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同志们:
刚才听取了各方面的经验介绍和意见建议,座谈会安排得很好。__书记亲自主持会议,给我们详细介绍了__市的市情和社会发展情况,__主席汇报了__市妇联宣传思想工作和女性大讲堂活动情况,3位女性大讲堂讲师作了生动发言,让我们全面了解、深刻体会到了__市女性大讲堂活动的做法和实效。乡镇党委书记、村党支部书记及村妇代会主任代表的发言,从不同角度折射出__妇女儿童工作的特色及工作成效。从__市的妇女儿童工作中也反映出了山东省妇女工作的成效。借此机会,代表全国妇联感谢__市委、市政府对妇联工作的重视和关怀,感谢出席我们今天座谈会的各位对妇联工作的帮助和支持。同时,向在座的各位妇联干部,长期工作在第一线、付出了辛勤劳动的姐妹们,表示亲切的问候。刚才,听了大家的发言,时间虽短,但感受很深刻。全国妇联的重点工作、各项工作部署在__市都有安排、有实践,全国妇联所推动的各项重点工作在__市都取得了很好的工作成效。特别让我们高兴的是,__市妇联的工作非常富有创新性,有一些工作上的经验和做法,对全国妇联深入研究新形势下的妇女工作非常有价值。我们回去后一定认真研究,运用到工作指导和工作实践当中。具体的概括起来,__市妇联工作有三个很突出的特点:
第一,注重机制建设,构建了妇联宣传思想工作科学的工作格局。从发言当中能够很直观的感受到,__市妇联不仅仅是抓具体的工作和活动,而是从机制保障上狠下功夫,在很多工作中都注重调研。今天发言的同志们也都是在调查研究的基础上来反映一些具体的情况,很重视对工作规律性的把握。特别是__主席在汇报当中讲到的宣传思想工作的机制建设,建立的宣传信息报送制度、宣传信息调度工作奖励制度等等,都是从工作的机制、工作的思路源头上来保障妇联宣传思想工作方式的运用,都非常值得肯定。
第二,注重通过载体的创新,积极促进社会和谐与稳定。__市妇联工作非常贴近广大妇女需求,同时也能够围绕市委、市政府的中心工作,很好地服从、服务于市委、市政府的工作大局。全国妇联和省妇联部署的重点工作,在__市都很生动活泼地得到开展。如平安家庭、文明家庭、学习型家庭创建,妇女健身活动和节能减排工作,都有部署、有落实、有成效。巾帼志愿服务工作和女性大讲堂活动,是宣传思想工作中非常鲜明、富有创新性的两项工作,在__市深受广大妇女和各个方面的喜爱、欢迎,获得很高的评价。山东省巾帼志愿服务工作很有成效,是很有质量的一项工作,已形成一种常态化的工作机制,在全省很有影响。今天,我们在安宁社区妇女儿童家园很直观的感受到巾帼志愿服务在我们__市所发挥的重要的作用。女性大讲堂,我听了之后,感觉非常符合新形势下妇女工作的规律和特点。大讲堂之所以能够这样持久的、有生命力的开展下去,也说明是有需求的,给予广大妇女的服务也是非常有效的、非常值得肯定的,也特别值得我们很好地去总结、推广、完善,使这项工作成为我们__市妇联工作的一个亮点,为提高广大妇女素质,促进家庭和谐、社会和谐产生更大的作用和影响。
第三,各级党委政府非常重视妇女儿童事业的发展,重视妇联的工作,积极为妇联工作创造了良好的工作环境。从阵地建设、资金保障以及政治、生活待遇等各个方面,都充分体现了各级党委政府对妇联工作的重视和支持。在和姜杰书记的交流过程中,也体会到了市委、市政府对妇联工作的重视,对妇女儿童事业发展的重视。刚才讲到,对女性大讲堂这项重点工作,书记特别批示给予300万元的资金支持。对此,我们对市委市政府非常感谢,同时也相信,财政资金的投入会对我们提升大讲堂的质量、更好的发挥作用,产生积极的影响。希望媒体要大力宣传,今天中国妇女报驻山东记者站站长姚建同志也参加了会议,希望能宣传到位,使女性大讲堂的影响和作用得到很好的宣传推广。
关于当前和今后一个时期的妇联工作,特别是妇联宣传思想工作的重点,我想借这个机会强调三点,和我们与会的同志,特别是妇联干部共同交流,供大家在研究工作时参考。
一是把宣传、贯彻党的十作为当前和今后一个时期妇联工作首要的政治任务。党的十将于今年下半年召开。这是全党、全军、全国各族人民政治生活中的一件大事,也是在我们国家历史发展进程中的一次重要会议。中央对党的十的学习、宣传、贯彻作了全面部署。妇联组织作为党领导下的群众组织,要在各级党委的领导下,及早谋划,积极学习宣传贯彻党的十精神。特别是中央部署的关于开展“科学发展成就辉煌”主题教育活动,全国妇联也做了工作安排。也希望__市多创造经验,围绕总书记在“三八”百年纪念大会上提出的“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的要求和发展方向,很好地总结党的十七大以来妇女儿童事业的发展成就及妇联工作经验,很好地去做好宣传。通过宣传,引领广大妇女跟党走、做党的好女儿。同时也要注重先进典型的培育和宣传,为迎接党的十胜利召开做出妇联组织的贡献,营造良好的社会氛围。
二是进一步夯实妇联组织的基层基础工作,扩大妇女群众的参与率和妇联工作的覆盖率。前不久,全国妇联在南京专门召开了全国妇女群众工作会议。这次会议是在全国妇联充分研究论证基础上,根据中央对社会管理和创新的工作要求和对加强新形势下群众工作的一些重要部署,结合妇联的工作实际,安排召开的一次很重要的会议。会议向各级妇联组织传递了一个非常重要的信息,就是要进一步重视和强化基层基础工作。在这一方面,无论是山东省还是__市都有非常好的经验,在全国妇女群众工作会议上,翟主席还专门介绍了经验。在今后的工作中,各级妇联组织、妇女干部,要更加重视基层基础工作。首先在我们工作指导思想的确立上,要更加重视如何把妇联工作真正延伸到基层,做到基层,在基层能够落地、取得成效。同时,我们 工作的参与率与工作的覆盖面能够进一步扩大,每一项工作都要追求这样的目标。推动一项工作容易,评价这项工作的关键标准在于工作的参与率和工作的覆盖率。因为我们工作的目的是要服务于广大妇女,特别是要服务于最基层的妇女。当然,要想为广大妇女提供更有效的服务,关键在于很好地去把握广大妇女的需求,贴近妇女群众的需求,这样我们的工作才会有生命力、影响力。同时,我们还要有效地去实施经过多年打造并且已经形成的妇联工作品牌,使这些工作在基层能够更加有影响力。比如山东省在全力推进的妇女儿童家园建设,它是承载着非常丰富的服务内容的妇女儿童工作品牌,也把妇联很多日常的工作品牌都融入到了妇女儿童家园及妇女之家的建设之中。这些阵地建设及其工作品牌,都给妇联加强基层基础工作创造了很好的工作平台。特别是山东省的女性进村“两委”比例达到了100%,这都是我们做好基层基础工作非常好的一个外部条件和刚性指标保障。__市有良好的工作基础,希望在基层基础工作中能够总结目前已经形成的很好的工作经验,对全国有示范性和引领性。
##市是我省对外开放城市之一,共有15个县(市、区、山),180个乡镇、街道,总人口4664900人,1283700个家庭,其中0-18岁儿童127.48万,占总人口的27%。##的家庭教育工作是从80年代初期开始的,已经走过了二十多年历程,在各级党委政府的重视支持下,在全国妇联的关怀指导下,##市妇联与教育行政部门共同努力,密切合作,协调有关部门认真贯彻实施《20__——20__年中国儿童发展纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》,使全市家庭教育工作取得了新的进展,家庭教育整体水平有了很大提高。现已全面实现了《家庭教育“十五”计划》提出的各项目标和要求。
