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各部门经理为本部门食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任,并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。
一、保障食品质量安全
1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定,保证食品质量安全符合国家有关产品标准。
2、保证食品必须经检验合格后出售,未经检验及检验不合格的产品决不出售。
3、保证食品加工工艺流程科学、合理,生产加工过程严格、规范,对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定,不使用非食用性原辅材料加工食品。
4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全,保持清洁,对食品无污染。
5、、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。
二、加强环境卫生管理,营造整洁、大方的就餐服务环境
按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定,认真做好餐厅(食堂)的环境卫生工作,保持餐厅(食堂)地面、餐桌椅、灶台、服务台、收费机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅(食堂)现有设施设备,保持餐饮用具洁净、消毒,符合国家有关卫生标准。
三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训
餐厅(食堂)所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格证,对新进人员,必须先办证后上岗;管理人员有责任对餐厅(食堂)工作人员进行健康监督,发现问题及时处理。
根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求,对餐厅(食堂)职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人,立即责令其整改,执意不改的或故意拖延时间的,可勒令其停止生产经营活动。
四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理,防止食物中毒
严格验收、保管货品原材料,保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象;对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂,凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的,一律不得使用。
五、严格环境、食品卫生管理,做到制度化、责任化
对各餐厅(食堂)各岗位工作人员进行严格要求,培养其卫生习惯和卫生意识,真正做到各履其职,各负其责。
六、责任追究
本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则,对违反其中任何条款所造成的事故或责任,将追究本部门责任人和岗位负责人责任。
七、奖惩
对认真履行本责任书条款,确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人,公司将给予适当的奖励。(以上内容将纳入年终考核评审)
八、本责任书一式二份,公司留存一份,各部门留存一份,自双方签字之日起生效。
公司(签字盖章): 部门:
学校食堂食品安全承诺书范文一为切实保障人民群众(师生)饮食安全,我店(食堂)郑重承诺:
一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规,切实做到依法经营,诚信经营;
二、切实履行餐饮服务环节食品安全第一责任人职责,确保本单位的食品安全;
三、自觉接受并积极配合食品安全监管部门的监督管理;
四、认真执行各项食品安全管理制度,坚持合法购进食品原料,严把购进关、加工烹饪关、餐具消毒关,并做好日常记录备查;
五、认真落实监管部门在日常监管中的整改意见,并将整改情况及时报告监管部门;
六、在经营过程中,因违反相关法律法规及相关制度要求而造成食物中毒、食源性疾患和传染病发生,由我单位承担全部责任。
学校食堂食品安全承诺书范文二为加强学校饮食卫生安全管理,确保师生身体健康及生命安全,作如下承诺:
一、严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及学校食品卫生管理规定从事食品生产加工和经营。
二、健全组织机构,配置专管人员。承包人是学校食堂食品卫生安全的第一责任人,承包人要将学校食堂食品卫生安全列入食堂管理重要议事日程,定期召开会议;建立健全食堂食品卫生管理制度及岗位责任制度与责任追究制,并对执行情况进行督促检查;制订切实可行的群体性食物中毒突发事件的应急处置预案,保证在事故发生时,能够科学、有序的处置;将食堂食品安全工作纳入日常管理,全面落实学校食堂食品安全的各项法律法规。
三、饮食原料及货物购进,必须按《食品卫生法》有关规定,严把质量关,落实索证索票制度,按要求详细登记食品进货台账。采购的大宗食品必须是通过正当渠道进购并经国家有关部门鉴定检验认证的产品。严禁使用散装食用油。肉类必须经过检疫。进购发票如实填写销售人详细居住地址、姓名。禁止进购无商标、无出厂日期、无厂名的假冒伪劣产品。
四、食堂及仓库内外,必须保持清洁卫生,应采取必需的灭(防)蝇、防鼠、防其他有害昆虫措施。食堂的贮藏室内禁止贮
放有毒有害物品。各操作间必须有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放、垃圾存放等设施,严防食品污染。
五、禁止非食堂工作人员进入操作间和库房。严格主、副食库专人专锁,有条件的食堂可安装监控设备,学校食堂应有食监部门核发的《餐饮服务许可证》,所有从业人员要持有效健康证,新招从业人员必须经过体检,取得《健康证》后方可上岗。
六、食堂的设备和用具,符合国家卫生管理相关的卫生要求和安全要求。餐具消毒由专人负责,餐具每餐后都必须进行严格的洗刷和消毒。
七、保证所出售的食品卫生安全。完善食品留样制,不采购过期、霉烂、变质或不新鲜的食物和三无产品原料;四季豆类、野生菌类、出芽洋芋、青西红柿等蔬菜坚决不进入食堂;不出售凉菜和剩菜剩饭,不加工或使用感官状异常的食品和原料。禁止向师生出售腐变过期食品及国家明令禁止的带毒带污染的食品。
八、加强对食堂工作人员的管理,严格奖罚制度。定期组织食堂工作人员学习有关制度和规定及食品加工常识,并留有记录。建立学校食堂食品安全管理档案。
九、接受和配合上级教育行政部门或食品监督部门对本单位的食品卫生进行检查监督,如实提供有关情况,并对提出的整改意见认真落实。
食品安全责任状范文一:
根据《中华人民共和国食品卫生法》和政府、有关部门关于食品卫生监督、管理的文件精神,同时为保障各项法律法规和规章制度的落实,做到责任到人,防患于未然。结合我公司实际,特制定本责任书。
各部门经理为本部门食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任,并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。
一、保障食品质量安全
1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定,保证食品质量安全符合国家有关产品标准。
2、保证食品必须经检验合格后出售,未经检验及检验不合格的产品决不出售。
3、保证食品加工工艺流程科学、合理,生产加工过程严格、规范,对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定,不使用非食用性原辅材料加工食品。
