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随着烟草企业生产技术的不断发展,烟草企业的消防安全管理工作成为企业安全生产管理工作头等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加强消防管理工作能够保障企业职工的生命安全。二是有利于提高企业的经济效益。随着烟草企业之间竞争的不断加剧,如何降低生产成本,降低各种费用支出成为烟草企业获得经济效益的重要途径,加强消防安全管理,避免火灾的发生,就可以避免企业因为发生火灾而产生的巨大损失,因此加强消防安全管理是烟草企业提高经济效益的重要手段;三是能够建立清晰的安全生产责任制度。通过强化消防安全管理,可以将具体的安全生产责任制度落实到实处,强化具体责任人的职责,从而实现“预防为主、防治结合”的消防管理制度。
2当前烟草企业消防安全管理工作的现状
我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》,明确了消防管理工作的地位,但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制,烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方,其主要表现在:
2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度,企业也加大了对消防安全设施的建设,但是由于烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性,比如烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的仓库存储量不断地增加,仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积,不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》,而且也会为消防安全埋下隐患。
2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在:一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度,但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改;二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度,相应的法规明确了各部门、各人员的职责,但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。
2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心,他们在检查企业的消防工作时,存在敷衍了事的心态,将工作重点放在表面工作,比如只是查看灭火器是否过期,而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作;二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通,导致消防安全管理责任落实不到实处,影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造,而不会考虑消防设备的使用性能,而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与,导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。
3加强消防安全管理,提高烟草企业安全生产的具体对策
3.1完善消防安全责任制,将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性,要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作,完善各项消防安全管理制度:一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合,将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中;二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发,认真研究,制定切实可行的消防安全责任制度;三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度,并且要建立义务消防队。
3.2加强对烟草企业职工的宣传教育,提高他们的消防安全意识。消防工作离不开烟草企业全体职工的支持,因此烟草企业要加强对职工的安全教育,加大对消防安全管理工作重要性的宣传:一是企业积极开展各种消防安全技能比武活动,通过技能比武活动,提高职工对消防安全管理工作的认识;二是企业要积极发挥工会、党支部等组织职能,强化对党员干部的消防安全管理教育,发挥他们的示范带动作用;三是要积极加强对专职消防管理人员的教育,加强岗位培训力度。
关键词:实训基地;管理;8S
中图分类号:G4
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.17.102
1实训中心实施融入企业管理文化理念和管理制度的管理模式
1.1专业职业文化建设
融入专业文化和企业文化、管理理念、制度,加强实训基地的专业职业文化建设,在实训中心场所、过道等处布置典型企业文化管理理念、专业人才培养目标及高职教育理念、融企业管理理念的实训管理制度、操作规程和流程、8S管理制度等挂图,让学生走进实训基地,就能感受到浓郁的专业职业文化。
1.2“8S”管理
8S就是整理(Seiei)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Setketsu)、素养(Shtsuke)、安全(Safety)、节约(Save)、学习(Study)八个项目,因其古罗马发音均以“S”开头,简称为8S。
良好的学习环境、和谐融洽的管理气氛对学生行为习惯的塑造和潜移默化的理想信息教育起着十分重要的作用。8S凭借造就安全、明朗、舒适的工作环境,激发学生团队意识,提升学生真、善、美的品质,从而塑造良好的学生精神形象,进一步完善和提升实训基地的优质高效、降低成本、提高学生动手能力的管理服务能力。
