农民专业合作社规划精选(九篇)

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第1篇：农民专业合作社规划范文

在这充满收获与希望的美好季节，*县农民专业合作社规范化建设现场会在这里隆重召开了，参加今天会议的有市农业局副局长*、副县长*、县有关部门领导、各乡镇分管领导，以及全县各农民专业合作社负责人等。籍此机会，我谨代表县农业局对各位领导的光临指导表示热烈的欢迎；对多年来关心和支持农民专业合作社的县有关部门、各乡镇领导表示衷心的感谢！

在今天的会议上，市、县领导还将作重要讲话，希望各合作社深刻领会，认真贯彻。下面，我讲三方面内容。（一是回顾前阶段工作；二是正视存在的问题；三是部署下阶段工作）

一、回顾前阶段农民专业合作社工作开展情况

近年来，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，我县的农民专业合作社发展步伐较快，质量逐步提高，形式趋向多样，增收作用明显。

（一）我县农民专业合作社的发展概况。

一是农民专业合作社发展快，势头猛。从2001年我县首家农民专业合作社诞生以来，现已发展到85家（今年新增24家）。其中省级示范性合作社3家，市级示范性合作社4家，县级规范化合作社17家，注册商标8个，国家无公害农产品产地认证的4家（*镇蔬菜合作社、*蔬菜专业合作社、*板栗专业合作社、*田鱼专业合作社）。

二是农民专业合作社产业类型多，涉及面广。合作社组织涉及农业各个领域，其中种植业31家，林特业25家，畜牧业21家，渔业4家，其他4家。在种植业中以蔬菜、水果等经济价值较高的产业居多，而粮食等比较效益不高的产业较少；在畜牧业中，以鸡、猪和兔业为主；渔业中，以水产养殖为主。

三是农民专业合作社作用明显。目前，全县共有合作社社员5386个，带动周边农户14267户，联结基地5.2万亩；全县各类合作社共代销农产品总量2.52万吨，代购饲料、化肥、农药等农用资料总量1.43万吨，共培训农民0.96万人次，为推广农业技术、增加农民收入发挥了积极作用，真正起到了“建一个合作社，兴一个产业，活一地经济，富一方百姓”的作用。

（二）加强培训，提高合作社社员素质。

农民专业合作社是近几年来发展起来的新兴事物，农业主管部门主要是负责搞好辅导、培训和咨询工作。一是到乡镇实地指导农民建立农民专业合作社。讲解合作社的成立条件、登记注册流程、组织优势和发展趋势，引导有关专业户创建合作社。二是开展培训。几年来，我们共举办合作社培训班10多次，培训500多人次。组织合作社负责人学习《农民专业合作社法》、《省农民专业合作社条例》等法律法规。同时，我们分发《农民专业合作社培训政策法规汇编》及《农民专业合作社优惠政策摘编》300多份，提供他们学习，提高骨干人员的政策水平。三是实行科技入户，开展帮扶工作。每个合作社都确定专人挂钩联系，定期开展业务指导，及时帮助解决合作社发展中存在的各种问题，促进合作社健康发展。四是组织合作社负责外出参观取经，学习外地合作社先进管理经验，开阔工作思路。如今年2次组织重点合作社负责人到温岭、乐清等地参观，取得很好的效果。

（三）加强指导管理，提高农民合作社规范化程度。

我们根据实际情况，对合作社实行分类指导、分类管理。对于新成立的合作社，帮助和指导其建章立制，开展业务；对于不符合《条例》规范要求的合作社，引导其逐步走向规范；对于己规范的合作社，要重点引导其不断拓展业务和提升实力，做大做强。为此，今年我们以规范完善合作社内部管理机制和财务管理制度为抓手，开展了“百社五化”创建和“5?10兴农示范工程”的合作社规范化创建活动，实行定点挂钩联系帮扶制度，组织本局工作人员对挂钩合作社进行业务指导，本着“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的要求，积极引导合作社规范化发展。通过规范和完善合作社发展，充分发挥了的合作社的民办性、合作性和专业性优势，在专业化生产、产业化经营、社会化服务、标准化实施方面，丰富和完善了统分结合的双层经营体制，有效地补充了集体统一服务的不足，成为推进我县农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。今年7月份，我县成立了*县农民专业合作社联合会，对今后我县合作社加强自我管理、自我完善发挥重要作用，促使我县农民专业合作社的产业带动能力不断增强，农民合作社规范化程度不断提高，经营实力不断提升。

