服务行业优惠政策精选(九篇)

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第1篇：服务行业优惠政策范文

[关键词]：中国 服务贸易 滞后原因 应对策略

在世界经济结构调整的快速推动下，国际服务贸易得到了迅猛的发展。然而，由于政府部门对服务贸易重视度不够等原因，使得我国服务贸易与国际服务贸易之间产生较大一段距离。而当我国加入WTO以后，服务贸易所发挥的重要作用与占有的重要地位日益凸显，要求我国不得不重视起对服务贸易的发展。但前提是需要对导致我国服务贸易发展滞后的原因进行了解。

一、导致我国服务贸易滞后的原因分析

1、服务行业开放程度低

据有关数据统计显示，截止2012年底，我国服务业与制造业的合同外资累积金额在我国国民经济中所占比重分别为42.25%和56.18%，这一数据表明我国服务业的合同外资累积金额规模明显低于制造业，而较之国外这一水平差距更大。服务行业之所以与制造业之间存在较大差距，其中一个原因是因为我国服务业开放时间短，且目前开放程度低，难以与制造业和国外资本流动行业相比。而开放时间短、开放程度低，直接限制了我国服务贸易向着国际化、全球化发展的步伐，降低了我国整体服务贸易数额。

2、经济增长主要依赖于制造业

由于我国当前仍处于工业化发展的中期阶段，加之服务行业尚未在国内形成巨大竞争力产业之一，也没有在推动经济增长的产业行列中占据主导地位，且目前发展规模普遍较小、比重偏低，结构不够合理，即使信息化程度不断提升的现代服务行业供给能力也是有限的，发展力度也是不足的。这一系列问题的存在无一不制约着我国服务贸易的发展进程与发展空间，导致我国经济增长依旧对制造业过于依赖，服务贸易发展仍处于滞后水平。

3、服务行业垄断现象严重

行业垄断始终存在于市场行业当中，但在我国的服务行业领域，这种垄断现象却尤为严重。在正常发展的情况下，虽然行业垄断可以为企业赢得巨大的经济效益，但由于缺乏竞争对手，而使得这类行业市场竞争力不充分，市场化与社会化发展程度偏低。这在很大程度上对服务行业的发展起到了抑制性作用，束缚了服务行业的发展活力，使得服务供给能力长期无法得到提高

二、推动我国服务贸易快速发展的有效策略

1、重视人才培养与企业自主创新

服务行业人才在数量上和质量上的差距是造成我国服务贸易水平与国际服务贸易水平存在巨大差距的主要原因之一。因此，针对该方面，需要我国政府部门高度重视起服务行业的人才培养工作，尤其是创新型、复合型人才，并鼓励服务贸易企业进行积极自主创新。根据我国服务贸易实际发展需求，对服务专业人才的职业资格与职称制度进行相应的调整和完善，尽快设置出符合实际需要的职称与职业资格。与此同时，在企业中建立并实施激励机制，以促进人才效能的充分发挥，环节因外企进入而带来的人才流失现象。通过人才培养、激励与企业自主创新来为我国服务贸易产业的快速发展积蓄精力与增添优势。

2、改善服务贸易基础环境，提高整体竞争力

第一，强化财税优惠政策的建立与实施，加快推进产业倾斜及其与优惠政策之间的有效融合，对存在竞争优势、有利于促进产业结构升级的服务项目提供一定的税收优惠措施，营造良好的政策环境与产业环境。第二，鼓励并要求服务贸易从业人员加强对服务贸易相关理论知识的学习与研究，如GATS规则等，向服务行业人员提供便利的学习平台与学习资源，从而改善并优化服务贸易基础环境，提高我国服务贸易的整体竞争力。

3、健全服务贸易管理体制

要想服务贸易管理体制得到健全，就需要明确服务贸易管理的范畴与内容，就需要根据不同地区服务行业的特点与发展优势来建立和完善。它要求政府部门在正常执行政务工作的情况下，应尽可能避免采用行政手段来干预服务贸易市场的交易活动。因而为保障服务贸易市场稳定有序进行，建立健全服务贸易管理体制不必可少。通过健全的服务贸易管理体制来对服务贸易市场进行管理和规范，能够有效改善我国服务贸易发展状态，促进区域协调发展。

4、构建开放式服务贸易发展战略

21世纪是一个开放化、全球化的时代，只有以开放模式发展服务贸易，才能取得理想的发展效果。可以通过构建开放式发展战略来提升我国服务贸易水平。首先，在加快推进新兴服务贸易出口的同时，将其与传统密集型服务贸易出口紧密结合起来，并将外企教育培训、技术转让、信息技术等服务贸易出口的扩大作为重点工作内容。其次，深入协调产业政策与外资政策，进一步扩大服务贸易领域的开放程度，以便为我国服务贸易范围的继续扩大提供有利环境。最后，引导与鼓励跨国公司将服务外包业务大规模向我国转移，在我国设立采购中心、研发中心等机构，并对已建成国际服务外包基地的建设规模进行扩大。

综上，服务业整体发展水平与开放度、经济增长速度、产品贸易规模等都是影响国家服务贸易发展水平的重要因素。作为发展中的大国，我国经济规模是较大的，但受服务业长期发展缓慢影响，整体服务贸易出口实力有待加强。总之，我国政府应不断努力推动服务业快速发展，通过采取各种有效对策来逐渐缩短与国际服务贸易之间的差距。

参考文献：

[1]胡新华.我国服务贸易发展及其经济效应的实证研究[D].重庆大学，2010.

[2]高扬.TISA对我国金融服务贸易的影响及对策研究[D].大连海事大学，2014.

[3]李春雷.我国服务贸易的发展影响因素分析及应对策略[J].时代金融，2012（17）：30-31.

第2篇：服务行业优惠政策范文

一、国家实行“营改增”政策的原因

（一）连年征收营业税加重企业负担

营业税是指企业每年营业获得的利润中需要向国家上缴货币所占的比例，并且营业税分多个部分，企业获得的营业额不同，营业税值不同，超过一个区间需要上交一次营业税，并且还不能相互抵消。这样的税收政策无形中加重了企业的经济负担，企业为缓解这种负担就会提高商品价格，或其他服务的价格，最终增加的还是消费者的负担。值得注意的是营业税大部分出现在第三产业和服务行业之中，加重相关企业的经济负担，抑制第三产业和服务业的发展，为了改变这种状况，体现国家税收政策的公平性，税务政策改革势在必行。

（二）营业税使增值税的抵扣链条被打乱

无论是对第一产业和第二产业，还是对第三产业和服务行业，制定增值税的目的是为了体现出公平性，并且它的适用范围广。对被征税的企业不区别对待是其一大优点，这样能促进企业的发展。在营业税的影响下，第三产业和服务行业没有增值税，严重影响了增值税的公平性。增值税的具体实施方法是当企业的营业额超过某个既定的范围后，从超过的营业额中抽取一定比例作为增值税，归根究底这一部分钱由消费者出。但是如果收取营业税，增值税就不能从商品和服务进项税中扣除，会直接打乱增值税的抵扣链条。

（三）两种税制并行造成税收计算和征管困难

由我国营业税和增值税税收政策可以看出，营业税和增值税有不同的税收范围和计算方式，如果同时计算两个税收容易出现混乱，也会为管理增加难度。例如，现在企业为追求利益，很多企业是混合型企业，产业结构相互混合，而且产品和服务混合进行，营业额是综合营业额，两种税收制度在产品和服务上不同，对企业来说整理税收会越来越麻烦。营业税改征增值税符合国际惯例，“营改增”后也有利于税务机关加强对税务的征收和管理。

