计划经济时期的特点精选(九篇)

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第1篇：计划经济时期的特点范文

关键词：高校校园精神文化；内涵；特点；功能

校园文化是高校实现人才培养职能的重要内容和依靠，也是高校大学生思想政治教育的有效载体。当前，高校面对人才培养和大学生思想政治教育过程中的各种问题，迫切需要加强校园文化建设，特别是对作为校园文化核心和灵魂的精神文化的建设。培育和建设校园精神文化首先要充分了解其内涵，明确其特点，关键在于认识和发挥其功能。

一、对校园精神文化内涵的概括

在概括作为校园文化的核心内容和重要载体的校园精神文化内涵之前，对校园文化的界定是必要的。综合国内外学者关于校园文化的阐述，笔者认为：校园文化是指作为校园主体的师生及员工，在高校校园这一特定环境中，在长期教育学习实践过程中创造形成的，以校园精神为主题、以育人为根本目的的各种亚文化的总和。其内涵包括物质环境文化、制度文化和精神文化三个方面，这三者是相互依存、三位一体、不可偏废的。物质环境文化是指学校的基础设施、校园环境及其所蕴含的文化价值，制度文化是指学校的管理制度、服务制度及其表现出来的价值规范。

对于校园精神文化的认识，有学者认为，校园精神文化主要是指高校师生的道德、习惯、传统、人际关系、世界观、人生观、价值观、审美情趣、集体舆论等；也有学者认为，校园精神文化是主宰整个大学师生员工思想和心态的精神倾向，它集中体现在大学师生员工的世界观、人生观、价值观和道德观上，集中反映大学师生员工的整体面貌。[1]等等。结合学者们的阐述，可以将校园精神文化的内涵概括为：校园精神文化是校园文化的核心和灵魂，主要表现在师生员工（包括校友）身上的群体心理、价值观念、道德规范，其核心是校园精神、办学理念，其主要内容和形式是高校的校风。首先校园精神文化的创造和实践主体是广大师生员工（包括校友），核心内容校园精神和办学理念，主要表现形式是校风，包括教风、学风和作风。其次校园精神文化具有培育师生团结意识、凝聚校园合力，约束规范主体行为，塑造师生人格等功能。

二、校园精神文化的特点

校园精神文化与校园文化的的其他组成部分和其他组织的精神文化构成相比，都有着自己的特点。

第一，继承性。校园精神文化是高等学校在几十年甚至上百年发展过程中不断传承下来的历史积淀，如北京大学“兼容并包”的办学理念和“爱国，进步，科学，民族”的校训，清华大学“自强不息，厚德载物”和辽宁大学“明德精学，笃行志强”的校训，都体现了这些高校校园精神文化的历史继承性特点。

第二，时代性。校园精神文化特点不仅要表现自身的历史继承性，也要表现与时俱进的时代性。当前，校园精神文化建设就是要体现出高校“以人为本”的发展理念和建设和谐校园的目标，校园文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，也要以自身的和谐建设和发展，为实现社会主义文化大发展大繁荣而努力。所以，校园精神文化要表现出与时俱进的时代性，既批判继承又发展创新，既吸收东西方文化精华，又要应具有中国特色。

第三，独特性。与其他社会组织的精神面貌和风格相比，高校的校风学风有着自己独特的内容。高校作为“研究高深学问”的文化和教育单位，与其他的社会组织有着明显的区别和差异，表现在精神文化方面，就是高校校园精神、办学理念、校风等方面的个性和独特性。所以，高校在内涵、内容等方面都有着与企业、政府不同的独特风格。

第四，创新性。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。创新也是校园精神文化建设的精髓，培养和发展创新精神是校园精神文化理应追求的教育目的。首先，校园精神文化自身的发展需要不断创新；其次创新型人才培养也是高校的基本任务和目标，为了实现这一目标，校园精神文化必须构建创新氛围，以创新精神熏陶、召唤、激发大学生的创新意识，并不断增强大学生的创新和实践能力。

三、校园精神文化的功能

校园精神文化作为校园文化的核心，除了具有校园文化的一般功能，其功能还表现为导向功能、凝聚功能、激励功能和规范功能。

第一，导向功能。校园精神文化是学校精神的一种载体，体现着校园主体的思想意识和价值观念，这对高校学生具有重要的引导作用。首先是一种目标导向，即引导校园主体向着一定的目标奋斗，既包括高校文化建设的目标，又包括社会文化建设发展的目标，其次是价值导向，即使广大师生形成一致的价值取向，并逐渐实现高校及广大师生的价值追求。

第二，凝聚功能。校园精神文化所蕴含的价值观念、道德观念一经全体师生认同和接受，能够产生一种向心的内聚力，可以促进师生团结，增强校园整体合力和凝聚力。这种合力力不仅可以把校园人的行为、感情、凝聚起来，对高校的整体发展也能产生推动作用。

第三，激励功能。校园精神文化的激励功能主要是通过高校的校园精神、校训、校歌、校友等表现的，通过这些载体所包含的的精神内涵和价值，能够使校园广大师生不断进取，不懈拼搏、自强不息、开拓创新，激励全体校园人为了共同的目标而努力进取。校友，特别是知名校友作为校园精神文化的传承者和践行者，能为学生树立榜样，对学生产生了越来越大的引导、鼓舞和激励作用。

第四，规范功能。校园精神文化的规范功能具体是指它对校园主体具有的行为规范和行为约束的功能。校园精神文化明确表达着学校所提倡的价值规范、道德规范，对师生的行为“应该做什么？”、“允许做什么？”、“怎样做？”等问题有着明确的提倡或约束。此外，校园精神文化表现在学校的管理制度、服务制度上，更是以条文、规章制度的形式，规范、制约和保障着全体师生及员工的行为。如学校的校长、导师负责制、学分制、考试制度、寝室管理制度等，都规范和约束着制度相对人的行为方式。（作者单位：1.辽宁大学学院；2.辽宁师范大学文学院）