二、存在问题

在农民专业合作社快速发展的同时，我们也看到存在的一些问题和不足。

（一）从合作社内部环境来看。我县农民专业合作社总体上还处于起步和发展阶段，合作社总体规模不大，带动能力不强，服务领域不广，品牌还不够响亮，内部管理和运行机制也有待进一步完善。目前我县的农民专业合作社，从发展规模看，大多数成员只有十多个、几十个，超过一百个的较少，规模普遍较小；从区域布局看，大多数合作社社员的分布仅限于本乡（镇），跨区域发展的比较少。同时，大多数合作社自身实力弱，服务和业务主要停留在信息、技术咨询以及初级产品销售的层面上，合作意识不到位，产销联接不紧密。各社员单独生产，自行营销，合作社只起到技术指导、信息服务作用。很少能开展深加工、精加工业务；合作社普遍缺乏市场开拓能力，不能有效地参与市场竞争。另外，一些合作社没有设立理事会、监事会等必要的机构，或流于形式；缺乏科学民主的管理与监督机制，日常运作主要由少数人控制，与成员的利益关系还不够紧密，虽然服务收益在不同程度上得到体现，但合作社盈余受益在总体上仍然不足，大部分专业合作社对成员二次分配比例较小，有的甚至没有二次分配。再如一些合作社财务管理制度不健全，没有设立帐册进行核算，同时在资金收支管理上也存在较大的问题。

（二）从外部发展环境开看。

虽然这几年，我县出台了不少扶持专业合作社的政策与措施，有力地推动了合作社的发展。但从我县合作社的发展环境来看，还不是很理想。主要表现在：

一是扶持不大。虽然各地的财政资金对农民专业合作社有所扶持，但扶持的力度不够大，扶持的方式也比较单一，扶持重点主要放在少数示范合作社上。在扶持过程中没有很好地处理好发展与提高、发展与规范的关系。

二是负担过重。一些合作社年审收费较多，负担较重。此外，合作社在生产加工过程中用电量比较大，在用电价格上，目前我县普遍是按工业用电价格核算，不能享受农业用电的优惠价格，合作社在用电方面支出较大，负担过重。

三是融资困难。目前大部分地区的农民专业合作社尚处于发展初期，经济实力薄弱，但合作社兴办收贮服务设施需要资金投入，特别是在农产品收购季节，需要大量的流动资金。但由于合作社缺乏可抵押资产，难以得到金融部门的信贷支持。造成目前不少合作社产品有销路，手头有订单，但没有能力组织生产。

四是用地困难。在合作社运营过程中，一般需要有加工或收购产品的场地以及办公场所等。但目前许多合作社发展过程中面临的问题主要是没有办法获得用地，从而无法顺利开展业务。

三、下阶段工作安排

下阶段，我们要继续推进农民专业合作社规范化建设，促进我县农民专业合作社快速健康发展，不断提高农民专业合作社的影响力和竞争力，充分发挥农民专业合作社在提高农民组织化程度、推动农村经济发展和促进农民共同富裕中的作用，真正实现农业增效、农民增收。

（一）在内部运作上，要规范合作社的制度和运行机制，做到“八个规范”。即规范章程和制度，健全自我发展机制；规范股金设置，壮大自身实力；规范组织和内部管理机构，完善治理机制；规范会员管理，健全退出机制；规范民主管理，推行民主决策；规范财务管理，实行财务公开；规范生产经营行为，形成比较紧密的利益共同体；规范盈余分配，完善分配机制。各合作社要结合自身实际，规范合作社章程，建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等切实可行的制度。加强合作社财务管理，独立建帐，规范会计核算，定期报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。

（二）在服务水平上，要强化统一服务和销售功能，做到“四个统一”。能否使农民增收，是合作社有没有凝聚力、生命力的关键。各合作社要积极组织社员扩大生产和经营规模，通过创建品牌、质量安全、加工包装、市场开拓等提升产业，提高经济效益，不断促进社员增收，带动更多的农民共同致富。

一要统一农业投入品的采购和供应。引导合作社根据生产经营和社员的需要，统一组织采购、供应农业投入品，实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社也可以统一开展运输、储藏等服务。

二要统一生产质量安全标准和技术、培训服务。引导合作社按照质量安全要求，统一制订、实施生产技术规程和产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。要积极向社员提供生产技术和经营信息等资料，统一技术辅导和培训。

三要统一品牌、包装和销售。引导合作社注册商标，统一品牌，统一包装，统一销售。合作社要积极开拓市场，努力提高统一销售社员产品的程度。

四要统一产品和基地的认证认定。引导合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品，提升产品品牌和档次。

（三）充分发挥农民专业合作社联合会的桥梁作用。合作社联合会要及时收集、农产品产销方面的政策性、动态性、预测性、价格性及供求性信息，为会员提供信息服务；组织参加农产品展示展销、设立营销窗口等形式，为会员提供销售服务；及时传达上级党委、政府和部门的法律法规政策，及时向政府部门反映会员的合理要求和愿望，为政府部门决策提供依据。沟通合作社与政府、社会的联系，增进会员与会员之间的交流和协作，建立一个上连政府，下连市场、基地，直接为“三农”服务的纽带，从而有效弥补单个合作社生产规模小、服务领域窄、市场竞争弱的不足，推进农民专业合作社健康、持续、快速发展。

