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一、指导思想和工作目标
以党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市工商和市场监管工作会议精神为指导,以“网络诚信、消费无忧”年主题为重点,开展“放心消费”创建为主要内容,强化消费维权知识和维权法规宣传教育,增强消费者依法维权和经营者守法经营意识,推动消费维权工作社会共治,营造安全放心的消费环境。
二、组织领导
为确保今年“3·15”纪念活动的顺利开展,县局成立活动领导小组,组长由刘远军副局长担任,成员为办公室、12315投诉举报中心、投诉信息股、行政许可服务股、市场股、产品质量股、特种设备股、食品生产流通股、餐饮股、注册分局、经检队、食品药品稽查队主要负责人。领导小组下设办公室,办公室设在12315投诉举报中心。
三、活动安排及内容
(一)前期准备阶段( 2016年1月26日至3月14日)
1、制定工作方案;
2、下发活动的通知;
3、印制、收集各类宣传资料。
(二)3.15 活动现场宣传阶段。时间:2017年3月15日 9:30—15:00。主要内容:1、做好法律法规的宣传和资料的发放工作。2、积极受理消费者的咨询、投诉、举报,面对面地回答消费者提出的问题,为消费者答疑解惑。3、介绍购买相关商品应注意的事项及识假辩假方法等。4、成立打假维权应急小分队,快速出击,及时查处消费者现场投诉,举报的违法案件。5、邀请xx县电视台对活动宣传报道。
四、活动地点
县局主会场设在xx县苗乡广场。
五、参加人员及工作任务
3.15 活动当天,从县局机关各股室抽调工作人员,与12315中心一起负责活动当天现场宣传、受理、维权、假冒伪劣商品展示等工作。
六、活动现场的分组及人员安排
本次活动设现场协调总指挥一人。(总指挥由刘远军副局长担任,负责活动现场的协调指挥)。活动共分六个组:1、法律法规宣传组,负责现场法律法规的宣传和工商业务的咨询、质量知识咨询服务、食品安全、特种设备知识咨询服务及宣传资料的发放等工作。2、消费投诉举报受理组,负责现场受理、处理消费者的投诉、举报等工作。3、假冒伪劣商品展示组。负责现场假冒伪劣商品的管理、展示以及识假辩假相关知识的讲解工作。4、打假维权应急小分队,负责现场受理、处理消费者的投诉举报,查抄黑窝点及现场秩序维护等工作。5、后勤保障组,负责与活动相关的后勤保障工作。6、新闻报道组,负责联系相关新闻媒体,做好本次活动宣传报道工作。
七、职责分工
(一)办公室:负责场地联系、邀请新闻记者参加3·15活动系列采访报道,做好活动的宣传报道工作;
(二)12315申诉举报中心:牵头负责 3.15 活动方案的制定;邀请相关部门及相关企业参加在苗乡广场开展法律法规宣传及商品展示活动;活动现场的安排布置,宣传展板的制作,宣传资料的印制;组织受理、处理现场消费者投诉举报。
(三)投诉信息股:负责现场受理、处理食品药品投诉举报。
(四)产品质量标准股:负责质量知识咨询服务。
(五)市场监管股:负责《商标法》、《广告法》、商标专用权保护等方面宣传资料的收集整理发放工作;现场受理消费者商标、广告相关业务的咨询、举报和查处工作。
(六)涉食股室:负责食品安全知识咨询服务。
(七)药械化品股:负责药械化品安全知识咨询服务。
(八)特种设备股:负责特种设备安全知识咨询服务。
(九)注册分局、行政许可服务股:负责相关的法律、法规及政策的宣传工作;收集整理发放相关宣传资料;现场受理解答消费者相关业务的咨询工作。
(十)经检队、食品药品稽查队:负责组织对近年来没收的假冒伪劣及不合格商品进行集中销毁;负责案件的查办工作,收集各类违法案件线索,开展现场查处、捣毁制假售假黑窝点行动;负责活动现场假冒伪劣商品的收集、管理、展示、销毁等工作;负责组织应急小分队依法查处黑窝点、假冒伪劣商品、小作坊等侵害消费者合法权益的行为。
九、工作要求
1、“3.15”宣传活动是一项政治性与新闻性强、社会影响广泛的工作,活动涉及各个方面、多个股室,各单位要高度重视,加强配合协调,抓好工作落实,确保各项工作任务按时、按要求完成。
安全生产专项整治三年行动阶段总结报告
金昌市金川区应急管理局:
根据《金川区安全生产专项整治三年行动计划》我公司根据实际情况制定了《金昌天联达建材有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案》。2021年1月1日至今,我公司根据实施方案安全进行实施、
现对阶段性进行总结如下:
一、制定安全生产责任制、管理制度和操作规程
按照《甘肃省安全生产条例》和《甘肃省省政府133号令》制定安全生产责任制、安全管理制度及安全操作规程;建立层层负责、人人有责的安全生产体系。
并定期组织员工对安全生产责任制、安全管理制度及安全操作规程进行学习。提升了主要负责人、安全管理人员和操作人员的安全意识,使安全落实到人。
二、制定应急演练计划
公司制定了2021年度应急演练计划,并根据计划在进行。提升了员工的应急处置能力及应急器材的使用。
三、建立专业化隐患排查治理体系
公司积极与安全技术服务机构及具有安全管理能力的人接洽,聘请相关机构人员对企业的安全管理水平,现场存在的问题进行指导。
提高了企业的安全管理水平,对存在的安全隐患积极进行整改,将事故防患于未然。
四、全面推进企业本质安全体系建设
2020年1月我公司制定了企业本质安全体系建设的实施方案,2021年至今根据实施方案进行实施,树立依法依规的安全经营理念、树立全员认同的安全文化理念、树立高标准的安全管理目标、建立常态化的日常安全培训平台、营造“人人关注安全、人人参与安全、人人管理安全”的浓厚氛围。
