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一、我镇农业招商引资工作情况
近年来,我镇因地制宜,充分利用几个垌面村地处城郊,交通方便的优势,在思孟和木榔两村发展了1000亩蔬菜基地。思孟村还是岑溪市最大的荔枝种植基地,全村荔枝种植面积达4000多亩。思英和上奇两街座落在市十里长街边,是我镇的主要工业园区,也是3000亩速生丰产林(马占相思)基地。六田、六凡两村位于义昌江畔,有丰富的竹子资源,土纸加工业比较发达。黄沙、大锦、寮田、垌尾、山心这五个山区村则具有山区优势,是松脂、玉桂、八角、药材的主要产区,其中黄沙村的八角种植面积达8000多亩。我镇历届党委政府都高度重视农业招商引资工作,在今年的镇十二届人大会上就提出了我镇“优势在区位,难点在农业,出路在招商”。为此我镇注意充分利用各村(街)的优势,大力发展一村一品特色经济。如上奇街和思英街的速生丰产林基地建设就采取了个人、集体、外商一起上的办法,营造了速生丰产林3000亩。目前,这些速生丰产林长势旺盛,已初具规模,预计到XX年可有1200亩投产,产值达万元。
二、我镇农业招商引资的薄弱环节及原因分析
近几年来,我镇农业招商引资投资规模较小,引来的一些外商基本上都是一些个体老板,资金少,投入不足,主要是投资承包、开发山庄等方面,真正能够带动农业产业化发展的龙头企业没有。究其原因,有以下几点:一是思想观念还没有彻底转变过来,计划经济的痕迹较重。如政府一心想促进农民增收,可是却利用行政命令的方式,要求农民种这样种那样。虽然种植的时候市场的价格不错,可市场是千变万化的,一旦市场发生变化,不但农民得不到利益,也大大挫伤了农民的积极性,政府的信誉也受到了挫伤。二是宣传力度不够。虽然我镇有丰富的资源和区位优势,但由于乡镇的财力有限,目前的财政仅仅是勉强维持财政供养人员的工资发放,根本没有余力去投入招商引资的宣传。至今我镇的电脑还没有上网,也没有自己的宣传网站,对外宣传自己和信息来源的渠道都比较狭窄。三是近年来农产品价格一直在低水平徘徊,影响了外商投资农业的信心。
为切实扭转我镇农业招商引资的不利局面,下一步我们将围绕以下几个方面开展工作:
1、切实转变思想观念。我们要充分利用当前农村税费改革和今年的机构改革的时机,多渠道分流财政供养人员,把政府职能从“要农民做”变为“为农民、外商做好服务”,把政府办不了也办不好的事情放到市场中去,紧紧根据市场规律办事。
一季度预计内资实际进资3.6亿元,同比增长80%;预计外资实际进资30万美元,同比增长20%;预计外贸出口334万美元,同比增长174%。
二、主要做法
1、从早谋划招商引资工作。为进一步完善招商机制,从早谋划新一年招商引资工作,制定了《2013年招商引资工作意见》、《2013年百日招商活动方案》、《县招商工作实施办法》、《县招商引资项目落户流程及推进项目建设相关规定》等文件,明确了目标任务,强化了工作措施,完善了考核机制,确保完成全年招商任务。
2、加强调度掀起招商热潮。召开了专题招商引资调度会,下发了“百日招商”活动方案,从3月10日起至6月20日止,开展百日招商活动,要求各单位各乡镇在“百日招商”活动期间保证人员、时间和精力外出开展招商活动,力争洽谈、签约、开工一批项目。
3、主动出击开展招商引资工作。县级领导身先士卒带头主动外出招商,3月4日至3月9日,县政府县长携县商务局、招商中心、旅游局等单位负责人,先后到等地开展招商项目推介洽谈及考察活动。通过面对面交流洽谈、实地考察、举办小型专题推介会、拜访重要客商、约请客商交流等形式,充分推介了我县的投资环境和重点招商项目,广泛联系客商并进行深入交流探讨,先后共考察项目12个,接触客商32人,拜访相关协会、商会3个,收到了较好的工作成效。在县级领导的率先垂范下,全县上下纷纷行动起来,充分发动各单位乡镇干部职工参与招商引资工作的积极性和主动性,捕捉招商信息,想招商、议招商、忙招商的氛围空前浓厚。
4、重点推进招商项目进度。为进一步推进招商项目落户,召开了多次专题项目推进调度会,重点调度了落户在稀土新材料产业基地的三个在建项目和落户在黄坳工业小区的八个在建项目的进度,促进项目加快了进度。同时,对已经签约的项目开工前准备工作进行了调度,明确工程计划,促使其尽早开工建设。
三、下一步工作打算
1、积极筹备近期举办的招商推介活动。一是筹备好四月上旬我县在深圳举办的小型招商推介会,重点做好我县县情及重点招商项目的推介,并指定专人积极做好与深圳市有关行业协会的联络工作和对接工作。二是筹备好四月上旬在我县举办的旅游暨果业产业招商推介会,抓好筹备情况调度。三是筹备好我县参加2013年香港招商活动周的前期工作,落实好邀请客商、签约项目等。
2.加强与客商的联系对接。一是加强与深圳贸促会等相关协会、商会的联系。二是在珠三角、长三角和海西经济区确定几个招商机构、聘请好招商代表,试行招商。三是抓好一批企业来寻考察的准备工作。四是跟踪好一批意向较明确的果汁加工、塑钢材料生产、旅游开发等项目,力争在5月底前签约一批项目。
20__年招商局为了全面完成高新区下达的招商引资任务和30个项目落地工作,积极采取各项措施和方法,围绕昌吉州市提出的“项目建设年”活动和高新区既定的目标任务,全区上下紧盯项目主动服务,各项目正按照相关环节有序进行,第二季度招商工作呈现出强劲发展的良好局面,内部管理工作也进一步规范,使各项工作有计划有步骤进行,按照管委会总体要求现将招商局第二季度工作开展情况总结如下:
一、20__年第二季度招商引资完成情况
20__年通过对全年招商项目进行盘点,经高新区领导班子讨论,确定了20__年招商引资目标任务:完成招商引资任务7.5亿元,力争达到10亿元,计划全年引进项目30个以上,其中引进投资额1亿元以上的项目2个,5000万元以上项目6个,储备招商引资项目15个,走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元,力争达到10亿元招商引资任务,为使目标层次化、数量化,年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底,确定个数,明确投资计划,并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上,下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底,根据梳理共有项目32个,全年计划投资31.3亿元,其中新建项目15个,计划投资20亿元, 续建项目17个,计划投资15.8亿元,上半年完成招商引资合同总额31.3亿元(不含已签约项目),累计完成到位资金26169万元人民币,完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个,年储备40亿吨天然气项目,投资总额76亿元,计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式,近日已有10家企业施工人员已进入现场,引进项目中上亿元项目4个(永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目),其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
(一)事先进行招商预算,稳步推进项目工作任务完成,我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算,对原有企业续建和20__年未完工项目进行结转,通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目,预计到位资金能完成3.5亿元;经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理,初步确定15个项目,合同总额20亿元,预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此,以上计划项目能预期开工建设,按照今年的7.5亿元,力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
(二)及时更新六级客户档案,强化项目跟踪
一是对20__年各小分队外出招商成果进汇总,梳理出150家客户做为跟踪目标,现在根据跟踪情况做客户升级,
二是梳理出20__年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商,3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴广东、福建、北京、上海、浙江、江苏、甘肃、宁夏、天津、河北、河南、北京、河北、广西、四川、重庆和兰州等17个省、自治区、直辖市,走访企业102家,新拓展项目70个。
