残联工作不足精选(九篇)

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第1篇：残联工作不足范文

调研中，大家发现，在改革开放30年成果滋养下，在各级党委政府的领导下和社会各界的支持下，经过各级残联的不懈努力，残疾人社会服务体系已初具雏形，残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化体育、无障碍环境建设等服务全面拓展，残疾人得到了社会服务越来越多，越来越好，广大残疾人能够较充分的享受改革和发展成果，对当前的生活比较满意。但是，调研中也发现了残疾人社会服务体系建设中一些突出的问题，需要采取有力措施认真加以解决。

一、调研中发现的主要问题

1.对建立残疾人社会服务体系工作重视不够，认识不清

建立残疾人社会服务体系事关残联和残疾人工作大局。但就目前情况来看，各级残联仍未做好加快推进残疾人社会服务体系建设的思想准备，思想认识不清，重视程度不够。主要表现在：一是重视不够，未把残疾人社会服务体系建设工作摆上残联和残疾人工作的重中之重，工作重心仍放在日常工作上，没有对服务体系建设进行深入调研和思考，更缺乏科学合理的服务体系建设规划和指导意见。二是认识不清，尤其是对服务体系的概念、内容、体系、方式方法等存在模糊认识，对服务体系的认识普遍停留在当前残疾人工作上和给予残疾人物质帮助上。残疾人社会服务体系不仅仅包括物质，还包括精神和环境；不仅包括基本的生存服务，还包括发展和享受；不仅包括公益，还包括义务和经营。在这方面的认识上还有一定的局限性。三是对构建服务体系的方式方法探讨不够。构建残疾人社会服务体系，不仅是残联要办的事，而且是全社会都要共同做好的事。目前各级残联虽然认识到这是一项社会化工作，但是如何走社会化道路，明显思路不清，方法不足。

2.农村残疾人社会服务体系明显落后

市北区属于城市核心区域，社会服务体系虽然不完善、不系统，但残疾人仍可以享受到大量的社会化服务。如医疗康复、文体活动、教育培训、劳动就业、安养托管、无障碍等。但是胶南市的农村地区的广大残疾人能够得到的社会服务，却少得可怜。社区康复、文化体育、劳动就业、教育培训、心理支持、安养托管、无障碍设施等非常少，其社会服务大多集中在生活救助和社会救济方面。农村残疾人社会服务体系建设十分薄弱，需要进一步加大工作力度。

3.社会服务体系不健全、不完善，资源整合不够

一是内容不足。当前残疾人能得到的服务大多局限于残联开展的各项业务工作中。凡是残联业务开展得好的，残疾人得到的服务就好，如残疾人康复、教育等。凡残联工作开展得不好或没有开展的，残疾人得到的服务就不够，如农村无障碍设施建设、残疾人安养托养、交通旅行等。二是各个服务项目结合不够，配合不足，未能形成综合性的服务网络。如在特殊教育机构中就读的残疾人学生得不到科学系统的康复服务，而康复机构中残疾人也得不到系统的教育，康教不能合一。三是各类资源不能有效整合，形不成社会服务合力。市北区每2000-5000人就有一个社区医疗站，为居民开展医疗服务，但是这些医疗机构大多未开展残疾人社区康复工作，为残疾人提供的服务也不够。四是有些服务项目仅仅停留在表面，未能实实在在地为残疾人服务。比如为社区康复站配备的康复器材，有的是健身器材起不到康复作用，既浪费了资源，又占用了残疾人急需康复器材的购置资金。同时，由于种种客观原因，这些器材利用率不高，残疾人较少到康复站进行康复。又如，劳动部门的一卡通就业服务系统的利用率也不高。对残疾人的培训针对性也不强。

4.残疾人服务人才匮乏

由于为残疾人服务的要求较高，专业性强，准入门槛较高，从事残疾人服务的人员较少、不能满足残疾人服务工作的需求。比如镇街和社区残疾人专职工作人员素质不高，待遇不够，专业化服务能力较弱。又如社区康复人才不足，缺少对残疾人康复的指导，尤其是残疾人在使用康复器械时没有得到科学指导，造成残疾人不会使用健身器材，造成社区康复站配备的康复器材使用率低，人机不能合一。

5.残联组织内部的体制机制不适应服务体系建设要求

残疾人社会服务体系建设是一项系统性的社会工作，必须走社会化道路，坚持“政府主导，残联引导，社会主办”的方针。但是，目前各级残联把主要精力放在了“残联主办”上。这样将远远不能满足残疾人需求，造成社会服务资源不足。同时，残联内部结构起不到有效引导、整合社会服务资源开展为残疾人服务上来。残联开展的工作也起不到政策扶持、资金扶持、舆论引导、行业管理等作用。

