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关键词:高校创业园;建设初期;财务运行;核算
中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)21-0243-02
受国际金融危机等各方面因素的冲击和影响,近年来,大学生就业将面临严峻的困难和挑战,在校期间的创业教育在此背景下显然意义非凡。而高校创业园,便成为完成上述使命的重要载体之一。目前,各地各高校创建大学创业园方兴未艾。不同高校有不同的战略定位,建设规模、运行模式、资金运作等形式各异,其成熟度及完善度迥异。因规模、资金有限,不少发展中高校依靠自有资金在其校内建设创业园,这对其而言是一项创新性工作,没有现成的经验可以吸收和借鉴,因而在创业园建设初期面临不少困难和问题,而在财务运行与核算方式方面,就因其自身的特点,超出了现有的高校财务管理模式范围,而成为其中的难题之一。有效的财务运行与核算方式是大学创业园健康持续发展的重要保障之一,本文拟就此类型高校创业园建设初期的财务运行与核算方式进行探讨。
一、高校内部创业园的功能、意义及其定位
1.功能和意义。高校创业园是一个由同参与学生创业教育实践活动相关的要素相互连接、相互作用,与自身和周边环境发生显性或隐性关系,具有实现一定目的的功能,并随着时间的推移发生一定调整和改变的综合系统[1]。其目标是:搭建平台、整合资源,通过培训与实践两个主要环节,培养大学生创新精神和创业能力,进而实现项目孵化器功能,造就具有创新精神、创造意识和创业能力的复合型人才。
2.定位。高校内部创业园不同于一般的科技园,入园门槛较低,该平台发展初期,规模与资金有限,运作模式相对简单,融资渠道单一,其功能重在创业教育和体验,发展至一定规模后,可依托大学、争取政府支持,采用市场化运作,通过“校府共建”、“校企互动”等方式[2],建立由校所为主,联合企业主导的管理体制和运行机制,形成符合市场规律的“多赢”机制,从而实现高校教学、科研和社会经济发展的良性循环,同时为培养创新创业人才提供实践基地。
本文所要探讨的是重在创业教育平台功能的高校内部创业园其建设初期的财务运行和核算问题。
二、创业园初期财务运行与核算的特点和难点
(一)特点
1.高校无偿提供资助。高校对创业园除规范培训与创业教育外,主要是采用项目化资助形式,其资助资金属非营利性质,无偿性质。
2.入园项目模拟公司经营。创业园入园项目模拟公司制形式,各项目经营范围不一、发展不一,同时,园区实行评审机制,项目组有进有退,入园项目总体呈上升趋势。
3.融资渠道单一。学生受经济条件和自主创业能力的限制,进入园区的创业项目组,其启动资金来源单一,大部分创业资金由创业小组成员自筹,学校资金更多是以资助形式投入,而校外资金则来源有限。
4.交易少而投入多。设于校内的创业园,客户群体辐射范围有限,较集中于校内师生群体,校外客户数量较小,总体上交易量小,该阶段各项目处于培育时期,盈利能力弱,大多处于资金投入状态。
5.优胜劣汰的竞争机制。园区内并不是所有项目都能成功运作,进而推向社会化、市场化运作,因此园区内各项目组推行竞争机制,定期淘汰发展前景不佳的项目,引入新项目,实行优胜劣汰制。
6.资金需求呈增长趋势。创业园建设初期入园项目少,随着园区的不断发展,创业教育平台功能的完善,入园项目逐步增多,资助资金需求量日趋增加。
7.无法集中管理资金。学校的创业资助金分散于园区内各个创业项目,各组经营内容不同,所需资金量不同,资金自主支配使用,其经营效益也不同,自主经营、自负盈亏的运行模式造成学校对资助资金的管理难以集中。
8.既分散经营又需统一管理。作为大学生创业教育的基地,园区内共享设施、启动资产、平台建设等需学校投入,而创业园的整体规划与有效运营需要整体管理,松散的创业小组无法履行这一职责,需要专门机构全面负责管理工作。
(二)难点
由于创业园以上特点,学校以各种方式投入资金后,在财务运行和核算上带来以下难点:
1.资助资金的会计核算。目前,高校对创业园初期园区内的各项目普遍采用纯资助形式,即一次性划拨资助金额,但此种做法尚未有明确的高校财务制度依据,对资助资金的来源,是否需区分财政性资金及高校预算外资金也无明确的政策规定,也未有会计核算指导意见,使高校财务对此类问题的核算无章可循。
2.项目资金支出核算。创业园初期入园项目,大多以小商品类与服务类为主,单据烦杂,如,并入日常高校财务会计核算,列支事业支出,与高校业务实质不同;列支经营支出,又非高校实体的经营支出,造成核算困境。