(三)加大服务力度,建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目,采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续,确保项目按期开工当年达产,对20__年结转、扩建项目和20__年新建项目实行领导挂牌负责制,由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%,协议项目履约率达90%,重点跟踪项目签约率达25%。
(四)夯实平台,做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案,制作项目投资分析方案(含PT文件),同时制作15个对外项目的可行性分析。
(五)“三会”工作开展情况。 “西洽会”签约项目2个,即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目,投资总额4000万元;天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目,投资总额6000万元。
(六)做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商,办理了7家新建企业的公司设立手续。
(七)除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作,参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动,在各种活动中,认真履行职责,积极开展工作,圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
(一)个别工作人员工作主动性不强,不善于思考工作。按部就班,说一说动一动,总是被动接受,缺乏工作热情。
(二)招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化,才能提高招商的说服力和成功率。
(三)办公设施没有尽快配置,对工作也有一定影响。
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作,充分发挥工作人员主观能动性,职责明确,管理考核机制逐步健全,基本做到分工不分家,各岗位相互关联,相互协作形成合力,主要从以下四方面强化招商工作:
(一)建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表,项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户,强化跟踪并汇总跟进情况。
(二)分解招商引资任务进度,做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务,对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化,7-11月完成招商引资任务46796万元,力争到年底完成10亿元招商引资任务;
(三)加大协调力度,为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接,了解考核要求和认定标准,并邀请相关领导到开发区调研指导。
(四)加大服务力度,建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、 对上年结转17个项目抓投产,并对重点跟踪项目进行责任分解,由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%,协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
经市委、市政府研究决定,今天召开全市一季度招商引资工作调度会,这既是一次情况通报会和沟通会,也是一次再动员、再部署的会议。今年以来,市委、市政府推进招商引资工作的力度非常大,甘书记对招商引资工作非常重视,亲自动员,亲自部署,亲自外出招商,多次深入工业园区调研,帮助园区解决实际问题,并对开好这次会议提出了明确要求。刚才,*副书记通报了一季度全市招商引资工作和招商引资竞赛活动开展情况,并对做好下一步工作提出了具体要求,讲得很好,我完全赞同,请大家认真抓好落实;各县(区)和金巢经济开发区负责同志作了很好的发言,希望大家相互学习,相互借鉴,共同提高。希望通过这次会议,大家进一步提高认识、坚定信心,强化举措、狠抓落实,全面完成今年招商引资的目标任务。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,进一步增强招商引资工作的信心和决心
抚州要赶超发展,不搞招商引资不行;要搞招商引资,不开展招商引资竞赛活动不行;招商引资是衡量一个干部的理解力、执行力、操作力和破解难题能力的重要标准。今年以来,各地各部门认真按照市委、市政府要求,努力克服国际金融危机带来的不利影响,积极推进招商工作,大力开展竞赛活动,取得了阶段性成效,保持了较好的发展势头。一方面,营造了比较浓厚的招商氛围。市委二届七次全会和全市招商引资竞赛活动动员大会以后,各地各部门都搅动了思想、加强了领导、组建了队伍、落实了责任、强化了措施,形成了高涨的招商声势,营造了浓厚的竞赛氛围。全市组建了658个招商小分队和26个产业招商团队,组织了产业招商工作培训,开展了广泛的招商活动;组团参加了省政府组织的江西(北京)重点产业项目对接洽谈会,在南昌举办了抚州(南昌)招商引资项目推介会。宣传部门、新闻媒体进行了深入的宣传报道。我们的招商工作特别是招商竞赛活动,得到了省委、省政府和省直有关部门的充分肯定,苏荣书记、洪礼和副省长专门作了重要批示,吴省长在多个场合对我市招商引资工作给予了肯定,省商务厅、江西日报和江西电视台作了专题报道。另一方面,取得了较好的招商实效。具体表现为“三个新突破、一个初见成效”。“三个新突破”:一是引资总量有了新突破。1-3月,全市共引进市外项目201个,实际进资58.8亿元,同比增长28.9%。二是大项目引进有了新突破。到3月底,已经引进5000万元以上工业项目129个,其中亿元以上项目49个,10亿元以上的特大项目2个。尤其是中国五矿集团投资80亿元的多尼尔房车生产项目,是我市首次引进世界500强企业,也是有史以来引进投资额最大的项目。三是外资利用和外贸出口有了新突破。一季度,实际利用外资现汇进资2626万美元,同比增长23.89%;外贸出口6491万美元,同比增长38.6%;实际利用外资现汇进资和外贸出口增幅均居全省第3位。“一个初见成效”:即招商引资竞赛活动初见成效。自2月19日全市招商引资竞赛活动动员大会以来,仅一个多月时间,全市新签5000万元以上工业项目109个,其中开工项目67个,实际进资28.9亿元,分别占今年以来招商成果的84.5%、88.2%和83.5%。在招商引资和项目建设的强力带动下,一季度我市经济运行继续保持了良好的增长态势,主要经济指标增幅居全省前列。全市实现生产总值90.4亿元,同比增长12.3%,增幅居全省第2位;规模以上工业增加值24.2亿元,增长15.6%,增幅居全省第5位;财政总收入11.5亿元,增长20.9%,其中地方财政收入8.6亿元,增长29.3%,增幅分别居全省第1位和第4位;固定资产投资38.9亿元,增长54%,增幅居全省第3位;社会消费品零售总额44.6亿元,增长19.5%,增幅居全省第5位;城镇居民人均可支配收入3203元,增长10.4;农民人均现金收入1235元,增长9.3%。这些都充分表明,市委、市政府提出打好招商引资攻坚战和开展招商引资竞赛活动是推动赶超发展的关键之举、有效之举,全市上下务必进一步坚定信心和决心,坚定不移地抓招商、上项目,全力以赴推进赶超发展。
二、正视差距,进一步增强招商引资工作的危机感和紧迫感
应当看到,我们所取得的成绩还是初步的、阶段性的;同时,我们的招商工作还存在较多的问题、较大的差距。一是工作进展不平衡的问题比较突出。部门与部门之间、市直与县(区)之间、县(区)与县(区)之间、小分队与小分队之间工作进展很不平衡。这从通报的数据来看就一目了然。尤其是市直与县(区)之间发展不平衡,市直部门招商情况不理想,差距较大。一季度,县(区)绝大部分指标超过年度计划的30%,而市直单位五项指标都未完成计划进度,特别是累计引进市外资金、5000万元以上工业项目进资和亿元以上工业项目进资等三项主要指标,都在年度计划的2%以下。目前,市直只有3个单位一共引进了4个项目并已开工建设,实际进资1130万元,另有3个单位签了3个项目,绝大部分单位和团队还没有破零。二是引资总量在全省排位仍然靠后。虽然与去年同期相比,我们招商引资增幅较大,但总量在全省排位仍然居后。根据省商务厅一季度通报,我市引进5000万元以上工业项目进资总量在11个设区市中居第8位,只有南昌市的46.2%、赣州市的52.8%、九江市的60.3%,与景德镇市相当,而景德镇的人口只有我们的40%。三是项目质量还不高。1-3月,虽然全市新引进并开工的5000万元以上工业项目有76个,但这些项目产业集中度不高,对经济发展的带动力不够强。崇仁机电、黎川陶瓷、金溪香料和宜黄塑料等四大特色产业项目引进情况也不太理想,产业集聚速度不尽如人意。目前,南昌的应用软件产业、新余的光伏产业、鹰潭的铜加工产业、九江的沿江港口工业、萍乡的化工陶瓷产业、吉安的电子产业等,发展态势咄咄逼人,主营业务收入都将达到几百亿甚至上千亿元,而我市一些传统优势产业总量和规模都还很小,经济拉动作用非常有限。客观地讲,我们还没有形成一个真正意义上的支柱产业。四是园区建设和发展滞后。目前,全省11个设区市中,只有我们抚州还没有国家级开发区、高新技术开发区和保税物流区等能够享受国家相关税收鼓励政策的工业园区。同时,我们的园区在土地报批、基础建设、功能配套和集约发展等方面,都还存在许多问题。