6.残疾人社会服务政策不足，资金不够

目前，全市在残疾人服务方面的政策法规不够，体系不健全，缺乏对全市统一的指导和引导。同时，资金投入不够，起不到政府主导的作用。政策法规也起不到有效动员社会资金投入的作用。

二、对进一步加强残疾人社会服务体系建设的建议

（一）转变残联职能，完善体制机制

要加强残疾人社会服务体系建设，我们认为，应该将原来的“政府主导，残联协调，社会参与”转变为“政府主导，残联引导，社会主办”的方针。残联的工作机构和工作职能也应该围绕以下几个方面进行一场“革命”。

1.社会人才（如社会志愿者队伍）参与社会服务体系的管理和引导；

2.社会资金参与社会服务体系的引导和指导（社会资金如何投放才能达到既为残疾人服务又为自身创造实现双赢）；

3.社会服务方面的行业管理和规范；

4.社会服务的保障与服务政策的制定与落实；

5.社会服务中，残疾人合法权益的维护。

残联组织要在政策法规制定、项目管理、技术指导、经费资助和残疾人服务评估、监督等方面发挥重要的作用。比如深圳市罗湖区残联辅助器具服务将项目管理、直接服务和评估督导3项职能分开，由残联制定政策、实施项目管理和经费资助，由康复中心或康复指导中心实施评估、转介，技术指导、随访和督导，由社会服务机构或民间机构提供直接服务。三者密切配合、互相监督，形成良性循环。

另外，要探讨成立“残疾人服务行业协会”，将残疾人服务业的评估、转介、技术指导和督导职能从残联机关中剥离开来，交由第三方机构来承担，从体制和机制上理顺关系，研究制定残疾人服务领域的行业标准，完善行业管理政策，加强支持引导和监督管理。

（二）加强队伍建设，推进机关建设

要把高绩效残联机关建设作为加强残疾人社会服务体系建设的重要保证，进一步抓实抓好。高绩效就是又好又快。好与快是一对矛盾。在一个人能力一定的情况下，“好”了就要牺牲“快”，“快”了就要牺牲“好”。所以如何实现又好又快的工作，一定要在提高工作人员能力上下功夫、做文章。一是要加强对各级各类人员培训。不仅仅要加强对各级残联理事长的培训，还需加强对普通工作人员和专业技术人员的培训，特别是要加强对基层残疾人工作者的培训。通过培训，提高人员的政治素质、理论修养、工作技能、知识水平和服务能力。二是要加强激励和鞭策机制。要一手抓激励，一手抓鞭策。尤其是领导干部不能兴表扬不兴批评。通过大家开诚布公地开展批评与自我批评工作，达到互相帮助、取长补短、互相提醒、共同提高的目的。三是要加强机关文化建设。机关要形成一种什么样的理念？这是我们欠缺的。残联成立20年来，形成了一些固有的、优秀的、向上的理念。我们缺乏的是总结与提炼。把这些好的东西提炼出来，结合科学发展观和以人为本的理念，进行加工、提炼、提高，形成残联的工作理念，并真正体现到每个工作人员的行动中去。用这种理念指导、提升、鼓舞每个工作人员的积极性和创造性。同时也形成一种积极向上的良好的工作氛围，以良好环境激励更大干劲。四是要加强感情培养。要形成领导关爱下属，下属支持领导的工作氛围，积极奉献，忘我工作。五是要开展文化活动，增强凝聚力、向心力。六是形成科学合理的工作流程，实现工作的程序化、规范化和高效化。

（三）加强理论指导，科学制定规划

要深入开展理论研究工作，以科学的理论指导实践。要成立由康复医学、社会医学、公共卫生管理、统计学、社区康复学以及政策研究等方面专家组成的课题组，开展专题研究，制定残疾人服务指标体系。要认真调查残疾人需求，根据残疾人需要，发展残疾人急需、受益面广、效益好的服务项目，如重度残疾人托养服务、精神和智力残疾人生活照料服务、残疾儿童早期康复与养护等。要处理好“纳新”和“创新”的关系。既要充分借鉴、吸引国外和港澳台及先进地区残疾人服务工作的经验和做法，又要大胆探索和尝试，加强制度创新。各个服务领域都要创新理念，积极探索更好的制度安排，形成长效发展机制，使残疾人真正享受到均等化的、便利的公共服务。