1.3融入企业管理理念,推行企业管理模式
以上岗位采用学生选举、老师面试的方法竞聘产生;要求学生具有高度的责任心。
2具体实施方法
第一次到实训基地上课安排:由老师组织全体学生学习车间安全管理制度、消防安全、水口实训基地学习管理制度及8S管理制度、消防通道位置、应急撤离线路等等并带领学生熟悉实训实训基地环境,强调安全第一。
学习完成后分别对安全巡视组、后勤保障组、应急保障组等各组组员分别进行相应的专业培训,并进行考核合格过关后方可进行相应的工作。
由应急保障组根据本学期教学安排和水口实训基地具体情况,提交本学期消防演习计划与方案,并负责组织安排在计划时间进行消防、地震等应急撤离演习。原则上每两个月进行一次。其他各组都提供相应的工作计划,由老师进行审核。凡在实训基地担任职务努力为大家服务的员工,期末将享受相应科目平时成绩的加分政策(根据努力情况每个月0.1-0.8分不等)。
3实训基地学生日常纪律考核
3.1第一次到实训基地上课安排
由老师组织全体学生学习车间安全管理制度、消防安全、训基地学习管理制度、消防通道位置、应急撤离线路等等。
3.2平时上课期间具体实施方法
3.2.1上班前
员工在上课前5分钟,以小组为单位按组迅速集合,由车间主任负责清点人数、劳保穿戴情况、宣读车间安全管理制度,并做好相应记录,然后交由指导老师负责安排,完毕后有序进入实训场地。
3.2.2上班中(推行8S管理)
实训车间的相应制度,由实际工作学习中出现相应问题后提出,可不断更新完善。
(1)迟到者,以车间主任集合时间为准(扣平时成绩1分)。
(2)上课期间必须按规定穿戴好相应的劳保用品(违反者扣平时成绩2分)。
(3)上课期间不得离开工作区域,不得早退(违反者扣平时成绩2分)。
(4)在实训期间所有员工都必须听从老师、车间主任和组长的合理安排(违反者根据情况扣平时成绩1-10分)。(5)工作期间不得玩手机或从事与工作无关的事(违反者扣平时成绩1分)。
(6)不得在车间内嬉戏打闹、高声喧哗(违反者扣平时成绩2分)。
(7)未经允许不得操纵各种电器设备和车辆(违反者扣平时成绩3分,组长负连带责任扣平时成绩1分)。
(8)车间内严禁吸烟与使用明火(违反者扣平时成绩4分,未在指定区域吸烟者扣平时成绩2分)。
(9)爱惜爱护车间所有设备设施,损坏照价赔偿。
(10)车间内应随时保持清洁卫生,不得随处乱扔垃圾。
3.3下班后
(1)下班后由车间主任负责,卫生员安排打扫卫生。
(2)经检查确认卫生合格、电源门窗等都按规定关好后,由车间主任组织集合清点人数,总结当天工作情况和宣读车间安全管理制度并作好相应记录并签字确认,将记录交指导老师存档。
参考文献
关键词:电厂安全 消防安全 安全管理
0 引言
为了加强和规范消防安全管理、预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》,我国特制定了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《规定》),明确各单位必须遵守消防法规,贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针,履行消防安全职责,保障消防安全。
1 消防安全管理是法律责任
《规定》明确规定了单位法人代表(消防安全责任人)的七条消防安全职责,要求消防安全责任人本着对国家、社会、本单位负责的精神,认真履行好法定消防职责,把消防安全管理作为自身管理的内在组成部份,自我管理、自我约束、认真落实消防安全管理措施,规范消防安全管理行为提高自防自救能力,保障企业自身消防安全。这不仅是对企业依法履行好消防安全工作的基本要求,也是企业应尽的法律义务。
2 消防安全管理的重要性
《消防法》中明确规定发电企业是消防安全管理重点单位,要求企业的消防安全管理工作应与企管理和经济建设同步,在安排生产、经营、管理活动中把消防安全管理工作融进其中,成为不可分割的整体。消防安全是电厂企业管理单元之一,它包括消防管理机构、消防设施、消防专兼管理人员、消防安全管理制度等要素,其目的是为了保障企业安全稳定,为生产安全服务。
电厂消防管理是针对电厂基建、生产、运行、维护、管理各个环节的工作特点,运用行政、经济、技术、法律、教育等多种手段所采取的一系列预防火灾发生和消除火灾事故的活动,是电厂企业安全生产的需要。
3消防安全事故引发原因
电厂由于存在容易引起火灾的诸多客观因素,引起火灾的原因也有所不同,根据电厂各系统性质主要为煤自燃火灾;制粉系统漏粉粉尘爆炸;汽轮机飞车火灾;(汽轮机油系统、燃油、设备油)油类火灾、燃气火灾;电气火灾。
一般从本质安全来讲分为人的因素、物的因素。
3.1 人的因素
人的不安全行为:主要指违章作业、设备维护不周、误操作等。其中违章作业主要表现为盲目追求产量,超压、超负荷运行,设备运行中离岗、没有及时发现设备运行工艺参数的变化,至使系统爆炸、泄漏; 以及未作动火分析、动火安措,未办理动火票就动火作业等;没有及时对设备、阀门和管道进行巡检、定期维护维修;错开阀门或物料投放错误等误操作行为;同时,教育培训不合格、安全制度不健全、劳动防护用品缺少等等也都是人的因素。
如:2013年5月30日 2:05某热电厂煤场值班人员发现碎煤机房3楼冒烟并有皮带的焦糊味,赶到现场查看,发现碎煤机房黑烟,着火点在负2楼,#2提升机箱体下部呈火红色,后立即组织灭火处置。
事故经过:
5月29日 8:52 该煤场输煤系统曾进行检修,维修内容振动筛、碎煤机检查修理(#1、#2)、煤场#2提升机补焊,16:20 #2提升机底部箱体补焊结束。
主要原因:由于焊接工事开工前,未清扫附积在提升机箱体内壁以及底部的煤粉,电焊时,焊渣引起箱体内部积聚的煤粉发热起火。
次要原因:
在焊接工作开工前维修人员未按动火作业规定办理动火作业票,未通知现场当班值长、安全管理人员现场确认安全措施落实的情况下私自开工,动火结束后未对现场进行完工确认。
3.2 物的因素
物主要表现为物的不安全状态,物的不安全状态主要包括机器、设备、工具、附件、场地、环境等有缺陷。
4 做好消防安全管理几点措施
4.1 树立消防安全意识
《消防法》和《规定》都明确企业法人是消防安全第一责任人,发生消防安全事故就要承担法律责任。这就要求从领导做起转变观念增强消防安全意识和法制意识。同时,教育员工增强消防安全意识让员工心系消防安全。各企业要树立消防安全工作主体意识、法律责任意识,明确消防工作是每一个法人、每一位员工的法律义务。只有积极履行消防安全职责做好消防安全工作,才能确保企业自身的消防安全。
4.2 建立逐级落实责任制