二、“营改增”政策对企业纳税的正反面影响

（一）降低税收，减轻企业的经济负担

从现在出台的增值税政策来看，我国企业增值税有17%和13%两个基本税收标准，还有11%和6%两个低档税收标准。“营改增”政策优势表现为营业税的税率是5%，意味着企业需要在每年营业额的基础上缴纳5%的钱给政府，但是在“营改增”政策实行以后，如果为小企业纳税人，企业只需要缴纳营业额的3%给政府，多出的2%既为企业获得的优惠，增值税还可以与进项税抵消，“营改增”企业只需要有增值税进项税额就可以从销项税额中抵扣掉，或者企业有增值税专用的发票就能有效降低企业的税收负担。从已经实行“营改增”政策的企业的税收来看，的确降低了企业的负担。

（二）增加企业的税收负担

看问题都需要看到正反两面，虽然实施“营改增”政策能降低企业的税收负担，但是需要注意到，增值税的优点是能从进项税中扣除，但是一部分企业在从进项税中扣除税额时会出现问题导致扣除失败，这样会为企业增加麻烦。并且企业税收政策的改变会影响企业的运行，在短期内不会出现企业税收负担下降的现象，有的企业还没有增值税发票，这样使其在进项税中很难被扣除。

三、企业应对营改增的纳税筹划策略

（一）调整产业链定价体系

企业响应国家政策把营业税改变成增值税，企业能开具增值税的专用发票，并且增值税可以在进项税中扣除，因此企业需要考虑其产业链上企业产品价值分配策略。对于处在产业链上游的企业，若其可以开具增值税专用发票，可以适当地提高企业商品的进货价格，增加企业的营业利润；对于处在产业链下游的企业，如果是一般纳税人，上游企业可以提高卖出的产品的价格，下游企业获得进项税扣除资格，降低其成本。新的税收分配改革，影响了产业链的价值分配，所以企业定价应该作出相应的调整。

（二）选择好纳税人的身份

国家制定增值税政策时，将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人，不同纳税人具有不同的缴费政策。小规模纳税人是指企业年营业额在500万以下，一般纳税人是指企业年营销额在500万以上。增值税政策显示，小规模纳税人增值税税率低，能明显降低纳税人的经济负担，所以企业要尽可能把企业申请为小规模纳税人。例如，将多出的营业额用于建立新公司。这会为企业纳税提供很大的活动区间。

（三）充分使用税收优惠政策

目前，增值税还在调试阶段，为了能体现其减税负的作用，国家制定了很多优惠政策。例如，“营改增”企业依旧享有加纳营业税时的优惠政策，并且对不同的企业还有不同的优惠政策。“营改增”政策还处于调试阶段，很多政策还不完善，对企业来说既有优点又有缺点，但是企业可以充分使用制定的优惠政策，最大程度降低企业需要缴纳的税收金额，将企业的利益最大化。

（四）抵扣尽量多的进项税额

企业在变成增值税纳税人以后，企业能开具增值税专用发票，并在进项税中抵扣增值税，获得更多开具增值税专用发票的机会成为企业需要考虑的问题。企业应选择能使自己获得最大利润的供应商，甚至是能开具增值税专用发票的供应商。企业会计人员要能分清税收项目能否在进项税中扣除，合理规划，保证抵扣掉尽量多的进项税额。

四、结束语

第3篇：服务行业优惠政策范文

[关键词]现代服务业；税收政策；增值税

[中图分类号]F719 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）38-0047-04

1我国现代服务业发展现状

1.1增加值

“十一五”规划《纲要》提出，实现“十一五”末期服务业增加值占GDP比重提高3个百分点，即由2005年的40.5%提高到43.5%。根据2011年《中国统计年鉴》的数据，服务业增加值占GDP比重的预期目标恰好完成（如表1所示）。统计数据显示，自2005年之后，服务业增速超过GDP增速，仅2008年略低于GDP增速，服务业整体发展形势良好，对我国GDP增长起到了一定的拉动作用。然而，世界服务业最主要的增长阶段是20世纪80年代。

20世纪70年代，发达国家服务业占GDP的比重大都在一半左右，到80年代末，相当部分发达国家这一比重达到了2/3。而进入21世纪，发达国家的服务业比重基本上都达到了2/3的程度。对比可见，中国服务业的增加值还有待提升，产业结构亦有待优化。

1.2就业

“十一五”规划《纲要》目标提出，实现“十一五”末期服务从业人员占全社会从业人员的比重提高4个百分点。从表2统计数据可以看出，距“十一五”所制定的服务业就业目标还有一定差距，但服务业就业人员增速始终呈现逐年上升趋势，潜力巨大。虽然从服务业占总就业的比重来看，服务业已成为吸纳新增劳动力的主力军，然而，与发达国家相比存在显著差距。“根据WDI数据，北美国家的服务业就业比重最高，例如美国和加拿大平均分别达到75%和74%；欧洲国家以法国和英国最高，分别达到74%和73%；亚洲国家则以日本和韩国最高，分别为64%和62%。”[2]由此可见，中国服务业还处在发展不足阶段，解决就业的能力有待提高。

1.3贡献率

服务业对经济增长的贡献率也是反映服务业发展水平的一个标志。根据产业结构变化规律，在产业结构处于初级阶段，第一产业对经济增长的贡献率最大；在产业结构处于中级阶段，第二产业对经济增长的贡献率最大；在产业结构进入高级阶段，服务业对经济增长的贡献大于第一、第二产业。但从表3的三次产业贡献率，即三次产业贡献率=各产业增加值的增量GDP的增量，我国服务业对经济增长的拉动都落后于第二产业。数据表明我国服务业发展相对滞后的局面依然存在。

2税收政策对我国现代服务业的影响

国家综合运用财税政策、金融政策、产业政策、贸易政策等，逐步建立和完善现代服务业政策体系，努力为现代服务业的发展提供良好的政策环境，支持其关键领域和薄弱环节，提高其整体水平和国际竞争力。下面主要分析税收政策对现代服务业发展的影响。

2.1服务业整体税负过重对产业发展的影响

从全国税收产业分布情况分析，与服务业产业税收比重上升的趋势相反，第一、第二产业税收比重整体呈现递减趋势，如表4所示。从2004—2009年全国第一、第二、第三产业提供的税收比重与三次产业增加值之比计算出服务业的创税能力，同时也反映出服务业税负越来越重，如下图所示。从2007年起，服务业产业税收比重与产业增加值比重之比呈上升趋势，而第二产业则呈下降趋势，服务业在2008年甚至超过第二产业。

从表5中可以看出，2004年以来，第一、二产业增加值占GDP增加值的比重几乎逐年递减，而服务业增加值占GDP增加值的比重却逐年升高，因此，2009年增值税转型后，服务业税收负担偏重的情况更加突出。

2.2税收不公对服务业的影响

2.2.1服务业与其他产业间的税收不公

（1）税种设计造成产业间税收不公。“我国增值税范围窄，制造业和服务业在抵扣上存在明显不公。制造业固定资产可抵扣，服务业技术支出不可抵扣，影响了生产企业对服务业的投入，形成生产业税负较高。”[3]我国增值税实行凭专用发票抵扣进行税额的制度，对于服务业购入服务的生产企业来说，由于得不到专用发票，这部分服务不能获得增值税抵扣，影响了生产企业对服务的投入，制约发展。我国增值税的征收范围在劳务方面只包括提供加工和修理、修配劳务，一些现代服务业，如物流业及交通运输业等一般是按收入全额缴纳营业税。

