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一、工作目标
㈠爱国卫生工作
1、巩固发展卫生创建工作,市一级卫生镇及各类基础性卫生创建工作有新发展。
2、积极开展有害生物防制,虫害密度控制在较低水平。
3、持续巩固血防工作成果,确保不发生内源性血吸虫病病例。
㈡建设健康社区
1、全面推进实施第二轮建设健康社区行动计划,认真落实并完成年度各项目标任务。
2、广泛开展健康单位、健康村庄、健康家庭建设活动,不断扩大健康场所覆盖面。
3、有效开展“融入闵行,传播健康”等定向建设项目,取得基本经验和成效。
二、主要任务与措施
㈠继续巩固发展卫生创建工作,夯实健康环境基础
积极组织开展巩固市一级卫生镇工作,根据《上海市一级卫生镇标准》和市、区爱卫办的有关工作要求,加强重点地段的整治,消除卫生薄弱点,继续开展各类基础性卫生创建和巩固工作,进一步提高区域整体卫生创建水平。
1、加强宣传动员,提高公众参与度。各村、单位要以创建市级文明镇和市容达标区域为契机,通过召开动员大会、开展各种形式的宣传咨询活动以及组织专项整治活动等形式,在全镇掀起新一轮全民参与巩固卫生镇创建成果的工作。
2、加强协调指导,提高总体卫生质量和管理水平。结合实际情况,主动寻找大卫生管理中的薄弱环节,解决居民群众投诉的热点问题,加强镇村结合部等薄弱环节的整治。加大投入,做到队伍落实,督查和执法经常,环卫设施设置合理,道路保洁到位,乱设摊等六乱现象基本消除。“三小行业”规范管理,行业卫生水平不断提高。每季度进行自查自纠,落实职责与整改措施,做到发现问题及时、整改工作到位。
3、加强对农村流动人口的卫生管理。继续抓好农村旱厕改造工作,按照“规划先导,合理布局,以人为本,方便群众,注重管理”的要求,在集镇区周边村及流动人口集聚的村民小组建造公厕,消灭小粪缸,减少蚊蝇孳生地,改善农村用厕环境。抓好卫生保洁、除害、河道保洁等队伍建设,大力开展环境卫生整治,清除乱招贴、乱涂写,管好垃圾箱房,保持主干道及村宅道路整洁干净,提高农村整体环境卫生水平。
4、深入开展基础性卫生创建。以文明创建为载体,继续开展市级卫生村、市容环境整洁村、文明小区卫生达标、卫生单位、卫生先进路段等基础性创建和巩固工作,坚持季度检查,强化过程管理,落实长效管理措施,全面提高卫生水平。
㈡加强有害生物防制规范管理,不断提高防制工作质量
加强有害生物防制标准化建设,组织开展环境整治和突击性、经常性的除害活动,强化孳生地控制,逐步探索、扩大有害生物防制服务进社区、进家庭试点工作。
1、加强有害生物控制督查力度。强化日常防制为主的管理措施,开展重点行业除四害法规的宣传培训,提高单位控制有害生物的自觉性和主动性,降低重点行业虫害密度。加强对有害生物控制工作的指导与检查,切实推进有害生物控制的长效管理,提高防制工作质量。
2、开展“易得工程”试点工作。以有害生物控制示范小区为试点,设置灭蟑药品供应点,免费提供灭蟑药物、开展除害知识宣传,使市民能及时、便捷地获得灭蟑药品及其相关知识,主动、有效地进行家庭灭蟑等除害活动,为市民参与“让虫害远离生活”活动提供方便。
3、加强专业队伍规范管理。进一步明确除害服务站、社区公益卫生保洁服务社两支专业队伍的工作范围及作业人员岗位职责,落实作业质量检查考评等管理制度;适时组织从业人员专业知识、技能的培训和演练,切实提高有害生物控制工作质量。
㈢开展血防等卫生防病工作,促进人群健康
贯彻落实《上海市人民政府关于进一步加强本市血吸虫病防治工作的通知》,加强和规范对流动人员的血吸虫病检测工作。继续组织开展对辖区内三分之一地区的查螺监测,组织对来自疫区和外出疫区回沪人员等重点人群的血吸虫病查病工作,力争受检率达80%。
做好公共卫生防病工作。根据卫生防病形势和总体要求,积极组织公共场所预防性消毒、除害活动。开展对农村土井的消毒测氯工作,确保有氯率达85%以上。加强对农村家庭办酒户、学校、建筑工地等单位食品卫生宣传的指导工作,严防集体性食物中毒事件的发生。
开展卫生防病宣传。联合计生、人口办、综治办、社区卫生服务中心、警署等部门,针对社区内的发廊、足浴店、KTV、舞厅等娱乐场所和外来务工人员集居地等重点场所,开展以艾滋病和结核病防治为重点内容的知识宣传和行为干预工作,要基本做到各类重点场所的知识宣传全覆盖,逐步提高从业人员和外来务工人员的知晓率。按照季节气候特点,结合防病工作要求,开展环境卫生和防病知识宣传,提高市民卫生防病知识和技能水平。
㈣深入推进健康社区工作,促进社会健康
在全面启动、实施《镇建设健康社区三年行动计划(—年)》过程中,要突出重点,组织开展务实、有效的重点活动和具有区域特色的工作,拓展健康社区行动内涵,推进建设健康社区行动计划各项任务指标的全面完成。
1、广泛开展健康社区宣传活动
组织开展建设健康社区的一系列主题宣传活动,结合爱国卫生月、世界水日、科普进社区、“三下乡”等活动,整合各方力量,共同参与健康社区宣传,提高宣传的针对性、有效性,让广大市民了解健康社区的理念,掌握健康知识和技能,形成政府、社会、市民互动的良好局面。
2、全面开展健康社区重点推进活动
要聚焦完善健康服务、维护健康食品、营造健康环境、提倡健康行为等任务重点,广泛动员市民积极参与,使市民真正成为建设健康社区的主体,共同营造建设健康社区的良好社会氛围,确保各项指标任务的顺利完成。
