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一、组织领导
1、为了切实加强年度考核工作的组织领导,经研究决定,成立
局*年机关事业单位工作人员年度考核工作委员会,组成人员名单如下:
主任:袁顺刚
委员:杨平江晓华张先明罗荣进孙爱民
委员会下设办公室,窦松同志任办公室主任。
2、各事业单位成立考核工作小组。
二、时间安排
1、动员阶段(1月15日--24日)
(1)成立考核领导小组,制定考核工作实施方案:
(2)组织工作人员学习文件,领会考核工作有关文件精神。
2、个人总结及评议阶段(2月1日一2月20日)
(1)各人写个人总结、填写《年度考核(绩效考评)登记表》;
(2)组织开展工作人员个人述股职,相互评议;各单位考核工作小组提出工作人考核等次建议。
(3)召开考核工作委员会会议,集体研究确定工作人员考核等次。
3、总结阶段:(2月21日一2月28日)
(1)将考核结果通知本人及公示;
(2)受理考核申诉工作;
(3)进行考核工作总结;
(4)汇总上报考核结果。
三、考核的范围和对象
局机关全体工作人员,各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位正式职工。
四、考核的内容和标准
1、内容:依据全年的重点工作及具体要求,对工作人员的德、能、勤、绩、廉等五个方面进行考核,重点是考核工作实绩。
2、标准:国家公务员的考核标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四类等次。事业单位的干部职工考核标准分为优秀、合格、基本合格、不合格四类等次。
五、申请复核与申诉
干部职工对考核结果如有异议,可在接到考核结果通知之日起五
日内向局考核工作委员会申请复核。对复核意见不服,可按管理权限向组织人事部门申诉。
六、年度考核中应明确的几个问题
1、严肃年度考核工作纪律。考核工作必须严格按照规定的程序
进行;考评工作要充分发扬民主,走群众路线,把真正表现突出的同
一、组织实施区政府机构改革评估工作。
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上,对政府部门“三定”执行情况进行及时评估,是政府机构改革工作的延续,是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估,进一步落实政府机构改革总体方案,推动政府部门严格执行“三定”规定,加快职能转变,全面准确地履行职责,确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门(除公安局“三定”未实施外)在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评,重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行,部门间职能划转是否到位,转变职能和强化责任的要求是否落实,部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局,对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导,多层面召开了干部职工座谈会,认真听取了相关负责同志的情况介绍,对“三定”执行情况进行了了解,查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账,并对“三定”规定执行情况进行了民主测评,探索了机构改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的问题和不足,对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议,并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位,提前启动事业单位分类改革摸底工作。
根据省市统一部署,扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见,及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题,特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实,及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案,不失时机进行布置和实施,确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革,上半年,我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求,结合地方经济社会发展需要,及时更新了实名制信息库相关信息,保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性;对事业单位机构编制报表进行了核对,对相关数据进行了统计、汇总,掌握了第一手资料;走访调查了部分事业单位,了解了工作人员相关信息和思想动态;通过调研,调整了部分事业单位机构、编制设置,进一步明确了工作职责,对公益职能进行了定位,对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为,从机构编制管理的角度,保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制,动态管理,科学配置机构编制资源。