一、贯彻实施家教“十五”计划基本情况
家庭教育是社会主义精神文明建设的重要内容,是与学校教育、社会教育密切配合,培养社会合格人才的重要途径。为贯彻《20__-20__年儿童发展纲要》和《##省家庭教育工作“十五”计划》所提出的总目标和总要求,##市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》、《##市家庭教育工作评估检查方案》、《##市家庭教育工作评估指标》,并提出“十五”期间的总目标:到20__年市区、县城区家长受教育率为95%;家长对家庭教育知晓率达80%以上,已实现“两基”的农村地区,家长受教育巩固率在90%以上;家长掌握家庭教育知识率达70%以上;未完成“两基”的贫困地区,要在打好“两基”攻坚战的同时,使家长受教育率要达到70%,家长掌握家庭教育知识达50%以上。为推动这一目标的实现,几年来,##市各级妇联与有关部门紧密配合,齐抓共管,同心协力,认真贯彻《儿童纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》,大力宣传普及家庭教育科学知识,多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作,形成了以家长学校为主要阵地,以社区为依托,以家庭教育理论研究为指导的家庭教育工作格局,有力地推动了我市家庭教育工作的不断深化和家庭教育水平的再提高。
(一)领导管理情况
《20__-20__年中国儿童发展规划纲要》是国务院颁发的儿童工作的纲领性文件,规定了家庭教育的总目标。根据《纲要》总目标的提出和全国、省家庭教育“十五”计划的要求,20__年3月,市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》,随之全市15个县(市、区、山)也制定本地的家教“十五”计划,家庭教育工作受到了各级政府的高度重视,纳入了各级政府的精神文明建设总体规划中,家教工作的网络机构也日益健全,形成了横向部门相互配合,纵向层层有人抓的局面。为推动《儿童纲要》和《家教“十五”计划》的落实,分管教育工作的副市长对我市家庭教育工作亲自过问,层层落实,做到目标到人,责任到人。为推动工作的开展和目标的落实,每年的“六一”前夕各县(市、区、山)妇联和各部门都要定期召开专门会议,听取工作汇报,组织专家进行评估研究。例如,##县是《儿童纲要》的省级示范县,多年来,在实施《规划》的过程中得到了各级党委、政府的高度重视和支持,家庭教育工作纳入了当地精神文明建设总体规划中,主管书记和分管县长经常听取家庭教育工作情况汇报,县妇儿工委每年召开1—2次工作会,家庭教育工作与《儿童规划》同步实施,及时解决实施过程中的困难和问题并形成当地政府的工作制度。
家庭教育作为学校教育和社会教育的有机结合体,如何发挥好家庭教育在儿童成长中重要作用,多年来妇联和教育部门密切配合,通力合作,明确各自职责范围,并设有专兼职干部,做到分工合作,责任明确:妇联负责牵头协调,面向社会,面向家长做好宣传普及工作,推动有关部门开展家庭教育工作;充分发挥各级家庭教育工作的作用。在实施家教“十五”计划中,充分发挥其专家学者和社会热心人士的作用,针对社会热点、难点问题进行社会调查和理论研究;发动社会力量共同举办各种类型家长学校,并会同教育行政部门对家庭教育工作评估检查指导。教育行政部门负责办好中、小学、幼儿园家长学校,并对家长学校加强领导管理和检查监督。
为推进家庭教育工作“十五”目标的实现,发挥家庭教育的重要作用。市妇联与市教育局于20__年3月共同制定了《关于进一步加强和改进家庭教育工作意见》,进一步强调了家庭教育工作对搞好素质教育的重要作用,加大了对家庭教育工作的领导和指导力度,也更加明确了对家庭教育工作的指导和管理办法,使家庭教 育工作的管理逐步规范化,做到年初有计划、有安排,年终有总结、有检查而且形成制度。定期培训家教骨干,调整家教组织成员,充实力量。对各级各类家长学校检查整顿,登记造册。定期召开家庭教育工作经验交流会和表彰会,适时配合学校组织开展特色活动,宣传普及家教知识,提高家庭教育工作质量,推动家庭教育工作整体上水平。由于各部门分工明确,配合得当,形成了全市家庭教育工作运作有序,健康发展的良好局面。
(二)认真做好组织实施工作
1、加大宣传力度,做好普及工作实施家教“十五”计划,我们始终把宣传普及家教知识,树立全民家教意识放在首位,并在宣传力度、宣传手段和宣传声势等方面进行突破。
(1)注重利用现代宣传媒体,不断拓宽宣传普及渠道和领域。如在开展优生优育优教知识宣传中,利用电台、电视台、报纸开辟窗口设立专栏,有效地扩大了宣传覆盖面,全市各县(市、区、山)的婚前检查覆盖率以乡为单位达90%以上,新婚夫妇和孕妇优生优育优教知识的通晓率为95%以上,城市新婚夫妇婚前检查和孕妇接受产前教育达100%,农村达到95%。市妇联在《##日报》、电台、电视台开设“三优工程”专栏和专题节目,广泛宣传。与市教育局、关工委多次邀请家庭教育专家学者我来市讲学,传授家庭教育新知识、新理念,参听人数1万多人。与市教局联合开展“家教知识进万家”百题测试活动,城区的20多所小学生家长全部参与答题;与教委、关工委20__年5月在市一中多功能厅举办了全市“家庭知识竞赛活动”,并在全市开展了“爱祖国、颂家乡”幼儿演讲比赛。这些活动的开展都有起到了良好的宣传家教的效果。
(2)开展系列家庭教育活动,多渠道,多形式宣传家庭教育知识。 20__年是##市家庭教育年,为贯彻落实中央、省《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神,根据全国妇联“争做合格家长,培养合格人才”的“双合格”家庭实践月活动和省妇联提出“八个百”活动的要求,我市也开展了以“热爱伟大时代、立志报国成才”为主题的家庭文明、母亲教育、少儿励志、少儿创业、家庭助学、家庭志愿、家庭健康、家庭关爱“工程”等系列活动,并在##县岳母墓建立了##市未成年人思想道德建设教育基地,一年来,有近万名少年儿童在基地接受教育。结合“母亲素质工程”和“家庭文明工程”活动开展了百万家庭读书活动,母子读书活动、把知识送给家长,进行优生优育优教知识的传播与实践,指导家长转变教子观念,树立正确育人思想。各县(市、区、山)结合本地实际,全方位拓宽家教宣传手段,印发宣传材料,组织有奖征文,举办家教知识竞赛、演讲,召开经验交流会,树立先进,推广典型等活动,广泛传播家庭教育科学知识,收到良好效果,达到预期目的。
(3)抓住时机,深化家庭教育。利用 “六一”儿童节有利时机,协调各大新闻单位广泛宣传爱护儿童,教育儿童,为儿童做表率,为儿童办实事的公民意识在。今年,5月28日,市妇儿工委办、市妇联、市体育局在##一中素质教育中心联合举办##市庆“六%26#8226;一”家庭亲子趣味运动会,全市共有20多所幼儿园,500多名儿童、120户家庭参加。活动取得良好效果,为儿童健康成长营造良好的氛围。在实施家教“十五”计划中,全市各级妇联都开展了不同形式的大规模宣传,不失时机的在电台、电视台、报纸刊物等大众传媒,开辟宣传阵地,使家教知识得到有效宣传和普及,根据20__年《##统计年鉴》数据表明,全市的广播宣传覆盖率为97.8%,电视宣传覆盖率为97.7%,提高扩展了家教知识的宣传覆盖面,同时也大大增强了家长掌握科学育儿知识的能力,促进了全民家教意识的不断增强。