参考文献：

第2篇：计划经济时期的特点范文

本文首先阐述了法定的档案行政管理职能，并从依法行政、分级管理以及增加机构、加强内部监督三个方面，对如何才能做好档案行政管理工作进行了分析。

关键词：

依法行政；行政管理；执法

计划经济时期，档案实行行政式管理主要凭借指令性的业务指导来完成，档案要想发挥行政管理职能则必须依据行政命令才能实行。所以在计划经济时期，指令性的业务指导有效推动了档案事业的健康发展。在计划经济时期，人们虽然也将其理解为业务指导，但都意识到这种类型的业务指导带有明显的强制性，因此，在一定意义上可以说，也可以将其认为是法和命令，要求下级部门一定要无条件执行，依靠行政性命令档案工作才能有效进行，带有一定的强制色彩。这种情况并不只是存在于档案行政管理部门当中，在计划经济时期全部行政机关都带有这样的特点。我国实行改革开放已经30多年了，当前已经发展为社会主义市场经济时期，政府式的行政管理已与当前发展的时代不相适应。因此，依法行政得到了人们的认可。在这种变化当中，首当其冲的是档案部门。随着依法行政的逐步实行，国家推出了《档案法》，进一步明确定位了档案行政管理部门的主要任务。当前人们也高度重视依法行政的实施，重新认识到档案行政管理职能，计划经济时期的指令性业务指导已与当前时展不相适应，因此务必实行依法行政。而行政档案行政管理职能的部门，也不再属于一个固定的部门，同时承担着业务指导与法规的制订工作。但由于受到传统意识的影响，人们的日常行动还没有体现这种认识，特别是在当前的基层，指令性的业务指导依然占有较为重要的成分。

一、法定的档案行政管理职能简释

依据《档案法》第六条“县级以上地方人民政府的档案行政管理部门负责管理本地的档案事业，同时具有指导与监督当地机关、团体、企业事业单位档案工作的责任。”从中可以明确，档案行政管理主要针对的是社会档案事务，但不是管理实体档案或档案工作。也就是说这种管理主要是管事而不是管理一个单位一个部门，更不能管理当中的某一个人。也可以这样说，档案行政管理主要负责与档案工作有关的工作和事。而管理不重视结果，重点关注的是管理过程。在以前的档案管理工作中，档案工作只是重点指导一个系统一个单位的档案管理工作，主要是提高档案工作人员水平，使其能够做到科学管理内部档案实体。所以档案行政管理部门工作面临着大量的困难，虽然也做了大量的服务工作，但却得不到相关部门的认可。

二、如何才能做好档案行政管理工作

（一）档案行政管理必须依法行政。在行政管理过程中要求首先做到依法行政，档案行政管理也适用于这一点。在依法行政过程中，当中的依法包括《档案法》，但还包括关系到档案事务的一切法律法规。《档案法》具有核心地位，档案行政管理部门在开展工作中首先要遵守《档案法》，需要提出的是其中的内容和要求原则化严重，不具备明确的操作措施，所以在实行档案行政管理过程中，就不可避免地应用一切关系到档案事务的法律法规，只有做到上述这些，才能顺利开展各项工作，才能使档案行政管理收到较好的效果。有统计数字显示，在河南省与“档案”有关的法律法规就有17部之多。这些与档案管理有关的法律法规全部适用于档案行政管理工作。在实际开展档案行政管理工作中发挥这些涉及到档案事务法律法规的作用，可以有效解决档案实际管理过程中出现的“不到位”问题。

（二）档案行政管理必须遵循分级管理的原则。依据《档案法》要求，档案行政管理要实行“统一领导，分级管理”，同时明确指出了不同档案行政管理部门的工作职能与权限。所以，在实际档案行政管理工作中一定要依据法律规定去落实，不然就有可能出现“越位”现象。如在实际工作过程中，在业务考核指标中把村级建档工作下发到各级档案管理部门，如果县级档案管理部门将其理解为一项重要的档案管理工作，要实行亲自入村开展指导与帮助，但其实这种做法不符合上述管理规定，没有遵守自身行政管理职能的规定，属于管理中的“越位”。而应该采取的做法是，以《档案法》和《村民委员会组织法》为基础，对乡镇、民政部门的档案机构工作进行指导与监督。也可以这样认为，在实际开展档案行政管理过程中，要以《档案法》为主要依据，同时结合与档案管理工作有关的法律法规开展规范性管理。真正做到分级管理，实现对档案管理部门的指导与监督工作，做到这一点，档案行政管理工作就不会出现“越位”现象。在当前的档案行政管理部门当中，都设置有业务指导与法规科，要求业务指导部门不适宜再沿用当前名称，可以改为档案管理指导处与档案指导处，主要工作就是在档案管理工作中进行指导、奖励、培训、宣传、教育等，不再带有强制性特点。法规处的主要职责是检查档案行政管理工作、处罚工作、执法监督等，制订档案业务标准、规范、政策等文件，还具有一定的强制性特点。

（三）增加机构，加强内部监督。要想实现依法行政的目的，首先要做好内部监督工作。在一定条件下，可以设置档案执法处，也可以称为“档案执法队”，主要负责强制性工作，其中，可以自行处理一些违法案件。法规处的主要职责就是档案行政监督、审核执法队处理一些案件的情况、制订业务标准等，负责监督同级档案馆的工作、监督下一级档案部门的工作、进行行政监督等。档案管理指导处的主要任务就是执行一些非强制性指导命令。

参考文献：

[1]杨凯.浅议转变档案行政管理职能的动因[J].档案管理.2013(01).

[2]陈宏霞.也谈档案行政管理的特征[J].档案管理.2012(01).

第3篇：计划经济时期的特点范文

计划是生产管理的一种有效手段

在计划经济时代，计划是生产管理的一种有效手段，而在市场经济建设中，有人就不以为然。他们把计划经济中所有的失误与弊端都归咎于计划，以此，他们对计划理直气壮地说"不〃其实这是矫枉过正，一叶障目，不见泰山。20世纪30年生的经济危机，使西方经济学家束手无策，美国总统罗斯福果断出面进行计划干预，成功地扭转了危机进一步漫延的局面，遏制了这场灾难的纵深发展。这是人们熟知的典型的以计划干预市场的例子。在现在的市场经济时代，计划起着调节市场的作用，尤其在宏观方面，它所起的管理作用是无与伦比的。它克服了过去的那种弊病，弥补了市场的不足，缓和了市场的刚性，使市场焕发出勃勃生机和活力。应当认识到，计划和市场并不是水火不相容的，而是优势互补。没有计划，生产就会陷入混乱，就会产生生产过剩或不足，引发经济危机。只有计划才能使生产有条不紊，使经济秩序井井有条,不致发生紊乱。当然，调节经济秩序也可以通过市场规律进行，但那是在经过惨痛教训后的亡羊补牢。虽然并不是说计划是完美无缺的，但是用不好也会成为阻碍生产发展的因素。

事实上，现在计划、市场和生产已形成了如下的三角关系：

由上图可知，由市场产生计划，同时计划又指导和调节着生产活动，而生产活动中的一些新问题又反馈到计划部门，作为调整和修定计划的依据。生产出来的产品投入到市场，再由市场反馈信息给计划。从这个图中也能充分看出计划在市场经济管理中有着举足轻重的作用。