单位每个部门都要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制确定各级、各岗位的消防安全责任人,明确消防安全职责,签订防火责任书。通过分层次、责任清晰的消防安全管理网络的建立,形成单位内部自上而下的责任人制度,形成责任“链条”,一环扣一环,环环抓落实。只有这样才能把消防工作落实到行动上,落实到具体工作中,才能保证消防安全。
4.3 加大消防安全技术和保障投入
目前,很多电厂企业重短期经济效益,轻消防安全,导致消防安全技术和保障投入过少,“胎里病”现象严重。因此电厂企业要做好消防安全工作,建设时一定严格把消防规划、建设纳入企业的发展规划、建设中,做到消防“三同时”,即消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工,同时投入生产和使用,对存在的消防安全隐患坚决予以消除,切实做好防火工作。
4.4 完善消防管理制度加强监督管理
单位应制定完善如消防培训、防火巡查、两票三制、动火管理制度等消防安全管理,通过制度对员工进行约束和督促。通过开展消防“四个能力建设”,提高消防安全管理水平,定期举行和参加消防应急演练,掌握逃生知识及扑救初起火灾的方法。
4.5加强消防设施维护管理
消防设施是企业预防火灾、事故应急处置的重要保证,是防消结合的重要组成部分。《消防法》规定建筑消防设施每年至少进行一次全面检测和日常检查保养,确保完好有效。2010年以来,国家及各地方也相继出台了建筑消防设施维护保养规定,通过相关的法规制度督促各企业维护并完善消防设施,确保完好有效。
1.1企业法人的消防意识淡薄:某些企业领导片面地追求经济效益,不重视与企业发展密切相关的消防安全管理工作,作为企业管理者缺乏必要的消防法制意识,对《消防法》及相关法律法规了解不多,消防安全管理制度不健全,执行随意性较大,致使企业消防安全管理工作处于无据可依、无章可循的尴尬境地。
1.2缺乏消防安全管理经费:相当一部分企业没有把消防安全管理经费纳入预算,致使消防安全经费严重缺乏,影响企业消防安全管理工作的正常运转,如消防安全设施短缺,日常养护不力,疏散通道不畅,安全出口封闭等现象,一旦出现火情,无法有效控制,致使火情蔓延扩大,为了实现企业的健康长远发展,增加消防安全管理经费已经刻不容缓。
1.3企业与社会消防系统的联动较差:我国大部分企业的消防工作处于企业独立管理状态,包括企业的消防救援、重大事故抢险预案都是由企业独立完成,很少有企业能够与社会消防机构联动合作,一旦出现消防事故,企业自身的处理能力较差,容易使灾情扩大化。
2.提高企业消防安全管理水平的途径
2.1加大宣传力度,提高消防意识:企业通过举办消防竞赛和消防演习等形式,定期开展消防安全宣传教育,帮助企业员工熟悉消防法律法规,切实增强消防安全意识,同时加大对企业员工尤其消防安全管理人员的集中培训力度,认真学习党的路线、政策,认真贯彻落实科学发展观,认真学习必要的消防科学知识与技能,改变传统消防模式,深入了解并掌握自动报警及自动灭火系统,掌握新型应急电源的使用和各类气体灭火技术等。只有勤于学习,善于思索,勇于实践,坚持不懈,才能增长才干,努力探索出企业消防安全管理工作的新方法。
2.2建立健全企业消防安全管理制度:各企业需要将消防责任落实到人,认真开展消防安全整治工作,逐步建立火灾预防及消除机制,逐步完善消防安全管理制度,对重大火灾要建立立案和销案制度,将惩治措施落到实处,对由于失职而导致安全事故发生的人员,一查到底,严格按照法律法规追究其责任。
2.3加强对消防设备的管理:消防设施对企业消防事故的预防及救援工作具有重要作用,因此,务必严格按照相关规范标准对企业内部的消防设施进行认真检查与维护,对于安装自动报警系统的企业,需每3年都要对探测器实施彻底的维修与保养,确保报警系统的正常运行。
2.4完善企业与社会消防机构的联动机制:企业只有“走出去”和“引进来”,才可以不断实现自身的发展与壮大,所以,各企业需要充分利用社会资源,加强企业与社会消防机构的配合,让消防机构深入了解企业的生产环境和危险系数,并将社会防火管理模式积极纳入企业消防安全管理,加强与消防机构的火灾演练,并共同制定出应急救援预案,着力提升企业火灾的防控能力。
2.5加大企业消防安全管理资金投入力度:各企业需建立长期持续投入机制,确保足够的安全投入,建立健全企业消防安全管理基金制度,增加企业消防安全设施费用,努力构建企业消防安全设施资金投入长效机制。
2.6注重企业消防执法监督:严格执法作为消防机构依法实施消防监督遵循的宗旨,随着社会的进步与经济的发展,公安消防机构逐步建立与企业经营机制相适应的监督体制,严格把关建审和验收等环节,在源头上避免火灾的产生;依法实施消防监督,切实加强企业的消防安全检查,针对企业消防安全管理方面的问题,运用相关消防法律法规,消除不安全因素,创建出良好的消防安全环境,作为企业,需积极配合执法部门,认真对待消防执法监督工作。
2.7完善应急救援预案:“预防为主,防消结合”作为企业消防工作的方针,做好企业的消防安全工作,还需制定出详细的应急救援预案,建立健全应急救援机构,一旦出现安全事故,可以第一时间调动应急机构,启动应急救援预案,最短时间内处置事故,避免事故的进一步扩大,把事故损失控制到最低。
企业的煤炭消防安全这一措施,能够有效的解决煤炭生产安全中的问题,不仅完善了煤炭管理制度,还有效的促进了我国煤炭事业的发展。本文主要根据煤炭企业的生活后勤消防安全问题进行研究,加强煤炭企业生活后勤消防安全管理水平,确保我国煤炭行业快速的发展。
【关键词】
消防安全;管理措施 ;煤炭安全
1 煤炭企业食堂消防安全管理制度
1.1煤炭企业对消防安全管理的要求
煤炭企业的食堂在进行加工烹调食品时,应当将所使用的燃气管网的阀门、用电器、加热器及电热器,应当对这些设备、设施进行安全检查。如:电源插座是否插好,所使用的部分电线是否老化,严禁先开气后点火,先开启开关,再进行插电源。食堂在卫生工作及操作过程中严禁将手或其他物品塞入正在运转的设备中,以防事故的发生。食堂工作人员应当将把油下锅后,严禁工作人员离开灶台,以防食用油过热,从而造成油锅起火,最终导致火灾的发生,倘若工作人员有急事需要离开灶台,必须将鼓风机进行关闭,等到锅中食用油的温度下降后,方能离开。若发生意外事故,应当将沥水蔬菜或锅盖迅速倒入并将鼓风机关掉,严禁直接把水倾倒如锅中,以防灭火人员受伤。
1.2制定隐患排查治理制度