五.持续推动企业地面生产生活设施升级改造
按照《甘肃省金属非金属非煤矿山地面生产生活设施安全建设指南试行》,对我矿山的生活设施进行检查,对不符合规定的予以整改,对无法整改的进行拆除重建。
营造了良好的生活环境,杜绝了安全隐患。
六、严厉打击违法违规行为
全面提高道路交通参与者的安全意识,使我县的道路通行秩序明显好转、道路交通安全隐患明显减少、道路交通死亡事故明显下降,全力促进全县道路交通安全形势持续稳定好转。 三、实施步骤
第一阶段:宣传动员阶段。采用各种形式,广泛宣传《公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和开展“百日专项整治”的目的、意义、任务及要求。
第二阶段:集中整治阶段。要采取针对性、实效性强的措施和方法,精心组织,协同配合,全力以赴对县级公路违法行为进行集中整治,切实改善城乡交通秩序和交通安全环境。
2012年下半年我们搬入新建的技术中心办公和实验室大楼,区域由小变大了,人员由集中变分散了,实验室附属设施设备由少变多了,技术中心的人、物、环境发生了很大的变化。面对新的办公环境,如何加强搬迁后的技术中心安全管理成为了一门新的课题。内容大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制管理、安全技术管理四个方面,分别对研发过程中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。
2搬迁后技术中心安全管理的措施
2.1搭建安全管理组织架构,开展安全组织管理
依据《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T384),明确技术中心安全管理责任与任务,做好内部分工,责任到人,建立“横到边,纵到底”的立体管理架构。纵向成立中心安全管理领导小组,下设办公室,负责安全管理的统筹与组织。横向设置安全员和安全检查员,负责具体安全管理事务与安全监控、检查工作。明确各相关责任。安全管理领导小组职责:全面负责本部门的安全管理工作,并对各项安全工作进行部署、管理、检查和监督,保证安全工作有效地进行。安全管理办公室职责:在安全管理领导小组的正确领导下,落实和执行技术中心安全职责:(1)识别、贯彻执行国家、地方政府、烟草行业、安全生产的方针、政策、法律法规、标准和规章制度,遵守和执行公司制定的各项安全管理制定、安全操作规程;(2)在安全管理部门的正确指导下,负责开展本部门生产安全、消防安全、交通安全、治安和职业危害管理工作的检查和监督,完善各岗位安全职责,并确保各岗位安全生产责任制的落实;(3)组织开展所辖范围内的各类安全检查,负责本部门危险源的辨识、风险评价和控制措施的制定及危险源的管理工作,对重点危险源控制措施的落实情况应组织定期检查,发现安全隐患应及时组织整改;(4)组织开展安全法律法规和安全知识宣传教育活动,负责落实本部门新员工、转复岗人员的安全教育培训;(5)建立健全本部门的各类安全台账和清单,并及时更新;(6)负责对本部门主管的相关方的安全管理,对所涉及的危险作业方案进行审查,并对作业现场进行监护和检查;(7)参与编写和评审涉及本部门所辖范围内的应急预案和现场处置方案,并组织应急预案和现场处置方案的演练;(8)及时、如实报告安全事故,并参与事故的调查、分析,坚持事故处理“四不放过”的原则。
安全员职责:(1)部门安全员应在本部门安全责任人的领导下开展安全管理工作,负责本部门的生产安全、消防安全、交通安全和职业危害管理工作的检查、督促、协调及相关资料的管理;(2)参加制定和完善本部门的安全管理制度、安全操作规程和岗位安全生产责任制,制定安全隐患的整改方案,并督促检查落实情况;(3)组织本部门危险源辨识、风险评价和控制措施的制定,参与对重点危险源控制措施的评审、合规性评价和安全管理目标的制定工作;(4)建立健全本部门的各类安全台账和清单,并及时更新;(5)组织或参加本部门的各类安全检查,对违章指挥、违章作业等不安全行为有权制止或纠正,并纳入安全绩效考核;(6)制定并实施本部门的安全宣传教育培训计划,负责或协助本部门负责人对新员工、转复岗人员和相关方人员的安全教育;(7)负责对本部门需要实施的危险作业或主管的相关方涉及的危险作业方案进行审查,并进行监督检查;(8)参加本部门新建、扩建、改建、装修等基建项目的审查和验收;(9)及时、如实报告安全事故,并参与事故的调查、分析。安全检查员职责:(1)按照“谁主管,谁负责”的原则,对本职工作或业务范围的安全工作负全面责任;(2)遵守国家、地方政府、烟草行业和公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律法规、标准和安全规章制度、安全操作规程,并参加相关安全知识的教育培训。配合广州厂安全保卫科开展各项安全相关工作;(3)配合本部门安全员做好本职工作或业务范围的相关安全资料的整理、提供和保存;(4)熟悉本职工作或业务范围涉及的危险有害因素及其防范、应急措施,对本职工作或业务范围涉及的危险源(特别是重点危险源)控制措施进行经常检查,发现事故隐患和不安全因素应及时向部门领导、安全员或安全管理部门汇报;(5)对属本部门员工负有安全教育的责任;(6)对发现的安全事故应及时、如实报告。
2.2通过签约,落实责任,加强场地与设施管理
2.2.1通过技术中心安全责任书的全面签订,落实安全责任。全面落实安全责任制,强化各级人员的安全职责,将技术中心的安全风险分解到各部门和各岗位,实现安全责任共担、安全成果共享,制定技术中心各级安全责任书,实行副主任与主任签约、部门负责人与主管领导签约、部门人员与部门负责人签约,把安全责任落实到每个人。依据《安全风险抵押金管理规定》,开展安全风险抵押金的缴交工作,真正实现安全风险与收益相互制约的管理方式。