发展是第一要务,招商是第一要事。没有大投入,就没有大产出;没有大招商,就没有大发展。当前,随着国际经济结构调整,国际资本出现了大流动趋势,沿海发达地区产业梯度转移的步伐也在加快。这给我们招商引资带来了十分难逢的机遇。但是,机会面前人人平等。机遇只垂青那些顺时应势、抢抓机遇的人,那些既有胆有识、敢为人先,又脚踏实地、埋头实干的人。我们一定要充分认识招商引资的重要性和紧迫性,切实增强忧患意识、竞争意识和机遇意识,进一步强化措施,升温加热,掀起招商引资新热潮。
三、强化举措,确保完成全年招商引资任务
今年已经过去将近四个月,离“双过半”只有六十几天的时间。对下一步的招商工作和竞赛活动,我们要采取更加有力的措施,抓得更紧、更实、更好、更有成效。
第一,强化组织领导,加大推进力度。首先,要把人员组织出去。各地各部门对招商引资工作都要有长期打算。要瞄准重点区域,建立招商基地,把人员派出去、蹲下来招商。领导推一下、动一下,蜻蜓点水,漫无边际地乱跑是不会有什么效果的。今年,每个招商团队都安排了15万元的招商专项经费,大家一定要把这笔钱用好,真正用到招商引资上去,走出去请进来,取得实实在在的效果。各个招商团队的挂点领导要把三分之一以上的时间用于招商引资,每季度都要到招商点上去推动招商工作;各招商团队组成单位的主要领导要用一半以上时间来招商,每个月至少要到招商点开展一次招商活动;具体招商人员要实行蹲点招商,三分之二以上的时间驻在重点地区开展招商活动。外出招商时,要注重瞄准那些在外的抚州籍成功人士,吸引他们回乡创业。招商引资就像马拉松,不是一蹴而就的,或谈一次、见一次面就能成的,既要讲速度和效率,更要拼耐力和韧劲。我相信,只要走出去,就一定会有收获,跑不来项目,可以跑来关系;跑不来关系,可以跑来感情;一回生,二回熟,时间一长肯定会有收获。其次,要抓紧项目建设。一季度,全市已签约但还未开工的5000万元以上工业项目有53个。项目没有开工建设,就还是一纸空文;项目没有建成投产,就不能发挥效益;投产项目没有达产达标,就不能充分发挥效益。因此,我们要下力气解决好项目开工建设问题。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢、抓紧抓实,力争早日签约落户;对签约项目要抓到帐、抓开工;对在建项目要抓进度、抓投产;对投产项目要抓生产经营、达产达标;对达产项目要抓增资扩股、规模扩张。要通过狠抓项目推进,使落户项目尽快转化为现实生产力、经济推动力和辐射带动力。
第二,突出产业招商,加快产业集聚。赶超靠工业推动,工业靠产业支撑,产业靠招商集聚。我们开展招商引资工作,要把握重点,有的放矢,突出抓好产业招商。当前,要紧紧抓住国家十大产业振兴规划出台的新机遇,把握沿海发达地区产业转移的新趋势,充分发挥26个产业招商团队的作用,紧紧围绕我市11大优势特色产业,主攻重点地区、重点园区、重点项目,积极开展产业招商,加快发展关联配套产业,延伸产业链条,促进产业集聚、企业集群发展。对11大特色产业尤其是四大省级特色产业基地招商,要实行一个特色产业一套优惠政策的办法,在目前普惠政策的基础上,制定特色产业专项优惠政策,吸引更多的相应产业及配套项目落户我市。各县(区)都要确定1-2个产业作为发展重点,围绕特色产业,包装好一批质量高的、效益好的、吸引力强的上下游配套项目,大力开展产业招商,加快产业集聚步伐。同时,要象抓工业招商那样抓农业招商,加快农业产业化进程,做大做强我市特色农业。
第三,加强环境建设,提高承载能力。市场经济在“无限空间、有限时间”中运行,是“非均等、不平衡”经济。生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境对内是凝聚力、向心力和驱动力,对外是影响力、吸引力和竞争力。我们要以开展“机关效能—项目建设年”活动为契机,不断加强环境建设尤其是加强软环境建设。一是要加强园区建设。当务之急是要加强园区土地征用、报批、平整工作,加快路网建设,形成土地等项目的局面,决不能让项目等土地。同时,要从长远发展出发,切实加大投入,加强园区水、电、路和通讯等基础设施建设,抓紧教育、文化、卫生、商贸、仓储等配套设施建设,不断增强园区功能,提高园区承载能力。二是要加强服务工作。要切实加强以“帮办证照、帮建厂房、帮招员工”的“三帮”为主要内容的服务工作,及时解决客商投资和项目推进过程中的困难和问题。三是要加强整治工作。要铁心硬手抓整治,对破坏投资环境的人和事,坚决查处、从严打击,决不手软、决不姑息,切实减少以至杜绝对企业、对投资者的干扰。要通过我们坚持不懈、持之以恒的努力,不断地改善投资环境、发展环境,使硬件更硬、软件更优,为招商引资、为经济发展打下良好的基础,提供有力的保障。
第四,认真学习研究,提高招商本领。当前,全国各地都在招商引资,竞争异常激烈。各种竞争,归根到底都是人的竞争、人的素质的竞争。招商引资更是如此,是人员素质的大比拼。无论是从事招商引资工作的老手,还是初次走上招商引资岗位的新手,都要加强学习,提高素质。要学习外向型经济的基本理论,研究在全球经济一体化背景下生产要素的流动规律;学习国家利用外资的方针政策,研究国家产业政策和我们的产业结构调整和优化方向;学习招商引资中的公共关系、商务谈判及外交礼仪相关知识,在区域合作、贸易交流和对外交往中,以激情参与招商竞争,以亲和力开拓引资局面。要知己知彼,心中有数,既要充分研究和了解招商区域的人文历史、经济环境、产业优势和企业状况,又要吃透本市的市情,清楚投资导向、优惠政策、投资成本,全面掌握投资需求、优势产业和重点项目。同时,要学习项目管理,主动发掘项目、储备项目、包装项目、推介项目,推进项目落地实施。
一、指导思想和工作目标
年,是全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年,项目办在党政班子的正确领导下,以招商引资和项目开发为中心,以项目建设和管理为重点,以优化项目投资环境为基础,以为项目服务为己任,突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作,认真落实社会主义荣辱观,以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标,坚持以人为本,服务、管理好重点项目建设,做精做强招商引资工作,促进城镇容貌旧貌换新颜,吸引更多游客,努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合,为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议,研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署,年终有总结,加大检查督促力度,确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制,做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制,做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会,分析各大项目推进中存在的困难和原因,研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求,按时完成每月的项目月报表,为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”,旨在强力推进项目管理工作,做到科学合理调度,确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