2、开办各种类型家长学校加强阵地建设。坚持从实际出发,多渠道,多形式开办各种类型家长学校。在实施家教“十五”计划过程中,以在中小学开办家长学校为主要阵地,直接面对家长开展家庭教育,教学内容、计划组织形式等都具有一定的针对性和实效性。在三结合教育中,发挥了教育行政部门的主体作用,体现了中小学幼儿园家长学校是开展家庭教育工作的主要渠道。随着社会的转型,生活的多元化和复杂化,家庭教育出现了许多新问题,针对家庭教育存在的不同问题和存在问题的不同群体,妇联协同社会有关部门,在社会开办了不同类型的家长学校。
3、深入开展家庭教育理论研究
根据全国妇联、省妇联和我市家庭教育工作“十五”计划提出的目标和要求,我市的有13名专家、学者、德育工作者和教子有方的优秀家长成为省百名讲师团成员,他们积极参与家教问题的理论研究和探讨,形成一支家教骨干力量,壮大了队伍,增添了活力。几年来,为推进家庭教育工作,为新形势下家庭教育工作提供切实有效的服务。在家庭教育理论研究的内容上,着眼于时代的发展,贴近家庭需求,为社会分忧,为家长解愁的服务原则,站在国运兴衰,民族复兴的高度认识家庭教育工作,面对新世纪培育新人才的要求,选好切入点,抓出新特点,调查新情况,解决新问题。针对市场经济条件下的家庭教育的热点、难点和突出问题,开展调查研究,撰写文章。围绕“中小学生心理健康状况”“中小学生家庭美德德育状况”素质教育和家庭教育等方面的问题进行学术交流与探讨,提出对策和建议,为广泛开展家庭教育工作提出了理论依据,也为家长提高教育子女水平提供了服务与指导,对引导广大家长端正教育思想,推动家庭教育的科学化,对家教工作的理论研究指导发挥了积极的作用。如##县领导主动带头撰写理论文章,县委常委、宣传部长吴杨柳撰写的关于未成年人教育的理论文章在国家级刊物上发表,全县在市级以上共发表研究文章20余篇;开发区妇联举办了一次学习交流会和家 庭教育研讨会,会上大家都踊跃发言,介绍经验,就如何创建学习型家庭发表了很好的建议和意见;##县妇联通过对全县留守儿童思想道德教育现状的调查,写出调研文章《我县留守儿童思想道德教育的现状与对策》、县中心幼儿园的##老师,通过多年对学生的观察与研究,撰写论文《展变家长教育思想的实践与研究》等。
家庭教育工作的发展,离不开家教工作者队伍,在实施十五计划中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干队伍的素质作为重点,加强培训,分类指导,提高队伍整体素质。如##县妇联举办多场家教讲座,专题辅导,提高了家庭教育工作骨干队伍的素质;##县派出两名干部参加南昌大学举办的青少年心理和家教专业培训,并顺利取得全国三级心理咨询师资格证书。同时县教育局在全县各中小学培养了心理辅导志愿者队伍,各中小学也选派老师到市里进行了心理健康咨询的培训。
20__年,##市妇联在全市15个县(市、区、山)开展了家庭教育进社区的试点推广工作。针对家庭教育进社区,素质教育进家庭,是新时期,新形势下家庭教育工作的重点,如何做好社区家庭教育工作,依托社区发挥作用,始终是做好城市家庭教育工作的重要环节。在社会转轨,企业转制,下岗人员不断增多的形势下,社区家庭教育显得尤为重要,因此为了发挥社区家庭教育作用,市妇联在《进一步改进和加强家庭教育工作意见》中,特别强调了依托社区开展活动,建立社区家庭教育指导站,把儿童活动、家教内容纳入社区整体布局,借助社会力量,资源共享,共同创造社区良好育人环境。##区妇联在开展社区家教工作中,对全区68社区的工作情况进行调查,撰写了《以人为本,德育为先社区家教工作状况的模式与探讨》,对如何抓好新时期社区家庭教育工作提出了可行的意见和建议。##县妇联与关工委组织编印了《家教论坛》小报和家长学校教材,并在全县开展家庭教育知识竞赛活动。
4、效益和成果
几年来,全市的家庭教育工作受到了各级党委和政府的关注和支持,通过各级组织的有计划,有步骤,全方位,多层面的努力,使家庭教育水平和家长素质有明显提高,家长的教育观念发生了转变,从“三优”知识和家教知识的问卷调查结果可以看出家长的教育思想更明确了,教育子女方法端正了,注意以身作责,言传身教,注意规范自己的行为,树立了为国教子,以德育人,科学育人的新观念。20__年市妇联与市直机关工委开展了“教子有方十佳母亲”评选活动,还配合省妇联在全市开展了评选了贫困优秀母亲活动,推广她们教育子女的经验和方法,各大新闻媒体报导了她们的先进事迹,重点宣传了她们在教育子女中行为改进的实际效果,这一活动在社会上引起很大反响。目前,全市有0-18岁儿童家庭1273000户,城市家长受教育率达98%,农村家长受教育率达70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例为下降趋势。
二、存在问题
1、家庭教育工作的发展程度不平衡,家教知识的宣传普及工作,学校幼儿园好于社区,城市好于农村,发达地区与欠发达地区,存在明显差别,由于经济条件制约,偏远农村特别是贫困地区农村,家教知识的宣传普及仍是薄弱环节;
2、个别地区领导对家庭教育工作重视程度不够,缺乏家教认识,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少专项经费,社会赞助又很困难,不利于开展具有规模性的家教活动;
4、家长学校的办校质量和开展活动参差不齐,一些家长学校还缺乏规范性管理,缺少自觉性和积极性,甚至有的家长学校有名无实。存在着“以会代课”的现象,制度落实存在差距。
5、学校还未真正摆脱应试教育的模式,注重抓成绩,重分数,轻德育,对家庭教育产生一定的影响。
三、对策及建议:
1、进一步开发领导,提高领导对家庭教育工作重大意义的认识,强化政府行为,把家庭教育工作切实纳入各级政府的精神文明建设总体规划之中,各部门协力配合,齐抓共管;
2、设立家庭教育工作专项经费,或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费;
3、继续做好宣传普及工作,加大宣传力度,利用好大众传媒,在发展深化城市家庭教育工作的同时,做好农村特别是偏远贫困地区农村的家教宣传普及工作;
4、认真抓好各种形式的家长学校建设工作,做好示范家长学校的推广和普及,推行家长学校的规范管理,在充分发挥学校幼儿园家长学校主阵地作用的同时办好社区家长学校,使其学校、家庭、社会有机结合;
5、发挥各级家教学会和专家学者及家教骨干作用,加强各级学会的规范化管理,完善学会的组织与服务;
一、抓好组织整建
近年来,区妇联抓住区委、区政府加强社区组织建设的有利时机,主动出击,多次与组织部、民政局联系,提出自己的意见和建议,并积极与各街道办事处磋商,提出社区妇女组织工作的“三要”和“三高”原则:即社区妇女组织建设要与社区居委会建设同步进行;社区妇女组织负责人要由社区居委会班子成员担任;对社区妇女组织要加强培训,规范管理。社区妇女组织成员的选拔要坚持“高素质、高标准、高水平”的原则。目前,全区37个社区的换届选举工作已全部结束,在区妇联的努力下,全区37个社区妇女组织得到进一步完善和规范,现在社区妇女干部平均年龄下降了10岁,高中、中专以上学历占80.5%。进“两委”比例达到了100%,妇代会主任的工资最高的年8000余元,低的年2000余元。退休待遇通过加入养老保险、一次性补贴等形式,全部得到落实和解决。