消费型增值税有利于将出口产品中所含的所有增值税退净，而生产型增值税无法做到。由于服务产业资本有机构成逐渐提高，货物成本中长期资本投入的费用所占比重大，原材料等费用所占比例小，如果能扣除长期资本费用中所包含的税金，就能提高出口产品价格优势。

（2）重复课税导致产业间税负不公。营业税作为服务业主体税种，对服务业影响大，1994年增值税改革很好地解决了产品重复征税和出口退税问题，对制造业作用明显，但对营业税改革力度不大，因而对服务业作用不大，表现为：服务业每发生一次对外交易，都要征收一次营业税，重复情况严重。如在房地产取得环节，对内外资企业和个人征收耕地占用税；在房地产交易流转环节设有营业税、企业所得税、个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、土地增值税、契税、印花税、城市维护建设税，而针对房地产交易征收的契税在理论上既同产权转让征收印花税重叠，又同房地产转让征收营业税重复；在房地产保有环节，对外商投资企业、外国企业和外籍个人征收城市房地产税，对国内企业和个人征收房产税、城镇土地使用税。

2.2.2服务业内部产业间的税收不公

（1）税收政策缺乏系统取向，许多现代服务行业存在政策空白，导致服务业不同行业间税收不公。例如，近年我国金融业产值占GDP的比重逐年增加，而税收贡献却仍处在较低水平，甚至存在税收空白。在证券二级市场上，金融债券、企业债券等金融产品也具有能通过转让而增值获利的交易工具的性质，但这些金融产品的交易并不缴纳证券交易印花税。此外，由于新兴服务业的出现，现行营业税制无法涵盖现代服务业的全部，尤其是新兴行业和新型经济现象，会展业、物流业、教育服务业、物业管理业、信息服务业等不在营业税的覆盖范围之内，再比如信托行业税收征管办法至今仍未出台。导致服务业不同经营者之间税收不公。[4]

（2）税种、税率设计导致现代服务行业间税收不公。我国流转税采取增值税和营业税平行征收的办法，服务业中增值税征收范围窄、营业税征收范围宽。在现代服务业中，除商贸服务业征收增值税外，大部分行业征收营业税，其他行业如交通运输业、物流业、房地产业、电讯业等均按收入全额征收营业税。营业税计税依据是营业收入全额，其税收负担比征收增值税的生产行业重。

一些市场经济的支撑行业税负偏重，而一些仍然属于奢侈的行业税负偏轻。目前，作为服务业的洗头洗面、高级美容美发（理发）、洗浴桑拿（沐浴）、豪华酒楼（餐饮）等，其服务内容、服务对象和盈利水平已不同于传统的理发、沐浴、餐饮等，都属于高消费的休闲。“无论从引导消费角度，还是从组织收入角度，对这些高档次的服务继续执行5%～20%的比例税率，显得偏低。[5]”

2.3税收优惠政策对服务业的影响

税收优惠有别于其他税收政策，从一般意义上说，税收优惠是政府为实现特定的政策目标，在法定基准纳税义务的基础上，对一部分负有纳税义务的组织与个人免除或减少一部分税收。从政策目标看，税收优惠可作如下分类：一是以经济发展为目标的税收优惠；二是以社会发展为目标的税收优惠；三是以政治、军事、外交等其他领域发展为目标的税收优惠。因此，税收优惠对于发挥税收调节作用，促进产业、行业结构调整十分重要。

2.3.1税收优惠的政策目标对服务业的影响

清晰的税收优惠政策目标首先要明确划分优惠项目与不优惠项目，形成此消彼长的政策导向。中国现行的税收优惠政策具有普遍优惠的特点，没有将优惠项目与不优惠项目清晰地区别，没有形成此消彼长的政策导向。

在多个政策目标同时存在并具有交叉关系时，清晰的税收优惠政策目标要求排出不同政策目标的先后顺序。否则，在多个政策目标同时发生作用时，就会出现某一政策不给予优惠而其他政策给予优惠的状况。中国现行的税收优惠政策具有产业结构、区域经济、技术进步和利用外商投资、扩大出口的多项目标，经常出现根据某一政策不给予税收优惠而根据其他政策却给予税收优惠的现象。例如，按照产业政策的要求，第二产业特别是其中的加工工业税收优惠最少。但是，根据技术进步、利用外资和扩大出口的要求，第二产业特别是其中的加工工业却享受较多的税收优惠。

2.3.2税收优惠政策倾斜角度不同对服务业内部均衡发展的影响

我国税收优惠现代服务业中倾向于能源、交通、邮电等垄断企业，例如，纳入财政预算管理的电力建设基金、养路费等政府性的基金和收费，可以免征营业税和所得税；从事能源工业和交通运输业的外资投资企业，经营期十年以上的，可以从开始获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征税等。然而，对于软件开发、产品技术研发和工艺设计、信息服务、创意产业等科技含量高、辐射广的现代服务业的税收优惠不足，或者说倾斜度不够。在我国，政府垄断着金融保险、邮电通讯等现代服务业的主要行业，在税收优惠政策上也逐渐形成了对这些行业的倾斜政策。从而造成行业间、企业间、地区间竞争机会不均等，扩大了行业差距，也逐渐使得服务业本身的产业结构趋向不合理。

2.3.3税收优惠的成本—收益分析的缺失对服务业的影响

我国实行税收优惠多年，尚未建立税收优惠分析和评估机制来检验政策真正实施效果，致使监督管理缺位，税收优惠效应无法保障，甚至被用作避税逃税的途径。

税收优惠是一种特殊形式的政府支出。要提高税收优惠的效率，必须对税收优惠进行成本—收益分析。中国现阶段没有税收优惠的成本—收益分析。在设置税收优惠项目时，从来不考虑税收优惠的有效性及效应大小，更不考虑税收优惠的成本构成与成本大小。其结果，一些凭借主观意向设置的税收优惠，很可能在实践中只有成本，没有任何收益，给国家的经济利益造成重大损失。

3我国现代服务业税收政策改进

3.1税种改革

3.1.1改革增值税

为解决增值税征收范围过窄所导致的增值税链条中断、重复征税等问题，国际经验如欧洲国家的做法是将征收范围扩大到所有服务业，实行全范围的增值税，即取消现代服务业中征收的营业税。诚然，这种做法的确有利于减轻服务业税负并在一定程度上实现税负公平，但是，我们不得不注意到一个现实问题，在许多服务行业，准确检测增值额有非常复杂的信息需求，如果此问题无法解决，即便将增值税范围扩大，也会引发新的诸如逃税或征管成本过高等问题。因此，我国不能马上全面扩大服务业增值税征税范围，而应优先将问题最为突出的交通运输业与物流业纳入增值税征收范围，在循序渐进逐步寻找解决办法，最终实现增值税全面改革。

3.1.2调整营业税

针对目前服务业中无法纳入增值税范围的行业，在征收营业税时，补充原来无法覆盖的税目，对原有的划分不合理的税目重新归类和细化。此外，在尽可能创造公平营业税政策环境的前提下，根据政策目标调整税率，鼓励或限制部分行业，如降低金融业营业税率，公平税负，使名义税负和实际税负相一致。

