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一、总体工作目标
2008年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,按照科学防洪、依法防洪的要求,高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署,加大汛前检查力度,修订完善防汛抗旱预案,狠抓各项工作落实,把握工作主动权。总的目标要求是:遇建国以来最大洪水,保证长江堤防不决口,保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全;遇设计标准内洪水,保证各类水利工程的安全运行;遇超标准洪水有应急对策,把灾害损失减少到最低程度;遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水;遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要,最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟,责任上一环不漏,指挥上一着不失,措施上一抓到底,确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把保障人民群众生命安全放在第一位,在总结以往防汛防旱经验的基础上,按照全区防汛工作的要求,做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施,扎扎实实做好以下防汛准备工作:
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始,区防指办公室已下发通知,要求各街道(乡)、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查,检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况,区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间,再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪,努力做到每一处工情清楚,不留盲区和死角。检查的主要内容包括:(1)对今年检查发现的险工隐患,检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。(2)对遇暴雨,易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查,检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施,是否制定了应急预案。(3)对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查,确保汛期正常运行。(4)通过防汛检查,要建立险工信息资料库,内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。(5)各级、各单位防汛责任制制定和落实情况,各种防汛预案制定的情况。(6)检查各单位防汛物资储备情况,对库存的防汛物资认真查点,查清物资器材的数量和质量,落实防汛物资保管值班责任制,制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患,各有关单位要高度重视,明确工程修复的行政责任人和技术责任人,制定修复方案,落实施工队伍进行修复,确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患,必须明确行政责任人和技术责任人,制定度汛预案,汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守,确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度,各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,调整充实防汛防旱指挥机构,落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,将责任落实到部门,落实到具体责任人,落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点,对2008年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化,使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导,督促各街道(乡)完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备,落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一,没有足够的物资储备,“抢险”就成了无源之水,无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视,都要按照防汛责任状的要求,认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐,做到心中有数,抢险时能拿得出,用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓,进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容,切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规,严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种,侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤,确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期(6月-9月)后,各地要全面进行组织发动,认真落实各项防汛防旱等工作措施,确保全区安全度汛。
1、区、街道(乡)、沿江各单位要加强防汛值班,认真执行24小时防汛值班制度;明确工作重点,认真落实各项工作预案;深入一线,加强对防汛防旱工作的督查,检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化,要加强与气象部门的联系,及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况,及时与上级相关部门和专家进行会商,增强决策科学性。充分利用现代科学技术,认真做好雨、水情和灾害分析,提高决策的科学性、准确性,为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制,加强对防洪工程的巡查,落实日常巡查制度,责任到人,发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作,进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求,指定专人负责,通过及时报送灾情险情。要规范上报程序,及时掌握突发险情、灾情,并及时与有关部门核实沟通,在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后,要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及防洪减灾效益,总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题,提出下年度工作要点,区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
2、开展水利工程汛后大检查,对汛期出现的险工险段登记造册,制定除险加固和维修工程计划,并付诸实施。
为切实抓好我镇2019年的防汛抗灾和库塘蓄水工作,全面贯彻实施“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,根据县人民政府办公室《关于进一步做好防洪蓄水工作的紧急通知》要求,认真做好我镇的防洪蓄水工作。由于今年气候异常复杂多变,抓住时机做好防洪蓄水工作是当务之急。结合我镇水利工程的实际,在县水利局、防办的指导下,镇人民政府加强领导,各水库管理单位、村、组密切配合,镇防汛抗旱指挥部还多次召开会议对各库塘的安全蓄水情况作了认真分析,实行一库一策制,按先蓄后排的原则,抓住有利时机,积极做好了我镇2019年的防洪蓄水工作。确保了全镇水利工程安全渡汛,保障了国家和人民生命财产的安全,为全镇农业增产、农民增收打下了坚实基础。
一、基本情况
我镇所辖小(一)型水库2件,小(二)型水库9件,小坝塘82件。
二、采取的措施
根据当前蓄水的严峻形式,必须加强水库蓄水安全管理,针对各库塘的情况,采取一库一策的防洪蓄水措施,确保各库塘在安全渡汛的同时蓄满水。
三、取得成效
1、全镇小(二)型以上水库及部分坝塘溢洪道已全部清除开启,管理人员已就位在岗。
2、为确保我镇所辖水库、坝塘安全渡汛,防汛抢险队伍,主要水库、河道防汛负责人、防汛物资储备,已严格按弥发通(2019)14号《关于认真做好2019年防洪蓄水工作的通知》执行。
3、根据今年气候异常复杂多变和降雨情况,镇政府召集有关单位召开专题会议,认真分析各库塘的安全蓄水情况,提出方案,一库一策,分类指导,按先蓄后排的原则,抓住有利时机,在确保水库安全运行的前提下,切实抓好我镇的蓄水工作。
4、各库塘管理人员已就位在岗,在确保安全蓄水的前提下,切实做好防洪工作,做到防洪、蓄水两不误。
5、截止10月11日,小(一)型2件,蓄水量424.2万立方米;小(二)型9件,由于径流面积较大未关闸蓄水2件,现已蓄水7件,蓄水量210.5万立方米;小坝塘82件,蓄水量106.0万立方米。全镇当前总蓄水量740.7万立方米,原计划蓄水量720.0万立方米,比原计划多蓄了20.7万立方米。
四、水库坝塘安全整改情况
我镇水库坝塘较多,大部分建于50—60年代。近几年来,几次大地震的波及,导致部分水库严重损坏。大部分水库都是带病运行,各库塘出现的险情能够及时排除的,我镇已组织专业技术人员及时排除,自己无力排除的向上级主管部门请求解决。
五、下步计划
通过严格管理制度来加强水库安全渡汛管理。管理人员坚持24小时值班制度,加强对水库大坝的安全监测和水位、水情的观测。安全管理责任进一步落实,各项通讯设施已进一步完善,各水库管理人员已就位在岗,坚守岗位,确保水库安全渡汛,在确保水库安全渡汛的前提下,积极做好蓄水工作。
20__年是我国成功举办“两奥会”和“神七”成功发射、太空行走,实现国人千年梦想大喜之年;全国军民团结一心,众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的山洪灾害防御工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下,充分贯彻防汛方针政策,认真安排部署,科学决策指挥,落实各项工作预案,认真开展安全隐患大排查,制定应对措施,同时,加强山洪灾害防御工作督导检查,各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合,以安全工作促进平安奥运,确保我县山洪灾害防御各项工作落实,当灾情发生时,深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产,灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救,同山洪灾害进行顽强的抗争,将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的山洪灾害防御工作总结如下:
我县今年山洪灾害的特点为:单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出,各项基础设施和作物损失严重。5月中、下旬开始全县普降中到大雨,造成部分乡镇山地洪涝灾害,房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8月中旬后,由于单点暴雨造成山洪泛滥,山体崩塌地震影响滑坡、泥石流灾害频繁,1人死亡,各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受盈江8·21地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。
一、降雨情况
气象部门预报:今年我县的降雨量为2210.9mm,比去年多624mm,比历年多73.2mm。1—4月30日全县降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比历年同期多60.9mm, 5月中旬进入雨季。到10月31日止实际总降雨量为1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比历年同期少70.7mm,平均气温17.1℃,与去年同期相比高0.5℃,与历年同期高0.4℃。雨季持续时间长、单点暴雨突出,大雨主要过程为5月、6月、7月、8月、9月5个月份。
二、洪涝灾害
(一)主要洪涝灾害情况