4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全,保持清洁,对食品无污染。
5、、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。
二、加强环境卫生管理,营造整洁、大方的就餐服务环境
按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定,认真做好餐厅(食堂)的环境卫生工作,保持餐厅(食堂)地面、餐桌椅、灶台、服务台、收费机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅(食堂)现有设施设备,保持餐饮用具洁净、消毒,符合国家有关卫生标准。
三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训
餐厅(食堂)所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格证,对新进人员,必须先办证后上岗;管理人员有责任对餐厅(食堂)工作人员进行健康监督,发现问题及时处理。
根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品
四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理,防止食物中毒
严格验收、保管货品原材料,保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象;对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂,凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的,一律不得使用。
五、严格环境、食品卫生管理,做到制度化、责任化
对各餐厅(食堂)各岗位工作人员进行严格要求,培养其卫生习惯和卫生意识,真正做到各履其职,各负其责。
六、责任追究
本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则,对违反其中任何条款所造成的事故或责任,将追究本部门责任人和岗位负责人责任。
七、奖惩
对认真履行本责任书条款,确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人,公司将给予适当的奖励。(以上内容将纳入年终考核评审)
八、本责任书一式二份,公司留存一份,各部门留存一份,自双方签字之日起生效。
公司(签字盖章): 部门:
(签字盖章):
年 月 日 年 月 日
食品安全责任状范文二:
为进一步加强全镇食品安全工作,强化食品安全监管责任,有效地遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动,保障人民群众饮食健康和生命安全,严格落实食品安全监管责任制和责任追究制,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《城乡个体工户管理暂行条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》的规定,现与各村村委会签订20xx年度食品安全工作责任书如下:
一、考核对象
各村村委会主任为本辖区食品安全监管工作的第一责任人,对本辖区食品安全工作负全面领导责任。
二、考核内容
1、认真贯彻执行食品安全相关法律、法规、规章以及区政府有关食品安全的政策和部署,加强组织领导,建立食品安全工作领导小组,落实组织领导和责任分工(至少确定一名食品安全监管人员),有明确的工作制度和年度工作计划。
2、将食品安全纳入本村重要议事日程,督促检查本辖区内食品安全工作,对容易发生食品安全事故的环节进行严格检查和隐患排查,及时掌握区域内生产经营企业和个人的食品安全工作动态,发现食品安全事件或隐患及时向镇政府
3、协助镇政府做好食品安全法律法规、标准、技术等知识的宣传、推广、服务工作。
4、加强初级农产品种养殖、生产、加工、经营等各个环节安全管理,配合镇政府做好食品安全专项整治各项工作和各环节的监管工作。经过专项整治,排除食品生产经营场所重大食品安全隐患。
5、发生食品安全重大事件时,积极配合镇政府开展应急救援和调查处理工作。
6、做好镇政府布置的其它食品安全工作。
三、责任考核
镇政府对食品安全工作情况进行督察和考核。对所管辖范围内发生了重大食品安全事故的,由镇政府予以通报批评。
本责任书一式两份,镇人民政府、各村各执一份。本责任书自签字之日起生效。
镇(盖章): 村(盖章):
责任人(签字): 责任人(签字):
二〇一二年 月 日
食品安全责任状范文三:
根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全实施条例》等法律法规的规定,落实此次大赛食品责任,确保整个大赛的食品安全,特制定20xx年度江苏雪冠集团与扬州大学就业创业协会的食品安全责任书。
甲方:扬州大学大学生就业创业协会
乙方:江苏雪冠集团
乙方作为本次大赛食品安全的第一责任人,对此次大赛的食品卫生、安全负有直接责任,并有责任、有义务组织参与此次大赛的乙方全体工作人员认真学习、执行本责任书所列条款。
一.保障食品质量安全
1. 严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工法》、《食品质量安全监督管理办法》等相关法律法规的规定,保证食品质量安全符合国家有关产品的标准;
2. 保证食品必须经检验合格后出售,未经检验及检验不合格的产品绝不出售;
3. 保证食品加工工艺流程科学、合理,生产加工过程严格、规范,对生产关键工序进行严格控制,保证生产食品所用的原料、添加剂等符合国家相关规定,不使用非食用性原辅材料加工食品;
4. 保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器,包装工具、设备安全,保持清洁,对食品无污染;
5. 积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常管理。
二.加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训
乙方对参与本次大赛的工作人员进行将抗监督,发现问题时及时处理。根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求,对参与生产加工人员进行严格监督、管理,对于不符合要求的个人,立即责令其整改,执意不改或者故意延迟时间的,可勒令其停止生产经营活动。
三.严格食品原材料、调料盒食品添加剂的管理,发放至食品中毒
严格验收、报关货品原材料,保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象;对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂,凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的,一律不得使用。
四.严格食品卫生管理,做到制度化、责任化
对参与本次活动的各岗位的工作人员进行严格要求,培养其卫生习惯和卫生意识,真正做到各履其职,各负其责。
五.责任追究
本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《饮业食品卫生管理办法》为执行细则,对违反其中任何条款所造成的事故或责任,将追究第一责任人的全部责任。
本合同书一式两份,甲方、乙方各留存一份,自双方签字、盖章之日起生效,有效期为一年。 甲方: 乙方:
综合汇报
根据省、州部署的食品化妆品项整治、重点公共卫生监督检查、推进卫生综合执法、放射治疗管理、打击非法行医、行政执法责任追究等各项工作,为迎接省厅的检查,我所将2006年1月至7月初开展食品化妆品专项整治、重点公共卫生监督检查及打击非法行医等各项工作的进展情况作如下总结:
一、食品卫生监督
1、根据《XXX卫生局关于印发餐饮业卫生整治工作方案的通知》(X卫发[2006]22号)文件要求,我所于2006年2月底开始着手安排此项工作。依据《食品卫生法》、《XXX食品卫生条例》、《餐饮业卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理制度指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定,深入餐饮经营单位、学校食堂及机关企事业单位食堂开展监督检查。
结合我县对餐饮业单位的上半年一次的日常监督此次监督检查前后共出动人员共53人次,共检查餐饮经营单位341家,其中餐饮经营单位291户次,企事业单位食堂3户次,学校食堂47户次。每到一个单位先结合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》中“餐饮业和集体用餐配送单位卫生管理自查建议项目”让各相关单位进行自查。在检查中,重点对经营单位的卫生许可证照、健康培训证的持证情况、经营加工场所、厨房、库房、冷藏设施、专间、餐饮具消毒设施及保洁设施、从业人员个人卫生健康情况、添加剂、包装材料的索证情况,等方面进行全面检查整治。共查出无证经营户5家,无健康培训证上岗13人,厨房、餐饮具消毒及保洁设施不合格58家。食品原料、添加剂不符合卫生标准或无合格证2家,共查获并销毁不合格食品123公斤。对无许可证进行经营5家进行限期办理卫生许可证,对查出无健康证上岗的人员立即责令办理健康培训证,厨房布局不合理、餐饮具消毒不合格、保洁设施不完善的处以行政警告,并均按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》中“推荐的各类餐饮业场所布局要求、推荐的餐饮具清洗消毒方法”拟出整改意见,限期改进。
2、根据《XXX卫生局转发省卫生厅关于开展食品生产加工业许可清理整治工作的通知》(X卫发[2006]20号)文件精神,我所结合上半年的常规监督于2006年3月底至4月初对辖区内所有已发放卫生许可证的食品生产加工企业逐一进行清理,监督检查不符合整治内容的问题,并向生产加工企业发出卫生监督意见。此次共检查食品生产加工经营单位及个体经营户56家,其中糕点副食加工店17家、米线饵丝加工店9家、豆制品加工3家、酒厂15家、农特产品加工6家、粮油加工店4家、调味品生产2家。共查出无卫生许可证经营的单位和个体经营户2家,其中粮油加工店1家、农特产品加工1家,责令其限期到卫生监督所补办卫生许可证;共查从业人员96人,其中持有效健康证83人、无健康证或健康证失效的13人,已责令限期到疾病预防控制中心办理健康证;查出生产场所不符合规范的3家,查获并销毁过期劣质食品3类共计130Kg。
3、根据《XXX卫生局关于印发〈XXX2006年开展食品专项整治工作实施方案〉的通知》(X卫发[2006]74号)文件精神,结合《食品卫生许可证管理办法》、《XXX食品卫生许可证发放管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定要求,以粮油、奶制品、豆制品、水产品、酒(散装酒)、盐、调味品、保健品、儿童食品等与人民群众生活息息相关的食品为整治与监管为重点,以农村地区为重点区域,重点抓好食品生产加工、流通及消费三个环节,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
我所制定了重点打击保健品虚假夸大宣传,使用假标识、假包装、假商标等行为,重点严查保健食品标签、说明书内容是否宣传对疾病具有预防或治疗作用以及完全未经批准和特定保健功能,重点筛查调节血糖、减肥、抗疲劳3类保健食品。并明确了检查的统一时间:2006年3月至6月。保健品在我县销售形式多以药、专卖、及义诊等,结合我县实际确立了以打击“专卖”、“义诊”等非法销售为主的检查思路整治我县的保健品市场。并于3月中旬确定了各乡镇情报员,制定了相应的报告、收集、联络等制度及方案,从根本上保障了此次专项检查的完成。截至6月底我所共检查了36家药房(店),3次义诊、专卖,共查处了非法保健品4种300余盒,其中一起移交药品管理部门。
根据《食品卫生许可证管理办法》等有关法律法规规定,结合我县上半年的监督检查对婴幼儿食品、瓶(桶)装水、彭化食品、集体用餐配送单位的卫生许可开展专项整治。重点检查卫生许可证、工商营业执照、健康证。共检查婴幼儿食品、彭化食品经营单位15家,瓶(桶)装水经营单位3家,集体用餐配送单位13家,31家均有卫生许可证、工商营业执照,其中2家无健康证从业人员2人,责令限期到县疾病预防控制中心办理健康证明。
4、组织全所职工在所务会上学习并落实《XXX卫生局转发关于贯彻落实〈食品卫生许可证管理办法〉加强食品卫生许可证管理工作的通知》(X卫发[2006]94号)文件精神。根据文件要求我所于6月初征订了新的食品卫生许可证。进一步健全卫生许可证申请和发放审查制度,分别对从事食品生产加、经营和餐饮业、食堂经营的食品生产经营者规定了必须具备的申请条件;从食品卫生管理、生产经营场所卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况等方面加强书面和现场审查,严格审查程序,严把发证关;全所职工通过对文件的学习树立“有权必有责、用权受监督、越权要追究、侵权要赔偿”的权责一致思想,建立健全岗位责任制,严格实行过错责任追究制度。并向社会分开投诉举报电话:4020708、设立举报箱,自觉接受广大食品生产者和消费者的社会监督,使食品卫生许可工作成为政府放心、群众满意的窗口工程;确保2007年6月1日前如期完成新的食品卫生许可证更换工作。
5、组织全所职工在所务会上学习《XXX卫生局大理州教育局关于转发〈XXX卫生厅XXX教育厅关于进一步加强学校食堂卫生工作的通知〉的通知》(X卫发[2006]61号)、《XXX卫生局转发〈XXX卫生厅关于开展学校学校食堂食品卫生专项整治月行动的通知〉的通知》(X卫发[2006]153号)文件精神,联合教育局各有关部门于2006年6月10日——6月30日对我县辖区内各类学校、幼托机构食堂33家进行一次专项监督检查,并对学校周边食品摊点进行了清理整顿。通过此次监督检查,明确了校长是学校食品安全的第一责任人,分管领导是直接责任人;各学校建立了仓库管理台账,购物索证、产品与实物相符;本次共检查全县各类学校、幼托机构食堂33家,其中持有卫生许可证33家,持证率100%;共查从业人员71人,其中持有效健康证65人,持有效健康证率91.54%。针对现场检查33家进行处理,其中责令停业整顿4家;责令限期改正6家;给予行政警告1家。对其它学校食堂存在不同程度的卫生问题提出批评指导。通过这次对学校食品卫生安全检查,按《食品卫生法》有关规定给予严厉的整治,使学校食品卫生安全有了新的改观。对学校周边食品摊点共检查45家,其中责令限期改进的食店8家,对食品摊户没收三无产品200kg,并予以当场销毁。严厉打击了学校周边三无食品摊点。一定程度上消除了食物中毒隐患,为学校饮食卫生创造了一个较为安全的环境。
二、公共卫生监督
1、组织学习并落实《XXX卫生局关于〈大理州2006开展化妆品专项整治工作实施方案〉的通知》(X卫发[2006]86号)文件精神,我所于2006年7月3日至7日共出动18人次,历时五天对我县化妆用品经营店7家,美容店、美发店52家,药店及超市18家进行清理整顿。重点对药店和化妆品专卖店等经营环节开展监督检查:经营化妆品标签、标识、说明书是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症等。建立举报制度,向社会公布举报电话:4520708及设立举报箱。
2、根据《XXX卫生局关于转发〈云南省卫生厅关于印发〈2006年公共卫生重点监督检查方案〉的通知〉的通知》(大卫发[2006]113号)文件精神。于2006年5月中旬起着手安排此项工作。