3.2税收优惠

3.2.1确定服务业税收优惠政策的目标和重点

服务业税收优惠政策的确定，应当重点明确、层次清晰，目标不宜过多，目标的限定性应更为直接有效。对一般目标应采取公平公正的原则，避免税收歧视，对特殊目标应尽量缩小纳税人的适用范围。例如在界定税收优惠范围的基础上，科学确定各项税收优惠的先后顺序，把技术进步作为税收优惠第一目标，把产业结构调整作为税收优惠的第二目标，把利用外商投资作为税收优惠的第三目标。政策重点应放在有利于服务业总体规模的增长、服务业促进就业增加、服务业结构优化、公共服务均等化程度的提高，以及服务业竞争力增强方面。

此外，要完善对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面的税收政策优惠，尽快完善和细化支持服务业发展财税政策的配套政策。

3.2.2建立税收支出制度，对优惠政策进行分析、评价

要逐步加强对税收优惠政策的管理和评估，关键要建立一套科学的税收优惠分析、评价制度，综合评价税收优惠执行、效果、成本等方面。通过对服务业税收优惠的分析和评价，可以为优惠政策的取舍、改革方向的选择以及监督的实施提供基本的评判依据。借鉴国际税收优惠管理经验，为能够使税收优惠管理科学化、规范化、高效化，可以建立税式支出预算管理制度，“结合目前我国现代服务业发展现状和发展需求，可优先选择重点优惠项目进行分析与评价，并不断深入，逐渐形成系统完善实用的税收优惠评价体系[7]”。

参考文献：

[1]国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见[Z].〔2011〕58号.

[2]周振华.现代经济增长中的服务业：国际经验与政策意义[M].上海：上海社会科学院出版社，2011.

[3]高丽丽.现代服务业税收政策研究[J].天津经济，2010（8）.

[4]黄海梅.对现代服务业财税政策的探讨[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2008（6）.

[5]夏杰长，李小热.我国服务业与税收的互动关系[J].税务研究，2007（8）.

第4篇：服务行业优惠政策范文

一、基本情况

1、家政服务公司运作情况。目前，呼和浩特市玉泉区正在运作中的家政服务公司有10多家，大致可÷分为三类：一类以家政服务名义在工商部门注册的家政服务公司；另一类则以房屋中介为主，家政服务为辅；第三类未到工商部门注册，以家庭为单位，靠一部电话一张名片联系业务的个体经营。

2、家政服务行业市场基本情况。在受访的家庭中，64.8%的家庭没有请家庭服务员，但其中有30.6%是急切需要，只是因为没有找到合适的家政服务员，有30%的家庭表示将来会请家庭服务员。综合以上数字，有70%左右的家庭已经聘请或准备聘请家庭服务员；家庭月收入达4000元以上的家庭有家政服务需求的占78%；男性对家政服务的需求比例比女性大。通过调查也了解到，玉泉区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数，家政服务行业在玉泉区正成为有一定潜力需求的市场。

二、存在问题

1、市场供需存在着矛盾。随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要家庭保洁、照料老人、管教孩子等家政服务，还有一些家庭需要一些特殊的家政服务，比如中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等，现市场尚还不能满足需求。但由于市场鱼龙混杂，服务的质量参差不齐，广大居民面对现在的家政服务供需现状往往无从选择，不是找不到满意的服务，就是不敢接受服务，而服务公司又由于种种原因不能及时、有效地满足市场需求，市场供需矛盾突出。

2、行业观念陈旧。家政服务业作为从传统“保姆”发展而来的新行业，尚未得到社会的普遍认同。现在家政服务员的数量远远不能满足市场的需求，其原因是召不到合适的人员。不少女性受“侍侯人、低人一等”等旧观念的影响，怕丢面子，怕受歧视，宁愿无事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人员培训不足，素质有待提高。目前，玉泉区家政服务人员主要是下岗、失业、和农村外来务工妇女等弱势群体，文化素质普遍偏低。有些家政服务人员在服务过程中服务质量低，甚至出现事故，有的还在职业道德上出现问题等。现在玉泉区家政行业中，除玉泉区妇联培训的300多名家政服务人员，其他的家政服务人员根本没有接受任何方式的岗前培训。而许多家政公司为了单纯追求利润，缺乏对家政服务人员的培训和管理。市场对持证上岗要求不够严格，持证上岗和无证上岗获取相同的报酬，造成家政服务员参加培训的积极性也不高，素质难以提高。

4、市场管理不够规范。家政服务业由于市场广阔，供不应求，只要想干的就可以干，因而造成市场结构混乱。目前玉泉区的家政服务业没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。家政服务员的自身安全和利益无法保障，雇主的利益无法保障。这些问题在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

三、对策与建议

1、建立巾帼家政服务机构，打造品牌服务。呼和浩特市玉泉区妇联作为群团组织，社会诚信度高，在人们的心目中具有一定的地位，因此妇联组织要动员号召区下岗和外来务工妇女建立巾帼家政服务公司，引领他们打造品牌服务。通过走访调查，许多下岗女工和外来务工妇女也有这种愿望和要求。今年年底玉泉区妇联准备在六个社区给六个家政公司进行挂牌，巾帼家政公司立后，由妇联监督领导，在行业树立榜样，促进家政服务业快速健康的发展。

2、加强培训，提高服务人员素质。今后玉泉区妇联将以社区居民为基本服务对象，大力拓展家政服务消费市场。以市场的需求，不定期举办家政服务人员培训，积极发挥巾帼创业就业培训指导中心的作用，集中培训不同级别、不同档次的家政服务人员。同时，还有进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高家政人员整体素质，以适应家政服务市场不同层次的雇主需求。

3、加大宣传力度，构筑妇女就业平台。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，树立一批管理先进、服务一流的巾帼家政服务公司，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务向产业化发展。鼓励下岗女工、农村妇女自觉抛弃行业陈腐观念，积极参与家政服务活动，让她们到家政服务行业寻找自己的位置，实现再就业。对社区下岗女工和农村剩余劳动力进行详细调查摸底，掌握她们的务工需求，及时向家政服务公司反馈信息，健全全区家政行业人员人才信息库。通过电台广播、电视广告、报纸宣传等形式，对家政服务市场的供需信息进行及时宣传，使雇主和求职者都能及时掌握有效信息，实行双向选择。

第5篇：服务行业优惠政策范文

1什么是机电技术

机电技术也就是机电一体化技术，通过把电子信息技术运用到信息处理、操纵调控、各个机构以及动力等模块中，使得软件和硬件达到系统的结合的一种技术。这种技术是把机械动力技术、电子信息技术、计算机技术、信号转换技术以及相关各项技术融合起来形成的具有智能化的一种技术。

2机电技术在当前乡镇农机维修加工服务行业中存在的问题及其原因

当前我国机电技术在乡镇农机维修加工服务行业中出现的最大问题是规模较小，运用机电技术进行维修农机的维修站数量非常多，但是这些维修点的技术水平往往比较低，乡镇农机维修加工服务行业鱼龙混杂，很难分辨。因此，下文就对出现这种问题和现象的内因和外因进行简单的分析和介绍。乡镇农机维修服务行业出现这种问题的内因：农业机械的使用者主要是农民，在现阶段我国农民的知识文化水平比较低，几乎所有的农民都没有接受系统的专业技术培训，尤其是在农业机械维修行业中，更加没有接受过农机方面的维修培训，甚至维修点的维修人员也没有接受过系统的专业培训，这些维修人员在维修的过程中往往是采用经验维修法，而不是通过科学技术进行系统维修，因此，这些农业机械在维修完之后依然存在一定程度的安全和生产隐患。乡镇农机维修服务行业出现这种问题的外因：这主要体现在我国的乡镇农业维修服务的行政许可上面存在难以实施的问题，从机电维修行业和机械维修行业的本身出发就可以看见其对从业人员的技术水平要求较高，需要从业人员具有较高的机电维修技术和机械维修技术的同时，还需要从业人员具有较高的专业素养。而在现实情况中，机电维修行业虽然必须要有机电维修职业资格证书才能够从业，但是乡镇从业人员获得这个资格证书的过程是非常艰难的。