上半年,省市出台了一系列严控机构编制设置的文件,特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令,专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确,这充分说明机构编制从上至下越来越重视,越来越严格。在这样的大背景下,我区编办坚持严管理与保运转结合,坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则,在事业单位机构编制设置上,实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”,重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定,又与经济社会发展相适应。例如:为切实加强饮用水安全,在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局;为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系,新成立区社会福利院(区居家养老服务中心)、区残疾人服务中心;为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性,已启动成立区农产品质量安全检验检测中心,进一步规范动物卫生监督执法主体资格,并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”;为促进我区非物质文化遗产保护工作,推动“文化盐都”建设事业,在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子;为配合基层医疗卫生机构综合改革工作,在深入乡镇卫生院调研的基础上,重新核定了乡镇卫生院人员编制;为加快建立我区新型对外劳务管理体制,规范外派劳务市场秩序,成立了“区外派劳务服务中心”;为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作,确立了乡镇敬老院事业法人地位,并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时,对那些职能已转移或大大弱化的机构,我们及时予以了撤并,妥善分流了相关人员,比如撤销了区三产办,将区生猪屠宰办改为挂牌机构,调整设置了区商务综合监察大队,整合了机构和编制。
四、加强调研,注重效益,积极探索农村中心社区建设。
衡量一个地区机构编制工作的好坏,最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作,紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中,既把上面交办的任务完成好,又把对下的好事办理好,真正实现社会效益最大化?面对这个命题,我们积极思考,纵横比较,充分调研,确立了“用经济区模式加快发展,用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区,规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则,充分整合利用存量资源促进镇村协调发展,力求达到两镇合并“1+1>2”的发展成效。在机构编制管理上,农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心,具体承担社区的公共事务和日常管理工作,所需编制和工作人员均从所在镇中调剂,调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应,受到市主要领导肯定。
五、放大职能,强化管理,不断提增机构编制行政效能。
(一)继续推进“三责联审”工作。年初,我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目,共6项。今年上半年,已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程,通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式,认真审核了机构编制责任,肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法,同时指出了存在的不足以及需要改进的地方,并形成了报告,在一定范围内予以通报。
(二)将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检,从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查,登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续,对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理,保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的,督促办理变更登记,特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后,涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人,核准登记前,实地检查登记事项是否落实,选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查,努力探索科学的监管机制。
(三)深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上,今年进一步规范机构编制工作程序,严格入出编审批制度,定期维护实名制信息库,按期编制机构编制报表,强调用编计划管理,与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系,多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项,相互配合协同动作办事,形成实名制管理工作合力。