3.对外经营票据问题。创业园区发展初期内的创业小组是模拟公司经营,资本有限,并非成立真实意义上的公司,对外经营交易量小,限于资金与成本的考虑,又由于社会现实环境的影响,收支的各类票据的合规性存在问题,出现大量的自制票据,业务的真实性与票据的不合规性矛盾,而此类票据更无法列入高校的账务体系。
4.项目周期不确定。由于园区内实行优胜劣汰制,同时各项目性质不一,项目周期长短也不一,给高校资助资金的核算带来难度。
5.财务管理不精细。园区内每个项目的财务核算相对独立,随着园区的发展,项目增多,种类又不同,高校财务部门对创业资助资金动向较难把握,管理不精细,存在潜在的财务风险问题。
三、创业园初期的财务运行与核算方式建议
(一) 人力投入
在人力投入方面,高校组建大学生创业园管理委员会,成员由院领导及校内各相关单位负责人组成,下设管理中心,由管理中心负责创业园的日常管理。创业园管理委员会统筹规划创业园的各项建设工作,管理中心作为创业园区日常管理机构,代表委员会负责具体政策和方案的制定和执行。管理中心的各项日常开支列入学校正常核算。学校对创业园投入的各项资金,管理中心负有相应的监督职能。创业园内各项目组应有独立的、配套的、较为完善的财务管理机制,按规范向管理中心定期报送项目组内部财务报表,管理中心定期向管理委员会汇总反映创业园整体财务运营情况,以加强对创业资金的财务管理及风险管理。
(二) 物力投入
在物力投入方面,高校在创业园建设初期,主要在于经营场所的提供,日常运营的资产配备和设施保障。对该项投入所形成的各类资产应归学校所有,而对园区内创业组的使用应予以免费或优惠政策,包括水电、房租等费用。此项投入的列入高校正常开支核算。
(三) 财力投入
1.创业基金的来源。创业基金的来源应争取多渠道筹集,并专款专用,包括学校自主资金划拨、企业捐赠、个人捐赠、实物捐赠等。其中,学校资助资金可考虑采用类似学生奖贷基金的提取方式,按教育事业收入的一定比例提取。
2.创业基金的管理方式。可采用学校自行管理或借助高校校办产业公司的平台,委托校办产业公司进行管理。校企联合,有利于创业活动的灵活开展。
3.创业基金的使用。高校建立健全创业基金管理办法,通过创业基金对创业园各项目予以资金支持,创业园管理中心负责对各创业项目的资助资金予以监督管理。
4.创业基金的会计核算。创业基金的计提及收支核算由学校财务部门统一管理。提取创业基金时,借记事业支出,贷记暂存款或净资产类基金科目;支出时,借记创业基金;收到校外创业基金时,借记银行存款等科目,贷记创业基金。创业基金划拨至各项目组后,其具体开支核算则由各项目组进行内部核算,创业园管理中心对其进行监控,高校财务部门仅对创业基金进行会计核算,而各创业组的创业基金具体开支不纳入学校整体核算。但创业组若未孵化成功,解散后的结余资金,属创业基金部分应归还学校,增加创业基金余额。
5.项目经营的票据管理。由于大学生创业的特殊性,政府及税务等相关部门都予以政策上的支持,因此,创业项目组因经营取得的往来票据可相对宽松。如有校办产业公司这一平台,在政策允许范围内,相关的往来票据可由产业公司代开。如缺乏该平台,建议使用学校财务部门统一印制的内部票据,统一由创业园管理中心办理相关的票据申领、核销程序,各创业组向管理中心领取相关票据并办理核销手续。该票据管理方式既加强票据管理,防范风险,也有利于高校对创业项目经营情况的了解,同时也体现大学生创业对外经营的规范性。
目前,创业教育的必要性、紧迫性及现实性使各高校纷纷建设形式各异的创业园,高校在引导、支持、鼓励大学生创业之际,在园区开展培训与实践的同时,创业园的建设和发展也面临不断的考验。而建设初期,在规模、资金等条件的限制下,又往往忽略财务运行和核算上的细节问题,给高校财务工作带来难题,如何解决,笔者在此仅提供一思路,各高校应视具体情况具体分析,制订相应的财务政策,以适应本校创业园的发展。同时,也建议有关部门能归集各类大学创业园建设的经验,出台关于高校创业园财务运行与核算方式的指导意见,规范管理,以确保大学生创业园平稳、健康、持续地向前推进和发展。
参考文献:
2008年的第二天,乌鲁木齐的新年喜气被一场着了3天的大火燃烧殆尽,乌鲁木齐的记忆曾在那一刻停顿,惊怵和惋惜化作了一个大大的“惊叹号”,深深地刻入了乌鲁木齐的历史,也刻在了乌鲁木齐人的心中。
事后,人们才总结出了诸多避免灾难发生或使损失降低到最小限度的经验和教训,但这一切不过都是“如果……就……”的假设,措施再多也只是事后诸葛亮,发生的已经发生了,德汇大火留给人们的只有如何“防患于未然”的警示。
德汇大火的警钟真能长鸣于人们心中吗?