3机电技术在乡镇农机维修加工服务行业中的几种应用

3.1机电技术在拖拉机电器维修方面的应用。拖拉机是我国农业生产中不可或缺的一种重要农业机械，其在农业工作中可能因为人员的操作不适宜导致故障出现，在电器方面最为常见的故障就是直流发电机不工作的问题。因为操作不当产生这种问题的原因主要是以下几个方面，首先，可能是因为电枢线圈、整流器的绝缘云母被烧坏或者出现损坏引发故障；其次，可能是因为发电机导电引发故障；然后，可能是因为历次线圈短路或者断路引发的故障；最后，可能是发电机轴承的磨损较为严重引发故障。这些原因只要其中一个出现就可能引发直流发电机无法发电的现象，当然，在现实工作环境中也可能是几种原因综合引发的故障。所以，在应用机电技术进行故障维修的过程中要结合实际的故障情况分析，从而选择最为合适的故障解除技术。3.2机电技术在拖拉机液压系统维修中的应用。拖拉机在正常的运作中可能会出现液压系统方面的故障，这种故障一旦出现就会导致拖拉机对附属机械的控制出现问题，无法使拖拉机发挥出正常的控制能力和工作能力，导致农业耕作无法进行。而出现液压系统故障的原因主要集中在液压系统中掺入了小杂质，使液压系统中的精密零件受到损坏。因此，在预防这种情况出现的措施中主要是对机械进行合适保养，及时地对液压系统进行检查。在解决这种问题的过程中，维修人员会用到机电技术中的系统理论和技术对液压系统进行准确无误的维修。比如说，在向液压系统中加油过程中，应该保证液压油滤清器处在合适的位置；同时在添加液压油时，要添加同一品牌和型号的液压油，从而保证液压油在添加过程中不出现融合和沉淀现象。3.3机电技术在播种机故障维修中的应用。在农业耕作方面，播种机出现的故障和问题较为突出，究其根本，主要是因为播种机的使用环境更为复杂，而且，播种机一旦在使用中出现问题，播种效果会大打折扣。播种机出现问题的原因主要有以下几个方面：一是播种机开沟器阻塞；二是播种机地轮滑移过大；三是播种机漏种；四是播种机不排种。出现某种问题需要用对应的机电技术进行解决。就一般情况来说，播种机的开沟器阻塞一般是因为土地过于潮湿或者是因为农机的升降过于激烈，这种情况下需要维修人员将农具升起进行农具开沟器的全面检查，将阻塞物体清除出去；播种机的地轮滑移过大主要是因为传动机构在播种之前和之后不平行导致的，这种情况需要通过机电技术对播种机的传动机构进行合理的调配。同时，在维修人员检查故障的过程中需要机器的持续运转，这样可以方便维修人员发现播种机的问题所在，进而采取合适的方法进行解决。3.4机电技术在联合收割机故障维修中的应用。联合收割机出现的问题相对来说较为复杂，尤以联合收割机中的零件加工、铆合以及配重问题出现得最为频繁。就维修过程来说，在具套零件的加工过程中需要把油槽放置在套孔中；在机械配重时要尽量选择螺钉进行配重，为后期调整留出余地。

4总结

机电技术在乡镇农机维修加工服务行业的应用存在着许多问题，但是也促进了农业机械的快速发展，本文对机电技术在乡镇农机维修加工中有关拖拉机、播种机以及联合收割机中的应用进行了简单的介绍，本文认为，机电技术在乡镇农机维修加工服务行业中的应用具有很广阔的前景，需要进一步研究和发现。

作者:陈俊武 单位:江门职业技术学院

参考文献：

[1]杨树成.机电技术在乡镇农机维修服务行业中的应用[J].农机使用与维修,2016.

第6篇：服务行业优惠政策范文

关键词：营改增；企业纳税筹划；研究

一、引言

营业税和增值税是我国两大主体税种，2011年国务院批准下发营业税改征增值税试点方案，2012年8月开始在试点范围内实行，目前营改增的实行范围已经推广至全国，营改增是我国税收政策的一项重大改革，有效避免了重复纳税，但是在实际推行中由于多方面因素的影响，部分企业的纳税额非但没有减少，反而增加，这就严重影响了企业的正常发展，因此在营改增新阶段下，企业合理的纳税筹划成为降低企业实际税收负担的主要手段，相关专业人员通过对企业经济活动的合理规划，提升企业纳税筹划的科学性，尽量降低企业税收额，以推动企业健康发展。

二、营改增概述

营改增是指将缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，这种纳税形式有效避免了重复纳税。营业税增值税的主要试点行业为水路运输、技术服务、航空运输、信息服务为主的交通业，还有部分现代服务业。营改增试点方案主要分为三个实施步骤：第一阶段营改增试点范围为上海、江苏、浙江、福建、安徽、天津、湖北8个省市地区，实行部分地区，部分行业实行税制改；第二阶段营改增试点推广至全国范围，并且将营改增行业铁路运输业、电信业、铁路运输业、广播影视服务纳入营改增试点；第三阶段，今年5月将试点范围推广至全部行业。从税率调整方面分析，调整前税率最高为17%，最低为13%，新税制改革后，在原有税率不取消前提下，新增11%、6%两档税率；有形动产租赁等实施17%的税率，交通运输服务业实施11%的税率，现代服务行业则按照6%的税率实施税务征收。经财政部及国家税务总局商议后，将应税服务税率确定为0，且少数纳税人的应税服务征收税最低为3%。普通纳税人在通过资格认证后，增值税可抵扣纳税。试点范围内，纳税人纳税务年销售额在500万以上，可向主管税务部门提出进行增值税一般纳税人资格认证的申请。该认证要求不能反复申请，在满足相关规定要求后可选择对应的简单计税法，税务征收率一般控制在3%左右。

三、全面营改增对企业纳税的影响分析

（一）全面营改增对增赋企业纳税的影响分析

自2016年5月我国在全国范围内、全部行业实行营改增，增赋企业是指在全面营改增改革制度实施后，在同样税率条件下，部分企业受以往营业税和增值税并存的税收制度影响，在实行营改增政策之后企业起初会面临许多的问题，纳税压力反而变大。

（二）全面营改增对减赋企业纳税的影响分析

全面营改增对减赋企业的影响主要体现在两方面。一方面，营改增政策的实行避免了企业营业税重复征税的情况，从而降低了企业的整体纳税额。营改增制度施行前增值税纳税标准为增值税标准税率17%，低税率13%，在这一税率的基础上营改增制度增加了11%、6%两项低税率，纳税政策的改革在极大程度上降低了试点企业纳税额。另一方面，营改增制度可降低试点企业、购买该服务企业的增值税。营改增制度中购买服务的增值税可作为进项税额抵扣，所以，可以有效降低企业的纳税负担和压力。根据当前我国营改增试点范围的实行情况，制度实行后，众多企业实现能税改预期目标，税收额在原来的基础上大大降低，企业经济效益得到有效提升。尤其是中小企业，由于企业规模较小，按照3%税率征收增值税，但不得进行增值税抵扣。