二、强化工作载体
从社区家庭着手,开展系列活动。从家庭这一传统阵地入手,广泛开展“美在家庭”、“五好文明家庭”、“节约型家庭”、“建廉洁家庭,倡文明新风”等创建活动,调动广大妇女的参与热情,提升家庭成员的文化品位;与市妇联联合在岔河社区举行了“节能减排家庭社区行动”启动仪式。该活动瞄准当前党委、政府工作的热点,以社区家庭为切入点,号召从妇女、家庭做起,带动全社会节能减排;在丰华社区开展了巾帼志愿者系列服务活动,发放倡议书1200份,100名巾帼志愿者及200名妇女参与活动,由妇联干部带头成立的“健康之家”志愿者队伍免费为老人做理疗服务,受到了广泛欢迎,此次活动为丰华社区的“居家养老”扩大了影响;在全区范围内组织开展“好媳妇”、“好婆婆”评选表彰活动,召开表彰会,以典型发言影响教育参会妇女群众,展示我区新时代的妇女风采,进一步促进了社会良好风尚的形成。
突出家庭教育重点,促进和谐家庭的建立。根据社会的发展、家长的需要,在社区广泛开展了以“为国教子、以德育人”为主题,“争做合格家长,培养合格人才”为内容的系列活动。通过举办家教骨干培训班,组成家教知识宣讲队、开展家庭教育知识讲座,广泛普及科学的家庭教育知识。通过开展家庭教育座谈会、问题家庭咨询会等,切实解决了家长的家庭教育困惑和误区。新时代家庭教育要注入新的内涵,区妇联抓住建设学习型社会的契机,在全区积极探索了家庭教育工作与学习型家庭(社区)创建活动相结合的模式,并取得显著成效,社区、学校、家庭的立体教育网络进一步完善,三位一体的教育格局更趋成熟,以社区为依托,以家庭为载体,以区、街、居三级家教指导网络为阵地的家庭教育新格局突显生机,“全民学习、终身学习”的理念已经深入人心。尤其是学习风尚浓厚的肖何庄社区被全国妇联等联合授予“全国学习型家庭创建示范社区”荣誉称号后,大大激发了各个社区居民的学习热情。通过我们坚持不懈的多方面的宣传、倡导,文明、科学、和谐、积极向上的家庭、社区环境已经形成,为和谐社会建设做出了积极贡献。
把维权工作纳入社区服务,拓展维权职能。伴随着社区改革的不断深入,原来的以单位为主体的维权格局向以社区为依托的维权格局转变。我们要求社区妇女组织要改变“妇女工作妇联做”的思路,借助社会各方面的力量,发挥社区的调解帮教职能,建立并完善社区的社会化维权网络。一是加强宣传教育,全面提高居民的文明素质。引导广大妇女做心理上的强者,保持人格上、经济上的独立。二是“春蕾计划”向社区倾斜。先后有80多名社区女童受到救助,摆脱失学困境。三是利用社区妇女法律服务站进行维权。向广大妇女宣传《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规,增强她们依法维护自身权益的能力。四是结合“巾帼示范社区”、“零家庭暴力社区”创建,积极开展“平安家庭”创建活动,定制度、出措施、抓实效,并陆续进行评选活动,在全区营造了浓厚的健康、文明、和谐环境。肖何庄社区王秀华家庭被推荐为全国“平安家庭”示范户,掀起了建设平安之州、和谐之州的新一轮热潮。
三、务求工作实效
为更好的开展工作,夯实社区妇女组织建设,区妇联多策并举,科学管理,务求实效。一是分类指导。采取以会代训的形式,对10个样板社区的妇女干部进行重点业务培训和法律、家教、文化等知识培训,提高她们的素质和能力;深入社区,进行调查摸底,对37个社区的工作分类指导,要求她们因地制宜,各打各的优势仗;坚持“以点带面、点面结合”的工作思路,采取措施,加大力度,巩固提高现有典型引、工作促等办法,帮助落后社区进一步完善提高;带她们走出去学连、青岛、济南、邹城等地的先进经验,开阔视野,找出差距,为创造性地开展工作打下良好的基础。二是形成制度。多年来,区妇联制定了妇女工作考核制度,把妇女工作的软任务变成了硬指标,对每项工作都进行量化考核,实现了工作制度化、任务指标化;每年都对妇女工作进行评比表彰,设立了三八红旗集体、三八红旗手、优秀妇代会等奖项,全面考核妇女工作,通过表彰先进,鞭策后进,激励妇女干部以作为求地位,激发基层妇女组织的内在活力。三是上下互动。重点采取上下衔接、逐级指导、相互促进、整体推进的模式,下一级妇女组织的工作要作为本级妇联年终工作考核的重要内容。上下级之间根据工作实际和地域特点确定各自的考核指标和任务,一级一级抓落实,形成上下联动、良性循环的系统工作。
四、提高自身建设能力
建设美丽德宏,每一个青年都有自己的真知灼见,德宏团州委在5月4日举行的“我为‘沿边特区,开放前沿,美丽德宏’建设建言献策倾听日活动”中,来自高校以及州直的青年代表纷纷表达了自己的建议和意见。
有的青年表示青年要加强沟通和交流,发挥青年的凝聚力量。有的青年表示建议在建设美丽德宏中要做到文化建设和旅游建设相结合;改善生态环境;积极发现挖掘民族特色文化
在听取了7名青年代表的意见后,几名政协代表以及人大代表也提出了自己的意见与希望。政协委员何方从一名老团干的角度谈了自己的想法和希望。他说,新形势下,共青团工作是有成效的,成效是显著的;当前青年朋友是积极向上的,开放创新的。希望全州各级团干要坚定理想信念,不断开创德宏发展新局面;团员和青年朋友要刻苦锻炼,执着追求;学生朋友要珍惜机会,把握德宏发展机遇,为德宏发展作贡献。
州人大代表、德宏师专副校长党颖为“倾听日”这一新颖的方式点赞!他建议,五四青年精神的传承和发扬要用实际行动来响应;最好的落实要从家乡建设开始,把德宏的区位优势发挥出来;加强中缅合作,抓住留学生资源。
最后,团州委书记侯华总结发言。她说:建设‘沿边特区,开放前沿,美丽德宏’要有大格局,要团青有为,要敢于创新。
机关开放日“团团”喊青回家看看
5月4日下午,德宏团州委组织35名青年人员在州委大院开展机关开放日活动,向各位青年具体介绍了团州委办公场所、机构设置、人员构成、共青团的中心和特色工作,对各科室的具体职能职责做了相关介绍。
参观结束后,35名青年代表又来到大榕树青年之家参加德宏共青团“一学一做”教育实践活动――机关开放日暨主题团课活动,活动中,来自州直、社会创业青年、志愿者代表等6名青年就如何立足岗位,在沿边特区、开放前沿、美丽德宏中发挥光和热,做一名合格共青团表态发言,有的青年表示在自己的创业中遇到过困难,但是却从未放弃过梦想;有的青年表示尽管自己的岗位非常平凡,但是同样需要我们认真对待,构建美丽德宏的宏伟蓝图需要我们一起付出。
团州委书记侯华向青年朋友介绍“网上共青团青年之声”以及“街上共青团青年之家”,侯华分别从什么是共青团,共青团的发展历程,共青团的四项基本职责,如何做合格共青团团员等几个方面为青年朋友上团课。侯华寄语青年,要践坚定信念,加强学习;要践行工匠精神、练就过硬本领;要紧扣时代脉搏、勇于创新创造;要矢志艰苦奋斗、永葆青春本色;要勤于修身养性、锤炼高尚品格。
最后侯华说,共青团就是广大青年人的家,希望青年人都常回家看看。
各位青年代表认真聆听,并纷纷表示通过机关开放日,听取其他青年的分享,学习团课收益颇多,也表示希望日后一定会常回家看看。
五彩斑斓凝聚公益大美!