大火烧出灭火器“牛市”
3月中旬,记者走访了几家较大的消防器材销售商家和生产厂家,所得到的信息都是:库房空了,进货难了,货运周期延长,价格将上涨。
市面上消防器材已出现脱销现象。
鲤鱼山路的红安消防器材有限公司负责人告诉记者,现在一天能卖600多个灭火器。而位于华凌市场的乌鲁木齐恒安消防器材有限公司相关负责人说,该店的灭火器也销售一空。
随后,记者又走访了消防器材店比较集中的仓房沟路,所有商家均表示,灭火器现在已经进不到货了。其中,乌鲁木齐应海消防器材有限公司的李先生说法最具有代表性:他们这5公斤的灭火器都断货几天了,最近的销售量是以前的好多倍。
在乌鲁木齐应海消防器材有限公司,四五个人正围着销售人员办理进货手续,销售人员一遍遍地解释没有现货的原因,其间,订货的电话不断。该公司陶经理说,大火之后出现的销售火爆情况,是她这么多年从未遇到过的。火灾发生之前,她按照常规从口内进了一车皮的灭火器,原计划是用至少一个季度,甚至更长一段时间市场供应的,可大火之后,只几天,就全部销售一空了。
与此同时,一场大火也把生产厂家从不温不火的状态下烧热了起来。乌鲁木齐铁路局消防器材厂是我区唯一生产干粉和干粉灭火器的厂家,大火之后,面对市场的特大需求量,一个厂子明显觉得力不从心,工人天天加班加点,厂子里一片繁忙景象,车间里生产着,拉货的车就在外面排队等着,生产出来的灭火器连库房都不用入,就直接点货上车。
乌鲁木齐市恒安消防器材有限公司洪经理说:“过去,我们进来一个20吨集装箱的灭火器,可以供应一个月左右,大火后一段时间里,同样的数量,两三天就卖完了。其他公司情况和我们大同小异,所以,都向口内生产厂家进货,这些厂家都来不及生产了,货根本跟不上。”
据了解,乌鲁木齐地区消防器材的大小经销商至少三四十家,消防器材的销售旺季,一般指春、秋两季。除了开春因许多公司新开张需要配置灭火器和进入秋季气候干燥容易发生火灾等原因外,应付春、秋两季的消防大检查是形成旺季的主要原因。
洪经理说:“3月份,消防器材价格很不稳定,两三天就一涨,这和内地冰冻灾害有关,因为断电缺电,材料运输和生产都受影响,材料涨价,产品自然就会涨价,估计今年价格比去年会有15%到20%的增长额度。”
陶经理说:“应该说,乌鲁木齐的消防设施配置基本饱和了,眼下来订货的基本都是来自外县市的。”消防器材能否筑起安全防火墙?
“普通百姓买消防器材,是我始料不及的,不过这也说明了百姓的安全意识确实提高了;但是火息严重的各大批发市场虽然也纷纷添置灭火器材,从他们的购买来看,其实很多都是形式上的东西。”仓房沟路一消防器材店店主说。
新疆消防总队社会消防培训中心主任强跃忠说,“和以往比起来,火灾频率没有什么大的变化,但是损失是历年之最。这里面除了有天气干燥的原因,也有人为疏忽大意的过失。从客观上讲,一些大型商场、批发市场内部结构和管理还是一大隐患。”
“事实上,我们买这些消防器材,也是求个心理安慰,消防安全关键还看人的安全意识和责任意识。”新奇广场经营通讯设备的业主闵文文说。据他透露,长江路商圈的不少商户对这一带的大型批发市场的安全状况颇有微词。
强跃忠说,消防安全就是一个系统工程,要软硬兼施。既要有软的防范意识和基本的消防知识,还要有硬的消防设备和训练有素的消防队伍,而且,从一座大楼的选址、设计、修建、材料、管道等等都应将消防安全考虑在内。“这么多因素里,有一个短板,都可能出大问题。”
刚刚过去的德汇大火,至今还让人心有余悸。在德汇集团《关于“1・2”火灾事故的情况说明》提到,德汇集团曾斥资1000余万元安装了消防监控系统、烟温感应系统、自动喷淋系统和消防卷帘门、灭火器、消防栓等消防设施。然而,1000万引进的消防设备缘何在一堆拖把引发的火灾面前“失灵”了?
“不能完全依靠设备,关键还得靠人的意识;关乎人身财产安全的事情,每一个环节都不能走过程、讲形式。”强跃忠说。
应付检查的心态害人害己
有一个现象令人担忧,一些人配置消防器材不是为了防火,而是为了应付检查。
记者在调查中了解到,在消防大检查中,一些人,特别是一些私营业主依然掉以轻心,存有侥幸过关心理,为了省钱,在配置消防器材上存在着“上有政策、下有对策”的现象。为了应付检查蒙混过关,有的业主之间,甚至互相借用消防器材,今天轮到检查我,我就提前从别人那里借来,按要求摆设在那里,检查一过,就撤了下来。
据销售人员说,一些客户买了产品后,用油漆大大写上单位名称作标记,问何原因,他们说是为了防止偷盗,因为灭火器外观都一样,摆在谁那里就是谁的,有的客户的灭火器已经被偷了几回,所以,“吃一堑长一智”了。
灭火器等消防器材和其它商品一样,也存在着质量优劣和价格高低的差别,有了价格差别就有了利欲驱动。记者在调查中了解到,在消防器材买卖经营中也存在着“猫腻”。
以往,一些购买灭火器的人为了省钱,或为了吃差价,就捡便宜的买。一些人买了质量差的便宜货,遇到了火情,要么打不开,要么里面的干粉喷不出来,灭火器成了摆设。
据商家透露,不合格产品多源于私人小作坊。据悉,内地此类小作坊很多,为了降低成本,他们可以不顾原料的伪劣。为了蒙混过质检关,有的小作坊就从正规生产厂家买来合格证、商标等,而且往往是,买来500套,实际生产的却可能是5000套,一旦出了问题,能逃跑就逃跑,跑不了就往厂家赖,因这个贪小便宜吃大亏的厂家也不少。在利益驱使下,小作坊业主抱着铤而走险的心态,不被发现,就是暴利,一旦被查,罚款了之,反正所挣得的黑钱,足够他们交罚款的了。
关键词:城市建筑;消防检查;消防管理
城市建筑的消防检查和消防管理工作能够有效帮助彻底清除在城市建筑当中隐藏的消防安全隐患,即便是在发生火灾等意外事故时,通畅的消防通道以及安全可靠的消防器材和消防设施也可以有效保护人民群众的生命财产安全,帮助人们在短时间内完成安全疏散。因此落实好城市建筑消防检查和消防管理工作具有十分重要的现实意义。本文将在此背景下,尝试探究城市建筑消防检查和消防管理。