年,按照“改造,建设寨西,发展山岔”的总体思路,坚持以招商为抓手,以项目为载体,大力实施“325工程”,即全年实施项目32个,其中续建20个,新建12个,完成项目投资5.5亿元,全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少本文来自转载请保留此标记。于8个(其中工业项目4个),确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。年镇共实施项目数为41个,累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元,占全年任务数5.5亿元的105%,较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个,分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间,总协议资金14100万元,5个项目均已开工建设,开工率为83%,已累计到位资金5732万元,资金到位率为40.65%,其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目,协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元,占全年任务数3.5亿元的129.71%,较上年同期增长78.74%,其中市外省内资金24075万元,省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元,占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩,振奋精神,知难而进
抓好重点项目工作,对于加快镇经济建设步伐,完善城镇功能,提升对外形象,推进跨越发展至关重要。年,重点项目计划总投资为3.19亿元,12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元,占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进,先后有古井国际大酒店、中国黄山•印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展,离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本,促进和谐发展,以“坚持一个根本,抓住两个关键,强化三项保障,弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、中心小学扩建、水厂扩建、镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁,共征地约154亩,拆迁农(居民)房36户,总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展,迎来了我镇项目建设投入的,也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有:1、促进城市基础设施建设,完善城镇功能,进一步改善人居环境条件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建设,结合社会主义新农村建设要求,大力实施农民新村建设,解决农村行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程,调整优化农业结构,促进农民增收,改造原有茶场,启动冈村创业园项目;4、创造宽松环境,加快民营经济发展;5、年项目建设数量多,创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短,投产快;7、宾旅馆升级改造居多,提升城镇新形象,有利地促进当地旅游经济的发展。
5、结合镇情,做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业推向招商第一线,引导企业参与招商,千方百计为企业招商引资创造条件,提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设,提供良好的招商载体和平台,是招商引资取得实效的重要保证。今年来,我们坚持不懈地抓园区建设,园标准化厂房、以及正在谋划的创业园,随着这些园区的建设和下一步加大资金投入,加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设,使之硬件更硬、环境更优,不断提高园区的承载力和对项目的吸引力,尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入,必须注重提高招商质量,抬高招商门槛,合理设置投资强度、确定土地投资密度,污染环境的项目坚决不引进,变招商为选商,变引资为选资,实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作,项目工作是经济工作的总抓手,是招商引资的重要载体,年我镇在强化项目建设服务管理的同时,认真做好各项招商引资工作,积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“十一五”规划,策划一批战略性强、牵动性大的重大项目,形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划,完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时,规范项目立项程序,完善项目库基础材料收集,全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标,以镇总体规划为依据,积极谋划镇中长期发展蓝图,同时根据项目实施状况,及时增补谋划项目,完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个,涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面,总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入,不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设,全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工,投入资金本文来自转载请保留此标记。达145万元。
三、存在的问题和不足
年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下,取得了一定成果,同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实,影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程,强力推进重大项目建设,加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标,继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响,结合我镇实际情况,项目投资总体萎缩,具体谋划如下:
1、加大招商引资宣传力度,利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体,加大招商宣传力度。转变招商观念,建立激励机制,突出招大商、选好商,力争全年镇内新签项目不少于6个,确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想,加大工业园招商引资力度,创新招商方式,采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道,全方位提高业绩,做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等,着力抓好项目库建设,即编制一批牵动强、效益好的项目,确保库存项目不少于15个,投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查,并为企业及时排忧解难,推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求,编制一批高质量、有牵动性的发展项目,做好项目库的建设工作,并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇项目投资计划,计划全年完成项目投资3亿元,其中续建项目14个,新建项目12个,谋划项目12个,加快现代村镇建设。拓宽思路,积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制,实行项目建设合同管理制度,严格按照项目管理制度,确保各类项目加快实施。全力推进印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川商贸城地块改造。
