前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的物资考核奖励办法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略,充分挖掘现有潜力,坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针,坚决落实优质烟叶生产技术方案,打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局,实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标,为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点,确保全镇种植优质烤烟3000亩,收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下:
2、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标,实现烤烟上中等烟比例85%以上,等级合格率85%以上,每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。2010年大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点,400亩以上的村集中设一个育苗点,400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶,除追缴全部损失外,严厉追究相关责任人员的经济、法律责任,相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村,两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
(以上政策以上级红头文件为准)。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部(含村专干)的工作积极性,确保烟叶生产任务落实到位,经镇党委、政府集体研究,根据责任与效益挂钩的原则,制定了《道林镇2010年烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇2010年村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人,实行包干负责,体现多劳多得,实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为:
1.根据烟叶生产分阶段检查得分情况,兑现工作经费。经费计算方式:种植面积(亩)×年底评分(%)×工作经费标准(元/亩)。
2.镇财政拨付资金,按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村:完成1000亩的奖8万元;对分配任务400亩的面上村:完成400亩奖励3万元。
3.县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4.所有考核奖励奖在2010年全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导,健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究,成立了镇烟叶生产领导小组,由镇党委书记陈科军任组长,镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长,其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,由唐鹏任办公室主任,每个烟叶基地村配备一名镇专干,专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任,领导小组成员为其他村干部,各种烟村另设村专干一名,可由村干部兼任,村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动,有效落实面积。
为有效落实各种烟村2010年种植面积和烟农户确定工作,经镇党委、政府集体研究,决定开展集中工作月活动,时间为:2009年11月13日-2009年11月30日。目标是以两个基地村为重点,以点带面,确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组,各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查,严肃工作纪律。
对烟叶面积落实和生产管理各环节,由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果,对工作1次未到位的下发限期整改通知书,通报批评;对工作2次未到位的,由镇党政主要领导谈话,实行诫免;对工作3次未到位的,年度考核定为不合格,甚至免职。
4、严格目标考核,强化工作责任
全镇各级干部要牢固树立“不重视烟叶工作的干部不是好干部”的思想理念,严格烟叶生产工作目标管理考核,坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核,烟叶生产工作任务未完成的,联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”
公司工会合理化建议征集奖励办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为鼓励职工开展合理化建议活动,促进企业技术改进、发明创造,提高劳动生产率和经济效益,结合公司实际,制订本办法。
第二条 本办法所称的合理化建议,是指有关改进和完善公司及所属单位生产技术和经营管理方面的办法和措施,应具有进步性、可行性和效益性。
第三条 合理化建议以提高产品质量和降低物资消耗、提高劳动生产率和经济效益、加强企业管理为重点。
第四条 公司及所属各单位都应组织开展职工合理化建议征集活动。
第二章 征集
第五条 公司和基层矿处一般每年集中开展一次合理化建议征集活动。
第六条 凡决定采纳的建议,应分档次给予奖励。同时以文件的形式公布下发,反馈给各单位和本人。
第七条 职工可以随时向矿处工会提交合理化建议;矿处也可以根据矿井生产经营形势和部署,围绕某一重点、难点或者专题开展合理化建议征集活动。
第八条 矿处工会负责收集职工合理化建议,并组织有关单位和专业技术人员进行评审。
第九条 职工提出合理化建议应当填写《合理化建议登记表》,必要时应附图纸、数据、资料等。从填表之日起,建议提出者即有义务向采纳单位详细说明情况、回答问题。
第三章 评审与反馈
第十条 成立煤业公司工会合理化建议征集评审领导小组,负责推动全公司合理化建议工作。各矿处应吸收有关专业人员成立相应组织,负责合理化建议的评审工作,并协调所属单位在评审工作中所发生的争议。
第十一条 在工会合理化建议征集评审领导小组之下应指定相应的工作机构或专管人员,负责合理化建议的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第十二条 工会收到《合理化建议登记表》后,应及时对建议进行评议和论证。
第十三条 工会合理化建议征集评审领导小组,应接受职工群众的监督、检查,并回答职工群众提出的问题和质询。
第十四条 广大职工群众可对合理化建议活动进行监督,凡弄虚作假的,公司工会将追究有关单位(部门)负责人的责任。
第十五条 凡决定采纳的建议,由矿处工会合理化建议征集评审领导小组根据建议的性质、类别,决定由某一单位(部门)或几个单位(部门)落实完成,涉及公司内容的,由公司工会协调有关部门落实。
第十六条 经采纳的合理化建议,采纳单位应及时列入实施计划,积极创造条件,并在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第十七条 公司工会合理化建议征集评审领导小组将不定期组织有关职能部门、有关人员对落实完成的建议进行验收和效益评估。发现造假的,取消奖励,并追究申报单位的责任。
第十八条 合理化建议在实施中经过试验并鉴定成功后,应将有关技术资料归档保存。