计划应具有预见性

在市场经济条件下，销售工作处在龙头位置。所有生产活动的价值最终都由销售工作予以确认。因此，生产出适销对路的产品应当是生产者的希望，也是企业的追求。古人曾说“凡事预则立，不预则废。"在市场竞争如此激烈的现在，不但要"预”，还要充分"预”，高质量的"预”。什么样的产品有市场？什么样的产品有潜在市场？什么样的产品已经成了明日黄花？而有需求的产品其市场前景究竟有多大？其市场需求定位在一个什么样的位置？造成这种局面的根本原因又何在？对于这一系列的问题在做计划前应该有一个清晰的认识。在市场疲软、产品处在低价位时，如果生产的产品所占的市场份额不大，远不能达到垄断的程度，那么计划就应当相应的压缩产量，不能做赔本赚吆喝的生意，同时要义不容辞的肩负起振兴市场、维护本行业利益的重任。千万不能做低价倾销的事，当然那些具有垄断野心想通过压价挤垮其他同行的企业除外。在市场前景看好时，计划就要相应地调整，加大产品产量计划，组织高负荷生产。只有这样，了解了产品的市场前景，才能有的放矢，做出具有科学价值的计划，做出具有促进生产发展性质的计划，做出一个合格的计划。这样一个计划，也是现代企业所梦寐以求的。当然这些市场情报应当有专门的机构提供，而不一定非要计划人员去四处搜集，毕竟他们的主要工作是计划。

计划应具有前瞻性

    仅仅根据市场信息还不能制定出完整的计划，否则计划就是销售部门的事了。从前面的"计划、生产、市场关系图"中，〃计划一市场"、〃市场一生产"两重关系都是单向的，唯有"计划_生产"之间的关系是双向的。计划用来指导生产，同时生产又反作用于计划。也就是说，计划要不断吸纳生产所反馈回来的信息，不断考虑生产实际和企业的未来发展之路。所以，计划应在洞悉市场发展变化的基础上，并结合本企业生产目标（包括近期的和长期的）来制定。计划要具有前瞻性，不但要总结过去，正视现在，还要规划未来，充分考虑企业的可持续发展问题。计划要把企业引入何方？不能到了山穷水尽的地步，才考虑如何去修路。也就要求计划应具有连贯性和整体性，要透过每月或每年的生产计划就能反映出企业的发展动态。瞩目计划，看到的不是冷冰冰的数字，而应当是充满活力、充满朝气的一个不断发展、不断超越自我、走向辉煌的鲜活的企业的形象。

计划应具有可操作性

具体到计划的制定，应特别注意计划要具有可操作性，这应当是一个很现实的问题，直接关系到一大批人的切身利益。什么叫计划应具有可操作性呢？首先，这个计划应当是可行的，即是可以实现的。如果计划实现不了，无论制定得多么宏伟、多么诱人，都等于失败，那是马歇尔计划。计划能够实现，则大家才会有信心，才能去努力、去奋斗、去拼搏。如果计划无论付出多大努力都不能实现，则会挫败大家的积极性。这样脱离实际的计划所产生的效果是很恶劣的，它容易使人产生自甘落后的消极颓废情绪，显然是不可取的。这个计划也不是不费吹灰之力唾手可得的，是必须要经过一定的努力，付出艰辛的劳动才能实现的。如果计划很容易实现，人们的生产积极性也不会太高，不用使劲，不去努力，计划就可以很轻松地完成，那还要去奋斗什么？这样的计划是培育懒惰的温床，制造平庸的培养液,只能使人不思进取、不求上进，最终导致企业生产效率低下。

要制定出一种具有可操作性的、切实可行的计划，首先，要深入生产现场，了解生产实际，与生产实际相结合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全厂的生产工艺、掌握生产条件、明白生产现状，这样才能做到胸中有数、知己知彼。同时还需要了解生产的季节特点、环境条件和历史情况，还要预知未来可能要发生的事，这样才能做到有备无患。当然没有人会未卜先知，要知道未来可能要发生的事，就必须要广泛搜集信息，如一些检修方面时间表、基建方面的规划等等。千万不能闭目塞听、闭门造车，缺乏可操作性的计划，对生产不会有利。

在市场经济中计划是指导性的

第4篇：计划经济时期的特点范文

（一）我国国有企业的内部员工缺乏良好的基本素质

我国的国有企业在很长一段时间是受到了改革开放前的计划经济体制影响的。计划经济体系在特定的时期有着其独有的优越性和适应能力，但是在当下的多元化经济发展时代，计划经济时期留下的一些影响就会为企业的发展带来阻碍。事实上，我国的国有企业就遭遇了这一类的阻碍。计划经济时期残留下来的一些思想观念影响着国有企业某些部门的领导者，导致当下快节奏的工作制度难以被一些员工所适应，而领导者本身也满足于计划经济体制特有的管理方式，喜欢安逸无竞争的平稳状态，没有进取精神。管理者在这种思潮的影响下，就会使得国有企业的内部员工也变得不思进取，满足现状，工作效率也随之变得低下。国有企业中的很多部门并不注重员工的工作能力，这导致部门的运行能力变得孱弱。管理者和领导者由于计划经济时期的思想在人事录取方面不能甄选出有真才实学的员工和有工作能力的员工，这就导致我们国有企业的内部控制体系难以形成一个基本的架构。所以想要解决内部控制体系的问题，首先应该从国有企业的员工录用标准上进行改革。

（二）我国的国有企业在奖惩制度上缺乏公平严格的裁判机制

一个企业想要好好发展，需要让每一个员工都尽心尽力地工作，为企业的发展付出一份力量。目前我国的一些国有企业内部环境比较恶劣，在事实上鼓励员工出工不出力，对于勤奋肯干的员工没有任何奖励，对于偷懒耍滑的员工也没有任何惩罚，这导致员工整体变得失去干劲，好逸恶劳，长此以往，就算是优秀的员工，也会在这样一个环境中变得失去工作效率，而企业本身的发展前景也就不容乐观了。

二、国有企业内部控制体系存在问题的解决思路

（一）在内部控制机制中建立有效的监督体系

在内部控制体系中，监督体系是一个能够维持内部控制体系持续运转，不被消极懈怠的思想所腐蚀掉的重要管理体系。我国的国有企业有着体量大，部门多的特点。但是目前的情况是很多国有企业中，各个部门之间并没有一个互相监督的意识，也没有相关的内部控制机制去鼓励部门之间互相监督，互相竞争和提升，反而是各个部门之间缺乏有效沟通的情况比较常见。这就导致了我们的国有企业容易在工作中因为部门之间不互相监督，缺乏沟通而出现问题。国有企业应该通过对内部控制体系中的监督体系进行完善，来营造一个企业各部门互相监督，和谐竞争，共同进步的企业文化氛围，及时把各种可能出现的大问题提前在各个部门内部解决掉，这样就能极大地提升国有企业内部控制体系的完善程度，加快国有企业的发展。

