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一、引言
随着时代不断地进步,传统的商店以及商场等线下购物方式逐渐被具有互联网模式的线上购物方式所取代,随着几大著名网络电商巨头的不断壮大,人们足不出户便可以实现买卖商品及货物。随着电商的不断发展,随之衍生的电商物流也逐渐崛起,但是近年来,由于电商出货量的逐渐增大,物流往往成为买家和卖家诟病的中心,因此如何在电商中提高物流水平,建立指挥电商物流中心,如何对其进行运营,成为我们所要解决的重要问题。顺应这一发展趋势,应为电子商务的发展提供良好的行业资源配置保证,现阶段中国智慧物流中心的建设正处于探索阶段。随着技术开发和管理水平以及运营理念的不断变化,人们智慧的判断和评估标准也在不断提高。与物流行业相关的学术界和商业界对智慧物流和智慧中心的理解正在不断变化。建议建设“安全、高效、智慧和环保”的物流系统,同时提出分级物流系统。智慧电商物流中心将成为未来重要的物流功能载体,并将进一步发展,与此同时,智慧电商物流中心的智慧化建设也需要得到相应的发展。在智慧电商物流中心发展需求的背景下,建立智慧物流中心的合理发展道路,对智慧物流中心具有多方面的理解并结合城市的各个发展阶段以及针对各种发展思路清晰的想法尤为重要。
二、发展现状
基于大数据,云计算和智慧传感系列都是现代技术发展过程中所呈现的智慧物流,有效的促进了经济的发展,实现了物流方面的标准化,集约化发展。在当前的技术水平上,智慧物流的创新应用已取得了显著进步,例如使用无人机配送、机器人配送和全过程无人仓库等黑色技术。根据国内学者研究的智慧物流系统的三个主要组成部分,信息传输系统、工作执行系统和智慧思维系统,仅在数字化阶段才有可能专注于展示智慧物流,这是在工作执行系统中出现的,而对智慧电商物流中心的研究还远远不够。如何从技术研究跃向智慧思维系统研究是智慧物流面临的关键问题。时代的发展和市场的需求带来了物流业的变化,社会和个人消费者对物流提出了更高的要求。高智慧,全方位,高灵活性是物流业的未来发展方向。当前,国内物流业还不完善,智慧物流的发展还不够成熟。为了使智慧物流更加成熟,有必要从政府和社会的各个层面,以整体的视角整合社会资源,并加强政府与企业之间的产业合作。智慧物流的发展已经成为社会发展和时代变迁的核心。
(一)智慧物流的信息技术应用范围不广在交通基础设施和通讯设施方面,我国存在某些劣势,如有些地区的交通道路不通畅,网络设施不完善。同时,由于地理特征,对农业、林业畜牧业,副业、轻工业、重工业的重视程度因地区而异,因此物流业的发展方向和发展程度也不同。智慧物流目前仅在东南沿海,经济发展较好的地区,无法惠及其他地区。很少有公司致力于智慧物流,而且大多数公司仍处于传统物流和智慧物流共存的状态。因为技术资金和其他问题减少了对建设智慧物流中心的研发,也减少了智慧联盟公司的合作。
(二)宣传力度不够在大多数地区,智能物流的概念尚不清楚,智能物流可以提供的服务模型也不清楚。如今,诸如通信技术、云计算、物联网和人工智能之类的信息技术还不足以促进物流公司的发展。除大型物流公司外,大多数中小型企业对信息技术的扩展和应用缺乏了解。随着信息技术的发展趋势,信息技术无法在中小型物流企业中得到广泛应用。智能物流不同于常规产品,推动智能物流的传统方法过于概念化。
(三)专业人才缺乏在物流业中,人才结构是“金字塔式”的,缺乏高水平的物流管理人员,基层物流中包含多个环节,各个环节的人才需求较高,但是实际人才的引进并不符合物流的需求。智能物流教育紧随智能物流的发展。在物流教育中,许多大学理论知识比实际知识更多。没有真正接触过智能物流实践的学生将无法满足物流公司对智能物流人才的需求。
(四)政府政策扶持力度不够智慧物流的发展水平因地区和公司而异,政府的政策无法解决所有公司的所有问题。一些政策在一定程度上帮助了大型企业,为大型企业创造了良好的环境,但对于中小企业作用不大。
四、发展对策
(一)提高智慧物流信息技术在物流发展过程中,利用信息技术可以实现智慧物流的发展。例如利用大数据手段,对企业的运行能力进行预测,缓解由于购物节期间物流需求较大而导致的爆仓问题。信息技术的利用可以实现产业与物流的良好对接,根据区域内的需求,企业发展制定物流计划,进行精准的物流分配。另外,利用信息技术的同时,可以进行个性化服务,对车队进行智能化管理,提高区域内的服务经济发展。因此,信息技术是智慧物流信息技术的重要组成部分。
(二)加大宣传力度为了更有效地促进和发展智慧物流,物流公司扩展了促销渠道,利用电视网络平台和VR虚拟设备来增强离线体验,并通过易于公众理解的视听和物理体验来有效地促进智慧物流。积极提供智慧物流服务,吸引眼球,引导客户和合作伙伴发展智慧物流服务,实现口头交流、平台推广等二次宣传。例如,可以利用微信、朋友圈、公众号等新媒体对智能物流中心进行进一步宣传,让更多的淘宝卖家,电商企业入驻智能物流中心。
(三)注重人才培养通过校企合作,企业可以根据高校的专业设置与高校合作,培养学生实践能力的同时为企业引进专业人才。校企合作主要为学生提供实习机会,提高学生的实践能力,促进智慧物流的人才引进。在培训和培养现有技术人才的基础上,有必要借鉴国外培养专业人才的经验,引进国外物流技术人才,指导企业智慧物流技术的发展。例如通过开展智能物流培训班,帮助已经就业的智能物流人员进行再学习,提高智能物流中心工作人员的综合素养,跟上智能物流技术的发展,促进智能物流中心的进步。
(四)加大建设基础设施建设国家大力支持智慧物流的发展,可以为相关企业的发展创造良好的环境。例如,近年来,我国了一系列政策,例如《促进新一代人工智慧产业发展三年行动计划(2018-2020年)》等一系列政策。提供资金和政策,通过财务支持政策来支持智慧物流技术人员的培训。优惠税收政策可以鼓励智慧型物流发展中的企业家精神和创新,并减少或免除新兴企业和创新型企业的相关税费。在基础设施方面,各地政府需要普及网络设备的建设。就如同与今年的春节联欢晚会一样,一些各地政府在当地山区安装了4G网络,以确保当地居民及时获得信息更新。
(五)加强基础设施、技术网络的开发建立完整的基础架构。高科技网络对于提高智能物流中心管理水平和能力至关重要。这需要智能物流中心创新思维,将各种先进技术完全引入物流管理,并加强各个地区的物流基础设施建设。在未开发物流技术网络的地区,基础设施建设可能会有所倾斜。根据每个地区的物流和运输总量设立配套的集散中心、物流配送中心、物流园等。不可盲目建设,浪费资源,最后得不偿失。另外,由于某些地区的物流基础设施落后,智能物流中心需要更新相关设备。在更新过程中,它们必须具有前瞻性,充分考虑将来可能出现的各种问题,以便更新后的基础可以为尽可能多的电商及客户服务。