2.2.2通过安全检查员加强办公区域、实验室区域日常和定期安全检查工作。安全没小事,每天除了大家下班时注意办公区域、会议室、实验室等关窗、关电源、关空调、锁门,注意财物安全。安全检查员还要完成办公区域、实验室区域日常安全检查监督工作,完成办公区域日常安全检查表、实验室安全管理检查表,落实重点危险源清单及控制措施。主要内容是办公区域要检查该楼层办公室、会议室、会客室的电源、门窗、空调关闭情况,各会议室的电热水壶、投影仪、消毒柜等,消防设备等情况。实验室方面检查实验室仪器电源状况;实验室电炉是否按要求使用;实验室气瓶、气体发生装置;实验室化学品使用、存储等状况;下班检查实验室电闸是否关闭;门窗检查;消防设施情况,并完成每日安检记录。关注每一个细节,落实每个责任,才能拥有安全的工作环境。在做好日常安全检查的基础上,技术中心定期组织开展月度部门的综合性安全检查、季度性安全检查、元旦、春节、国庆等重要节假日的安全检查,并按照安全生产标准化的要求,做到中心负责人、工会或职工代表参加。每次检查都有安全检查方案和检查总结,及时发现存在的安全隐患,及时采取整改措施,防微杜渐。
2.2.3落实办公区域、实验室区域消防设施的管理。建立技术中心的办公区域和实验室区域完善的消防系统,在每层楼自动喷淋系统的基础上,在墙体内装配了内嵌式的消防设施,依据《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005):多功能厅、一般实验室等按“中危险级”标准配置;在选用灭火器规格时采用了“中危险级”配置,还为相关部门配置了室内灭火器。将这些消防设施逐一安排落实到部门和部门的具体安全检查员按照消防器材一点一卡,每月检查记录一次的管理要求落实到个人。确保办公区域、实验室区域消防设备正常。
2.3发挥安全管理制度的支撑作用,落实行为控制
2.3.1依据技术中心安全管理的特性,建立《技术中心安全管理规定》《技术中心实验室安全管理实施细则》及《技术中心外来研究人员现场工作管理规定》等安全管理制度,以制度支撑开展落实安全管理工作。
2.3.2通过多方面的安全教育培训,培养规范的安全管理行为:(1)加强新员工安全教育培训。对新入职的员工,每年都对他们进行技术中心的安全教育培训,将技术中心的相关安全管理规定、安全管理工作目标和方针、日常的安全管理事项等进行全面的宣传教育,把安全教育工作做在前面。从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想的彻底转变,将安全预防工作的重点前移到加强安全教育,提高员工安全素质的环节上来;(2)为增强大家的火灾应急救援能力,熟悉掌握消防安全知识、消防技能等相关知识,邀请专业工程师对安全管理人员和各相关实验室人员讲解消防器材的使用方法;(3)落实安全生产标准化和职业健康安全管理体系对安全员、内审员的培训要求,组织中心义务消防员参加安全员培训和内审员培训,增强大家的基本安全知识与应急技能,提高职安内审员的专业知识水平。
2.3.3通过安全事故应急预案培训和演练,提高员工对安全事故的处置能力:(1)每年组织中心全体人员参加综合办公楼消防应急疏散演练。落实应急预案管理工作,提高员工处置突发事件下的能力和安全防范意识,在突发灾情预报或发生后,快速、有序、高效地实施应急疏散工作,最大限度地减轻意外事故造成的损失;(2)每年组织实验室人员实施化学烧伤现场处置等演练,通过演练,检验部门应急情况下的组织协调应急能力。掌握化学烧伤处置,并能在化学烧伤时有效掌握在化学灼伤应急自救和互救的基本方法,提高抵御化学灼伤应急突发事件的能力;(3)组织大家实施火灾事故现场处置演练,通过演练,检验部门应急情况下的组织协调应急处置能力。大家在演练的过程中学习和掌握了灭火器的使用、物资抢救、就近逃生、抢救伤员、打紧急电话等各种方法。掌握了火灾事故处置,并能在火灾事故发生时有效掌握应急自救和互救的基本方法,提高抵御火灾事故应急突发事件的能力。
2.4加强安全技术管理,夯实安全管理基础
2.4.1落实技术中心实验室配套设备设施管理。建立技术中心实验室配套设备设施如恒温恒湿系统、软水系统、气体供应系统、AVA通风控制系统、通风柜、废液处理箱、废气处理箱等管理细则,明确用户部门、维修单位、维保单位的管理职责和维护周期。消除危险源,确保实验室配套设备设施的安全使用。
2.4.2利用先进技术,加强剧存放间的监控管理。按照中华人民共和国公共安全行业标准《剧毒2012),技术中心剧毒物品存放间属于三级风险等级(一级最高,三级最低)。按照三级技术防范要求,满足库房出入口、存放场所应设置入侵报警装置、视频监控装置;保卫值班室应配备通讯工具并保持24h畅通,安装紧急报警装置;设置监控中心等要求,进一步完善危险化学品出入库安全管理。
关键词:精益管理 危险源(点) 安全标准化 隐患排查
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)09(c)-0120-01
近年来,随着怀化烟草系统规模不断扩大,新技术、新设备不断使用,各项改革事业不断深入,烟草行业点多、线长、面广的复杂特征也使行业的安全隐患越来越多。如何通过精益管理推进企业岗位安全生产标准化工作,实现“零事故、零缺陷、零差错、零浪费、零延误、零投诉”的目标呢?以下浅谈自己对于安全岗位标准化工作中精益管理的几点看法。
1 精益管理的概述