今年,是“前旱后涝”,于5月14日进入汛期。汛期造成全县10个乡(镇)不同程度受灾,山洪滑坡、泥石流灾害较为突出,农田冲毁、河道漫堤、决堤,渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重,死亡1人,总经济损失达4734万元。5月14至19日,全县普降中到大雨,造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨,村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害,稻田冲毁掩埋11.4亩,包谷受灾163.5亩,甘蔗57亩,损失12万元;民房12间,部分家具被毁,直接经济损失0.58万元;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村冲毁挡墙25米,沟渠25米,全乡村级公路冲毁2.1公里,损失12.95万元。6月27日上午9时至中午12时,勐糯镇持续突降大暴雨,导致勐糯海沟洪水猛涨,流量超过4.5立方米每秒,造成大寨村70多户的1000多亩稻田被洪水淹没,直接经济损失达10万元。7月25日至26日凌晨,木城乡出现大面积山体滑坡,造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,导致溢流槽无法使用,严重影响到整条安定大沟的正常通水,对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口4个村群众生产生活用造成严重影响。7月26至29日,碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾,房屋受损14户,包谷、甘蔗受灾1220亩,其中绝收50亩,烤烟受灾98亩,乡村公路不同程度出现坍塌,损失达36.8万元。8月9日晚10时至10日凌晨,我县长时间降雨,造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害,稻田受灾250亩,其中砂埋50亩,龙河公路中断,房屋受损5户,需要转移1户,损失26.5万元。8月10日晚11时至11日8日11时,平达、勐糯两乡镇连续12小时强降雨,早7时至11时出现单点大暴雨,降雨集中在平达小河村一带,大体范围东至沟心寨,南至下小河、大跌水,西至蛮引河,北至懒板登。由于降雨强度大,历时长,土壤水量已饱和,内摩擦力降低,形成大范围大面积山体崩塌,滑坡、泥石流灾害,面积约30平方公里,平达包谷受灾750亩,绝收667亩,经济损失40.5亩,茶园受灾658亩,绝收360亩,甘蔗绝收25亩,水稻受灾1289亩,绝收570亩,农作物受灾合计2722亩,绝收合计1622亩,损失177万元,乡村公路、沟渠坍塌严重约30公里,平达村下大寨村民蒋香芹36岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长5974米,坍方量45756立方米,冲毁渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集镇人畜饮水主管pe225管冲毁690米,总经济损失157.9万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷5000多亩受灾,山林60亩,苗木40冲毁掩埋,损失394.315亩。 同日,碧寨损毁房屋26间。腊勐烤烟受灾299亩,包谷89.2亩,甘蔗受灾30亩,民房受损3间,乡村道路坍塌中断,沟渠水毁1000米,人饮2件,损失87.53万元。8月16至17象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害,包谷、甘蔗等受灾432亩,其中绝收122亩,民房受损6户21间,沟渠坍塌11米,乡村公路中断8.4千米,18.3万元。9月24至31日,由于全县长时期连续降雨,局部暴雨,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等8个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害,造成基础设施和各类作物损失严重,甘蔗受灾2534亩,成灾1072亩,绝收190亩,损失36.98万元,香料烟受灾4547平方米,损失2.8万元。早春豌豆受灾1440亩,成灾850亩,绝收500亩,损失11万元,包谷受灾1100亩,29吨,损失5.8万元。成熟水稻无法收获出芽5610亩,469.2吨,损失93.84万元。水利水电损失:渠道水毁311米,损失14.6万元。人畜饮水1件,0.5万元。电杆1棵,损失0.1万元。保龙高迅公路因山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、__至河头公路等5条中断,坍方约14万立方米,冲毁损坏挡墙2道,砌体400立方米,损失78万元。民房不同程度受损,进水,地基开裂等46户,47间,学校受损一所,经济损失24.8万元。有4户农户需要搬迁。森林毁灭17亩,草果4亩。这次灾害总经济损失达294.42万元。
至10月31日
统计资料:全县受灾人口5.36万人,房屋倒塌受损594间,农作物受灾2.163万亩,农作物成灾面积1.799万亩,绝收0.233万亩,减产粮食1500吨,淡水养殖面积0.07万亩,损失0.014万吨,公路中断17条次,171公里,输电线路0.8公里,渠道1466处,41公里,桥涵毁坏294座,水毁公路9582处113.51万立方米,水毁挡墙89处1.12万立方米,洪涝灾害损失0.4734万元。
(二)、加强领导,组织有力,协调到位,及时抗灾救灾,将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后,县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责,积极投入抗灾救灾第一线。特别是 “8·11”灾情发生后,县委、政府高度重视,派出工作组深入灾区指导救灾,搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议,认真安排部署抢险工作,及时启动防洪应急预案,8月15日,主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会,筹措资金,灾后恢复生产等进行协调,共筹集抢险资金60万元。
1、认真部署,抓好汛前各项准备工作。
未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的山洪灾害防御工作,确保国家及人民群众生命财产安全,我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓,一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制,汛前与10个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书,同时,对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查,前后开展安全大检查4次,消除安全隐患81余处。三是修订防汛抢险应急预案,制订防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡(镇)防洪组织领导机构,组建了14支、420人的抗洪抢险队伍。
2、精心组织,全力抓好山洪防御救灾工作。
为了以防洪安全促进平安奥运,我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神,认真安排部署,一是在2月份就向各乡镇下发了《关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知》,5月初下发了《关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知》,5月中旬又下发了《关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知》,及时做好了防汛抗灾工作安排部署,以确保安全度汛;二是加强防汛24小时值班制度,县乡两级落实安排防汛值班人员,确保上下信息随时畅通,及时处置山洪灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患,由职能部门发出书面通知并送达到业主手中,要求进行停工整改,不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统,积极开展生产自救和恢复重建工作,将受灾损失降到最低。
据统计:全县今年共投入防汛捡险人力2.64万人次,资金160万元,木材10立方米,投入编织袋0.2万条,出动机动车27辆,推土机械863125台班,民工1.5万人次,共挽回粮食50吨,财产51万元。
四、山洪灾害防御工作取得的经验及存在问题
经验主要是:
〈一〉领导重视,加强对基层防汛工作督促指导,机构健全,责任落实。我县在今年的山洪灾害工作防御中,认真贯彻上级有关工作会议精神和重要文件、传真精神,在山洪灾害防御工作中,将防洪救灾工作列为重要工作来抓,一是召开会议,贯彻落实省、市领导对山洪工作重要批示精神,及时安排部署工作,动员全县干部职工深入一线指导救灾工作,帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位,责任到人,对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”;三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构,组织抢险队伍;四是由县防汛抗旱指挥长同10个乡镇签订《防洪安全责任书》;五是制定山洪灾害防御工作预案及相关工作预案。
〈二〉加强汛前安全检查,落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡(镇)的重点河道、沟渠、滑坡、泥石流易发区进行汛前安全检查2次,并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施,同时,存储防汛物资编织袋2万条,铁丝0.5吨,木桩20__棵。
〈三〉利用冬春时节对主要河道进行清淤除障,修复水毁工程,确保了今年河道行洪安全。
〈四〉落实了抢险队伍。根据《__县防洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》,每个乡镇组建了一支不少于30人的抢险队伍。
存在问题:
〈一〉经费不足。主要是经费不足制约着山洪灾害应急支出和毁复生产、水毁修复等,
〈二〉监测手段难。山洪灾害因突发性强,来势迅猛,加之近年来气候变暧,单点暴雨多发,沟河洪峰为“尖瘦形”,破坏力较强,往往防不胜防。
〈三〉地理位置特殊。__县为山区县,沟河众多,山高谷深,地质结构疏松,加之__为地震多发区、人类活动区域扩大,多数水工程修建在崇山峻岭之中,工程老化,水毁工程严重,且修复难度、投资大,有的修复后还不牢固。
〈四〉区域贫困。__县为国家扶贫开发重点县,县财政较为困难,山区人民生活还十分困难,一旦出现灾害,将是雪上加霜。
五、二九年工作计划
〈一〉今冬明春,利用在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设的有利时机,对主要河道进行清淤除障,同时利用国家扩大内需机遇,做好中小河流治理工作和抓好水毁修复工作。
〈二〉加大山洪灾害相关安全知识宣传。春节后,将结合相关宣传治动,向山区人民进行山洪灾害、法律、法规宣传,使群众能掌握相关防御常识,当灾害发生时,能及时避险,确保人民群众生 命财产安全。
〈三〉组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始,我县将对全县重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查,做到早发现、早处理、早整改,及时排除存在安全隐患,并制定应急措施,以确保来年防汛工作安全。
〈四〉落实储备木桩20__棵,铁丝1吨,编织袋2万只。
暨工作思路
,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的有力监督下,在省水利厅、南平市水利局的精心指导和大力支持下,全市水利系统干部职工认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神,积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎扎实实地抓好防灾减灾、水利工程建设、依法行政等水利工作,根据省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的目标要求,广大水利干部职工与时俱进,发扬“敢想,敢拼,敢赢”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作,保质保量地完成了年初制定的工作目标和上级交办的任务,推动了全市水利事业的加速发展,各项水利工作都取得了显著的成绩。现总结如下:
一、我市水利工作总结
,全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元,全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元,征收水资源费171万元,征收河道采砂管理费9万元,水土保持补偿费12.5万元;完成招商项目1个,投资1680万元,注册资金800万元;向上争取项目资金达2240.28万元。我局获南平市水利局“冬春水利建设先进集体”,局党支部获市委“党建先进集体”,《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面:
(一)切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制:由于人员变动,市防指于3月13日在《报》公布了小(2)型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人,要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起,市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案,完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作,增强预案可操作性;精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡,并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作:今年,加大对防汛能力建设的支持力度,投入25万元建设防汛指挥系统,完成5座小(1)型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用;完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统;市应急视频会商指挥系统经过试运行,已实现“视频到乡,视听到村”,今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作:2月27日起,我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上,对小(2)型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查,发现问题及时制定整改方案,确定整改责任人,并限期整改,对一时无法处理的,采取应急措施,确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍:按常备、专业、预备三支队伍进行落实;城区共储备有抢险冲锋舟7艘(富屯溪待命4艘,预备役营3艘)、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资,随时可以调用。七是强化会商应对:4月21日,利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议,召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商,分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练:5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练,为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来,我市多次强降水袭击。5月13日晚,城区突降暴雨,一小时降雨量达59mm,北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,虽然洪水都为中小洪水,但我局高度重视,尽职尽责,认真做好雨情、水情、灾情的收集工作,随时和有关乡镇、单位保持联系,做好信息、命令的上传下达工作,确保安全度汛。