一、招商引资基本情况
二、存在的问题
近年来,虽然我县招商引资工作取得了较好成绩,但整体水平还不高,工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离,服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求,一些工作的短腿逐步暴露出来,主要表现在以下几个方面:一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事,与本部门无关,部分干部群众思想不解放,视野不开阔,存在小进则满、小富即安的思想,工作中缺乏闯劲、拼劲,主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位,重收费、轻服务,重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在,乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生,少数群众从狭隘的个人利益出发,对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠,严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立,信息闭塞,现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的,少数部门捕捉招商信息的意识较差,一味坐等上门,招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成,招商引资主要通过行政力量来推动,方式仍以节会招商为主,以企引企、以商招商的作用发挥不够突出,特别是全民招商仅仅停留在口号上,没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看,主要以资源开发和初级加工为主,地产开发和高耗能、低附加值项目多,科技含量低,而高附加值、高新技术产业项目少,与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。
三、下一步工作建议
招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后,我们将立足县情实际,正确把握发展形势,抢抓各类重大机遇,不断优化投资环境,强力推进招商引资,加速生产要素向优势产业和重点区域聚集,努力开创招商引资工作新局面。
(一)提高认识,凝聚招商引资合力。招商引资水平不高,归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准,作为评优树模和年度考核的重要依据,强化大局意识、责任意识和联动意识,打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面,引导全县上下牢固树立大招商、快发展,小招商、慢发展,不招商、难发展的理念,大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神,进一步解放思想、深化认识,加强配合、密切协作,由各级各部门主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体管、快落实,广大干部群众主动参与,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商,充分调动各个层面、各个环节的积极因素,形成强大的招商引资工作合力。
(二)完善机制,优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境,是招商引资工作成败的关键,事实证明,好的投资环境,可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策,制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策,确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩,进一步细化招商引资考核奖励办法,加大招商引资有功人员奖励,充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能,削减审批事项,深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度,真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能,对重点企业实行挂牌保护,严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为,努力形成你投资、我铺路,你赚钱、我保护,你有难、我帮助的良好发展氛围。
(三)加大投入,搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地,也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好**工业区、**生态产业园、**生态旅游产业园三大园区产业规划布局的基础上,充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应,健全多元化投融资体系,多形式、多渠道激活民间资本,通过股份制、合作制等途径,把园区基础设施建设推向市场,大手笔搞好园区配套建设,为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位,加大与上级对口部门对接,力争山柞高速、**隧道早日建成,确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编,超前预测规划期内经济社会发展的用地需求,通过合资、出租、转让、依法收储等形式,盘活企业闲置土地,调整基本农田布局,优化用地结构,留足发展空间,优先保障优势项目用地需求,避免规划跟着项目转的被动局面。
(四)注重策划,精选招商引资项目。项目既是招商引资的对接点,也是招商引资的重要载体,一个好项目有可能吸引多个投资者目光,继而实现择商合作的理想效果。要高度重视项目前期工作,进一步增加项目前期工作经费数额,围绕矿产冶金、生态旅游、现代医药和绿色农产品等优势资源,认真研究国家产业政策,加强资源整合,聘请大专院校、科研院所和中介机构对项目进行科学论证、精心包装,使项目库更具针对性。把好项目引进关口,破除工业生产性项目才算招商引资项目的思维定势,注重与大企业、大财团做好对接,大力推介一批发展潜力大、投资效益好、环境污染小的优势项目,通过定点跟进、加强沟通,不断增强投资者的信心,达到促成项目的目的。
今天我这里召开招商引资督导会。主要目的查摆问题,经市委、市政府研究。认真总结前段招商引资工作;再加措施,确保完成全年招商引资任务;精心谋划,安排布置明年招商引资工作。从刚才大家汇报的情况来看,今年元至九月,全市招商引资发展态势较好,各地各部门招商引资中心意识进一步明确,主动性进一步增强,手段进一步创新,取得了一定的成果。但也还存在一些问题,务必引起我高度重视,下一步认真加以解决。下面,就今年的招商引资情况和下段及明年招商引资工作讲两个方面意见。
一、元至九月份招商引资工作情况
今年元至九月,从通报的资料看。全市招商引资新建、扩建、跨年度建设项目共191个,同比增长32.6%计划投资额63.92亿元,同比增长44.28%其中引进项目126个,实际到位资金17.04亿元,同比增长35.3%占今年招商引资目标额25亿元的68.16%总体上看,元至九月招商引资工作主要呈现六个方面的特点:
(一)工业项目尤其是较大工业项目有了新突破。
占77%。全市新引进项目计划投资额在1亿元以上的项目3个;50001亿元6个,今年新引进的126个项目中工业项目达97个。10005000万元34个。华润啤酒、景天纺织、永大换热器、成田工业园、华泰轮毂扩规、益泰药业扩规等45个招商引资重点项目,计划投资额为50.8亿元,计划投资总额中占到78%份额。
(二)重点产业招商有了新进展。
产业的聚集效应进一步显现。全市191个在建项目中有纺织服装项目28个、机械电子项目32个、医药化工项目22个、农业及农产品深加工项目37个,今年的招商引资工作继续围绕四大产业板块来展开。上述项目占全部在建项目总数的62.3%尤其是纺织服装产业板块取得了新的突破,成为了一大亮点。纺织服装板块引进项目占可纳入考核范围新建引进项目总数的29%计划投资额占新引进生产型项目计划投资额的41%计划投资额为1.5亿元的景天纺织、计划投资额为0.8亿元的亿鑫棉纺织、计划投资额为1亿元的奥美集团兴建无纺制品城、计划投资额为5000万元的昌丰纺织,计划投资额为5000万元的依贝盈服饰等项目引进得快,建设的速度也快。