(四)转变机关作风,提升行政效能。区编办不断加强自身建设,特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神,主要领导亲自过问,按照统一部署和要求,把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会,研究确定自查方案和整改时间要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想发动,认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现,通过个人自找,科室互找,领导帮找,仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题,深刻剖析原因,并有针对性地制定整改措施,切实进行整改,确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制,从服务效能提升着眼,从影响服务效能建设的细微之处抓起,注重工作成效,提升办事效率。
下半年,机构编制管理工作继续面临着挑战,事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家,作为机构编制管理部门,压力很大,需要倾尽全力,做好工作。为此,我们打算着重从以下几个方面入手:
(一)进一步探索机构编制管理新方法,在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局,调优调顺行政事业单位管理体系,运用机构编制调节手段,向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生,突出社会管理,多搞调查研究,多出意见建议,为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。
(二)进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式,加强乡镇机构编制管理,将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设,在乡镇机构改革规定的总盘子内,进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。
(三)进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段,创新方法,强力推进。认真总结实名制管理的成功做法,加强与相关部门配合,提高实名制管理效率和水平;认真学习先进地区“三责联审”工作经验,做好5个部门(乡镇)“三责联审”工作,有效运用联审结果,确保取的实效;探索“三定”规定执行情况评估的长效机制,通过评估不断完善体制机制,巩固和深化政府机构改革成果。
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定,根据县人事局年度考核工作安排,结合财政系统实际,制定了年度考核实施方案,成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组,由人教股具体负责考评工作的实施。
文秘站网-在局党组的领导下,根据x组人联字(20__)__号《关于做好20__年度考核工作的通知》的精神,各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,于20__年12月25日前将个人年度考核表上交到局人教股;各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则,局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室__名、乡镇财政所__x名在职人员(含内退人员)进行考核。
20__年1月__日上午召开全局干部职工大会,学习x组人联字(20__)__号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议,每人推荐局机关优秀候选人员不少于5名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单__名,其中在职领导限x名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象x名,其中局领导x名。如果县局获全县年度双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的15%即__名确定(含局领导1名),根据投票结果,最后由局考核领导小组确定。
为全面检查2008年年终考核以来各地工作落实情况,根据鄂财编发[2009]1号文件要求,现将半年考核工作通知如下:
一、考核方式及时间安排
2009年上半年考核,主要以集中封闭式考核为主,结合日常考核情况,进行综合评分。其中:集中考核分值按70%折算,日常考核分值按30%折算。集中考核时间为7月中旬,数据上传功能关闭时间不再另行通知。
二、考核内容、范围及评分标准
(一)财政专项资金分配管理网上公开情况(36分)
主要包括:
1、鄂财编办发[2008]5号文件规定、2008年11月1日以后下达的专项资金,鄂财编发[2009]1号文件规定、2009年6月1日前下达的专项资金(具体见附件1);
2、2008年年终集中考核时各地应公开未公开和公开不全面、不完整的专项资金。
按公开时限要求应公开、资金未分配的,必须公开资金总表,并说明原因。若某项资金全省40%以上县市区已详细公开,则该地该项资金在公开了资金总表并说明了原因的情况下,仍按未及时公开处理,扣2分。
对未经省财政与编制政务公开工作领导小组办公室(以下简称“省公开办”)批准,随意减少专项资金上网项数的,直接定为不合格。
专项资金考核评分标准见附件2。
(二)行政事业单位编制管理网上公开情况(27分)
考核2008年12月11日至2009年6月30日期间的内容。
1.编制信息全面、及时(2分)
要求全面公开编制部门的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定。所公开信息应符合保密规定。机构和人员编制信息发生变化的,一般应在30个工作日内更新,并同时更新编制概况。
扣分标准:凡是信息不全面、不完整,扣1分;信息更新不及时,扣1分;不符合保密规定的,扣2分。
2.市州、县(市、区)机构编制总体情况(3分)
要求有文字说明和相关表格,如实反映各类机构总数、各类编制总数、各类人员总数等情况。各地行政编制总数不得大于省编办核定下达数;机构编制和人员情况应与上年年报数据大体相同,出入较大的应说明理由;总体情况应分实际和公开情况进行说明,实际与公开情况应基本一至,有较大出入的应说明理由;各项数据对应关系准确,全面真实准确地反映本地机构编制及人员的实际情况和公开情况。其机构编制总体情况放在编制政务信息栏目下。