(二)努力推进农村水利设施建设
完成~冬春水利建设任务,总投资1842万元,占计划1842万元的100%。投入劳动日87万工日,占计划87万元的100%;土石方145万m3,占计划143的101%;新增灌溉面积0.31万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增节水灌溉面积0.27万亩,新增防渗渠道25.3km,完成水库除险加固5座,山地水利52个蓄水池、容积8000m3,清淤渠道27km,解决村级人 饮8处、受益人口5700人,改造中低产田0.31万亩,治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获南平市评比二等奖。
投资464.5万元,完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设;投资31万元,完成城富水库、栈里水库等除险加固任务;编制~桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
~冬春水利建设任务,计划投资1735万元,投入劳动日76万工日,土石方96万m3。截止12月25日,我市完成情况为:投资1197万元,投入劳动日52万工日,土石方66万m3,修复水毁水利工程40处,改善灌溉面积0.24万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,动工水库除险加固2座,清淤渠道17km。
(三)强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会,晚会结合水法知识精彩纷呈,千余群众到场观看;二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式,大力宣传水法律法规;三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度,通过开展执法装备系列化建设,大队的执法装备和办公条件得到改善,完成了水政能力达标建设,并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理,全面落实取水许可和水资源有偿使用制度,办理取水许可证5本;河道采砂挂牌招标3个采区,征收河道采砂开采权出让金8万元,办理河道采砂许可证19本;审批涉河工程项目防洪论证审批1件,参加涉河工程项目前期项目论证3个;立案查处无证越界开采砂石料1起,调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测,委托福建省南平市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测,并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门;修编河道采砂规划,完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动,,获南平市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇,初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
(四)重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设,完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设,已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米,完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目,完成编制工程可行性研究报告书。
(五)向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,精心组织项目前期工作,建立水利项目储备库,上报防洪工程等八个方面的项目12个,已落实水库除险加固项目5个,规模1000万元,2个小流域综合治理项目,规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作,成立了招商引资工作领导小组,由局长担任组长,局班子领导成员担任副组长,局工作人员都是小组成员,在全局干部职工大会上宣传发动,所有工作都围绕项目来展开,把招商任务纳入个人年终绩效考评内容,人人都是招商员,在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式,捕捉招商信息,组织人员前往福州、厦门等地招商,邀请了4批15位香港、江苏、浙江、厦门等地客商到座谈考察,完成紫云湖面综合开发项目,投资1680万元,注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时,认真做好、引进项目跟踪服务工作。
(六)三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动:今年四月以来,我局历时5个月,结合全市水利工作实际,扎实推进学习实践活动的开展,以“海西应先行、闽北当先锋、走前头,水利大作为”为实践活动载体,周密部署,广泛动员,精心组织,狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节,在学习调研阶段,我针对当地群众反映的热点问题,在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研,组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》,得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议,收集各方意见和建议11条,对存在的突出问题全面整改,提出具体明确的整改计划,明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限,力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评,我局学习实践活动满意率达100%。
2、党建工作:按照市委和市直党工委的部署,扎实推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求,推进支部规范化建设,增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的 经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动,加强纵向联系,推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度,建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度,建立党员党性定期分析制度,健全党员民主评议制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作:
在班子自身建设方面,通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会,查摆问题,深入开展批评与自我批评,班子内部既坚持原则,又紧密和谐,成为团结战斗的集体,形成了团结向上的氛围,坚持每周一上午定期召开局务会,凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面,广泛宣传发动,精心组织,实行选题评议,评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题,深入查摆问题,认真落实整改,做到边评边改,纠建并举,促进和带动各项业务工作上新台阶。,我局共接受人大代表、政协委员提案11份,各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究,认真撰写建议答复材料,局主要领导主动与代表委员沟通,告知初步方案,听取代表委员意见,征得代表委员认同,经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案,办复率100%。在机关效能建设方面,把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点,健全领导机构,落实工作责任,制订工作方案,强化效能制度的督查,根据我局工作实际和新形势工作要求,完善行之有效的工作制度,规范工作行为;严格考勤制度,不定期进行查岗;通过“提速增效”等系列活动,确实提高办事效率,切实提升服务质量和水平。在政务公开、网站建设方面,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行“五项制度”,推进政务公开,组建部门网站,按照部门公开目录规范公开工作,努力提高我局信息开发利用率,逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面,围绕教育抓预防,提高思想认识,人技结合,不断完善内部安全保卫制度,认真落实工作责任制,切实履行好职责,建立矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷,全年接到转办的件6件,对转办件深入调查,妥善办理,及时回复,做到“事事有回音、件件有着落”,创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面,加强教育,不断提高职工队伍素质,坚持以“群众满意”为标准,精心打造新时期水利人新形象,按创建目标、标准和责任,细化分解任务,完成市级文明单位的各项工作要求;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产工作责任制,把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面,我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员,对全市水库、电站进行全面安全检查,发现安全隐患及时落实整改,确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来,全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作:结合我局部门优势,采取切实有效措施,加大挂点村居帮扶力度,开展调查研究,帮助制定挂点村经济发展规划,确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村,修复中桥水毁挡墙,保证群众过往桥梁安全;对新农村建设挂点村――王亭村,投入20余万元,实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费,为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作:在开展绩效考评试点工作中,按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实,注重建立适合我局工作特点的考评机制,制定针对性、可操作性强的试点工作方案,结合实际,局长与股长签订股室年度工作责任状,每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责,加强日常管理,规范运作,采取点评推进工作,召开半年、全年点评会,被考评人员在大会上进行半年、年终述职,由局长点评科级干部,分管领导点评股级干部,股长点评科员,当场进行有针对性的点评,肯定成绩,指出问题和不足,提出今后努力方向,点评时专人做好记录备案,今后工作中加强沟通,便于改进工作。
一年来,我市的水利工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导,离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的,是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是,我们也清醒地看到,我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离,水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干,以新的姿态和新的业绩,努力开创新时期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策划、实施水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路,从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目,全面展开前期工作,启动的项目有:中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度,加快同青溪小流域综合治理三期工程建设,努力提高我市小流域防洪防灾能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,主要抓好5项准备,即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设,完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系,提高预测预报的精确度与时效,健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案,加强雨水情会商和人员培训,重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查,严格制定并执行水库三大制度,加强易发区的地质普查和监测,确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓,在抓好防汛工作的同时,要密切跟踪分析天气变化,做好水库科学调度,备足抗旱物资,组织开展渠道清淤加固,全面检修维护水轮泵、电灌站,推广农作物防旱抗旱新技术,确保防汛抗旱两不误。