5月4日晚上,德宏团州委联合州总工会、州妇联一起借“五四”,举办了一场别开生面的公益晚会。
参加晚会的嘉宾有州委常委、州统战部长黄丽云,州人大常委会副主任、州总工会主席以及州总工会、团州委、州妇联等相关领导及社会各界爱心人士。
州人大常委会副主任、州总工会主席代表州总工会、团州委、州妇联祝青年朋友们节日快乐,对一直以来关心、支持群团组织助力脱贫攻坚工作的各级各部门和慷慨助贫的爱心人士表示衷心的感谢。
晚会上州委常委、州委统战部长黄丽云宣布德宏州助力脱贫攻坚圆梦助学行动仪式正式启动。
本次晚会共分为三大环节,分别是忆青春、劳动美、展风采。大家听到了50后、60后、80后F干的成长故事,欣赏到了来自各行各业的亮丽风采,听有关青春的歌,看美丽的旗袍秀。
摘 要 随着时代的发展,工作对象的不断变化,企业思想政治工作的方式必须要改变,固步自封显然不行。企业思想政治工作只有在继承优良传统的基础上不断创新,才能适应新形式的需要,更好的发挥作用。时下企业思想政治工作应强调个性,崇尚人格平等,常作换位思考,多理解,多启发,多引导,激发人们的内在良知。
关键词 思想建立 问题机制 实效对话等
一、建立思想政治工作的运行机制,增强工作的针对性和实效性
适应形势对企业思想政治工作提出的要求,必须强化企业思想政治工作的运行机制。要抓住社会转型中,个体主体性突出的鲜明特点,确立以人为本的思想,尊重人,理解人,帮助人、平等对待人,增强工作对象的认同感。紧密结合职工的思想实际,区分层次,关注个性,有的放矢。要做好新时期企业思想政治工作,首先要有从事企业思想政治工作的专门机构。要加强队伍建设,就是说要有人作思想政治工作,仅有机构,没有人不行,仅是一般的人也不行,要有素质比较高的人。高素质主要体现在政治强、业务精、作风正三个方面。所以要选拔一批德才兼备的中青年骨干,充实到企业思想政治工作队伍中来,帮助他们提高思想政治工作队伍中来,帮助他们提高思想政治素质和业务素质,努力为他们创造增长才干的良好环境。
二、建立和完善思想政治工作决策机制,满足职工自我价值实现的需要
企业可以通过举办文娱活动,体育活动和各种竞赛活动,吸引职工在这些活动中,充分表现自己的聪明才智,形成一批活动积极分子。这些看来与生产经营没有多少直接联系的活动,实际上是维系企业与职工之间良好关系的管道。同时在解决职工深层次的思想问题上,还必须建立和完善科学的决策机制。牢固树立一切为了职工群众的思想,把职工群众的根本利益作为企业全部工作的出发点和落脚点,作为领导干部了解情况,思考问题,制定决策目的。在制定和出台各项具体改革决策时,要充分尊重职工主人公地位,重大决策让职工参与,向职工通气,广泛征求各方面意见,把职工群众的情绪和呼声作为第一信号,充分考虑职工的意见和建议。
三、建立和完善畅通的思想政治工作信息机制
首先,要建立畅通高效的信息控制系统。为及时把握员工思想动态,企业应建立上到矿党委,下到各专业部室、区队、和班组的纵向以及联系各部门、各单位之间的企业域网,并设立专兼职的信息员,及时收集和分析职工的思想动态。其次,建立职工思想动态定期分析制度。企业应通过对基层各信息点收集的信息进行深入分析,从中捕捉、整理出带有倾向性并且有助于改进管理的信息源,归纳、分析、加工、理清思想政治工作的思路,以便做出正确决策。再次,定期开展调查研究,要围绕企业安全生产,改革发展和稳定的中心任务,超前选择那些可能影响全局的现实问题,深入班组和现场,特别是那些问题多,矛盾尖锐的地方,及时捕捉职工的情绪热点,对职工群众的意见进行理性分析改进。
四、建立平等的思想政治对话机制
建立思想政治工作的对话机制要注意突出“三个及时”。一是矿务、厂务及时公开。通过矿务、厂务公开栏、职代会等形式,就企业的工作重点和方针目标,生产经营状况,改革发展重大问题,工资奖金分配方案,资金使用、劳动用工及人员招聘等情况进行公开,增强企业经营管理决策的透明度。二是情绪及时理顺。通过民主恳谈会,职工代表对话会、领导接待日等形式、广泛开展领导与职工面对面的对话活动,充分听取职工的意见,从源头上化解矛盾,理顺情绪。三是疑惑及时消除。企业的深层次改革,直接触及职工群众利益,所以在出台前往往有很多传闻和移虑。针对这种情况,可以通过举办报告会活动,由领导分头到各基层单位作报告,与职工直接交流,消除职工疑惑。
五、建立完善预警机制
完善以党委为中心,职能部门为脉络,基层区队班组为网点的“三点十线”思想政治工作研究网络和以党委为中心的党支部、工会、团委三条信息网络。通过政工部门联系点、网络留言等多种渠道,全面收集各类信息,及时解决在和谐矿区建设中出现的各类不和谐问题,促进和谐矿区建设有序开展。坚持深入基层、深入实际、深入群众,开展各种形式的调研活动。例如我们翟镇煤矿重点围绕企业各个时期的中心工作,通过发放调查问卷和召开座谈会、民主生活会等形式,全面了解矿区职工的思想动态,为领导决策提供参考。先后组织了安全处罚情况和经济分配情况问卷调查,发放调查问卷2700余份,走访职工500余人次,及时掌握了基层反映的焦点问题。有效预防了各类案件的发生。
二、多措并举,开展“四访”活动。为了密切党群关系,维护群众利益,保障人民合法权益,构建和谐机关,根据县学教办、“三送”办要求,我局不断畅通群众诉求渠道,积极开展“四访”活动。一是积极策应县“联合大接访”活动。在“联合大接访”活动中,我局没有接到上级和有关部门反馈有关党员干部违纪及群众有关诉求。二是组织“三送”工作队员下访。我局“三送”工作队员对所驻村的会造成影响社会稳定的矛盾和隐患进行了排查和梳理,并出了处理意见,对排查和已化解的矛盾都建立了相应的台账。7至8月20日,我局“三送”干部下访时间共105天,人均35天,排查矛盾纠纷5条,提出意见建议3条,形成分析报告1份,化解案件1件。三是主动开展走访活动。重点走访了有关体育彩票网点、各单项体育协会、部分乡镇和行政村,充分征求服务对象对我局的有关意见和建议。四是及时开展回访工作。主要是对“三送”驻点村矛盾隐患的重点人员和化解的案件逐一进行了回访,掌握有关重点人员的思想动态和苗头,全力提供稳控帮教质量。
三、广开渠道,认真征求和查摆意见。在教育实践活动中,我局采取多种渠道,广开门路,积极征求群众、服务对象对体育事业发展和干部职工个人的意见和建议。一是召开座谈会征求意见。7月17日,我局召开了各乡镇分管体育的领导、各体育协会(俱乐部)负责人座谈会,征求他们的意见和建议。二是走访群众征求意见。结合“四访”活动,深入“三送”挂点村和服务对象征求意见。三发放征求意见表征求意见,共发放征求意见表50份。四是严格开展“十查十看”。所有干部职工都填写了“十查十看”自查整改情况登记表。目前已征求意见27条,并形成了书面对照检查材料。
四、突出重点,制定整改方案。针对征求和查摆的意见和建议,局教育实践办进行了认真的梳理,要求全体干部对梳理的问题,有针对性的加以分析研究,制定有整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限的整改方案。
五、以教育实践活动为动力,助推体育事业大发展。通过开展以“为民务实清廉”为主题,以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动,我局干部职工的工作作风得到进一步转变,工作能力得到进一步提高,体育事业发展也得到进一步提升。
(一)、群众体育方面:一是联合有关部门举办各类群众体育活动8次。大型的有3月6日与县妇联联合举办庆“三八”妇女节趣味运动会;4月29日-5月1日与棋院在县老年宫三楼联合举办“体彩杯”围棋赛;5月30日与县委组织部、县人力资源和社会保障局、共青团县委在翠微广场联合举办纪念“五四”运动94周年慢骑自行车赛,来自全县各单位162人参加此次比赛;6月21日与县直属机关工委在县翠微广场联合举办2013年县直、驻县机关单位庆七?一“体彩杯”第九套广播体操比赛举行,本次比赛共有25个单位600余名干部职工参加了比赛;8月8日”全民健身日“在翠微广场举办“舞动赣鄱健康”“体彩杯”全民健身广场舞比赛,本次比赛吸引了各乡镇、各社区共12支队伍共八百多人参赛;8月10日县“苏区振兴杯”篮球比赛(乡镇组)共吸引了24个乡镇参赛,分别在长胜镇、赖村镇、黄陂镇和洛口镇四个赛区展开激烈的比赛。二是协会管理进一步规范,改选了体育总会,成立了社会体育指导员协会。三是今年新建乡镇农民体育健身工程5个,村级农民健身工程60个。