各职能部门要根据部门工作计划安排,坚持条块结合,制定并落实具体方案,组织开展“婚育新风进万家”、“清洁家园”、“人人运动”、“万河整治”等16项重点推进活动,进一步提高公众参与程度。
3、积极推进“五个人人”健康市民行动
继续组织开展“五个人人”健康市民行动,即人人知道自己血压、人人参加健身活动、人人掌握救护技能、人人了解食品安全、人人养成健康行为。牵头部门要加强组织指导,条块联动,使活动在深度、广度、特色、规范化管理上有突破,市民的参与率、知晓率和行为形成率等有进一步提升。
4、积极组织开展区域特色工作
“融入闵行,传播健康”活动要以增强来沪人员健康意识,提高来沪人员掌握健康知识和技能的能力,规范自身健康行为,提高来沪人员健康素质为重点,积极构建和营造来沪人员参与健康知识学习和享有健康服务平台,特别加强对来沪人员结核病、艾滋病防制知识的宣传和行为干预,使结核病、艾滋病社区综合防制工作有新的突破。
5、深入开展健康场所建设
要广泛动员单位和市民积极参与以健康单位、健康村庄、健康家庭为重点的健康场所建设工作,提高建设健康社区工作覆盖面,整体推进建设健康社区工作。年内累计至少有20个单位参与建设健康单位活动,建设健康家庭的参与率累计达到20%。
㈤健全完善工作机制,合力推进健康社区工作
(一)全力推动公园景区改建工程(区级重点)
开展和儿童公园(钻井公园)改造工程建设。一是督促施工单位、监理单位严格按照图纸施工及监理,对于现场发现与图纸中不符的问题以及在施工过程中不断遇到的新问题及时与设计联系沟通,并及时予以解决调整。二是严控施工工期,完善工程建设例会周报制度,及时解决施工单位提出的相关问题,为按期完工扫清障碍。三是严把工程质量、加强督促指导,监督监理严格按照施工标准进行查验,实行定期与不定期抽查施工现场,及时发现问题解,确保项目如期建设完成。
(二)组织开展花园式单位检查(部门重点)
集中利用二年的时间对已获得“花园式单位”的33家单位进行复查,形成该项工作的动态管理机制,以确保“花园式单位称号的名副其实。一是成立花园式单位园林式单位工作领导小组,定期召开花园式单位专项会议,贯彻和宣传成立花园式单位的意义,让企事业单位领导对单位绿化、美化的引起重视,投入充足的人力、财力抓好自身环境建设。二是定期组织对已评为市级花园式单位和小区的33家单位开展联合大检查,对好的花园式单位要提出表扬通报,作为样板花园式单位进行参观学习。对排名垫底单位进行通报批评,并限期整改。年底组织年终评比大会,对于较好的花园式单位给予表彰奖励,清除不合格单位。三是继续做好申报创建市级花园式单位的工作。
(三)全面提升城市绿化管护水平(提升计划)
一是实行规范化、制度化管理,实施细则及考核办法,建立严格的考核管理机制。加强对绿地责任单位和管护单位的考核,加强日常管理和巡查,对不认真履行管护责任的单位和个人,给予处罚。通过严格的检查和考核,切实做到督、查、改环环相扣,进一步提高绿化管理水平,提高树木成活率,扩大城市林木绿地覆盖率,巩固绿化建设成果。
二是开展养护管理竞赛活动,以竞赛促管理,并逐步尝试园林绿化养护市场化运作模式,引进竞争机制,促进园林养护水平进一步提升。
三是强化职工技术培训活动开展、绿化作业形象提升及工作信息沟通反馈等方式,确保绿化措施落到实处。通过举办各类绿化专业技术培训、专题讲座、现场会等,加强对植物保护、园林植物修剪、病虫害防治、园林树木学、宜居城市的生态管理等实用性强的知识培训,不断提高绿地管护人员的技术水平。
(四)其他工作
一是2015年重点绿化工程。按照区2015年基本建设投资计划,将继续加大绿化工程投入,组织开展东宾路、新华路等道路绿地以及第十九小学、20小学、十三中等庭院内外绿地的景观提升建设,计划实施镇绿化管网以及217国道两侧绿化管网改造工程。
二是义务植树工作。重点组织辖区广大市民参加高速绿化、217国道绿化的义务植树活动。组织辖区内个体工商户、暂住居民参与到义务植树活动中,开展认建、认养树木绿地、抚育管护、义务宣传等形式多样的义务植树活动,不断提高全民参与义务植树活动的积极性和尽责率。做好城区义务植树法的贯彻执行工作,加大义务植树的覆盖率,义务植树的数据力求更加精准。
三是采取有效措施,大力宣传绿化知识。为了让的居民更多的了解园林绿化知识。一是在各社区、居委会轮流进行园林绿化相关知识、义务植树宣传活动,针对居民的特点进行了丰富多彩的知识抢答赛活动。二是在4月至6月期间,在各小学、中学等校园内发放印有绿化标语、义务植树标志的课程表,并向学生宣传绿化法律法规,让学生从小就养成爱绿护绿的好习惯。
(五)加大提升绿化品质
一是探索区适应性树木及供货方式方法。
二是结合绿地系统规划体系,完善相关区域建设。
为切实做好我乡社区卫生服务机构建设,根据文件精神和市《振兴卫生事业三年行动计划》要求,结合我乡实际,制定老圩乡社区卫生服务机构建设工作计划,希各村、各有关单位积极配合,确保社区卫生服务机构建设有计划的进行。
一、明确建设任务
根据文件精神和市《振兴卫生事业三年行动计划》要求,我乡要在2010年12月底前完成社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站的建设目标。2008年要完成社区卫生服务中心和潘王、葛杨、钟南、西凤四个社区卫生服务站建设,2009年完成6个社区卫生服务站建设,2010年完成5个社区卫生服务站建设。
二、改善基础设施
今年要完成社区卫生服务中心房屋配套和其他硬件的投入,以适应工作的需要。社区卫生服务站的房屋原则上由村委会提供,可利用闲置的学校或其他公有房屋的进行改建,面积不得〈100?,且产权为集体所有。