(三)水政水土工作:1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度,促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划,推进流域和区域水资源统一管理,优化水资源配置,加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理,落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理,加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理,认真落实“三同时”制度,争取水土保持方案审批率达90%,水土流失案件查处率达90%以上,有效遏制人为水土流失现象,不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式,全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作,力争受教育人数达5000人次。
(四)深化水利工程管理体制改革,健全完善农村水利基层服务体系,推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展~冬春水利建设,确保完成年度任务。
(五)抓好党建工作、队伍建设。继续坚定不移地加强党风廉政建设,落实“三课一会” 制度,召开民主生活会,认真开展批评与自我批评。大力开展干部职工素质教育活动,创建“学习型机关”,坚持周五下午“学习日”制度,创新学习方式。强化技术队伍建设,同时加大技术人员培训力度,制定硬性考核标准提升技术队伍技术含量。
结合当前工作需要,的会员“dusty85”为你整理了这篇2021年山洪灾害防御工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、山洪灾害防御基本情况
根据中山镇山洪灾害可能发生的程度和范围,容易引起山洪灾害的主要分布在河流两岸,重点村有:桂花社区、谢岩村、汉王社区、李山村及前锋村。中山镇合计7个山洪灾害危险区,分布于5个行政村,设置避险安置点6个,具体分布基本情况如下表所示。
中山镇山洪灾害危险区基本情况表
序号
乡镇
山洪沟名称
危险区
受威胁人口
避险安置点
1
中山镇
长地遍河
桂花社区9组
10户39人
桂花社区9组谢恩学家
2
中山镇
王沟河
谢岩村8组
18户89人
谢岩村村公所
3
中山镇
王沟河、汉王流域
汉王社区6组
11户31人
原爱国村村公所
4
中山镇
小刘沟
汉王社区7组
12户38人
原爱国村村公所
5
中山镇
洞背河
李山村2组
10户36人
李山村村公所
6
中山镇
周水碾桥
前锋村6组
7户 28人
谢岗
7
中山镇
前锋大桥
前锋村3组
18户52人
前锋民宿
(一)主要暴雨洪水过程
中山镇暴雨主要集中在7至9月。
(二)山洪灾害发生情况
2021年中山镇自汛期以来未遭受山洪灾害。
二、应对措施与成效
(一)防御应对措施
1.汛前防御准备
全面落实防汛工作责任制。我镇高度重视防汛工作,切实贯彻落实了以镇领导负责制为核心的各项防汛抗洪责任制,并把镇领导负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。汛期来临之前,镇防指充分抓住汛前有利时机,组织各点位行政责任人、点位责任人带队,对全镇各山洪灾害点;水库汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题及时整改,及时消除了安全隐患,确保安全度汛。
2.安排部署情况
在汛期来临之前,我镇共落实了沙袋200个、救生衣15件、救生圈10个、救生绳15根、喇叭10个、强光电筒10个等防汛物资储备。组织对《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善,制定山洪灾害防御明白卡,将防御图和明白卡发放至受山洪威胁的各农户手中,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
3.监测预警情况
我镇依托微信群、电话等,建立了由县到镇、镇到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据县上预警信息,当遇有超警戒雨量时,镇及时通过微信群、电话、广播等预警信息,村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户预警信息,从而形成一个系统的群测群防网络体系。
4.提前转移避险情况
自5月汛期以来,中山镇共计紧急转移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5.监督检查情况
中山镇成立由书记、镇长担任指挥长,分管水利工作领导任副组长,各包村领导任各村山洪灾害点行政责任人。镇防指通过明白卡、山洪预案图等,将镇各山洪灾害点行政责任人、监测巡查责任人、预警转移责任人、点位责任人等信息进行公示,接受群众监督。
(二)防御工作取得的成效
中山镇山洪灾害防御工作在县委、县政府的正确领导下,在上级防汛部门的关心指导下,紧紧围绕2021年山洪灾害防御工作总体思路和总体目标,牢固落实“人民至上、生命至上”防汛减灾思想,坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度,坚持提前转移群众、及时抢险救灾,使灾害损失减少到最低程度,确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。
三、存在问题
(一)检测手段单一
山洪灾害因突发性强,来势迅猛,加之近年来全球气候变暖等问题,导致单点暴雨多发,破坏力较强,往往防不胜防。
(二)地理位置特殊
洪雅县中山镇为丘陵山区,沟壑众多,山高谷深,地质结构疏松,人口分布不均,人动区域扩大,从而加大了山洪灾害防御工作难度。
四、下步工作安排及意见建议
(一)下一步工作安排
总结回顾今年我镇的山洪灾害防御工作,在上级部门的关心支持下,通过全镇干部群众的共同努力,全面完成了全年的山洪灾害防御总目标。在今后的山洪灾害防御工作中,我们将认真总结工作经验,扬长避短,努力做到在思想上一丝不苟,在责任上一环不漏,在措施上一抓到底。精心组织,统筹安排,抢抓时间,狠抓落实,确保安全度汛。
(二)意见建议
1.山洪防御工作方面
(1)在容易引起山洪灾害流域增设监测点,检测流域流量达到提前预警;
20__年上半年,__县水利局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下,在各相关部门和乡镇的大力支持下,全局上下紧紧围绕全县工作大局,积极进取,开拓创新,全县农田水利、防洪建设、水土保持、水资源管理及水政执法、渔业水产、地方电力建设等工作有序进行,效果较好,现将具体情况总结如下:
一、取得的成效
(一)农田水利方面
截止5月30日,全县行动的社6455个,完成投工31.7万个,投入资金2507.1万元,动工各类水利工程2485处,完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方,占任务数的85.71%,新增节水能力111万方,新增有效灌0.47万亩,占任务数的94%,恢复改善灌面1.2万亩,占任务数的60%,解决农村饮水安全0.8万人,占全年计划的40%,整治病险水库18座,占任务数的150%,新建水利工程979处,旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢复水量5.68万方,新增有效灌面1058亩。全面完成了20__年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多,形势十分严峻,通过近几年的努力,柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元,其中国家投资670万元,九龙水库除险加固项目已下达资金389万元,其中国家投资276万元,2座水库除险加固项目正在进行技施设计,将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20__年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工,工程总投资118.33万元,国家投资100万元,建渠道4.6km,隧洞2处0.11km,工程完工后,可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠,国家投入80万元,目前已完工。
同时,为了配合现代农业示范园建设,县级财政投入236万元,对巨光乡三八水库左干渠进行修复,改造干渠6.56km,工程于5月30动工,预计7月下旬完工,可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20__年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村,2个项目村共完成工程建设76处,其中新建蓄水池66口,配套集流沟76条__0m,扩建山坪塘10口,新增水量5.68万m3,新增有效灌面1058亩,新增旱地浇灌面积1035亩,完成工程总投资90.5万元,其中省级财政补助70万元。
20__年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报,计划新(扩)建雨水集蓄利用工程267处,其中联户新建蓄水池247口,集体扩建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9万m3,恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩,其中新增旱地浇灌面积3334亩,灌望天田221亩。工程总投资633.91万元,其中:国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工,解决了6500人饮水安全。20__年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元,其中国家投资532.58万元,工程竣工后,可解决20__0人饮水安全;20__年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元,其中国家投资54万元,工程竣工后,可解决20__人饮水安全;现2批都已完成技施设计,即将送财政评审。20__年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元,其中省级补助120万元,工程竣工后,可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米,安装用户水表689只,购买二氧化氯发生器3台,改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施,有效保障了居民饮水安全,1?d6月实现供水收入165.96万元,完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300亩,恢复灌面120亩,为当地黄花产业发展打下了坚实基础,为__县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动,县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组,县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水库已完成项目上报。
(二)防洪建设方面
入汛以来,为了确保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,确立了“防汛保平安,抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛,抗大旱,战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以
局长为组长的“防洪领导小组”,并与县防汛抗旱指挥部一道,对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查,落实了行政首长负责制,编制了切实可行的防汛应急预案,制定了24小时值班制度,确保信息畅通,还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书,做到任务明确、责任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”,千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前,全县共组建防洪领导小组130余个,成立抢险救灾队伍186个5650人,储备防汛物料麻袋40000条,编织袋50000条,铅丝12吨,汽柴油7吨,冲锋舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,抢险车辆120辆,工具8000件,照明灯1650个,雨具3000套,发电机44台。5月上旬,县委组成了8个督查组,对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查,截止目前全县已组织各类防汛检查组150个,出动人员1200余人,共检查60个乡镇,94座水库,5座防洪救生高台,49处堤防工程,62个厂矿企业,98个部门单位,共查出隐患6起,现场处理5起,限期解决1起,有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作,计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。健全了防汛指挥系统,积极向上争取资金,共投入150余万元,全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设;启动了第三期防汛基础设施建设,启动了文崇水情自动测报站建设,购置了防汛远程报警设备,防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定,目前,正着手建立防汛指挥网络四级平台,将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