第2篇：农民专业合作社规划范文

一、加大对农民专业合作社的财政扶持力度。各级政府要继续加大对农民专业合作社的扶持力度，增加财政投入。财政扶持资金主要用于农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对农业比重比较大的区县和经济相对困难地区的农民专业合作社，以及生产粮食等国家急需的重要农产品的农民专业合作社优先给予扶持。通过市和区县各类支农资金，加强对农民专业合作社建设项目的扶持。

二、落实农民专业合作社税收优惠。要抓紧落实国务院批准的有关对农民专业合作社的税收优惠政策，即农民专业合作社销售本社成员生产的农产品免征农产品增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进免税农产品，可按13%扣除率抵扣增值税进项税额；合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税；农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。农民专业合作社的所得税在国家出台有关优惠政策前，暂按企业所得税法规定执行，企业从事农业、林、牧、渔业项目的所得，可免征减征所得税（从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物种植，海水养殖、内陆养殖的项目所得，减半征收企业所得税）。各级税务部门要认真梳理国家对农民专业合作社的税收优惠政策，进一步落实好对农民专业合作社的税收扶持政策。工商部门要按照农民专业合作社法要求，搞好合作社成员名册登记。

三、加强对农民专业合作社的金融支持。本市金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。市和区县财政每年安排一定数额的资金，支持各区县用于农业贷款担保资金。担保资金主要用于满足农民专业合作社贷款担保需要。开展农民专业合作社信用等级评定，对授予市级守信用农民专业合作社称号的，给予重点扶持，小额贷款可采用信用贷款方式。农业保险公司结合农民专业合作社的特点，开发有针对性的保险产品，积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务，进一步扩大政策性保险的品种和覆盖面，切实提高理赔服务水平，增强农民专业合作社抗风险能力。创新农村金融服务的机制，根据国家有关政策，积极探索建立小额贷款公司和村镇银行，为农民专业合作社发展提供更多的金融支撑。

四、给予农民专业合作社用地用电扶持。农民专业合作社的农产品生产基地、种植养殖业场、农机示范推广和设施农业用地，属农业生产结构调整用地，按农业用地管理。对农民专业合作社直接服务于农业生产的临时性生产辅助设施，主要包括仓库用房（存放粮食、农资、农机具，进行冷藏、蔬菜整理等）、场地和必要的管理用房用地，可参照本市对设施粮田、设施菜田内生产辅助设施建设临时用地的审批办法解决，但不得移作它用。农民专业合作社兴办加工企业等所需要的非农建设用地，在符合土地利用规划、城市规划和农业相关规划的前提下，由土地管理部门优先安排用地计划，及时办理用地手续。农民专业合作社从事种植业养殖业，享受国家农业用电优惠电价，具备条件的农民专业合作社可申请享受农业生产分时电价的优惠政策。

第3篇：农民专业合作社规划范文

新选择

莲城镇大革假村种养殖农民专业合作社虽是今年刚成立起来的，但是合作社有其生存特点。合作社理事长王曙光告诉笔者，现在的合作社类型比较多，有茶叶的、蔬菜的、养牛的等等，但是，山羊因为其独特的食用价值受到消费者青睐，而且市场需求量也比较大。大革假种养殖农民专业合作社正是看准了这点，才选择发展山羊养殖的。现在的山羊来源大多都是规模较小、较散的农户，成立“山羊合作社”在广南来说还尚属首次，对合作社来讲是一次新的尝试、新的选择。

新机遇

“合作社现在正处于起步阶段，市场有较大的前景，但是苦于没有出栏羊”，讲到此，王理事长信心十足的样子。他告诉笔者， 11月2日，云南省委书记秦光荣在视察中低产田改造时就住在他们村，当秦书记了解到村民用中低产田改造时机来发展养殖业时，秦书记给予积极鼓励，并要求随行的有关部门负责人支持，帮助乡亲们把合作社办得更好。秦书记还对随行人员说，实现改一片田地、强一片产业、富一方百姓，要以中低产田地改造为契机，进一步创新农村经营组织形式，鼓励农民就地入伙、入股、入工，通过发展产业带动农民增收致富，真正把这项惠民工程办实办好。王理事长告诉笔者，有了秦书记的视察及相关的帮扶，当地农民也像吃下定心丸一样，现在合作社已经有20户农户通过土地、资金等方式入股，估计以后合作社形成规模、产生效益后会有更多的人主动要求入股，要抓住秦书记视察以及中低田改造、“三农”发展大规划等所带来的发展新机遇把合作社发展好、发展大，成为农民真正的合作社，致富的新路子。