第四章 奖励
第十九条 公司合理化建议奖励分为一、二、三等奖。必要时可以设立特等奖和鼓励奖,具体奖励金额由公司工会合理化建议征集评审领导小组研究确定。
第二十条 基层矿处应对合理化建议进行表彰奖励。具体奖励标准,由各单位自定。 1
第二十一条 提合理化建议获奖者,其事迹记入本人档案,可作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。对于积极提出合理化建议的职工,其建议虽未被采纳,所在单位可根据具体情况自定适当鼓励的办法。
第五章 附 则
第二十二条 各矿处工会可根据本办法,结合实际情况,制定具体实施细则。
第二十三条 本办法由煤业公司工会合理化建议征集评审领导小组负责解释。
一、现代服务业及文化产业发展情况
1、强化领导,制定方案。一是强化组织领导。县委、县政府多次召开推进服务业和文化产业发展专题会议,县政协开展专题调研并就现代服务业发展向县委、县政府提建议。为加强此项工作的领导,成立了县加快推进服务业发展领导小组(永办字〔2012〕20号),领导小组下设商贸市场体系建设、现代物流业发展、旅游业发展和文化产业发展四个专项服务业推进工作委员会。二是明确产业规划。在县第十二个五年规划当中将服务业发展列入“十二五”重点发展战略。三是出台政策措施。在《关于切实做好全县货运物流业工作的通知》、《县旅游业发展20年规划》、《县金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》等专业政策措施的基础上,围绕“全力打造湘赣边界重要商贸城市”这一中心,通过广泛深入的调研,起草了《县进一步加快推进服务业发展的实施意见》,正在广泛征求意见,将于近日研究后下发。
2、突出重点,稳步推进。一是突出以市场建设为核心,强化我县商贸流通业发展基础。计划在老城区进行湘赣商品大世界改造升级,在新城区规划建设城西商城(总投资8000万元)、城北商城(总投资1.7亿元)、汽配商城(总投资1亿元)“三大商城”,完善城区市场资源配置与布局;在吉莲高速公路互通口规划建设综合物流园(总投资达2亿元),在吉莲高速里田互通口规划建设国家应急物资储备中心;在县火车站规划“万村千乡”农家店配送中心(总投资1.2亿元)。二是依托红色资源和绿色资源,大力发展旅游业。主动融入大井冈旅游圈,大力实施“旅游旺县”战略,着重发展红色旅游和乡村游,结合新农村建设,大力发展休闲农业。2011年,三湾景区成功创建AAA景区,全年接待国内外游客120万人次,旅游收入1.5亿元。下一步将重点打造“重走路”红色观光教育基础项目,启动三湾改编景区红色二期工程建设项目;为提高全县宾招接待能力,在城区规划建设四星级宾馆—仰山宾馆(总投资2亿元),在园区规划三星级宾馆(总投资1.1亿元)。三是规划建设教育文化产业园,促进教育文化事业发展。规划建设教育产业园、文化艺术中心、将军影剧院、中日友好书画院,依托“中国书法之乡”,做大做强文化产业。切实推进“三座学校”(城西小学、特殊教育学校、思源学校)建设,城西小学、特殊教育学校已开工建设,思源学校基本建成。加快文化体制改革,县采茶剧团、县电影公司转企改制工作基本完成,为文化产业发展增添了新的活力。四是出台激励措施,促进金融保险业健康发展。组成了县担保公司和两益担保公司,健立健全了信用担保平台;出台了《县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》、《县引进银行业金融机构奖励扶持办法》,成功引进九江银行在我县开办分支机构;积极推进企业上市工作,海天药业、紫荆颜料上市工作有序进行。城北高档住宅小区等房地产、农民专业合作社等涉农服务、社区服务、中介服务等其它服务业健康发展,初步形成了各种形态的服务业良性互动、共同发展的新格局。2011年,全县服务业总产值16.9亿元,增长21.5%,占GDP比重达30.3%;全社会消费口零售总额16.4亿元,增长17.8%。2012年1至4月份,实现全社会消费品零售总额3.7亿元,同比增长17.5%;货运物流业发展势头强劲,2012年净增运力5000吨,总量达20000吨,实现税收8000万元。
二、存在问题
总体来看,服务业发展已具备一定的规模,但是与服务业发达地区相比、从加快发展的要素需求来看,我县服务业发展还存在较大差距:
1、服务业比重偏低,总体发展水平不高。2011年,我县第三产业增加值仅占生产总值的30.3%。按照第三产业发展程度的界定标准,第三产业增加值占生产总值的比重应在37.4%以上,而我县低了7.1个百分点。同时,我县服务业发展还停留在原始粗放的模式上,科技含量低,规模不大,缺乏核心竞争力。
2、服务业产业化程度低,规模相对较小。个体经济的批发零售企业小而多,限额以上批发业、餐饮业少,交通运输业也多是个体经营,跨省市的运输公司较少。
3、区域分布过于集中,发展不平衡。服务业主要集中在城区,中心乡镇、交通干道沿线乡镇没有发挥应有的载体作用,经济集聚和对外吸引效应较弱,导致农村服务业发展非常缓慢。
4、农业人口比重大,农村服务业发展滞后。全县总人口51万,其中农业人口达30万,全年消费性支出农村居民为3179元(城镇居民为9280元),而且农民的实物消费大部分为自己生产,对其它物质、文化等消费非常有限,同时加上农民收入不高,很大程度上限制了服务业在农村的发展。
5、内部结构不合理,发展不均衡。我县服务业还只是停留在旅游、批发零售、餐饮业等传统产业上,物流业、担保业、保险业、中介业、咨询业、信息化服务等新兴产业比重偏低。
三、几点建议
1、扶持建设服务业集聚区。按照统一规划、功能集聚、形态新颖、生态协调的原则,重点支持打造物流、租赁等服务业集聚区,在项目用地、基础设施建设、重大项目和建设资金等方面予以支持。
关键词:绩效管理;战略目标实现
中图分类号:C93 文献标识码:A
文章编号:1009-0118(2012)06-0184-03
大同超高压供电公司成立于1982年,是华北地区最早的超高压供电企业之一,是我国西电东送北通道的重要运行维护单位,肩负着晋北、蒙西电力东送首都北京的光荣使命。目前,管理着23条2492公里500千伏超高压输电线路、1座500千伏开闭站、2座500千伏串补站。公司下设10个职能处室、4个管理中心和4个生产单位。截止2011年底,公司在册职工381人。在20年的发展历程中,公司圆满完成了各项生产任务,确保了安全可靠供电。为了实现国家电网公司提出建设“一强三优”,打造绿色电网,创建和谐企业,建设现代公司的战略目标,绩效管理作为促进企业战略目标实现的重要因素,探索适合的管理模式,已经成为必要。
一、现状分析
2006年大同超高压供电公司开始推行绩效管理,当时的绩效管理主要是工作任务完成情况的考核。绩效考核结果的应用也仅限于月度奖金的发放。2009年度华北电网有限公司开发了ERP绩效考核信息系统,并在全网推广应用。公司开始应用绩效考核系统进行绩效考核工作。存在的问题是:
(一)员工对绩效管理的认识缺乏统一性
在绩效考核上员工采取自我保护的态度,自评分接近满分,基本上失去相互比较的意义。在员工360°考评上,抱着一团和气的态度,以求自保,评优时出现“轮流坐庄”的现象;在对部门负责人的评议上,那些坚持原则、敢抓敢管的,评议的平均分数明显低于那些工作四平八稳的干部。由于不对绩效管理缺乏能系统的看待,绩效考核,只是为管理者提供简单乏味的绩效考核表,空洞且缺乏说服力。
(二)考核内容与企业战略脱节
绩效考核的内容主要是从“德、能、勤、绩”四个方面,由考核人对员工进行打分并排序,从而最终确定员工的绩效等级。在这样的考核方式下,考核内容与企业发展战略完全脱节,难以体现企业发展要求。同时,由于个别绩效内容难以区分绩效优劣层次,考核人极易在衡量员工绩效表现的过程中产生从众心理或者不自觉地夹杂其他因素,从而影响绩效考核的公信力。在以战略为导向的管理时代,绩效管理已成为战略管理的重要组成部分,是对战略实施过程进行测评与监控的最重要手段之一。因此,绩效考核内容的设计必须以战略为导向,充分体现企业的战略发展目标。
(三)绩效管理仅仅被视为一种专业技术
员工对考核的态度很不认真。人力资源部门费尽力气制定的考核制度,希望通过绩效考核能够区分出员工工作的优劣,引导员工改进工作作风和工作方法,但往往事与愿违,考核的结果大家都差不多,而且考核结果对员工个人几乎没有任何影响。造成这种局面,主要原因是没有将绩效管理与人力资源管理系统中的其他业务相配合,单纯将绩效管理作为一种专业技术。
