利于网民挑选最适合的农产品。第三，提供个。网络平台应建立客户关系管理系统，提高客户服务水平，强化产品品牌和企业形象。第四，提升网站功能层次，实现网上竞标、网上竞拍、委托买卖等在线交易形式，增加网站的支付功能与实用性，让更多的人能在专门的农产品电子商务平台销售或购买农产品。第五，选择合适的电子商务应用模式。

（五）健全产品标准管理体系

农产品由于对新鲜、环保、无毒等要求高，要保证农产品的质量就必须进行标准化管理。因此，应制定覆盖农产品产业全价值链的一整套标准，包括农产品的名称、生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质等级、食品添加剂和污染物、容器和包装、最大杀虫剂残留物允许含量、最大农药残留物允许含量等，都应有统一的标识和认证体系，建立质量认证制度，严格按质量标准检测。由于农户的小农意识，要健全产品标准管理体系，应充分发挥拥有品牌的农产品加工企业的主导作用，采用“企业+园区+农户”的生产模式，实施标准化管理和规模生产。

（六）建立高效物流配送体系

第一，各级政府运用财政贴息、扶持担保等手段，继续加大农村道路等基础物流设施建设，整合现有运输、仓储和网络等物流基础设施，布局建设各类农产品地区性、专业化的物流中心和交易中心，逐步建立起从农村到城市的集仓储、冷藏、加工、配送以及长短途运输功能为一体的农产品配送体系。第二，大力发展第三方物流和合作物流，重点扶持一批第三方农产品物流企业，鼓励更多的运输企业发展现代物流，鼓励实力雄厚的企业开展面向同行业其他企业的物流运输服务，建立全国性的农产品物流配送网络，实现资源共享。第三，农产品电子商务企业可以考虑自建物流，加强物流配送环节及人员的管理，或者与农产品流通企业合作，从而有利于从配送上做到安全，并满足保鲜、外观无破损等感官上的特殊要求。

（七）壮大涉农电子商务队伍

首先，通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传以及人员培训，提高电子商务在农户中的可信度，从而进一步带动其他农户使用电脑并参与到农产品电子商务中。其次，各级政府应加大财政支持力度，建立农业电子商务校企合作机制，吸引高等院校在涉农企业和组织建立电子商务实训基地，加强双向合作，提高农村信息人员素质，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。再次，制定优惠政策，建立激励机制，鼓励涉农专业大学毕业生和高级人才农村地区就业，并对其进行培训使其了解农产品的相关知识，推动当地的农产品电子商务发展，培养新一代农业电子商务建设的主力军。最后，建立由产技术人员、电子商务技术人员、市场专员、外聘专家等构成的农产品电子商务技术服务团队，帮扶重点农产品生产组织和龙头企业，提升电子商务建设水平和服务水平。

参考文献：

1.Porter M.E..The Competitive Advantage [M].NewYork:Free Press,1985

2.Kaplinsky,R.Globalization and Unequalisation:What Can be Learned from Value Chain Analysis?[J].Journal of Development Studies,2000, 37(2)

3.梁君，顾江.基于产业价值链理论的江苏龙潭金箔产业发展策略[J].特区经济，2009（2）

第9篇：农业发展战略研究范文

摘要题农业可持续发展

关键词中国/农业/可持续发展战略

正文

中国是世界上最大的发展中国家之一，其非凡的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。

虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。

20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长Brown提出了震动世界的“中国粮食”，更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。

中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。

一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）

《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，非凡是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。

针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。

（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了闻名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。

该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营治理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。

这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。

上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。

（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业浇灌用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。

Brown的这一观引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。

伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、治理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。

3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。

一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。

三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。

由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。

（三）农业地理学家的观点假如说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。

该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。

该战略认为虽然中国的资源形势严重，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供给的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。

4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。

总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

二、理论源流

回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。

沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。

中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：

1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供给，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。

2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能答应市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。

这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家把握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。

3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。非凡是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。

（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：

1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。

这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下假如一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是闻名的比较优势战略理论。

自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。

2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于熟悉到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品非凡是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。

通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。

3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其非凡的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的熟悉却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。

三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来熟悉，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。

双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。

二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。

环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注重农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。

总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。

（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。

伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继续和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：

1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。

2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。

根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。

3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判定一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。

根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。

依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。

虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们究竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：

（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。

为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的熟悉，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。

几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确熟悉和正确判定的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。

（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。

因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。参考文献

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