2013年全国烟草行业企业管理现场会在广州召开。国家局李克明副局长指出,推进精益管理是提升企业管理水平的需要,是行业发展转型的需要,是挖掘行业发展潜力的需要;要围绕思考、谋划、实践“三大课题”,全面推进精益管理。一要导入精益思想,把握“持续改善、追求卓越”的精益内涵,营造精益氛围,形成精益文化。二要推行精益方法,推行PDCA,采用精益工具,实施精益评价。三要建立精益组织,建立包括精益理念、流程、制度、机制在内的精益系统,建立精益团队和精益考核。四要形成精益流程,包括发现问题、解决问题、持续改进的流程。五要实现精益目标,包括精益研发、精益生产、精益营销、精益物流四个方面。
2 我市安全管理存在的问题
近几年,怀化市烟草系统全面推行安全生产标准化管理,2013年已达到安全标准化国家二级水平。但是,全市烟草系统安全管理存在问题不少,具体表现在以下几点。
(1)安保人员素质参差不齐,管理水平欠缺。怀化市烟草系统各市、区、县局安保部门人员配备较少,各县只配备一名安保人员,多数年龄偏大,学历、职称、能力等结构失衡,知识面不够宽广,素质参差不齐,懒惰思想较重,缺乏创新意识。
(2)安全管理方式欠缺,危险源防控力度不够。一方面是部分基层岗位安全管理人员的工作仅局限于突击应付上级的安全检查,忽视了日常安全管理。另一方面是岗位作业规范中仍存在着风险意识不够,日常管理存在“走过场、做形式”的现象,时有不安全行为发生。
(3)制度执行力不够,“三违”时有发生。由于企业安全生产整体水平不高,安全生产设施设备陈旧,安全生产管理不力等原因,员工安全标准意识淡漠,不了解标准,或有标不循,在生产作业和日常工作中“三违”现象时有发生。
(4)缺少沟通交流,整体配合不够。在推行精益管理过程中,许多单位部门、员工认为推行岗位安全生产标准化精益管理的实施是安保部门的事情,在日常工作中缺少沟通交流,整体配合不够。
3 如何精益管理推进岗位安全标准化
3.1 应用精益管理构建企业安全文化
从企业整体工作而言,经济效益是中心,但在具体生产过程中,安全是第一要素。一个企业安全管理如何取决以“人、机、物、环”处于良好的生产状态,“人”的因素将会导致其它状态的发生,必然会影响企业的经济效益。因此,提升全员素质,全员参与安全生产教育必不可少。一是要建立健全一整套安全管理机制,把安全生产和安全管理渗透到企业的规章制度和工作标准、要求中去,让安全文化通过制度激励和约束员工。二是要深入开展安全专业技术的学习培训。在安全学习培训方面要采取全范围、全方位,各阶层、各岗位进行实用性强的学习培训。三是组织各部门、岗位学习危险源的辩识和防控措施。针对重要领域、关键环节、岗位作业环境的特点,开展针对性的安全知识学习培训,提高危险源的防控能力。
3.2 以精益管理提升安全管理水平
精益化管理工作是以“精、准、细、严”为基本要求。因此,在安全管理上要求“精细”,以观念为先导,转变传统观念。在危险源防控上要求“准”求“严”,建立有效防控措施。一是完善危险源管理制度。具体规定企业进行危险源辨识和评估的时间、范围、设备设施等领域,明确各部门责任人的职责,确保整改投入资金等进行规定。二是全员参与,全员互动,人人有责。实行危险源分级管理,岗位安全员将对本部门的所有领域、工作岗位、作业环境、生活区域、设备设施等进行危险源辨识,让每一个员工知道自己岗位中存在哪些危险源,懂得危险源的防控措施;并建立危险源辩识清单,并提交本企业安保部门进行全面的危险源综合评审,通过对危险源的调查评估,要针对重大(重点)危险源的特性,制定有效、实用、操作性应急预案、演练实施方案等,作出年度演练计划定期进行事故(事件)应急处置(救援)演练,提升全员应急救援的能力。
3.3 以专业知识和精细态度开展隐患排查
安全生产隐患排查是安全生产管理工作中一项重要的内容。在安全生产隐患排查中,一方面要提升安全检人员素质。由于自身不具备专业知识,未能发现企业的设备设施、基础设施、电器线路、物流配送、车辆管理等及企业经营出现的隐患和问题。发现出的隐患也没有有效的控制措施和整改方案,甚至,通过隐患整改后又出现新的安全隐患。所以,基层安检人员必须加强认真学习法律、法规和安全专业知识,提高素质。另一方面要将日常安全隐患排查工作要精细。隐患排查治理就要“眼小聚神”抓排查,从岗位标准、流程规范、基础管理中找问题;从基础设施、车辆管理、物流配送、企业经营中查隐患,杜绝“三违”发生。把日常安全隐患排查工作做精、做细、做出特色,养成精细的职业习惯和敢于负责的态度是抓好隐患排查工作的保障。
3.4 加大岗位员工安全绩效考核力度
建筑安全是施工过程中的老大难问题。近几年来发生的数起事故中监理方受到的处罚提醒着我们,监理方也是施工安全的责任主体一方,施工安全与我们息息相关,不可以掉以轻心。而施工过程中监理方的管理也存在着许多问题。
1.1安全管理制度不完善
我国《建筑法》、《安全生产法》要求建设生产坚持“安全第一,预防为主”的方针,安全第一说明了安全工作的重要,预防为主则指明了安全工作的方法。制定完善的安全管理制度,是防止安全事故发生的基础。但现今的监理项目部的监理安全管理制度虽有,但部分流于表面,对各级监理工程师及监理员的安全责任划分不明确或者是不能落实,以致各别监理从业人员认为安全管理只是总监理工程师和安全监理工程师的责任,对可能造成事故的安全隐患视而不见或是轻易放过;每个施工项目的监理规划中的安全方案和安全细则也有个别项目未必根据施工实际状况编制,甚至有些只是将原有方案改头换面就用于新建工程,以至于当监理工程师在现场发现安全隐患是没有可靠的,切实可行的处理依据;现场的监理项目部也没有明确的奖惩制度,对安全问题也存在一定的侥幸心理;监理项目部许多都没有定期安全巡视检查的制度,对于安全问题只是提出,没有切实的提出解决和预防今后继续发生类似问题的要求和措施。