新挑战

天时地利造就了大革假村种养殖业农民专业合作社发展的新机遇，但是与机遇并存的也有挑战。王理事长说，合作社主要从事山羊养殖，虽然市场有很大的前景，但是，合作社的养殖方式与传统的养殖方式不同，传统的是以放羊式为主，但是合作社是以圈养方式为主，现在的山羊都是从广南当地收购的黑山羊，一下子让羊从放养模式转变为圈养模式，需要有一个适应驯化过程，如何转变这是合作社需要突破的课题。但对于面对的难题王理事长并不显得惆怅，他说，相关部门不仅给予了合作社资金方面的大力帮扶，最主要的是给予了合作社养殖专业技术的帮扶，现在已经派3名合作社社员到州上参加养殖技术培训，不久，合作社将要选派三名人员到昆明学习山羊养殖技术，待合作社形成规模后，省农业厅还会派专家到合作社指导养殖。他说，把放养变圈养好处比较多，比如可以形成规模化；有利于保护生态环境，避免因放养而破坏生态；还可以减少因为放养带来的群众利益矛盾。面对新的挑战合作社有信心、有能力。

新合作

据了解，为充分发挥资源优势，养殖合作社与大革假村成立了蔬菜种植合作社。养殖合作社以市场批发价收购蔬菜合作社的蔬菜喂羊，让蔬菜合作社的蔬菜有了销售保障；蔬菜合作社又可以购买羊粪用于种植蔬菜。合作社与合作社之间形成了互助关系，让合作社的发展进入了一个良性循环。此外，合作社的运作方式是农户以土地、资金方式入股分红，鼓励附近村寨的农民种草提供给合作社，也可以把平时扔在山上的玉米秸秆、稻谷草、甘蔗草等出售给合作社，让资源不浪费，让收入不减退。

为提高农户养殖积极性和扩大黑山羊的养殖规模，一方面合作社还鼓励村民购买通过驯化的羊到自家养殖，羊经过合作社驯化过，农户领养到家中，没有驯化的风险；另一方面合作社还允许农户购买的羊有风险损耗率，在风险损耗率范围内的损失由合作社承担，农户养殖的羊，合作社完全负责收购农户降低了养殖的风险。

新希望

“现在有合作社在家门口，我们不用外出打工了，既有了收入，又可以照顾得到老人小孩”，在合作社里面做工的村民陆继忠高兴地告诉笔者。理事长王曙光介绍，现在合作社的工人都是附近村寨的农民，让农户在合作社当中既可以分红，又可以拿工资，还可以学到技术后领养黑山羊自己养殖，多重收入方式，让村民收入有了新变化，生活有了新盼头。

第4篇：农民专业合作社规划范文

一、农民专业合作社的现状

一是由于国家政策倾斜，合作社成立门槛低，缺乏相应的监督管理制度，致使大部分合作社只办照不运行，或是运行不规范。二是服务能力较弱，我市大多数农民专业合作社存在着经营周转资金困难，公积金积累不多，公共服务资金短缺，缺乏带头“能人”，对合作社成员的服务仍停留在统购农资、种子等初级层面；三是合作社运作不够规范。虽然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理与监督机制不健全，财务管理制度欠缺，“二次返利”比例较小，多数没有盈利。合作社与成员之间业务控制不够严密。财务目标就不能实现；内部控制制度执行不规范，理事长兼出纳、理事长直系亲属兼仓库保管等现象比较突出；缺少专门管理人员，一般成员参与管理很少；财政补助项目专款专用意识较差等问题突出；账簿记录不完善、记录不连续、财产清查不健全。四是社员素质普遍偏低。管理知识匮乏，市场开拓能力不强，缺乏长远的发展眼光，法律意识淡薄，难以适应合作社进一步发展的需要。

针对这种情况，提出以下对策：

一、加强领导和协调，为促进农民专业合作组织发展提供组织保障

培育和发展农民专业合作社经济组织是一项长期的综合性系统工程，必须加强领导和协调。市、乡两级政府应制定本区域的合作社发展规划并落实到部门和人，做到发展有规划，落实有专人。市政府还应组织工商、财政、农业、国土、税务、金融等部门相互协调，从政策上支持引导农民发展农民专业合作社，如为合作社提供担保贷款、建立产品交易、气象、技术、农资信息服务平台，推动农民专业合作社快速健康发展。

二、工商、技监、农业等管理部门应相互协调，出台相应的监督管理政策，以规范合作社的登记管理，日常运行管理，杜绝为了享受国家优惠政策、套取相关扶持资金，编造农民专业合作社设立大会纪要，随意填写出资清单、章程、财务报表等现象。联合工商等部门建立相应的审核制度，对三年以上不运作的合作社予以注销，以促进其健康规范发展。