四、营改增新阶段下企业纳税筹划的具体应对策略

营改增后，征管机关也出现了一定变化，有利于税务机构的整合发展，一定程度增加且保证了中央财政收入，也有利于其宏观调控能力的发挥。营业税改增值税改革的工作的贯彻落实，其增收范围不断扩大，在确保行业总体税收不受影响基础上，有效消除了重复征税，大大减轻了行业生存压力。营改增实施后，一般纳税人及小规模纳税人的纳税标准较为明确，纳税统筹空间也就由此诞生，这对营改增的落实、推广有积极作用。纳税筹划主要是指企业通过对涉税业务进行筹划，制定完善的纳税方案，以实现有效降低企业实际纳税额的目的。因此加强企业纳税筹划工作，以降低实际纳税额具有重要作用。笔者根据营改增政策对增赋企业、减赋企业的影响进行分析，提出在纳税筹划中相应的应对策略，旨在加快各企业适应营改增制度，以指导企业各经济活动的开展。

（一）利用纳税人的具体身份，并进行纳税筹划

1.纳税人通过供应链安排进行纳税筹划增值税属于流转税，纳税主体的实际税负和其所处供应链接点位置存在一定关系，再加上“营改增”工作开展中，行业、地区的差异以及时间因素均可对纳税人税负造成一定影响。上述因素和纳税主体供所处的供应链节点位置进行交织，进一步复杂了企业纳税筹划环境。纳税人在进行纳税筹划中需要对上述因素进行综合考虑，优化供应链，促进企业利益实现最大化。2.利用一般纳税人资格认定和计税方法纳税筹划根据相关规定可知，应税服务年销售额标准是500万元，国家税务总局和财政部根据试点情况可适当调整应税服务年销售额标准。试点地区应税服务年销售额未超过500万元的原公路、内河货运输业自开票纳税人可申请为一般纳税人。试点中的一般纳税人提供的轮客渡、轨道交通、公交客运及出租车等交通运输服务可根据简易计税法对增值税进行缴纳。

（二）利用过渡期优惠政策纳税筹划

国家延续了对试点行业的原营业税优惠政策，经改革可解决重复征税问题。在这一过程中，纳税人需要掌握各项相关的税收优惠政策，并合理利用。企业需要对增值税差额纳税政策进行全面了解，能够很大程度上增加进项抵扣额，减少需要缴纳的税款，因此，企业要争取纳入差额纳税的范围，进一步减轻企业税收负担；另外，国家在全面推广营改增期间，也会相应推出一些免税项目，企业在免税政策的基础上可选择进入相应的行业。

（三）采购业务及销售业务的筹划

由于纳税人身份存在较大差异，在进行采购业务筹划时差异也较为明显。小规模的纳税人需要根据销售额×较低税率的方式进行纳税，不能抵扣进项款，因此，商品质量无明显差异时采购者可选择价格低的供应商；一般纳税人因需要抵扣进项款，所以，在质量、价格基本相同情况下，需要选择有一般纳税人身份的供应商，尽量多的抵扣进项款。销售业务可实施结算方式筹划，企业用委托代销、分期付款等方式取代直接收款方式，对一次性直接收款的税收负担进行分摊，节省的资金可因时间的延长而增值，增加企业资金利用率。另外，对经营模式筹划，国家税收部分对不同行业、不用经营模式的征收税率存在较大差异，所以，企业需要对经营模式进行调整来适当降低税收。如国家规定有形动产租赁服务行业的税率为17%，规定交通运输业税率为11%，企业自身有形动产租赁服务形式的远洋运输产业、航空运输产配备专业人员，其性质就可转变为交通运输业，其税款降低了6%。

（四）不同应税项目独立核算

服务行业是最早开始执行营改增试点方案的行业，由于服务行业存在着兼营的情况，政策规定对于兼营增值税不同项目的企业、核算难以分清明细的，采用高税率计征。例如，交通运输业还兼营物流运输业务，传统的计税方式两种业务分别按照11%、6%的标准征收增值税，改革后一律按照11%的标准执行，这就使得企业税负大大增加，因此，企业要注意不同项目的分开核算。

五、结语

营改增制度是我国为了推动产业结构调整、加快市场经济的发展制定的税制改革方案，目前，大部分企业对于税制改革尚未适应，部分企业的税负率不减反增，严重影响企业的正常经营活动的开展，因此，各企业应不断加快纳税筹划，指导企业更快适应营改增制度。国家财政部门和各级政府做好政策支持工作，帮助企业渡过过渡期，实现企业又好又快的发展。

参考文献：

[1]张衍群.营改增政策下企业纳税筹划探析[J].企业导报，2014（07）.

[2]薛明娟.谈营改增试点企业的纳税筹划研究[J].现代经济信息，2014（04）.

第7篇：服务行业优惠政策范文

关键词：民用无人机；西南地区；无人机服务

近些年，随着无人机技术的日臻成熟，民用无人机拥有了诸多优势，它能够执行低能见度、低云层的低空飞行，从而显著增加每天可飞时间、加快作业进度；还能够实时执行高精度高分辨遥感飞行；并且成本相对较低、无人员伤亡风险、生存能力强、机动性能好、使用方便，由此无人机很快的进入了民用领域。随之，在第三产业部门也就诞生了无人机服务行业。

民用无人机主要运用于航空摄影 、农业辅助，巡逻监测，高空侦测，测绘等领域。

影视拍摄：通过多视角的展示事物的全貌，利用无人机轻便的特性，利用精密的无刷电机稳定云台挂载摄影器材，相对于传统航拍成本更低，画面效果更加稳定。其适用范围也比传统航拍摄影更广，可以在大型飞机无法到达的地方进行拍摄。农业辅助：无人机通过螺旋桨“造风”，扇动农作物摇摆，使得正反两面都能洒到药物，而其可以直接起降的并能够高质量地完成农业作业任务，确保农时到位、技术到位。巡逻监测：无人机的巡逻系统，成本更低，监测效率更高，监视范围更广，所需人力更小。高危侦测：无人机轻便灵活不需要载人驾驶，加装摄像或光学感应设备，能够在高危环境下进行侦测。利用无人机在高危环境下侦测可减少人员的安全风险的同时，更清楚直观的监测到到各种复杂状况下的环境情况。测绘服务：通过摄影测绘功能，可以获取高分辨率空间数据，达到实时对地观测能力和空间数据快速处理能力。同时具有运行成本低，执行任务灵活性高等优点。

我国民用无人机的起步并不算晚，最初在一些自然灾害频发， 急需灾情监视评估和搜救的地区，民用无人机的巨大作用引起了政府和民众的关注，2012 年 6 月在北京举行的“尖兵之翼-第四届中国无人机大会暨展览会”无人机的用途已经聚焦于民用领域。中科院沈阳自动化研究所已研制成一种称为空中机器人的民用无人直升机，可用于地震、水灾、火灾、输电/输油观察及农林喷洒。同时，在影视、传媒等行业，民用无人机有着巨大的市场。

西南地区又被称作西南五省，包括青藏高原，云贵高原，四川盆地，总面积达二百五十万平方公里。西南地区土地辽阔，资源类型复杂多样，具有发展特色农业，特色旅游等资源禀赋经济的先天条件。改革开放以来，西南地区的旅游经济得到了长足发展。西部大开发战略提出后，西南地区享受了诸多的优惠政策，经济发展取得了明显的提高。西南地区发展无人机服务行业的区位需求：

（1） 西南地区土地面积辽阔，地形多样，地质复杂，多发滑坡，泥石流等自然灾害。自然灾害的发生无法避免，但重要的是要将自然灾害的损失降到最低。在降水较多的的季节加强对灾害易发区的监控工作是不可缺少的。而由此也就对具有诸多优势的无人机构成了需求。