三、完善服务功能
农村社区卫生服务机构,以社区、家庭、居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病为重点。向社区居民提供健康教育、传染病、慢性病、寄生虫病防控、精神病卫生服务;妇女、儿童、老年保健、残疾康复指导、训练和计划生育咨询指导等公共卫生服务,提供一般常见病、多发病诊疗、护理、现场急救、出诊、转诊和康复医疗等基本医疗服务。
四、加大宣传力度
乡政府将利用会议、有线电视等媒体、大力宣传加强社区卫生服务机构建设工作的重要性和紧迫性,宣传农村社区卫生服务站的地位和作用,广泛动员企事业单位、社区团体和人民群众通过各种形式支持社区卫生服务工作、努力营造全社会关心、支持农村社区卫生服务工作的氛围。
二、开展“凝心聚力、解放思想、科学发展”大讨论活动。围绕“备战省运,体育创强,提升黄岩科学发展软实力”的实践载体,广泛开展讨论,促进思想解放,增强党员干部践行科学发展观的自觉性和坚定性,探索我区体育科学发展的新思路、新途径、新措施,推动在全系统形成凝心聚力、解放思想、创业创新、科学发展的新局面。(办公室牵头)
三、搞好领导干部蹲点调研、破解难题活动。进一步做好领导干部蹲点调研、民情沟通、民主恳谈、下访约访等活动,以不断加强体育基础设施建设,推动群众体育活动的开展,提高全区人民的健康水平,坚持竞技体育可持续发展为重点,继续深入基层,帮助基层解决实际困难。继续开展破解难题专项活动,唤起社会对民间民俗体育遗产的关注,激发广大群众参与民间民俗体育项目的积极性。(群体科)
四、开展“企业服务年”活动。从各自的职能出发,为企业做好“解困、扶持、服务”等工作,在解决企业的突出问题、提高办事效率等方面办实事。(相关科室协调)
五、开展“两提高、两降低”专项活动。开展“提高工作效率、提高服务水平,降低公务支出、降低行政成本”专项活动。进一步转变政府职能,规范行政审批行为,精简办事环节,深化机关效能建设。倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风尚,深入开展节约型机关建设,降低公务开支,活动经费、会务经费、公务接待经费等经常性项目经费及一次性项目经费按区里统一标准执行。(各科室)
六、开展“创建群众满意办事窗口”活动。以创建活动为抓手,努力使办事窗口干部职工的思想道德素质和服务意识有明显增强,业务水平、办事效率和服务质量有明显提高。(行政审批科)
总体思路:按照“争当中心城市建设主力军、争做中心城市建设主战场”要求,拓展框架,完善功能,克难解旧,以重大项目建设为抓手,全力推进“八网八区”建设,全力提升城市功能和形象。
一是加快主干道路建设,拓展城市框架。实现东联、南扩、西拓、北联。即:通过加快铁路场站站前大道、82省道复线建设,推动城区向东联;通过加快劳动路延伸段、二环西线、北院线和沙茅线建设,推动城区向南扩;通过加快82省道延伸线、新黄长复线建设,推动城区向西拓;通过加快铁路场站站前站西大道、橘乡大道延伸段建设,推动城区向北联,以拉大市区框架,促进中心城市融合。
二是加快重点区块建设,提升城市形象。火车场站周边区块,要超前筹划客站和货站路网建设,推出一批重大招商项目,推动城市建设、产业发展产生革命性变化。委羽山新区,将委羽山道教文化主题公园与规划中的国家级康居住宅区建设有机结合起来,将委羽山新区建设成为台州乃至全省最有魅力的现代化新兴功能区之一。商业街区,明年要完成工程量60%以上,凸现商业街作为城市核心商业区的初步建筑形象,完成欣怡家园、锦都家园等4900多套安置房建设。江北片改造,要从加快安置房建设入手,重新启动工程,推动*积累性问题全面彻底破解。同时,启动新前次商业中心建设和王西区块改造,努力提升城市形象和品味。推进中部扶贫功能园区建设。
三是加快基础设施建设,完善城市功能。重点加快城市供水、城区截污等重点工程建设。妥善解决历史遗留问题。加快二期经济适用房建设。启动长塘、新堂等旧村改造工程。完成东路、九峰经联社公寓式住房建设。完成城区内村民点规划编制,逐步把城中村改建成现代文明社区。实施农村低保家庭住房救助,基本解决农村困难群众住房问题。加快市政道路设施建设,完善城区路网,缓解交通拥挤。完善城区排水管网建设。注重城市管理综合整治。完成“数字城管”建设并投入运行。推进城区环卫设施提升。全区481个村居基本实现城乡环卫一体化,城乡环卫清扫保洁工作基本完成全覆盖。乡镇生活垃圾无害化处理率达85%以上,农村生活垃圾收集率达70%以上。深化“多城同创”,加强“五小行业”整治,建立健全城市管理长效机制。全面完成“三纵四横四连一港一枢纽”区域交通骨架工程。完成北院线七里至仙浦汪工程,启动建设*港区公用码头一期工程3个2000吨级码头。争取82省道延伸线山头姜至王家店工程项目补助标准由重要县道补助标准调整为省道补助标准。推进城乡客运一体化改造,切实提高城市公共服务功能。继续推进康庄工程建设,启动农村公路“联网贯通工程”。抓好农村公路配套工程建设。