三、准确掌握农民专业合作社的发展和经营情况。

工商部门已经出台了信用公示制度，很快会出台农民专业合作社营业执照年度检验制度，以便于准确掌握合作社领取营业执照后是否开展经营、是否出资到位、经营情况如何、什么时候停止经营等情况，形成准确、有效的统计数据和信息，以利于政府决策和发展政策的调整。

将获得国家、省级资金扶持的合作社列入常规审计单位。随着国家对合作社补贴力度的加大，获得补贴的合作社数量逐年增多，问题也逐渐显现，有获得补贴后就注销的，有变卖国投资产的，有没按项目要求实施的，严重损害了国家的利益，为此农业、财政等部门将对合作社的审计列入常规审计，以加强对国投资产的管理。

五、加大宣传力度，抓好典型示范，发挥辐射的作用

总结各类合作社成功的经营、运作、管理模式介绍，通过多渠道加大宣传力度，增强农民群众成立、加入农民专业合作社的信心，把政府的良好愿望变成农民弟兄的迫切要求，真正做到“民办、民管、民受益”。

六、加强业务培训和指导，提高合作组织运作水平

农民专业合作经济组织作为市场经济发展中的新生事物，对其认识是一个不断深化的过程，而培训则是深化认识的重要手段之一。政府应对有关机关和各乡镇农业部门主管领导、合作社负责人，以及每个合作社的骨干成员，分期分批进行有计划的培训。这样既培训了一大批具有合作理念、懂得如何指导合作社发展的领导干部，又培养了一大批具体管理经验的合作社负责人和参与合作社的农户。

七、健全民主管理制度，切实保障农民利益

合作制的内在特征包含以下两点：一是民主的管理制度，二是按劳分配、按交易额、按土地流转量和按股金分红的分配制度。只有以民主管理的形式来规范合作社才能保证社员的利益。

第5篇：农民专业合作社规划范文

1 存在问题

1.1 制度不健全

制度建设是合作社发展的基础和先决条件，良好的制度可以有效促进合作社持续快速发展，反之，必然制约合作社的长远发展。目前，大多数合作社创立以后，不重视制度建设，没有设立健全的职能部门。合作社社员思想观念不统一，缺乏凝聚力和协作精神，导致技术推广难度大，合作社发展缓慢。

1.2 专业人才匮乏

人才是发展现代果业，实现苹果产业转型的基础，同时也是制约苹果产业发展的瓶颈所在。合作社要实现跨越式发展，真正成为果农致富的领头羊，必须拥有一批优秀的专业人才。

当前合作社面临主要问题在于专业管理人才、技术人才、营销人才匮乏，大多数社员文化素质低，思想观念落后，接受新事物新技术的能力差。

1.3 组织化程度低

合作社作为新型农民合作组织，必须具备现代果业集约化，组织化的特点，统一采购农资，统一标准生产，统一后期销售，统一共享信息。

但是当前合作社组织化程度较低。各自为战，组织松散，自由散漫，自我管理的现象较为普遍，缺乏统一协作和有效配合，同时果园管理不规范，技术标准不统一。造成果园管理水平低下。

1.4 果园管理落后

合作社大多数社员对新型果园管理缺乏了解，技术掌握不到位，仍然采用传统的管理方式，果园采用清耕制；重视冬剪，忽视夏秋季管理；秋施基肥改为春施基肥；忽视花期管理。导致果园管理落后，整体经济效益低。

1.5 规模化程度低

当前苹果专业合作社仍处于起步阶段，表现在合作社果园面积小，社员人数少，示范辐射作用不明显，应对市场风险能力弱。

1.6 缺乏长远发展规划

合作社要持续健康发展，必须制定适合自身发展的长远规划，明确合作社的宗旨，发展战略，计划实施，组织协调等。然而多数合作社缺乏长远规划，对自身定位和发展方向缺乏认识，导致合作社发展缓慢。

2 改进建议

2.1 建立健全规章制度，完善机构体系

合作社要根据自身发展实际，结合战略规划，建立健全各项规章制度，确立运作方式，合作内容，产权性质等。进一步统一思想，协调步伐，不断完善机构体系，设立理事会、职能部门、监管部门，将全体社员纳入管理范畴，初步建立自负盈亏，自主经营，合作共赢，互惠互利的现代农民合作组织。

2.2 制定人才发展规划，加快人才培养步伐

人才是实现合作社发展的关键，要积极调查研究，多方征求意见建议，制定人才发展规划，通过多种方式，多个渠道，多方培育新型专业人才，通过“走出去”和“引进来”，大力培养专业人才，同时要注重与科研院所加强合作，定期开展人才培训，完善人才培养体系，加快培养一批有文化，懂经营，会管理的新型农民。

2.3 制定苹果标准化生产体系

苹果标准化生产是现代果业的标志之一，合作社要发动果农，组织技术骨干，深入田间地头，总结经验教训，结合现代果园管理要点，制定符合本地区实际的标准化生产体系。指导果农按照生产规范，科学作务，标准化生产，全面提高果园管理水平。