(三)工业园区的集聚效应有了新显现。
成为招商引资项目集中的区域。今年的引进项目继续向园区集聚,侨乡经济技术开发区、仙北工业园区继续成为全市招商引资的亮点。落户侨乡开发区项目达54个,占引进项目总数的28.3%落户仙北工业园区项目有13个,占引进项目总数的6.8%区中园、园中园”引进和建设,更加提升了开发区和工业园的档次。正在建设和即将落户的有成田工业园、星星工业园、宝隆服装工业园、华泰工业园、水泵工业园,景天纺织工业园等。
(四)与发达地区政府间开展区域经济的合作。
与重点发达地区缔结友好乡村、与发达地区政府间签订经贸合作协议,今年。这在一定的层面上,打开了招商引资工作的新局面,拓宽新途径,提升了新水平。6月份,为充分发挥市和深圳市宝安区的优势,加强两地间的合作与交流,实现两地经济建设和社会进步方面的共同发展,市与深圳宝安区政府签订了经贸合作协议书》选派9名干部挂职招商。10月14日,浙江诸暨市党政代表团来我市,与我市缔结为友好城市。与步森集团董事长陈建飞签订了投资建设步森服装工业园的意向书。这只是一个开始,今后我将进一步在经济、文化、产业等方面开展交流和合作,实现利益共享、合作双赢。
(五)回归工程”迅猛发展成为新看点。
全市共引进“回归工程”项目88个,元至九月份。占在建项目总数的46%计划投资5000万元的依贝盈时装、计划投资5000万元的斯迈特服装、计划投资额5000万元的天汇纤维资料和计划投资额3000万元的天益新材料,投资2000万元的德远化工等“回归工程”项目的引进,显示“回归工程”项目投资规模越来越大,项目质量越来越高,对我市经济发展的推动作用越来越强。
(六)已落户企业的自身裂变和以商引商成了新亮点。
不时优化经济发展环境,积极向外招商引资的同时。鼓励和扶持企业做大做强,让落户企业得到快速发展,从而激发了再行投资、加快自身裂变的内在需求。香港冠建集团在投资兴建冠建食品的同时,又出资3000万元入股职教中心,兴办职业教育。华泰集团在投资华泰中学的同时,又斥资10亿元建设华泰工业园。宝隆服装工业园已完成一、二期2.4万平方米规范化厂房的建设,并已全部对外招商,第三期工程即将开工,招商工作正在抓紧进行。还有建培纺织引来步森集团兴建服装工业园,让我看到招商引资的广阔前景。
也应该清醒的看到招商引资工作中存在主要问题,肯定前段招商引资工作成果的同时。必需引起我高度的重视,并在今后的工作中切实加以解决。
(一)项目建设的速度十分不尽人意。目前为止,有34个跨年度建设项目还没有竣工,其中2004年开工的项目有10个。项目引进单位与服务专班推进项目建设的过程中的措施不力,存在重招商签协议,轻服务抓落户;重招商抓落户,轻协调抓投产”思想,使签约的项目要么迟迟不能动工,要么动工了迟迟不能建成投产。
(二)招商引资工作进展不平衡。个别地方和单位对招商引资工作仍然没有引起足够重视。责任还不到位,进展不明显。截止九月份,还有1个乡镇一个招商引资项目都没有引进。有招商引资任务的市直单位中,引进了新项目的单位18个,占总数的50%没有引进新建项目,只有跨年度建设项目的单位9个,占总数的25%只签订协议项目的单位9个,占总数的25%
(三)招商项目特别是非工业项目招商有待规范。市普遍存在粗放型招商现象。特别是高污染和带有圈地性质的项目引进时有发生。
二、下段工作安排
对照全年目标,今年我有效工作时间只有两个多月了各地、各单位要进一步增强紧迫感和责任感。查摆差距,采取强有力的措施,迎头赶上,确保完成全年招商引资任务。同时,各地、各单位要早谋划、早准备,为明年的招商引资工作打下坚实的基础。
(一)进一步增强招商引资工作的责任感。
市委、市政府和各地各单位签订了招商引资目标责任状,年初。各地各单位要对照责任状,查找问题,自加压力,努力完成今年的招商引资任务。
牢固树立“一切围绕招商引资,一是要强化责任意识不放松。要进一步确立招商引资的中心地位。一切服从招商引资,一切服务招商引资”观念,始终把招商引资工作放在第一位,时时刻刻绷紧招商引资这根弦。各地各单位主要领导要用主要精力抓招商引资工作,做到政策亲自研究,信息亲自掌握,协议亲自把关,项目亲自服务。
这是抓招商引资最重要的外部条件;土地资源、人力资源、农产品资源、文化资源等优势将进一步凸显,二是要强化机遇意识不错过。对面临的招商引资机遇要有清醒的认识:沿海向内地产业转移、发达国家向发展中国家产业转移的步伐越来越快。特别是交通“瓶颈”已被打破,区位交通优势将在今后两三年内进一步显现进去,这是抓好招商引资工作的内在优势。同时,中央促进中部崛起的政策措施已经出台,国家宏观调控“两个闸门,一个门槛”政策正在实施,这为我抓好招商引资工作提供了很好的政策环境。要抢抓机遇而不能丧失机遇,采取强有力的措施,真抓实干,努力完成今年的招商引资任务。
局部乡镇和市直单位工作进展不尽人意,三是要强化任务意识不动摇。从元至9月份统计数据来看。完成任务还有很大的缺口,有的地方虽然引进了建项目,但项目投资规模偏小;有的地方项目建设进展缓慢,实际到位资金不足;有的市直单位只有协议项目,没有在建项目。这些地方和部门的主要负责人要引起高度重视,强化任务意识,采取得力措施,确保招商引资任务完成。这里我要强调的招商引资工作年底是要结硬账的凡是招商引资工作没有完成任务的单位,评先实行“一票否决”年底亮黄牌。
(二)进一步整合招商资源。
必需从网络建设、信息跟踪、项目谋划等基础工作做起。今年市委、市政府把基础工作作为招商引资工作的一个重要方面来抓,1.进一步做好招商引资基础工作。做好基础工作非常重要。要胜利引进一个好项目。年初专门发文进行安排。基础工作的内容较多,这里主要强调三点:
主要包括三个人才库:即市在外守业人士信息库、市在外工作人员信息库、籍在外工作大学毕业生,一是加强人才信息档案建设。人才信息的储藏是招商引资最基础的工作。市委组织部已于9月底完成了市在外人才信息库的建设工作。共收录9539人,并建立了便于查询的电子信息库。各地各单位要充分利用人才信息库的资源,选择一局部实力较强、影响较大的外人才,建立各级领导联系人才制度,吸引在外人才为家乡作贡献。同时,要对人才库进行及时的更新和补充,使市在外人才信息库日臻完善。今年,已完成了招商网站的建设,要加强招商网站的管理,及时和更新有关信息,进一步扩大招商引资的宣传面,充分利用网络资源,开展网上招商。
经过整理、筛选,二是加强招商信息的搜集和跟踪。信息”招商引资的源泉。要充分利用网络资源。形成有价值的信息。要通过外出驻点招商,寻找信息源。信息跟踪是一项长期性的工作,要有耐心,不能随便放弃。如计划投资额为1.2亿元的亿鑫棉纺织项目,这是一个的质量较高的项目,纺织服装专班3月份开始跟踪,9月份才签订协议。
寻找大专院校的籍老乡支持,三是精心谋划项目。项目”招商引资的生命线。一要与大专院校、科研机构联手谋划项目。利用在外人才多的优势。谋划比较超前、适合产业实际的项目。二要围绕四大产业板块的龙头企业谋划项目,延伸产业链,逐步形成具有较大竞争优势的产业集群。三要依托存量资源谋划项目。充分挖掘存量资源谋划项目,特别是围绕利用生长性的企业开展“二次招商”来策划项目。四要借鉴其它乡村招商网上的招商项目,与我市产业发展的实际相结合,为我所用。五要利用国家产业政策谋划招商项目。
要保证招商信息能及时沟通,2.进一步整合招商引资力量。乡镇、科局、专班三位一体招商。资源共享。招商专班要充分发挥专业化招商优势,围绕投入大、质量高的项目进行招商。乡镇要充分发挥“老乡”优势、着力推进“回归”工程。市直单位要充分发挥部门优势,将招商引资工作与本部门的工作特点结合起来,围绕“特色”招商做文章。驻外招商联络处身处发达地区,信息资源比较丰富,要围绕信息的搜集、遴选、反馈做文章,特别是充分掌握当地经济发展、产业特色、政策导向等情况,及时反馈。要着力将招商人力资源转化为综合信息资源,提高招商信息转化率,形成上下联动的招商格局。
(三)进一步发挥人才优势。
外创业的固定资产在100万元以上的老板和在大中型企业中的高级管理人员共有1039人,回归”工程是市招商引资工作的重要组成局部。根据市在外守业人士信息库提供的情况。这是抓好“回归”工程的最宝贵的资源。要借鉴通城经验,以亲情、乡情、真情为纽带,感召回归守业者,做好以下几个方面的工作。
一是建立各级领导联系人才制度。
和他通一次电话,二是开展“四个一”活动。各地各单位利用多种渠道加强和籍在外工作人员、守业人员的联系。寄一封慰问信,看望一次亲属,春节前组织一次座谈会。通过以上活动了解在外人员工作、生活情况。
访问慰问老乡,三是外出访问慰问老乡。各地各单位主要负责人一定要走出去。向他宣传、推介,争取推荐一个项目,介绍一名客商,提供一条信息,吸引他回乡投资兴业。