制定相应的隐患排查流程:安全部门隐患排查、各基层单位自查隐患、班组现场排查隐患发现隐患后、立即制定隐患治理方案,安排班组落实,由分管部长及技术人员指挥监督现场整改落实、并检查验收及是反馈。同时还要做好安全隐患员工排查流程:班组长班前隐患排查、班中隐患排查、员工汇报,发现消防安全隐患员工,停止其工作并视情节处以惩罚,恢复工作前进行消防安全教育培训。严格执行每周五安全生产会、每旬质量达标综合检查制度,对无故不参加或检查不细,或不按要求检查的人员进行处罚。要落实惩罚制度,对检查有问题的要当天落实责任期限整改,凡期限不整改这都要对其进行相应的处罚。
1.3提高后勤工作人员的素质
煤炭企业的后勤消防安全是很重要的,如何提高员工的素质成为生活后勤工作中的重点。调动员工的积极性、发挥员工的创造力。煤炭企业生活后勤必须对员工进行消防安全培训,才能使他们不断的提高消防安全意识,才能使他们跟上时代,适应技术及积极发展的。员工的消防安全培训,可以在工作中减少失误,生产中减少工伤事故,降低因失误造成的损失。同时,员工经培训后,随着技能的提高,可减少废品、次品、减少消耗的和浪费,提高工作质量、工作效率和提高企业效益。员工通过培训,知识和技能都能得到提高,这仅仅是培训的目的之一。培训的另一个重要的目的是使具有不同价值观、信念,不同工作作风及习惯的人,做好企业的后管理工作。
1.4做好后勤消防工作
人们都知道煤炭企业后勤的消防工作是很重要的,一旦发生事故,后勤的消防人员就必须积极的配合,减少伤亡。所以公司成立生活后勤消防安全委员会,做好公司的消防工作,保证公司所有人员的生命财产安全,认真落实消防工作,应付事故,应该制定相应的应急预案。在后勤工作中应该成立灭火组、疏散组、救援组、警戒组,在发生火灾时,后勤队长应该加强日常性的检查,确保通道畅通,消防的安全门不能锁闭,制定具体的疏散路线,疏散人员应迅速离开火场,利用应急广播指挥人群有组织的疏散,疏散路线要尽量简捷。在灭火时,要沉着冷静采用适当的方法进行灭火,疏散。对于能扑灭的火,要抓住战机,迅速消灭。对于那些不能及时扑灭的火要进行先控制,后灭火的原则。火场如果有人受困要坚持“先救人,后灭火的原则。同时还要保持通讯信号良好,所有人员都听从分配调遣,医务人员要及时赶赴火场,救治火场受伤人员。为了公司企业的安全,消防后勤人员一定要做好后勤消防工作。
2 煤炭管理企业做好后勤安全的管理工作
2.1加强对员工教育,提高安全意识、工作素质
煤炭企业的管理人员要认识到安全的重要性,把员工的生命放在第一位。在工作期间,不断地对员工进行思想培训,把安全思想注入到员工的思想中,树立安全的思想意识,让安全思想去引领员工,纠正不规范的行为,养成来良好的操作行为。同时还要去除员工那种麻木的思想,要热爱自己的岗位,积极的参与到工作中,减少工作中的失误;加强对员工安全知识的培训,煤炭管理人员要认识到,安全知识在工作中的重要性,比如:在煤炭地下开采时,是不允许遇见明火的,瓦斯气体一旦遇到明火就会发生爆炸,因此管理人员要对员工进行安全知识的教育,要员工有一定的安全意识,一旦发生爆炸有逃生的能力;加强对员工的技能培训,解决员工开采技能中的问题成为企业的重点,现在大多数的煤炭企业开采人员都是一些农民工,技术不够牢固,对机器的使用都不够熟练,加强员工的技术培训,可以有效的规范员工的操作技术,高效的开采,让我国的煤炭行业稳步的提升;煤炭企业还要抓住典型的事例进行思想教育,加强员工的安全意识,比如:煤炭管理人员可以选取近几年有教育意义的煤矿事故,让员工们深刻的认识到事故的严重性、危害性,始终要把安全放在第一位,为家人着想,为企业着想。
2.2强化企业的管理制度
校有校规,国有国法,一个企业也不能缺乏制度,严格的制度能够有效的促进企业高速的运转。煤炭这种高危险度的企业必须要有严格的管理制度,约束员工的行为,避免事故的发生。在煤炭企业必须完善煤矿安全评估制度,必须制定相应的评估制度和评估标准,从实际出发,加强安全评估的力度,提高员工的工作水平;管理人员要建立多次的检查制度,在煤炭企业中,检查也是重要的一环,是不可缺少的,比如:检查瓦斯的浓度,及时的做好排气通风的工作,保证地下开采人员的生命安全。要不断重复的进行检查,不能放过每一个细节,同时还要树立检查人员在企业中的威望,如果发现问题能够及时的解决,保证煤炭企业能高效的运转。
3 总结
煤炭行业是我国一大重要的行业,国家和政府都比较重视,可是近几年来,煤炭行业发生事故率越来越高,影响着人们的正常生活。所以煤炭行业要做好后勤的安全防范工作,始终坚守着把生命放在第一位,加强煤炭行业的安全管理不仅是为了让我国煤炭行业能够快速的、稳步的发展,最重要的还是维护社会的安定,保证所有员工的生命安全。
【参考文献】
关键词:建设;工程;消防;监督;管理;制度
引 言
消防问题是建设工程中的关键问题,而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作,同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用,因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。
1 我国建设工程消防监督管理制度
1.1 窗口统一受理制度
集中受理建设工程消防设计审核、消防验收,网上受理备案申报,并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容,对不符合受理条件的,应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记,录入消防监督业务信息系统,进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。
1.2 主责承办负责制
公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人(或委托技术复核人)组织有关专业技术人员进行集体讨论,形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围:国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核;国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收;做出强制执行决定的;做出撤销行政许可决定的;给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的;其他技术疑难问题。
1.3 审验分离制度
建设工程的消防设计审核和消防验收工作,应当分别由防火监督部门两个不同的职能处(科)承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。