（二）国有企业的董事会体系应该与内部控制体系相辅相成

董事会是国有企业结构组成中的重要部分，通常作为企业运行的大脑中枢而存在。董事会的重要性在一些国有企业的管理架构中还没有得到足够的重视，董事会的管理权限也不足以让国有企业的根本问题通过董事会的商议得到解决。如果能够让国有企业中的董事会体系和内部控制体系相辅相成，由董事会对内部控制体系进行管理，再由内部控制体系来刺激国有企业的发展，就能让企业在遭遇问题的时候获得极大的灵活性和自我调节能力。也就是说，如果董事会能够对国有企业的内部控制体系有着更加直接而高效的管理权以及改革能力，就可以使得企业的内部控制系统能够更加高效率地运行和发展。

（三）建立绩效制度和员工责任体系

内部控制体系在国有企业内部本身就应该起到一个避免奖惩不公，责任模糊的情况发生的作用，而想要让内部控制体系变得健全，能够成功地避免这样的状况发生，就必须要在公司内部建立一套严格而完善的绩效制度和员工责任体系，来让员工对企业所做的贡献得到回报，同时避免员工因为个人原因对企业的发展造成影响，在工作上提升工作效率减少因为员工犯错造成的损失。这套制度就是内部控制体系中很重要的一个环节，也就是企业内部的奖惩制度。这样的奖惩制度在私有企业中也非常重要，但是对于国有企业而言，这套制度是作为内部控制体系的一部分存在的，其性质和私有企业有所不同。这是因为很多国有企业的运作领域关系重大，员工如果在工作中出错，就会产生极其严重的社会影响和财产损失，有时甚至会造成安全事故，所以国有企业中的员工相较于私企而言，犯错成本平均来看会大很多，所以内部控制体系应该对奖惩机制重点关注，尤其是针对员工的失误率，应该设立一套详尽的规则来尽量使其降低。我国的国有企业在这个方面做得并不好，因此应该针对企业内部的奖惩机制进行改革。

三、总结

我国的国有企业在内部控制体系的维护和发展上做得不尽人意，这其中有来自历史遗留问题的原因，也有内部控制体系发展时间过短的原因。总而言之，国有企业应该在如今这个迅猛发展的互联网时代乘上科技发展的东风变得更加优秀和稳定，进而促进我国的经济发展。如果我们在国有企业的内部控制体系建设中投入足够的精力，矫正当下存在的种种问题，就能让国有企业得到更快更稳的发展。

参考文献

第5篇：计划经济时期的特点范文

Abstract: In recent years, establishing national innovation system has become a hot topic. Then what content of statistics innovation? Obviously, considering these questions is important to reclaim statistics business in the new century. Therefore, the brief discuss on the establishment of our country statistics innovation system is given.

关键词:统计创新;特点;建立

Key words: statistics innovation; feature; establishment

中图分类号:C829.23文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0010-01

1不同发展阶段统计的特点和要求

1.1 计划经济体制阶段,统计直接为我国经济恢复和发展做出贡献

建国后至改革开放以前,我国经济实行高度集中的计划经济体制,国家直接管理企业的生产和产品。为适应当时我国经济实际情况和高度计划经济体制,统计直接服务于计划管理,统计从生产、流通、分配和消费各个环节为国民经济有计划发展,提供了重要的数据和资料,保证了指令性计划的制定和贯彻实施。为国民经济的全面恢复做出了重要的贡献。

1.2 社会主义市场经济体制阶段,统计为社会主义市场经济发展提供服务

改革开放以来,我国社会主义市场经济体制的确立;对统计提出了更新、更高的要求,要求统计部门及时提供国民经济运行和社会发展的各种信息。现代社会是信息社会,统计信息是管理现代化社会所必须的最基本的信息。如果没有统计部门及时提供大量的准确的经济信息、科学咨询和有效监督,党和国家就难以对宏观经济进行决策和调控。从宏观意义上讲,市场经济条件下统计工作比计划经济时期更重要、难度更大。从微观上看,在社会主义市场经济体制的建立过程中,需要了解市场;把握市场、培育和发展市场体系,这就必须对市场进行调查研究,大量地拥有市场信息。因此,促进社会经济信息的流通和信息资源的社会共享,是市场经济条件下统计的重要特点。

1.3 加入WTO后我国社会经济发展和进一步对外开放对统计提出了更高的要求

加入WTO以后,随着我国经济的国际化发展,经济结构日趋复杂化,统计对象也日趋庞杂。在国内以公有制为主体的经济结构中,个体经济、私营经济、股份制经济等多种经济成份进一步发展,而“三资企业”也将迅速发展,从而使统计工作日益发生深刻的变化,特别是随着现代企业制度的建立。产权股流动与资产重组加快,不同国别,不同所有制经济常投资于同一企业,产权混合的经济单位越来越多,显然光靠那种多年不变的机械求全的统计报表制度和简单肤浅的分析处理是无法满足社会经济发展对统计的要求的。

2加入WTO后统计创新体系的建立

为适应加入WTO后我国社会经济发展和应对面临的挑战,统计作为服务于社会经济的工具和信息的重要组成部分,就必须突破迄今为止统计的时空限制,进行积极创新。

2.1 统计理论创新

统计工作以统计理论作指导。传统的统计理论以统计指标为主,忽略定性研究与定量分析的结合,统计分析理论停留在统计指标的简单界定和计算,缺乏宏观定量分析和宏观模型分析,量化分析停留在较低处理层次。统计理论多来自原苏联模式,国民经济核算口径、计算方法与西方经济核算体系存在较大差别。市场经济体制条件下统计理论进行了改革和发展,但仍然不能适应加入WTO后我国经济与国际经济接轨的需要,因此统计创新应该以统计理论创新先行。统计理论创新的方向和目标是在结合中国实际情况的基础上逐步实现与西方经济统计理论的融合和接轨,使统计理论更加科学,更能反映市场,贴近市场。

2.2 统计体制创新

统计体制创新的关键是理顺关系,政企分开,运行机制市场化,要把政府统计和作为信息产业的市场统计分开。政府统计服务的对象主要是政府,为政府宏观经济管理服务,履行“信息、咨询、监督”三大职能。而作为信息产业的统计,直接服务于各地区、部门、企业和个人,即服务于市场,主要从事信息产品的开发、生产、传播和使用。

政府统计以市场统计为基础并高于市场统计,市场统计服务于政府统计并侧重于市场。政府统计要按照国家关于机构改革的要求,建立高效精简、运转协调、行为规范的统计管理体系。而作为信息产业的市场统计,则采用公司机制运行,按照现代企业管理的要求,建立精简的管理机构和市场化的统计运行机制,如专业的市场调查公司、统计测算与分析公司、统计模型预测与决策公司等。