(四)轻视绩效管理的过程,流于形式
只重视绩效管理的结果,忽视绩效管理的过程;绩效考核只是一系列的制度以及实施过程,考核结束了就将结果放在一边,并没有用于改善企业管理。绩效管理实际上流于形式,失去了其存在的意义。
二、绩效管理研究的原则
(一)整体规划,科学化、流程化的原则。强化绩效管理的系统性和规范性,整体设计管理模式。
(二)正激励原则。充分发挥绩效管理的激励机制,加大激励力度,激发员工潜能,促进企业战略目标的实现。
(三)“以人为本”的原则。绩效管理需要广大职工的积极参与,管理的实施,要与企业的生产实际相结合,决不能给员工增加不必要的工作量。
三、研究的主要内容和方法
(一)规范日常绩效管理
1、建立健全绩效管理机制,提供制度保障
成立了绩效管理委员会。绩效管理委员会是绩效的最高领导机构,主要负责领导、组织、协调公司整体绩效管理体系建设,确认公司绩效考核指标;负责研究和审定公司绩效管理原则,审查公司绩效管理办法和管理制度;负责对公司各单位年度绩效考核结果进行最终审查;负责组织审查公司整体关键绩效指标的设计方案;负责组织对绩效管理及考核工作中存在的问题进行研究,听取各单位(部门)的意见和建议,对绩效管理及考核工作中的重大问题进行决策;负责审查公司整体绩效管理及考核标准;负责审查公司绩效考核结果使用方案。
修订了《大同超高压供电公司绩效考评管理办法》和按照职能划分的14个绩效考核实施细则。考评办法中明确了绩效考核工作中各级组织、人员的职责,明确了考核人和被考核人,规定了考评周期、流程。根据公司实际情况公司领导为其分管的专职的副总师、职能(中心)部门和生产单位行政正职的考核人;公司分管党务工作的领导为支部书记的考核人;各职能(中心)部门正职为其所在部门员工的考核人;生产单位行政正职为副职、综合办主任、班长的考核人;综合办主任为综合办成员的考核人;班长为班组成员的考核人。考评周期为季度考评。考评实施从上至下的考评方法,各部门组织进行季度绩效目标的设定、月度回顾工作,考评期末绩效管理办公室召开季度绩效考核会,对公司各部门一个季度的整体工作展开绩效考核,并将考核情况汇总上报绩效管理委员会,绩效管理委员会召开会议平衡各部门的考核结果,绩效管理办公室在公司内部网上公布公司的考核结果,各部门根据公司的考核结果组织对部门人员的考核,最后将考核结果上报公司。
按职能制定了安全保卫、安全生产、交通安全、财务、生产技术、发展策划、行政管理、厂务公开民主管理、人力资源、企业和谐稳定、后勤、审计、纪检监察、物资供应、信息化共计14个囊括127项考核内容的的实施细则,详细规定了考核办法及分值,为了和ERP绩效信息系统相对应,每一个实施细则的正常分值总分为3分,最高分值不超过5分。每季实施考核时,14个专业负责人对公司16个部门逐一、逐项进行评分,各部门最后得分为:各专业考核总和÷考核专业数,部门考核总分为:部门得分×部门人数。各部门实施考评时总分不得超过公司考核的总分。
2、建立健全绩效指标管理体系
(1)分级建立绩效指标。建立公司级绩效指标。每年年初,根据上级单位与公司签订的企业负责人绩效责任书中的指标结合公司年度重点工作计划,确定公司级关键绩效指标。建立部门级和岗位级绩效指标。为了保障年度绩效目标的实现,公司将各个目标进行了分解,分解到各个部门,各部门按照公司的目标分解建立部门级绩效指标,并将绩效指标分解到各个岗位。组织人员采集绩效指标数据,维护到ERP绩效考评信息系统中,便于全年的绩效考评工作;(2)建立指标维护管理体系。明确了公司绩效管理员负责公司绩效指标库的维护。各部门指定专人负责部门绩效指标的管理。
3、建立健全绩效运行管理体系
公司各职能(中心)部门的管理人员的绩效考评工作,应用绩效考评信息系统进行(即ERP绩效考评模块)。
生产单位的员工、管理中心的非管理人员的绩效考评采用电子文档的形式进行。考核内容为工作任务完成情况。
无论是管理人员还是生产一线人员,公司采取按季度的频率进行考评,每季季初,各部门组织本部门员工进行季度绩效目标的设定工作,月初组织进行目标回顾,查找目标完成过程中存在的偏差,制定纠偏措施,季末公司公布考评结果,各部门组织进行目标监控、评分工作。
4、健全绩效结果应用体系
绩效考评结果应用于以下五个方面:季度绩效奖金的发放、应用于岗位薪级的调整、员工职业生涯的规划、优秀员工的评选、应用于教育培训。
(二)特殊绩效公司给予嘉奖
对于一些难度较大、技术含量高、不易实现的企业战略目标,以及涉及公司荣誉的项目,公司制定了《大同超高压供电公司特殊绩效奖励办法》,对在科学技术、管理创新和各类竞赛活动中做出突出贡献的的集体和个人公司给予嘉奖。奖励项目包括14项,奖金额度最低为500元,最高为60000元,奖励人员包括公司主业、多经和劳务输入人员,此举极大的激发了广大员工的积极性、创造性,促进了企业战略目标的实现。
(三)量化评价员工绩效
制定年度绩效评价办法。此办法的评价原则:公开、公平、公正的原则;按业绩评价,对事不对人的原则;逐步完善的原则。年度绩效评价分按照下列公式计算:年度绩效评价分=日常绩效考核分×70%+业绩积分×30%。按照年度绩效评价分确定年度绩效等级。人员切块开展评价,切块为:中层正职、中层副职、管理人员、生产一线人员。年度绩效等级分为A、B、C、D四个等级。A级管理人员不超过15%,一线生产人员不超过20%。其中规定年度内出现下列情况之一者,不得评价为A级:发生有人员责任的一般及以上安全事故;各级检查查出有违规问题的;发生违规行为给公司造成影响的;年出勤率低于95%的;公司决定的其它事项。年度内出现下列情况之一者,评价为D级:参与组织、教唆他人参加组织者;被新闻媒体曝光、被投诉问题,严重损害公司形象经查证属实的直接责任者;反映问题经有关部门解释不听劝阻,无理取闹、越级上访,严重损害公司形象者;发生重大责任事故给公司造成重大损失者;交通事故负全责并造成重大损失者;严重违背社会公德被公安机关治安处罚的当事人;事假累计一个月的;公司决定的其它事项。
四、成果实施后所产生的效果
(一)实现了全员绩效管理的目标
2010年度,上级单位明确提出实施全员绩效管理的目标,依据当时的考评模式在大同超高压供电公司难以实现,原因如下:1、基层单位的生产一线人员并未和机关管理人员一样,人手一机配备了计算机,ERP绩效考评信息系统难以在基层单位推广;2、公司为输电线路、串补站的运行、维护单位,一线人员几乎所有的工作日在野外、和远离公司的串补站,绩效考评信息系统应用中的时效性难以完成;3、一线人员的考核指标难以确定。新修订的考评办法大胆的采用同样的考核模式,不同的实现方式,即:管理人员采用信息系统,基层人员应用电子表格,管理人员指标考核、一线人员工作任务完成情况的考核方法,使一线人员的参与进了绩效考核工作,实现了全员绩效管理的目标。
(二)促进了企业战略目标的实现
年初上级单位签订的《企业负责人绩效责任书》成为了公司年度的奋斗目标,经过目标分解责任的层层传递,分解到了具体的岗位,但一些工作量大、技术含量极高的指标成了烫手的山芋,每年需要分管领导多次做工作、协调,才能分解下去,特殊绩效的奖励办法的和实施,极大的激发了员工争先创优积极性,2010年度发放奖金16.6万元,2011年上半年发放7万元,促进了企业战略目标的实现。
(三)绩效评价有了依据
日常绩效考评结果,除非有特殊情况,否则全公司员工的考评结果一样,等级无法确定,新制定的评价方法采取日常绩效考核和业绩积分的办法,使考评结果有了差距,并且采取了不同人员切块排序的方法,比较公平合理,等级的确定为日后升薪、评优、教育培训、职务晋升提供了有力的依据。
(四)优化了绩效考评流程
成果实施之前公司的绩效考评流程比较单一,年初签订部门负责人绩效考核责任书,年末组织各专业进行评价。普通员工的绩效是每季进行一次,仅限于直接主管和被考核人。一年之中各指标的完成情况缺乏有效的沟通渠道,领导的意见难以贯穿其间。新的绩效考评流程为,每季度先召开绩效办公室会议,所有专业对各部门进行考核,考核结果经过绩效委员会的认定之后,公布考评结果,各部门再组织员工进行考评。
参考文献:
一、我县农村改厕工作的基本概况与主要做法
我县农村改厕工作始于上世纪80年代。当时,除少数村庄进行了粪便无害化处理外,大多数仅是把房前屋后的露天粪缸向野外迁移而已,并没有从严格、标准意义上完成对非卫生厕所的改造。这种状况一直延续到上世纪末。期间我县改厕工作虽然从没停止过,对改善当时的环境卫生状况也起到了积极的作用,其进度和效果却难以尽如人意,卫生厕所普及率只是从1984年的22.8%增加到1999年的41.3%。