扣分标准:行政编制总数大于省编办核定下达数,扣3分;机构编制和人员情况与上年年报数据相差较大,又无合理说明,扣1分;未分实际和公开情况进行说明,实际与公开情况相差较大,又无合理说明,扣0.5分;文字说明和表格缺一项扣0.5分;机构编制总体情况未放在编制政务信息栏目下,扣0.5分;内容不完整、不准确、不规范出现一次扣0.5分。共扣完3分为止。
3.单位主要职责填写具体、完整,未核定的要予以说明(1分)
扣分标准:空缺又不说明理由的,一个单位扣0.5分;填写不规范、不准确的,一个单位扣0.2分。共扣完1分为止。
4.单位机构编制情况内容完整、填写规范(3分)
扣分标准:凡出现内容空缺,又无备注说明的每处扣0.2分;填写不准确、不规范、不完整,每处扣0.1分。共扣完3分为止。
5.单位内设机构基本情况填写准确、规范(1分)
要求所填写的内设机构必须是经机构编制管理部门批准设定的,其个数应与单位机构编制情况表中填写的个数相同。
扣分标准:出现内容空缺,每处扣0.1分,一个单位最多扣0.5分;填写不准确、不规范,
每处扣0.1分,一个单位最多扣0.5分。共扣完1分为止。
6.单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整(4分)
要求在职在编人员数不得超过编制数,所占编制类别中的各项编制使用数不得大于各类编制核定数。
扣分标准:凡出现内容空缺,又无备注说明的,每人扣0.2分;填写不准确、不规范、不完整,每人扣0.1分,一个单位最多扣0.5分。共扣完4分为止。
7.行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制情况(8分)
要求公开的行政机关和乡镇事业单位应全部落实编制实名制管理。
扣分标准:以100%为基数,实名制单位每减少5%扣2分,直到扣完8分为止;未取消老干编制和其他自定编制的机关,按未落实编制实名制处理。
8、事业单位推行编制管理实名制情况(5分)
要求网上公开的单位80%以上实行实名制,有编制无人和有人无编的单位不作实名制基数统计。
扣分标准:以80%为基数,实名制单位每减少5%扣1分,直到扣完5分为止。
(三)咨询投诉互动工作(15分)
考核2008年12月1日至2009年6月30日期间答复处理情况。评分标准为:
1.对申请删除的网上咨询投诉建议等,能及时准确地向省财政与编制政务公开工作领导小组办公室报告并得到确认,对上级转来的各种咨询投诉件能及时调查处理并回复,2分。
2.对有效的咨询投诉建议(包括转交相关部门处理的)能在规定的时间内答复,且用语准确谦和或处理恰当(即答复合格),13分。其中:
(1)对应回复未回复的,每条扣1分;对咨询投诉标题已涉及个人人身攻击或隐私、攻击国家社会的,应属不予公开答复范围而公开答复的,每条扣1分,扣完13分为止;
(2)经确认为未及时回复的,每条扣0.5分,扣完5分为止;
(3)对答复处理敷衍了事,用语不规范,以及咨询投诉人对答复不满意反复咨询投诉的,每发现一条扣1分,扣完13分为止;
(4)对任意扩大或缩小“使用密码答复”的,每发现一条扣0.5分,扣完3分为止。
本项累计扣分不超过13分。
(四)宣传、信息与查询工作(11分)
本项考核以各地网上“公示公告”或“政务公开工作动态”、“财政政务信息”、“编制政务信息”栏目为依据。
1.宣传查询情况,6分。
(1)能够发挥农村中心文化户、科技中心户、文化科技屋(户)及其他有上网条件的农户(简称农户查询点),农村党员干部远程教育站点等开展政务公开宣传和查询活动,2分。
所有农户查询点必需在网站首页“查询点专栏”公布具体的村、组、户名、电话等相关情况。
本小项对26个城中区,不作硬性要求;对市州直,主要考核其是否督办检查、宣传报道。
(2)继续做好利用中小学电脑课、农民工培训电子技术课开展财政与编制政务公开查询活动。
本小项对26个城中区,分值为4分,主要考核中小学电脑课是否引入政务公开宣传查询。有关要求通知、宣传查询及授课情况要及时在网上公开。
除26个城中区外,其他市州直、县市区本小项分值为2分。
(3)组织流动宣传查询,2分。
每次流动宣传查询必须要有具体的时间、地点、查询情况等信息。
2.政务信息,4分。
所有公开的信息都必须符合保密规定。
(1)政务公开新闻,2分。
要求每月至少有两条以上的反映本地政务公开工作情况的动态信息。
(2)财政、编制政务信息,2分。
要求各项政务信息能及时更新,保证群众能够及时了解各级党委、政府和财政、编制部门最新的政策、法规和制度。
3.免费查询点,1分。
主要由省公开办通过电话匿名咨询形式考核。
年底考核将仍由省财政厅驻各地财政监督办事处采取实地暗访和电话咨询形式组织考核,具体分值及扣分标准另行制定。
(五)日常组织领导及技术保障工作(11分)
1.日常组织领导,4分
(1)专班人员到位,1分。
(2)半年工作总结,1分。
半年工作总结主要内容包括半年工作基本情况(政务公开信息条数、专项资金项数及金额、机构人员编制更新人次、咨询投诉答复处理条数、流动查询次数等)、主要做法,下步工作安排等。涉及成效部分最好用事例和数据说明。
请各市州、省直管市、林区于7月10日前将半年工作总结以电子文档形式(所属每个县市区总结作为一个独立附件)报省公开办邮箱(hb_zw@,文件名为“××市州半年工作总结”)。
(3)半年自评自考能按省里要求严格落实的,1分。
自评自考要按照省定评分标准,本着客观、真实、准确的原则进行评判。
7月10日前,要将填写完整的自评自考评分表(共×张)及自评自考情况说明在本地网“公示公告”栏目公开。
各地要将专项资金未公开未分配、咨询投诉未答复处理等有关情况的说明作为自评自考情况说明文件的附件,以便省集中考核时予以审定。
(4)省公开办布置的其他工作能全面落实的,1分。
对经媒体曝光或件反映公开结果与实际情况不一致的,不能在48小时内将情况报省公开办;或对群众反映的资金分配涉嫌弄虚作假和编制管理违规违纪、部门和单位及个人“吃空饷”等重要线索,检查处理结果不能及时报省公开办的,日常组织领导直接按不合格处理,扣3分。
2.技术保障,7分。