(六)打造物流信息服务平台物流信息服务平台包括两个方面,一个是外部公共信息服务,另一个是智能物流中心内的业务管理信息系统。智能物流中心的业务管理信息系统的综合开发建设,不仅可以满足物流企业业务管理的电子商务需求,而且可以降低该智能物流中心的整体投资和成本。对于智慧物流园的建设,利用云计算,大数据,物联网技术等,进行智慧物流园的平台建设,进行产品研发,电子商务的培训以及公共服务理念的讲解,提高公共服务的体系建立。在利用信息技术实现物流智能化时,需要遵循一定的原则,主要包含以下方面:第一是面向未来。智能物流系统的设计和实现必须在概念上合理发展,在意识形态上要有更高的发展,这样才能引导智能园区信息平台的技术和模式以及现有园区发展所需的信息支持。电商企业应该考虑到满足未来发展智能物流系统模式的需求。第二是先进性。智能物流园区的基本概念是建立一个关于物流园区核心竞争力的信息平台。因此,有必要确保其在信息技术应用中的发展和领先地位,并利用最先进的信息技术来促进、引导、规范和创新园区的业务发展模式。第三是可扩展性。智能物流系统设计应具有可扩展性,满足未来智能物流系统和智能物流业务的扩展需求,确保有效地发挥智能物流系统建设投资的作用,避免重复投资。第四是整合。由于物流系统的建设时间较短,项目需求较高,需要在系统建设方面充分利用集成化优势,遵守原则的同时创新技术发展产品。引进新产品时,尽量使用已有的产品,而不是所有的系统都重新开发。这样,一方面可以加快智能物流系统进度,另一方面可以使智能物流系统成熟,稳定和先进。
(七)开展自动化技术的应用1.建立全自动化转运中心用全自动分拣设备装配线和智能装卸机器人代替运输和分配现场的人工工作,可以使货物的收集和分配效率提高数十倍,并提高最大生产能力。可做到单位场地小时级甚至分秒级的产能最大化。例如,UPS在全球范围内建立了许多自动运输中心。UPS世界港口是世界上最大的自动化转运中心,每天可处理130架货运飞机的装卸,每小时的自动分拣能力为416,000个包裹。到达港口后,件包裹到港后只有两次人手触碰的机会,其余全部由机器完成。2.建立智能化和无人化仓库使用仓库中的大数据模拟,可以为具有数千个库存类别(SKU)的大型仓库创建最合理的货架布局,并优化设计拣选路径以拣选机器人以执行有效的仓库管理任务。管理人员还可以使用智能语音技术指导机器人仓库操作,以实现人与计算机之间的流畅交互。例如,亚马逊在25个大型运营中心中部署了80,000个高效,高精度的Kiva拣选机器人。亚马逊的最佳货架布局和智能拣选路径优化项目通过将拣选员的平均每日步行路程从最初的27公里减少到目前的5公里,大大提高了拣选效率。
【关键词】物流企业;财务管理;问题;对策
经济的全球化发展促进了各个国家、地区之间的交流,给物流企业的发展提供了契机,大中小型物流企业如雨后春笋般涌现出来。然而,机遇与挑战并存,物流市场竞争越来越激烈,物流企业的发展面临着诸多困难。在这种形势下,加强财务管理水平,提高企业的综合竞争力才能立于不败之地。
一、物流企业财务管理的目标
企业的首要目的是实现利益的最大化,而财务管理就是通过一系列有效措施使生产成本达到最低,提高经济效益以实现利益的最大化。因此,这就对物流企业的财务管理提出了更高的要求。要根据企业的现有资源,科学系统地整合、配置资源。同时,立足市场环境,严谨分析,制定有效的投资方案。
二、物流企业财务管理中存在的主要问题
当前物流企业的财务管理还不够完善,主要存在以下问题:
(一)物流企业融资困难
由于物流企业的资金需求大,投资回报周期长,而且在审批过程中,需要投入大量的人力物力,导致金融机构消极对待。另外,国家对于民营企业直接融资要求严格,门槛高,而物流企业规模较小,竞争力不强,难以通过发行债券和股票进行直接融资。另一方面,物流企业一般为民营企业,银行等金融机构对民营企业的经营制度存在不同程度的歧视,导致融资困难。
(二)财务管理方式落后
物流企业财务管理方式粗放,且管理理念落后,对资源的利用效率并不高;对资金使用及投资缺少计划性,盲目投资,导致自身项目开展得不到有力的资金支持,对企业的正常运行造成不利影响。
(三)财务监管不到位
物流企业跨区域较广,层级结构多,管理复杂,财务部门监管不到位,导致财务信息混乱。另外,大部分物流企业财务管制制度不完善,缺少对自身财务状况的了解;经营管理理念跟不上大时代的发展,投资行为急功近利、盲目跟风,对项目风投及资金时间价值缺少全面的考虑;投资全凭经验与相关关系人介绍,缺少专业的咨询与规划;投资保守,选择具有局限性。
三、针对物流企业财务管理存在问题的对策
(一)扩宽物流企业融资渠道
物流企业在融资上处于劣势地位,因此要积极扩宽物流企业融资渠道。将自身的优势与发展前景整理成书面形式,吸引投资;另外不能仅仅局限于本地融资,还要依靠国家的扶持政策积极与海外投资方取得联系。
(二)提高资金的使用效率,加强信息化管理
利用集成信息模块对企业资金进行科学管理,制定迅速、便捷的信息沟通机制,助力企业发展。流动资金是物流企业日常管理中极其重要的一部分,通过信息化的管理、科学的分析,能够了解每笔资金的状态,避免盲目投资,改善资金使用不明确,资金外循环等一系列问题,提高流动资金的运转效率。另外,可以规范财务报表,委派财务深入到各级进行监督,提高资金的使用效率,促使经济活动的顺利开展。
(三)加强企业监管,优化机构设置
在物流企业长期的发展过程中,财务机构和会计机构一直是合并在一起的。长期以来,管理者只重视核算,轻视日常管理,这种方式已经不能适应当前环境下物流企业的发展,所以需要建立专门负责财务管理的机构。在企业各级设置财务管理机构,完善制度,加强控制力度,促进各级经济活动的顺利开展,规范各级行为,使企业的运作效率得到提高。
(四)全面提高财务管理人员水平与素质
人才是企业发展的核心动力,特别是财务人员。具体措施包括:促使财务人员认识到自身所担负的责任,增强责任感与使命感;定期邀请知名专家、学者进行专业知识及职业道德的培训,帮助财务人员学习最新财务知识与法规政策,实践操作新型财务软件,提高财务管理水平与工作效率;提高人才聘用门槛;制定合理的激励措施,提高财务人员工作积极性;对内部财务管理人员进行绩效考核,实行优胜劣汰制度,提高竞争意识。
四、结语
财务管理关系着物流企业的资金筹措、生产经营、投资收益等重大问题,高效、合理的财务管理制度能够从全局把控物流公司收入与支出问题,起到事半功倍的作用,提高物流企业的综合竞争力。
作者:戴帅 单位:陕西国际商贸学院财务会计学院
参考文献
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关键词:智慧城市;信息产业;移动互联;标准化
基金项目:1.本文系2015年度河南省重点科技攻关项目《基于移动互联技术的河南省智慧城市建设方案与评价指标体系研究》(项目编号:152102310036)的阶段性研究成果。