1.4 执法过错追究制度
在消防验收过程中,发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的,除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外,还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
在消防监督检查中,发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的,应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
1.5 档案管理制度
公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定,建立健全建设工程消防监督执法档案,并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档,移交档案管理室统一保管,确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。
2 如何做好建设工程消防监督管理工作
2.1 进一步落实建设消防质量安全责任
建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任,对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求,严把工程消防审核、验收和备案抽查关,严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的,一律实行责任倒查,依法依规从严问责。
2.2 积极推行消防施工单位质量回访保修制
施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访,对施工质量问题负责保修,鼓励质保期外适时回访,并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后,应制作回访保修报告,对建设消防设施管理、维保提出合理化建议,存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。
2.3 切实加强在建工程消防安全监管
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查,督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求,重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况,从严查处违法违章行为,推动施工工地消防安全责任落实,确保施工现场消防安全。
2.4 切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管
各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理,住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查,并及时开展资质动态检查,公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时,应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则,改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式,推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式,并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后,登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息,各级公安消防部门只需网上审查资质,不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件,并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开,并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。
2.5 大力提升从业人员消防专业素质
提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点,推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时,应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时,应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作,不断完善考试大纲和题库,实行网上报名、上机考试、网上查分,确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可(审核)时要从严审查消防专业考试合格证书,凡未达到考试合格人数的企业,其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度,逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定,推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。
2.6 完善联合执法工作机制
各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度,定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况,协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中,发现违法行为不属于本级或本部门管辖的,应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况,针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动,省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动,严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。