2.3 统计方法创新

传统的统计方法是统计指标的简单运用。统计方法创新应着重于统计分析、预测、决策方法的创新。实现多学科方法交叉运用,引进西方经济统计分析的最新成果和方法,在深化综合指标分析、时间序列分析、指数分析、抽样推断、相关与回归分析的基础上,大量运用数理统计分析、计量经济学模型分析、多元分析、博奕分析等,加快现代数学理论方法在统计中的应用,从侧重于定性分析和简单的定量分析向在定性分析基础上侧重于定量分析转化,大量利用现代数学理论、方法、模型和先进的计算技术解决统计问题。

2.4 统计技术创新

统计新方法的实现和统计任务的完成依赖于统计技术的不断创新。统计技术属于高新技术,目前我国统计技术与发达国家统计技术存在较大差距,表现在我国统计技术网络基础设施建设落后,高新计算设备、高级统计软件开发、网络技术装备差,具有自主知识产权的核心技术少,对西方统计技术改造和国产化程度低。这种现状直接影响我国统计信息资源的开发利用能力、统计方法的创新能力以及与国际统计市场的对接,导致我国统计的国际竞争力低下,在当今信息社会,统计技术创新显得尤为重要。

第6篇：计划经济时期的特点范文

摘 要 伴随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，石油的需求量在不断地增加。加之我国经济体制改革的不断深入，石油企业得到了长足发展。财务是一切企业活动最终的成果的反映。企业财务管理慢慢地成为了石油企业管理的中心以及目前石油企业的管理方针。石油企业财务管理指标具有一定的考核标准，石油企业要快速发展，经济得到突飞猛进，就必须将财务管理指标考核提到首位，这是毋庸置疑的问题。本文就石油企业财务管理指标的重要性以及财务管理指标考核的思路、方法进行了粗浅的分析和简单的阐述。

关键词 财务管理指标 考核 石油企业

一、石油企业财务管理指标的重要性

财务管理是企业管理的核心，它以一种价值的形态进行综合性的管理，贯穿与企业所有的经济活动中。财务管理指标直接影响到财务管理目标的最终的实现，财务管理目标的实现必须科学的依靠财务管理指标。

自建国以来，我国的经济体制发生了根本的改变，从最初的计划经济时期的产品经济，到现在的市场经济时期的商品经济，经历了根本性的变化，伴随着经济体制的改变，相应的企业的一些管理办法、考核指标也发生了改变，尤其以财务管理指标最为明显。

在计划经济时期，企业以产值的最大化作为财务管理指标的最终目的。企业是作为政府的附属物存在的，没有自主的经营权，一切以政府下达的任务、指标作为企业领导升迁的有力保证，企业领导只注重产量，而不注重效率，这极大了浪费了资源，浪费了固定资产的置办成本。

在进入市场经济时期以后，企业自主经营，自负盈亏，改变了只注重产量的观念，改为注重效益。以企业的持续经营，资产持续增长作为企业的财务管理的最终目标。这不但可以使得企业的经营者在降低成本的同时，提高利润，还使得企业领导者时刻关注着社会的发展方向，了解人们的日常需求，提供人们所需要的东西。

随着经济体制的转变，一些国有企业也跟随着进行了国有企业的私有化，财务管理指标也发生了改变，一些未进行国有企业私有化的国有企业在进行财务管理时也适时的引入了新的思路和方法。石油企业作为我国的国有企业，并未进行国有企业的改革，但是石油企业财务管理的指标却发生了一些改变。在经济全球化的趋势下，对类似于石油企业等的国有企业的财务管理的指标进行相应的改变，是适应时展的，这有利于我国资源的合理利用，经济的可持续发展，使我国更快的加入到世界经济这个大舞台中。

二、石油企业财务管理指标考核的思路

在计划经济体制下，国有企业在进行财务管理时，一般按照一定的国家政策，直接干预企业的经营行为、发展方向，这是实行公有制的的好处。在市场经济体制下，国有企业的财务管理一般以监督为主，在政府、企业、社会公众三方的共同监督下发展。在市场经济体制下的私营企业，一般以偿债能力、营运能力、企业盈利能力和企业发展能力四个方面作为企业财务管理的指标，在进行企业财务管理指标考核时，也是针对这四个方面的。作为在市场经济体制下的国有企业――石油企业，进行财务管理指标考核就没有特定的参考标准。本文认为在现存的经济体制下，对石油企业进行财务管理指标考核，需要综合各方面的优势，建立健全一种适合于石油企业的财务管理指标，并针对这些指标建立更加完善的考核制度和考核体系。

三、石油企业财务管理指标考核的方法

虽然目前我国的石油企业财务管理在不断的进步，并取得了长足的发展。但由于石油它自身的特点，我们的石油企业本身就具有与其他企业不同的特性，这就决定了其财务管理指标也就有一定的特殊性。这就要求我们必须能够客观的认识到石油企业财务管理指标存在的问题，并能够认真分析。使其存在的问题能够得到有效的解决。工作人员根据自身的文化知识和工作经验对企业财务管理指标考核探索新的方法。

首先，可以肯定的是财务监督是比不可少的。自我国改革开放以来，民主、自由等观念已经深入人心，社会公众对国家也越来越关心，社会组织也越来越完善，在这种情况下，增强社会公众对石油企业的财务监督。同时在企业内部加强自我监督，随时公布企业的财务状况，以方便社会的监督。政府也需要完善一些财务的法律规范等。

其次，明确政府在石油企业中的位置。作为国有企业，按原则上说，政府应该起着管理者的角色。但是，随着社会的进步，政府的管理职能应该让出，只起到指导大体方向，监督的作用，而不参与具体的经营活动。作为能源行业，一种不可再生的资源，国家不可以使得企业都有开采的权利，需要合理的规划资源的开采与利用，不能为了利益，无节制的开采，这就需要国家指导大的方向，制定大的方针政策。

最后，采用私营企业的企业发展能力与营运能力两个指标。石油企业作为资源行业，尤其是不可再生资源的行业，不能够把企业盈利，与偿债能力作为考核的标准，因为如果只重视企业的盈利，会使得石油资源的迅速枯竭，与可持续发展的理念想违背。在遵照国家的方针政策的前提下，将企业的发展能力与运营能力作为企业的财务管理指标将有利于石油企业的发展。在此基础上建立财务管理指标的考核体系，更有利于促进企业的长足发展。

四、结语

近些年来，我国的石油企业经济虽依旧不断的增长，但速度逐渐变慢，石油企业的生产经营越来越严重。因此，就迫切要求我们完善财务管理，加强石油企业财务管理指标的考核，对财务管理指标中存在的问题认真对待，并努力探索解决方案，以确保我国石油企业财务管理指标的先进性，以确保我国石油企业能够依旧走在时代的前端，以确保石油企业依旧能够高速发展。

参考文献

[1]姜颖新.关于集团公司对所属企业财务考核指标的探析.市场周刊.2008.9.