2.本文系2014年度河南省高等学校青年骨干教师资助计划项目《中原经济区建设背景下多校区信息安全问题研究》(项目编号:2014GGJS-174)的阶段性研究成果。
一、河南智慧城市建设的必要性与紧迫性
1.1建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要
城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式,突破增长极限。城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束,城市人口膨胀、环境保护等问题面临的压力也越来越大。智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术,因此能够有效地化解以上问题。
1.2城市经济发展的可持续性要求产业升级和结构调整
城市必须拥有一批在未来具有核心竞争力的产业,才能具有经济的可持续性和发展潜力。智慧城市则可以通过技术手段的引入,以行业为单位建立虚拟和实体的创新协同机制(如智慧物流、智慧环保、智慧银行和智慧医院等),整合不同行业之间的协同机制(如智慧交通和智慧城管等),提升城市内部和城市之间的创新能力,推动产业升级和结构调整。
1.3建设智慧城市是信息技术发展的需要
智慧城市是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上,汇聚人类的智慧,赋予物以智能,从而实现对城市各领域的精确化管理,实现对城市资源的集约化利用。
1.4提高我国综合竞争力的战略选择
战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破,对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用,是引导未来经济社会发展的重要力量。
二、河南省智慧城市建设中的不足
全省的智慧城市建设得到了政府的大力支持,相关企业部门的广泛参与,取得了一定的成就如建设了一系列的智慧应用系统:平安城市应急指挥系统,交通管理系统等,并在不断完善系统的功能在全省智慧城市建设稳步前进的同时,也伴随着一些问题的产生。
1、由于缺少展示、传播、交流、分享平台,智慧城市的建设处于"孤岛"状态,缺乏有效的组织和管理,开发利用程度不够,缺乏数据与业务相结合的深入应用。
2、信息化阶段强调数据的集成,而信息在系统间业务流转时无法共享,造成现阶段系统间业务集成困难。
3、无法完全实现城市信息共享,不能为政府综合决策提供一站式在线信息综合服务。
4、缺乏统一性和系统性,难以满足产业升级所需的信息互联互通、业务高度协同的信息化支撑环境。
三、加快推进河南省智慧城市建设的对策
河南省的智慧城市建设的思路主要以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务信息化建设为重点;以政府主导、社会参与、市场运作;以“智慧城市”顶层规划与系统设计为起点;建立城市级“一级平台”和数据资源中心;编制智慧城市建设规范和实施细则。
因此,我们需要建设均衡的智慧城市,可以进一步细分为智慧城市基础层、应用层和管理决策层。
3.1 基础层
基础层包含政府及经济社会信息化的公共基础设施和服务,该层面建设导向为集约建设、资源共享。其中,网络服务包括光纤网络和无线宽带网络,具体分为公网、政务内网、政务专网、政务外网、政务无线宽带专网、政务传感网等;数据服务包含数据资源融合、数据云存储、数据交换,并通过云计算支撑数据资源的挖掘、整合、开放、共享等;载体服务是指云计算、云存储、市民卡、智能车辆卡、共享软件等服务和相关介质。
3.2 智慧城市应用层
应用层专注于各部门和领域自身的核心业务,包含智慧政务、智慧产业、智慧人文三大领域,该层面的建设导是聚焦业务、丰富功能。其中,智慧政务主要是政府、企业、个人之间交互关联,具体包括政府各业务部门的办公自动化系统、各业务系统等;智慧产业的主体包括政府机关、企业、个人等,主要是日常事务的处理或感知,具体包括公用事业信息化应用系统、信用应用系统、社交媒体、企业ERP/CRM/SCM、电子商务应用系统及相关智能化产品等。此外,行业应用层除满足部门、行业、企业及民生需求外,还为基础设施层集聚信息资源,并为集成应用层提供支撑。
3.3 智慧城市管理决策层
管理决策层基于基础层和应用层,围绕政府、市民、企业三大主体的需求,开展数据挖掘和智能应用,推动智慧产业发展,形成协同应用和交互服务两个层面,该层面的建设导向是统筹规划、融合服务。协同应用包含市级层面的各业务应用,如智慧医疗、智慧教育、智能交通、智慧社区、智慧旅游等;交互服务包含服务于政府、企业和市民的城市综合运行管理平台、智能门户等。
四、河南省智慧城市建设的保障措施研究
建设“智慧河南”是一项复杂的系统工程,政府怎样配置资源,能否使用有限资源发挥最大效率,将直接决定河南省建设智慧城市的成效和进展的快慢。因此,要切实有效地推进河南省智慧城市建设,需要从建立领导机制、评估体系建立、制定标准规范、培养人才队伍以及信息安全保障等多个方面切实加强保障措施建设。
4.1 强有力的组织领导机制
要落实智慧城市领导小组职责,明确智慧城市各重点领域推进工作的责任领导和责任单位,在各部门信息化队伍中组建智慧城市工作团队;加大组织领导力度,智慧城市领导小组切实做好智慧城市建设战略、总体规划、年度实施方案、重点工程、重大项目的决策研究工作。
4.2 建立智慧城市评估体系
河南省智慧城市建设绩效的评估可通过引入评估评比机制,建立智慧城市发展论坛,引入第三方评估机构,根据不同智慧城市发展阶段,建立智慧城市绩效评估体系,分阶段对智慧城市建设推进绩效情况进行评估,评估信息和白皮书,为智慧城市建设决策提供科学依据。
4.3 加快制定标准政策法规
加快制定法律法规和规章制度,为智慧城市建设提供法规制度保障;针对智慧城市建设涉及的各行业,成立由政府部门、科研机构和社会企业专家和技术人员参与的技术工作小组,加快制定和完善智慧城市项目建设、应用推广、信息共享交换和运行管理等各环节的流程、技术架构、跨部门信息协同等方面的标准和规范。
4.4 提升信息化水平和能力
建立河南省智慧城市人才库和专家库,通过实行专业人才登记备案,提升信息化人才的规范化管理水平;与院校特别是市内高等院校、认证机构开展合作,引进信息化技能培训资源,规范信息化人才培养、认证和使用。
4.5 保障智慧城市信息安全
以现有电子政务的信息安全基础设施、技术标准、规划和政策法规为基础,构建河南智慧城市信息安全保障体系,推进制定智慧城市信息安全的标准、管理办法、规章制度以及信息安全预警预案等。
参考文献
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关键词:物联网技术;物流业;中原经济区