要把残疾人服务网络放在政府公共服务体系建设大背景下规划发展。将残疾人社会服务体系建设纳入政府公共服务事业的总体规划，克服残联“单打独斗”的做法，充分整合民政、卫生、教育、劳动社保、妇联、公安和残联等政府资源，充分吸收民间团体、残疾人自治组织和境外民间服务组织等社会力量，融合技术指导、咨询评估、医疗康复、康复训练、中途宿舍、家属资源、辅助器具、教育康复、职业康复、心理辅导等残疾人服务资源，建立健全以市级为龙头、区级为骨干、街道级为基地、社区为依托、残疾人家庭为阵地的服务网络，全面促进政府公共服务体系和残疾人专业服务机构有机结合，使残疾人在不同层面和不同网点得到适合其需要的服务。

要正确处理公共服务机构和专业服务机构的关系。充分发挥公共服务机构的优势、资源共享，同时着力做好专业服务机构建设，将其纳入城市公益性建设项目规划，建立健全了市、区、街道、社区专业机构，改善条件、完善功能、规范管理，提高专业服务水平。

（四）完善服务系统，实现服务覆盖

残疾人社会服务体系是系统工程，要在服务对象、服务年龄、服务内容和服务流程等4个方面实现残疾人服务的全覆盖。

服务对象全员覆盖。将轻中重度残疾人全部纳入服务体系中，确保每个残疾人都得到社会服务。

服务年龄全部覆盖。从以学龄期、青少年为主，转到囊括残疾发生、学龄前阶段，直到中年和老年等所有年龄阶段。

服务内容全面覆盖。包括医疗康复、心理咨询、生活照料、教育就业、社会环境、文化体育、社会保障、扶贫开发、无障碍环境改造、权益维护等全面服务内容。

服务流程全程覆盖。从残疾预防、残疾的发生到恢复期康复、后续康复、心理干预，再到残疾等级鉴定、教育、就业、社会生活等过程，贯穿所有服务流程。

（五）加强人力配置，突破人才瓶颈

要尽量避免“增机构、增编制、增设施”或政府直接包揽服务的传统方式，创新专业人才培育机制，借鉴香港、深圳等地的成熟经验开展专业化队伍建设，通过“民间运作政府购买服务”模式，向社会组织举办的人才服务机构购买社会工作师、康复治疗师、特教教师和居家服务护理人员等社会服务人才。让这些专业人员在服务第一线，以专业服务方式针对个案和群体开展权益维护、心理辅导、知识普及、康复护理、外展服务、社会救助和家庭服务等社会工作，实施物理治疗、作业治疗、言语治疗、特殊教育等服务，迅速成为残疾人服务工作的生力军，为加快面向残疾人服务的专业人才队伍建设和创新专业人才培育机制做出有益探索。

（六）面向农村地区，提升服务水平

要着力加强农村残疾人社会保障和服务体系建设，大力加强农村残疾人工作。75%的残疾人生活在农村，贫困残疾人占农村残疾人总数的20%以上。农村是残疾人社会保障和服务体系建设的主战场，也是难点和薄弱环节所在。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展”，这是继中央7号文件以后，中央对农村残疾人工作的又一重大部署，为推进农村残疾人社会保障和服务体系建设提供了重要的政策依据和实践空间。我们要顺应农村改革发展的大局，大力促进农村残疾人社会保障和服务事业的发展，当前尤其要研究解决好农村残疾人社会保障、扶贫开发、农村残疾儿童少年义务教育、康复和残疾预防等重点问题。

第2篇：残联工作不足范文

一、总体要求

以政府主导、部门负责、社会参与、共同监督为原则，立足政府职能转变，积极推进残疾人服务市场化、专业化、社会化。

二、主要内容

市残联购买服务工作，依托政府采购平台、市残联购买服务平台的“双平台”，按照以下程序开展：

（一）项目编审

1.每年在编制部门预算时，各处室、直属事业单位依据政府向社会力量购买服务指导目录、政府向社会转移职能事项目录，围绕残疾人实际需求情况，确定本部门年度政府购买服务项目。

2.待年度预算下达后，处室、直属事业单位向市残联购买服务工作小组（以下简称“工作小组”）提交《2016年市残联购买服务项目申请表》（附件1）。服务类、设施设备维保类等项目中，纳入政府采购目录及达到限额标准（起点金额）的项目，须通过政府采购平台购买；超过2万元（含），未达到政府采购起点金额的项目，须通过市残联购买服务平台（以下简称“市残联购买平台”）购买；不足2万元的，由各处室、直属事业单位自行购买。