1城市建筑消防检查和消防管理的现存问题
1.1消防器材老化
现如今在城市建筑当中虽然基本上都已经配置了消防器材以及相应的消防设施,但由于长期缺乏行之有效的监督和管理,导致消防器材出现了过期、老化、损坏等一系列问题,在消防安全通道当中堆放了大量的杂物。这与普通群众以及消防安全人员的消防意识和消防观念淡薄有着直接的关系,而一旦出现火灾等重大突发事故时,失效的消防器材和被拥堵的消防通道,无疑将堵住人们的“生命之路”,甚至引发更为严重的后果[1]。
1.2人员严重缺失
在城市的小区建筑中,虽然设有专门的消防办公室,但负责消防安全的工作人员存在极大的流动性,特别是某些小区物业出于控制成本的目的,并未雇佣专人负责消防安全,而是选择让物业中的其他工作人员“兼职”,许多工作人员甚至完全不会操作消防器具。城市小区建筑当中缺乏大量专业、高素质的消防安全人员,城市建筑消防检查和消防管理出现工作盲点,而这也在很大程度上为城市建筑的消防安全预留下了重大隐患。
1.3消防疏散缓慢
在城市建筑消防检查和消防管理的工作当中,在安排人员安全疏散方面也同样存在一定问题。除了工作人员本身缺乏较高的消防安全意识之外,其安排的消防安全疏散路线存在明显的不合理性;没有严格按照消防部门设计的路线等进行安排设计,而是擅自对消防部门所提供的线路进行变更,由此导致在城市建筑当中出现了包括逃生出口堵塞等各种问题,严重影响了城市建筑的整体消防安全水准。
2城市建筑消防检查和消防管理的工作路径
城市建筑消防检查和消防管理的工作目的在于消除城市建筑中的消防安全隐患,保障建筑防火设计的科学合理,通过重点检查和管理城市建筑中的防火器材、防火设计等,从而将城市建筑发生火灾的可能性降至最低,以最大程度地保护人民群众的生命财产安全。
2.1消防检查
2.1.1消防设施在城市建筑的消防检查当中,首先需要加强对消防设施的有效检查,确保在火灾等突发状况下,消防设施能够有效发挥出自身的应有作用,保护好人民群众的生命财产安全。而随着城市建筑数量的逐渐增多,以及消防技术水平的持续提升,目前我国的消防设施和消防器材当中出现了大量具有较高科学含量的现代化装置,在主动落实好城市消防检查的工作当中,首先需要对消防设施的基本性能进行定期检查,随时发现和处理在城市建筑当中的安全隐患;此外,需要格外重视对消防给水系统的检查,检查水带、水管是否存在漏水、不出水等问题,以避免在火灾发生时其无法有效提供充足水源[2]。在天气寒冷的冬季,还需要对消防设施做好防冻处理,确保水压、水质、水量的正常。2.1.2小区物业城市建筑消防检查同样需要注重落实好对小区物业的管理检查。作为对城市建筑内人员生命安全直接负责的单位,小区业务有责任、有义务严格根据国家的相关标准要求设置消防通道并保障其始终处于畅通状态。如果在检查过程中发现有居民或其他人员在消防通道上随意堆放杂物,则需要责令相关人员尽快对其进行整改处理。小区物业中需要设置专门的消防安全工作人员,在消防检查中需要重点对此类人员的消防安全能力进行全面检验,确保其具有较高的消防意识,能够熟练掌握消防知识和使用消防器材。此外,在检查过程中还需要对电力设施、线路敷设等进行严格检查,彻底排除电路故障将城市建筑发生火灾的可能性降至最低。2.1.3逃生能力虽然在科学技术的不断进步下,已经出现了一系列自动化、智能化的消防设施和消防器材,但当发生火灾时人的思维、行动在突然的冲击之下均会受到不同程度的影响,只有具备较强的逃生能力才能帮助人们在发生火灾的情况下用最短的时间逃离至安全场所。因此在城市建筑消防检查当中,还需要加强对该方面的检查,有关部门以及检查人员可以通过以小区为单位,组织开展防火训练、逃生演练等活动,使得人们能够掌握更多的防火知识和逃生技能。此外,检查人员还需要根据相关设计规范要求,对建筑中的逃生通道宽度、逃生门数量、方向等进行严格检验,从根本上保障城市建筑的消防安全。
2.2消防管理
2.2.1器材管理在城市消防管理的工作当中,首先需要做好消防器材的管理工作,确保灭火器材数量充足,无任何老化、损坏等问题,定期检查和维修更换问题器材。城市建筑需要根据相关标准要求配备相应规格和数量的灭火器材,并根据建筑的具体布局情况和建筑类型要求选择使用与之相对应的的灭火器材并将其放置在指定位置处。在条件允许的情况下,建筑内需要配置自动喷淋系统、烟雾警报系统以及火灾自动报警装置,在烟雾浓度或是温度达到最高阈值下,自动喷淋系统以及烟雾警报系统将会自动开启,火灾报警系统在互联网的帮助下与最近的消防队直接对接,在保障灭火器材与设施能够正常使用的前提下,为城市建筑消防安全增加多重保障。2.2.2区划管理考虑到城市建筑数量众多、规模相对较大,对其进行统一的消防管理具有较高的难度,因此可以选择将城市建筑按照区域进行划分,管理人员则需要按照当地的区域规划以及现场环境,设置科学合理的城市建筑防火间距。此外,为有效保障在火灾发生时消防车能够及时进入消防现场,抓紧一切时间开展救援,还需要以城市建筑为中心,环形设置消防车道,并且保障消防车道的专用性,避免普通私家车在消防车道上乱停乱放。如果城市建筑无法设置环形的消防车道,则需要沿建筑的长边设置消防车道,以尽可能为消防车辆的出行提供便利。在城市建筑内也可以采用区划管理的方式,将建筑设计成若干防火分区,并设置防火卷帘将各个防火分区相互分隔开来,防火卷帘需要连接至城市建筑的火灾自动报警系统。每一个防火分区其范围需要控制在5000平方米以内,在平时管理人员需要注意保障防火卷帘同火灾自动报警系统之间的联动性,随时监控火灾自动报警系统等是否存在异常情况[3]。2.2.3人员管理作为城市建筑消防安全中的关键因素,消防管理人员需要具备扎实的消防管理知识技能,做到对消防法律法规和应急处理方法的熟记于心,才能有效提升城市建筑消防安全管理水平,尽可能避免发生火灾,有效提升火灾救援效率和成功率。因此在开展城市建筑消防管理时,需要重视对消防管理人员的有效管理。其可以通过定期组织消防管理人员参与专业、系统的消防安全培训,从而有效提升消防管理人员的职业技能和职业素养。不仅如此,消费管理人员也需要积极进行自我提升,通过利用互联网等方式主动学习我国有关建筑消防方面的法律法规和各种突发事故的处理方法,了解当前市面上最先进的消防器材及其使用合格操作方法等,以此有效提升其应对火灾等安全事故的能力,在火灾发生时可以更好地组织人员进行安全有序的疏散逃生。