构建和谐社会,建设社会主义新农村,需要男女两性共同参与发展,平等享受社会发展成果。近期,根据科学发展观活动第一阶段的要求,我们围绕妇女合法权益维护这一调研主题,到部分县(市、区)、市直机关等13个单位开展了调研。在为期半个月的调研活动中,我们通过听取基层妇女组织汇报、召开座谈会、发放调研问卷、走访家庭等多种形式,深入到妇女群众中,倾听广大妇女的呼声,广泛征求她们对妇女组织及妇女干部的意见建议。
一、基本情况
1、各级妇联组织在维护妇女合法权益中发挥了较好作用。调研中普遍反应,__市各级妇女组织始终把妇女维权工作作为工作的重点,以“服务大局、服务基层、服务妇女”为出发点,积极探索妇女维权的新方法、新途径,加大妇女的法制宣传教育力度,建立健全妇女维权组织网络,整合社会资源,发动社会力量,为妇女儿童办好事办实事,有效维护了妇女的合法权益,促进了妇女与社会的共同发展。
2、妇女权益特别是农村妇女维权工作中仍然面临一些问题。突出的是农村妇女婚姻家庭权益、家庭暴力、早婚、妇女土地承包权等问题仍是维权工作的重点和难点问题。这些难点问题,已经成为影响新农村建设和社会稳定的热点问题之一,亟待解决。
3、一些数据。据全国妇联的一项最新调查,在全国2.7亿个家庭中,有8100万个家庭存在不同程度的家庭暴力,约占全国家庭总数的30%,施暴主动方90%是男性。20__年,全区县级以上妇联共接待来信来访2312件,婚姻家庭类的1351件,占总量的58.4%,其中家庭暴力366件,离婚咨询322件,配偶有外遇149件,分别占27%、23%、11%。
__市08年有40余万个家庭,其中利通区11万个家庭。据民政部门统计,20__年利通区登记结婚4371对,协议离婚724对,法院受理的455件婚姻案件中离婚案件高达257多起,每年有900多个家庭解体,占登记结婚总数的21%。
20__年,市县妇联共接待妇女来信来访197件200余人次,其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭类85件。在上访案件中,家庭暴力、外遇干扰、离婚咨询等类型的问题往往同时存在,外遇干扰引发家庭暴力,因家庭暴力进行上访,同时进行离婚咨询。婚姻家庭问题类型的广泛性,体现了这一领域侵权案件的复杂化和多样化的特点。
一、农村妇女维权中存在的问题
(一)家庭暴力威胁农村妇女婚姻家庭权益
妇女的婚姻家庭权(人身权利、财产权利、生育权力),是妇女权益保障法确认和保护的一项重要内容,但目前农村妇女在婚姻家庭权利方面受到侵害的现象依然比较严重。一方面由于受 “男尊女卑”,“夫权思想”的影响,一些男子惟我独尊,认为“打老婆”并不犯法是家务事,妻子稍有做得不周到的地方,就遭到丈夫的拳打脚踢;有的因为双方感情不和,男方也经常找茬打妻子;农村妇女遭受家庭暴力现象时有发生,严重侵害了妇女权益;另一方面有妇之夫与其他女性同居,甚至变相“包二奶”问题也是引发夫妻矛盾、是导致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引发的离婚案件仍占一定的比例,妇女在离婚案件中处于弱势。如市区乡镇有一名妇女,胳膊被丈夫打折,得不到医治,然后又被赶出了家门,其丈夫的家人却不劝阻,冷漠处之,而这已是该男子打散的第二个老婆,其扬言打走一个娶一个。虽然这名妇女在妇联组织的帮助下获得法律援助,但她的身心却遭受了极大的摧残。金积镇一名妇女,丈夫长期与另一妇女同居不回家,不但不抚养孩子,还因琐事殴打她,她想离婚却又扔不下孩子,处于进退两难的境地;还有一部分妇女迫于社会舆论和娘家父母及传统观念等因素的影响,对来自丈夫的家庭暴力忍气吞声、默默忍受;一些地区不同程度地存在儿女干涉老年人再婚、丧偶和离婚妇女再婚时被剥夺财产和子女抚养权等现象。
(二)家族势力威胁农村妇女的土地承包权益
由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响,农村妇女婚前依附于父母兄长,婚后依附于丈夫公婆,常常没有独立财产权,导致其财产权利得不到充分保障。突出表现为农村妇女的土地承包权问题。由于农村土地政策长期不变,在推行时,虽然当时分配土地时按人口平均分配,但具体经营单位是家庭并非个人,家庭是土地的承包经营者。由此导致农村妇女出嫁或离婚后很难取得独立的土地承包权。一些妇女离婚后,就丧失了最基本的生存资料--土地。随着经济社会的发展,城市建设迅速扩展,大量农村土地被征用,村级组织在分配征地补偿款的过程中,以家庭为分配单位,致使出嫁女及离婚妇女拿不到或少拿土地补偿款,严重侵害她们的合法权益,以致出嫁女及离婚妇女重复上访,在一定程度上影响了农村的稳定和发展。例如,市区古城王某,离婚后带着孩子,母女两个人的土地承包权却不能独立拥有,不仅土地仍由前夫长期耕种收益,而且几次土地征用,她却拿不上土地补偿费。她没有住房,靠打零工所得的微薄收入租房,供孩子生活、上学。为此,村委会、街道办事处、妇联、司法等部门,多次调解但效果不佳,她的财产权益不能得到有效维护。
3、传统观念和约束制度缺失造成农村青年女性早婚早育现象呈上升趋势
由于受传统习俗的影响及村民法律意识的淡薄,在农村,早婚现象颇有市场。有的女学生辍学在家,迫于家庭的压力,农村女孩往往在上中学的年龄就得“找婆家”。并因未到法定婚龄,未领取结婚证,就以举行习俗婚礼仪式代替婚姻登记。这类婚姻常常多属父母包办婚姻,由于婚姻基础本来存在问题,婚姻存在的隐患较多。婚姻出现了问题,不受法律保护,其结果是许多年轻女性遭受了精神和身体的双重伤害。例如,市区高闸镇毛__,初中未毕业就从
学校退学回家结婚。婚后因年龄小,不善于处理家事,婆媳关系不和,丈夫也因小事经常殴打她,对她实施家庭暴力,她不堪忍受,提出离婚,实际是到法院请求解除其同居关系,而在解除同居关系时,她没有获得任何经济补偿,几乎是净身出户。令她痛苦的是结婚一年多,她已生了一个孩子。据民政局统计,20__年,因结婚时未到法定年龄未能领取结婚证的村民以及其它原因补办结婚证的共有1660对,20__年补领结婚证的428对,仍有一部分没有领结婚证。一些村民的法律意识比较淡薄,如果不是有关部门的抽查,即使到了法定婚龄,仍不补办结婚证,出现婚姻纠纷,损害的多是女性权益。所以早婚现象是需要全社会共同关注的问题。 二、对策及建议
农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响,针对上述问题提出以下建议:
(一)加强农村妇女法制教育,提高妇女维权意识
以“五五”普法、“法律进乡村”活动为契机,加强对农村妇女法制教育,特别是加大对妇女权益保障法、婚姻法、土地承包法、物权法等妇女权益相关的法律、法规的宣传力度,同时,充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用,让全社会一起来关注农村妇女维权问题,建立起良好的农村妇女维权法制环境。在妇女的普法教育中,通过举办法律培训班、妇女普法大讲堂、开展“妇女学法律、平安进家庭”等活动,帮助妇女提高法律意识和维护自身合法权利的能力。借助新闻媒体,充分发挥舆论导向作用,对典型的家庭暴力案件在媒体上曝光,让全社会谴责侵犯妇女权益的违法行为。加强精神文明建设,引导农村家庭积极开展“平安家庭”创建活动,倡导夫妻平等、尊老爱幼、邻里和睦、崇尚文明的家庭美德,并在全社会努力营造男女平等两性互相尊重、平等发展的社会环境,努力建设生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理的社会主义新农村。