[2]邓淑霞，刘翠华.企业财务管理目标及其考核指标.工业技术经济.

[3]林容.石油企业财务管理存在的问题及对策.经营管理者.2012（02）.

第7篇：计划经济时期的特点范文

新时期，能源经济的可持续发展是市场经济作用下的必然选择，能源经济的发展是国民经济发展的重要组成部分，煤炭资源占能源经济之首，是国民经济发展之保障。然而煤炭资源属于一次性的自然资源，在计划经济时代对能源经济存在许多认识上的错误，对有限的资源进行无度的开采。但在新时期，这种无度开采已产生系列的社会问题亟待解决。调整煤炭经济产业结构，解决能源经济的社会、经济、环境以及资源等问题，对新时期煤炭经济的可持续发展具有重要的现实意义。 

二、新时期煤炭经济特点分析 

新时期煤炭经济是在煤炭资源的开发与加工的基础之上而发展壮大起来的，具有独特的经济特点，主要表现在以下几点： 

（一）煤炭经济发展的不确定性与波动性 

煤炭经济的发展受国家政策与社会经济形式的影响大。国家在不同时间段，对能源资源开发的政策与法规，对煤炭经济的发展具有多重影响。如国家鼓励能源开发，会加大煤炭开采量，推动经济快速发展；如果家限制资源开发，会降低产能，经济迅速下滑。 

（二）工业化时代的低层次发展 

我国的工业产值在国民生产总值中点15%，煤炭开采占工业产值很大的比重，但是煤矿资源开采机械化程度不高，煤炭经济结构单一，二次加工行业薄弱，起步低，呈现工业化时代下的低层次发展现象。 

（三）煤炭经济的发展面临能源的枯竭与环境的双重问题 

煤炭经济是煤炭矿业资源开发与深加工，煤炭属于不可再生资源，随着无度开发的加剧，可利用能源的数量迅速增长下降，尤其是不合理的开采导致资源的利用率更低，出现资源浪费现象严重，最后出现能源枯竭。同时，由于煤炭的开采给环境造成很大的污染，大气质量，水体质量以及对生态环境的破坏，严重影响人民群众的生产生活。 

（四）煤炭经济具有强依赖性 

煤炭经济的发展有强的地域性，我国产煤主要集中在中西部地区，而能源的使用却在中东部以及沿海地区。煤炭经济的发展出现西煤东调的现象，加大了产业成本，并受中东部、沿海经济影响大。 

三、新时期煤炭工业经济发展存在的问题 

新时期，煤炭经济在推动国民经济增长的过程中，所出现的系列问题已逐步彰显，主要体现在以下几个方面： 

（一）新时期煤炭经济产业结构缺乏合理性 

虽然我国的煤炭资源丰富，但是长期以来形成的自然资源以开发为主导，以输出为目的的思想，导致煤炭的附加值低，资源利用利不高，经济效益低增长模式，严重阻碍了新时期煤炭经济可持续发展。受传统生产模式的影响，我国的煤炭产品还是以原煤为主，煤炭的深加工投入严重不足，加工能力低下，进而使得煤炭产品附加值太低，虽然我国对煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的总量不足原煤生产的5%。 

（二）新时期煤炭工业面临的环境问题 

根据相关调查显示，煤炭经济在快速发展取得显著成绩的同时，煤炭的开采面临巨大的环境污染。我国在采煤过程中所产生的废石与原煤的比例达到1：1，其中煤矸石的比例达到30%左右。这些废石对空气，水资源以及自然生物链造成巨大的污染，就煤炭企业对环境的补偿力度远远不够，不足煤炭销售额的5%。 

（三）新时期煤炭收支分配严重失衡 

煤炭经济快速发展，出现收支分配失衡现象严重，投资企业通过对煤炭资源的开采，获取巨大的利润。然而矿区的居民与煤炭企业的工人，因煤炭开采遗留下的环境问题，个人健康问题得不到有效的解决，使其深受其害，煤炭经济中的收益分配不均衡现象引发的矛盾日益彰显。 

（四）煤炭资源开发的过程中资源浪费问题 

据相关调查显示，我国每开采一吨煤需要消耗2.5吨的资源，同时还会损耗共生的铝矾土、高岭土与耐火粘土等资源8吨左右，消耗水资源约2.5吨。在新时期资源节约，节能减排的大环境下，资源浪费现象没有得到有效的控制，浪费现象严重。同时，过度开采造成的环境补偿大幅增加，煤炭经济对环境的治理与植被再生费用投资巨大。 

（五）煤炭经济的发展，缺乏对地方经济的补充 

煤炭企业属于集体性质的生产企业，拥有专门的煤炭运输与可开采的资源。但是煤炭企业的收入所得税25%归中央财政，而地方财政只收17%的增值税，中央收益与地方收益相差甚远，煤炭企业对地方经济的贡献低。 

四、新时期煤炭经济可持续发展的思考 

随着改革开放不断深入，我国煤炭经济发展也迎来新的转型期，从计划经济时代向市场经济时代的演变，从公有制向私有制的转变。在新时期，如何推动煤炭经济可持续发展，主要从以下几个方面入手： 

第8篇：计划经济时期的特点范文

摘要分析我国体育管理体制存在的问题及形成的原因，探索出一条适合中国国情的体育发展模式。

关键词体育管理体制改革

体育管理体制是体育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的体系制度的总称。与体育体制相比，体育管理体制只是其中的一部分。

举国体制作为有中国特色竞技体育发展道路，在半个多世纪的实际运行中取得了辉煌的制度绩效，为国际体坛创造了竞技体育发展的中国道路和中国经验。然而，随着当代中国现代化进程的全面提速，特别是社会转型、我国的经济体制朝着市场经济方向转轨、体育管理体制改革和运行机制调整，以及我国竞技体育规模不断扩大和运动技术水平不断提高，中国体育管理举国体制在实际运行过程中，在新的历史条件下面临着一系列不容回避的矛盾和问题，暴露出一些与社会主义市场经济体制要求不相适应的地方。

一、当前中国竞技体育管理体制存在的主要问题

（一）多元化利益格局的整合机制不完善。随着竞技体育举国体制依存的内外制度环境和社会价值观的变化，原来计划经济体制条件下，利益一元化的制度基础不复存在，个人利益无条件地服从集体利益、地方利益无条件地服从中央利益的一元化格局出现了不同程度的裂变，表现出利益主体多元化的特征，在竞技体育举国体制的实际运作中，就是运动员个人自我价值实现形式的多样化与举国体制核心目标一元化的矛盾，地方体育行政部门和国家体育行政部门在工作绩效评估上的差异，以及体育系统与非体育系统在资源配置、发展空间等方面出现的矛盾。