中图分类号:F253.9 文献标识码:A
1 物联网的概念和原理
1.1 物联网的概念
物联网是新一代信息技术的重要组成部分。顾名思义,“物联网就是物物相连的互联网”。是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络[1]。
1.2 物联网基本原理
从技术架构上来看,物联网可分为三层:感知层、网络层和应用层。感知层由各种传感器以及传感器网关构成,利用RFID技术、传感网络技术、GPS卫星定位技术、M2M物物数据通信技术等现代信息技术手段,识别物体、采集信息。网络层由各种私有网络、互联网、有线和无线通信网、网络管理系统和云计算平台等组成,负责传递和处理感知层获取的信息。应用层是物联网和用户的接口,它与行业需求结合,实现物联网的智能应用。
1.3 物流是物联网的重要应用领域
物流行业不仅是国家十大产业振兴规划的其中之一,也是信息化及物联网应用的重要领域。中国物流技术协会信息中心在国内也提出智慧物流的理念[2]。物流行业是物联网应用的重要行业,早在物联网刚刚提出的时候,物联网的基本技术RFID技术就开始了在物流行业的推广与应用。它的信息化和综合化的物流管理、流程监控不仅能为企业带来物流效率提升、物流成本控制等效益,也从整体上提高了企业以及相关领域的信息化水平,从而达到带动整个产业发展的目的。
目前从国内范围看,物流行业的信息化水平仍不高,对内而言,企业缺乏系统的IT信息解决方案,不能借助功能丰富的平台,快速定制解决方案,保证订单履约的准确性,满足客户的具体需求。对外,各个地区的物流企业分别拥有各自的平台及管理系统,信息共享水平低,地方壁垒较高。针对行业目前存在的问题,新兴的物联网技术大有可为。
2 中原经济区物流业发展现状
中原经济区,是指以河南省为主体,以经济为主干,包括周边若干区域,涵盖经济、文化、社会等重要领域的区域经济综合体。“十一五”、“十二五”以来,中原经济区物流业取得了快速发展。各级政府高度重视物流业发展,出台了一系列促进该地区物流业发展的政策、措施,各地市也积极规划区域物流业的发展,为物流业的快速发展奠定了政策和环境基础。在基础设计建设方面,高速公路、物流港、航空货运中铁路集装箱货运中心、物流集散中心、出口加工区、进口保税区等工程的建设,为物流业快速发展提供了物质保障。物流行业企业数量迅速增加,新兴的第三方物流企业快速发展,市场竞争日趋激烈。同时,河南经济的持续快速发展,推动了以企业自营配送中心为主的企业物流快速发展,许多大中型企业建立了自营性配送中心。中原经济区的经济快速发展,必将带来更大的物流市场需求,物流业潜力巨大。
在中原经济区物流业快速发展的大潮中,从总体上看,河南省现代物流业发展仍处在起步阶段,在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。这些问题和因素主要有宏观因素和微观因素两方面。宏观因素多是与地域、政策、市场等相关的因素。影响物流业发展的微观因素有以下几个方面:
(1)传统物流仍然占据主导地位。受传统的“大而全、小而全”经营方式影响,河南省大多数工商企业从采购到销售的物流活动主要依靠自我服务。无论是从管理,还是从技术方面讲,绝大多数物流企业距离现代物流还有一定的差距。
(2)信息化水平不高,物流作业方式落后。现阶段中原经济区大多数物流企业信息化建设还处于起步阶段,尚未建立比较完善的物流信息管理系统(MIS),电子自动订货系统(EOS)、电子数据交换(EDI)、全球卫星定位系统(GPS)等还处于初级应用阶段。不少企业仍停留在使用传统通讯工具上,制约了物流管理水平和服务质量的提高。很多物流企业的作业方式落后,人工作业多,机械作业少,物流作业效率不高。由此造成物流过程的流转速度慢、成本高、效率低、损耗大。
(3)企业竞争激烈,技术落后,同质化严重。由于物流企业多,使得市场竞争日趋激烈。并且,现有第三方物流企业大多由传统仓储运输企业转型而来,实力较弱,布局分散,组织化程度不高,服务功能单一,辐射半径较小,难以为货主提供优质的物流增值服务。物流企业“数量多、规模小、层次低、成本高、效益差”,就是河南目前物流行业现状的真实写照。
3 以物联网技术助推现代物流的发展
中原经济区物流业的快速发展,仍然局限在传统物流的范畴内。主要的问题可以归结为:技术落后,信息化程度低,效率低下。物流领域是物联网相关技术最有现实意义的应用领域之一。物联网技术的应用,将大幅提升物流智能化、信息化和自动化水平,推动物流功能整合,提高物流效率。针对中原经济区物流业的技术现状,物联网技术的应用主要有以下几个方面:
【关键词】电子商务;国际贸易;应对策略
一、我国电子商务在国际贸易中的应用现状
据中国商务部的调查统计,2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元,增长率为35.48%,占进出口贸易总额的15.89%;2015年我国股票开展跨境电子商务外贸企业超过20万家;而据商务部测算2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到6.5万亿元,占整个外贸规模的19%,年均增速30%。以上数据表明,当前我国电子商务作为我国国际贸易发展的新模式正处于快速发展时期,相较于我国低迷的传统外贸企业,跨境电子商务具有优化国际产业链、加快我国外贸发展方式转变,增强我国企业的国际竞争力等作用,由此看来,电子商务在国际贸易发展中是我国未来参与国际竞争的制高点,起着拉动经济新引擎的作用。然而,比较世界各国应用电子商务开展国际贸易的能力,明显美国、欧盟等发达国家是走在世界前列的,中国跨境电子商务近年来虽有快速发展,但总量在我国国际贸易中的份额少,且在国际上总的占比较小。且像天猫国际、京东海外购、聚美急速免税店、唯品会、一号店等等,这些我国跨境电子商务的巨头也面对重重困境。而且我国大部分企业依靠电子商务在开展国际贸易的做法单一,仅只是广告、信息、进行电子查询,然而很少有企业能完成网上商务洽谈、签订合同、交换文本及单证,网上支付等一系列工作。与此同时,电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题,亟须采取措施予以解决。
二、我国电子商务在国际贸易应用中存在的问题
电子商务作为一种仍处于不断发展完善的全新交易模式,在被国际贸易广泛应用,并促其迅速发展的同时,同样也面临着一些挑战和难题。
(一)缺乏完善的跨境电商电子支付系统
我国的第三方支付工具,例如支付宝、余额宝、贝宝、财富通、99bill-快钱、网银在线、首信易支付、云网、环讯IPS、微信钱包等,虽然在我国居民的日常生活和工作中被广泛使用,但在国外应用并不普遍,且世界各国的电子支付方式都各不相同,国内外通用的电子支付工具也不多,导致支付和结汇环节一场繁琐。