（2）随着经济的发展，西南地区传统的特色农业也逐步迈向了专业化，规模化，而要更好的提高其工作效率，实现其发展目标，仅仅依靠人工和地面机械运作是不够的，而基于现代化农业的发展，对于无人机农业辅助需求显得十分明显。

（3）西南地区旅游资源丰富，而旅游经济也是拉动西南地区经济发展的重要力量。旅游资源的开发与对外展示在实现旅游经济的过程中是十分重要的。全方位，多视角的拍摄，则无疑需要无人机航拍来实现。

（4）改革开放，西部大开发，使得西南地区的经济发展一直处于上升状态。随着城市化的加快，铁路，公路，油气管道等设施不断完善，铁路公路等的测绘，巡检工作量急剧增大，利用无人机来减少人工工作量，提高工作效率是很好的选择。

无人机服务行业在西南地区面临的主要目标客户：

（1）政府（重点客户对象）。政府在经济的发展中发挥着重要作用，而西南地区地级市以上城市有42个，城市中各相关单位的重要工作可以通过民用无人机来实现更好的效果。

（2）路桥公司。

西南地区规模较大的路桥公司有35家，由于路桥公司对无人机的勘测服务在铁路设计初期测用图的绘制，以及对铁路建设工程前期的选定线路及桥渡方案的确定和后期工程的泥石流、崩塌、滑坡调查都能起到良好的作用。所以，路桥公司将会成为我们长期重要的合作伙伴之一。

（3）农业基地。西南地区大型的农业基地有115家，大型农业基地可以通过无人机高科技、高性能的喷洒系统和操作系统，高质量地完成农业作业任务，确保农时到位、技术到位。因此，大规模的农业生产基地是重要客户资源。

（4）影视公司、婚庆公司、电视台。西南地区42个地级市以上城市拥有的42家大型电视台以及无法统计全数的婚庆、广告、影视公司，都希望通过无人机的航拍功能，以全方位、多视角的展示事物的全貌。

综合以上分析，西南地区不管是自然灾害的监测，特色农业的发展，还是旅游资源的开发与展示，以及交通运输线的测绘与管理都需要无人机服务来实现高效率的运作，而针对目前整个西南地区形成一定规模的无人机服务的公司仅有3家，这个市场供给是完全达不到市场需求的。因此西南地区一方面为无人机服务行业提供了较多的市场需求。另一方面，这一市场形成了一个供不应求的局面，显然，这是对无人机服务潜在供给者是十分有利的。因此，由目前来看，无人机服务行业在西南地区的发展具有较好的市场前景。

参考文献：

[1] 无人机系统产业发展及市场研究_谢春茂

第8篇：服务行业优惠政策范文

关键词：融资政策；创业企业；大学生；“长三角”地区

1“长三角”地区大学生创业企业融资政策现状

“长三角”地区的三省一市各有千秋。其中，江苏省综合竞争力较强，地区发展水平较高。浙江农产品以及水产品是其经济发展的支柱产业。安徽则处于全国经济发展的前列，具有良好的高速发展经济带，形成了一定的经济服务体系。上海在金融、经济、贸易等诸多方面处于领先地位。从文献检索当中不难发现，当前“长三角”地区的大学生创业企业融资政策比较丰富。从三省一市的情况上来看，这些政策主要包括金融信贷方面的优惠政策，各种补贴方面的优惠政策以及税收方面的优惠政策。同时，部分省市还有其它的地方性的优惠政策，这些优惠政策更好的促进了“长三角”地区大学生创业企业融资。

2“长三角”地区大学生创业企业融资政策比较

2．1金融信贷的比较金融信贷成了创业。企业的主要资金来源，对比分析可以看出，江苏省从创业担保贷款数额上来讲，力度更大，范围为30万－200万。上海的类型更全面，小额担保贷款扶持更到位，担保金额最高为100万元。从专项贷款来看，上海有上海市大学生创业信用担保基金，江苏省有针对科技型企业的科技贷款资金池，安徽省有针对高校毕业生的“网店”小额担保贷款和贴息政策。浙江省也有相应的大学生自主创业担保贷款和小额贷款。2．2创业补贴的比较。创业补贴主要表现为资金补贴，主要包括以下几个方面。创业补贴主要集中在创业培训补贴，社会保险补贴，一次性创业补贴以及创业场地租金补贴。其不同主要表现在：安徽省高校毕业生创科技与服务企业，一次性给予5000－10000元补贴。上海落实保险补贴、场地费用补贴、培训补贴等政策。同时，上海大学生创业天使基金有助于大学生企业融资。浙江大学生可以保留学籍创业，有大学生创业基金。2．3创业税收优惠。创业税收优惠总体来讲，比较类似，自主创业税收优惠方面，都是每年固定的优惠依次扣减增值税、城市维护建设税、个人所得税，上海市、浙江省为8000元，江苏省为9600元。企业吸纳税收优惠方面，江苏省根据招用人数每人每年5200元依次扣减增值税、城市维护建设税、企业所得税。2．4重点扶持领域分析。从长三角地区整体情况上来看，对于大学生创业企业融资政策扶持，其重点领域在于高新技术和服务行业，这与长三角地区高度的经济发展以及科技发展是密不可分的，同时其带动了服务行业的发展，这是一个总体的趋势。但是，从三省一市的重点支撑领域上来看，由于其根据自身的经济发展情况以及传统行业的特点略有不同。首先，上海经济发展较快，其更注重于高精尖技术的发展，对于这些领域给予更大的优惠与支持，江苏则注重跨境电子商务的发展，安徽省放宽了创业领域，非禁止行业的各类创业主体均可。而浙江省作为“鱼米之乡”则依托其农业发展优势，重点支持现代农业与服务业的发展。

3我国大学生创业融资政策的缺失

通过国内外对比以及社会调查发现，我国大学生创业融资政策具有以下不足之处。3．1创业扶持的局限性。从当前长三角地区大学生创业企业融资政策情况上来看，当前融资政策的创业扶持还具有一定的局限性。三省一市的相关的政策都具有相应的限制，比如，大学生毕业年限，企业行业范畴。同时，相应的专项的企业融资政策都具有一定的定向性。部分的大学生企业融资政策还具有区域限制或是创业者户籍限制，这样政策的局限性就导致了落实过程当中很多政策无法落实。3．2申请程序的复杂性。尽管从上文的三省一市的大学生创业基金融资政策对比过程当中发现，很多优惠性政策对于大学生自主创业具有较大的帮助。但是，在申请程序上很多政策审核都比较严格，特别是一些专项的定向的优惠政策，申请的流程相对复杂。一些优惠性的补贴具有严格的审核是正常的，但是同时过于复杂的程序会导致这些优惠政策难以落地，因此应该简化手续。3．3担保机构的单一性。在融资信贷这一方面，很多大学生的创业贷款都具有担保要求，同时，对其担保机构也进行了相应的说明。从三省一市的情况上来看，大部分的融资担保机构要求严格。相对单一的担保机构的要求，使得很多大学生无法进行融资贷款。