(三)水土保持方面
全面完成了20__年度农发水保项目的实施工作,通过了省级年度检查验收。20__年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理,截止目前,综合治理水土流失面积8平方公里,占目标任务17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公顷,水保林106.7公顷,经果林6.3公顷,封禁治理366.7公顷,保土耕作313.6公顷,修建蓄水池3口,沉沙凼30个,排灌沟渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持设施补偿费15.8万元,办理《水土保持方案批准合格证》12个,完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
(四)水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套,其中新办取水许可等证照6套,办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元,其中水资源费12.02万元,水保规费15.81万元,其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作,有效开展了水质监测,加大了宣传力度,在“世界水日”和“中国水周”期间,在__县电视台播放了水法系列宣传片,并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台,共接访群众620人次,解难答疑16个,发送宣传资料26000份,送科技资料400份、送鱼苗10万尾;同时,在重要交通干线新制永久性标语1幅,翻新永久性标语3幅,书写岩标、墙标100余幅,过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动,扩大了影响力和教育面,增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
(五)渔业水产方面
1-6月,共生产、调运各种鱼苗7800万尾,鱼种550吨;发展稻田养鱼7.3万亩,休稻养鱼7000亩,池塘养鱼12200亩;完成水产品产量9800吨,占全年任务的51%,比去年同期增长300吨,增长3.2%,渔业总产值9900万元,比去年同期增长2400万元,增长32%;办理江河捕捞许可证350个,处理各种渔政案件30件,查处炸鱼案件1件,电捕鱼案件5件,收缴捕鱼机5台,电瓶6台,电网7副,清理整治“三无”船只3只,处罚教育60人次,结案率达98%,渔船登记检验率达到100%,无安全责任事故发生。
(六)地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时,供电量1.09亿千瓦时,售电量0.95亿千瓦时;完成销售收入6297.9万元,实现利税145万元,综合线损12.21%;完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设,正在进行主厂房开挖基础建设;南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定,国家水利项目资金投入有限,群众投劳集资部分到位困难,治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强,主要是灌溉设施不全,原有水利工程老化失修,运行效益差等,特
别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭,部分水利设施损毁严重。3、水利建设新技术推广力度不够,需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅,协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范,河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够,非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗,取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重点,努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备,确保现有水利工程充分发挥作用,为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理,认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制,实行汛期24小时值班制度,强化大坝监测,全程跟踪水情、雨情,一旦遭遇洪水,务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案,备齐备足抢险物质器材,组织防汛抢险队伍,落实各项度汛措施,确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施,向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识,提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任,强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后,要及时赶赴现场指导抢险救灾工作,主动收集、核实受灾情况并及时上报,做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机,在确保安全度汛的同时,尽量多蓄水、保水,积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本,把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上,把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务,优先解决人口相对集中的乡(场)镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设,不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、民主的办法,鼓励和引导农民群众投工投劳,坚持不懈地搞好农田水利基本建设,推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入,提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点,改善现有农田水利设施,完善农业灌排体系,大力推广节水灌溉,做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制,切实抓好病险水库整治工作,确保水库运行安全。加强水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度,强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作,认真实施“五五”普法规划;二要加大水行政规费征收力度;三要强化水政执法力度,大力加强水行政执法队伍建设,做到严格执法、秉公办事;四要加强对河道的管理,确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标,抓好渔业生产,大力推广稻田养鱼和休稻养鱼,促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼,全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革;二要科学调度,合理安排,确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
(二)创新思路,形成多元化的水利的投入机制
一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性,特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等,必须由政府负责,财政出资建设。要收足用好各种水利资金,保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策,必须在坚持尊重民意的原则下,因地制宜,积极探索,规范程序,完善制度,运用“一事一议”政策,积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。有许多水利工程的受益对象是具体的,应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则,运用市场机制,实行优惠政策,鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。发达地区的实践证明,在水利建设过程中,通过优化规划布局和工程设计,把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来,科学开发水资源,通过以水养水、一水多用、以水换资等途径,多渠道扩大水利建设资金来源,促进水利建设加快发展。
(三)讲求实效,充分发挥水利工程经济社会效益
2009年,××县水务局在县委、县政府的正确领导下,在上级水务主管部门的关心指导下,认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求,紧抓国家扩大内需的历史机遇,以解决突出民生水利问题为重点,以推动我县水务事业实现跨越式发展为目标,全力抓好各项涉水工作,较好地完成了年初提出的各项工作目标,有效地推进了我县水务事业的发展进程,为全县经济社会平稳较快发展作出了应有的贡献。现作总结如下:
一、2009年水务工作完成情况
(一)全县水电固定资产投资稳步增长。 (二)农田水利建设不断加强。 2.“五小”水利工程建设成效显著。2009年,我县加大对民生水利投资力度,累计建成“五小”水利工程191件,其中:建成小坝塘1座、小水池124个,小水窑57个,沟渠9条。新增灌溉面积6450亩,改善灌溉面积28448亩,为粮食增产、农民增收和发展农业农村经济提供了强而有力的保障。
(三)水土保持工作取得实效。 (四)水政执法工作力度不断加大。
2009年,我局严格执行水行政许可制度,加强执法巡查。截止2009年12月30日预计全县经审核办理取水许可证114份,办理水土保持方案合格证15份,河道采沙许可证15份;查处水事违法案件4件,办结率达100。同时,利用“世界水日”、“中国水周”,采取画展、张贴宣传标语、发放宣传单、开展电视宣传和利用宣传车等形式到各乡(镇)、学校、部队、厂矿等开展水法规宣传,切实加大了水行政法规的宣传力度。
(五)水资源管理工作得到进一步强化。 (六)深入学习实践科学发展观和“思想道德·民主法制进万家”活动成效显著。 (七)水务体系改革不断深化。
为继续巩固扩大水务体制改革的成果,保障农业农村经济稳步发展。根据云南省农村小型水利工程管理体制改革意见,为解决农村小型水利工程管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减的问题。我局编制上报了《农村小型水利工程管理体制改革方案》,经上级部门批准,我县于2009年9月29日召开了农村小型水利工程管理体制 (八)狠抓精神文明建设,维护社会治安稳定。
我局高度重视精神文明建设工作,始终把抓好精神文明建设工作作为重中之重的工作来抓牢抓实,以抓好干部、职工政治思想教育为突破口,以开展文明股室、文明职工、文明家庭的创建活动为载体,狠抓精神文明建设的创建工作。实行了社会治安综合治理目标管理责任制,同局属各单位层层签订了社会治安综合治理责任书,大力开展干部、职工、家属子女的普法教育和经常性的检查、督促和落实治安防范管理工作。由于各项措施得力,方法有效,长期以来,我局无黄、赌、毒现象发生,无违法违纪的人和事出现,全局上下治安稳定。
(九)党建工作着有成效。
在县委、县政府的正确领导下,在县直属机关党委的关心支持下,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神,深入学习科学发展观,加强党的执政能力建设,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥党员的先锋模范作用,积极引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,努力促进水务系统的政治文明、物质文明、精神文明的健康发展。长期以来,全局上下无一起违纪违法案件发生。
(十)四项制度建设全面建立,工作效能进一步提高。
我局高度重视阳光政府四项制度的贯彻落实工作,把推行“阳光政府”工作作为首要的政治任务和加强自身建设,转变机关作风,提高行政效能,推动当前水务工作的重要机遇来抓。实行了服务承诺制、首问责任制、限时办结制,开通了96128政务查询专线,切实提高了为民服务的质量和效率,机关作风和形象明显好转。依法行政、诚信服务的能力明显增强,人民群众的满意度明显提升。
(十一)
安全生产工作得到全面落实。
我局高度重视安全生产工作,充分利用周二学习时间,认真组织干部、职工学习《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规及政策文件;及时传达学习全国、省、市、县召开的安全生产工作会议精神,与局属各站、所签订安全生产责任书,全面落实安全生产责任。同时,组织人员对各病险水库进行安全生产工作检查,搞好安全生产隐患的排查和治理工作,进一步落实安全生产防范措施,确保了我局各项安全生产工作的平安运行。