(二)我国的跨境物流发展滞后
依托跨境物流将包裹送到消费者和终端市场手中,跨境电子商务的交易才有可能继续进行。但我国传统跨境物流,转运物流价格高、时效慢。且一直存在种种弊端,如配送时间长、包裹无法全程追踪、不支持退换货,甚至会出现清关障碍、包裹破损、丢包的情况,售后服务难和退换货难。我国跨境外贸的发展速度如此之快,国际物流发展却还没有跟上节奏,势必会带来很多隐患。
(三)供应链不稳定
海外商品供货渠道不稳定,价格难以控制,供应链长,环节复杂,各地区文化和商业环境有差异,打通各环节难度大。
(四)跨境电商对传统企业的冲击,易使我国的国际贸易形成蹩脚之势
一方面是跨境电商规模的持续扩大,另一方面是传统零售业绩一路下滑。据《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示,2014年中国电子商务市场交易规模达13.4万亿元,同比增长31.4%。但根据东方财富数据,截至4月9日,A股零售板块已经公布业绩的29家上市公司中,16家营业收入出现下滑,占比达55%,净利润也大降。无疑跨境电商对我国的传统企业造成打击和威胁,传统企业在国际贸易中仍占相当大的一部分,此涨彼消的困境会制约我国国际贸易的发展。
(五)欠缺专业人才
跨境电子商务需要复合型人才,其应具备英语交流、网络营销与策划、国际支付、国际贸易、国际物流等专业知识,还应懂得运用相关搜索引擎,了解多过文化,熟悉相关法律法规。然而,在我国,这种复合型人才存量不多,有经验的跨境电子商务人才更是少之又少,又高校与社会培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整,故产生巨大的人才缺口。这样一来,便会制约电子商务在国际贸易中的发展。
(六)相关的法规、政策不完善
1.法律法规不健全。目前我国在跨境电子商务领域还没有专门的法律法规出台,经济贸易领域的法律法规中也缺乏与电子商务相关的条款,现行的法律条文无法规制。且跨境电子商务衍生出许多问题,如通关、商检、退税、结汇、消费者权益、交易纠纷、知识产权和个人信息保护等都需要法律法规予以规范。健全的法律法规有助于我国的电子商务在国际贸易中健康发展。2.管理机制需完善。我国跨境电子商务出口目前以中小额交易为主,且B2C电子商务市场的产品准入门槛较低,导致大量低附加值、无品牌、假货仿品充斥跨境电子商务市场。这些问题涉及到海关、国检(检验检疫)、国税(纳税退税)、外管局(支付结汇)、商委或外经贸委(企业备案、数据统计)等政府职能部门的管理。但目前我国各政府职能部门之间仍存在一些各自为政、扩张权限、重复监管的问题。且我国企业的管理理念更新速度不如电子商务在国际贸易中的发展速度。
三、促进我国电子商务在国际贸易中发展的建议
(一)加强跨境电商电子支付系统建设
政府应鼓励企业开展跨境电子支付,推进跨境外汇支付试点,支持境内银行拓展境外业务。多为企业提供优惠措施。支持我国的电子支付手段向欧美等先进国家看齐,支持我国第三方支付工具与各国交易方式对接。此外由于各国的消费方式不同,加之涉及国际交易中的货币兑换等问题,我国还需加强电子支付工具的建设,企业要尽量做大国内支付工具在国际上的影响力,并努力在国际电子支付中占据重要份额。我国消费者在日常生活和工作中尽可能多的使用我国的各种电子支付软件,应在使用过程中积极提出意见和建议。
(二)搭建跨境物流体系
国家应开展降低社会物流成本专项行动计划,建设物流大通道,构建综合交通运输体系,完善物流基础基础设施,发展智慧物流,推动物流产业信息化,标准化、集约化、以降低物流成本推进流通领域的供给侧改革,让运输不再遭遇“囧途”。尽早规划建设尽可能完善的跨境物流体系,并加强海外仓建设。还应简化国与国之间的检验检疫等通关环节,加强管理创新,在通关环节给予更多鼓励和支持。此外我国电子商务企业应抱团到国外建立海外仓,避免承担单个建仓的高额成本。加快我国国际性跨境物流大企业的建立。
(三)打造建议稳定供应链
企业应积极与海外知名企业建立良好的合作关系,了解当地的文化、市场环境、货物的供应流程,寻找受国内消费者所青睐的海外商品,与对方建立良好的供货渠道,并以合适的价格达成协议。
(四)加强跨境电商与传统产业融合发展
我国要加强跨境电商与传统产业的融合发展,推动“互联网+”全方位、高效发展,打造智慧化全产业链,有利于彻底改变我国传统外贸企业被动环境,企业应积极做好体系完整的信息化发展规划,建立数字化工厂、实现智能化生产,促进产品的设计研发、生产制造、营销等全产业链体系建设,努力打造有实力的国际性品牌。
(五)加强人才的培养
政府应鼓励各类企业、培训机构、大专院校、行业协会培养掌握商业经营管理和信息化应用的综合型高端紧缺人才。支持有条件的地区建设电子商务人才继续教育基地,开展实用型电子商务人才培训,引进高端复合型电子商务人才。其次,企业要学会将拥有传统外贸经验的人才注入电子商务,一方面可以为企业在报关、报检、租船、订舱等常规外贸流程提供帮助、提供包括退税、融资在内的金融服务和售后服务,另一方面可以加强企业跨境电子商务平台的改进和优化,有助于跨境电子商务企业开拓国际市场。高等学校可加强物流管理、物流工程等专业的教学,尽可能多地开设与跨境电子商务有关的课程,建立复合型人才培训基地,开展与科研机构、行业协会和企业联合培养人才的模式,建立健全人才评价制度,落实就业创业和人才引进政策。拥有相关专业知识的个人应努力提升技能,适应国际贸易中电子商务的快速发展。
(六)完善相关法规、政策
1.国家应建立健全电子商务法律法规,加强对互联网环境的监管,为电子商务发展创造良好的法律环境,保障电子商务交易安全,鼓励利用现代信息技术促进交易活动。企业和个人利用电子商务平台进行交易是应遵循电子商务法律条款,且应积极提供意见和建议,支持电子商务法律法规的完善。2.国家应推进简政放权,创新管理服务。坚持促进发展、规范秩序和保护权益并举,防止措施失当导致电子商务在国际贸易发展中走歪路,丧失发展环境。政府和企业应创新管理理念、管理体制和管理方式,建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制。国家、企业和专业人才之间要尽可能更多地开展相关讨论工作。
四、结束语
我国电子商务的发展对国际贸易产生着日益突出的作用,在目前全球经济发展普遍放缓,传统国际贸易发展缓慢的环境下,它展现出拉动我国国际贸易快速发展的优势,同时,对促进我国外贸发展方式的转变产生了深远的影响。目前,由于我国电子商务起步较晚,存在着模式问题、管理体制问题、安全与法律问题、人员素质问题等各方面问题,这需要我国政府、企业和专业人才的共同探索和研究,加快完善电子商务之一新兴业态,让其真正发展成为拉动我国经济增长,促进我国国际贸易发展的新引擎、新优势、新形式。
参考文献