2.7 充分发挥舆论监督作用
要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况,采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式,充分发挥媒体和人民群众的监督作用,推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为,当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查,严肃处理,及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报;对实名举报的建设工程消防监管问题,在三日内到现场核查,七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布;对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题,五日内网上答复咨询人。
2.8 进一步提升消防安全服务效能
切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上,进一步提升服务效能,加强行政许可受理窗口建设,进一步简化办事程序,大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务,在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段,公安消防部门要主动介入,积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程,要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证,防止出现先天性火灾隐患。
2.9 大力推进建设工程消防管理创新和技术创新
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新,推行前置审批配合制度,积极探索工程行政许可联审联办模式,结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新,支持、鼓励建设火灾防控技术研究,制定相应的地方标准或行业标准,推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。
3 结束语
综上所述,进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平,仅仅靠制度建设是不够的,还需要采取其他多种措施,共同提高建设工程消防监督管理水平。
参考文献
[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56~57.
[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78~79.
(一)开展企业安全生产工作,落实企业安全生产工作基础。
落实预防企业安全生产是我今年安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在20__年内的安全管理可以分为两个阶段,第一阶段:建设周期阶段,从20__年1月至20__年9月我主要负责公司建设工地的安全管理,抓好两个工地重点安全隐患的整治,加强人员安全生产工作环境,减少事故隐患,遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理条例》前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治,并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故16起,死亡0人,伤8人,对事故单位罚款金额16300元。第二阶段:生产周期阶段,从20__年10月至20__年12月,我主要负责试验线的安全生产管理,在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、“长治久安”活动,扩大生产部门的安全意识培训,每天按时对试验线进行安全巡查,并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线所属的五处生产工序,包括机器设备进行安全检查,至年底共发出整改通知10处,查处安全生产事故1起,试验线无人员伤亡事件。浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》,《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行,监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙,对各生产系统的设备进行挂牌生产,防止员工在生产过程中的误操作,同时加强特种容器的管理,制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐,做到安全使用。
(三)组织了安全培训,提高员工队伍素质。
安全教育与培训是今年我部门工作的重点,根据公司各部门实际情况及特点,1.组织员工参加了各种安全方面的培训,包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训,特种容器作业培训,范围覆盖全公司生产线员工,使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训,2.同时根据公司领导安排,我部门还于11月份开展了一次全厂的应急预案演练,演练的过程逼真深入人心,对员工们的教育意义深刻,为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度:通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传,向员工灌输安全理念。