(二)整和协调社会力量,维护妇女合法权益
维护妇女合法权益是全社会的共同责任。婚姻法与妇女权益保障法第46条规定,“禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施,预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体,应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力,依法为受害妇女提供救助。”20__年在第十次全国妇女大会召开之际,七部委联合出台了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》,加大预防和制止家庭暴力力度。
各级妇联、法院、检察院、公安、司法、民政、宗教、计生等政府相关部门要高度重视妇女维权工作,积极配合协调,严格执法,切实形成完善的保障农村妇女人身权、财产权和婚姻家庭权利的协调机制,使农村妇女权益保护落到实处。充分发挥法律援助机构的作用,为因经济困难打不起官司的妇女服务,让她们在法律公正的保护下生活和工作。民政部门要加大控制结婚年龄的工作力度,与宗教部门联合共同治理无证结婚和早婚问题。公安部门在户籍管理上仍然要考虑,将计生部门的证明作为新生儿入户的条件之一,以抑制无证生育现象的发生。计生部门要加大管理力度,着力打击无证结婚生育现象。乡村两级政府要发挥管理监督作用,着力解决农村妇女土地承包权利和婚姻家庭权利受侵问题。
各级妇联组织要认真履行职责,在加强妇女普法教育的同时,充分发挥妇联四级网络的作用,做好妇女工作。要积极配合有关部门,认真排查家庭矛盾,有针对性地把矛盾纠纷化解在基层,化解在家庭,化解在萌芽状态,构筑起“平安__”的家庭第一道防线。要发挥“__市妇女儿童法律服务中心”、“家庭暴力伤残鉴定中心”、“预防家庭暴力110报警中心”、“妇女儿童维权合议庭”妇女儿童维权志愿者服务队等妇联维权机构的作用,主动为广大妇女儿童宣讲法律知识,提供法律、心理咨询服务,依法维护妇女儿童合法权益。
(三)完善农村妇女土地承包权的具体措施,维护妇女的财产权益
一是金融危机下拓宽农民就业渠道的重要举措。全球性经济危机爆发以来,我县三大产业受到严重冲击,对劳动力就业影响较大,给农民增收和社会稳定带来不小压力。面对突如其来的经济危机,来料加工业非但不受影响,规模反而迅速扩张。由于来料加工大多是手工操作或简单机械加工,不占地、不建房,不离土、不离乡,小产品、大市场,无污染、风险小,就业拉动力大,其发展直接体现了城乡统筹发展的总体趋势,体现了经济发展的客观规律,是一种企业创新业、能人创大业、百姓创家业的全民创业之举。
二是低收入农户增加收入的现实途径。解决低收入农户增收脱贫问题是当前保民生的一项重要任务。低收入群体普遍年龄大、素质差、积累少、正劳动力缺,大多分布在地理偏远、交通不便的山区。这部分人,就地开发产业,实力欠缺,承担风险能力弱;外出打工就业,劳力不足,能力不够。发展具有老少皆宜、就业门槛低、发展空间大的来料加工,引领更多的低收入群众特别是妇女群众参与其中,是当前解决贫困家庭增收的一项有力举措。从实践看,从事来料加工的群众,一年至少可以为家庭增加3000多元的收入,而对于年发放加工费超过几十万、上百万的经纪人,收入更为可观。发展来料加工业投资少、见效快,工艺简单易学,就业门槛不高,适合低收入群体的实际能力;可以集中生产,也可以分开加工,劳动时间灵活,就业自由度大,适宜低收入农户特别是农村妇女就地就业、兼顾家庭的就业需求;不消耗自然资源,不污染生态环境,既保护了青山绿水,又增加了农民收入,符合生态和谐的发展思路。可以说,发展来料加工业是为我县山区低收入农户增加收入“量身定做”的好门路,是我们实施低收入农户脱贫致富奔小康的现实途径。
三是构建社会和谐的必然选择。广大农村妇女在掌握了来料加工技能以后,不仅丰富充实了生活,还有了相对稳定的经济来源,提高了在家庭和社会中的地位,促进了家庭和睦和社会的和谐稳定。同时,来料加工挖掘了农村妇女的创业潜质,积极推广来料加工创业就业模式,必将进一步激发农村妇女创业增收的热情,推动她们为建设和谐家庭、和谐乡村、和谐社会作出新的贡献。
四是提升妇联服务能力的客观需要。在推动来料加工业过程中,妇联组织比以往更加注重把工作的着力点和落脚点放在基层、农户和农村妇女中,工作作风得到了进一步改进;更加注重资源整合、协调推动,大胆承接政府服务项目,工作能力得到了进一步提升;更加注重基层妇女干部队伍建设,努力把基层妇女主任培育成女经纪人,队伍建设得到了进一步加强。因此,发展来料加工业必将在进一步创新基层妇联组织形式,强化妇联组织功能,延伸妇联工作臂膀,增强基层妇女干部能力等方面,发挥更大的作用。
二、基本情况
在县委、县政府的重视支持下,在县妇联的指导带领下,我县来料加工业从无到有、从小到大并呈现出良好的发展势头。经过近三年的不懈努力,截止今年6月,已培育来料加工经纪人68名,实现劳动力就业47*人,其中低收入农户2118人,占45%,1—7月累计创加工费5648万元。来料加工已覆盖全县14个乡镇,47%的行政村,形成相对集中加工点48处,有28个低收入农户集中村从事来料加工,占全县低收入农户集中村总数的32%。近年来,来料加工业在我县异军突起,加工品种日趋多元化,从玩具配件包装到手工编织品、工艺品加工,从单纯的手工制作到运用设备加工服装、日用品等。由于投资小、风险低、见效快、工艺简单、加工形式灵活、无污染,来料加工日益成为低收入家庭增收脱贫,下岗职工再就业的重要渠道。
三、存在问题
虽然我县来料加工业发展迅速、成效显著,但与周边县市相比,规模依然偏小、加工类型比较单一、产品种类不够丰富,主要存在以下五个方面的问题。
1、业务来源单一制约产业发展。从视察情况看,目前我县来料加工业明显呈小、散、弱的现状,产品加工附加值低,加工点零星分布在各乡镇,以家庭生产加工的形式居多,加工效率低、工资收入少。加工点现代化硬件设施差,大部分来料加工点的业务信息渠道不畅,业务来源单一,品种单调,产品低端,加工利润、工资空间小,主动出击能力欠缺。上规模的加工企业不多且实力不强,资金运转困难,厂房亟待扩建,机器设备需要更新,开发新产品、追加投资都存在着现实困难,不敢承接长单、大单。
2、加工队伍的素质和加工技术水平偏低。加工者的素质、技能不高,文化程度偏低,经纪人队伍不成熟,组织管理和接单能力弱,资金不足,市场意识较薄弱;加工队伍则存在着技术不熟练、质量意识不强、人员不稳定等问题;不适应加工高端产品,造成工资不高。加工工艺单一,对加工工艺复杂的产品不敢偿试,单位时间的加工费不高而影响加工者的参与积极性,也缩小了经纪人接单的选择空间。
3、经纪人管理水平不高。农村经纪人相对缺乏,素质不高,创业能力和市场灵敏度不强,从农村加工经纪人培育蜕变为农民企业家难度较大。经纪人文化水平偏低,经济法律意识不强,未能利用现代网络平台收集市场信息、发展业务空间,靠传统“传、帮、带”发展业务。
4、认识不到位致使乡镇发展不平衡。各乡镇对来料加工业发展的重要性认识不平衡,有些乡镇没有真正把来料加工作为扶持农民增收脱贫的产业来抓,只当成一项常规的妇女工作,流于形式、浮于表面。受此影响,来料加工多集中于县城,对其他乡镇的辐射带动作用难以发挥,我县乡镇发展来料加工业的空间有待进一步开发。同时,妇女组织建设相对滞后也是导致我县来料加工业发展受限制的原因。由于县级妇联组织人员少,未能设置机构专门从事该项工作的管理和业务指导,乡镇设立专职妇联主席的仅有安溪乡,农村也缺少联系来料加工的村干部。
5、加工场所规模小。由于要方便群众,加工点一般设在农民自建房或简易厂房内,不少加工点只能挤在狭小的房子里,工作环境差,设施不齐全。要新建或者租用比较宽畅的厂房需投入大量资金,而来料加工虽然投资少,但也需部分周转资金,缺少发展资金使农村尤其是低收入农户集中村一些有意从事来料加工的经纪人望而却步;而厂房、设备的欠缺则限制了加工点的进一步发展和壮大。