四是突出基本要素保障,理性应对调控。按照“规划优化、加大复垦、积极争取”原则,做好8个街道办事处的土地利用总体规划局部调整工作。继续做好土地利用总体规划编制的前期工作。积极倡导工业企业“亩产论英雄”发展氛围,全面提高亩产出率。节约集约利用土地,工业项目容积率、投资强度在现行《浙江省工业建设项目用地控制指标(修订)》规定的标准上提高10%。积极探索企业用地的退出机制,构筑企业产权交易平台,盘活存量资产,推动产权流转,促进有限资源的优化配置。争取农转用报批1500亩,其中工业用地800亩以上。实现已农转用土地供地率达85%以上。全年计划供地2500亩,其中工业用地1300亩。全面推行工业用地招拍挂工作。做好在建的上垟象岙、岭脚(区域面积1504亩,可新增耕地264亩)及院桥四联等村(区域面积2088亩,可新增耕地336亩)土地整理项目扫尾验收工作。通过土地开发和建设用地复垦净增耕地550亩。完成茅畲乡省级基本农田示范乡和宁溪镇市级基本农田建设示范镇创建。做好城镇数字化地籍测量和第二次全国土地普查工作。编制实施*年地质灾害防治预案,重点做好汛期地质灾害防治工作。规范矿产资源管理。建立土地执法监察长效管理机制,深入开展土地执法模范乡镇创建活动
通过健康教育和健康教育促进活动,大力传播健康知识,倡导文明,健康的生活方式,有针对性的开展防病健康教育活动,提高居民的卫生知晓率和健康行为形成率。普及健康知识,增强人民的健康意识和自我保健能力,促进全民健康素质的提高。
二、 健康教育内容
1. 做好健康教育资料的发放及信息回馈。
2. 积极开展健康教育知识讲座,宣传健康教育知识,紧密抓住居民所关心的健康问题和所需的健康知识,以宣传健康知识和健康理念。
3. 结合卫生主题宣传日,在群众中开展公众健康咨询活动,提高群众对健康知识的认识。
4. 根据辖区内常见病、多发病以及季节性多发病等特点,进行相应的健康教育和宣传。
5. 做好检查指导和效果评价,要定期对健康教育工作进行检查指导,及时发现问题、解决问题、完善健康教育活动执行过程中的各种活动记录和资料收集整理,对健康教育工作进行总结和评价。
三、 活动时间与形式
一月份:教育重点是开展冬季节慢性病预防知识宣传,活动形式以健康教育讲座及板报宣传为主。
二月份:教育重点是儿童佝偻病防治知识,要求父母合理安排儿童膳食、预防佝偻病的发生,活动形式以健康教育讲座及板报宣传为主。
三月份:结合三八妇女节,结核病防治日,重点宣传女性生殖健康知识,结核病防治知识,活动形式以街头宣教、板报宣传,发放宣传资料和公众健康咨询活动为主。
四月份:针对目前高发的禽流感H7N9进行防控知识培训。活动形式以健康教育讲座,发放宣传资料和板报宣传为主。
五月份:结合国际劳动节、世界无烟日、碘缺乏日、世界高血压日等,重点宣传吸烟有害健康,高血压病防治,职业卫生等宣传,活动形式以健康教育讲座和公众健康咨询活动为主。
六月份:结合国际儿童节,世界禁毒日,重点开展儿童保健,远离宣传,活动形式以健康教育讲座和公众健康咨询活动为主。 七月份:通过板报宣传,重点宣传夏季养生保健知识及意外伤害防范。
八月份:结合母乳喂养宣传周,在计划生育和妇女门诊宣传母乳喂养,宣传预防接种知识和传染病知识,开展健康教育知识讲座。 九月份:结合全国爱牙日、老年节,重点开展老年病防治知识,冠心病预防教育,活动形式以健康教育讲座为主。
十月份:结合世界精神卫生日,开展精神卫生宣传、残疾人的康复训练等,活动形式以街头宣传和康复指导为主。
十一月份:结合世界糖尿病日,开展糖尿病防治知识宣传,活动形式以健康教育讲座。
十二月份:结合世界艾滋病防治日,开展性病艾滋病宣传,以公众健康咨询活动为主。
含量抓项目,促发展,提高农机科技
长期以来,由于大型农业机械投资大,作业条件差,单家独户难以购置,而小型机械作业效率低、质量差,一些先进的农机作业技术不能得到广泛应用,直接影响农产品生产、加工的标准化、规范化,影响农业科技含量的提高。农业部农机补贴政策实施以来,农机部门积极制定规划,组织申报,被农业部列为农机购置补贴项目区,争取中央财政补贴资金70万元,通过政策宣传、逐级申报、筛选审定、张榜公示等程序,在全区18个乡(镇)共补贴机具五大类64台(套),受益农户52户,补贴资金最高达3万元,直接带动农户投资210万元。随着各项惠农政策的落实,农民购置农业机械的积极性进一步高涨,目前全区大中小型拖拉机及运输机已达到35000多台;配套机具、饲料加工、种子加工、小麦脱粒等机具22583台(套),使全区农机总动力增加1.23万千瓦,机械化深松、旋耕等多项作业技术得到广泛应用,上半年农机纯收入达1.03亿元,有效地促进了农业科技含量的提高和农民增收。
推广新机具、新技术,提高农田机械化作业水平
以建立农机科技示范点为手段,坚持引进推广和自主创新相结合,不断扩大辐射面,在示范点优先倾斜农机补贴,优先提供技术服务,优先开展技术培训,大力推广垄作沟灌、马铃薯机械化生产、农作物秸杆综合利用等技术取得突破性进展,示范面积2000多亩,辐射面积10000多亩。小麦、玉米垄作沟灌技术和传统耕作方法相比,具有出苗率高、苗齐、苗壮的优势,亩节水100-120立方,节水增效效果显著;饲料粉碎机、多功能铡草机、秸杆揉丝机、青贮铡草机等畜牧机械拥有量达16000多台,饲草加工机械的推广应用,使本区秸杆综合利用率由去年的30%提高到50%,且增加了动物的采食量,降低了养殖成本,达到了科学养殖、节约资源、提高品质的目的,是发展节粮型、草食型养殖业的有效措施;马铃薯机械化作业在本区具有很好的适应性,经测算:亩节成本80元,提高工效20倍,降低收获损失10%,有效的提高了产品品质。此外,近年来通过大力推广农作物生产过程机械化作业技术,全区机耕、机播、化肥深施、机械铺膜、脱粒等机械化作业水平持续提高。