(1)、此次检查宾馆旅店15家,共检查15家均持有效卫生许可证;查从业人员105人,其中持有效健康培训证103人;有卫生管理制度15家;有消毒设施15家;摆放单位数8家;无处罚户。通过此次专项检查,规范了公共场所卫生管理,促进了公共场所的进一步规范经营,特别是对无健康证从业人员责令限期进行健康体检,对宾馆旅店未放置安全套的要立即解决,要求落实好卫生管理制度;对公共场所经营客用化妆品的单位进行指导,进一步完善了公共场所的规范经营。
(2)、本次共监督检查我县所辖区内集中式供水有5家,其中自来水厂4家、集中式供水点2家。我县集中式供水单位共5家,其中持有效卫生许可证4家,无卫生许可证1家,共有制水人员46人,其中持有效健康证40人,无健康证6人。对无卫生许可证的集中式供水单位责令立即办理有关证件,无健康证的制水人员立即进行健康检查。对5家供水单位的水源水、水厂制水设施、消毒设施进行了全面检查,检查中发现对水源水环境保护较差有2家,对供水未进行消毒1家。对检查发现的问题进行责令限期改进,要求立即对水源水环境保护设施进行整改,对未进行消毒的供水单位予以行政警告并责令立即改正,确保饮用水消毒设施的建立。
三、卫生综合执法监督
依据《XXX卫生综合执法监督考核标准(试行)》进行自查考核。综合管理部分总分300分,自查得分258分;行政执法部分总分700分,自查得分665分。
四、职业卫生监督
根据《XXX卫生局关于转发〈XXX卫生厅关于印发〈2006年公共卫生重点监督检查方案〉的通知〉的通知》(X卫发[2006]113号)文件精神。按照《职业病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出动20人次共监督检查企业11家(合资1家、私营企业及个体工商户共10家),其中触尘企业8家,有毒有害化学品生产使用企业3家。在触尘企业中有2家建立职业卫生管理制度;有3家建立安全卫生操作规程,并正常执行;3家有岗前、岗中培训制度;2家建有主要防护设施;4家备有防尘口罩、工作服、手套等个人防护用品,并正常使用;1家有危害公害栏、警示标志及警示说明;1家建立粉尘浓度定期监测及评价制度(由州环保局定期监测),并有监测记录;3家有职业危害告知制度;8家均无职业健康监护;2家有合同告知;8家均无使用童工及安排未成年人、孕妇、哺乳期女职工从事粉尘作业;无可疑尘肺病人。使用有害化学品的3家中除1家建立安全卫生操作规程及有风扇、电动排气扇等防护设施外,其它的作业场所职业病危害因素控制制度及职业危害告知制度、职业健康监护工作和合同告知工作均未开展;3家均未发生过急性职业中毒事故。
五、放射卫生监督
根据《XXX卫生局转发省卫生厅关于贯彻实施〈放射诊疗管理规定〉加强放射卫生监督管理工作的通知》(X卫发[2006]181号)文件结合《XXX卫生局关于转发〈XXX卫生厅关于印发〈2006年公共卫生重点监督检查方案〉的通知〉的通知》(X卫发[2006]113号)文件精神,依据《放射诊疗管理规定》共检查开展放射诊断的医疗卫生机构10家,从业人员13人,均持有有效的放射性同位素及放射线装置许可。各医疗卫生机构的放射诊疗设备均按规定进行质量控制和放射防护检测,均设置有辐射警示标志,放射诊疗工作人员均持有放射防护培训证,有放射诊疗工作人员剂量监测记录。
六、医疗机构监督
1、打击非法行医:县卫生局、人口和计划生育局、公安局、工商行政管理局、监察局和食品药品监督管理局等职能部门联合行动,对医疗机构和医药服务市场开展执法检查,以卫生局卫生监督所为基础成立专项行动工作队,负责非法行医相关案件调查取证、行政处罚和监督管理工作。通过近一年来多次对医疗机构和医药服务市场的执法检查,查处了一批大案要案。至2006年7月,共出动监督检查人员329人次,车辆60台次,检查医疗机构252户次,其中县级医疗机构17户次,镇卫生院16户次,计划生育技术服务机构9户次,个体诊所23户次(含原个体医),村卫生所196户次。查处各类非法行医案件22起,给予警告2户,限期改正3户,取缔1户,罚款11起金额共24000元,没收用于非法行医的药品及医疗器械4箱(件),价值约1500元。查处医疗机构违法广告案件1起。
2、根据XXX卫生局X卫发(2006)第101号《2006年XXX医疗废物行政执法检查实施方案》文件精神,为进一步加强本县医疗废物管理工作,依据《医疗废物管理条例》,本县从2006年4月20日至7月10日对本县医疗机构医疗废物管理工作开展了专项检查。共检查17家县乡医疗机构,2家个人诊所、12家村卫生所,主要检查医疗废物内部管理情况、医疗废物暂存设施设备建设情况、医疗废物处置情况。内容包括查看记录和现场及从产生、收集、储存、转移,处置等各个环节的措施情况。在检查中可以看出这两年来,各医疗单位都对此项工作加强了管理,按照卫生主管部门和环保部门的要求,做到集中收集和焚烧处理。但也发现一定的问题,如:政府未制订过渡性处置场所;州级卫生环保部门曾经承诺塑料性一次性用品集中后有价回收未落实;有的医院医疗废物管理制度较简单,各部门责任规定不很明确,缺乏专人管理和处理;医疗废物暂存设施、设备,选址不符合要求,未能上锁、防盗、成封闭状态;记录不完整,储存时间长,未能做到当日处理;没有专项费用。针对这种情况,我们从两方面入手加强管理:一是做好宣传教育工作,使医疗单位领导充分认识医疗废物的危害性和一旦出现问题将对社会安定产生的不良影响,提高他们做好工作的积极性;二是健全和完善医疗废物管理制度,各个工作步骤都必须确定责任人,要对医护人员加强污染物管理的安全教育,重点工作要求量化,细化,设立每日记录台帐,出现问题要按责任轻重给予相应处罚。同时我执法人员也将采取不定期抽查的方式进行现场监察,防止医疗废物污染的扩散。
XXX卫生局卫生监督所
【关键词】高职院校;后勤社会化;改革
近年来随着高校后勤社会化改革的不断深化,各高等学校食堂采用了新的管理,经营机制。总的来看,就餐价格还算基本稳定,饭菜质量与食品安全已产生差异,花色品种有所变化,服务态度发生了较大的变化。但是在推进学校食堂社会化的改革过程中思想认识与投入监督管理不到位。一些经营食堂的单位或个人的经营思想有着偏差。致使诱发事端,影响了学校的正常秩序,为保证食堂社会化改革工作的正常进行确保,广大师生的健康和学校的稳定,现就加强学校食堂管理工作,推进社会化改革的思路浅谈几点见解。
一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作
改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康,安全和正常的学习,关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理,要从维护广大师生根本利益出发,充分认识食堂管理这项工作的重要性,加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制,但学校作为甲方,既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变,因此,常抓不懈,要建立健全必要的规章制度,加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理,认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关,严禁腐败行为,对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人,学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风,认真做好日常监督工作,坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理,端正服务态度,不断提高服务质量。
二、统一思想,提高认识推进学校食堂工作