2.4 扩大规模，发挥规模效应

今后合作社在稳步发展的基础上，要进一步扩大规模，广泛吸纳社员，扩大果园面积，形成规模化的发展格局，充分发挥合作社的示范带动作用，提高合作社自身的社会影响力。

2.5 制定长远规划，确立远景目标

第6篇：农民专业合作社规划范文

农民专业合作社在兴起阶段的确收到了实效，解决了农民小生产和大市场之间的一些矛盾。然而，随着农民专业合作社数量迅速扩张，出现了一些弊端：小规模的农民专业合作社无法掌握话语权；农产品生产市场产业进入门槛低，大量分散、超小规模的农户生产相同的产品，他们是价格的接受者，无法左右市场；很多小规模合作社单打独斗，没有大局意识，各做各的，品质千差万别，产品价格有高有低，形不成核心竞争优势；在激烈的市场竞争面前，很多农民专业合作社处于弱势地位，很难得到大企业的认可；有些小规模的合作社，不仅得不到合同文本，没有话语权，连产品指标也一直由企业单方确定，而且被压价、拖欠克扣农产品款项的事情时有发生；单个的合作社，规模小，资金不足，集约化程度低，生产设施不配套；一些单个合作社在利益的驱动下，各自为政，互相之间通过竞争压价等不正当手段进行低水平竞争，直接影响自身的良性发展。

总而言之，小规模的农民专业合作社发展后劲不足，经营实力弱，运行不规范，市场竞争有限。在如何解决农产品“卖难买贵”问题上，进一步提升农民专业合作社生产和销售能力及产品品质是关键。

伴随合作社组织的快速发展，农民专业合作社“强强联合”、“抱团发展”的意识逐渐增强。于是，农民专业合作社联合组织根据实际需要而产生。联合社的成立，解决了农民专业合作社发展过程中遇到的问题，可以防止同业成员间的恶性竞争，还可形成合力，提升市场话语权，实现规模经济，降低交易不确定性，节省交易成本。而以往合作组织普遍经营规模小、经营实力弱，直接影响了市场营销渠道的开拓和产业链条的延伸。

联合组织建立后，通过横向一体化，可快速实现规模扩张，从而较为顺利地开展订单生产、农超对接等，降低了成员交易的市场不确定性。位于山东省寿光市的鑫盟果蔬专业合作社联合社是由济南、聊城、东营、烟台、潍坊的50多家合作社组成的，联合社总经理崔金德坦言，尽管目前各地的农民专业合作社数量颇多，但几十户、几百户农民联合成立的合作社，无力为超市提供大量货源。“如果农民合作社再联合，甚至跨地区、跨省联合，规模足够大了，农超对接就不难了。”

第7篇：农民专业合作社规划范文

1.白城市农民专业合作社财务管理工作现状

白城市农民专业合作社财务管理工作仍处于初级发展阶段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部门登记注册1270家农民专业合作社，是2009年末的2.2倍。但通过调查，全市只有一些规模大、实力强、效益好、运作规范的农民合作社注重财务管理工作，建立健全了农民专业合作社财务账目，60%以上的农民专业合作社在财务管理方面只做流水账，没有按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》相关要求规范操作。有的农民专业合作社登记注册后，就处于休眠状态，连最基本的服务功能都没有发挥。造成农民专业合作社财务管理工作水平低下的原因，除农民专业合作社自身管理能力较弱外，与相关部门重视支持不够、没有强有力的改进措施不无关系。农民专业合作社财务管理工作的现状，已形成较为尴尬的局面，严重影响了农民专业合作社的发展质量。

2.农民专业合作社财务管理存在的突出问题

2.1对财务管理工作没有从思想上给予高度的重视 从全市农民专业合作社实际运作情况看，财务管理工作没有受到农民专业合作社本身的足够重视。农民专业合作社成员在财务管理方面思想意识淡薄，观念落后，又对财务知识比较欠缺，意识不到财务管理的重要性。部分农民专业合作社存在畏难情绪，对农民专业合作社发展政策信心不足，既怕政策有变，又怕相关部门强加干涉，导致在实际管理中只注重抓生产经营服务，而忽视财务管理工作。

2.2发展资金严重不足农民专业合作社是市场经济中的弱势群体，在成立之初吸纳的股金有限，同时又是一种非赢利性的组织，对外交易量少、盈利少、自我积累能力相对不足，而且通过申请银信部门贷款的方式来拓展业务的难度也相当大。狭窄的资金筹措渠道和有限的资金积累，限制了农民专业合作社的生产经营规模，切实影响了农民专业合作社进行财务管理的积极性。