开展农机技术培训努力提高农民增收致富本领
一、提升素质,突出“作风建设”。结合“三严三实”活动,开展学习“学思践悟”栏目系列文章、业务知识大讨论等活动,采取专题学习、集中培训、混岗锻炼等方式,全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度,组织班子成员深系点开展监督检查和调研活动128人次,在深入一线、了解情况、督促整改中推动工作落实,促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度,培养“马上就办,办就办成”的工作作风。
二、围绕主业,突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件,建立案件主办人、领导挂案等制度,提高“派驻”功效、强化“巡察”作用、整合“执纪”力量,提升派驻工作水平。以两个“六有”为重点,进一步完善基层纪(工)委的软件、硬件建设,逐步提高基层纪(工)委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度,组建办案人才库,培养办案骨干。完善舆情监控、督查督办、审计监督等与行政监察的联动机制,对“为官不为、懒政怠政”进行问责处理,增强作风建设监督能力。
三、立足调研,突出“隐患治理”。对办结的重大案件、典型案件或有影响的案件,及时撰写案件调查报告和案件剖析报告,充分发挥执纪审查的警示和治本功能。推行廉政隐患发现报告制度,动员纪检监察干部深入各领域工作一线,排查廉政隐患27个,及时会同有关部门进行治理。围绕区委区政府重点工作开展专项监察,形成专题调查报告14篇、调研报告28篇,许多调研结果转化为工作举措,推动64个问题妥善处理,推动区委区政府重大工作的落实。
四、强化监督,突出“纪律严明”。制定区纪委机关各部门权责清单,通过科学配置权力、严格执行议事规则等,强化内控机制建设;切实发挥纪检监察干部监督委员会作用,强化外部监督。建立“定责、明责、述责、问责”环环相扣的“两个责任”链条,严格落实纪检监察机关监督责任,对疏于管理、失于监督,该检查不检查,该纠正不纠正,该查处不查处,造成严重后果的,严肃追究相关人员的监督责任。
工作计划:
一、提升素质,突出“作风建设”。结合“三严三实”活动,全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度,促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度,培养“马上就办,办就办成”的工作作风。
二、围绕主业,突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件,以两个“六有”为重点,进一步完善基层纪(工)委的软件、硬件建设,逐步提高基层纪(工)委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度,组建办案人才库,培养办案骨干,增强作风建设监督能力。
建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来,周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下,进一步深化城区计划生育管理体制改革,夯实城区计划生育工作基础,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制,做到“两明确、三加强、建立四项制度”,有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是:一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前,川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责,条条管理”的管理体制,全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理,1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快,城市规模的扩大,城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是:下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;农村剩余劳动力涌入城区;流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现,使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势,依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》,成立了以市委副书记为组长,主管计生工作的副市长为副组长,相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件,围绕属地化管理的原则,做到“两个明确”。
(一)、明确属地管理对象。