（二）管理制度、法规不健全，法制化程度低。在我国竞技体育领域，当前可供利用的制度、法规较少。现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例共同组成，但多为行政法范畴，处罚力度十分有限。对民事、刑事法规中的相关适用法律条款的应用尚不广泛。法制化环境未完全建立，依法办事还存在很多困难。

（三）锦标主义严重。锦标主义泛指那些过分看重比赛胜负的意识行为。锦标主义的实质是违背了体育道德，违背了体育精神，违背了公平竞争的原则，不是实事求是地提高比赛成绩，打出水平，而是为了夺取名次进而采取不正当的方式。

二、当前中国群众体育管理体制存在的主要问题

长期以来，特别是计划经济时期，全民健身靠搞大规模的群众运动来进行，造成全民健身活动大起大落、无章可寻，从根本上违背了全民健身的规律和特点。

（一）滞后的群众体育管理与快速多变的群众体育发展现实之间的矛盾。由于中国经济、文化发展的不平衡以及中国群众体育的特殊性质，使得群众体育不可避免地出现多层次、多目标、多元化现象，而群众体育管理体制呆板、僵硬、缺乏弹性，国家统得过多，管得过死。

（二）公民应该具有平等的体育权益与享有平等体育权益的机会不平等之间的矛盾。改革开放以来，我国一向鼓励“让一部分人、一部分地区先富起来”，抓住了效率优先这一经济法则，使国民经济快速地发展起来，人民生活逐年好转，但由于资源配置的不平衡、政策的偏袒、经费的倾斜造成了公民全面发展的机会不平等。

三、中国体育管理体制改革中存在问题的原因

中国社会全面改革与发展的良好形势要求体育体制改革，中国体育体制也只有改革才能发展自己，顺应和推动社会的发展和进步。然而中国体育体制与发展的历程面临着一定的问题和困难。

（一）对计划经济体制下运行方式与工作方法的惯性依赖

在人类社会中，经济体制往往起基础性作用，体育体制的具体运行方式和一系列工作方法与内容必然受经济体制运行方式的影响与制约。由于我国竞技体育举国体制产生并确立于计划经济时代，长期在计划经济条件下运行，不可避免地会打上强烈的计划经济烙印。

（二）经济体制转轨带来的包括体育领域在内的社会发展领域的巨大变化

在我国竞技体育领域中，在这个历史时期出现的许多问题和矛盾，很大程度上都可以归因于对社会转型期的适应。解决这一类问题和矛盾的根本方式就是积极主动调整，自我完善，在深化改革和加快发展中化解矛盾，寻求突破，在新的历史条件下，赋予举国体制新内容和新内涵。

（三）对中国体育体制自身改革与发展的认识不足

社会主义国家体育体制改革是社会主义体育运动的自我完善，也是一场革命，它涉及社会的政治、经济、文化、心理等各个方面，各种力量、各种因素在中国体育体制改革中都会相互碰撞、相互摩擦、相互融合。但至今仍有许多问题探讨和研究得不够全面、不够深入。

四、对外国体育体制的引进、消化吸收等方面存在不足

引进是皮毛，消化吸收更是囫囵吞枣。我们在时间和形式上是在步苏联和美国之后尘，但在内容上，消化吸收不彻底、不全面，没有很好地本土化。

中国体育体制改革正处于发展的相持阶段，需要我们有足够的智慧、耐性来解决这些制约因素。我们必须依据中国体育改革与发展的方向，加快体育体制改革与发展的步伐，尽快建立起一个充满生机与活力的具有中国特色的社会主义体育体制。

参考文献：

[1]黄晓华.市场经济的发展与深化体育理论研究[J].广州体育学院学报.2000.4.

[2]周德书.我国体育信息工作的现状与发展对策研究[J].广州体育学院学报.2000.4.

第9篇：计划经济时期的特点范文

中国农村贫困落后既有历史成因，又有现实原因。自上世纪80年代改革开放以后，我国实行了一系列旨在促进城乡经济协调发展的改革举措和政策措施，但这一系列政策措施，并没有从根本上改善中国的二元经济结构。进入90年代以来，城乡差距扩大的趋势日益严重，究其本质就在于二元经济结构转换严重滞后，新旧体制出现断层。逐步改变城乡二元结构，推进城乡一体化，既是社会主义市场经济的本质要求，也是生产力发展的必然结果。

一、二元经济结构的历史成因

二元经济结构是西方发展经济学家对发展中国家经济发展结构的理论概括，其代表人物是美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟・刘易斯。从基本内涵的视角来分析，二元经济结构的逻辑内涵是：发展中国家或地区一般存在着传统落后的农业部门与现达的工业部门两个产业部门。由于两个部门劳动生产率水平与劳动边际收益率的显著差异，引起农业剩余劳动力的产业间流动，最终实现二元经济结构一元化的目标追求。发展中国家一般要经历以农支工、农工协调与工业“反哺”农业三个不同的发展阶段。从国际经济发展的经验来看，二元经济结构是发展中国家工业化、市场化、现代化过程中必然出现的普遍经济现象。

按照刘易斯对二元经济结构的界定，我国作为世界上最大的发展中国家，同样面临着二元经济结构的历史约束与现实困境。二元经济结构一方面为中国工业化基础的建立奠定了必要的物质基础；另一方面也导致了农村贫困落后的加剧。从历史发展的视角来看，二元经济是我国传统计划经济体制条件下赶超型发展战略与城乡分割经济体制共同作用的必然结果。它通过中国特色的资本原始积累克服了发展中国家工业化初期资本积累短缺与有效需求不足的双重困境，在较低的国民收入水平上实现了较高的工业化水平。但从长远发展的视角出发，这种不断强化的二元经济结构弊端也是显而易见的，它不仅导致了农业生产的长期低速增长，也极大地阻滞了社会经济的全面进步。并且，伴随着许多不可克服的矛盾，如公平与效率的矛盾、积累和消费的矛盾、农业和工业的矛盾、城乡矛盾和工农矛盾等，制约了中国社会经济的进一步发展。

始于1978年的农村经济体制改革以及社会主义市场经济体制的发育，在各个层面对传统二元经济结构产生了程度不同的冲击，也起到了一些成效。但是到1985年以后，当农村经济体制改革取得了巨大成功本应再接再厉时，改革的重点却转向了城市，导致农村经济发展远较城市缓慢，以致城乡收入差距越拉越大。这主要表现在：城乡隔离分而治之的制度体系、就业结构与产业结构严重失调、传统经济与市场经济并存发展、乡镇企业与城市大工业对立运行。在这一过程中，关键是改变城乡二元经济结构的新体制没能及时成长起来，造成了城市市场化在农村出现空档，这种结构转换的相对滞后必将给我国社会经济生活带来一系列难题。