3.通过工作小组审核，确定市残联购买服务项目目录，并向社会公布。

4.若未及时纳入市残联购买服务项目目录，根据实际工作仍需购买的项目，项目部门可向工作小组提出购买申请，提交《2016年市残联购买服务项目申请表》（附件1）及相关材料，由工作小组审核通过后实施购买。

（二）编制招标文件

5.项目部门须在项目实施前2个月向工作小组提出购买申请（100万以上公开招标的项目须提前3个月申请）。购买申请待工作小组审核通过后，项目部门应在7天内提交招标文件。政府采购平台的招标文件，可委托采购机构编制，必要时邀请第三方机构参与，重点编制监测评估方案。市残联购买平台的招标文件，由项目部门编制，必要时邀请第三方机构参与，重点编制监测评估方案。工作小组收到招标文件后，及时召集会议审核招标文件。

6.政府采购平台招标文件的审核，由市残联理事长、分管理事长、项目处室或直属事业单位负责人、工作小组成员、采购机构等参加，必要时邀请第三方机构，协商确定招标文件。理事长、分管理事长、处室或直属事业单位负责人在《2016年市残联购买服务(政府采购平台)招标文件确认表》（附件2）签字确认后，项目处室或直属事业单位负责人方可在机构的确认函上签字（敲章），挂网公告。

7.市残联购买平台招标文件的审核，由分管理事长、项目处室或直属事业单位负责人、工作小组成员等参加，必要时邀请第三方机构，协商确定招标文件。招标文件由分管理事长、处室或直属事业单位负责人在《2016年市残联购买服务(市残联购买平台)招标文件确认表》（附件3）签字确认后，提交工作小组，挂网公告。

（三）实施购买

8.政府采购平台购买的项目，处室负责人、直属事业单位负责人或委托人作为购买主体代表参加评标，具体采购运作方式和基本程序按《政府采购法》和有关规定执行。采购公告、中标（成交）结果公示除在指定的政府采购网上公布外，还需报工作小组在市残联网站公布。

9.市残联购买平台购买的项目，工作小组负责组建评委库，成员由市残联机关在编人员（理事长、副理事长、工作小组成员除外）、事业单位科长（含）以上人员组成。项目评审小组由3或5人组成：项目涉及处室或事业单位负责人1名、评委库中抽取2到4名，必要时邀请相关专家。评委根据招标文件中的评审指标及结果确定方式进行评议。工作小组负责对评委的评分进行核算、计算总分及排名、结果公布以及购买公告、中标（成交）结果公示等相关事宜。

（四）签订合同

10.公示结果无异议的，由购买主体与承接主体签订购买服务合同。合同应明确购买服务的内容、数量、质量要求及金额、服务期限、资金支付方式、监管方式、双方的权利义务及违约责任等内容。

11.政府采购平台、市残联购买平台、单位自行购买的项目，合同签订一周内，需将合同复印件报工作小组备案。纳入政府采购的项目，还需按政府采购有关规定进行备案。

（五）监管评估

12.市残联相关处室、直属事业单位按照合同约定及时拨付资金，加强对项目实施的督促、指导、管理，确保政府购买服务资金规范、合理使用。

13.项目完成后，购买主体对购买服务项目进行综合评估，形成评估报告。

三、运行机制

为保障市残联购买服务工作顺利开展，加强组织保障，市残联调整了购买服务领导小组、工作小组人员，具体名单如下：

（一）市残联购买服务领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组决定政府购买服务工作重大事项和实施方案，部署安排、协调指导、督促检查市残联各处室、直属事业单位的购买服务工作。

（二）市残联购买服务工作小组

组长：

副组长：

成员：

购买服务项目所涉及到的处室、直属单位负责人也作为工作小组成员，参加相关工作。

工作小组负责落实领导小组的决议，具体开展购买服务的日常工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各处室、直属事业单位要充分认识政府购买残疾人服务工作的重要性，进一步转变观念，切实按照规定开展工作。纳入购买计划的项目，保质保量按时完成。未纳入购买计划的项目，但符合购买要求的，也须及时上报，落实购买事宜。

（二）严格规范流程。按照市残联购买服务流程，规范工作程序，切实提高效能，确保购买服务工作公正、公平开展。

第3篇：残联工作不足范文

以下是2009年度我社区残协所做的几项具体工作。

（2）为5名社区贫困残疾人办理了医保申请。

（3）1月6日，“春节”前夕，市残联走访了我社区的贫困残疾人黄文发；为他送去了新年的祝福及助残金。

（4）3月10日，我社区邀请冯丽等3名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“磐石市残疾人联合会、就业局一传十代百暨创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