三、重点工作开展情况
(一)防汛抗旱工作落到了实处。
防汛抗旱工作关系民生。我县高度重视防汛抗旱减灾工作,始终坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,努力践行可持续发展治水思路,防汛除涝并重,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,大力推进防汛抗旱的两个转变,全力做好防汛抗旱减灾工作。 2.扎实抓好防汛减灾工作。为切实抓好防汛减灾工作,××县防汛抗旱指挥部专门召开了全县防汛工作会议,进一步进008了全县防汛工作会议,安排部署了2009年的防汛工作,进一步落实了防汛行政首长负责制,各类水库行政责任人、技术责任人及职责,并通过电视和报纸向社会公示。全面落实防汛备汛各项工作,紧紧围绕“防洪保安、兴利发展”这个中心,突出动员部署、督办检查、工程除险、预警到乡、完善预案等各项措施的落实。2009年,我县汛情比较平稳,没有发生重大险情和灾害,防汛减灾成效显著。
(二)病险水库除险加固建设情况。 2.震损水库应急处理及除险加固工作全面完成。“6·3”地震后,全县18座水库不同程度受损,在中央、省、市的高度重视下,我县对8座震损较为严重的东洱河水库、西洱河水库、大河边水库、芹菜塘水库、松山水库、小河箐水库、一碗水水库、泡木果箐水库进行了应急处理及除险加固工作。东洱河水库应急处理工程于2009年2月6日通过省级竣工验收;大河边水库、芹菜塘水库、西洱河水库、小河箐水库于2009年7月27日通过市级竣工验收;松山水库、泡木果箐水库于2009年11月19日通过市级竣工验收;一碗水水库已完成工程竣工结算与审计,计划在2009年底完成工程竣工验收。
(三)农村饮水安全项目和扩大内需饮水项目建设情况。中:中央279.28万元,省级34.87万元,市县及群众自筹34.95万元,计划解决××镇、同心乡的8个村委会,53个村民小组,共计6930人的饮水安全问题。计划新建农村饮水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;计划安装铺设管网353km,其中:热镀锌管安装87km,pe管266km。计划完成工程量:塑料管材72.5吨,钢材201吨,土方开挖3.1万m3,石方支砌850m3,砼方90m3,设计供水规模984m3/日。截止2009年11月30日累计完成投资308.13万元,其中中央248.54万元,地方59.59万元;pe管采购到位管材59.98吨,热镀锌钢管采购到位管材158.27吨;累计铺设管道57.9公里,完成土方开挖3.4037万m3,石方开挖0.1210万m3,砼126.1m3,累计投入工日0.83万个,已建成集中式供水工程24处,分散式供水工程13处,日供水能力达0.0920万吨,受益人口达0.6475万人。预计年底全面完成扩大内需饮水项目建设工作。
(四)中央小农水项目建设扎实开展。 (五)扩大内需农村小水电项目建设情况。 (六)山神树坝塘建设圆满完成。 (七)温泉河水库建设前期工作进展情况。 (八)大河边水库除险加固工程前期工作情况。
2007年底由云南水利水电技术咨询中心对《大河边水库除险加固初步设计报告》进行复核后,由省水利水电勘察设计研究院根据水利水电技术咨询中心的复核意见,于2009年8月完成了《大河边水库除险加固初步设计补充报告》,2009年8月22日省财政厅评审中心及省水利厅组织专家对《大河边水库除险加固初步设计补充报告》进行了投资评审。预计该项目在2012年开工建设。
(九)东洱河河段整治前期工作情况
东洱河河段整治已列入全省中小河流整治规划,目前正在开展前期的各项报件的上报工作。
四、存在的困难和问题
我县的水务工作,在县委、政府的高度重视下,在上级水行政主管部门的大力支持下,各项工作开展顺利,并取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题有待今后认真的加以解决:
一是水利工程建设投入不足。我县水能资源丰富,有着广阔的开发前景。由于我县农业人口比重大,农民人均纯收入低,加之县级财政困难,财力十分有限,水利建设资金缺口大,前期工作经费投入严重不足,致使抢抓投资机遇十分被动,导致全县水利设施建设与水能的开发利用形成了明显的反差。
二是城市防洪体系有待加强。城市防洪薄弱环节多,投入少,整体设防能力差,治理投资不足,城市防洪安全隐患比较突出。
三是基层水务体系改革发展与经济社会发展需求还有一定差距。基层水务体系改革,使县乡两级基层水务机构初步建立起了适应现代水务发展和社会主义新农村建设的管理体制和运行机制。但基层水务队伍的装备和保障能力只能基本满足工作需要;水价形成机制还没能真正理顺,各乡镇水价制定不统一,城区供水未能纳入统一管理,实现城乡水务产业化与市场化发展步伐缓慢,不能满足经济社会发展对水务工作的要求。
五、2012年水务工作要点
针对上述存在问题和困难,下一步工作我局将紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的发展思路,以服务“三农”为出发点,突出民生水利建设这一中心,本着“开工一批、储备一批、推进一批”的原则,采取有力措施,集中人力、物力、财力,全力以赴抓好涉水项目的储备、申报、建设和管理,全力推进我县水务事业又好又快的发展,为全面完成“十一五”水利建设目标任务,做好“十二五”水利建设规划打下坚实的基础。
(一)要全力以赴做好项目争取工作。
我局将全力以赴抓住“两大机遇”,全面做好水利项目的落实工作。一是要抓住国家扩大内需促进经济发展这一历史性机遇。不断加大争取项目的工作力度,进一步增强争取项目的积极性和主动性,切实提前做好项目的规划和申报工作,加快项目申报的工作力度;二是要抓住扩权强县这一难得机遇。全面做好涉水各项工作的衔接工作,积极争取省水利厅和其它厅局对我县水务工作的的理解和支持,切实加大省水利厅及有关部门对我县水务工作的政策扶持和资金扶持。
(二)要继续深化水务改革工作。
要坚持不懈地抓好水务改革工作,进一步落实小(二)型及其以下坝塘的管理单位和管护责任,进一步完善基层水务管理单位工作职能;要努力推进城乡水资源的统一管理,实现水资源的可持续利用,促进全县经济社会又好又快发展;要加强对水管单位人才队伍的培养,加大培训力度,造就一批会建设会管理的复合型水务干部队伍,使水务系统的干部职工真正成为业务精、素质高、政治强、作风硬、会管理的新型人才。
(三)切实抓好各项重点工作,确保各项工作目标任务的圆满完成。
2012年,我局将继续认真贯彻党的十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我县经济社会发展思路,以服务“三农”为出发点,以水务体系改革为契机,全力推进我县水利事业又好又快的发展,重点抓好以下工作。
一是要继续抓好东洱河水库除险加固工程进度,确保工程在2012年4月底全面完工。
二是要继续抓好温泉河水库相关报件的申报工作。
三是要继续抓好2012年规划内的人畜饮水安全项目建设工作和扩大内需水电项目的建设工作。
四是要继续抓好防汛抗旱工作,落实防汛抗旱措施,确保全县人民的生命财产安全。
五是要继续抓好大河水库除险加固工程及东洱河河段整治工作开工建设的相关工作。
六是要切实抓好加快农村小型水利工程管理体制改革工作,争取在2012年年底前完成改革的全体任务。
七是要继续加强自身能力建设。进一步加强全县水务系统的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,为2012年各项涉水工作目标任务的顺利完成,保障全县经济社会平稳较快发展提供有力的保障。
河道站按照市水利局和县水务局下达年度目标任务的要求,结合局中心工作和河道站工作职责,在局党组和行政的正确领导下,我站从河道管理和治理两方面着手,切实履行职责,扎实推进各项工作,取得了一定成绩。现将全年工作总结如下:
一、切实加强河道管理工作
为加强河道管理,维护河流健康,促进人水和谐,我站今年主要开展了四项工作。一是完成了全县流域面积50平方公里以下重点河流的名录调查工作;二是开展了50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作;三是开展了河道汛前安全检查,四是开展了河道巡查工作。
(一)50km2以下河道名录调查工作
今年我县调查完成县境内流域面积10-50km2的重点河流名录调查68条,境内干流总长525.39km(其中长江以北319.6km,长江以南205.79km),覆盖全县24个乡镇。其中县境内河流13条,跨县界河流29条,跨省界河流30条(其中包含4跨县界河流)。调查范围内河流岸线总长326.24km,已利用岸线为3.0588km,生态修复岸线长度26.965km,岸线利用率0.94%。50km2以下重点河流名录调查的完成,为我县保障防洪安全、依法实施河道管理、推动长江经济带绿色发展、维护河流健康、保障有序和可持续开发河道岸线资源工作提供了基础数据。
(二)河流岸线保护与利用规划工作
根据《重庆市河道岸线保护与利用规划编制技术大纲》,组织开展了巫山县除长江以外的流域面积在50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作。根据现状调查成果,提出了水域、岸线保护利用评价意见和建议,可为加强河道水域岸线管理、提高河道信息化管理水平,提供重要依据,在全面推行河长制工作过程中,成为河道“清四乱”工作的有力抓手。为与国土空间利用规划相衔接,按大地2000坐标系统上图,目前已完成初稿,可在市水利局要求的时间内完成规划成果备案。
(三)汛前安全检查
为保障防洪安全,从2020年3月开始,我站编制了河道汛前检查计划,完成了针对检查发现的问题及时处理或汇报,对全县23条河道进行了汛前检查,发现安全隐患2处,分别要求责任单位进行了处理,有效地杜绝了安全隐患。
1、对于安全隐患较大的两坪乡溪沟流域,组织编制了《巫山县两坪乡溪沟流域应急度汛方案》并通过了县水利局组织的审批。函请两坪乡人民政府按方案做好应急度汛工作,力争将汛期灾害损失降至最低。
2、对防洪隐患较大的抱龙镇洛阳小学河段,我站积极协调抱龙镇政府和清淤单位,并多次到抱龙镇召开现场会,在汛前完成洛阳小学瓶颈处淤积物清理1.2万方,保证了洛阳小学及周边群众住房安全。
(四)河道巡查工作
近年来,我县河道较大及以上水事违法案件较少,但简易水事违法行为特别是占用河道、乱倾乱倒现象相对较多。为进一步认真贯彻落实新的《重庆市河道管理条例》,基于水事违法案件发生的规律和实际情况,针对我县河道管理现状,我们着力加大巡查力度和深度,采取经常性、不定期和定期巡查相结合的方式进行巡查,取得了较好的效果。5月12日,我站配合湖北省巴东县河道采砂管理第二季度统一清江行动,对鳊鱼溪、小溪河进行了联合巡查,对小溪河笃坪段侵占河道行为进行了取证,并移交巫山县水行政执法支队;5月29—30日,我站对市局下发的疑似涉河建设或占用的51个卫片图斑进行了逐一核查,将结果及时报送。我们加强河道日常监管,对在巡查中发现的河道乱倾乱倒、乱挖乱采、乱搭乱建、乱栽乱种的现象现场调研,就地办公,及时研究处理意见,责令整改,及时清除行洪障碍,有效维护了河道管理秩序。2020年共计巡查河道70余次,发现并处理问题8处,移交县水行政执法支队3处。
二、扎实开展河道治理工作
(一)强化工程管理,完善建设机制
为强化河道治理工程管理,确保项目绩效,我站在河道治理工程建设中,严格执行项目法人制,项目监理制,工程招投标制,合同制。通过制度管工程,走规范化管理道路。在工程规划、设计、建设及后期管护中,严把规划设计,注重安全管理,强化质量控制,严格资金拨付,加强建后管护。
1、严把工程规划与设计
在项目规划时,积极与乡镇衔接,与乡镇组织村社召开群众会,对河道治理的建设内容进行调研,调查民意,看群众对河道治理工作是否支持,判断项目能否顺利实施。对积极性高的项目区我们优先考虑。尽量创造好的施工环境,便于项目的推进。
在设计时,派人与设计单位一起现场踏勘,要求他们结合现场情况合理设计,设计成果出来后,组织专家进行审查,重点是对建设内容、结构形式和工程造价进行审查,再报送审批。
2、安全管理
我们始终把安全工作放在首位,督促施工企业进行安全备案,要求企业把安全生产贯穿到施工建设的各个环节。在建设过程中,我们在施工合同中明确了施工单位的安全责任,对施工单位的安全生产措施和安全管理工作进行定期检查和不定期抽查,发现隐患及时督促整改,杜绝了各类安全事故的发生,营造了安全与文明施工的良好氛围。
3、工程质量控制
在工程建设中严格遵循河道工程基建程序,坚持高起点、高标准、严要求的原则,严控工程质量。一是进行了质量监督报备,创建了质量监督组织保障体系;二是强化管理,坚持对工程质监人员、企业管理人员明确施工技术标准、施工质量要求;三是强化现场监督,严把施工、原材料量等关键环节,切实做到了“线上监理流动检查、旁站监理现场把关、质监巡回抽样检测”的质量控制体系,营造了质量建设的良好氛围。
4、财务管理
严格按《中华人民共和国会计法》等有关要求,严明财经纪律,健全财务制度,从工程勘察、工程概算、工程款预付、设计变更、工程验收等各个环节,都严格按工程财务管理规定办理。在经费审签程序上,我们采取一单多签,严把资金审批关。做到了资料与工程管理的每个环节相衔接,手续齐全、帐务清楚、帐实相符,确保资金拨付稳妥可靠,管理有序。在施工过程中,我们还经常加强职工廉洁勤政教育,把工程管理人员置于社会监督之下和相互监督之中,狠抓了廉洁施工,没有发现一件违纪、违法行为。
5、工程建后管理
为使工程得到永续利用,我站对已竣工验收的河道治理工程进行移交,颁发《工程管理使用证书》,要求受益镇村建立完善管护制度,明确了工程管护人员的责、权、利,从而确保了治理工程的永续利用和流域经济的持续增长。
(二)年度任务完成情况
1、巫山县长溪河流域综合治理工程
完成福田河场镇至下田段、福田河支流浑水河段、福田河支流跑马支沟段、福田河支流凉水支沟段共四部分治理任务。治理河道总长7977m,疏浚河道长度 4060m,新建堤防长度 3028.35m,修复堤坊长度346.49m,重建堤防长度38.96m,扩建道路及增设栏杆长度4261.22m,新建人行桥5座。工程已验收,完成投资2620万元。
2、巫山县大溪河流域综合治理工程
工程位于庙宇镇大河沟白庙及新城村河段,治理河道长4.93km,新建堤防3.88km,沿途设置21个固砂坎,新建排洪管涵2处,新建下河梯步12座,新建人行桥6座。全河道进行清淤疏浚,长4.93km。工程已完工,完成投资2680万元。
3、巫山县福田河石家院子抢险治理工程
工程位于巫山县天宫村,治理河道长195m,新建堤防195.3m,清淤195m,该段为福田河防汛薄弱环节,工程于2020年10月动工,目前已完工,完成投资230万元。