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一、南沙发展的现状和优势
一是发展快。2010年,南沙实现地区生产总值485.68亿元,是2001年的8.5倍;工业总产值1419.13亿元,是2001年的14.5 倍;源于南沙地区的税收总额234.85亿元,是2001年的31.5倍;实际利用外资6.28亿美元,是2001年的8.5倍。在全国54个国家级开发区中,南沙开发区各主要经济指标的排名连续多年稳步前移。
二是产业强。南沙建成了广汽丰田汽车、中船龙穴造船基地、东方电气核发电装备基地、广钢JFE热镀锌板等一批具有重大战略意义的生产力骨干项目。我国第一艘拥有完全自主知识产权的30.8万载重吨超大油轮“新埔洋”号在龙穴造船基地下水,我国首台国产化百万千瓦级反应堆压力容器在南沙核电装备工业基地建成并交付使用,广东省第一台混合动力车在南沙汽车产业基地下线。
三是平台优。南沙地理位置优越,处于珠江三角洲的几何中心,是广州通往海洋的门户。区域内既有国家级开发区功能,也有高新科技产业园区、出口加工区,以及行政区功能,为南沙发展提供了优势载体。南沙建成了具有国际一流水平的10个5―10万吨级的深水泊位码头,创立了广州南沙保税港区,形成了汽车、船舶及海洋工程装备、核电高压输变电设备等机械装备制造基地,打造了资讯科技园、霍英东研究院、广州现代产业技术研究院、广州工研院等一批科技研发平台和产学研基地,被国家认定为“中国服务外包基地城市广州示范区”,也是广东省实施CEPA先行先试综合示范区。
四是环境佳。南沙拥有良好的生态环境和人居环境。全区绿化覆盖率达44.3%,已建成绿道120公里,建成全省首条水上绿道。黄山鲁森林公园、滨海泳场、天后宫、人工湿地等一批休闲旅游景点陆续建成。五星级酒店、三甲医院、社区服务中心、商业中心、产业员工居住区、饮食城等一批生活服务设施相继投入使用。一批贯通区内、连接市中心、辐射珠三角的交通主干道相继建成,初步构建起畅通、快捷的道路骨干体系,南沙作为珠三角重要交通枢纽的作用日益凸显。
二、存在的主要问题
一是经济发展后劲不足。南沙现有经济总量、发展速度与南沙作为广州乃至全省发展新引擎的定位存在较大差距。2010年,南沙区全社会固定资产投资仅122.42亿元,负增长29.5个百分点,增幅排广州全市倒数第一。南沙现有经济总量、发展速度与南沙作为广州乃至全省发展的新引擎、新经济增长极的定位和目标相比,存在较大差距。
二是产业结构不够优化。目前南沙区三次产业比例为2.87:80.60:16.53,工业增加值占生产总值的比重达80.6%,而第三产业特别是现代服务业发展缓慢,占生产总值的比重仅为16.53%,二、三产业协调互动发展的格局尚未形成。工业内部结构也不够优化,汽车业占规模以上工业产值的比重偏高。南沙经认定的高新技术企业数仅有8家,而且大多是合资企业,其产品的核心技术大多由国外企业提供,高新技术产业发展水平还有待进一步提升。
三是城市化进程不够快。南沙地域广,城乡一体化任务较重,基础设施和生活配套设施还不完善,人口和产业集聚功能还不够强,作为现代化滨海新城区的发展格局尚未形成。
三、对策和建议
(一)突出“三个优化”
一是优化新定位。南沙的发展纳入了国家的“十二五”规划,说明南沙的发展已经从地方发展战略上升为国家发展战略,从自谋发展到国家指导带动区域腾飞的新阶段。国家“十二五”规划对“广州南沙新区开发”的说明是:打造服务内地、连接香港的商业中心,科技创新中心和教育培训基地,建设临港产业配套服务合作区。“十二五”规划从国家的全局考虑,把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作,共建中华民族共同家园”的高度,南沙的规划要从更高的层面来规划。南沙应该成为类似上海浦东、天津滨海新区的国家级综合改革实验区,成为助推广州经济社会跨越发展的新市区。
二是优化新思路。站在珠三角和广东全省的角度,优化南沙的发展路径、发展战略和城市发展规划,“跳出广州看南沙”,将南沙的发展提到国家发展战略的高度,置于整个珠三角、广东乃至国家战略棋盘上。坚持以建设现代化滨海新城区为总体目标,按城市化要求全面强化城区功能,依托港口区位优势、临港产业优势、田园水网生态优势以及先行先试优势,把南沙打造成为广州高端产业主力区、粤港澳合作实验区和现代化滨海生态新城区,成为珠三角乃至整个广东发展的新引擎。
三是优化大产业。南沙要开拓视野、创造优势,围绕产业规划谋划大项目,创建渠道,释放存量打造延长产业链。重点发展临港产业,发展现代物流业,推动产业高端化,努力形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、战略性新兴产业为先导的产业发展新格局。
(二)实现“三个突破”
一是在战略性重大基础设施上实现突破。加快沿海主枢纽港、城际轨道交通、地铁交通、公路主枢纽、能源保障等战略性基础设施建设,大幅提升滨海新城的城市功能。
二是在战略性主导产业上实现突破。南沙要优化产业结构,认真梳理,科学谋划,根据自身优势,加快培育发展现代物流、汽车、重大装备等重大战略性主导产业,整体提升产业核心竞争力,增强发展后劲。
三是在构建战略性发展平台上实现突破。加快南沙保税港区建设,重点发展保税仓储、国际中转、国际配送、国际展示、临港服务业及临港加工等业务,发展大宗原材料的进口、分拨、配送业务。规划设立航运服务集聚区,把南沙建设成为华南及泛珠三角地区有影响力的保税物流中心、采购中心、转口贸易中心和商品集散交易中心。打造珠江口湾区的CBD(中央商务区)。推进南沙智慧岛建设,在南沙新区率先推进“智慧地球”建设所涉及的物联网、智能信息处理技术开发应用和产业集群建设,并利用物联网等智慧技术对南沙现存产业、企业及社会系统进行智慧化改造,将南沙新区建设成为互联网与物联网有机集合的“智慧岛”,建设成为中国“智慧城市”先行区和“智慧广州”示范区。创新招商引资模式,吸引国内外尤其是香港影视文化创意产业进入南沙新区集聚发展,发展集影视、文化旅游为一体的影视产业,建设南沙国际影视城。
(三)打造“三个亮点”
一是推进重大项目建设。按照“重点项目、重点保障、重点服务、重点推进”的要求,抓紧形成全区各部门通力合作抓项目建设的良好机制。尽快实现180万吨冷轧钢板、节能家电、环保造纸、电动工具、啤酒等生产力骨干项目建成投产,基本完成中船龙穴修造船基地海洋工程装备区一期建设,形成新增生产能力。通过项目带动,促进产业优化升级。抓好核电承压设备、高压输变电设备、轨道交通装备、大型工程装备以及智能电网装备等项目,打造世界级能源装备制造产业基地。抓好晶科电子大功率、高亮度LED芯片制造项目,打造半导体照明为重点的高端新型电子信息产业基地,促进南沙制造业向高端发展。