第4篇：残联工作不足范文

“事业为重,做人为先,不断加压,努力奋进”的苏州残联工作精神,是苏州残联成立近20年以来残联人工作的真实写照,一批批残联人对残疾人事业充满热爱,为残疾人事业努力工作,这种精神始终鼓励我们开展新局面,做出新成绩,并且得到了党委政府的肯定、社会的关注和广大残疾人的称赞。

1.“事业为重”要求苏州残联人在工作过程中要以残疾人事业发展大局为重,任劳任怨,兢兢业业,在工作中实践,在实践中创新。苏州残联工作的发展从无到有,从小到大,就是凭着残联人对残疾人事业的一腔热情和一片责任心,伴随着从“残废人”到“残疾人”这一称呼上改变的“一小步”,见证着社会文明迈出的一大步。

2.“做人为先”要求苏州残联人以诚信踏实的做人态度为先,弘扬人道,奉献爱心,全心全意为残疾人服务。随着近20年苏州残疾人工作的发展,如今,苏州市残疾人工作得到了社会认可,更得到了残疾人的肯定,就是因为残联人始终把残疾人当成自己的兄弟姐妹,让他们感受到社会主义大家庭的温暖,让爱心温暖每一个残疾人的心灵。

3.“不断加压”是残疾人事业发展跟我们社会进步对残疾人工作者提出的要求。苏州残联人要清醒地看到,缩小残疾人生活与社会平均生活水平差距的任务还很艰巨;残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还有大量的工作去做;残疾人生活全面达到小康水平、奔向基本实现现代化目标要求我们不断加压,努力提高工作要求,凭着残疾人工作“再做不为多,再抓不为过”的理念,化压力为动力,全心全意为残疾人服务。

4.“努力奋进”体现苏州残联人在工作中不仅要做的多,而且要做的好做的优。虽然我市残疾人事业起步较晚,工作中还存在很多不足需要改进,但是经过20多年的努力,我市残疾人在基本需求方面与经济社会发展平均水平的差距在进一步缩小,今后残联人定将探索创新,努力奋进,全面推进残疾人事业的发展。

根据认真贯彻落实党的十七大和中央7号文件精神,深入学习实践科学发展观,围绕(2010)19号文件《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》要求,按照残疾人事业“率先发展 一流水平”的要求,以创建全国残疾人工作示范城市为抓手,切实加强残疾人保障和服务两大体系建设,使残疾人社会保障更加健全、残疾人教育培训更加有力、残疾人就业创业更加广泛、残疾人康复服务更加普及、残疾人托养服务更加深入、残疾人权益保障更加充分、残疾人精神文化生活更加丰富、扶残助残环境更加优良,努力实现残疾人事业跨越式发展。

今年,苏州市各级政府围绕“三区三城”建设,着力改善民生,加大对残疾人事业发展投入力度,将投入5亿元重点建设十大残疾人事业项目,实施残疾人幸福工程。即:残疾人社会保障特惠化制度建设;残疾人“三合一”就业服务建设;残疾人创业孵化服务建设;残疾人特殊教育两头延伸建设;“三位一体”残疾人康复服务建设;“善爱之家”达标评星建设;残疾人精神文化社区生活圈建设;残疾人优秀人才和专职委员队伍建设;残疾人维权双轨制建设;扶残助残服务平台建设。任务艰巨,时间紧迫,需要我们苏州残联人发扬苏州残联工作精神。

20多年残疾人事业的发展成就,饱含着党和政府的亲切关怀,凝聚着广大残疾人和残疾人工作者的辛勤努力和倾力奉献。苏州残疾人事业充分体现率先发展、科学发展、和谐发展,把实现残疾人事业的现代化目标作为苏州残疾人事业新的起点,促进残疾人社会化服务体系的加快发展,促进残疾人社会保障体系的更加完善,促使我市残疾人事业迈出新的步伐。

苏州市被列为全国15个创建全国残疾人工作示范城市之一,也是全省首个参加创建示范的城市,发扬苏州残联工作精神显得尤为重要,有利于在全社会范围内形成合力,利用全社会资源、发挥全社会的力量,形成全社会扶残助残的良好氛围,实实在在为残疾人办实事、办好事。