20__年,在县委、县政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,在局领导班子的积极务实谋划下,水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作,按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路,圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用,开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面:
(一)常规水利阶段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面,根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理,尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施,最大限度地利用了水源,实现新增灌溉面积5096亩,改善灌溉面积99498亩。
2、在安全渡汛方面,本着以预防为主,防重于抢,未雨绸缪,防患于未然的方针,确定了在发生标准内洪水确保安全,发生超标准洪水,采取非常措施全力抢险,确保大江大河、中小型水库和城区的防洪安全,做到中小河流、小型水库不垮坝、不溃堤、不死人,把灾害降到最低的目标。汛前对江河堤防、水库险工险段进行了及时检查检修、加固和维护,收集了各种资料,同时安排好了一切抢险物资储备工作,成立了相应抢险队伍,落实了领导和技术人员包堤包库责任制。维修了通讯设备,安排了值班值宿,规定了严格的工作制度。确保了抗洪抢险的万无一失。
(二)水利工程项目建设取得新的突破
20__年全县共完成各类水利工程20__件(其中:沟道岁修1266件、水毁修复147件、坝塘15件、小型水库4件、库坝除险5件、乡镇供水2件,节水配套43件、河道治理6件、人畜饮水177件、旱地水浇工程22件、小水窖1件1805口、其他316件);完成计划件数1752件的__.4%,完成总投资11132.6613万元,其中:水利投资8515.6613万元(中央297.59万元、省1072.0万元、市2369.3万元、县3807.8万元、乡镇322.23万元、群众自筹646.37万元),与去年同期4944.85万元增加3570.8113万元,水电投资2617万元,与去年同期5503.2万元减少2886.2万元;新建小型水源点7处,新增防渗渠道73.276km,加固水库6件,新增蓄水15.95万m3,新增灌溉面积5096亩,改善灌溉面积99498亩,新增供水受益人口2.2408万人。
20__年重点工作立项督查项目概算总投资8826.05万元(瓦白果水库1119.29万元、他克冲水库771万元、县城灌区180万元、旱地水浇及节水灌溉工程274万元、农村人饮解困项目141万元、国债农村饮水安全项目428.59万元、病险水库除险加固工程112万元、孙家寨水库小(二)型水库续建25万元、基本烟田建设项目4893.07万元、平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目600万元、小(一)型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程190万元、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目92.1万元),其中:中央国债1241.58万元,省级补助314.15万元,市级配套1041.46万元,县级配套1335.79万元; 基本烟田中央补助489.3万元,基本烟田省级补助3914.46万元,基本烟田市级补助489.31万元。
中央、省、市下达的项目建设资金,由县水利局设国债项目资金专户,并受县财政局会计核算中心监督管理,根据批复项目情况,分别将资金下达到项目乡镇财政所,按照《国有建设单位会计制度》的要求进行财务核算、管理。截止目前,已到位资金3381.11万元,其中:中央国债1260.43万元、省级补助364.15万元、市级配套1004万元(含烟草行业补助820万元)、县级配套752.53万元;已下拨2532万元,其中:中央国债1150万元、省级补助263万元、市级配套366.47万元(含烟草行业补助123万元)、县级配套752.53万元。
(三)各项水利重点工作进展情况
1、瓦白果水库除险加固工程建设
瓦白果水库除险加固工程于20__年10月得以立项批复,批复总投资为1119.29万元(中央国债资金570万元、省级配套143万元、市级配套366.66万元、县级配套39.63万元)。主体工程于20__年3月7日、4月12日相继开工,截止10月25日,完成新开挖进场公路280m,修复原水库进场公路8.7km,公路埋管598m,管理局住房总建筑面积240m2,人畜饮水管道架设1.5km,输水隧洞无压段进尺145m、已浇筑60m,洞内埋管安装144 m,输水隧洞有压段92m全部贯通,竖井25.45m,共完成土方开挖4.84万m3,石方开挖0.494万m3,填筑土方0.96万m3,浆砌石0.095万m3,混凝土0.016万m3,钢筋砼0.043万m3,预埋φ500砼预制管500m。完成总投资456.254万元,其中:主体工程191.28万元,前期工作费86万元(含勘测设计费),其他永久工程、临时工程和其他费用264.965万元;目前,各项工程按推进方案有序进行,主体工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——纳溪河治理项目
由我局实施的平甸河防洪治理工程——纳溪河治理项目全长2196米(纳溪河段1656米),总投资498.76万元,工程分五个标段实施,工程于20__年3月1日开工,项目建设在县委、政府和上级
主管部门的关心支持下,经过工程建设指挥部、监理部、设计单位和施工单位近60天的艰苦奋战,主体工程于20__年4月26日~30日相继完工,完成总投资602.59万元,完成治理总长2514m。完成主要工程量:(1)土石方开挖44062 m3;(2)m7.5浆砌石挡墙21485m3;(3)基础置换5719 m3;(4)钢筋砼浇筑12.3m3;(5)土石方回填38724m3;(6)m10砂浆抹面174m2;(7)背坡植草6370m2;(8)钢筋制安1.354t,钢管φ300架设43.4m。
平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目的顺利实施,对防洪标准不足、行洪能力低,灾害频繁的平甸河纳溪河段河道进行彻底的整治,对__县城3.59万人口的生命财产安全起到保护作用,为其沿线公路、电力、通讯、耕地、房屋等设施提供安全保障,对__县城减少污染,改善环境、美化县城容貌,促进城区园林化建设、建设生态__奠定良好的基础。
3、他克冲水库除险加固工程建设
他克冲水库除险加固工程于20__年2月得以立项批复,批复总投资为771万元(中央国债资金300万元、省级配套100万元、市级配套333.9万元、县级配套37.1万元)。
工程于20__年4月20日开工建设,目前累计完成新开挖进场公路2.02km、完成管理局住房总建筑面积168m2、架设10千伏输电线路1km、人畜饮水管道架设1.3km、输水隧洞无压段55m开挖全部完成,有压段开挖已完成16.3m、竖井17.6m开挖全面完成。累计完成土石方开挖6130m3,砼浇筑290m3,干砌石方236m3、坝体回填方5400 m3,完成投资199.2万元。目前,各项工程建设进展正按推进方案有序进行,主体工程可望在年底完成。
4、县城灌区小型农田水利基本建设项目
__县城灌区水利建设项目为中央财政小型农田水利设施建设项目。由云南省水利厅、云南省财政厅以云水农﹝20__﹞22号批准实施。目前中央小农水建设专项补助资金100万元,省级以奖代补20万元,市财政补助60万元,县级配套21万元(用于前期工作经费),建设资金的落实总额为201万元。
由于县城灌区水利建设项目工程建设项目多,而落实的资金相对较少,根据县委、县人民政府的部署,团结水库出水沟修复工程作为__县城灌区水利建设项目重点工作,由县水利局组织实施。
工程于20__年12月20日开工建设,经过参建各方的共同努力,于20__年3日20日圆满完成工程施工任务。完成土石方开挖9117.4m3,浆砌石1449.5m3,c15砼预制件制作1797.4m3,预制件砌筑4897m,渠道底板c15砼484.5m3,完成投资172.19万元。
工程通过工程建设领导小组和施工单位的共同努力,于20__年3月20日全部完工,经甲、乙双方实地进行工程质量评定,工程施工质量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市财政局主持在__会堂举行工程竣工验收会议,工程顺利通过验收,质量评定为合格。
5、旱地水浇及节水灌溉工程项目
(1)旱地水浇工程完成情况
计划完成旱地水浇工程15件,现已完成22件,超计划完成7件,完成工程量22.44万方,完成投资1344.2万元, 其中省160.0万元,市26.0万元,县1033.3万元,乡2.2万元,群众投入122.71万元,群众投入工日4.676万个。新增防渗渠道56.03km,新建水池50个。
旱地水浇工程22件是: ①老厂2件腊戛底蔗区水池、马加坝山丫口管网;②建兴1 件挖窑大沟前段支砌工程;③水塘8件:现刀丙坡沟、现刀丙竜沟、现刀曼便中沟、现刀岔河沟、现刀大南沟、现刀哪发沟、现刀大麻卡沟、麻秧沟,④者竜11件:峨毛大沟、向阳大沟、票树大沟、龙潭田沟、发廊大沟、中山大沟、北灌区水池管网工程、大坵田大沟、大龙潭坝沟、南灌区水池管网工程、双山机耕路。其中水塘8件工程是属农业综合开发项目工程。
(2)节水配套工程完成情况
计划完成节水配套工程15件,已完成43件,超计划完成28件,完成工程量11.24万方, 完成投资1703.982万元, 其中:省386.9万元,市652.54万元,县611.61万元,乡4.5万元,群众48.4万元,群众投入工日5.43万个。新增防渗渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件:曼线大沟、曼线南蒿沟、三道箐水库出水沟、岩子脚一沟、岩子脚二沟、向阳大沟;②老厂11件:坝头坝出水沟、山尖山中寨坝出水沟、太和大沟、马加坝大沟、丙子河大沟、大湾子1号沟、大湾子2号沟、小松棵坝出水沟、小河坝出水沟、太转大沟、罗腊大沟;③扬武6件:塘房水库出水沟、多依树坝塘出水沟、多依树坝塘引水沟、白祖拉沟首段、白祖拉沟尾段、三岔箐水库进水沟;④平甸9件:平甸乡坡脚坝塘除险加固、梭克河引水灌渠、团结水库灌渠、清水河水库灌渠、他拉河引水灌渠、小团山引水灌渠、大箐河水库灌渠、白门箐水库灌渠和平甸河水库干支渠防渗处理工程;⑤新化10件:戈租山水池管网工程、小戈租1沟支砌工程、大戈租2沟支砌工程,小戈租沟支砌工程、大新联合水库出水沟、小荒田水库出水沟、能么底水库出水沟首段支砌工程、能么底水库出水沟尾段支砌工程、三棵桩水库出水沟支砌工程、老五斗水库出水沟支砌工程;⑥者竜1件:渔科大春田三面光沟。
6、农村人畜饮水项目
20__年全县共完成农村人畜饮水项目177件,超计划完成101件,完成的项目中含20__年市级批复人饮解困项目17件和 20__年批复国债人饮项目101件,其它修复工程59件。
累计完成投资778.69万元,累计完成工程量土方开挖2.596万方,投入工日3.9万个,解决13658人、6996头大牲畜的饮水问题。
7、水毁修复、沟道岁修和小型库塘除险有序进行
20__年计划完成水毁修复135件,沟道岁修1248件,小型库坝塘除险8件(漠沙淌水箐水库、漠沙农场弯龙坡水库、老厂哈科底水库、老厂保和桥头水库、建兴马鹿寨水库、平甸红旗水库、平甸团结水库、水塘新寨大凹子坝工程建设)。
20__年完成水毁修复135件,沟道岁修1260件,库塘除险完成7件(漠沙农场弯龙坡水库、建兴马鹿寨水库、平甸红旗水库、老厂保和桥头水库、老厂哈科底水库、平甸团结水库、水塘新寨大凹子坝工程建设);正在建设的有1件(漠沙淌水箐水库),可望在12月底前完成。累计完成各类工程量91万m3,完成投资1345.505万元,群众投入工日53.25万个,清淤大小沟渠251.8km。
8、基本烟田建设项目的技术指导工作有序开展
(1)20__年主要抓好以小水窖、小水池、小坝塘、沟渠防渗、管网建设为重点的烟叶生产水利基础设施建设。上报投资3952.43万元,批复投资3294.58万元,计划完成新化戈租山管网、平甸桃孔二期、老厂马加坝、扬武丁苴、平甸红星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8个片区80件烟区水利建设,计划完成水池工程17个,小坝塘12座,渠道37件,三面光支砌131.58公里,管网4件,配套水池40个,管道架设43.17公里,机耕路10件,总长46.83公里。
(2)20__年3月我县平甸乡宁河村被列入现代烟草农业建设项目,新增投资1598.49万元,计划完成水池18个,沟渠1件,全长1.808公里,管网1件,坝塘整治1件,坡改梯1件,机耕路19条,全长34.607公里,通过建设,可改善灌溉面积2700亩,以上工程于3月
12日~15日相继开工,于9月30日全部完工。以上工程共完成各类工程量28.494万m3(土石方开挖16.42万m3、土石方回填10.3万m3、c15砼底板0.36万m3、c15砼预制件0.24万m3、c20钢筋砼0.144万m3、m7.5浆砌石1.03万m3),完成投资2133.62万元。
9、农业综合开发项目的技术指导工作成效明显
20__年主要实施水塘现刀灌区和漠沙南薅优质荔枝基地2个片区建设项目。计划完成7条机耕路,全长6.48km,10条沟渠,三面光防渗加固26.95km,1件倒虹吸0.9km,计划投资574万元。
20__年两个片区建设项目完成情况如下:
(1)水塘现刀灌区。工程于20__年12月3日开工建设,20__年3月20日工程全部竣工。完成中低产田改造0.65万亩,完成计划100%。水利措施完成大南沟、洞岗沟、丙竜沟、哪发能沟、大麻卡沟、丙坡沟、曼便中沟、岔河沟、麻秧沟9条沟的扩建,沟总长20.20公里,设计流量为0.1m3/s~0.3m3/s,完成倒虹吸一处,长0.6公里;完成主要渠系建筑物73座,其中:拦河坝6座,背水桥8座,农作桥59座。埋设管道0.66公里,完成计划98.78%。
农业措施共修建6条机耕路,机耕路总长 6.17公里,路面宽为4米~5米,配套沟渠6.46公里,完成计划101.65%。
科技措施完成技术培训5000人次,示范推广20__亩;完成土壤改良800亩。
完成总投资462.8万元,结余资金0.2万元,完成计划的99.96%。其中:水利措施完成投资269.13万元,完成计划的99.13%。农业措施完成168.67万元,完成计划的109.17%;科技措施完成18.3万元,其中,项目区的科技培训5000人次投资2万元;土壤改良4.8万元;1500亩蔗地间套种示范推广9万元;500亩甘蔗吨粮田示范推广2.5 万元;完成计划100%;项目管理费6.7万元,其中:支付印刷费(包括彩色图纸打印费)3.23万元;支付培训费3.47万元。