(四)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化,加强违章惩处力度,对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的20__年安全生产控制指标,结合我公司的实际情况,层层签订安全生产责任书。将安全管理责任落实到车间主任、专业部门、生产员工三个方面。三是对主要的重特大危险源三氯氢硅储罐进行安全监督管理,每天坚持进行生产巡视,推动安全生产落实到实处。
(五)完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点,我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配,并设置消防器材及防护用品记录台帐,将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上,监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况,安全员主要对各车间的消防系统进行检查,保证消防管道内的通水,其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念,既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查,并填制检查记录,以保证其物品能在平时保持最佳状态,关键时刻能马上使用。
(六)特种设备与特种作业的管理
特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位,比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理,除了制定《特种容器设备管理制度》,还对特种设备设施专门进行检查,发现问题及时检修,杜绝带病作业导致的恶性后果,使全年保持了良好的运行状态,保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手,规范操作,加强特种容器的安全教育,采取教育与处罚相结合的方法,在很短时间里理顺了工作,使管理走向正轨,特种作业人员坚持持证上岗,登记特种设备使用台帐,从源头把关,在招聘时没有资格证不予录用,已经录用没有证件的限期办理,逾期取不到资格的按待岗处理,从而规范了作业队伍。
(七)与政府部门的协作,建立了重大危险源信息系统。
对危险化学品进行了申报。根据区安监部门要求,每月对工厂进行安全隐患排查,实行隐患自查自改,每月接受安监局来访人员的监督。12月份根据安监局的要求在厂区内各生产工序设置了危化品标志牌,在全国化工厂遭遇“黑色九月”的时候加大监督力度,积极与市区安监团配合,准备好资料,及时进行上
关键词:石油企业;消防安全管理
随着经济与科技迅速的发展,石油已经成为了我国主要的能源之一,使用的范围也越来越广泛,而且在经济发展中成为了或不可缺的一部分。在石油企业发展迅速的时期下,石油企业中消防安全管理问题日益突出,安全管理的问题不仅对企业中的工作人员构成了生命的威胁,还阻碍了石油企业的发展。为了实现我国石油行业可持续性的发展,必须在石油消防设施安全管理方面投入更多的人力和物力。
1石油企业消防安全管理现状
由于我国近年来石油企业迅速的发展,其消防安全管理制度也逐渐的完善化。因为石油企业受以往管理体制的长期影响,一时间要完全转变过来,并不太现实。目前部分石油企业中消防安全的管理工作只是形式化,员工都是应付的心态去完成工作,除此之外,石油企业之前的消防安全管理的体系还不够的完善。石油企业消防安全管理问题主要表现为设施不够齐全、管理模式较为单一化、验收环节的指标体系不够科学性和合理性、工作人员消防安全的知识匮乏。
2石油企业消防安全管理的重要性
石油属于一种化工原料,用途非常广泛,是杀虫剂、化肥、塑料、溶液、化肥等其它化学产品主要的原料,另外石油还可以用作汽油与燃油。石油在化学类中属于最危险的一种原料,具有极易引燃和爆炸的特征,加上石油在开发、炼制与生产中的风险都非常的大,石油所处的环境非常的复杂,更增加风险因素,导致石油在生产的过程中极易的发生火灾事故。石油中主要的工作是集输、采集、试油、测井和钻井,在这些工作中稍有疏忽,就很容易引起火灾,对油田的正常生产与社会的安定都会带来很大的影响。消防安全是衡量国家与油田生产企业人才管理、应对危机水平的重要指标之一,因此在石油企业中必须重视消防安全管的工作,才能实现石油企业经济的可持续发展。
3石油企业消防安全管理的策略
3.1改革消防管理体制
石油企业的管理人员要实现可持续的发展,就需要紧跟上时展的步伐,将最先进的设施引进企业中,对管理的体制进行改革和创新,加强石油企业中的工作人员安全消防的意识。根据自身企业的特点和时展的需求,不断的完善消防安全管理体制。在设置石油消防结构时,要将石油的特点展现出来,可以参考其他领域中的消防结构设置,进而让其石油企业的消防管理体制逐渐的完善化。除此之外,进行24小时的密切巡逻,对于纵火的不法人员要交于法律处置,这样能够有效地降低火灾事故的发生率,并在发生火灾时,能够果断地处理,要经常性的对企业员工进行安全方面的教育培训。
3.2建立健全的消防安全制度
在石油企业中建立健全的消防安全制度,并将安全制度全面的落实到位,完善的消防安全制度是保障石油企业正常运行的基础条件。石油企业中的负责人要与各部门中的管理人员一起探讨制定消防安全管理的制度,并将探讨出来的结果进行整理,最后整理出来的就是该石油企业中的消防安全管理制度。在制度中要明确各岗位之间的职责,让每个工作人员清楚自己的工作范围,并且要监督他们工作的完成程度,在他们完成工作后,要进行详细的检查,这样长久的下去,石油企业的工作人员的责任感也会越高。除此之外,还要定期进行消防演练的活动,让每个石油企业员工参与进来,在演练的过程过程中,他们在火灾发生时的处理能力也随之提高。石油企业管理人员还可以举办与消防安全相关的活动,加大消防宣传造势的力度,加强他们消防安全的责任意识。
3.3加大物力和人力的投入,加强消防设施的建设
石油企业设施不够集全,很容易引发火灾的发生。因此,在石油企业消防安全管理中,要加大消防设施的经济和人力的投入。企业人员的分配要合理化,让消防的环节中随时都有人在旁边。在消防安全管理中,可以设置多处的监控器,一来监督该石油企业人员的工作,二来能够及时的发现火灾的隐患,并在发现时能够及时进行处理。另外还要装置一个防火警鸣器,在火灾发生的初期,就会马上发出警报,也给人员的疏散增加了时间,减少人员的伤亡。
4结束语
在现代的社会发展中,要实现石油企业的可持续发展,必须重视消防安全管理的工作,降低火灾事故的发生率。
参考文献
[1]陈彦彪,马文献,倪志权.石油企业中消防设施的安全管理[J].安全,2015,08:51-52.