(1)要求配备专门的技术人员,并制定系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度,2分;
(2)网站有本地特色、主题突出,风格一致,1分;
(3)页面美观、文字和图片大小适当、布局合理,1分;
(4)页面调用正确,1分;
(5)网站首页设置免费查询点专栏,1分;
要求所有查询点必需在此专栏公布每个查询点的具体地址、负责人、电话等相关情况。
(6)数据收集整理规范,准确,1分。
三、考核成绩计算办法
半年考核成绩占全年成绩的40%。
市州考核成绩继续与所属县、市、区考核成绩挂钩,具体计算办法按鄂财编发[2007]2号文件执行。
考核结果经省公开办领导审定后通报全省。
附件:(待正式文件下发)
1、2009年上半年集中考核财政专项资金目录
全面贯彻落实科学发展观,全面清理涉企不合理收费,严肃查处损害企业合法权益、加重企业负担等问题,规范和纠正部门、行业、中介组织涉企收费行为,杜绝各种摊派行为,探索企业减负工作长效机制,督促落实各项惠企政策措施,集中解决制约企业健康发展的突出问题,进一步优化企业发展的外部环境。
二、组织领导
成立区减轻企业负担专项治理工作联席会议,由区政府分管副区长负责牵头召集,联席会议成员单位由区政府办、区监察局、区发改委、区商务局、区财政局、区建设局、区物价局、区民政局、区经委、区交通局、区公安分局、区国土资源局、区质监分局、区环保局组成。
联席会议下设办公室(简称企业减负办公室),办公室设在区经委,由经委主要负责同志任办公室主任,负责日常协调工作。
三、工作任务
1、治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消,对过高收费标准要予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。全面清理涉企经营服务性收费项目,制定收费管理规定,规范收费行为,取消以下收费:①行政机关以经营服务性收费名义收取费用;②已取消的行政事业性收费转变为经营服务性收费继续收取的;③行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理,变无偿服务为有偿服务的;④利用(借用)行政权力和龚断地位强制服务并收费或只收费不服务的;⑤违反法律法规规定,强制企业到指定机构接受检测、、查询等服务并收费的。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督、检验检疫、国土、房产、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查,对乱收费问题按照有关规定严肃查处。
2、清理和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为。一是纠正和查处向企业乱摊派、乱集资、无偿占用企业人财物等行为以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为;二是纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研究、技术考核等;三是纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等;四是纠正和查处行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用;五是纠正和查处未经出资人机构审核同意,强行要求企业捐赠、捐献等行为。
3、督促落实各项惠企政策措施。各有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布各项惠企政策措施,并组织开展对各项惠企政策落实情况的检查,对未落实的政策措施,要查明原因,明确责任,督促落实。
4、建立减轻企业负担长效机制。各乡镇街道和有关部门要进一步健全减轻企业负担工作组织机构和工作机制,加快企业减负工作法制化、制度化建设,完善涉企收费政策措施,加强涉企收费审批、缴费及使用管理,严格涉企收费公示、登记制度。推进行政管理改革,通过整合、并联、下放、取消、上网等措施,再造涉企业务流程,减少办理环节,压缩办理时限。
四、实施步骤
专项治理工作分四个阶段进行:
1、启动部署阶段(10月20日前)。各乡镇街和有关部门要结合本部门实际,制定专项治理工作方案,完成工作动员和工作部署。
2、自查自纠阶段(10月20日至11月20日)。各乡镇街和有关部门要按照工作方案,以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点,开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施,检查落实情况和存在的问题,纠正乱收费和各种摊派等加重企业负担的行为,并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》(见附件),形成自查报告,经主要负责人审定后,于11月20日前报送区企业减负办。
3、检查整改阶段(11月21日至12月5日)。在自查自纠工作的基础上,区减轻企业负担专项治理工作联席会议要组织开展对专项治理工作情况的检查。通过检查,总结经验,发现问题,督促整改。
4、总结验收阶段(12月6日至12月10日)。各乡镇街和有关部门要对开展专项治理工作情况进行总结,内容包括:工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议。于12月10日前将本单位本部门减轻企业负担专项治理工作总结报送区企业减负办。区企业减负办在汇总各有关部门情况的基础上,全面总结专项治理工作,形成书面材料后于12月10日上报区政府和市企业减负办。
五、工作要求
1、高度重视,强化领导。各乡镇街和相关部门要高度重视企业减负工作,要将专项治理工作列入重要议事日程,明确分管领导、承办机构和工作人员,加强组织协调和指导,确保各项工作落到实处。
2、明确责任,加强配合。区企业减负办要建立健全领导组成员单位责任制度,统一部署,明确分工,密切配合,形成合力,做好统筹协调、监督检查、工作指导、信息和情况通报等工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关部门要及时组织制定配套实施方案,在做好自查自纠的同时,指导本系统开展专项治理工作。