学校食堂改革始终要坚持为教育,为师生服务的方向为原则,应注意结合具体情况。因此,因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案,要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂,以包代管,一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律,学生食堂的主要功能是为师生,更主要的是为师生服务,既要考虑经营者利益,又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生,提供餐饮服务,是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益,决不允许不顾学生兼受能力,以涨价、质量差,在采购原材料时发生差别。来推动经营,来衡量食堂工作的标志,保质保量,价格适当,是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发,充分考虑大多数学生的经济承受能力,对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想,加强领导管理。切实采取有效措施,把对学生的健康安全关心落到实处。
三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规,建立学校食堂管理制度
学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规,加强食堂从业人员的宣传、教育和培训,不断提高他们的实际工作中规范管理,合法经营。按卫生程序操作,守法经营的自觉性,在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞,要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制,做到层层把关,责任到人。保证各项规章制度落实到实处,加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外,建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。
一、旧许可证照在新法颁布后的有效性问题
在法律更新的初始阶段,旧许可证照是否有效是监督员需要首先明确的问题。一般情况下,法律的更新并不必然导致旧许可证随之失效。在现实生活中难免出现两种情形:第一,法律更新部分并不涉及许可内容的变化,故也不涉及许可证照的变化。第二,法律更新部分涉及到许可内容的变化,但因行政许可之基本原则“信赖保护原则”的存在,旧版许可证亦会经法律特别规定在其有效存续期间继续有效,不受新法颁布的影响。以餐饮卫生领域为例,在2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》实施前,对餐饮业管理遵照《食品卫生法》之规定,餐饮服务单位必须取得“食品卫生许可证”方可从事经营。《食品安全法》实施后,因职能转换改由食品药品监督管理部门为拟从事餐饮服务的申请人发放“餐饮服务许可证”。此前已经取得的“食品卫生许可证”的,按照《食品安全法》的配套文件———《餐饮服务许可管理办法》(2010年5月1日实施)第四十二条:“餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得《食品卫生许可证》的,该许可证在有效期内继续有效”的规定处理。鉴于“食品卫生许可证”的有效期限为4年,故自2009年5月31日至2013年5月30日之间,餐饮服务市场中会出现“食品卫生许可证”与“餐饮服务许可证”并存的状况。又如《公共场所卫生管理条例》及1987年、1991年出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》均未规定公共场所卫生许可证的有效期限,为此有的地方颁发的卫生许可证没有注明该证的有效期限,大多数省市将两年的复核期限作为许可证的有效期限。2011年修改后的《公共场所卫生管理条例实施细则》将公共场所卫生许可证的有效期限定为四年,由此在比较长的一段时间内,会出现载明不同有效期限版本的公共场所卫生许可证并存的状况。因此,在法律更新的初始阶段,即使法律法规的更新涉及到相应许可证发放问题,往往会因法律的特别规定,使旧许可证照在一定期限内仍然有效。
二、对持旧证照执法对象适用法律时应注意的问题
一、提高认识,健全组织。
“卫生无小事”、“卫生就是窗口”、“卫生就是形象”,这是我校全体师生的共识。良好的卫生状况是保证师生正常学习、工作和生活的重要条件,饮食卫生是师生健康的保证,环境卫生则是学校的窗口。我校始终把卫生工作作为学校一项要务,由校长亲自负责卫生工作,并建立了学校卫生防病工作领导小组,明确了各部门的职责,做到了分工明确、责任到人,完善了各项卫生工作制度,制定了卫生防病工作方案和突发公共卫生事件的应急预案等。做到了年初有计划、活动有记录,年终有总结,我校实行卫生工作责任制,学校与相关部门领导、年级组长和班主任签定责任书,并将考评结果列为评选先进和优秀的重要内容,并与月考核挂钩。
二、加大投入,改善条件。
几年来,学校在加大基础设施建设规模的同时,在资金十分紧张的条件下,仍然把卫生工作列入重点考虑因素,并逐步加大投入,改善校园环境,2006年以来学校累计投入730万元不断改善学校卫生条件,投资绿化,进一步优化学校环境,添置卫生设备。教室窗明几净,宽敞明亮,黑板无裂缝,无反光,无眩光,课桌椅符合卫生标准。
结至2010年6月,我校的所有地面全部完成了硬化,塑胶运动场已于2009年投入使用,添置了大批的阳光体育锻炼器材,建设了“希望园”、“桃李园”,建成了室外和室内文化长廊,开辟了班级文化宣传阵地,对教学楼和宿舍楼进行了重新装修,对暖气管道进行了改造,办公室、实验室和教师宿舍安装了空调,装修了会议室,加装了电子显示屏,改善了办公、住宿、集会和活动条件。安装了校园监控系统,保证了校园安全。按照相关要求更换了符合条件的黑板,全部配备了可调式桌椅,课桌椅分配符合率抽测达到90%,升降式课桌椅配备率达到100%。完成了食堂的改造,装修了餐厅,为师生饮食安全提供了可靠的保证。建设了师生浴池,配备了饮水设备,方便了师生日常生活。建设了医务室,配有1名专业医务人员,药品及医疗器械齐全,满足了师生一般疾病和小型创伤的救治;配备了专职保洁员4名,建设了楼内和楼外冲水式厕所,建成了垃圾池,配备了垃圾箱,完成了绿化美化工程,使整个校园达到洁净、优美的良好效果。
三、组织活动,预防疾病。
本着预防为主的方针,为了减少和避免传染病的发生,为了进一步做好春季防病工作,专门召开了年级组长和班主任会,传达了教育部、市教委和区教委的有关文件,认真领悟了区教委卫生防病紧急工作会议精神,积极进行动员,要求全体教师为预防传染病的发生积极行动起来,思想重视,提高认识,努力行使自己的责任,做出应有的贡献。学校专门召开了全校学生动员会,通过广播、板报、集会、致学生及家长的一封信等多种形式积极开展了宣传活动,下发了学生发病情况记录表,要求早发现、早报告、早治疗。
学校始终坚持“三操两课”(课间操、眼保健操、家庭护眼按摩操,体育与健康课、阳光体育大课间活动)制度,注重学生身体素质的提高与眼睛保健。同时,每学年对学生进行一次建卡体检,并对体检结果进行分析,建立学生健康档案,针对存在问题及时采取措施。学校不断加强对学生的健康教育,普及科学防病知识,通过校班会、橱窗、板报、广播、发放宣传材料和国旗下讲话等多种形式向学生和家长宣传健康卫生保健知识。加强对流行性疾病和季节传染病的预防,定期对教室和宿舍卫生进行全面清扫,定期消毒,开窗通风,学生的健康防病意识不断增强,人人养成良好的卫生习惯。学校无传染病流行,无药物中毒和重大意外伤害、突发公共卫生事件发生。
四、加强教育,增长知识。
严格保证健康教育课的开课率,教师定期集中分析健康教育的现状和教育中的问题,深入研究教材的重点、难点,改进教学方法,学校有专人负责,定期听课、评课,及时分析、及时总结。通过不断探索、更新、实践,我们的健康教育宣传已逐步规范化、示范化,将日常疾病防治知识在与学生互动中有机融合,在尽力学好书本知识的同时,不断丰富健康课的内涵,适当增加一些生活救治常识和操作技能训练。通过电化教学、观看录像、举办讲座、开展主题班会等多种形式普及健康知识。使学生懂卫生、讲卫生、爱卫生,提高了学生的卫生水平,增强了学生健康知识的知晓率。