2.3收益分配机制不健全 由于农民专业合作社成员参与合作社管理程度不高等因素的影响，多数农民专业合作社收益分配制度不健全，盈余返还的比例制定不合理，甚至对盈余返还制度不知情。更有一些农民专业合作社对成员不进行利润返还，从而违背了办社宗旨和相关法规，成员的利益受到极大侵害。农民专业合作社收益分配体制机制不健全，是造成农民专业合作社财务管理不到位的根本原因之一。

2.4缺乏必要的财务监督机制 有些农民专业合作社根本没有制定财务管理制度，有的虽然建立了财务管理制度，但是执行不到位，未形成完整的约束体系，从而造成财务管理的混乱局面。同时，有的农民专业合作社没有或无法建立内部审计部门，即使有内部审计部门，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督。另外，农民专业合作社外部审计监督主体尚不明确，农经管理部门不能发挥主导作用，造成农民专业合作社财务管理外部监督缺位乏力，强化途径比较狭窄。

3.加强农民专业合作社财务管理工作的对策

加强农民专业合作社财务管理已势在必行，必须采取行政、法律、政策等综合措施来推进，确保“十二五”期间农民专业合作社财务管理工作迈上新台阶。

3.1加强农民专业合作社相关政策宣传 宣传国家农民专业合作社发展方针政策，让广大农民专业合作社相信党的政策，让农民吃上定心丸，增强发展壮大农民专业合作社的自觉性，主动规范财务管理。充分利用阳光工程农民专业合作社培训和合作社辅导员培训机遇，让农民专业合作社的成员认识到财务管理的重要性，重视好、监督好合作社的财务管理工作，把财务管理工作当做合作社进一步发展壮大的重要举措来抓。有计划地培训农经干部，增强对农民专业合作社财务管理工作的指导能力。

3.2奠定加强农民专业合作社财务管理的物质基础 农民专业合作社的大多数成员是农民，农民是最现实的一个社会群体，只有农民专业合作社给农民带来实实在在的利益，才能调动农民参与合作社的积极性，由于目前发展资金不足，许多农民专业合作社被动放弃良好的产业项目，没能较明显地带动农民增收。提高合作社发展资金实力，关键要靠合作社自己。农民专业合作社要增强合作社内部融资能力，积极开展资金互助业务。农民专业合作社还要充分利用好国家及省扶持合作社的各项优惠政策，积极争取项目资金或有效贷款，来提高合作社外部资金筹集能力，学会借力发展，增强市场竞争力。解决发展资金不足问题，才能为农民专业合作社加强财务管理奠定坚实的物质基础。

第8篇：农民专业合作社规划范文

农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，××县局积极开展宣传活动，宣传《农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律、法规和政策，专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民合作社健康发展的良好氛围；二是开展现场宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，深入乡镇农村及合同服务指导站，深入到田间地头，进行面对面的宣传，心对心的引导；三是进行重点宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导××农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了××市××蔬菜专业合作社，带动周边____户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄，全县紫长茄种植面积达到____多亩，提高了农业生产规模和专业化水平，比老品种茄子每亩增收近万元。

二、开展调研走访，牵线搭桥引凤凰

自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后，××县局通过指导站积极深入细致的开展了调研工作，调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况，及时找准切入点，帮助解决运作中的实际问题，确保农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全，但内部动作不够规范，“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分，缺乏发展中长远的规划和经营意识，产品销售渠道不畅通，产品质量好却卖不上好价钱，有商品没品牌。针对这些问题，我们采取了相应的措施，适时举办了××超市与××绿色农产品基地产销对接洽谈会，促成××超市××省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通，进行了实地考察，摸清××绿色农产品的生产情况，从而以产品质量取得了超市负责人的认可，进而达成了购销意向，为××农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。

三、精心组织培训，深入规范促发展

为引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展，××县局两年多来开展现场培训__余次，解决实际问题__余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训，促使农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员，对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头，就如何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答，使农民掌握了一定的技能和常识，受到农民的欢迎，提高了农民的素质。

四、主动协调配合，增强合力服好务

农民专业合作社的培育、发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调，我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作，为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法，赢得他们的重视和支持。同时，在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作，为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难，提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷__件，为农民挽回经济损失达__余万元。根据农民专业合作社的发展要求，××县局合同科有重点地选择了种植业，着手制定针对性强的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本，并面向农企和农户广泛推广使用，免费发放示范文本____余份。目前，已有__多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同____多份，种植面积达____亩，使农户平均增收____多元。

第9篇：农民专业合作社规划范文

一、农民专业合作社发展现状

我区农民专业合作经济组织的发展经历了三个主要阶段，20世纪80年代至90年代初，是农民专业技术协会阶段。20世纪90年代中后期，伴随着农业产业化发展进入多种组织探索阶段。20__年后，特别是近年来，《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的颁布实施，农民专业合作社从无到有，从小到大，形成了一定规模。截止目前，我局共注册农民专业合作社88户，成员561人，成员出资总额7629万元，其中：今年一季度登记注册农民专业合作社46户，成员人数258人，成员出资总额5831万元。从目前发展情况看，已呈现出良好的发展态势。