随着经济社会的发展,农民人口的增加,农村规模的扩张,当年外迁的露天粪缸又成了村中厕、户旁厕,这些没有经过无害化处理的粪便又成为新的污染源,经粪、口传播的传染性疾病仍然威胁着广大农民群众的健康。由于多年来农村改厕不彻底,广大农村环境卫生状况仍然较差,导致农村肠道传染病和寄生虫病发病率居高不下,农民因病致贫、因病返贫现象普遍存在,阻碍了我县农村经济社会的快速发展。“十五”期间,县委、县政府高度重视,采取强力措施,加快农村改厕工作步伐,截至20__年底,全县农村卫生厕所累计达10.96万户,卫生厕所普及率达87.89%;消灭露天粪缸36600多丘,清除率达78%;新建公厕300多座。传统的粪坑敞开式、房厕分离式,逐步被卫生防臭的三格式 (占44.29%)、完整下水道水冲式(占43.6%)及其他粪便无害化处理方式所取代。广大农民群众卫生意识得到增强,农村环境卫生状况得到明显改善。
近年来,我县的农村改厕工作之所以取得较大进展,关键是加大了“五个力度”:
一是出台政策、明确目标,加大了领导力度。县委、县政府从推进农村精神文明建设、加快农村奔小康的高度,将“改水、改厕、改善居住环境”列为我县爱国卫生工作的重点,确立了“奔小康,先保健康”的新观念。20__年,县政府出台了《__县农村改厕实施意见》,明确提出了“十五”期间的改厕规划。之后每年专题听取县爱卫会有关改厕工作汇报,多次召开全县农村改厕工作会议,从县政府到各乡镇、各行政村层层成立了改厕工作领导小组,制定了措施,明确了责任,确保了全县农村改厕工作的深入广泛开展。
二是加强宣传、典型示范,加大了引导力度。坚持把宣传发动工作作为农村改厕的主要环节来抓,采取多种形式、多种方法向群众宣传改厕的重要性和必要性。如通过召开动员会和进村入户的座谈会进行宣传;在广播电台、电视台等大众媒体开设《健康之声》、《卫生与健康》栏目,将农村改厕宣传列入重要内容;组织人员编印了6万多册《__县农村改厕工作手册》,先后印发了10万份宣传资料,通过各乡镇分发到广大农户手中;精心制作了14块宣传展板,在各乡镇巡回宣传。同时,选择一些基层领导重视、农民群众有改厕愿望的乡镇作为示范点,树立先进典型。如新建镇西岩村在上世纪90年代初就大张旗鼓地开展改厕活动,村容村貌发生了可喜的变化,给全县带了一个好头。另外,有目的、有重点地指导改建了一批不同类型的无害化卫生户厕、公厕。通过召开现场会,分期分批地组织乡镇分管领导、农村基层干部和施工技术人员到改厕示范点进行参观,推广技术与经验,扩大改厕的辐射面。
三是统一标准、加强培训,加大了指导力度。全县制定了统一的农村改厕“四有四无”标准(即有墙、有顶、有便器、有密闭式贮粪池;无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化)。在选址上,采取就近、沿线、连片的方法,积极培育改厕示范乡、示范村和示范户。通过加强技术培训,全县24个乡镇约有10万人次接受了培训和环境卫生、个人卫生教育,各乡镇都有了一支懂技术、会施工的改厕专业队伍。县爱卫会在各地改厕过程中,专门安排人员到施工现场进行技术指导,帮助基层及时发现并解决问题。
四是上下联动、多方筹资,加大了投入力度。由于县财政经费紧张,农民收入有限,单靠一个主体投入难以解决全县改厕的巨额费用。为了让广大农民群众尽早实现 “使用卫生厕所、居住卫生环境”这一目标,我县采取县、乡(镇)政府补一点,村集体筹一点,受益户出一点和农户自己动手省一点的办法解决改厕所需的物资和资金。据统计,从20__年到20__年,全县用于农村改厕的总投资达2601万元。其中,国家与集体分别投入资金90万元和831万元,占35%;个人投资1675万元,占64%;其它投资5万元,占1%。
五是建章立制,严格考核,加大了督查力度。制订出台了《__县农村改厕经费补助和奖励办法》和《__县农村改厕工作考核细则》,把改厕工作列入乡镇政府年度目标考核范围,每年对改厕进展情况进行全县通报,改厕工作经县改厕工作领导小组考核验收后,采取补助与考核奖励相结合的方式拨给专款,对改厕工作提前达标的乡镇进行表彰奖励。各乡镇也相继制定了配套的措施和奖励办法。如壶镇镇政府为鼓励广大农民积极参与改厕工作,向辖区内83个行政村、2万余户农户承诺:农户每消除一丘露天粪缸的,奖励人民币50-100元;行政村新建一座标准公厕的,奖励人民币10000余元。
二、我县农村改厕工作中存在的主要问题
近年来,我县的改厕工作确实取得了明显成效,然而也还存在一些不容忽视的问题:
一是认识偏差,卫生意识缺乏。受长期以来传统观念的影响,许多农民并没有真正认识到改厕给他们带来的好处。由于缺乏卫生知识,有的农民对粪便所造成的污染和引发传染病的危害性认识不足,认为厕所的改与不改,与地方经济发展、农民身体健康没有直接的关系;有的农民认为厕所本来就是脏的、臭的,没有必要把钱和物投入到厕所上,现在最着急要改的是吃、穿、住,至于拉的只要撒了出去就是“眼不见为净”;有的农民认为厕所只不
过是存储肥料而已,经无害化处理就没有了肥力,反而失去了农作物肥料的一大来源。二是经济薄弱,规划建设滞后。我县农村经济发展不均衡,一些边远山村的集体经济基础仍很薄弱,农村家庭经济并不宽裕,对改厕资金的投入捉襟见肘。即使是比较富裕的行政村,也往往重视对电力、通信、道路的投入,而忽视对非卫生厕所的改造。有的村庄在规划建设时,既没有预留适当的改厕空间,又没有规划统一的排污设施,导致农村改厕有钱没地改、想改没有钱的尴尬局面。
三是标准低下,改厕方法单一。主要以消灭露天粪缸,建造公共厕所为主,对非密闭性的户厕改造只是低标准、粗放式的,而且改厕的方法也比较单一。随着工业化进程的加快和种地农民的逐渐减少,存储的粪便由于没有进行真正无害化处理,离国家关于“有完整下水道系统,经无害化处理”这个标准还有很大的距离,其排放与去向也将成为新的隐忧。
三、推进我县农村改厕工作的建议
随着城乡一体化进程的加快,农村改厕工作的重要性、复杂性和艰巨性日益突出,加快对非卫生厕所的改造与粪便的无害化处理刻不容缓。
一是进一步加大宣传力度,普及卫生知识。农村改厕是一场破千年旧俗的“革命”,是好事,也是难事。要充分利用各种渠道,采取群众喜闻乐见的形式,开展广泛深入的宣传,为改厕工作营造良好的氛围。要积极开展农民健康教育,普及卫生知识,转变群众的思想观念,让群众真正认识到改建卫生厕所是预防和控制肠道传染病和寄生虫病的治本措施,从而变“要我改”为“我要改”,切实提高农民群众改厕的积极性和主动性。
二是进一步加强技术培训,注重科学改厕。农村改厕是一项技术性、专业性要求较高的系统工程。要通过加强技术培训,注重科学改厕,保证施工质量,防止因质量不合格造成经济损失而挫伤农民群众改厕的积极性。要把农村改厕工作与“十村示范、百村整治”工程结合起来,将改厕列入村庄规划,统筹实施。要因地制宜,选择符合群众意愿和当地经济发展水平的改造模式,不搞“一刀切”。卫生、农业、城建等部门要加强配合,力争资源共享,如可采取沼气净化式、生物分化式、高温堆肥式等绿色环保型的改厕方法,尤其是前二者,无害化处理比较彻底,又能为农民的日常生活提供大量的绿色能源和大量绿色有机肥料,要积极向群众推荐,先行试点,逐步推广。
一、 查摆了教学中存在的问题:
1、业务领导自我画像,认识到自身阅历浅薄,教学指导不到位,导致教学质量低,提高速度缓慢。在课程改革的今天,作为一名业务校长,不但应有正确的教育思想,求实奉献的精神,更应该具有广博的学识、全新的教育理念和大胆的改革意识,以及宏观调控和微观指导相结合的管理艺术,而这一点正是我们所欠缺的。
2、教师队伍整体素质不高,青年教师队伍中,正规师范院校毕业生越来越少,他们知识底蕴不足,反映在备课上抓不住重点,课堂上生成的东西不能应对,知识外延有限,难以拓展,更有甚者偶见知识性错误。
3、教研氛围不浓,原因之一是对研究缺少足够的认识;之二是年组平行班少(如一至三年每个年组只有两个班级,其中一个实验班,一个普通班)教材不一致,不利于研讨。
4、激励机制不够完善,对取得优异成绩和有突出贡献的教师缺少物资奖励和精神方面的鼓励,影响了教师工作的积极性。
5、相当一部分学生家庭生活贫困,父母文化素质低,观念落后,直接影响到下一代,他们的孩子有的自卑、慵懒,有的暴躁、刁蛮,他们没有远大的理想,不热爱学习,绝大多数家长受经济条件制约,很少给学生买课外读物,更谈不上网上学习,使学生的阅读视野受到限制,即使教师加倍努力,教学成绩也很难有大幅度提高。