20__年3月,川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议,对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分,在划分和交接过程中我们明确规定,所有公共单位无论级别高低,无论单位属性,其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时,社区居委会要依据国家法律法规和政策,协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
(二)、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位,以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制,自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策,服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务,落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责,又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”,一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来,先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”,对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理,对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设,夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织,也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后,我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求,制定了《川汇区创建规范化社区居委会 计划生育工作实施方案》,首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作,今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
(一)、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组,统一管理本辖区的人口和计生工作;每个社区居委会配备计生副主任;住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长,担任计划生育宣传管理员;选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上,我们做到公开选拔,竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件:一是女性;二是在本楼院居住;三是年龄一般在45周岁以下;四是具备初中以上文化程度;五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察,5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长,并对她们进行了岗前培训,使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍,调动其积极性,市财政每年增拨12万元经费,使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元,给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
(二)、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准,先后投入资金20万元,对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室(人口学校)和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面,在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏,使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
(三)、加强了软件建设。
根据属地管理的要求,我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表,更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的,人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始,他们逐楼逐户逐人进行排查登记,做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准,重新建立社区居委会的计划生育台帐,做到一楼一册,一户一页,并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理,由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理,此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务,并由单位所属的街道(镇)计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》,工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息,由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理,对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务,做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力,我们共建立已婚育龄妇女档案15289人,其中主管类2288人,协管类11669人,流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人,剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全,计生台帐更新完善,管辖区域不留死角,服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度,规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作,他们建立了“四项制度”,实现了日常管理规范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记,对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐,纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况,收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会,收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息,及时变更楼院计生台帐。
(二)、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女,由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续,社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
(三)、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段,主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档,协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
(四)、建立目 标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书,要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行;对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行;对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核,其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分,合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩,我们感到主要得益于以下几个方面:
(一)、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视,排除阻力,调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作,市委、市政府专门召开会议,下发文件,明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算,足额投入到位,将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制,由过去的计生部门唱独角戏,转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”,[,!]综合治理得以真正落实。
(二)、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制,关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设,确保社区计生工作经费的到位,积极搭建社区服务平台,才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
(三)、强化责任是动力。