五、整洁校园,美化环境。
学校建立了《卫生检查评比办法》、《食堂卫生管理制度》、《校园环境管理制度》、《个人卫生管理制度》、《宿舍卫生管理制度》等,教学楼和宿舍楼设有专职保洁员,每天随时打扫、清理、
擦拭和消毒。班级卫生工作深入开展五项评比,全校每周一第八节课安排卫生大扫除,班级设专人负责消毒和开窗通风;每天早晨及中午安排两次值日。平时,各班级分别专人巡视清洁责任区,发现问题及时处理。学生会干部按时检查、公布结果,颁发流动红旗,政教处认真分析、及时总结,评比结果与班主任月考核挂钩。办公室、教室、宿舍和清洁区卫生由政教处专人负责检查,与学校年终考核相联系,占相当的比重。几年来,在全校的综合治理下,我校的卫生工作有了明显提升,校园环境更加优美。
六、强化管理,确保安全。
校园食堂饭菜、小卖部经营的食品卫生直接关系到学生的生命健康,因此,学校严把食品、原材料采购关,坚持到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料,实行了统购和索证制度,由食堂管理人员控制和把关。仓库设专职保管员,严格食品出入库登记制度,仓库及冷藏设备清洁,通风良好,分类放置,分库存放。食品加工设施完备,符合卫生要求。食堂及小卖部工作人员一律持证上岗,并严格按照有关规定保持个人卫生。学生餐厅卫生严格执行卫生清洁制度和消毒制度,责任到人,落实到位,全天保持整洁。
学校“灭四害”小组成员在总务处的领导下,按照区爱卫办统一布署和文件精神要求、结合学校的工作时间特点,常年有序开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等活动,灭害工作,及时做好台帐记录。由于全校灭害性工作和卫生工作有机结合,“四害”密度很大程度地降低,有效杜绝了一些传染性疾病的发生。
(20__年1月29日)
20__年在市委市政府及市卫生局的正确领导下,我市卫生监督工作认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和20__年全市卫生工作会议精神,以“三个代表”重要思想继续落实科学发展观,推进依法行政,坚持以人为本,重心下移,着力解决人民群众关心的突出问题;进一步深化卫生监督体制改革,加强卫生监督内涵建设;在卫生行风廉政建设、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、医疗机构监管、传染病防治监督,打击非法行医和各项专项整治工作取得了显著成效,不断提高卫生监督综合执法水平和应急能力,完满完成上级下达的各项工作任务。现将工作总结如下。
20__年,全市累计核发卫生许可证9881个,其中食品生产经营单位7938个,公共场所1913个,生活饮用水30个。卫生许可证年度审核15943户,其中食品生产经营单位14063户,公共场所1822户,生活饮用水58户。实现巡回监督101959户次。
在案件受理方面,全年共受理群众投诉534起(其中:食品卫生案件263宗,非法行医案件224宗,职业卫生8宗,其他39宗),全部经调查核实,做到宗宗有落实,事事有回复。20__年我市卫生监督机构不断加大执法力度,严厉打击损害人民群众健康利益的违法行为,共处罚单位6110户,其中警告、责令整改5733户,立案件行政处罚25宗,当场行政处罚355宗,吊销卫生许可证1户,吊销乡村医生执业证1个,移送公安机关4宗、食品药品监督管理局1宗,共罚款127,1699.76元。所有案件均以法律法规为准则,做到以理服人、文明执法、调查取证严肃认真、书写文书规范、用法恰当,既教育了企业守法经营,也扶持帮助了企业加强自身的卫生管理,从而树立了卫生行政执法的威信,得到省、市法制局的好评。
一、与时俱进,不断提高我市卫生监督员队伍的整体素质
卫生监督队伍建设是卫生监督体系建设的核心和基础。建设一支廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍,是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性工作。自20__年我市第一次对全市卫生监督员进行重新整顿核定后,在一定程度上提高基层卫生监督员的素质。但是,随着社会经济的发展,我市目前的卫生监督架构、人员组成与职责等方面已不能适应发展的需要,甚至延缓了卫生监督工作的全面开展。因此,根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》(卫生部38号令)和卫生监督体制改革的要求,市卫生监督所经卫生局同意,对全市卫生监督员进行了第二次资格核定工作。参照服务人口数量、卫生监督工作量等指标,配备各镇区卫生监督员数量,并对新增加的卫生监督员严格按照《卫生监督员管理办法》进行审查,最后卫生局核定全市卫生监督员234名,上报上级审批。
为提高全体卫生监督员的法律知识,市卫生监督所对新核定的234名卫生监督员举办了“五法”知识培训班,邀请法制局专家授课,并组织了考试。通过重整监督员队伍,充实了新生力量,我市卫生监督工作的发展得到了保证。
二、加强卫生监督信息网络建设,逐步实现卫生监督信息化
建设__行政审批服务在线系统,是__市政府的一项重大决策。经过2年多的设计、调试,卫生许可网上审批系统于20__年底在开发区分所正式试运行。经过将近1年的磨合和不断修改,20__年10月1日该系统正式转网,全面进一步推开卫生许可网上审批。这是卫生行政许可工作的重大举措,截止12月31日,通过网上审批工程选址与验收180个,发放卫生许可证2291个;年检3724个,注销及变更卫生许可证的621个,合并统计试运行期间各分所发放的卫生许可证,我所共完成了10617个批件,位居我市网上审批工作之首。
自开展网上审批以来,全市各镇区领导和各医院
院长大力支持配合,各卫生监督员小组迅速转变观念,加大人力、设备投入,使网上审批工作在短时间内实现了全市试运做工作。20__年,市卫生监督所分别举办了不同岗位的网上审批学习班,累计5次,培训前台受理人员、卫生监督员达到900余人次,从初步认识到不断强化,使每个监督员都能知道并逐步熟练审批流程和具体操作。三、立足本职,全力做好食品卫生工作,为建设和谐__保驾护航
(一)继续推进食品卫生监督量化分级管理工作。今年我市完成了对大型餐饮单位的量化分级评审,评出了第一批A级卫生信誉度餐饮单位17个,同时在腊味生产行业、月饼生产行业和学校集体食堂的领域继续推进量化分级工作,新增加A级卫生信誉度腊味生产单位2个,月饼生产单位2个,学校集体食堂4个。根据__省卫生厅《关于印发20__年生活饮用水卫生安全专项监督检查工作方案的通知》(x卫办函〔20__〕215号)文件的要求,我市制定了《__市集中式供水单位卫生监督量化分级管理实施方案》,对全市25间集中式供水单位开展专项监督检查并进行卫生监督量化评分。经过严格评分,确定了__市中法供水有限公司等6家企业为生活饮用水集中式供水A级单位。到目前为止,我市共有食品卫生A级卫生信誉度单位89个。
(二)全力以赴,做好重大活动食品卫生保障工作。20__年,全市卫生监督机构共承担了151起重大活动(会议)的食品安全保障工作,共出动卫生保障人员1056人次,保障了836餐次,274286人的用餐安全。其中,市卫生监督所承担市委、市政府交付的任务41起,共出动了卫生保障人员528次,保障了550餐次,103411人饮食安全。
(三)突出重点,确保广大群众食品安全。根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》精神,结合我市实际制定的《__市餐馆卫生管理暂行规定》等四个暂行规定,突出重点,加强对广大群众存在严重的食品安全隐患源头监管。继续在企业内聘请集体食堂卫生管理员。20__年6月,火炬开发区监督所举行了区内企业工厂集体食堂食品卫生管理员培训班,共有150个单位参加了培训,市监督所派出了食品专家进行授课,主要针对如何防止集体食堂内食品污染问题,管理员应履行义务和相应的食品卫生院法律法规知识进行了详细讲解,收到了良好的效果。