关键词:中小企业 消防安全 动态评估
随着我国城镇化建设进程的不断推进,中小企业逐渐成为当前经济建设最为活跃的经济成份,其范围涉及化工、电子、纺织、服装、机加工等多个方面。从其组成结构来看,有的是从家庭作坊起步发展起来的,还有的是异地投资办实体的,这些企业大部分处于中小规模发展状态,但同时具有继续发展壮大的潜力。这些企业通常准入门槛低,甚至是边发展边扩大规模,因此造成消防安全投入不足,消防安全管理制度不落实等诸多方面的安全隐患。如何在中小企业的消防管理工作中实施科学、有效的措施是目前亟待解决的问题。
一、中小企业的消防安全管理现状
第一,中小企业消防安全管理主体责任意识淡化,消防安全管理长期处于低水平循环状态。第二,现有的消防监督管理体系与中小企业大量增加的趋势不平衡。第三,中小企业缺乏必要的行业指导和管理,没有相应的科学管理机制。在另外,就企业消防安全管理而言,一是社会面上没有足够的经消防安全专门培训的人员供企业选配,以解决企业人员流动快的问题;二是没有相应的服务机构为企业提供安全管理方面的服务;三是没有建立相应的科学管理机制,规范消防安全管理的具体标准,在推动中小企业安全管理工作中缺乏力度,无针对性。
二、中小企业消防管理中引入动态评估机制的必要性
一是消防安全管理系统性的要求。由于消防安全管理涉及到企业消防安全管理制度、建筑防火、自动消防设施等各个方面,对企业安全管理人员的素质要求很高。很难全面系统地掌握企业全部隐患。这样就容易出现监管单位检查提一处问题,整改一处问题,使单位始终陷于被动局面,影响火灾隐患的整改质量。如果通过比较全面的消防安全评估,对隐患问题能较全面系统的提出,对提高火灾隐患整改质量有积极作用。
二是中小企业持续发展的要求。中小企业的发展壮大,往往基于现有的生产规模,涉及消防安全方面也是在现有的消防设施基础上逐步完善。这其中很大程度上受到场地、资金、周围环境等多方面条件限制。只有依托于专业的、性能化的动态评估机制,才能有效预防和解决先天性火灾隐患。
三是社会化消防工作发展的需要。消防工作涉及到社会的方方面面,随着社会化消防工作的发展,单纯依靠以往的政府职能部门宏观性、强制性的管理是能满足社会化消防进程发展要求的。无论是从加强消防安全管理还是从执法监督的角度,中小企业在消防安全管理中建立动态评估制度都是解决中小企业消防难题的有效方法。
三、如何建立消防安全等级评估机制
1.消防安全评估机制的引入。消防安全评估可以理解为火灾风险评估,既在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算,通过对所选择的风险抵御措施进行评估,把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。从系统分析的角度来看,风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性,而是属于一个系统的特性。若系统发生变化,很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。对某一单位、区域、场所的消防安全状况进行评议估计,即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范,进行的定性或定量的评价分析,得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该单位、区域、场所的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测,具有科学性、系统性和时效性特点。
2.评估的对象、范围和内容。评估对象应当分层次,除包含易造成群死群伤的人员密集场所,易燃易爆单位和地下建筑外,还应当包含某一区域内的消防安全重点部位的消防安全、单体建筑的消防安全。
对单位消防安全评估应包含单位的消防软件管理及硬件建设,至少包括以下几方面:一是对其消防安全管理责任、消防组织制度建设、消防巡查检查、消防宣传教育、火灾隐患整改等诸多方面进行评估,评估可结合消防监督工作实际适时开展。二是根据建筑结构特点、建筑内可燃物特性与分布及可能火灾场景进行危险源辨识。三是根据区域环境进行评估。消防设施、消防装备的设置包括区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量等内容,是决定区域火灾危险等级的基本指标:区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分等等。