结束语
总而言之,在城市的不断发展之下,城市建筑的数量和规模还将得到进一步扩大。而为了避免城市建筑中出现火灾等突发事故对人民群众的生命财产安全造成极大威胁,还需要通过定期检查和管理消防设施与器材,加强消防安全和逃生知识的宣传等,从而有效落实好城市建筑消防检查以及消防管理,真正为人们创造一个安全宜居的城市建筑环境。
参考文献
[1]赵志强.城市建筑消防检查和消防管理路径探究[J].科技资讯,2017,15(10):77-78.
[2]赵衍宁.城市建筑消防检查和消防管理研究[J].价值工程,2014,33(4):117-118.
按照中心《安全管理办法》的规定和要求,确保全体员工人身安全和单位财产不受损失,结合客服中心的实际情况,特制订以下消防管理制度。
一、消防安全宣传教育、培训制度
1、客服中心要制定对各科室消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防员和自动消防设施操作人员及员工的年度消防安全培训计划并组织实施。
2、各科室应积极参加消防安全宣传活动,要通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训,对员工应当至少每年进行不少于二次消防安全培训。宣传教育和培训内容须包括:
(一)消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(二)本部门、本岗位的火灾危险性和防火措施;
(三)有关自动消防设施的性能、操作方法以及各类灭火器材的使用方法;
(四)报火警、扑救初起火灾以及逃生自救的知识和技能。
3、下列人员须接受消防安全专业培训:
(一)消防安全责任人;
(二)消防安全管理人;
(三)专(兼)职消防员;
(四)自动消防系统的操作人员,消防控制室的值班、操作人员(应持证上岗);
(五)易燃、易爆危险物品从业人员;
(六)电工、库工、焊工等具有火灾危险性的岗位人员;
(七)新上岗和进入新岗位的员工;
(八)进入中心的外来工作人员;
(九)火灾事故单位的相关责任人;
(十)其他应当接受消防培训的人员。
4、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高本部门员工的消防安全意识。
5、定期组织学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。
6、针对岗位特点进行消防安全教育培训。
7、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。
8、对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗。
二、防火巡查、检查制度
(一)岗位防火巡查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。
2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名。
4、检查科室应将检查情况及时通知受检部门,部门负责人应每日消防安全检查情况通知,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。
5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。
(二)兼职消防员防火检查制度
1、兼职消防队主要由消防安保人员组成,统一由消防归口管理职能部门负责管理。
2、消防归口管理职能部门对兼职消防队员每季度进行一次培训。
3、消防归口管理职能部门每半年组织兼职消防队员进行一次灭火疏散演练。
4、兼职消防队员要服从消防归口管理职能部门的统一调度、指挥,根据分工各司其职、各负其责。
5、根据人员变化情况对兼职消防队员及时进行调整、补充。
6、培训主要内容包括:
(1) 防火、灭火常识,消防器材的性能及适用范围;
(2) 消防设施、器材的操作及使用方法;
(3) 火灾扑救、组织人员疏散及逃生方法;
(4) 火灾现场的保护。
(三)安全疏散设施管理制度
1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试:
(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施,保安部参加,每个烟、温感探头至少每年轮测一次。
(2)消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次,检查其是否完整好用。
(3)正压送风、防排烟系统每半年检测一次。
(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。
(5)其它消防设备的测试,根据不同情况决定测试时间。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
(2)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。
(3)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
(4)各科室的消防器材由本科室管理,并指定专人负责。
(五)火灾隐患整改制度