(2)漠沙南薅优质荔枝基地。工程于20__年12月3日开工建设,20__年2月1日前工程全部竣工。完成优质荔枝基地0.165万亩土地治理任务。水利措施完成大曼线排灌沟的扩建,沟长4.67公里,设计流量为0.3m3/s,完成计划71.85%。
农业措施完成机耕路修建0.92公里, 路面宽为5米,完成计划230%,配套沟渠1.23公里,完成计划153.75%。
科技措施完成示范样板面积200亩,荔枝高产栽培技术培训1000人次,土壤改良500亩。
完成总投资111万元,完成计划的100%。其中:水利措施完成投资73.54万元,完成计划的84.53%;农业措施完成29.86万元,完成计划的219.24%;科技措施完成6万元,完成计划的100%,其中,200亩示范推广投资3万元,项目区的科技培训1000人次投资0.5万元;土壤改良2.5万元,项目管理费(主要是材料印刷费)支出1.6万元。
10、马鞍山水库的前期工作稳步推进
20__年3月8日,省发改委、省水利厅领导到__调研,提出将马鞍山水库规模由中型降低为小(一)型水库进行实施的指示,根据省领导的要求,我局及时与玉溪市水利电力勘测设计院对接进行可行性研究报告的修改设计工作,设计单位通过分析计算,按上、下坝位,面板坝与心墙坝两种坝型、三个不同的坝高共提出了9个比选方案,20__年3月设计单位和县水利局一起把9个方案及存在的问题向市水利局有关领导和专家作了汇报,由于马鞍山水库河槽下部地形狭窄,按原中型水库规模进行调整后,市水利局已将项目上报省水利厅,上报规模为450万m3,投资1亿元。
目前正在按调整后的规模开展相关设计及论证工作,详细的资料数据待修改设计完成后提供,我局正积极配合省、市水利部门做好相关前期后续工作。
11、小(一)型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程建设
按照省水利厅和市水利局的紧急通知要求,我局积极组织相关工程技术人员对小(一)型以上水库0.3m3/s干支渠防渗工程进行全面勘测和初设上报工作;已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防渗工程初步设计工作;黄草坝水库和平甸河水库干支渠防渗加固处理项目已批复,批复投资为190万元(黄草坝水库90万元,平甸河水库100万元)。
(1)、平甸河水库出水沟工程于20__年11月30日开工,工期30天,并于20__年12月31日完工,完成投资100万元。
(2)、黄草坝水库南干渠于20__年12月5日正式开工,工期为90天,于20__年3月31日完工,完成投资90万元。目前以上两件工程已顺利通过投资审计及工程验收。
12、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目全面完成
20__年实施的戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目为:(1)拦沙防冲堤;(2)原水流导向堤加高;(3)新改江主床槽扩挖;(4)困龙河尾段加固;(5)戛洒段金厂河治理。工程概算投资92.1万元,工程于20__年3月5日动工,于5月25日全部完工。共完成各类工程量6.35万m3(砂砾石开挖),完成投资92.1万元。
13、全县蓄水情况。20__年完成蓄水量9800万m3,完成市下达9725万m3的100.1%;
14、水产工作情况。20__年渔业生产坚持以市场为导向,以效益为中心,以科技为动力,以发展为目标,使渔业生产获得了长足的发展。完成鲜鱼产量830吨,完成市下达820吨的101.2%;
15、水资源费征收情况。20__年,市级下达我县水资源征收任务550000元(含电力水资源费),县级下达水资源费征收任务167000元,目前共征收水资源费1257273.52元(其中:电力企业961318.72元,水利局征收295954.80元),已完成上级下达任务。
16、水土保持工作。20__年全县共治理水土流失面积12.03平方公里,(其中:水保林345.1公顷、经济林117.5公顷、种草27.8公顷、封育712.6公顷)完成市下达12平方公里的100.1%,完成投资1395.48万元;征收水土保持设施补偿费12.75万元,完成县下达11.3万元的112.8%。
(四)水管单位体制改革取得初步成果
按照国务院和省、市有关部门的要求,经过艰苦努力,在20__年初步完成了水管单位制改革的关键步骤。先后完成了定岗定编,贯彻落实了“四项制度”,水管单位公益性岗位事业编制已获批准,各项工作进展有序,通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标,建立起了科学规范的运行机制。为今后各项工作的开展创造了良好的环境。
(五)水行政执法工作进一步得到加强和完善
在大力宣传、严格执
行各项水利法规的基础上,进一步加强了规范性执法,展版公布了《__县水利局执法职权职责》,制定了《__县水行政执法工作方案》、《__县水政监察大队20__年水行政执法巡查计划》、《水土保持方案和水事违法案件办理流程》、《水政监察大队职责分工及责任分解》等一系列操作性较强的规范性方案,对水行政审批事项进行了认真的清理,对保留的行政审批事项的时限进一步优化,所有审批事项(取水许可、水土保持方案、水域滩涂养殖使用证发放等)统一纳入水利局受理,保证了水行政执法工作的合法化、程序化、规范化。(六)内部管理工作进一步得到完善
20__年以来,从水利系统的实际出发,从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手,在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制,健全管理制度,强化管理手段,改进管理方法,使全水利系统管理水平得到明显提高。
(七)和谐水利建设呈现出良好局面
今年以来,水利局领导班子高度重视和谐水利建设,重视坚持科学发展观,从抓领导干部以身作则入手,促进党风廉政建设和精神文明建设活动的开展,从关心困难职工生活状况入手促进和谐水利建设,从开展健康向上的文体活动入手,凝聚人心鼓舞士气促进全面开创工作的新局面。收到了良好的效果。回顾一年来的工作,取得了一定的成绩,靠的是县委、县政府的正确领导,靠的是“五大办”的督察机制、管理到位,靠的是行政问责等“四项制度”的贯彻实施,靠的是局领导班子团结务实和全局上下的共同努力,靠的是各乡镇和有关部门的支持配合。
二、存在的困难和问题
1、农民用水户协会发展滞后。在农田水利基本建设中,因我县水利设施大多建于五、六十年代,历史欠帐及田间工程管理缺位,造成很多田间配套设施差、破损严重、计量设施缺乏,就目前农业生产效益比较低的状况下,我县大部分地区的农民还没有足够的经济能力去投资进行工程改造,工程基础的薄弱直接制约农民用水户协会的发展。
2、水利工程病险突出。我县蓄水工程和渠系工程由于建设年代久、设计粗糙、施工技术落后等历史因素,建成后水库、坝塘、渠系带病运行四、五十年,甚至达到或超出了工程设计使用寿命,老化失修,病险严重,经费投入大,资金来源少、治理难度大。
3、防汛工作任务重,点多面广、情况复杂。我县地域广阔,工程点多面广,情况复杂,全县境内蓄水工程众多,相应的病险水库也较多,全县共有病险水库132座,其中:中型1座、小(一)型4座、小(二)型45座、小坝塘82座,造成难以调节的防洪和蓄水之间的矛盾,而且很多水库地处山区,远离村庄/,!/,交通不便,通讯不畅,抢险救灾特别困难,给库区下游群众生命财产安全产生重大隐患。
4、工程资金到位率低。市级配套经费到位率低,部分工程虽然验收了或已经开工建设,但由于资金缺口大工程无法移交或进度缓慢。
5、前期工作经费不足,导致项目储备量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建设的总体思路是:以十七大精神为指导,按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求,坚持科学发展观,坚持“以改革保稳定,以项目促发展,抓管理促和谐”,紧紧围绕全县经济建设中心,争取四个突破,全面开创水利工作新局面,为全县经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路,20__年要重点做好以下几项工作:
(一)坚持科学发展,在常规水利工作上求突破
一是确保有效灌溉面积8133.3公顷, 新增灌溉面积230公顷,改善灌溉面积4933公顷。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实,严格防汛纪律,加强防汛值班,在主汛期做到严防死守,保证在发生正常标准范围内洪水的情况下,确保2座中型水库、112座小型水库、481座小坝塘安全渡汛。继续加强水工程的建设管理,严把质量关,开展安全大检查活动,确保安全生产;认真落实各项抗旱措施,确保农业增产增收。
三是开展以冬春修为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金,进一步加大农村水利基础设施建设投入,服务于社会主义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。
四是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点,通过水利工作的不懈努力,建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系,不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度,改善城市水环境、农村水环境及整个__县的水生态环境,促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。
五是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传,提高县民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点,抓好水政和水土保持执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度,有效制止和查处水事、渔事违法行为。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任务,同时要进一步加大水保执法力度,严把水保方案编报审批质量关,防止人为造成新的水土流失,推进我县生态环境的良性循环。
(二)坚持突出重点,在水利工程项目上求突破。以项目促发展,积极协调有关部门,争取资金,实施一批水利工程项目。主要包括:1、桂山镇磨刀沟箐坝、老厂乡麻栗湾饮水坝等9件小型水库除险加固工程。总投资226.00万元(其中:争取省级投资50.00万元,市级投资134.00万元,县级配套42.00万元);2、河道治理工程1件(漠沙西尼河治理)。总投资13.00万元(其中:争取市级投资10.00万元,县级配套3.00万元);3、水塘金厂村三沟、扬武费拉莫水库出水沟等8件旱地水浇及节水灌溉工程。总投资116.00万元(其中:市级投资90.00万元,县级配套26.00万元);4、腰街小坝多搬迁点人饮、新化乡新甸村泥村人饮等27件农村人畜饮水及饮水安全工程。总投资213.00万元(其中:争取市级投资157.00万元,县级配套56.00万元);5、新化米尺莫老房子、建兴盘龙上黑马塘等20件国债人饮工程。总投资126.5万元(其中:中央投资85.9万元、省级12.6万元、市级投资14万元,县级配套14万元);6、争取完成瓦白果水库、他克冲水库、光山河水库除险加固工程项目的扫尾和竣工资料的整编上报工作; 7、力争平甸河—古城段、南恩河治理及达哈河并网供水项目年内完工;通过这些工程项目的建设,促进水利事业的发展,促进全县经济发展,促进新农村建设事业的发展;。
(三)坚持以人为本,在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作,保稳定促和谐。20__年,要把解决内部自收自支单位职工的生活医疗保障、实施水利惠民措施作为民生工作的主要方向,为逐步实现行业脱贫职工致富,创造条件,为百姓的生产生活提供可靠的水利保障和社会化服务。一是开展自收自支单位职工社保、医保工作方面的行动。实现水利系统自收自支单位社保、医保全覆盖目标,克服资金困难,下大气力开展自收自
支单位职工全面参加社会养老保险和医疗保险行动。二是开展系统内部困难职工救助行动。除积极参加全县扶贫助困慈善救助活动外,水利系统内部筹资,为住院职工提供应急救助活动。三是开展人畜饮水解困行动。根据省水利厅核准的我县农村饮水达不到安全指标的总人数,在群众自愿的前提下,积极争取上级资金支持,尽可能解决不安全人口的饮水问题。四是开展水利惠民服务利民行动。努力提高水产技术推广、水利科技推广的社会化服务水平,为农户提供优质的产前、产中、产后技术服务,实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题。加强防汛、抗旱和水利农田基本建设技术指导,为全县经济社会的发展提供水利保障,为全县的人民群众生活提供水利支持。(四)坚持完善制度,在规范管理工作上求突破。
深入学习贯彻党十七大会议精神,推进可持续发展水利,加强党建和机关作风建设,全面落实党风廉政建设责任制,开展治理反腐倡廉专项整治工作,加强工程审计监察,努力构筑拒腐防变的思想道德防线,实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际,从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手,在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手,进一步理顺管理体制,健全管理制度,强化管理手段,改进管理方法,使全水利系统的管理水平再上一个新台阶。
四、措施保障
一是各级党委、政府要加强对水利工作的领导,精心组织,合理安排,尽力保证水利投入,把水利建设的基础地位真正落到实处,确保各项工程顺利实施。
二是水利部门要进一步发挥职能作用。按照“抗旱保水源、除险加固保平安、水毁修复保生产”的工作原则,以水毁修复和除险加固为重点,对全县水利工作进行总体筹划和合理安排,加强技术指导,把好施工质量关,确保工程质量和施工进度。
三是财政、烟草、农业、扶贫等有关部门通力协作,采取一切有力措施,及时调配建设资金、物资和人力,共同做好各项水利建设工作。
四是广泛发动群众投工投劳,搞好工程岁修。充分调动广大干部群众的积极性,发动群众投工投劳,搞好水毁工程和岁修工程建设。
五是集中人力、物力、财力,扎扎实实做好重点工程建设。