主动为他服务,四是做好“回归企业”服务工作。要热忱欢迎老乡回家守业。及时解决他生产、生活中的具体问题。
(四)注重项目门槛。
树立“质量第一,要对的久远发展负责。效益优先”意识,招商以工业项目、产业链延伸项目和环保项目为主,招大商,招科技含量高,资源利用率、环保等项目。不引进严重污染环境、不产生税收、不符合产业政策的项目,要规划好项目,积极利用存量招商。要控制投资强度,提高投资门槛,注意节约用地。
(五)加大工作力度。
推进项目建设速度,要采取有效措施。确保在建项目早完工,早投产,早见效。
提高办事效率,1.进一步完善服务体系。要完善部门服务体系。大力开展行政效能建设活动。全面推进政务公开,各部门要对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全面梳理,把各个环节的办事机构、运行顺序、收费规范、时限要求和违诺追究公之于众,使投资者能够准确预知行政管理顺序和时限,做到心中有数。继续实行“事不过三”责任追究制,及时处置损害和扰乱经济发展环境和经济秩序的人和事。要完善窗口服务体系。积极推行一个中心对外,一条龙服务、一站式操持、一次性收费的服务模式,推行首问责任制和超时默认制。办事窗口要与服务许诺相一致,严禁两头管理、双轨运行、体外循环,着力解决一站式服务不到位的问题。力争做到市委、市政府对各客商承诺的事,不需各级领导再打招呼、再签字即可料理各种手续。要完善专班服务体系。项目服务专班和服务单位要深入建设工地,解情况,发现问题,及时解决问题,为客商排忧解难。招商专班与服务专班要有机结合,保证招商项目从信息、洽谈到建设的服务工作的连续性和紧凑性。
对招商引资的考核,从今年开始。既要考核招商引资任务的完成情况,也要考核招商引资的全年工作情况。各地各单位要对照市招商局《关于做好固定资产投资和招商引资基础工作的通知》要求,认真抓好招商引资各项基础工作的落实,做到有招商专班,有招商计划,有人才信息档案,有招商项目库,有月报表和参与市里组织的大型招商活动。特别是招商引资的项目筹划是基础工作中的单薄环节,各地要引起高度重视。同时,要做好引进项目的档案资料准备工作,每个项目要有规范齐全的档案资料,并装订成册,规范管理。
督促落户项目加快建设速度。二是严格合同管理。合同上,2.进一步加大项目管理跟进力度。一是建立科学的招商引资指标体系。不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资效果的唯一规范。要从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面进行科学评估。责任必需界定清楚,项目建设时限必需明确,投资计划必需一目了然。要按合同要求督促投资方按期动工、建设、投产。合同双方要切实履行合同条款赋予的责任和义务,保证合同的法律效力。三是要严格政策管理。优惠的政策、宽松的环境是吸引客商投资的主要手段,但一味强调放宽政策环境意味着政府管理行为的随意性。招商引资工作中,要逐步健全对落户项目管理的有关制度,出台相关政策。项目落户地要切实落实市委、市政府最近出台加快企业建设速度的有关措施,既要使客商落户、安心建设,又要体现政策的严肃性。
各地、各单位要本着干好今年、谋划好明年的思路,同时。认真做好项目谋划和申报工作,市发改委、招商局要牵好头,配合有项目的地方和单位做好项目的登记、筛选、申报工作,争取一批大项目挤进省里的笼子,为明年的招商引资奠定坚实的基础,为今后的发展提供不竭的动力。
一、动员全体镇干部解放思想,抢抓发展机遇
1、“只有在解放思想上先人一步,抢抓机遇才能高人一筹;只有在解放思想上率先胜出,才能在加快发展上走在前列。”通过经济工作会议,使我们认识到:先进企业、先进村、镇的发展无一不是解放思想的结果。通过会议动员,全镇机关干部、部门负责人、村“两委”干部达成共识,一致认为:一个人的解放不是真正的思想解放,一个班子思想的解放也算不上真正意义的思想解放,只有所有人员都认识到加快经济发展要靠招商引资、必须抓招商引资才是真正的思想解放。
2、对照先进县市区、镇(街道)、企业、村,让老百姓看到思想解放与否对富民兴村、企的重要性。诸城新郎、安丘茂源铸造等企业,昌邑马宋镇、寿光乔西村无一不是通过解放思想、抢抓发展机遇,进一步将企业培强做大,实现镇村经济跨越式发展的。结合XX实际,“工业立村、工业兴村”,对于交通方便、地理位置优越的村可以将项目引入村内发展,交通不便,无地理优势的村也可以把引来的大项目、好项目落户镇的工业园,市北区工业园,只要引来项目不论落户哪里,都是功臣,都光荣。引来了企业就是为老百姓谋了利益,就是为市镇两级财政做了大贡献。
二、帮助村“两委”分析形势,打对发展谱气
国家的宏观调控正在发生着变化,随着税费的逐渐取消,镇村两级财政面临巨大挑战。XX镇是一个农业大镇,要实现大跨越只有向工业大镇迈进这一条路,必须树立起工业立镇、工业立村的观念才能保证镇村两级工作的良性开展。通过分析形势使每一位干部认识到:要实施“工业立镇、工业立村”就要变过去的要钱办事为挣钱办事,就要把工作重点由单纯抓农业生产转变为大力发展招商引资、民营经济和二、三产业上去。
1、120%的精力发展经济,100%的精力抓招商引资。XX镇将继续沿着“工业立镇”的发展思路,根据市经济工作会议的精神要求,将今年的招商目标瞄准“大高外”项目,确保一个过亿元的项目落户XX,争取超额完成市分配的创业园项目和全年招商任务。从现在入手,以最合理的政策、最优质的服务、最大的力度、最强的措施吸引客商,只要是能引来商党委政府保证无论对谁“要什么有什么”。
同时,将任务目标细化分解,增强可操作性。党委、政府一班人将今年市分配的招商任务一一量化分解到各副科级干部、部门、村,确定每位副科级干部、每个部门各类村制定出详细的任务,并签定责任状,以任务完成情况定奖惩。
2、抓好企业载体招商,着眼现有企业培强做大。“将目标确定在现有企业的扩规模增投入上”。通过政府协调,今年重点抓好振宇物流公司扩产项目,安丘二化热电扩产项目,丘西制桶厂厂区扩张、安丘电力线路器材厂新厂区建设。通过召开座谈会、走访、加大服务措施等手段,促进安丘禾丰食品有限公司、安丘鲁康资源食品有限公司、日本三通生物工程有限公司等企业的增资扩产,并尽快投资生效。
抓好农业龙头企业的辐射带动能力。XX镇有鲁胜食品有限公司、安丘宏发食品有限公司、安丘市禾丰食品有限公司、康成食品有限公司4家投资在500万元以上的农业龙头企业,厂地的束缚限制了企业的进一步发展壮大。经济工作会议后,镇上积极做工作,所有村两委统一思想:“抓了龙头企业就是抓了农业,就是抓了农民增收,就是抓了农村经济发展。”今年企业所在村不但要支持厂家的扩产,而且必须要促成厂家的增资扩产,今年XX镇将通过龙头企业的扩产,加大结构调整的力度,促进农民增收,农村经济发展。
通过现有企业为载体进行招商引资是一条十分成功的经验。诸诚新郎嫁接香港希努尔、法国客商;安丘茂源铸造也是以本身为载体进行招商,靠别人来给自己赚钱,把自己培强做大,XX镇今年将两方面同时着手,既鼓励企业自身增资扩产,又支持企业自身招商引资。并力争成功多个范例。
3、一村一策,因地制宜谋发展。瞅准路子,抓住特色,上项目。XX镇有不少特色村,小赵家埠村的苇箔引来了潍坊、青岛、寿光的客户,于家水西的蔬菜销到上海、北京、天津等大城市,阳旭、光甫村的铁器加工远近有名,周家楼子、陈家楼、东辛庄子依托地理优势抓招商取得了成效,这些都是有利条件,下一步,全镇所有村要在发展的路子上用功夫,可以通过春节期间开展招商引资活动,利用家乡能人,结合村里实际上项目,各村在1月25日前各片将各村讨论制定的发展计划、目标形成书面报党委办公室,党委政府将各村制定的计划目标完成情况作为考评两委班子的重要依据之一。争取形成富民强村的“一村一业,一村一策”。
三、建立健全督促机制,做好目标、计划的落实工作
今天用了一天的时间,组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点,目的就是使大家真正做到知己知彼,了解别人的优势和经验,认识到自己的差距和不足,进而找准自己的位次,明确前进的方向,增加加快发展的压力和信心。相信,通过这次观摩活动,大家会更进一步认清形势,在开阔视野的过程中统一认识,起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际,借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法,推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面,我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强园区建设的紧迫感