1、各科室对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各科室限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前,各科室应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向中心安保部消防安全责任人报告,并由中心上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。
(六)办公室用电安全管理制度
为提高办公环境的安全因素,进一步加强和深化中心办公区域内的用电管理,增强员工用电规范、安全意识、节能措施,共同营造一个安全、舒适的工作和办公环境,特制订本用电安全管理规定。
1、严禁在灯具、电扇、电脑机箱、显示器等电器上悬挂、覆盖装饰品等易燃物。
2、严禁私自改拉接室内线路,绝不在办公室私拉电线。
3、严禁在办公室内、外私拉、乱接电线、私接电源插座等个人行为。
4、严禁办公区域使用自带大功率电器和不利于安全管理的电器,主要包括但不限于电水壶、微波炉、电吹风、电熨斗、电暖器等。
5、不要用湿手接触带电设备,不用湿布擦带有电的电器。不要用湿手触摸电源的开关、插头、插座等。
6、灯具、电扇、空调、饮水机等电器使用完毕后应及时关闭电源,以免长时间开机过热引起火灾。
7、为了延长电脑主机、显示器、打印机等办公设备的使用寿命,员工下班离开办公室时要关闭计算机并关闭电源开关。
8、办公区域内如发现需维修的用电设施或存在用电安全隐患等问题,必须立即停止使用,并及时上报中心安保部,严禁自行处置。
9、因违反本用电安全管理规范引起的一切责任由个人承担。
(七)易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
1、易燃易爆危险物品应有专用的库房,配备必要的消防器材设施,仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品,应分库存放。
3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验,出入库应进行登记。
4、库存物品应当分类、分垛储存,每垛占地面积不宜大于一百平方米,垛与垛之间不小于一米,垛与墙间距不小于零点五米,垛与梁、柱的间距不小于零点五米,主要通道的宽度不小于二米。
5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行,仓库工作人员应坚守岗位,非工作人员不得随意入内。
6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
(八)义务消防队组织管理制度
1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标。
2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能。
3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案。
4、每年举行一次防火、灭火知识考核,考核优秀给予表彰。
5、不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
(九)灭火和应急疏散预案演练制度
1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。
2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。
3、每次组织预案演练前应精心开会部署,明确分工。
4、应按制定的预案,至少每半年进行一次演练。
5、演练结束后应召开讲评会,认真总结预案演练的情况,发现不足之处应及时修改和完善预案。
(十)消防安全重点部位管理制度
1、依据法律法规的有关规定,确定变配电室、动力站、电梯机房为消防安全重点部位。
2、消防安全重点部位的消防安全管理应明确责任部门和责任人。
3、消防安全重点部位应设置禁烟禁火等各种文字、符号的警告标志。
4、消防安全重点部位应配备相应的的灭火器材、装备和个人防护器材。
5、消防安全重点部位应制定和完善事故应急处置操作程序。
6、消防安全重点部位应每二小时进行一次防火巡查,并填写《消防安全重点部位防火巡查工作记录》;服务大厅下班后应进行收尾工作检查,并记录备案。
7、各消防安全重点部位的管理规定
(1)防火重点部位,非工作人员严禁入内。
(2)严禁吸烟、严禁明火作业、严禁存放易燃易爆物品及其它杂物。
(3)定期对电器设备、线路进行检查、维护、清扫,确保正常供电。发现问题及时解决。
(4)人员必须严格遵守操作规程,避免发生事故。
(5)各种电器设备的安装、使用和管理,必须符合供电局的规定。
(6)安装的电器设备应采取防雨、防雷等安全措施。电器设备附近严禁堆放易燃易爆物品及其它杂物。
(7)移动的电器设备,应做好接地或安装自动断电装置,并设专人管理。
(8)配电箱或电器设备内,严禁存放工具或杂物。
一、建设原则
除按照消防法规须建立专职消防队的重点单位外,其他设有消防控制室的重点单位,以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标,依托单位志愿消防队伍,配备必要的消防器材,建立重点单位微型消防站,积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。合用消防控制室的重点单位,可联合建立微型消防站。
二、人员配备
(一)微型消防站人员配备不少于6人。
(二)微型消防站应设站长、副站长、消防员、控制室值班员等岗位,配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。