农村自办宴席在我市城乡结合地区和农村地区较为盛行。这类餐饮活动由于居民家庭食品加工条件较差,操作人员卫生意识不强,存在严重的食品安全隐患。为了规范行业操作,确保农民群众饮食安全,我所向市政府提出了对该行业进行探讨监管模式的建议,并为此进行了全面的摸底调查工作。在全面掌握我市实际情况,并考察了兄弟城市的做法与经验的基础上,制定了《__市农村自办宴席管理办法》,目前该《办法》已提交市卫生局审议。
(四)以食品消费环节为中心,积极开展了食品专项整治行动。20__年,市卫生监督所共开展全市性食品专项整治专项行动15项,累计出动了卫生监督员4358人次,检查各类食品经营单位近2万余户。
在元旦春节、“五一”劳动节和“十一”国庆黄金周期间组织了8次节日食品安全专项检查,出动卫生监督员500余人次。在开展各专项检查中,监督员认真针对部分卫生管理制度不落实、食用原料不索证、违规供应烧烤熟肉和违规经营生食水产品单位,及时发出了卫生监督意见书,要求立即整改,并严禁经营单位超负荷供餐,防止食源性疾患发生。
(五)加强学校食品卫生工作。我局一直把学校食品卫生工作作为重点工作来抓,一是针对学校集体食堂特点组织专项检查行动,如新学期开学食品卫生督查,托幼机构食品安全督查等等。二是圆满完成国家卫生部和教育部的联合检查。20__年9月中旬,国家卫生部和教育部的联合到我市进行学校食品卫生检查,对我市中小学校集体食堂的整体卫生状况、硬件设施、管理制度情况和落实食品安全责任制等方面进行了实地检查和资料查阅。在检查了我市__中学和__小学后,检查组对我市实施中小学校食品卫生监督量化分级管理工作和聘请学校食品卫生管理员的做法给予了充分肯定。三是继续在学校集体食堂中推行食品卫生管理员制度。在全省卫生监督工作会议上,__x副局长介绍我市开展学校食品卫生工作经验和做法。,市监督所通过部门推荐、日常监督及实地检查,确定了__市纪念中学等11个单位为20__年度学校食品卫生工作先进单位,全市各中小学校的47名学校集体食堂食品卫生管理员为先进个人。20__年12月,市卫生监督所召开了表彰大会,先进单位和个人进行了表彰。
(六)食物中毒呈下降趋势。今年我市共发生食物中毒案件7宗,中毒人数153人,宗数比去年下降30,中毒人数下降17。
四、强化职业卫生监督执法工作
(一)为进一步贯彻落实《职业病防治法》,根据__省卫生厅《关于下发20__年__省公共卫生重点监督检查工作计划的通知》要求,卫生监督所制订了具体的实施方案,组织各镇区卫生监督员小组在全市范围内开展职业病防治专项监督检查工作。此次专项监督检查内容包括我市辖区内化工、电子、家具制造、粉尘危害行业的职业健康监护情况。共检查企业441间,企业职工总数108728人,接触有毒有害岗位人数8543人。对138家企业因未进行职业健康体检、未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价发出整改监督意见书提出书面警告。
(二)完成职业病危害的建设项目单位立项的8家。20__年对两间企业因职业病案进行处罚已进入合议阶段。
五、加强
公共场所卫生监督,探讨公共场所卫生监督新模式(一)开展公共场所卫生监督量化分级管理。根据卫生部《关于开展公共场所卫生监督管理量化分级试点工作的通知》(卫监督发〔20__〕340号),为了推动公共场所规范化管理,卫生监督所今年启动了公共场所(旅业)的卫生监督量化分级评审。该次评审共有全市范围357家旅业经营单位参加,经过了召开动员大会、初评、整改、复评等阶段,最后确定6家获得卫生信誉度A级单位。在公共场所行业尝试开展量化分级管理工作,有助于增强公共场所经营单位守法和自律意识,有效利用卫生监督资源,提高卫生监督管理水平和效能。
(二)开展游泳场馆专项检查。根据x卫办〔20__〕18号文、__市卫生局《__市20__年卫生监督抽检工作计划》及x卫监〔20__〕14号文,卫生监督所于今年八月上、中旬对我市各镇区游泳场(馆)(含公众泳场、住宅小区泳场、学校泳场等)的卫生许可、设施、管理档案、从业人员健康状况等情况进行监督检查,共检查了全市范围内游泳场(馆)74间。发现我市游泳场(馆)总体卫生情况良好,两证持有率在82以上,卫生设施较齐备,并设置有卫生管理组织机构并订制卫生管理制度,有专职或兼职卫生管理人员。同时对游泳池水质进行了抽检,各项指标合格率均在95以上。
六、抽检工作顺利进行
根据__省卫生厅《关于印发20__年__省健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》和__市卫生局《关于印发__市20__年卫生监督抽检计划的通知》,20__年市卫生监督所共抽检了食品和涉水产品(包括直接饮用水、熟肉食品、月饼、餐具等)210份,全部合格,合格率达98.6;抽检消毒产品、公共场所(包括公共场所和游泳池水质、学校教室微小气候和采光等内容)共190份。我所将抽检结果送报省级卫生监督部门,通过媒体向社会公告。对不合格单位或产品进行了处理。
七、打击非法行医专项工作取得成效
从20__年7月开始,为贯彻落实卫生部及__省卫生厅关于打击非法行医的专项行动方案,__市卫生局、公安局、监察局、市人口和计划生育局、市食品药品监督管理局、市整规办、__军分区后勤部等部门联合制定了《__市打击非法行医专项行动实施方案》,在全市范围内开展严厉打击非法行医专项行动。在该专项行动中,卫生监督所通过加大监督执法力度,争取相关部门联合执法,加强信息沟通,做好大案要案查处,及时受理群众投诉等措施,有力打击了危害人民群众身体健康的违法行为。
从20__年7月至今,累计出动卫生监督员1961人次,总共查处非法行医134宗,其中立案14宗,简易处罚113宗,移送公安机关5宗,移送食药局2宗,取缔黑诊所285户,查处座堂行医80宗,医疗机构10户,罚款总额15.675万元。
为了形成舆论态势,我局还编发了12期打击非法行医的工作简报,及时报道工作动态,同时利用新闻媒体为信息平台,加大对非法行医行为的社会暴光力度,并广泛印发“大众就医指南”、“打击非法行医知识”等宣传资料,引导群众正确择医,提高人民群众的自我保护意识。
八、加强信息宣传工作,树立卫生监督新形象
(一)加大宣传力度,创办我市卫生监督刊物。为了促进我市卫生监督信息工作的发展,经过多方筹备,从今年7月份开始正式出版《__卫生监督报》。该刊物以报道我市卫生监督工作动态,宣传卫生法律法规为宗旨,内容丰富,信息量大,全方位反映了我市卫生监督工作的情况,为广大卫生监督员构建了一块相互交流的平台。刊物出版以来,得到了省卫生监督所、市卫生局领导的一致好评,基层卫生监督员也纷纷响应,积极投送稿件,至今该刊物已出版3期,采用各类信息72条,及时报道了我市卫生监督信息动态,营造了良好的宣传氛围。为增加新闻报道通讯员队伍整体素质,提高我市卫生监督宣传水平,将今后的刊物作得更好,10月份,卫生监督所举办了首届《__卫生监督报》首届通讯员培训班。培训班为我市基层卫生监督通讯员提供了一个学习的窗口,提高了卫生监督通讯员的信息采写和宣传沟通能力,促进了我市卫生监督信息工作的进一步发展。
而镇区的卫生监督宣传工作也得到了进一步落实,各镇区卫生监督员小组纷纷创办了适合地方实际的宣传刊物。其中,__镇卫生监督员小组创办了《__卫生报》,版面活跃、内容丰富,定期派发给市民群众和被监督单位,着重宣传食品卫生、医疗卫生、职业病防治的法律法规和小知识,取得了良好的效果。
(二)做好各类经营单位及从业人员培训工作。20__年度,我市各级卫生监督机构继续通过各种媒体渠道,积极开展卫生宣传教育活动,一是不定期召开各类会议,向广大经营者和从业人员灌输卫生法律知识,根据全市统计,20__年,我市共开展各类培训961次,参加人员达46469人次,利用媒体宣传1253次。同时印发“食品安全须知”、“集体食堂预防食物中毒指引”等各类宣传单张近2万份,广泛派发给经营单位。