二、整改措施
(一)取消实验班。将原来三个韵语班和四个数学实验班均改成普通班,从今年秋季开始,全校一律使用义务教育课程标准实验教材。这样,既便于考核与管理,也便于教师之间教学研究。
(二)办好家长学校,通过家长会、讲座等形式,提高家长认识水平和思想素质,为学生创设良好的学习和生活环境,使家长和学校共同承担起教育的责任。以后每学期召开一次大型家长会,班主任每学期对班级学生进行至少一次家访或电话访,促进家校结合,齐抓共管,逐步提高。
(三)建立激励机制。学校已研究拟订出教育教学成果奖励办法,有专人负责,对教学成果、教科研成果进行考核,以后每年学校将拿出5000元钱,作为奖励资金,对成果突出的集体(年组或课题组)和个人,要表彰奖励,以调动广大教师的工作积极性。
(四)加大教学管理的力度,提高管理者的水平。
1、从即日起执行业务领导学习制度,以自学为主,有专门的学习笔记,学习先进的教育思想、教育理论、文化知识和课程标准,学习管理艺术,总结管理经验。尽快地提高领导者的业务素质和管理水平。领导者要以身作则,在其位,谋其政,行其事。要经常深入教学第一线听评导课,把更多精力用在教学上。
2、常规教学做到“四有”,即:有专人负责,有检查记录,有调控措施,有考核总结。主管领导要善于发现问题,并及时地解决问题,保证学校按教学计划开课,按课表上课,按进度完成教学任务。规范教学行为,教师不坐着讲课,不上无准备课,上课不开手机,不体罚和变相体罚学生,不让学生代批作业。一旦发生上述问题,学校将严肃处理,使学校教学工作始终沿着正确的方向发展。
3、处理好领导者之间的关系,工作既有分工,又有合作,树立“一盘棋”思想。各部门之间协调工作,以利于全校工作的有序开展。
4、向课堂四十分钟要效率。
教育质量的提高,关键是课堂教学质量的提高。任课教师要在备课上下功夫,要挖掘教材,明确目标,突出重点,落实双基。找准教学过程的启动点——兴趣,让学生充分体会到学习的乐趣,在此基础上,“向课堂四十分钟要效率”才不会成为一句空话。
五、加强教师队伍建设,提高教师的业务水平。
1、抓校本培训。
(1)树立“校长是校本培训第一责任人”的思想。在教师的培训学习中,努力做到时间上给足,条件上创优,用好考核激励机制,激发教师的内驱力,使每位教师都能感受到继续教育、终身学习是自己工作与生存的需要。
(2)要积极探索培训新模式,使理论学习、问题研究和实践指导相结合,集中和自学相结合。
(3)要积极创造条件,充分利用现代信息教育技术资源,拓宽培训途径。电子备课室全天开放,教师随时可以去上网阅读,每学期网上摘抄20则以上。
(4)严格校本培训的考核制度,参培教师要按规定完成作业和参加考试,并将结果纳入年终考核之中。
(5)校本培训与教研活动相结合。以后我们将校本培训活动集案例研究、集体备课、评课交流、教学反思于一体,搞好教研,使教研活动真正落实,不走过场。
2、培养青年教师。
为使青年教师尽快提高教学水平,我们选派思想作风正、责任意识强、业务水平高、有丰富教学经验的教师担任青年教师的指导教师(也就是师傅),举行庄重的拜师会,签定师徒协议,为使培养青年教师的工作得以落实,我们将加强对帮扶工作的过程管理,使其逐步走向科学化,规范化。
县委学习实践活动办:
县招商局学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办和第三检查指导组的帮助指导下,自2009年3月开始,于9月圆满结束。活动中,紧紧围绕×ד农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略,紧密联系全县招商引资工作实际,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,查找出影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题4个。为切实解决好存在问题,进一步推动我局工作全面发展,制定符合实际的整改落实方案,把查找出的存在问题、整改思路和对策措施进一步目标化、具体化、责任化,按照轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的具体措施、整改时限和责任人进行整改。共提出整改事项4项、主要措施10个,截止2010年1月,已全部整改落实。情况如下:
一、整改措施落实情况
(一)整改落实事项
1、思想僵化保守,本位思想严重,对招商引资工作认识不到位,部分单位和干部群众缺乏大局意识,大招商的氛围没有形成,招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制,项目的推进过程中服务不到位的问题。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和,招商部门因项目储备少,难于走出去宣传、推介,项目研发急需加强的问题。
4、项目推进困难较大的问题。
(二)整改落实情况
1、思想僵化保守,本位思想严重,对招商引资工作认识不到位,部分单位和干部群众缺乏大局意识,大招商的氛围没有形成,招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
主要措施及成效:
(1)进一步解放思想、更新观念,提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓,主要领导亲自抓,各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作,招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用,提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识,在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念,打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围,全县上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习,提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习,开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团,赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习,学习外地的成功经验和做法,了解掌握外部经济形势,切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,把思想统一到谋划科学招商上来,着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合,不适应的突出问题,更新观念,转变作风,适应新形势,寻求新思路,扎实推进招商引资工作。
(3)制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作,重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实,形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制,完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善,建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请销假制度》。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制,项目的推进过程中服务不到位的问题。
主要措施及成效:
(1)落实招商引资工作竞争机制。一年来,我县在项目引进的可行性上进行充分论证,做到科学决策;对优势项目(水电、矿产、地产等)的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制,按招商程序自下而上,形成层层把关,使招商引资工作进一步公开、透明,克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。