(三)站长应由单位消防安全管理人兼任,消防员负责防火巡查和初起火灾扑救工作。
(四)微型消防站人员应当接受岗前培训;培训内容包括扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识等。
三、站房器材
(一)微型消防站应设置人员值守、器材存放等用房,可与消防控制室合用;有条件的,可单独设置。
(二)微型消防站应根据扑救初起火灾需要,配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材;配置外线电话、手持对讲机等通信器材;有条件的站点可选配消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。
(三)微型消防站应在建筑物内部和避难层设置消防器材存放点,可根据需要在建筑之间分区域设置消防器材存放点。
(四)有条件的微型消防站可根据实际选配消防车辆。
四、岗位职责
(一)站长负责微型消防站日常管理,组织制定各项管理制度和灭火应急预案,开展防火巡查、消防宣传教育和灭火训练;指挥初起火灾扑救和人员疏散。
(二)消防员负责扑救初起火灾;熟悉建筑消防设施情况和灭火应急预案,熟练掌握器材性能和操作使用方法,并落实器材维护保养;参加日常防火巡查和消防宣传教育。
(三)控制室值班员应熟悉灭火应急处置程序,熟练掌握自动消防设施操作方法,接到火情信息后启动预案。
五、值守联动
(一)微型消防站应建立值守制度,确保值守人员24小时在岗在位,做好应急准备。
(二)接到火警信息后,控制室值班员应迅速核实火情,启动灭火处置程序。消防员应按照“3分钟到场”要求赶赴现场处置。
(三)微型消防站应纳入当地灭火救援联勤联动体系,参与周边区域灭火处置工作。
六、管理训练
(一)重点单位是微型消防站的建设管理主体,重点单位微型消防站建成后,应向辖区公安消防部门备案。
乙方: (承租方)
为了加强酒店文秘站:的消防安全管理,明确甲、乙双方在消防工作中的权利义务,根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防管理条例》、《西双版纳州XX年消防工作目标责任状》、《西双版纳州XX年旅***业安全生产责任状》及有关规定,特制定本消防安全责任书,双方共同遵守:
一、 甲方责任:
1、 甲方负责在乙方承租区域配置相应数量的消防器材,并定期对消防器材进行检查、维护和保养;
2、 甲方的保安部和相关部门有权经常对乙方场所进行消防检查。发现有违章违规现象和行为以及有火灾隐患的,甲方有权责令乙方进行整改和停业整顿。因此而产生的一切损失和费用,由乙方自行承担。
二、 乙方责任:
1、 乙方的承包人为消防安全责任人,全面负责承租场所的消防安全工作;有教育自己员工增强消防安全意识的责任;
2、 乙方必须确保承包区域内所有消防设备设施和器材的完好,严禁私自动用、挪用消防设施(附件:出租区域消防器材清单)。
3、 乙方在未经许可的前提下,不得擅自使用电炉、电烫斗、电烙铁、电磁炉、电饭煲等电热器具。严禁乱拉乱接电线;
4、 乙方严禁在承租区域内使用和储存易燃易爆化学物品。禁止使用煤炉、酒精炉、煤气炉等明火设备;
5、 乙方必须保持消防疏散通道的畅通。严禁在走道、楼梯等出口部位堆放杂物;
6、 乙方严禁在酒店内动用明火(包括焚烧废纸等可燃物)。确因经营需要,必须填写“动用明火审批表”报酒店安保部审核,经批准,在指定地点、时间内并落实防范措施后,方准动火;
7、乙方不得私自改变消防设施设备的用途,造成灭火器等消防设施设备的遗失、损坏,按照原价赔偿。
三、 违约责任
1、凡因甲方未履行本责任书规定的内容,造成乙方损失的,由甲方负责经济赔偿和承担相应的责任;
2、凡因乙方未履行本责任书规定的内容,乙方违反消防法规,给甲方造成损失的,由乙方负责经济赔偿,并承担相应的法律责任。
四、消防安全责任区:ktv、桑拿、商场经营区域、附楼一楼至二楼通道。
五、 其它未尽事宜,由双方协商解决。
六、 本责任书一式三份,甲方、乙方和当地消防监督部门各执一份。
备注:
1、乙方每日凌晨2时以前,必须关闭或调小ktv音乐声音,以免影响酒店客人正常休息。
2、乙方要严格控制内部人员在承租区域内活动,严禁到酒店其它区域,影响酒店正常经营。
甲方:( 章) 乙方:(章)
甲方代表签字: 乙方代表签字:
学习《消防法》、熟知消防工作的方针、原则、任务 、明确单位消防工作规定。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定经济发展的重要保障。单位是社会的基本单元,是消防安全管理的核心主体。
2、消防工作的性质
消防工作实践证明,建立多种形式消防力量,是由我国国情决定的,是发展和保障民生的重要基础,是全面建设小康社会的必然要求。义务消防队由企业单位行政、保卫、安全组织领导。义务消防队是单位治安消防工作、预防火灾、自防自救的重要力量。
3、消防基本知识
(1)燃烧是可燃物与氧化剂作用发生的放热反应,通常伴有火焰、发光和发烟的现象。
(2)燃烧的三要素:即燃烧必须同时具备的三个条件:可燃物 、助然物 、着火源。
(3)常见的着火源: 明火,电火花,撞击或摩擦产生的火花,高热物质和高温表面 ,雷击,自燃。
(4)燃烧产物:一氧化碳、二氧化碳、五氧化磷、二氧化硫、氯化氢等有害气体和粉尘。
4、消防设施、器材的使用
灭火器是一种常用的消防器材,具有轻便灵活灭火速度快等特点,主要扑救各类物质的初起火灾。由于初起火灾范围小、火势弱是火灾扑救的最有利时机,所以正确使用灭火器扑救及时可将火灾消灭在萌芽状态,避免造成巨大的财产损失和可能的人员伤亡。
5、火警处置程序
消防值班室接到报警信号后,指派消防巡查人员携带对讲机、插孔电话机到现场确认火情;根据火场反馈的情况,应用对讲机或手动控制按钮向中控室反馈火警信息,并调配消防器材、组织人员立即到现场及时扑救。