1.2安全管理人员的不足
在许多项目存在安全监理工程师数量不足,个别项目部安全监理工程师甚至由其他专业监理工程师担任或兼职;以至于安全管理工作没办法充分展开,由非专业安全工程师兼任安全监理工程师的人员对安全管理工作只是略通皮毛或是不具备安全管理之能,安全工作一般根据现场经验判断,这样一来就会造成管理偏差,使一些安全隐患得不到及时发现,造成安全事故的发生;而发生事故后又没办法提出有效的救援和处理意见。
1.3安全意识淡薄,监理人员安全教育不够
由于过去建设制度的不健全,建筑生产过程中人们认识不到安全与质量的辩证关系,造成现场施工人员重视生产质量而忽视安全管理。现如今大部分监理项目部的工作过程中也存在类似问题,监理工程师在施工现场巡视检查过程中,对于个别工人的违规操作,某些构件未严格按要求施工等问题没有引起足够重视,个别监理工程师按照过去经验判断不会出现问题,甚至为了所谓人情,就会轻轻放过,没有严格按照规章制度要求;殊不知许多事故就发生在这漫不经心的过程当中。在各监理项目部对于上级单位下发的安全文件也没有认真组织学习了解,许多项目对于安全检查也只是虚与应付走个形式。对于一些司空见惯的问题缺乏警惕性,甚至有些项目在工程进度紧迫时,安全管理经常被甩在一边,给进度让路,监理项目部也会采取听之任之的态度。
2监理安全工作的改进
2.1加强监理项目部的安全制度管理
完善的切实可行的监理项目部安全管理制度是建设工程监理项目部做好安全管理的基础。监理公司应编制完善的企业安全管理规划大纲,对各项目部的安全规划和安全细则编制工作严格审核并进行考核评分,要求安全监理细则内必须切合工程实际,对于现场存在的危险性较大的分部分项工程必须有响应;对于施工单位的安全专项方案必须严格审查并提出切实的意见。同时各项目部总监理工程师应根据工程实际情况编制并落实项目安全管理制度,组织项目安全管理机构,安全管理责任层层分解到具体个人,让项目部所有人员参与到安全管理工作中来,并积极开展定时安全隐患排查,尤其是现场存在危险性较大的分部分项工程时更需时时关注,例如:深基坑工程,工具式模板,大跨度混凝土结构等,另外工人生活区的安全问题也需定时检查关注;对于现场存在的与违规操作、与安全专项方案不符等情况汇总后通告施工单位,并且要求施工单位对发现安全隐患进行“四定”整改,而且要有切实的预防措施。另外监理项目部应对建设工程施工过程中的安全专项资金的落实,危险性较大的工程的专家论证积极参与管理。
2.2落实项目部必须有专职安全监理工程师
安全工作并不是偶尔关注就能做好的工作,它需要专业人员日复一日的关注工程的每个细节才能避免安全事故的发生,所以拥有足够专业知识,经验的安全监理工程师是构建建设工程监理项目部所必需的;拥有完备安全生产知识和管理经验的安全监理工程师可以及时纠正日常施工过程中发生的安全隐患,同时可以对发生的安全问题和事故进行有效的处理和救援指导。同时要求监理项目部的安全资料也必须专门归档完善,这是完善工作的需求,同时也方便监理工程师对过去的工作进行查漏补缺,也是监理工程师所面对日益重大的安全责任的需要。
2.3增强全项目监理人员的安全意识,做到全员安全管理
加强建设工程监理项目部全体监理人员的安全意识,强调“安全第一”的观念,也是增进监理安全管理的重要手段。建设工程的周期长,环境复杂造成了单凭专业监理工程师不可能对施工现场安全管理做到面面俱到,这就需要其他各专业监理工程师的辅助,在监理项目部日常工作将安全的重要性提上心头,在巡视过程中不放过任何微小的错误,对所发现的安全问题进行及时汇报或记录,对于公司和上级下发的安全文件进行及时组织学习了解;加强项目部监理工程师对安全相关法规规定的学习,杜绝监理工程师在日常安全管理中凭感觉,靠经验的现象,做到安全管理的有理有据。项目部也可以采取安全制度上墙,每个监理人员签署安全责任状,定期进行安全学习,观看安全事故录像等方法提高监理人员的安全意识和对安全管理的重视。
3结语
一、完善实验室安全管理制度
1、为加强理学院实验室安全管理,成立实验室安全管理领导小组,由分管实验室工作的副院长担任组长,成员主要由各系实验中心主任及相关实验室负责人组成,全面负责实验室的日常安全检查和督促整改工作。
2、结合实验室安全管理中出现的新问题和新情况,不断完善相关管理制度,先后修订和制定了《理学院危险及易制毒化学品安全管理办法》、《理学院实验室高压气瓶安全使用管理办法》、《理学院实验室安全事故应急预案(试行)》、《理学院实验室工作奖惩办法(试行)》等实验室安全管理制度,确保实验室安全、高效运行。
3、理学院制定了实验室消防安全管理制度,每年年初制定了实验室消防安全工作计划,全面部署消防安全防控工作,定期开展实验室消防安全检查,对存在的问题及时上报相关职能部门给予解决。
4、加强师生安全防范意识教育,始终把安全教育工作贯穿于学院日常管理,在每次全院教职工大会以及各系会议上都要对教师进行安全教育,增强广大教师的安全意识;同时把安全教育工作贯穿于日常的实验教学工作中,要求每位实验指导教师在每学期第一次实验课上,都必须告知学生实验室突发事件的处置办法及注意事项、以及预警逃生路线,在实验教学中必须强调实验的安全操作步骤及注意事项,杜绝在实验过程中发生安全事故。
二、实验室的日常安全管理工作
1、理学院定期对实验室、库房进行消防安全、卫生检查,每月对实验室进行一次全面消防、安全及卫生检查,同时每逢“三天”以上的节假日都要对实验室进行安全检查,对检查中发现的问题,要求及时给予整改和解决。