二是推进城区建设和管理。按照建设现代化滨海新城的目标,进一步完善城区基础设施和公共基础设施。重点推进高快速路和轨道交通以及公共交通网络建设,改善居民出行条件,推进教育、文化、卫生、体育等生活服务设施建设,改善生活条件。加强城区管理,创新社区管理模式,提升社区公共服务能力,开展人居环境综合整治,改善居民生活环境。加强农村基础设施和农村公共服务设施建设,深化村容村貌整治,促进城乡一体化发展。加强生态环境保护,规划建设南沙绿网,构建滨海生态景观格局和生态体系。
关键词:智慧城市;武汉
DOI:10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.49
自2008 年IBM 公司提出“智慧地球”的概念以来,全球范围内建设“智慧城市”的浪潮方兴未艾,作为新一代知识社会创新环境下的高级城市管理形态,“智慧城市”自诞生起就以“更透彻感知、更广泛互联互通、更深入智能化”的口号引起了社会的普遍关注。从国内外实践情况来看,“智慧城市”建设已成为继数字城市、信息城市、智能城市之后城市化的新增长点,也是谋求人地和谐的重要出路,这一理念的提出,是信息技术、知识经济和信息社会快速发展和高度融合的结果,是人类城市发展史上的标志性理念。
一、智慧城市的内涵
智慧城市的概念由“智慧地球”演化而来。2008年11月,IBM公司在纽约召开的国际关系理事会上提出了“智慧地球”这一概念,随后在世界各国引发了建设智慧城市的热潮。关于智慧城市的确切含义,目前学术界尚无定论,国内外学者、研究机构也从理论层面、技术层面给出了不同的定义。例如,IBM公司对“智慧城市”的定义是:“运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。”①中国通信标准化协会在《智慧城市术语和定义》一文中对智慧城市的定义是:“智慧城市是指以物联网、云计算、宽带网络等信息通信技术为支撑,通过信息感知、信息传递及信息利用,实现城市信息基础设施和系统间的信息共享和业务协同,提高市民生活水平和质量,提升城市运行管理效率和公共服务水平,增强经济发展质量和产业竞争能力,实现科学发展与可持续发展的信息化城市。”《中国智慧城市体系结构与发展研究报告》则认为,智慧城市“是一种全新的城市形态,构建了支撑城市发展的智慧化环境。它运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等前沿信息技术手段,把城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来,提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体,对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应。” 笔者认为,智慧城市是2l世纪以来在世界展开的关于未来城市的新实践、新理念,是城市信息化发展的高级阶段,也是城市现代化的发展方向。智慧城市是综合利用物联网、云计算等新一代信息技术,获取分析整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应,创造更美好的城市生活。智慧城市的实质是运用先进的信息技术,创新经济社会发展模式,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。
二、建设智慧城市的意义
智慧城市是城市信息化从数字化、网络化向智慧化发展的新阶段,是信息时代的必然产物。智慧城市将可持续发展理念整合到城市发展当中,对于提高城镇化发展质量,促进城市社会经济可持续发展具有重要作用。
(一)有利于产业结构优化升级。智慧城市建设涉及到诸多前沿产业领域,如物联网、云计算、传感技术等,这些高科技资本密集型产业将成为新的经济增长点和产业升级的引擎,推动相关的设备制造、网络信息传输等关键技术的发展。同时,网络技术同旅游、医疗、交通、商贸、制造业的深度融合,使得这些行业的面貌发生了巨大的改变,促进了传统产业的改造升级,培育了新的经济增长点。总之,智慧城市建设与高新技术产业的发展相辅相成,高新技术产业的发展为智慧城市建设提业条件,智慧城市建设又进一步拉动和催化高新技术产业的发展,建设智慧型城市,有利于推动产业结构优化升级。
(二)有利于新型城镇化发展。我国过去的城市化进程多体现为粗放型、外延式的城市化模式,这种模式在加速城镇化进程的同时也带来了一系列问题,如资源型、劳动密集型工业发展导致资源短缺、环境污染问题突出,城镇空间快速扩张导致土地资源浪费和集约集聚利用水平低下等。智慧城市建设以整合、节约资源和创造宜居、绿色生活为宗旨,能够促进我国城市化模式向提高资源利用效率、优化生存环境的集约型、生态型模式转变,是实现新型城镇化发展的重要途径。
(三)有利于城市治理模式变革。智慧城市通过一体统筹、协同联动、智能服务、互联互通的信息技术,使物联网、云计算等信息技术融合到城市管理当中,推动政府信息化建设从传统的“电子政府”过渡到“整合的政府”、“无处不在的服务性政府”,最终达到“智慧政府”,提高了政府提供公共服务的能力。智慧城市所提供的智慧化城市服务手段,能有效解决城市发展过程中的诸多问题、打破既有的管理藩篱和消解责权利过度交叉重叠的问题,从根本上提高城市管理运行的效率和水平。
(四)有利于提升市民生活质量。智慧城市建设,就是借助于全面集成的智慧技术,建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统,通过更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深入的智能化,促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行,使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。智慧城市将改变我们已有的生存环境和生活方式,为公众提供安定、有序、文明的生活环境,提升居民生活质量与幸福指数,形成稳定的社会与高质量的生活,最终形成市民、企业、政府三位一体的多层级、多元化、和谐、高效、低碳的城市系统。
三、我国智慧城市建设的现状及问题