2015年,我局将紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一主线,坚定信心、攻坚克难,为服务全市经济及各项事业发展做出积极贡献。
(一)重点做好就业再就业工作。一是落实就业政策。加大新一轮就业政策落实力度,重点抓好创业帮扶工程的实施。同时抓好就业政策宣传力度,开展各项活动,鼓励和引导高校毕业生到中小企业、城乡基层就业。二是促进高校毕业生就业。开展离校未就业高校毕业生就业促进计划,将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生纳入公共就业人才服务范围,及时提供用人信息,对有创业意愿的,组织参加创业培训,提供创业服务,落实创业扶持政策,对暂时不能实现就业的,组织参加就业见习和职业培训,对就业困难高校毕业生,提供有针对性的就业援助。办好我市2015年春季大型人才交流、劳务用工洽谈。
(二)统筹推进各类人才队伍建设。一是做好2015年公务员及事业单位的人员招录工作。二是做好全市2015年高、中、初级专业技术人员职称申报和评审工作,同时积极探索职称工作为民营企业服务的新思路,新方法。三是进一步扩大培训规模,开展全市乡镇干部以及全市普通干部的培训工作。
一、工作完成情况
(一)业务目标
1、全面完成2010年全市101家机关、事业单位,共8130名工作人员考核正常增加工资审批及业务数据的审核接收,并汇总上报贵阳市人事局。
2、审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资195人、军队转业干部套转地方工资1人、受处分降低工资9人、基层农技人员浮动工资转固定5人、双千”队员连续三年优秀浮动工资转固定1人、挂职干部浮动工资2人;审核办理农业系统体制改革乡镇农业中心人员上划转移工资124人、调动转移工资手续90人;
3、审批大中专毕业生转正定级5人、新参加工作工人转正定级1人;
4、全面完成全市13家市企业工效挂钩决算和2010年方案审批工作;
5、认真执行机关事业单位职工带薪年休假制度,进一步加强对机关事业单位津贴补贴发放的监督和管理。
6、按照管理权限下文批准退休28人,办理退休手续28人、高龄补贴40人、办理遗属生活困难补助20人;
7、组织市总工会、市卫生局、市第一人民医院等单位召开“市2010年1季度劳动鉴定会议”,对教育系统16名教师劳动(工作)能力进行鉴定。经4月24日劳动鉴定会议鉴定,共有15名教师符合丧失劳动能力标准,1名不符合。
8、完成2010年1季度全市81家参与财政统发工资单位统发工资的审核及数据录入。2季度审核因与机关事业单位工作人员考核正常晋升工资审批冲突,经与市财政局协商后未审核。
9、全面完成XX年年度机关事业单位工资统计年报、企业劳动工资年报数据录入汇总上报工作;
11、结合实际,制定《市机关事业单位技术工人培养工程实施方案》,拟于7月中下旬按上级部门要求,组织我市机关事业单位技术工人参加技术等级考评考试,切实抓好方案的落实。
12、严格执行工龄认定政策,按管理权限下文更改9名机关事业工作人员参加工作时间;
13、按照管理权限下文认定机关事业单位8名工作人员工伤;
14、下文批准123名机关事业单位工作人员享受知识分子补贴;
15、完成贵化、省铁合金厂、农牧场、七砂四所子校,在职教师120名、退休教师69名划转移交地方工资审核工作;
16、对未达到XX年7月以后新参加工作人员定级工资标准的450人工资进行调整;
17、每月报送信息2条,半年报送信息12条。按时报送周报、月报、季报、半年工作总结。
(二)新增工作
1、按照XX年年11月7日第23次市长办公会议精神,完成卫生系统集体防治所86名在职人员、56名退休人员增加工资补助审批工作;
2、完成流长乡排洞村凝冻灾害调查统计和灾后重建方案拟写上报。协助排洞村搞好灾后重建,向受灾群众捐赠化肥5包、协调贵阳市九中落实重建资金7000元;
3、春节前夕,与市老干局联合组成慰问组,对我市机关事业单位8名住院病人进行了慰问。
4、积极与市老体协联系,组成门球、乒乓球、象围棋、健身球保健操四个项目共33人的队伍,参加贵阳市人事局举办的第十二届退休人员运动会比赛。并将参赛队员名单上报贵阳市人事局。
5、按照贵阳市人事局关于健全全市《省人事工资管理系统》数据库信息的要求,接收科协、总工会等95家单位工资管理系统数据库健全完善后的数据信息,并做好人员信息的审核工作。
6、发放机关、事业单位技术工人综合知识培训证书478个;技术工人技术等级证书74个。其中:初级工证19个、中级工证19个、高级工证36个。
7、完成部分07、09年考核正常增加工资审批表装订。
二、存在的问题
(一)机关事业单位工资管理采用《省人事工资管理系统》进行,办公自动化程度高,缺乏熟悉工资政策又能熟练操作工资系统的人员。望局领导高度重视,予以配备。
(二)工资制度改革后,与新工资制度相配套的政策至今仍未出台,导致后续管理工作较为被动。如:机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。
(三)新版《省人事工资管理系统》存在如:个别单位数据不能导入及导入数据不能覆盖等问题,给工资业务数据接收和汇总带来极大不便。
三、下步工作打算
(一)加强工资管理,继续做好日常工资审批
1、根据国家工资政策规定,切实加强对机关、企事业单位工资管理。
(1)按照工资政策规定,认真做好机关、事业单位工作人员职务、岗位(技术等级)变动后的增降工资和重新确定工资工作。
(2)做好全市机关、事业单位新参加工作大中专毕业生、工勤人员见习期(试用期)满后的转正定级工作。
(3)就财政统发工资审核中涉及的问题,及时与财政部门协调,按时完成今年第3、4季度全市机关、事业单位中参加财政统发工资单位的工资审核工作。
(二)津贴、补贴审批管理规范和事业单位绩效工资管理工作。
1、机关公务员津贴、补贴规范
认真执行好公务员工资制度,根据省、贵阳市对此项工作的安排布署,在规定时限内,及时完成公务员津贴补贴规范和建立地区附加津贴以及事业单位工作人员收入分配制度改革的审批工作。共2页,当前第1页1