(2)强化服务意识,努力为外来投资企业提供优质的服务。认真开展好对外来投资企业走访服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈××县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》(龙办发〔2009〕31号)和《××县外来投资企业走访服务制度》,随时深入外来投资企业进行调研走访服务,帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题;组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据保山市人民政府办公室《关于认真做好2009年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求,结合我县实际,于2009年12月,组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。通过评议,使管理服务部门强化了服务意识,转变了工作作风,提高了工作效率和服务质量,切实改进了部门和行业作风建设,营造了良好的投资环境。
(3)建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××,鼓励全民招商,树立大招商的观念,推进招商引资提速增效,提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制,考虑除优势资源水电、矿产、房地产外,对工业产品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励,把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法(试行)》、《××县招商引资目标管理考核办法(试行)》(征求意见稿)上报县委、政府研究。
(4)解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念,改变传统的招商思维,克服急功近利思想,通过全县上下的共同努力,扎实推进两个转变:一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来,我县招商引资过程中注重引资的质量,把好引入关,既兼顾当前利益又考虑了长远发展;二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想,确保招商引资的质量和效益,把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和,招商部门因项目储备少,难于走出去宣传、推介,项目研发急需加强的问题。
主要措施及成效:
(1)进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构,组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》(征求意见稿)上报县委、政府研究。
(2)做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作,编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》,包装、储备项目10个,充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介,让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。
4、项目推进困难较大的问题
主要措施及成效:落实服务机制,抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月,县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》(龙办发﹝2009﹞21号),按照“一对一”挂钩方法,县级领导干部挂钩重大项目,各职能部门明确职责,积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作,保证项目的有序推进。
二、取得成绩
通过整改措施的落实,招商引资工作取得了较好成绩。2009年,全县招商引资签约项目5项,协议资金9.76亿元,完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。招商引资实际到位资金项目11项,实际到位资金7.71亿元。其中:省外到位资金3.23亿元,完成市政府下达任务3.19亿元的101.2%;省内市外到位资金3.94亿元,完成任务3.39亿元的116.2%;市内县外到位资金0.54亿元。外来投资企业累计完成投资5.79亿元,占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%。上缴税金0.53亿元,占全县财政总收入2.74亿元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥资源、区位、环境和政策等优势,紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略,解放思想、更新观念,强化招商引资工作,创新招商思路,改进招商方式,规范招商程序,改善投资环境,构筑投资平台;继续实施“走出去、请进来”战略,以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介,促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展,借助外力,推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作:一是大力实施“走出去、请进来”战略,积极参加各种商务洽谈活动,利用××的资源、区位和环境优势,进一步宣传××、展示××,把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制,营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》,营造全县上下招商的良好氛围,努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设,构筑招商引资平台,让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境,强化服务意识,提高服务质量和水平,尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务,以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求,积极探索招商引资工作的新思路和新方法,创新有利于科学发展、科学招商的体制机制,使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。
关键词:中小企业;流动资金管理;经济效益
中图分类号:F275.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)03-0137-02
流动资金的占用状况和周转率既反映了流动资金的利用效率,又反映着企业生产经营管理水平和自我生存、自我发展能力的大小。因为在生产经营规模等因素已确定的条件下,流动资金周转越快,需要的流动资金量就越小。因此管好用活流动资金,加速流动资金周转,是企业生存和发展的需要。
一、中国中小企业流动资金管理存在的问题
(一)认识不到位
少数单位只重视生产任务的完成,忽视流动资金的管理,似乎只要生产任务完成了企业就会有好的经济效益,流动资金周转快慢并不重要。
(二)内部管理不善,资金不良占用