同时中控室值班人员接警后立即启动消防系统设备,启用消防广播组织疏散;启动部门消防应急预案,拨打119报警;火警处理完毕后,做好火警信息记录,恢复消防设备的备警运行状态,以预防下一次火灾出现;如果发现火警误报,查以报警原因,采取相应措施并做好记录。
6、火灾扑救方法
(1)隔离法:就是将火源处或其周围的可燃物隔离或移走,燃烧就会因失去可燃物而停止。
(2)窒息法:就是阻止空气进燃烧区或用不燃气体冲淡空气,使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。
(3)冷却法:就是将灭火剂直接喷洒在燃烧物上,以降低燃烧物的温度于其燃点之下使燃烧停止;或将灭火剂喷洒在火源附近可燃物上以避免蔓延。
(4)抑制法:就是使灭火剂叁与到燃烧反应历程中去,使燃烧过程中产生的游离基消失,使燃烧停止。
7、扑救火灾的处置程序和措施
(1)初起火警处置程序:一旦发现起火应冷静,在查看火情的同时及时报警;根据了解的情况和起火原因,采取切断电源、疏散人员等措施;人员密集场所先呼救、疏散人员;利用现场消防器材积极及时扑救。
(2)扑救火灾采取的措施:堵截火势防止蔓延;快攻施救控制火势;通气排烟减少损失;隔离分隔将火扑灭。
8、紧急疏散与逃生
值班人员接警后立即启动消防广播组织疏散, 正确通报,组织人员疏导,防止人群混乱;按照火灾应急预案中制定的疏散方案组织疏散,注意自我保护,通过烟雾区应采取低头弯腰姿势;严格服从组织指挥,控制人员情绪,阻止人员返回火场,做好眼睛和呼吸道的防护。
9、灭火技能培训
关键词:重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到"谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;
为贯彻落实市公司安全管理文件通知要求,提升安全管理水平,2013年来**公司采用日常管理与综合检查相结合,深入各专业部门和基层班组对安全工器具管理、安全活动管理、安全教育培训、消防管理、输配电管理、隐患排查治理、两措管理、安全生产责任制等进行了细化,量化出指标。并完善编制同业对指标,每月让各专业部门和基层班组进行同业对标,加强了公司安全管控工作。量化每个对标管理项目考核值,使各基层班组安全管理工作情况一目了然,找出本部门、班组安全管理的排名位次,找出差距,从而加强安全管理工作。
一、落实安全生产责任制
为确保安全管理标准化建设工作的全面实现,公司严格落实以行政正职为核心的各级安全生产责任制,逐级签订了《安全生产责任书》,明确公司安全目标和各级人员的安全责任。由分管公司安全生产的副总每月主持召开安全生产分析会和部署重大安全活动。定期深入基层检查指导安全工作,营造了各级安全生产负责人亲力亲为、党政工团齐抓共管、人人重视安全生产的浓厚氛围。各分管领导和各级安全保障体系人员按照"谁主管、谁负责"的原则,认真履行安全生产职责,坚持不懈抓基层、抓基础、抓基本功,把安全生产重心放在基层,深入现场、深入一线,从严、从细、从实抓安全,安全生产责任制得到全面落实。
二、严格履行领导干部和管理人员"三重现场"到岗到位
公司领导干部和管理人员严格执行"三重现场"到岗到位制度,并将其纳入生产计划管理流程,超前分析现场安全监督重点,严格监督作业现场"四措一案"的落实和"两票三制"的执行情况。严格落实生产作业现场到岗到位规章制度,对施工中的组织措施、安全措施、一票两卡、现场布控等关键环节要进行录音、拍摄照片(班前会、施工中、班后会)并加带文字说明。
三、安全工器具管理
安全工器具管理是安全管理中重要的一项,为加强安全工器具管理,提高安具管理人员的专业素质,公司安全监察部每月组织一次关于安全工器具的规程、规定、文件及有关要求的知识培训和考试,通过培训提高了安具管理人员对安全工器具的领取、验收、试验、使用、日常检查、保管和报废等各个环节的管理水平。从而使安全工器具定期校验率、安全工器具定置摆放标准率、安全工器具领用记录合格率、安全工器具室卫生达标率、安全工器具保管合格率均达到100%。
四、安全活动管理
为进一步提高各供电所安全日活动开展效果,加强对安全活动的重视程度,有效利用安全日活动这一平台。公司领导及相关部门负责人挂靠到基层供电所,参加各个供电所安全例会,并实时进行监督,对活动开展内容、人员、发言情况进行了深入了解,使安全日活动开展的行之有效。安全活动开展率、安全活动参加人数到位率、安全活动内容标准率、安全活动录音真实准确率均达到100%。
五、安全教育培训
为加强安全教育培训管理,公司安全监察部利用SG186培训系统每月全体员工进行网上答题,使员工的安全培训率真正达到了100%,培训效果显着提升。
六、消防管理
每月检查消防器材的铅封、喷嘴是否完好。表皮是否脱落生锈腐蚀、检查灭火器零部件是否完整、压力表指针是否在绿色区域。检查是否及时填写消防器材检查表打对号。是否每月一次。检查电脑消防器材检查记录每月一次。签订基层防火责任书。消防组织建设完成率、消防责任书签定率、消防责任区域分解率、消防管理、消防器材配备合格率、消防器材月度检查率、消防器材合格率均达到100%。
七、电力设施保护管理
在电力设施保护管理方面积极与县政府主管部门汇报、协调处理,**县人民政府办公室出台的《**县人民政府办公室关于规范电力设施保护区内施工作业工作的通知》文件,极大的规范了**县区域内各电压等级植树、建筑、施工作业。
八、安全性评价
通过广泛发动、组织培训、任务分解、部门自查与整改等阶段,从生产设备、劳动安全与作业环境、安全生产管理三个方面进行了自评价,科学、客观、真实、准确的反映了公司的安全基础状况,全面检查了安全生产各个环节存在的问题和隐患,及时掌握了安全生产中存在的危险因素及严重程度,达到了超前控制、消灭事故的目的。