2、事业单位津贴补贴调研
按照上级部门布署,积极做好我市事业单位津贴补贴调研工作。
3、按照政策规定,认真做好知补、高龄补贴、建房补助及遗属生活困难补助的审批等工作。
(三)退休人员审批管理工作。
根据有关政策,认真做好机关、事业单位干部职工劳动能力鉴定、退休审批及对退休人员管理工作。
(四)科技人才二次开发管理利用
按照《市2010年科技人才二次开发工作计划》安排,重点做好两个方面工作:
1、针对我市农村农民群众缺乏卫生保健常识、有病难治、缺医少药的现状,组织我市医疗卫生系统各大医院具有中级以上职称退休医师,利用赶集天为群众义务诊疗、发放宣传资料,宣传日常卫生保健知识,提供流行病、多发病、常见病预防治疗咨询服务。
活动时间:2010年8月上旬
活动地点:王庄乡街上村赶集点
2、拟于7月中旬协调贵阳市卫生方面专家到我市二医开展义诊帮扶,同时开展以“小儿液体疗法”为题的专题讲座。
(五)技术工人等级考评及待遇落实
结合我市技术工人学历、技术水
平、技术等级状况,制定切实可行的《2010年机关、事业单位技能人才培养计划》,围绕计划实施,认真做好三项工作:
1、申报考评人员资格审查、集中统一报名
按照黔人资(1996)1号文件规定,组织做好申报考评人员现有技术等级、参加工作时间、身份证、退休安置介绍信等资料的审核工作。
2、考评成绩公布、证书颁发
考试培训工作结束,贵阳市人事局下发考试成绩后,及时打印并在我局办事大厅公布。
公示期满,参与考评人员对考试成绩无异议,及时下文对所取得的技术等级进行认可。同时,通知各单位经办人员交纳照片,统一办理技术等级证书。
3、督促聘任、落实待遇
技术等级证书颁发后,积极与各单位联系,督促单位及时做好聘任工作,做好增资审批工作。
(七)其他工作
1、工龄、工伤认定
⑴严格执行工龄认定政策,按照管理权限认真开展市属机关、企事业单位的工龄变更工作。
⑵按照管理权限,做好全市机关、事业单位工作人员工伤认定和伤残等级鉴定工作。
2、省属企业子校划转移交
严格按照省和贵阳市对省属、市属企业子校移交工作的安排布署,认真做好拟划转人员个人档案查阅核实和工资套改、审批工作。
3、按照劳动工时计算审批有关文件规定,继续认真做好市属企业劳动工时计算审批。
4、机关、企事业单位工作统计年报工作
⑴在上级部门规定时限内,及时完全市机关、事业单位工资统计年报工作。
⑵在上级部门规定时限内,及时完成全市机关、企事业单位劳动工资统计季报和年报工作。
5、工作动态信息、月报、季报报送工作
科室工作动态信息,及时向局办报送。并通过网络传送至上级部门和各有关单位。根据工作完成情况,每月报送信息不少于2条,全年报送不少于24条。同时,按时报送工作周报、月报和季报、半年及全年总结。
一、活动时间、主题和内容
(一)时间
2020年8月23日——8月29日
(二)主题
科技战疫创新强国
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的和二中、三中、四中全会精神,动员号召全县科技工作者、科普工作者、社会各界人士积极投身创新驱动发展战略的伟大实践;以科技战疫为重点,展示科学技术对战胜疫情的重要支撑作用和系列成果,展示科学普及在引导人民群众科学识疫、科学防疫中发挥的重要作用;以创新强国为核心,展示科技创新对国家经济社会发展的重要支撑作用,展示科技创新在全面建成小康社会、满足人民群众美好生活需要、美丽中国建设等方面的显著成效;以科学普及与科技创新为主线,深入实施《中华人民共和国科学技术普及法》,在全县范围内举办群众性科技活动,展示科学普及工作和科技活动周20年成效,助力实现中华民族伟大复兴中国梦。
(三)主要内容
各乡镇人民政府、县直有关部门、有关企事业单位,要根据经济社会发展需求和部门工作重点任务,创新活动形式,拓展活动内容,依托优势资源,举办各具优势和特色的活动。活动内容要突出科技战疫创新强国这条主线,充分展示科技战疫成效、科技创新成就,开展特色宣传活动,展示科技创新在全面建成小康社会中的重要作用。
1.展示科技战疫成效。展示科普工作在普及抗疫知识方法、助力复工复产等方面发挥的重要作用;宣传科技战疫先进典型,讲好一线抗疫故事。
2.展示科技创新成就。重点展示我县在农业科技方面应用的新品种、新技术、新装备、新产品,分享重大科技专项实施的成果,彰显科技创新支撑经济高质量发展成效。
3.开展特色宣传活动。面对公众多样化科技需求,普及基本科学知识和常用技术。举办互动性、参与性、体验性强的科技活动和丰富多彩的科普惠民活动,展示科技活动周20年发展历程。
4.科技助力脱贫攻坚。展示科技创新在全面建成小康社会中的重要作用。送科技下乡进村入户,提供精准技术帮扶活动。加强农村科普资源和科普能力建设,开展适合地区特点的特色科普活动,提高广大农民的科技意识,助力科技扶贫、精准脱贫。
二、全县科技活动周重点活动
(一)县2020年科技活动周启动仪式
县2020年科技活动周启动仪式由县委宣传部、县科技局、县卫健局、县科协主办。启动仪式现场组织县科技局、县农业农村局、县林业和草原局、县市场监管局、县工信局、县文旅局、县公安局、市生态环境局分局、县司法局、县税务局、县科协、靖红馆、县总工会、团县委、县妇联、县地震局、县博物馆等单位及相关科技型企业开展宣传咨询活动,县卫健局组织医务人员开展义诊活动,县融媒体中心开展现场报道工作。
时间:8月24日上午
地点:县人民广场
责任单位:县委宣传部、县科技局、县卫健局、县科协
(根据疫情发展形势,若届时无法组织实体展览相关活动,将举办网络科技活动周。)
(二)抗击疫情宣传展览
开展以抗击肺炎疫情为主题的摄影绘画作品展览,生动展现社会各界特别是广大医务工作者、一线防控人员在疫情面前舍生忘死、无私奉献的精神风貌,真实反映社会各界捐款捐物以实际行动助力疫情防控的动人事迹,真实再现全县上下科学应对疫情的生动场景。
时间:8月23日——8月29日
地点:县博物馆
责任单位:县博物馆
(三)科技下乡活动
围绕我县农业特色优势产业发展需求,组织“三区”科技人才、科技特派员和乡村农民土专家,在有关乡镇开展特色农产品种植技术、病虫害防治技术及畜禽养殖技术等科技培训服务活动,提高农民科技素质,增加农业生产附加值,提升农民致富能力。县农业农村局结合省一户一个科技明白人培训、高素质农民培育等工程,做好特色产业的培育宣传,提高农民科学种养技能。