企业的内部管理差,流动资金管理松弛,造成生产经营中资金的大量损失、浪费和无效使用。许多企业在生产经营活动中,不注重管理,致使生产消耗过高,造成资金的浪费。在资金的使用上缺乏科学的预测和决策。缺乏一套科学而完善的措施和制度,许多环节凭经验、凭感觉来进行管理和决策,致使许多资金使用中大量出现高投入、低产出、规模效益差等现象,造成资金的无效使用和大量浪费。加之从资金的投入到资金的收回,缺乏有效的协调机制,造成各环节各自为政,相互衔接差。这种资金使用中的低质量和管理上的松弛,加剧了流动资金的紧张。
(三)盲目投资,短贷长投
1.由于企业流动资金监管机制不健全,盲目采购、超定额储备。计划外盲目采购使存货中的物资储备额成倍增长,形成大量的沉淀资金;有的企业抱着“手中有粮,心里不慌”的思想,只要是生产所需原材料,不顾市场情况和生产进度盲目采购,结果造成库存物资积压,使资金长期不能周转,进而增加了贷款利息和管理费用支出,影响了企业的经济效益。企业可以实际运作的现金流量是企业筹资、用资的关键。但一些企业由于缺乏对现金流量的认识,很少对本企业的现金流量进行科学有效的预测,故而形成很多半拉子工程项目和投产后因缺乏流动资金而无法启动生产的项目。时间一久,这些项目变成为瘫痪项目,甚至因失市场良机成为报废项目,致使本来就十分缺乏的资金更是雪上加霜。
2.产品赊销形成大量的应收账款。产品赊销形成大量的应收账款增大了呆坏账的风险,使企业资金积压与资金不足并存。对此,若不采取相应措施及时处理,其结果必将加重企业财务风险和经营风险,形成大量的潜亏,使企业步入恶性循环。
(四)责任不明确
物资材料的采购不是在保证供给前提下,尽可能缩短其在生产过程的逗留时间,而是对流动资金周转快慢没有严格的考核要求,流动资金的支付和管理部门对物资材料采购缺乏有效的监督、控制,因物资积压造成的经济损失也无人负责。
(五)流动资金分散,使用效率低下
目前,企业资金集中管理的需要和内部资金分散的现实矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是公司多头开户的现象比较普遍,设立的账户众多,资金管理严重失控。二是投资决策随意性大,有些企业不顾自身的能力和发展目标,盲目投资,热衷于铺新摊子,投资失误多,损失严重,使本来就十分紧张的资金状况雪上加霜。三是资金沉淀严重,库存占用比例过高,欠款居高不下,流动资金占用有增无减,周转缓慢,企业信用和盈利能力下降。
(六)预算制度形同虚设,资金管理有章无序
相当多的企业大都是依靠经营目标、任期目标来笼统地进行企业规划,尚未建立健全预算管理制度,有的企业虽然有了预算制度,但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据,有章不循,随意更改。资金的收支缺乏统一的筹划和控制,随意性大,使用混乱,占用不尽合理,挪用生产经营资金从事长期投资的现象屡有发生,导致现金流量不平衡,支付能力不足,实际上靠借新还旧来维持经营;有的企业预算不切实际,指标不科学,缺乏严密的计量标准和考核依据,成本费用约束软弱,盈亏不实;有的企业年末账面利润看似不少,但应收账款居高不下,不良资产有增无减,长期挂账,资金运作极度困难。
(七)信息失真
现代企业管理的根本是信息管理,企业必须及时掌握真实、准确的信息来控制资金流动。然而,目前中国相当多企业信息不透明、不对称和不集成。企业的高层决策者难以获取准确的财务信息,不清楚下面的真实情况。更为严重的是,企业各层面都在截留信息甚至提供虚假信息,使得汇总起来的信息普遍失真,会计核算不准,报表不真实,全国80%以上企业会计信息存在不同程度的失真。信息的不真实,不但直接影响了企业的科学决策,也影响了政府宏观管理的效果。
(八)信用度不高
企业间缺乏诚信,相互拖欠货款现象屡见不鲜,老的三角债难以解决,新的三角债又不断发生,形成恶性循环。
(九)财务监控滞后,管理手段乏力
监控不力,缺乏事前、事中的严格监督。企业资金的流向与控制脱节,体外循环严重,事前控制乏力,事后审计监督走过场,缺乏可行的考核办法。目前中小企业中,所有者对企业、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至内部人为控制现象,擅自挪用转移资金甚至侵吞公有资产等问题突出。有的企业对下属公司的投融资情况、资金收支、对外担保等或有负债、利润分配等重大决策掌握不全,投资决策随意性大。尽管设置了一些监督职能,也制定了多种监督制度,但因种种原因难以及时有效地发挥作用。相当多的企业在重大投资等问题上还没有形成有效的决策约束机制,个人说了算,资金的流向与控制脱节。
二、加强中小企业流动资金管理的措施及途径
(一)进一步提高认识
企业的经营管理者必须强化资金效益观念,充分认识到管好用活流动资金,最大限度地增加资金周转次数,是取得较好经济效益的有效途径。进而充分发挥企业生产经营中各环节的主观能动性,不断改进生产技术和改善供销工作,切实加强资金使用管理,在保证生产计划正常进行的前提下,合理地储备各种生产资料,以减少物资材料及产成品的积压和损失浪费,节约成本费用支出,加速资金周转。
(二)建立资金控制制度,强化日常资金管理
1.加强计划管理,确保企业经营目标的完成。以生产计划为基础,以部门计划为依据编制的收支预算表是加强资金收支平衡、物资供需平衡,加速资金周转的重要环节。为此每年初都要编制当年资金收支平衡计划,对资金需求进行测算,将资金计划和占用情况下达各责任单位并进行严格考核。严格财务收支,管好用好资金,按照谨慎、稳妥的原则做到根据资金来源和多少,决定支出的多少与先后。资金来源任何单位不准截留,使用资金要申报,计划开支予以保证,非计划、超计划开支必须补办手续才能使用。保证资金收支的高度集中,确保有限资金用到重点上,使计划外开支、无效益支出得到严格控制,不该花的钱决不乱花,该花的钱每一分都用到刀刃上。
2.逐笔跟踪核算。企业应加强对资金各使用环节的管理。要针对自己的实际情况,制定先进合理的消耗定额,并定期对成本差异进行分析以发现问题并及时纠正,严格控制开支范围,杜绝一切不合理开支,减少浪费,降低消耗,促进资金合理有效地使用。对各职能部门进行明确的职责分工,在企业内部划分责任中心,树立资金有偿使用的观念,将银行结算机制引入企业内部,核定各部门的资金定额,并积极组织存款,发放贷款,实行资金的有偿使用,制定合理的内部转让价格,进行内部核算。这样促使各个资金使用部门为了增加“盈利”千方百计地节约资金,尽可能减少和避免资金的浪费和无效使用,加强自身资金使用的管理,使资金管理控制于资金的使用过程中。
(三)完善约束机制
建立严密的内部监督控制制度。形成按制度来办事、按制度来管事、强化监督约束机制,堵塞流动资金流失的漏洞,保证会计信息真实可靠。要通过健全和完善企业内部控制制度,切实做到把市场需求和企业生产经营计划有机地结合起来,合理采购供应物资,确保产品生产和销售各环节的正常运转,既要防止由于市场供求矛盾突出时给企业生产经营带来的影响,又要避免盲目采购造成库存物资积压。
(四)实行经济责任制
将流动资金管理的责任目标和定额、周转率等指标,逐级分解落实到各业务部门,使其明确各自在流动资金管理方面的职责和职权范围,并制定出切合实际的考核和奖励办法。从而改变流动资金管理只是财务部门唱独角戏的状况,真正使广大职工特别是各生产经营部门的职工认识到,在市场经济条件下,企业生产和经营活动必须以一定数量的资金为前提,从而树立资金观念、利息观念和效益观念,人人为流动资金的管理和使用献计献策。
(五)实施全面预算管理,提高资金使用效率
企业管理以财务管理为中心,财务管理以资金管理为重点。要通过加强资金的预算管理和流量控制,实现财务集中管理,提高企业管理水平。
××××年完成任务情况及存在的问题
一、-月份完成的主要工作任务
××××年-月份,共完成综采工作面撤安;完成顺槽胶带机安装部,延伸部;完成顺槽胶带机机头回撤部,完成生产台班个;
-月份我们还利用空闲时间完成了:哈拉沟旧主运系统部胶带机拆除工作;完成榆家梁煤大巷部胶带机安装;完成了山西焦煤集团晋兴公司斜沟矿首采面的安装工作。
-月份通过落实安全生产责任制,完善安全生产控制指挥体系,积极开展危害因素辩识和班组建设,使安全质量标准化工作水平进一步得到提升。-月份共发生轻伤事故起,按工时统计事故率为万工时,(去年同期事故率为万工时)与去年同期相比事故率下降万工时,是去年事故率的,创神东公司历年搬家倒面最好成绩。
月份计划实现收入万元,原创:实际实现收入万元,比计划少实现收入万元,计划总费用万元,实际支出万元,节约万元,计划实现利润万元,实际实现利润万元,超额实现利润万元。
二、在安全上主要开展了以下几方面的工作:
⒈组织召开了安全生产工作会、安委会、宣传动员会、班组建设讲谈会等贯彻落实公司年初安全工作会议精神,统一思想、统一认识。根据分公司总体部署,认真开展××××年“四大战役”、首次“百日安全活动”。成立领导小组,对“四大战役”、“百日安全活动”进行了认真安排和动员,明确指导思想和工作目标,制定了措施,落实了责任;制定了考核办法与考核标准,并严格落实兑现。
⒉深入开展质量标准化建设。
在去年被评为质量标准化特级单位的基础上,年初对全年安全质量标准化工作进行了全面详细地安排,明确了各级人员安全责任与机关各部门业务保安责任。通过开展质量标准化,员工达标意识得到进一步深化,对质量标准化的认识显著提高,文明生产有了新的改观,做到工作环境整洁,物放有序严格,做到了干标准活、上标准岗。
⒊继续加强班组建设。二月份,中心召开了班组建设讲谈会,讲与谈相结合,与会人员发表意见,各明星班组长谈体会、谈认识,互相交流经验,提高了认识。班组健全和完善了安全管理制度,内部继续强化员工安全生产意识,严格劳动纪律,规范员工作业行为。中心制定了区队班组建设考核办法与考核标准,对明星班组进行了月度抽查、季度验收,并进行了严格的考核兑现。
⒋强化现场安全管理,重点抓措施落实工作。
在综采设备安装回撤期间,中心领导小时值班跟班协调生产、队领导现场跟班指挥作业、安监人员加强监督检查,强化了现场安全管理,保证了各项措施贯彻执行。对一通三防、顶板管理、特种车安全运行进行重点整治,检查出现问题进行了重罚。规范了“三违”人员管理,对于“三违”进行严格的脱产培训,直至考试合格方能上岗作业。
⒌认真做好员工培训工作。中心从科学制定计划、严格执行计划两个方面入手,以提高管理水平、提高员工素质为核心,以规范作业,完善管理为目标,认真组织开展了各类培训,个月来,共培训人次。鼓励员工在精通本岗位业务,且具有胜任本职工作熟练技能的基础上,向一专多能和复合型人才发展。
⒍严格规程的审核与贯彻落实。编写规程前,中心组织各部门进行现场验收,各队根据现场情况编制规程,中心领导与各部门进行严格的审核。在月份,对中心名工程技术人员编写的规程进行了评比,对于前三名进行了奖励,最后一名进行了处罚。并将在评比中发现的问题,责令编制人落实整改。规程评比的开展,规范了规程的编写,确保规程的科学性和可操作性,提高我中心工程技术人员编制作业规程的水平。
三、在经营管理方面:
中心始终坚持落实资产经营责任制,以层层签订责任书的主要形式,加大考核与奖罚力度。经营管理工作以规范业务、规范流程,创水平,上台阶为主要内容。为实现规范化管理,按照精细化的要求,我们在中心内部推行了全面计划、全面预算的管理方式,即中心的每项开支都有计划,每一项费用都控制指标,中心的每一项工程都有预算,中心每一项工程都有核算,全面计划、全面预算、全面核算规范了业务,规范了流程。中心加强了对专用工具的管理,并制定了奖罚制度,降低了工人的劳动强度,提高了工作效率,并且在安全上有了保证。在材料管理方面,中心实行集中交旧领新,统一发放、回收,严格按中心旧件回收管理办法进行考核兑现,月份中心开始进行单面核算、单项工程核算及机关绩效考核的试行工作,激发了各单位的生产积极性,机关职能部门增强了服务意识,提高了工作效率,取得了较好的效果。
四、在精神文明建设方面:
按照公司保先教育的安排,为开展好下一阶段的工作,我们提出了保干部优秀、促工作质量优良的学习目标。同时根据公司的要求出台了考核办法,督促他们保先教育活动的开展。中心通过开展党员先进性教育契机,根据生产任务开展形势多样的党员教育活动,加大了基层支部建设的力度,在分析评议阶段,广泛征求意见,研究分析中心在各项工作中存在的问题,制定解决措施,党员素质普遍提高,带动中心员工文明语言、文明行为,呈现了良好的精神风貌和队伍风纪。
五、在企业文化建设方面:
创建学习型企业是中心全体员工的共同目标。学习型企业最显著的特征之一就是先进的企业文化。中心根据自身的特点及员工的普遍心态,培育出了“团结协作、集体奉献”的企业精神,总结出了“科学管理、合理安排动态组织人员和车辆”的生产组织原则,提炼出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念,提出了“荣誉来自集体、成功依靠大家”的团队理念,开展“创品牌、树形象”提升员工及中心社会价值的活动。丰富多彩的企业文化活动,凝聚了全员的力量,提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的问题:
()质量标准的工作开展的不够深入,全员质量标准化意识发展不平衡,没有明确的作业标准。
()作业规程从编制到贯彻实施还有差距,有流于形式的现象。
()危害因素辩识、预防预控有差距,以至于出现了崔保占事故。
()现场施工控制体系不完善,出现了放错电缆、安装错中部槽,拉坏泵站液管等低级错误。
()特种车司机驾车技术需进一步提高,碰坏设施损坏设备现象时有发生。
年的工作安排
年,中心按照三步走的原则进行总结部署工作,第一是解决问题,即针对××××年存在的问题,确定整改目标,制定措施;第二是提高能力,即制定提高性目标,对于做的好的工作要制定更高的标准,进一步提高;第三是持续改进,在员工培训学习、班组建设方面加大力度,实现长远发展。
根据年生产接续,回撤安装任务为撤安,任务增加%,我们需在加强安全工作的同时,不折不扣完成公司交给我们的任务。
具体要抓好以下几个方面的工作:
⒈要继续深化质量标准化建设,着手于制定所有安装回撤、皮带安装与回撤、车辆运行与检修保养等标准工艺,重点抓现场的实施落实,保证工程质量,争取一次成功、一步到位,杜绝返工,从工程质量、文明生产管理方面,不能流于形式,责任落实到每个人。
⒉全面实施计划管理。计划的制定要切合实际,不能闭门造假。根据劳动定额,从大的方面制定标准计划,根据实际再进行调整,有效提高劳动组织与生产效率。对特种车辆实行单双号出车及单面包机制。
⒊在安全上,一是进一步落实各级安全生产责任制,与各单位签订责任状;二是建立安全事故责任问责制,明确行政处罚细则;三是加强培训学习,组织全体员工学习有关法律法规,两级公司的各项安全规章制度,对回撤安装组织安全教育培训及专业岗位技术培训;四是推行精细化管理,质量标准化工作向深层发展,规范员工行为,实行定置管理,打造精品工程;五是全面推进综合管理体系的实施工作,完善职业安全卫生管理体系,全面进行危害因素辨识,强化班组建设的考核验收;党政工团齐抓共管,积极组织“安康杯”、“百日安全活动”、“安全生产月”活动,组织技术创新;六是强化现场监督检查,落实现场安全责任,严抓安全措施及作业规程的贯彻执行。
⒋在经营管理上,一是对指标进行分解下发各单位,要求对全部费用详细测算,中心重新修订调整,各队内部分解到班组。二是全面实行计划管理,对指标按月按面分解二是强化单项工程费用核算,要做到开工前有计划、施工中有控制,完工后有考核,有总结。四是做好库存材料、配件的管理工作,各队要建立台账,严格出入库手续,经营办要定期了解库存情况,在做计划时,要注明库存材料的数量。五是要做好修旧利废及物资回收工作。六是要编制生产服务中心经营管理手册,对各项管理制度进行收集、整理、筛选、修改、汇总。
⒌在党建及精神文明方面在组织建设方面,一是要重点加强党支部的建设,按照规范化党支部的标准进行实施,创建党务精品工程,促进安全生产与经营工作。二是要加强干部队伍建设,在制度上进行规范,实行逐级培养。三是建设学习型企业,争做知识型员工,为员工学习创建平台,全面提高员工素质。四是完善精神文明考核制度,考核不走形式主义,加大考核力度,原创:创建市级文明单位。五是创建服务型科室活动,制定措施和考核办法,按季进行考核,奖罚兑现。六是在企业文化建设方面,要按照公司视觉系统的标准,从硬件和行为上进行规范。七是在工会工作上,加强后勤服务,要制定标准和措施;推进创新创效工作,成立创新攻关小组,组织、总结、挖掘技术革新。
对公司提出的建议及需要解决的事项
()目前,公司安全管理仍以监督、检查为主,建议在此基础上应转入指导、辅导工作上,主要在新技术、新理论、新理念的应用上给予生产单位更多的指导、辅导。同时督促各单位在安全制度的执行上下功夫。
()建议安监局抓好基层安监处的建议。
()建议公司围绕建设节约型社会,出台节约奖励办法,提高节约意识
()专项资金审批要简化程度,要根据生产的实际需要尽快落实
()外出施工工时,由矿方配合提供好中心职工住宿就餐洗浴更衣办公电话网络等服务