2、对发生实验室安全事故的责任人给予通报批评,并按《理学院实验室工作奖惩办法(试行)》以及《理学院奖惩办法》的相关规定处理。例如,2011年4月19日化学系C406/C407实验室发生淹水事故,经学院研究决定,作出以下处理意见:对化学系给予全院通报批评;责成化学系对各实验室进行清理整顿,提出整改措施,并对师生进行实验室安全教育工作;各实验室,尤其大型仪器实验室和公共实验室实行专人专管,确保实验室财产安全。
3、按照化学品安全管理的规定,定期对化学品库房进行安全检查,同时加强对易燃、易爆、有毒化学药品的申购、存储、使用的严格监管,加强化学品库房管理人员的安全教育,确保化学品库房安全。
4、定期对理学院消防设施进行检查,对检查中发现的问题向相关部门上报,请给予解决。例如,今年“国庆节”放假前理学院在对实验室进行安全检查中发现有多个灭火器压力不足,学院将此情况上报给保卫处,10月初保卫处对压力不足的灭火器给予了更换,并在化学品库房门口增加了多个干粉灭火器。
5、为加强广大师生的消防安全意识,学院把每年的11月份定为消防安全教育月,组织广大师生学习消防安全知识。
6、为使消防安全防控的责任落到实处,对每一个实验室都指定专门的消防安全负责人,并把每负责人的姓名、联系电话等信息粘贴到实验室门,由负责人负责所分管实验室的消防、财产、卫生等日常管理工作。
7、每年进入理学院实验室的学生人数较多,消防安全防控的工作任务较重,针对理学院实际情况,学院制定了理学楼消防逃生示意图,要求每学的第一次实验课,实验指导教师都必须给学生进行消防安全教育,告诉学生遇到突况时的应急措施和逃生路线,并组织学生进行无预警情况下的逃生演练。
8、对进入实验室进行毕业论文实验以及科研实验研究的同学,都必须签订“理学院实验室安全告知与承诺书”,要求学生认真学习并遵守实验室管理的规章制度,杜绝安全事故发生。
三、开展的专项工作
1、2011年4月至6月期间,学校对全校实验教学场地进行了专项检查,在学校的统一安排下,理学院对实验室进行了全面的自查工作,针对自查和复查中发现的安全隐患,理学院已提出了整改方案并上报学校相关职能部门。
检查中主要存在的安全问题是化学品库房建设不符合相关安全规范要求,目前,理学院剧毒化学品库房,设于里仁校区学生活动中心东侧楼梯下的房间,由理学院和生命学院共用,该库房无通风及规范的安保设施,存在较大的安全隐患。理学院的易燃易爆品存放于黄鉴楼一楼西侧卫生间临时改造的房间内;理学院所有的高压气瓶因无合适的存放场地,现散放在有使用需求的各实验室中,均存在较大的安全隐患。为此,理学院已向基建处和资产处提交了建设相关库房的方案。
2、为让师生了解火场逃生、疏散方法,学会消防灭火器材的使用,增强防火意识,提高自防能力和实验室突发事件的应变能力,同时检验和完善《理学院实验室安全事故应急预案》,理学院于2011年6月2日在理学楼组织开展了消防安全逃生演练。理学院成立了演练工作领导小组,制定了演练实施方案,共有300多名师生参与了演练,并邀请保卫处同志作技术指导。通过本次演练,切实加强实验室、学生安全管理教育工作,有效保护广大师生的人生安全,使全院师生牢固树立“隐患险于明灾,防范胜于救灾,责任重于泰山”的安全意识,增强防火意识,提高自防能力和实验室应对各类突发事件的应急响应和处置能力。
3、根据学校资产处《关于开展新学期实验室安全检查工作的通知》(红院资发〔2011〕4号)的通知要求,理学院开展了如下几方面的危险品检查工作:
(1) 组织师生认真学习《危险化学品安全管理条例》(国务院令344号)、《气瓶安全监察规定》(国家质量监督检验检疫总局令第46号)等国家有关实验室安全工作的法规,落实各项实验室安全管理制度,增强师生的安全意识,确保实验室安全、有序的运行。
(2) 对理学院实验室危险品的存放地、保管人进行了全面清查登记上报工作,登记的危险品包括:压力容器、易燃易爆品、剧、易制等,理学院共清查登记危险品251种类,近1000件,每件危险品均指定专人管理。
(3) 对新上岗教师和新生开展安全教育和培训工作,强化安全意识和提高自我保护能力,防止安全事故发生。
(4) 对实验室、库房、办公室等场所进行了一次全面的安全大检查工作,存在的安全隐患主要是:化学品库房建设不符合规范、库房通风不畅、缺少必要消防安全设施和监控设备等。针对存在的安全隐患,理学院向基建处、资产管理处以及分管的校领导上报了《关于理学院化学品库房规范建设》的请示、以及改善理学院库房通风条件的改造方案。
从化学品库房规范建设的角度,以及从根本上消除化学品库房安全隐患的角度考虑,理学院提出了在理学楼外建设一个符合相关规范,面积约250平米的化学品库房,化学品库房分为桶装有机化学品库、瓶装有机化学品库、无机化学品库、剧毒化学品库、高压气瓶库房等5间,并提供初步建设的规划示意图及建筑设计要求。
在新的化学品库房没有建成之前,对现有的化学品库房进行改造,改善库房的通风条件、增加消防和安全监控设施。库房的主要改造项目是在理学楼A202、A203安装带防爆电机的换气扇,并在南侧玻璃上粘贴防晒膜;在库房门口增加灭火器;在剧库房内增加保险管;在门口安装安全监控摄像头。以上改造方案已报基建处请给予解决。
4、2011年10月10日中南大学化学化工学院理学楼发生火灾,火灾原因系存放在储柜内的化学药剂遇水自燃所致,火灾过火面积约790平方米,直接财产损失42.97万元。据湖南省消防总队通报,中南大学化学化工学院对实验用危险化学药剂管理不善,没有对未使用完的药剂进行严格管理,未将遇水自燃药剂放置在符合安全条件的储存场所,是导致火灾发生的直接原因。起火建筑物为砖木结构,屋顶为木质材料,建筑耐火等级低,是导致火灾迅速蔓延的主要原因,也暴露出当前高校师生消防安全意识淡薄、高校建筑消防安全隐患堪忧等问题。