第5篇：残联工作不足范文

为进一步加强我会干部作风建设,提高工作效率,营造激情干事，大气做人，和谐发展的良好氛围，结合我会实际，制定工作方案，召开全体工作人员会议，认真学习市县关于加强机关作风建设的会议精神，从四个方面推进效能建设切实加强机关作风建设。

一是在思想上提高认识，强化教育，切实增强开展机关作风建设的责任感和紧迫感。坚决贯彻实施首问负责制度、限时办结制、责任追究制，切实解决“四个问题”，即党性不强问题、政令不畅问题、工作不实问题、法纪不严问题，达到班子和、政令畅、工作实、纪律严的目标。着力解决残疾人工作中存在的工作不实、干劲不足、缺乏创新、管理不严、效率不高等突出问题，倡导高效、廉洁、求真、务实的优良作风，为优化我县经济社会发展软环境作出贡献。

二是严格遵守纪律，认真履行岗位职责，强化责任意识。实行上下班签到制度和干部身份证制度，严禁工作时间玩游戏，严禁工作日中午饮酒，不允许公车私用等。县残联党支部认真执行“”制度，牢固树立“四种观念”，即亲民爱民的“群众观”、谨小慎微的“权力观”、敢于问责的“效能观”、清简务本的“廉政观”，切实加强领导干部作风建设。

三是认真开展残疾人工作。组织残联相关科室负责人到缙云、龙泉学习残疾人经办的农业生产合作社的运作模式和重度残疾人安（托）养场所，充实我县残疾人就业创业的渠道。抢抓机遇，创新思维，扎实推进全县残疾人工作。按照中央、省、市关于残疾人“两个体系建设”要求，围绕县委、县政府中心工作，结合全县残疾人工作实际，精心谋划，认真编制全县残疾人事业“十二五”规划，为“十二五”的残疾人工作打好基础。

四是团结、廉政、勤政。有利于团结的话要多说，不利于团结的话不讲，加强相互之间的协调配合，打整体牌。县残联干部每个星期在服务窗口轮岗一天，旨在转变机关作风，全面提升机关效能，树良好机关形象。落实“四个特别”，即特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。深入开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论、创先争优等活动，确保领导干部加强党性修养、提高工作本领、转变干部作风。做好残联本职工作、维护稳定工作，充分履行残联“代表、管理、服务”三大职能，牢固树立大局意识、纪律意识、责任意识、奉献意识，切实增强党员干部廉洁自律的自觉意识，做到心为残疾人所想、权为残疾人所用，利为残疾人所谋，为加快发展跨越发展和谐发展做出应有贡献。

第6篇：残联工作不足范文

一、任务指标及实施时间

任务指标：免费为130例贫困白内障患者实施复明手术。

实施时间：年月日—12月31日。

二、受助对象及申报步骤

（一）受助对象

符合以下五条标准之一的患者可享受免费手术：

1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者（含城市“三无”人员）患者；

2.享受农村居民最低生活保障待遇的患者（含农村“五保”供养对象）；

3.革命“五老”人员中的患者；

4．本人残疾并患多种疾病，生活困难或家庭成员中有两个以上残疾人的患者；

5．其他贫困白内障患者。

（二）申报步骤

1．村委会（社区居委会）按照“光明行动”项目受助对象条件，对本村（社区）内的白内障患者进行认真地筛查核实、初步确定受助对象，并按照“公正、公开、透明”的原则予以公示。对公示无异议的对象，按照《省“助残工程”——光明行动项目受助患者审批表》（附件1，以下简称“审批表”）的要求，帮助受助患者填写《审批表》，并附相应的证件复印件（城乡低保证、革命“五老”人员证、多种疾病证明等）和户口本或身份证（复印件），报镇、街道残联审核；

2．镇（街道）残联在摸底筛查的基础上，按照受助标准，认真核实贫困患者的相关证件和户口本或身份证，初步确定受助患者，并在《审批表》上签署公示情况及初审意见；

3．镇（街道）残联将初审好的贫困患者《审批表》及与贫困患者享受免费标准相符的证件（复印件）和户口本或身份证（复印件），报区残联复核；

4．区残联根据当年任务数，按照“公正、公开、透明”的原则，审批受助患者。组织贫困患者实施复明手术，并做好贫困患者的建档、立卡、网上填报录入工作。

三、手术费及经费保障

（一）手术费

免费为贫困白内障患者实施复明手术，患者手术费每例（单眼）约1500元。手术费含：患者筛查、术前检查、手术、医药、住院床位、手术耗材（人工晶体、粘弹剂、手术缝线）等费用。实施项目的定点手术医院，对患者提供优惠、优质服务，保质保量完成手术任务。