二、体制断层是中国农村落后的根本性原因

从表现上看，我国农村落后的主要原因是城乡二元经济结构的问题，即城乡之间经济发展差距过大。而从本质上看，它反映的是我国经济社会的深层次矛盾，其根源在于城乡二元体制，即“城乡分割，一国两策”的社会经济制度安排。这种制度化的城乡分割，加剧了城乡经济社会的分化，固化了城乡二元结构。实践证明，城乡二元体制造成了许多难以解决的困难和深层次矛盾，导致城乡发展严重失衡。

(一)二元经济结构的本质在于二元经济体制

1．城乡有别的管理体制

造成城乡差距拉大的原因是多方面的，但现行的城乡“二元体制”是阻碍要素资源投向农村的最主要因素。我国现行的体制基本是城乡有别的管理体制。计划经济时期，为了加快工业化建设，国家一方面运用行政手段，如通过强制性粮食统购统销和工农产品剪刀差，将农业剩余转化工业积累；另一方面限制农村人口向城市迁移，以维持资本密集型城市大工业的发展。改革开放以来，在计划经济时期形成的城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度在相当程度上被沿袭下来，尽管一些地方进行了户籍制度改革，但因为隐藏在背后的社会福利等诸多因素，需要支付的社会成本较高，进展还不大，因而城乡居民在就业机会和社会福利水平方面事实上的不平等还未根本改变。

2．城乡分割的市场体系

从商品市场看，农民由于组织化程度低，一般只能进入城市集贸市场进行零星的、小规模的现货交易，基本上没有进入批发市场，更难以参与大宗远期合约和期货交易。从要素市场看，货币市场和资本市场因农业平均利润率偏低和受利益驱动，主要面向城市经济，城市相对充裕的资金没有进入农村，农民参与、进入市场和资本市场的条件和渠道都十分有限。农村土地转化为工业和城市建设用地还不能直接市场化，必须通过国家征用转化为国有土地后才能进入市场，农民在土地交易中处于弱势地位，难以分享农地向非农地转化过程中形成的巨额增值收益。

3．城乡分离的工业化模式

计划经济时期集中农村资源推进城市工业化，在很大程度上阻隔了我国城乡经济一体化进程。改革开放后，实行城乡分离的工业化模式，农产品生产、流通和加工没有形成有机联系，农民难以分享农产品的加工增值收益；乡镇企业在管理体制上独立于行业管理之外，既无所不包，又自成体系；农村“离土不离乡”的工业化和城市工业化并行发展和过度竞争，使得农村工业在市场供求格局发生变化和国内市场与国际市场对接后，发展空间受到明显制约，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱，直接和间接地影响到农民分享工业化的成果。

4．实行有别的投入机制

计划经济时期，为了维持资本密集型城市大工业的发展，国家将资金、技术、人才等生产要素集中投向城市，同时依靠农业积累支持城市工业发展。改革开放后，一方面，农村的资本、劳动力和土地等生产要素在经济效益驱动下，向城市转移和集聚；另一方面，国家在基础设施和科教文卫等公共服务设施投入上，继续向城市倾斜，农村却在一定程度上依靠自我积累，由此带来城乡在基础设施和公共服务设施等各方面的差距不断扩大。

综上所述，体制性因素事实上形成了农业和农村发展与工业化和城市发展的相互隔离，是城乡二元经济结构的关键所在。

(二)市场经济体制没有向农村延伸

中国的改革是分阶段渐进式的，经济改革先于政治改革，而且在经济领域中又确立了从农村到城市的合理改革顺序。纵观

世界各国经济改革的历史，从计划经济向市场经济转轨的方式主要有两种：一种是激进的方式，如俄罗斯和东欧一些国家采取的“休克疗法”，在短时期内直接从计划体制强行过渡到市场经济体制；一种是渐进的过渡方式，即在计划体制基本保持不动的情况下，通过引入市场因素来发展新体制，逐步对旧体制进行渗透、替代，最终过渡到市场经济新体制。中国经济改革由于市场化起点太低，加上转轨的双重性特点，市场化改革是十分复杂的，因而走上了渐进式的市场化道路。事实证明，这种选择是十分正确的，但现行的城乡“二元体制”是阻碍要素资源投向农村的最主要因素。

如今，中国市场经济体制已经跨入进一步完善的阶段。虽然经济创新从农村起步，但自农村经济改革向城市经济改革转移之后，经过20多年的市场经济培育和10多年的市场经济体制建设，农村经济这一块已远远地被抛在了后面，市场化程度相当低。农村经济处于严重弱势地位，弱就弱在市场化程度不高，市场经济体制建设严重滞后。因此，“城乡一体化”这个核心层次的“一体”，就是“体”在市场经济体制上，提升农村经济的市场化水平，建立和完善促进农村经济发展市场经济体制，使农村经济与城市经济一样共享市场经济体制优势。

三、农村现代化战略对策

在党的十六届六中全会再次提出：要加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。如何尽快改变城乡二元经济结构，实现城乡二元经济向一体化经济的跨越应该从以下几方面努力。

(一)尽快完善政策支持体系，从“二元体制”入手加速城乡一体化进程

建立和完善有利于城乡一体化的体制和机制，就是要以体制和政策创新为突破口，改革不适应社会主义市场经济体制要求、不利于城乡经济一体化的各项制度，从根本上消除阻碍城乡一体化的体制和政策障碍。建立有利于改变城乡二元经济结构的新体制，加大政策扶持力度，促使城乡经济体制向不断适应完善社会主义市场经济体制内在要求的方向转变。促进城乡二元经济结构向现代一元经济社会结构的转变，是一场深刻的社会变革，不仅包括用城市生产方式和生活方式改造农村生产和生活方式、生产要素重组和农村人口向城市的流动和迁移、城乡产业有机整合和组织方式的变化等，还包括整个社会结构、组织、文化等的变迁。这是一个伴随我国社会主义初级阶段很长的历史过程，不能一蹴而就，必须加快制度建设与体制创新。

(二)统筹城乡、区域发展，加快推动小城镇建设，促进农村剩余劳动力的转移

进入21世纪后，国家在强调GDP增长的同时，也提出了绿色GDP发展的概念，就是经济的发展不能以牺牲环境，对资源进行掠夺式开发为代价。国内大型、特大型城市已经因为人口过度密集，资源环境过度污染，给城市的和谐可持续发展带来了阻碍。以大城市为龙头，加快周边小城镇建设，形成梯次发展的经济带，不仅有利于转移农业富余劳动力，解决农村经济发展的一系列深层次矛盾，而且有利于启动民间投资，带动最终消费，实现和谐发展，为国民经济的发展提供广阔的市场空间和持续的增长动力。同时，小城镇的建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。要注意运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设小城镇的路子。二元结构一元化的重要特征是工业部门(现代部门)不断吸收农业部门(传统部门)的大量剩余劳动力。