针对中南大学化学化工学院理学楼发生的“10.10”火灾事故,理学院于2011年11月3日在全院教职工大会上向全体教职工通报了中南大学“10.10”火灾事故情况,望各位教职工要引以为戒,吸取此次火灾事故的教训,增强消防安全意识,加强实验室化学药品管理,做好实验室的日常管理工作,避免发生安全事故。
四、存在的问题及整改措施
1、在过去一年里,理学院实验室未发生大的安全事故,各实验室均做到安全、有效的运转,确保了理学院教学和科研工作的正常有效开展。
2、理学院化学品库房规范建设的请示还没有得到答复,库房的改造工作仍未得到相关部门的答复,理学院化学品库房的安全隐患问题仍然未得到根本解决,隐患依然很大,请学校各相关部门给予高度重视。理学院将积极跟相关职能部门协调,争取尽早从根本上解决化学品库房的安全隐患问题。
3、加强化学品库房的规范化和精细化管理,在现有条件下,必须做到化学性质相抵触的药品分开存放,即酸性物质与碱性物质分开,易燃品与氧化品分开,与酸分开,按易燃品、氧化剂、剧、酸性腐蚀品、碱性腐蚀品、易爆品分类存放,避免因化学品自然引发安全事故。完善药品的领用制度,加强药品的领用和使用过程的监管,尤其要加大剧毒药品的使用监管,避免剧毒物品外来对社会造成的影响。
4、理学楼消防栓未接通水源,理学院已向基建处报告过此事,基建处的答复是新校区消防水池还未建设,待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓没有接通水源,在遇到火灾时,将不利于及时控制火势,可能会造成较大的损失,请学校相关部门尽快给予解决。
5、在实验室日常管理过程中,部分师生存在安全意识不强,偶尔会发生一些小的安全事故,在今后的工作中应进一步加强师生的安全教育,提高安全意识,提高师生的自我保护能力,同时加大违纪事故的处罚及检查、监管力度,防止安全事故发生。
6、实验室安全管理制度有待进一步健全和完善,加强安全管理制度的执行力度,强化责任意识,加强管理制度的落实,做到管理制度落实到岗、落实到人。
举贤任能人,隐患无处藏
企业中任何事故的发生,都有其深层次原因。安全知识告诉我们,人的不安全行为、物(设备)的不安全状态、环境的不安全因素,是企业事故发生的主要原因。企业中的高层管理者,要善于培养、发现和使用安全管理人才、安全保障人才、安全技能人才。“安全人才”一定要懂得安全法律法规,掌握安全管理知识,熟悉安全技能知识,具有熟练应对本专业典型事故处理的超强能力。企业要鼓励员工参加国家注册安全工程师资格考试,对取得资格证书的人员,要分专业并择优积极使用,让他们在企业的安全管理、依规守法、隐患发现等工作中,充分发挥他们的聪明才智。当前,在企业中应该建立区队(车间)、矿(厂)二级隐患排查的专业队伍,通过组织的力量和专业化管理,把一切隐患都暴露出来,变隐患为明患,为企业有针对性消除隐患创造有利的条件。
隐患分类管,缓急措施出
安全隐患查出后,要根据隐患的大小,隐患对安全生产的威胁程度,科学及时地制定出保障安全生产的管理措施、技术措施,形成隐患消除方案。经过组织研究讨论,科学论证可行的方案,要明确方案实施的责任人,明确完成期限,明确方案实施过程的监督人,明确方案完成的验收人。对需要停产消除的隐患,要按照组织程序,及时下达停产令,保证隐患及时消除。隐患消除方案的实施要与生产任务完成一样,做到同样重视,同样布置,同样考核,要将隐患消除任务完成情况与部门月度绩效工资挂钩考核兑现。企业的主要领导,不但口头上要大讲消除隐患的重要性,更要注重消除隐患措施的落实,对严重威胁人身安全的隐患,要坚决挂牌指派专职负责人现场督办,从而才能保证隐患消除的及时性,保证隐患消除的质量,确保企业安全生产。
隐患消除先,生产指标调
在企业的日常安全管理工作中,企业主管部门往往以安全大检查、质量标准化检查的结果,作为对下级单位安全生产工作好坏的最终评价和绩效考核兑现的依据。上述检查对于推动和促进企业安全生产起到了积极的作用。然而,在企业的安全生产管理实际工作中,对员工发现不安全的隐患,正激励的偏少,力度也偏小,所以客观上挫伤了员工查找隐患的积极性。实际工作中,员工中有怕得罪人和怕受处罚的想法,有的员工认为查找隐患与自己的利益关系不大,另外还增加了工作量。因此,工作中不主动检查隐患,工作敷衍了事的现象时有发生。在日常的企业安全生产管理工作中,企业要注重对员工不安全行为的纠正,要加强对员工安全知识的教育,多用典型事故案例和法律法规来警示和教育员工,不断提高他们“安全自保”的自觉性。要加强对员工安全技能的培训,提高他们上标准岗,干标准活的能力,努力杜绝不安全行为的发生,真正做到“人人想安全、人人要安全、人人保安全”。要积极鼓励员工做好本职工作,做好设备的巡检工作;要加强对员工技能的实训和培养,让他们熟悉设备的性能、构造、工艺,提高他们分析和解决实际问题的能力。
安全隐患的存在,既影响企业的正常生产,又威胁安全生产。对员工及时发现安全隐患的,当月要统计分类,并根据员工对安全生产的贡献程度大小,纳入个人月度绩效考核进行奖励。对影响安全生产物(设备)的不安全状态;环境的不安全因素,非停产处理不可的,要及时停产处理。由于消除安全隐患,而影响区队(车间)生产经营指标完成的,矿(厂)要实事求是地作出相应调整,并作为月度绩效考核剔除因素。这样可避免部门只顾自身经济利益,而忽视了安全的现象产生。企业要坚持安全隐患消除优先的原则,对消除隐患好的个人、部门和单位,要给予公开奖励和表彰,以此提高个人和部门消除安全隐患的积极性、主动性和及时性,不断提高企业安全生产的保障力,确保企业安全生产长效机制的建立。
关键词:燃气地下输配管网安全管理