（二）经费保障

1．经费渠道

“光明行动”项目所需手术费通过以下渠道解决：（1）省财政按每例（单眼）1000元标准给予补助；（2）区财政按每例（单眼）500元标准（从就业保障金中列支）给予补助；（3）不足部分由定点医院给予减免优惠，患者个人不负担手术费。

2．财政资金的拨付

省财政安排的每例（单眼）1000元补助资金扣除定点医院按规定进行集中采购人工晶体、粘弹剂、手术缝线等手术耗品所需经费后，由市财政按照分配给我区的任务数下拨，区残联按季度组织有关单位对定点医院项目实施情况进行验收合格后向财政申请上级及本级补助资金并拨付给定点医院。

四、主要措施

（一）加强组织管理，明确工作职责

1．在区委、区政府的领导下，区残联会同区卫生、区财政等单位，做好项目的组织管理；制定项目《实施方案》；分配任务指标及经费；协调解决项目实施中的重要问题；对项目执行情况和资金落实与使用情况，组织督导、检查，验收；按季度汇总工作进展情况和具体实施计划，书面报告区委、区政府，市残联。

2．区残联、区财政、区卫生等单位的职责分工：

——残联部门：负责项目的日常工作、经费管理、使用和宣传工作；与卫生部门共同组织贫困白内障患者的摸底筛查工作；制定工作计划、审定受助对象、组织输送手术患者；组织有关部门对项目实施情况进行检查、督导、验收；建立项目档案、按季度书面上报项目执行情况及工作计划、做好工作总结及相关数据的登记、统计、汇总、上报工作。

——财政部门：负责筹集、落实、审核、拨付项目经费；监督项目经费的管理、使用。

——卫生部门：负责选定手术定点医院；组织医务人员与残联共同做好贫困白内障患者的摸底筛查工作；监控手术质量和收费标准；协调手术定点医院，为贫困白内障手术患者提供优惠、优质服务。

（二）认真组织摸底筛查，确定受助对象

区残联、区卫生部门，根据本《实施方案》第二条“受助对象标准”，共同组织人员入村到户，做好受助对象的摸底筛查工作。区残联应严格把握救助对象的标准，按照“公正、公开、透明”的原则，审定受助对象，并把数据分别报送市残联、市卫生局。

（三）选择手术定点医院

区卫生局可在全市范围内选择具备开展白内障囊外摘除，人工晶状体植入手术能力的医疗机构作为手术的定点医院。定点医院要求有“扶残助残”的爱心和责任心，能为贫困白内障患者提供优惠、优质服务，并配置人工晶状体植入手术所需要的手术显微镜等有关设备、器械及医务人员。手术医生应具有眼科专业医师资格，有熟练的白内障复明手术技术，能严格施行术前、术中、术后的规范化操作，并在当地卫生行政主管部门注册的执业医师。区残联与经区卫生局批复的定点手术医院签订相关工作协议，明确残联与医院的职责和责任，保质保量完成项目任务。

（四）采购手术耗材

手术定点医院根据市、区卫生局要求统一按照中国残联招标的指定品牌进行手术耗品的采购、验收等工作。手术耗品含：人工晶体片、手术缝线、医用透明质酸钠。定点医院采购情况（含：供应商及产品、价格），应及时报区残联、区卫生局备案。

（五）严格经费管理，落实、用好项目经费

1．区财政按照本《实施方案》第三条、第（二）款“经费保障”的有关规定，落实好本级项目的工作经费及手术患者的资助经费，并列入财政预算。

2．区财政应设立白内障手术补助资金专账，对资金的收入和支出实行专账核算、专项管理。区残联也应设立白内障手术补助资金专账，用于办理资金的核拨、支付等业务。

3．白内障手术补助资金必须全部用于贫困患者的手术补助，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用。对弄虚作假、挤占挪用、贪污白内障手术补助资金的单位或个人，按照有关法律、法规处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，还将根据情况减拨或停拨上级补助资金，确保项目经费落到实处。

（六）加强督导检查

要建立定期与经常性相结合的检查制度，加强对项目实施进度及经费落实、管理、使用情况进行督导、检查。区残联组织区财政、区审计、区卫生等部门，定期或不定期对资金使用情况进行监督检查；区卫生部门要组织力量对定点手术医院的手术质量和收费标准进行监控，发现问题及时纠正。