近年来,我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求,提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商,主抓“五大”建设和“六区一带”开发,深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力,真抓实干,民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底,全县民营经济实现增加值亿元,同比增长%;实现营业收入亿元,同比增长%;实现利润亿元,同比增长%;完成实交税金万元,同比增长%;完成固定资产投入亿元,同比增长。在上半年的全市民营经济双基考核中,我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比,均有较大差距,究其原因,各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体,去年以来,各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高,把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措,摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快,部分园区初具规模,效益逐渐显现。今天参观的城西区,总规划面积.平方公里,依托区位、交通、资源等优势,按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局,坚持市场化运作、高标准规划,从规划建设到现在,仅仅用了一年多的时间,区内实现“八通一平”(道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平),现已落户项目个,计划总投资.亿元。其中房地产项目个,在建个;工业项目个,投产个,在建个,签订协议的个。车镇大杨工业园,充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势,高标准规划建设,占地面积.平方公里。自2005年以来,已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等家企业,已签定协议项目个,达成意向的项目个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区,油面设计宽度米,总长度米,总投资万元。园区道路于7月日峻工通车。目前,园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区,聘请规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下,累计投入万元搞基础设施建设,目前,已完成园区基础工程总量的。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比,我们在园区建设方面迈出了实质性的一步,各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。
横向比较,我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比,我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势,但是总量还相对较少,特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看,我县全县上半年的实交税金完成万元,而乡镇的合计税收仅为万元,这也是在全市的民营经济双基考核中,我县的总位次靠前,乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比,无论从总量,还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上,更是慢了一拍甚至几拍,2006年上半年,民营经济完成实交税金.亿元,同比增长.%,分别比我县高出亿元和个百分点;完成固定资产投入.亿元,同比增长.%,分别高出我县亿元和个百分点;实现增加值.亿元,是我县的倍。我县的民营经济园区,同的工业园区相比,无论从园区的起点、标准上,还是园区的配套基础设施和产业布局上,都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟,今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成万元,工业园区的税金占到%以上,相当于我县个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的/以上。通过比较,我们应该清醒地认识到存在的差距,增强追赶的紧迫感。另一方面,我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题:一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中,镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例,存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约,不少工业集中区缺乏配套设施,再加上管理人才不足,带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型,规模偏小,附加值偏低,技术含量不高,产业关联度不大,加上软、硬环境建设不够配套,导致一些镇工业集中区建设了多年,仍未形成规模。另外,一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区,还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题,还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前,确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈,但在困难面前,一些领导干部埋怨多、办法少,消极应付多、积极应对少,缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题,对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要,必须引起我们各级领导干部的高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、统一思想,形成共识,切实提高对园区建设重要地位与作用的认识
县委、县政府提出主抓“五大”(大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通)建设,猛促“五区一带”(县城新区、四大工业园区和“北带”)开发,实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”,这是工作主线,是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区,就是实施这一战略部署的三个重要篇章,三者是一个有机整体。招商引资,是借力发展的重中之重,通过招商引资,可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题,扩张经济总量,并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境,是借力发展的必备条件,环境建设的好坏,事关招商引资的成败。工业园区建设,则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达,主要差距在工业,我们借力加快发展,主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台,从我们参观的邹平以及其它发达地区来看,他们都非常重视工业园区建设,并取得了非常好的成效,这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何,最终也要体现在工业园区的发展上。因此,要高度重视工业园区建设,把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿,紧紧抓住不放,真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。
三、抓住关键,扎实苦干,努力推动全县园区建设上水平上台阶