四、对策建议
1、切实提高认识。县委、县政府要一如既往地重视和支持我县来料加工工作,加强组织领导,营造社会氛围,要把来料加工业作为新的经济增长点来培育。各乡镇要正确认识发展来料加工业的重大意义,特别是党政主要领导必须带头解放思想,转变观念,把来料加工业作为农村重要产业来扶持,政策落实到村、行情宣传到户、生产安排到人,形成齐抓共管的合力。
2、突出产业引导。把发展来料加工业作为推进农民群众创业创新的孵化器,将来料加工业同农村劳动力转移、剩余劳动力就业、农民增收、社会主义新农村建设紧密结合起来。以抓工业的思路抓来料加工业发展,强化产业扶持,加大招商引资,注重项目建设。可建立“来料加工”特色园区,解决部分规模加工企业厂房紧缺限制发展的瓶颈;打造来料加工示范企业,发挥示范引领作用,金融部门要对具有一定规模和生产经营能力的企业或经纪人给予信贷支持,大胆开辟附加值较高、加工工序较复杂的产品或成品加工,以产业的集聚效应来带动整个产业的发展。注重分层推进,引导来料加工产业从散加工、集中点加工和产业带三个层次的共同发展。
3、加强组织建设。根据我县来料加工业发展的需要,要切实加强和改进妇联组织建设,增加人员编制,加大经费保障力度,组建专门从事来料加工工作管理和指导的组织机构。要规范乡镇妇联干部的配备和使用,条件成熟的乡镇可设置专职妇联主席,便于更好地开展工作。要充分发挥村妇女主任的作用,将其培养成为来料加工的联系人或经纪人,构筑起县、乡、村三级妇联组织网络,畅通信息渠道,开拓业务范围。
4、注重特色打造。要依据不同的地域特色,逐步形成“一镇(乡)一品”、“一村一品”的发展模式。中心镇要以提升产业链,做强做大加工示范企业为主。县城周边乡镇要以集中加工点形式,加工技术含量相对较高、加工利润较大的产品,如服装、箱包加工等。偏远乡镇,则要适合引进一些加工技术简单易学的低端加工产品,使无法掌握复杂加工技术的劳动力或者不能定期在加工企业上班的季节性剩余劳动力通过从事来料加工,实现家庭增收。
5、强化市场开拓。积极实施“走出去”战略,在稳固温州市场的同时,要大力开拓*、*、*等地的客户,从国内知名市场获取来料加工货源、发展客商业务。依托我县的木制玩具产业优势,主动加强与玩具企业的联姻。适时举办来料加工业务对接会,构建业务接洽平台,畅通业务供求渠道。建立承接来料加工业务网络,及时为经纪人提供业务信息。
6、完善政策支持。20*年,市政府出台了《*市发展来料加工业的若干意见》(丽政发〔20*〕108号),从财政、信贷、用地用电等方面给予政策倾斜。随即,我县出台了《*县发展来料加工业的若干意见》,并取得了良好效果。但随着我县来料加工业的发展势头日益强劲,县委、县政府要适时调整既定政策,对来料加工企业和经纪人在人才人事、工商登记、税款缴纳、小额信贷、土地供应、就业援助、基础设施等方面给予更大的优惠,为推动来料加工业更好更快发展创造宽松环境。在修订政策时,要注重政策的侧重点、扶持面,不搞一刀切,不搞普惠制。要积极对接现有的农村扶贫机制和政策措施,改变以往“送钱发物”的输血式帮扶模式,将部分资金用于发展来料加工生产环节。
1、规范中心窗口建设。积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持,加大对法律援助工作的资金投入和政策扶持力度。确保法律援助经费动态增长,健全法律援助经费使用机制,加强对法援经费使用的监督管理,确保法援经费专款专用。
2、健全法律援助三级网络互动衔接机制。继续完善区法律援助中心、援助站、联络员三级网络体系,做到及时沟通,互动衔接。在村居和有条件的规模企业、人群聚居点等最能为困难群众提供便利的地方设立援助站,对法律援助联络点实行规范化建设和管理,为援助对象提供便利,保证社会弱势群体就近、快捷地申请和获得法律援助,真正做到方便群众,司法为民。
3、鼓励和吸收社会力量支持、帮助法律援助工作,组织具有法律知识或法律援助工作需要的其他专业知识,热心公益事业的人员开展法律援助志愿服务,建立、健全法律援助志愿者工作和管理制度。
4、进一步规范法律援助信息系统的使用,要求各法律援助工作站将来电、来访咨询事项及时输入信息系统,对经初步审查需要法律援助的案件直接输入系统,由中心在网上实时审批,并将系统逐步扩大到有条件输入信息系统的法律援助联络点和律师事务所、法律服务所,尽可能地方便群众申请法律援助。建立法律援助咨询专线平台,并完善“148”法律咨询热线电话的工作台帐。
5、建立执业律师值班制度,要求执业律师年度内到法律援助中心参与咨询接待不少于5日,方便当事人得到更为专业的法律意见和建议,进一步落实法律援助中心的便民措施。
二、进一步落实工作制度,提高法律援助办案质量
1、根据《市法律援助案件全程跟踪管理细则》,进一步运用旁听庭审、质量反馈、回访当事人、归档检查等跟踪方式,加强事前、事中、事后监督,全程参与法律援助案件的质量管理,特别要落实对法官、仲裁员的回访制度。
2、加强法律援助档案的管理,下发归档案卷的统一标准,要求案卷材料齐全、装订规范并及时上交,并从归档案卷中检查法律援助案件的承办过程,严把案件承办的结案关。
3、加强与法院、残联、妇联、总工会、劳动局等相关部门的业务联系,发放法律援助监督卡,召开法律援助案件质量义务监督员会议,征求意见和建议,促进法律援助工作更好地开展。
三、进一步加强队伍建设,提升法律援助的工作质量
1、中心工作人员的自身学习。继续坚持并完善每月一次的业务学习,做到学有内容、学有所得、学有记录。
2、对各法律援助工作站工作人员的培训。充分发挥各法律援助站的作用,增强对各法律援助站负责人、联络员、法律援助志愿者的培训力度,提高业务素质。
3、主题教育活动。进一步提高法律服务和法律援助工作者的思想政治素质、业务素质和职业道德素质,增强服务和谐社会、参与社会管理和建设的自觉性和责任感。有效组织法律服务工作者参加法律咨询、社区顾问工作等多种形式的公益性惠民服务.发挥法律专长,加强法律援助力量。
4、加强对辖区内律师事务所、律师、法律服务所、法律服务工作者执业的日常指导、监督和管理,受理举报和投诉,发现问题,及时与市局和律师协会沟通,配合市局做好相关工作。
四、进一步拓展宣传渠道,扩大法律援助的宣传层面
1、加强信息和调研工作,抓好日常宣传。及时报送法律援助工作的最新动态信息、典型案例,深入调查研究法律援助工作情况,分析问题,总结经验,完成一定数量的调研或工作研究性文章,反馈工作中的亮点、难点,研究和探索促进法律援助工作的新思路和新途径。加强与新闻媒体的合作,对法律援助工作开展的情况进行动态报道,提升宣传层次,扩大宣传效果。
2、寻求长效宣传形式。在辖区选址悬挂法律援助广告牌,让群众能随时随地看得到,提高宣传的有效性、长期性、针对性。
3、多样化宣传活动。发放宣传资料,结合一些有纪念意义的日子,组织较大规模的法律援助咨询活动。继续以法律援助深入社区、学校、企业、工地为主线;与工会、妇联、残联等部门在“三.八”维权周、“助残日”等深入开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难系列宣传活动。
五、进一步突出特色活动,发挥法律援助的维权作用
1、法律援助便民服务主题活动。进一步放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,学习借鉴法律援助工作的先进经验,结合我区实际,完善便民“十项举措”,在扩大对困难群众的援助覆盖面和提高便民程度上有所突破。
2、继续开展农民工法律援助专项活动。采取有力措施提高服务质量,畅通农民工法律援助绿色通道,全力维护农民工合法权益。考虑到农民工流动性大、仲裁或诉讼成本高、时间长、执行难的客观情况,积极采取诉前调解的方式,减少讼争,化解矛盾,以最大限度地维护外来务工人员的合法权益。同时,通过现场咨询、发送宣传资料等多种形式对外来务工人员进行法制教育,提高外来务工的法律意识和维权意识。