时间:8月23日——8月29日
地点:有关乡镇
责任单位:有关乡镇,县科技局、县农业农村局
(四)科普大篷车进基层活动
围绕“助力精准扶贫服务乡村振兴”主题,开展“科普大篷车走进基层”科技志愿服务活动。针对贫困地区和贫困户农业生产实际,组织科技志愿服务团利用科普大篷车开展科技志愿服务活动,着力解决农村群众在生产中遇到的各种科技问题,播撒科学火种,点燃科技创新梦想,助力脱贫攻坚,服务乡村振兴。
时间:8月23日——8月29日
地点:有关乡镇
责任单位:有关乡镇,县科协
(五)科技进企业活动
组织相关专家和志愿者开展科技进企业活动,重点普及宣传《科学技术普及法》、《科技进步法》、《成果转化法》等科技创新法律法规,指导相关企业开展高新技术企业认定,帮助企业享受研发投入加计扣除和国家税收优惠政策,辅助企业编写科技研发项目计划书,申报研发项目。
时间:8月23日——8月29日
地点:相关企业
责任单位:县科技局、县税务局
(六)百姓健康保护·我行动义诊活动
组织全县各级医疗机构开展百姓健康保护·我行动义诊宣传活动,组织医生、护士等专业技术人员,通过广播、电视、短信、微平台和公共场所大屏幕等开展健康宣传,在医疗机构候诊室开展现场义诊活动,提高广大群众保护健康的意识。
时间:8月23日——8月29日
地点:各乡镇,各医疗机构
责任单位:各乡镇,县卫健局
三、工作要求
(一)加强组织协调。县委宣传部、县科技局、县卫健局、县科协要加强统筹协调和资源共享,调动各方面的积极性和创造性,认真组织好本届科技活动周活动。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行国家和各地联防联控机制部署,加强安全防范措施,精心组织举办各类活动,防止聚集性感染事件发生,切实提高科技活动周活动实效。
(二)制定活动方案。各乡镇人民政府、县直有关部门、有关企事业单位要按照通知要求,尽快制定活动方案,精心策划重点项目,配合做好全县科技活动周相关重点活动。要根据实施方案,重点突出科技培训、技术指导、专题展览等科普宣传活动,活动方案于2020年8月15前报县科技局进行备案。
一、基本情况
我镇2020年机关事业一般干部正式在册人数92人。其中16名精准扶贫工作队成员,全部参加驻村工作队考核,不在本单位考核;1人在挂职单位参加考核并确定等次;8名服务期未满“三支一扶”人员,参加考核,考核等次以文件形式备案,考核结果作为服务期满安置依据。
本年度我镇应参加考核75人,实际参加考核75人。其中,占事业编制12人(管理8人,专技3人,工勤1人),不占编制61人(其中管理52人,专技1人,“三支一扶”服务期未满人员8人),乡镇公务员1人,选调生1人。最终考核结果为:全镇共评出事业单位优秀等次9人(占事业编制人员优秀等次1名,不占编制人员优秀等次8名),合格53人,暂不定等次3人;公务员称职2人。优秀比例严格控制在15%以内。我镇从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价,既营造出了一个良好的考核氛围,又考出了每个人的真实成绩,通过考核使每位同志都能够找到自身的差距,以便在今后工作中改进。
二、主要做法
(一)精心组织,保证考核的顺利开展
本着对组织、对工作、对个人高度负责任的精神,专门成立了以镇党委书记为组长的年度考核领导小组,抽调专人具体办公。组织制定了镇机关事业干部年终考核评优办法,明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题,作为我镇干部评优的重要依据。并组织全镇工作人员认真学习考核办法,其次在年度考核会议上,认真学习了考核文件,让全体职工正视考核等次,重视年度考核工作,保障了这次考核工作的顺利完成。
(二)坚持平时与定期相结合,充实考核内容,提高考核质量
我镇抓好平时考核这一基础性工作,坚持平时与定期相结合,夯实考核基础。一是在实施年度考核时,平时考核占了一定的分值,年底将考核日常工作任务的完成情况、出勤情况等有关平时考核资料加以整理。并将年度考核同重点工作考核紧密结合,如计划生育工作等。二是从“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面,又从履行职责、开拓创新、廉洁自律等方面对考核对象一年来的思想、工作、学习情况进行综合客观的评价。三是把全镇工作同个人工作相结合,个人表现同目标任务相结合,工作实绩同平时考核相结合的方式进行全面的考核,积极推行量化管理,增强年度考核结果的科学性和准确性。
(三)严格考核程序,保证考核质量
我镇严格按照规定程序认真组织实施年度考核工作,通过个人总结述职、单位评议、审核等一系列程序,确定相应考核等次。首先由被考核人进行个人工作总结,全面汇报政治思想状况、工作实绩以及存在的不足,填写《事业单位工作人员年度考核登记表》。认真调查核实的情况,把单位内外的意见结合起来,综合考虑确定考评意见,认真执行考核结果反馈。从而保证了考核结果的客观准确。在考核中切实履行考核管理职能,严肃考核纪律。
(四)干群结合,体现考核的民主性。
本年度考核中,我镇机关在注重了平时考核与年度考核相结合的基础上,更重视了领导干部与普通群众的结合。为了获得真实、客观的考核成绩,增强考核工作的民主性,在对干部的民主测评中,让群众参与到考核的民主测评工作中来,也是我们能够圆满完成年度考核任务的成功做法。
(五)加强综合管理,做好考核结果审核备案工作。
考核工作结束后,我们及时把有关资料装订、审核备案,做到及时发现问题,严格考核纪律,把握总体情况。把年度考核结果同培养后备干部、提拔晋升、奖惩等工作结合起来,充分发挥考核工作的激励鞭策作用,激励和鞭策了同志们认真履行自身职责,找出工作差距,明确出今后努力的方向,提高了工作效率,促进了各项工作的开展。
三、存在问题及今后的打算
2020年度的考核工作已经顺利完成,取得了一定的效果,但也存在着一些问题:
一是在考核内容的设置上的针对性不强。由于镇机关事业单位从事不同的业务,有着不同的职责,在对各部门年度政绩的考核上,基本设置都差不多。今后的考核工作中我们就如何提高考核工作的针对性和考评成绩的准确性,需要进一步思考和解决,积极探索新形势下事业单位考核办法,完善考核程序,使考核工作更具有操作性和科学性,以达到激励先进,鞭策后进的目的。