前言:近几年,各个城市的地下燃气管网的规模呈不断扩展的趋势,管线延伸的范围越来越广,连着千家万户,为用户生产和生活的供应着燃气。燃气输配管网作为一个系统工程,其安全保证体系是极为关键的,不仅保联着整个管网的安全运行,同时对人民的安居乐业,社会的和谐稳定发展都有极其重要的作用。近几年随着天然气的供就,对管网的压力及材料提出了更高的要求,为了防止安全隐患的发展,需要采取相应的措施,做好管网的安全防范工作,确保管网时刻处于最高的安全度,从而保证地下燃气管网的安全稳定运行。
1、强化工程质量管理
燃气管线的使用寿命与工程的质量管理有着很大的关系。燃气工程在施工过程中,其施工工艺并不复杂,但是施工过程中质量检验则对施工质量的好坏有很大的关系,因此在检验时需要多影响工程质量的各个因素进行严格的检查和试验,燃气管线处于地下特殊环境下,属于隐蔽工程,一旦发生质量问题则处理起来较为困难,因此在施工中在进行严格的质量控制,从而避免质量隐患的发生。
L l 事前控制
对燃气管线的设计要保证其合理性和安全性,保险系数的确定要适量,同时在设计过程中对工艺和设备的选择都要应用成熟的方案,对于需要采用新技术。新材料的则要进行充分的论证才能应用。
L Z 事中控制
燃气管网从开挖沟槽到管线安装都要进行严格的质量控制,并在政府技术监督部门的参与下, 上下游企业达成一致, 签署天然气供需合同。 选择双方同时认可的流量计生产企业, 确定流量计型号, 确定气体参数、在线气体组份分析装置, 计量站由双方派员共同管理。
双方共同制定管理条例, 确定贸易计量纠纷解决机制。在当地计量主管部门的监督下, 共同制订贸易计量协议, 上下游选择完全相同的计量装置, 在同一计量标定机构同时标定, 当上下游两块表在某一日的计量结果相互之间偏差超过2% 时, 取双方的流量计量结果的平均值作为当日的实际贸易结算量等等; 条件允许的话, 可建立贸易计量公证站, 由公认的独立计量机构负责, 派计量专职人员执行。
1.3 事后控制
事后控制多数是在工程竣工后进行的质量评定和验收,这是工程质量管理的重要内容。在进行质量评定和验收时应根据设计图纸的来进行验收,并办理竣工验收手续,同时,燃气因为具有很大的危险性,因此需要在燃气管网设施普示标志,以区别其他地下管网。
2、提高日常管理成效
2.1 不断完善管理模式
燃气管线的使用年限较长,在长时间的运行过程中,日常管理具有十分重要的意义。在日常工作中需要把工作重点用上维护和保养工作上。健全相应的管理制度, 建立科学的检测周期和检测重点, 并做好检测和维护的记录台帐,以便利于对系统运行情况的分析。自从天然气投入使用后,管线多用钢管进行敷设,并为了管道防腐的需要,在管道上都加入了阴极保护措施,对于管上的阴极保护也要由专人进行定期管理,以保证管道时刻处于被保护状态。目前由于城市规划及建设违章等情况的出现,占压燃气管线的现象时有发生,为了避免此类占压现象,要加强对燃气管线进行巡查,以确保在占压事故前及时进行避免。同时,在天然气转换后还要做好巡线检漏工作,以减少事故的隐患。
2.2 加大执行监督检查力度
在日常工作当中,除常规的检查之外,还要从多个方面对检查中遗漏的疑点进行检查,从而保证不留隐患,加强对日常监督检查工作的布置,同时更要对布置的工作在执行上加大力度,确保执行到位,要根据不同执行人员的能力,把执行过程做必要的示范和指导,以保证执行者对所布置的工作能完全消化、吸收并具体的体现到执行工作当中。
2.3增强职工的责任心
任何工程质量的好坏,都与人的因素脱不了关系,因此,增加职工的责任心,调动其工作的积极性和主动性,避免工作中的失误,确保施工中各工序的质量,从而实现全过程的质量控制。
3、提升管理技术水平
随着科学技术、社会经济、人类文化的发展, 安全理念和安全管理机制不断发展。企业的
安全管理已从单纯的事故管理逐步变为综合的预防性管理, 由被动、辅助、滞后的安全管理程式变为主动、本质、超前的安全管理程式。选用安全可靠的生产工艺, 采取先进技术、材料设备, 提高技术硬件水平, 实现生产过程的本质安全化。
3.1 定期巡检查漏
管道泄漏是管网平稳运营的主要安全隐患,及时迅速发现管道泄漏并准确判定泄漏点位置是
当务之急。管线大多由微漏开始, 因此, 除对地下管线巡线工作应常抓不懈、定期定段巡检和不留空白外, 更重要的是应使用先进的检测仪器, 扩大检测范围, 及时发现隐情。
3.2树立风险管理的理念
风险管理的目的是预先发现、识别可能发生的危险因素, 以便在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素, 防止事故的发生。其核心内容就是依据管道历史、周边环境和管道安全的要求等综合信息, 制定适当的检测方案; 然后依据检测方案, 周期性地对管道实施检测, 建立起管道状况信息数据库, 并据此建立科学的统计模型, 评估预测管道的风险系数; 最后按照风险系数值的等级, 确定管道运行方案和大修计划, 从而在有效预防各种事故发生的前提下降低运营成本。通过安全评估, 实现事故防范从被动抢险到主动预防的转变, 将泄漏隐患消灭在事故发生前, 提高科学管理水平。实现按照不同管段的安全级别采取不同力度的管理模式, 把有限的人力物力用在实际需要上。
3.3新技术的应用
由于历史原因和技术局限, 不少地下燃气管线相关资料缺漏、偏差和滞后, 造成调度、指挥、
决策迟缓, 从而加剧了管线损坏的后果。
目前地质雷达技术比较成熟, 能进行条状扫描, 精确判断地下管线的数量、口径、埋深, 并依据地面设施情况, 间接判断管线的权属。对于多年前埋设的管道采取探管措施, 确定其位置。根据管道资料可以定性地判断管道的腐蚀状态, 对安排巡线检测有很好的指导作用, 同时也易于统计管道故障状况。
4、结论