4“长三角”地区大学生创业企业融资政策优化建议

4．1根据实际调整创业扶持政策体系。从整体情况上来看，长三角地区三省一市的大学生创业融资政策相对于比较完善。但是从体系的状况来讲，根据需求这些政策还需要进一步调整灵活的运用。首先，要积极关注大学生的基本需求。根据自身扶持的重点，有引导性的进行政策的创新。特别是结合本省市的具体情况发展重点项目，进一步构建更加系统的大学生企业融资政策。其次，要积极加强现有政策的改进与完善。要根据政策落实情况以及大学生的需求，对现有政策进行进一步的创新发展，更具有针对性、实效性。4．2成立专门的政府机构落实政策。为了大学生创业企业融资政策更好的落地，可以成立专门的政府机构负责政策的落实，从政策的出台到大学生的申报、审批到资金到位，要有一个整个链条的管理与监督机构。可以设置为大学生创业投资中心，由统一的机构负责大学生创业企业的整体公司，才能够进一步精简流程，促进资金有效的、针对性的，实时到位，更好的促进大学生企业融资。4．3完善创业机制建立多元化的创业融资渠道。为了促进大学生企业更好的进行融资，首先要进一步完善机制，配套与相应的法律和制度，促进大学生融资环境的新发展，同时，要进一步构建多元化的融资渠道，要针对大学生的需求以及大学生的特点，积极联合相关部门共同为大学生企业的融资构建更多的渠道与方式，促进长三角地区大学生创业的新发展。

参考文献

［1］李健睿，李琪．大学生创新创业支持平台建设［J］．企业经济，2020，39（09）：95－101．

［2］周雷，陈捷，黄思涵．基于生命周期的大学生创业企业众筹融资模式研究———来自苏州六大众创空间的经验证据［J］．财会通讯，2020，（10）：135－140．

［3］纪效珲，曲绍卫，陈怡凌．高校大学生创业行业特点及差异分析———基于第二、三产业的比较视角［J］．教育与经济，2020，36（02）：88－95．

［4］王万山．提升大学生创业成功率的理论与政策［J］．企业经济，2019，（06）：5－14＋2．

［5］汤明，王万山，刘平．政策如何促进大学生创业———大学生自主创业扶持政策绩效评价体系研究［J］．教育学术月刊，2017，（11）：56－61．

第9篇：服务行业优惠政策范文

【关键词】产业结构；税收政策；思考

产业结构优化就是要基础地、主动地、大规模地对目前的产业结构进行调整，其核心是产业结构得到优化、效益得到增加、过程可持续发展和成果共享。税收作为国家宏观调控经济的政策手段，通过再分配国民收入，能够加快促进产业结构战略性调整和优化目标的实现。但是在促进产业结构战略性调整方面，广东省税收存在着很多的不足之处：比如有些税收政策存在逆向调节的问题，与产业结构优化要求背道而驰；有些税收政策过时，不能适应产业结构优化的需要；某些税种的缺失导致税收促进产业结构优化的力度被削弱。因此，为了更好适应经济新常态，需要更新广东省税收促进产业结构优化的理念、政策和机制。

一、广东省产业结构现状存在的问题

（一）产业结构有待升级优化

美国经济学家库兹涅茨提出，在经济发展过程中，随着经济的增长和人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业转向第二产业，当人均收入水平进一步得到提高时，劳动力便再由第二产业向第三产业转移，产业结构演变是从最初的第一产业，第二产业，第三产业的排位分布，经过“第二产业，第一产业，第三产业”或“第二产业，第三产业，第一产业”的中间过渡阶段，最终必然达到“第三产业，第二产业，第一产业”。按照钱纳里的划分标准，2004年广东人均GDP已经达到3000美元，处于工业化发展后期，这个阶段是第二产业持续下降，第三产业占支配地位。从目前广东的产业结构来看，广东产业结构比重还是“第二产业，第三产业，第一产业”，还处于工业化阶段的中期，这明显与广东的经济发展的现状不太适应，因此产业结构有待优化升级。

（二）支柱产业核心技术缺乏，处于产业链低端

高技术产业是广东工业的重要组成部分，其产出占全省工业份额的30%以上。由于企业普遍缺乏核心与关键技术，广东高技术企业大多从事低端产品的加工装配，高端产品不多，核心竞争力不强。在市场竞争日趋激励的情况下，产品附加值不断走低。2000年以来，全省高技术制造业工业增加值率呈逐年下滑态势，由25.1%降到2004年的19.0%，高技术企业技术优势相对减弱。

（三）第三产业内部结构优化升级较慢

第三产业的比重虽占优势，却是以传统的流通和服务业为主，而服务业的金融、通信和信息产业还相当薄弱，现代化水平不高。从法人单位来看，2004年末，批发零售业法人单位所占比重最高，为33.4%；其次是公共管理和社会组织，比重为17.3%，第三是租赁和商务服务业，占11.2%；教育行业排在第四位，比重为10%。文化娱乐业和环境公共设施管理业和金融业发展比较滞后，占第三产业行业的比重相当低，分别只占1.7%，1.2%和0.5%。

二、广东省产业结构调整税收政策的途径选择

（一）调整税负水平

从实现产业结构调整、促进资源优化配置的目标出发，改变当前产业税负不公平的问题。要秉持继续对第一产业实行税收保护的政策，为鼓励产业内部优化升级，尤其对现代化农业发展企业，要给予相应的税收优惠，以降低第一产业的税负。为增强第二产业发展质量，要对第二产业实行差别的税负，适当地提高资源和环境污染严重、能源消耗大行业的税务，以减少环境破坏和盲目投资；与此同时降低高新技术产业、基础产业、汽车制造业等战略性新兴产业的税负，适当地降低第三产业中的能吸纳较多劳动力行业和现代服务业的税负，以转移第一产业剩余劳动力，提高劳动者的素质，扶持现代服务业的发展。

（二）优化税收制度。

一是适当开征新税种，比如环保类税，根据国际通行的“污染者付费”的原则，为了有利于产业可持续发展，要对污染环境的企业和个人征收环保税。二是对目前现有的税种进行具体细化和完善，进一步发挥产业的调节作用。提高资源税的征收范围和税率，将各类非再生性、稀缺资源纳入税种，如草原、森林、煤炭等，将耕地占用税及其他资源性收费一并归入资源税，同时为了提高资源税的地位，要提高资源税税率，以发挥其调节作用。为达到努力构建科学合理的税制，尊重市场机制，营造公平税负的产业发展外部环境的目的，既要维护合理的税收环境，简化税制的同时，又要设立底线，优化减免，有效促进产业结构优化。

（三）完善税收优惠政策。

转换优惠政策，把直接优惠为主转向以间接优惠为主。为达到鼓励企业创新的目的，要逐步地建立起以多种优惠协调间接优惠为主发展的税收优惠体系。一是通过投资抵免、加速折旧、提取准备金等间接优惠方式激发更多企业投入到科技创新的浪潮中。二是加强对科技研发的优惠政策，取缔对某些技术落后的行业和产品的税收优惠政策，把有限的优惠政策集中来鼓励新工艺、新产品、新技术的研发创新。除了从税负上改变“第三产业高于第二产业”的现状，还要充分发挥出税收优惠政策对第三产业的支持力度，加大税收优惠在第三产业上的力度。比如可在创业初期给予服务业免税政策的扶持，以增强企业的发展能力。针对金融机构、担保机构、保险机构等相关为现代服务业提供贷款、担保和保险取得的收入给予一定税收优惠，能起到双重鼓励效果，不但鼓励了金融机构的发展，也鼓励了服务行业的发展。同时给予风险融资相应税收优惠，对于风险投资公司和个人投资到政府鼓励发展的高新技术产业、现代服务业所取得的红利、股息等所得，在所得税征收、营业税中实行“投资抵免”，既能借助民间资本投入产业升级，也能促进投资产业的发展。

参考文献：