(三)开展《食品卫生法》宣传活动。为庆祝《食品卫生法》颁布实施十一周年,大力宣传《食品卫生法》及相关法律法规,提高广大食品经营单位和市民的法律意识和知识水平,我所组织全市食品卫生信誉度A级单位在__广场举办了食品卫生法知识竞赛活动。通过现场知识问答,情景分析和与场外观众互动等形式,达到了普及食品卫生知识的目的。__省卫生厅、__省卫生监督所领导,以及市内部分职能部门相关领导出席了该次活动,给予了高度评价,并对__市卫生行政部门在过去11年中在食品卫生工作方面所做出的努力和工作给予了充分肯定。
九、发挥党团带头作用,展现精神文明建设成果
市卫生监督所对党建、团建及工会建设工作严抓不懈。根据市卫生局党委、团委及工委会相关工作意见和要求,卫生监督所党支部、团支部与工会认真贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神,紧紧围绕“抓重点、带全局,抓典型、上水平,抓难点、求突破,抓落实、重实效”的工作思想落实各项工作。
(一)认真落实党风廉政建设、治理商业贿赂与卫生监督“十一五”发展规划。我所坚持以提高精神文明建设与树立廉洁自律的执法队伍为重心,不断提高队伍的战斗力与凝聚力。通过认真学习、准确领悟,全体卫生监督员坚持严格自律、廉洁奉公的工作态度,将党风廉政建设、反腐败及治理商业贿赂工作落到实处。根据卫生部关于卫生监督体制建设的指导意见,我所结合我市实际制定了《__市卫生监督十一五发展规划》,以“三个代表”重要思想为指导,为我市今后卫生监督体制建设与改革指明了方向。
(二)建立基层监督员学习平台,加强镇区卫生工作实力。20__年,组织了全市卫生监督员分三批,总共120人次赴内蒙古和浙江等省市参观,通过实地考察兄弟单位基层卫生监督网络的建设和具体工作的开展,同时组织了2批镇区卫生监督员参加省举办的培训班。通过学习,提高了我市基层卫生监督员业务水平,也增进全市卫生监督队伍的凝聚力。
(三)积极进取争创荣誉,精神文明建设喜获丰收。20__年,我市卫生监督所开展的工作也得到了上级领导的一致认可,在各项工作中取得了骄人的成绩。市卫生监督所先后获得20__年度__市医疗卫生管理工作一等奖、__省卫生监督通讯先进集体、__市卫生系统“四五”普法先进单位、卫生局医德考评归档工作优秀单位等;卫生监督员个人也领取了各项殊荣。
同时,监督所积极参加省、市各项活动,全面展现我市卫生监督系统精神面貌。20__年,我所组织业务骨干参加全省卫生监督突发公共卫生事件应急演练,获得了全省三等奖;组队参加“首届全省卫生监督系统羽毛球比赛”获团体第六名;参加“全省卫生监督系统风采杯青年歌手大赛”取得三等奖。
十、存在问题
(一)卫生监督体系有待于进一步理顺,基层卫生监督机构建设还有待于进一步加强;
(二)卫生监督队伍内部管理制度有待进一步完善;
(三)卫生监督员的业务水平、综合执法能力有待进一步提高;
关键词:高校;食堂;外包;优势;风险;对策
高校的稳定是构建和谐社会的一项主要内容,构建和谐校园也是当前高校发展的主旋律,而高校食堂不仅是满足师生生理需求的就餐之地,同时也是大学师生聚集、交流活动的场所。目前,全国大部分高校的食堂都实行了社会化管理,总结起来高校食堂对外共有两种发包情况:一种是投资商投资建设食堂后对外发包,另一种是高校自有食堂对外发包。[1]这两种经营方式下的承包商都要接受学校设定的安全卫生经营管理及师生满意度等目标,高校则履行监督协调等管理职责,双方共担责任、共享利益、共御风险。
一、高校食堂外包的优势
学校较多的顾虑是如何使后勤工作简捷有效,如何降低成本,所以今天,各行业的许多客户纷纷将他后勤管理服务交与专业公司来承办,总结起来高校食堂的外包主要有四项优势:
(一)为适应社会发展和市场竞争,承包方会不断扩大市场网络信息,物品原料集中采购,直接采购于主要产区,及批发基地,以购多价廉从其差价获取利润。
(二)厨房工作人员和管理人员经专业培训,避免不必要浪费,降低成本,并提高效益。
(三)控制加工成本。每月进行菜单分析,在客户满意的情况下,在原材料挑选上进行价格的搭配以达到成本的控制;另一方面,厨师长在制定菜单上充分考虑原材料,尽量用完原材料的全部并全面搭配。
(四)努力钻研烹调技艺,开发适销对路的菜品,销售过程中控制每单位菜品的重量, 加强预估核算,减少剩菜浪费。
以上四点优势可以高校食堂由社会力量承包经营是适应了社会主义市场经济条件下高校后勤社会化改革的需要,使师生得到了更多的优惠,满意程度也有所增加。
二、高校食堂外包模式下的风险
时至今日仍被部分高校所抵制,不客气地说有相关部门考虑部门利益的因素,但最关键的是缺乏规范的对外承包确实存在相当的安全隐患,主要是:
(一)社会餐饮企业存在着重利益轻卫生的倾向。追求利润最大化是经营者的内在动力和 终极目标,当食品的安全卫生与他们的利益发生冲突时,往往把自己的经营利益放在首位。有报告显示:“2007年学校发生的食物中毒事件为117起,中毒3 773人,死亡6人。其中,微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多,分别占学校食物中毒总数的47.01%和59.42%。学校食物中毒主要发生在集体食堂,主要是以食物污染或变质以及加工储存不当引起的中毒为主”[2]。
(二)短期行为,硬件设施投入不到位。承包合同大多是短期合同,社会餐饮企业担心硬件投入在承包经营期间内无法收回,因此不仅极少更新、添置设备和改善卫生条件,而且掠夺性使用学校配置的设备。
(三)从业人员流动性大。社会餐饮公司为了降低人员成本,聘请的员工大多是当地文化素质较低的临时工或外来民工,并且频繁更换,这些人普遍缺乏卫生安全的知识和意识,甚至未经健康检查即上岗,这些现象和问题增加了卫生安全隐患[3]。
三、外包模式的完善方法
(一)建立严格的高校学生食堂经营准入制度,寻求长期合作伙伴
学校需要建立完善招标规范和严格的高校学生食堂准入制度,对学生食堂的发包要实行公开招标制度,要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉。通过层层把关把社会上那些资质过硬、经验丰富、管理规发、信誉良好、愿意为教育做贡献的餐饮单位吸引到学校从事学生食堂的经营和管理,为学生提供安全卫生的食品和良好的服务,坚决把那些规模小、信誉差、管理混乱、唯利是图或临时搭凑起来的草台班子、一心谋取私利的经营单位或者个体经营户杜绝在门外。如广东省伙专会,经过反复调研论证,出台《广东省高校食堂对外承包资格准入试行办法》,提出法人资格、公司规模、完整管理机构和人员配备、对高校熟悉程度、以往经营状况、业绩等方面准入条件,为高校选择食堂经营者和实施监督管理提供具体指导[4]。
(二)签订一份长期、规范性强的合同
校方应与中标单位签订具有法律效力的合同,明确各自的权利责任和义务,明确食品的安全、质量要求、违约责任和处罚办法。
(三)建立专职监管机构,健全监管制度,强化监管职能
好多学校食堂承包后,将原来的膳食科等专门机构撤销,对食堂的日常管理只是由后勤部门某一个人兼职联系,不定期巡查,这是不对的。对学校来讲,应当根据《中华人民共和国食品安全法》、《产品质量法》、《餐饮食品卫生管理办法》和《学校食堂和集体用餐卫生管理规定》等法律法规的要求,结合本校实际,建立健全校方对承包经营食堂监督管理的各项规章制度,如采购制度、索证办法、验收制度以及食品安全监管制度等,做到层层把关,责任到人,确保各项规章制度落实到人。
(四)规范食品采购和验收程序,严把食品质量关
食品本身的质量是食品安全的根本。为杜绝学校食堂经营企业一味追求食品的价格低廉,降低食品的质量问题,学校的食品原料实行源头、定点、统一索证采购显得尤为重要。学校应对所有食堂材料供应商都实行审查准入制度,对食品供应商的资质提出严格的要求(正式注册、有卫生许可证、具备动植物检验的相关材料等)经过资质审查、实地考察后确定为固定供应单位,并备案,各食堂必须购人这些准入单位采购材料,准入单位实行动态管理,定期审查更新。
参考文献
[1]黄永胜.高校餐饮服务社会化中存在的主要问题及对策[J].山西高等学校社会科学学报, 2006,(11).
[2]关德军.高校食堂卫生安全隐患及其消除[J].安庆师范学院学报(社会科学版),2007,(26).