近年来,随着云计算、物联网、大数据等新技术在城市各领域的广泛应用,我国城市信息化迎来了以“智慧化”为特征的新阶段。2013年8月,国务院的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确提出“加快智慧城市建设”。同年,工业和信息化部等八部委联合起草了《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见(征求意见稿)》。2014年,国家发展和改革委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出到2020 年建成一批特色鲜明的智慧城市,进一步推动和规范了智慧城市建设进程。在新型城镇化建设迅速发展的背景下,智慧城市已成为拉动城市升级、经济转型和改善民生的重要战略选择。2013年1月29日,住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个;8月5日,公布了第二批试点名单共103个城市(区、县、镇)试点。截至目前共277个国家智慧城市试点,包含省会城市8个,地级市90个,县级市(县)81个,区和新区85个,乡镇13个,覆盖我国31个省( 自治区、直辖市)。根据对外的年度报告总结情况看,三批试点共建设3600多个智慧城市建设项目,总投资预算约为1.3 万亿元。
尽管国内众多城市和地区纷纷启动了“智慧城市”战略,相关规划、项目和活动层出不穷,但就整体而言,我国的智慧城市建设仍处于起步阶段,还面临着一些问题和不足:
第一,盈利的商业模式尚未形成,资金来源不足。智慧城市建设具有高技术、高投入的特征,涉及面广、前期投入大、回报周期长,加之我国智慧城市建设处于起步阶段,成熟的商业盈利模式尚未形成,因此,社会资本并不乐于过早介入,由政府承担的财政投入是目前智慧城市建设的主要资金来源。然而,随着智慧城市建设规模的不断扩大,由政府作为单一投资主体往往造成建设资金来源不足、后续乏力,尤其对于原本该由企业和社会力量参与投资的智慧应用类项目,若完全依靠政府投资建设,会对政府财政造成沉重负担,也会影响到智慧城市的建设进程。第二,部分核心技术依赖国外,信息安全存在隐患。智慧城市建设需要庞大的技术体系作为支撑,例如计算机技术、网络技术、通信技术、人工智能技术等,其中的核心技术是物联网技术和云计算技术。然而,正是在这些关键技术领域,我国本土化企业的整体实力相对较弱,部分核心技术依然需要国外研发部门的支持与帮助,这就给国家信息安全带来了隐患,在遇到技术和系统不可控问题时,信息和数据安全将会面临一定的风险。第三,数据开放壁垒未突破,合作平台未形成。城市中个人、组织与政府的数据交互共享,是智慧城市的内在要求和重要特征,但目前我国智慧城市信息平台建设相对滞后,虽然在政府及各行业内部实现了一定程度的交互共享,但促进数据开放的体制机制尚未建立,各个领域之间依然各自为政,并未形成有效的信息交互系统。
四、促进智慧城市建设的对策建议
(一)完善信息基础设施,构建城市信息服务平台。完善的智慧基础设施是智慧城市运行的基础和保障。2014年中央网络安全和信息化领导小组提出了把我国建成网络强国的战略目标,指出“要促进信息消费、实施宽带中国战略、推进宽带乡村工程,大幅度提高互联网的网速。”因此,智慧城市建设要按照适度超前的目标,建设宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施。首先,加快城市光纤宽带网和下一代广播电视网(NGB)建设,积极推进互联网、电信网、广电网“三网”融合,促进网络运营商之间的相互准入、对等开放、合理竞争。其次,以信息基础设施建设为先导,建设全面覆盖、高速运算的智慧感知、传输信息网络,为智慧城市的运营提供信息化保障。第三,在智慧城市信息网络的基础上,抓紧建设基于物联网、云计算、SOA的电子政务、电子商务、城市公共服务平台,以及城市数据交换与共享平台,积极进行政府信息资源的开发和利用,为企业和公众提供更加便捷开放的信息服务。
(二)创新管理体制,为智慧城市建设提供制度保障。智慧城市建设广泛涉及政府多个部门,需要统一、高效的协调推进机制,以形成合力、减少阻力、广拉助力,要从体制机制上予以保障,并要求智慧城市建设的领导机构具有权威性。因此,各级政府应建立以党政领导为主要负责人,有关领导、相关部门为主要成员的中心领导机构,负责从发展战略、规划和政策等方面统筹协调重大问题。明确重点部门,特别是有具体项目的责任单位的职责,做到分工明确、任务具体、责任到位。将重点项目和推进目标层层分解,研究建立评估考核体系,做到“事前有计划、事中有管控、事后有评估”。切实强化“党政同责”,分层次、分阶段考核各级党政领导干部在智慧城市建设工作中的绩效。同时,可以将智慧城市建设规划和阶段性目标向社会和民众进行公示,或由各级党政领导向公众作出发展建设承诺,通过各类媒体定期公告建设投入和计划、目标完成情况,主动接受社会公众监督,并征求公众对智慧城市建设方向、具体项目的意见,以民众需求为发展动力,形成政府和民众的良性互动,确保智慧城市建设的实效。
(三)完善投融资机制,多渠道获取资金保障。加大政府的财政支持力度是世界各国智慧城市建设的共同经验,在建设初期,财政投入应当突出扶持重点,通过政府与相关服务提供商、科研机构和产业重点单位签订战略合作协议,引进建设资金,以公共服务领域为重点,起好步、带好头。但是,财政资金最主要还是起到带动和引导作用,要保证智慧城市建设不断深化,稳定、持续发展,就必须通过完善投融资机制,充分发挥相关产业的建设主体作用。首先,应当打破行业垄断和地区封锁,支持民间资本参与智慧城市基础设施建设,将智慧医疗、教育、环保、交通、养老等基础领域全面开放,在保证公平竞争的同时,从政策、资金上加大对中小企业智慧产业创新的支持力度,多点开花,获取广阔的投融资渠道。同时,尽快完善智慧城市建设相关风险投融资机制,运用市场运作,提高风险资金在智慧城市建设上的投入回报率,出台有关市政建设的财政信贷担保政策,调动各类风险投资资金和社会闲散资金在智慧城市建设投资方面的积极性。并通过加快科研成果快速产业化和成果应用,将风险投资资金引导向有一定风险但具有较高价值的项目,促使智能城市建设提速发展。
(四)合理规划统一标准,推动智慧政务项目。智慧城市建设,必须合理规划,整体布局、统一标准、互联互通,才能充分发挥总体效能,避免重复建设。而智慧政务项目建设,将面向党政机关的各个方面,集“智能办公、智能监管、智能服务、智能决策”四位一体,需要整合网上审批、电子监察、数字都市、应急指挥等各类信息系统,并最终形成“大数据”、“云计算”的无缝连接智能政务平台。这一项目,既能为提升政务效能、建设服务型政府和政务公开建设提供强大助力,在建设的过程中,也有利于整合现有各类数字化信息系统,形成统一标准,合理规划和布局。因此,在智慧城市建设初期,应当首先推动智慧政务项目建设,一方面建立完善智慧政务的基础设施,以需求为引导,逐步打造涵盖各职能部门的统一平台,首先实现协同办公、移动办公、数据共享全覆盖。另一方面,构建面向全社会的对外服务接口,将包括行政审批、监管监察、社会保障、警务交通、医疗卫生、教育科研、应急救援等涉及政府服务的全部项目纳入智慧政务应用体系,在方便公众的同时,形成社会信息的实时数据捕获和分析体系,全面提升公共管理和服务能力。
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