二、存在的主要问题

目前在发展农民专业合作社方面还存在着认识模糊、宣传滞后、指导不够和扶持不到位等问题，农民专业合作社的发展与农业发展的现状还不适应，主要表现有以下几点：

（一）财政投入力度不够。许多规模较小的农民专业合作社抵御市场风险能力小,初期启动资金匮乏,这就特别需要财政部门加大资金投入力度,帮助其渡过困难期。同时,农民专业合作社在开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务时也需要一定数量的资金扶持。

（二）支持参与农业项目建设力度不够。虽然我区将农民专业合作社的发展纳入了全区经济发展的总体规划中，但如何将发展农业和农村经济的建设项目委托和安排有条件的农民专业合作社实施还需认真研究和加以推进。

（三）各项优惠政策难以全面落实到位。农民专业合作社不同于一般企业，具有较强的公益性特征，尽管享受了一定的优惠政策，但在融资、征地、用电等方面面临着许多困难。

（四）相关工作落实不到位。一是促进农民专业合作社发展联席会议制度尚不健全，部门协调不够;二是对《农民专业合作社法》的宣传和贯彻力度不够，氛围不浓;三是对农民专业合作社的业务培训工作力度有待加强。

三、加快发展农民专业合作社的几点意见和建议

一要进一步提高认识，充分发挥农民专业合作社在全区农村经济发展中的重要作用。要从解决好“三农”问题的高度，进一步提高认识，增强责任感和使命感，把发展农民专业合作社作为当前和今后一个时期农村经济工作的重点，作为促进农民增收的一项重要措施来抓，促进全区农民专业合作社的快速健康发展。

二要加大财政扶持和补助力度。对农民专业合作社进行资金重点扶持，农民专业合作社在开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等方面给予有力的财政补助。

三要积极争取农业项目，农民专业合作社可作为农业科技项目实施单位，与科研院所、高校及农技部门建立技术依托或产学研合作关系，开展科研项目，把专业技能、生产技术、市场营销等培训纳入全区农民素质培训工程，享受应有的政策扶持。

四要切实落实优惠政策。一是要坚决落实对农民专业合作社信贷优惠政策，积极提供各种优惠贷款，帮助解决合作社启动资金和生产经营资金的不足;二要落实农民专业合作社的各项税收优惠政策;三要落实农民专业合作社建设用地、产品运输的优惠政策。建设用地要给予优先安排指标。农产品运输应全面落实绿色通道政策，减免相关费用。

四、强化措施，促进农民专业合作社发展

工商部门要以科学发展观为统领，围绕“稳粮、增收，强基础、重民生”，按照“扩大数量，提高质量”的总体要求，把发展农民专业合作社与履行职能有机结合起来，积极探索服务农村改革发展的新思路、新途径，促进全区农村经济持续健康发展。

（一） 加强发展农民专业合作社的宣传引导工作。以多种形式大力宣传《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》及促进农民专业合作社发展的方针政策，增强农民群众的法律意识、发展意识，提高“抱团闯市场”的合作意识，进一步营造支持农民专业合作社发展的舆论环境和工作氛围。解放思想，敢于打破常规新事新办，特事特办，做好主动服务、对接服务、延伸服务和创新服务。

（二）着力推进农民专业合作社规范登记。要按照农民专业合作社法律法规的要求，区别不同情况，加大引导力度，进行分类指导，把辅导咨询、注册登记和规范运作结合起来，促进农民专业合作社的健康发展。

（三）帮助农民专业合作社实行品牌化经营。鼓励和支持农民专业合作社开发有地方特色的名优农产品，要加强原产地保护，鼓励和支持农民专业合作社申报使用地理标志，帮助农民专业合作社有特色的农产品申请商标注册，培育、发展农产品集体商标、证明商标，争创著名商标、驰名商标，提高农产品附加值和市场竞争力。

（四）支持和帮助农民专业合作社拓展市场。要运用合同管理和服务职能,帮助农民专业合作社实施订单生产经营活动,形成稳定的农资采购供应和农产品产销渠道，为农民专业合作社提供个性化“涉农”合同签约指导服务，及时调解“涉农”合同争议，维护当事人合法权益,充分发挥动产抵押物登记职能,帮助合作社拓展融资渠道。严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害。

（五）加强发展农民专业合作社的扶持工作。要围绕畜牧、林果、蔬菜、花卉、中药材、现代制种、加工型马铃薯、酿酒原料等具有竞争优势的产业，重点引导，积极组建农民专业合作社，形成各具特色的产业带、产业群，实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的发展格局。