（七）广泛宣传发动

在宣传白内障的复明工作中，要重点宣传省、市为民办实事“光明行动”项目，突出这一品牌，制定系列宣传方案，进行跟踪报道。宣传项目的重要意义、资助标准、申请办法和防盲治盲知识，以及康复效果。让全社会更多地了解、关注、支持这一“光明行动”项目，共同构建“扶残助残”和谐的社会环境。

（八）建立项目档案，做好手术录入、统计、上报工作

第7篇：残联工作不足范文

李传华理事长的桌子上放着她和张海迪主席的合影，也是因为这张照片的机缘，让我和李理曾有过一面之缘，而今见面，也算是故友重逢。一年后的李理，还是那干练劲头，她领导下的鸡西残疾人事业，也是那么干劲十足。李传华来到鸡西市残联就任理事长后，残联完成了3件大事。采访中，有同志称这为“三大战役”，我倒更想称这为“三部曲”，让我们暂且把“战役”这个太男性化的词汇放到一旁，看看李传华理事长是怎么为鸡西市残联工作奏响一首首华美乐章的。

李理来到鸡西市残联后，首先感到的就是基层人员力量不足。虽然中残联早已下达加强基层组织建设的相关文件，但是这项工作在鸡西市推进并不十分顺利。残联工作人员只有市级的规格独立，但区级残联工作人员还在民政系统中没有独立出来。当李理把情况向市里反应后，鸡西市最初的决定是一个区一个区地推进残联系统的人员独立编制问题。若是如此照章办事，让鸡西市残联单独和区里协调工作，独立编制推进工作很明显存在很大难度，也许几年也无法完成工作。这可不行，李理事长又几次找到市里协调，最终2010年7月份鸡西市机构编制委员会下发了《关于调整六区残联机构编制事宜的通知》，将六区残疾人联合会由区民政局管理的副科级事业单位，调整为单独设置的正科级规格，区内调剂全额事业编制3名。在劳动保障部门大力支持下，配备了残疾人社区专职委员221名。2010年末鸡西市各个区残联人员编制完全独立，为夯实残疾人基层组织建设工作奠定了基础。

李理解决鸡西市残联专职委员的问题则是趁势而动，在黑龙江实施“助残爱心”工程活动中，鸡西市通过积极努力争取，为鸡西市残疾人又解决了987个公益岗位，全省13个地市中名列第一。经过笔试、面试阶段的考核及对个人的综合素质进行评定之后，对专制委员进行上岗，分别配备到社区、乡镇和街道，充实残疾人工作者队伍，使残疾人基层组织建设网络形成了横向到边，纵向到底的工作格局。

组织建设工作完成，人员配备到位后，李理又瞄上鸡西的残疾人综合服务中心。说起来，这真是大手笔，该项目是2008年的项目，但当时的资金拨款仅仅为50万元，有人笑话说，50万够你们买几块砖?李理说，要建设综合服务中心，咱们就要目光长远，要建就建个够用、好用的服务中心，经过反复论证，最后综合服务中心确定为5000平米。用李理的话说，凡是和综合服务中心能挂上线项目就往上报，拨款多不嫌多，少不嫌少，照单全收，最后竟然筹得740余万的建设资金。鸡西市残疾人综合服务中心是鸡西市残疾人工作者多年来的夙愿，而今，建设项目审批、资金筹措、建筑设计工作已经完成，开工建成后必将成为鸡西市残联的服务阵地，成为鸡西残联发展的一座历史地标。

采访中，李理的一句话给我印象很深刻，她说如果在前进中遇到一面墙，让你看不到前面的风景，那就往脚下垫一块砖，如果还看不到，就接着垫。可以说鸡西市残疾人工作的豁然开朗就是这样一块块“砖”垫起来的，鸡西市残联发展的坦途大道就是这一块块“砖”垫起来的。这一块块“砖”印证着鸡西市残联一步一个脚印地前行。李理很谦虚地反复说，鸡西市残联的工作起步低，底子薄，和很多兄弟省市的残联工作比较，依旧很落后。但我想，鸡西市的残疾人工作如果这样快速有序地发展下去，这一首首乐章定会演奏成一曲华美的交响乐。

这也许并不需要很久。

麻山有个“李云龙”

麻山区残联邰理事长一看就是纯正的东北爷们，性格豪爽直率。他的做事风格和《亮剑》中的李云龙颇为相像――行事目的明确、做事干净利落、干事不拘泥常理。当邰理事长当年走马上任残联理事长之时，曾放下话来：“要是我这个残联理事长就管发发残疾人证，那我不干!”

那你邰理事长想干什么事?

残疾人缺什么就干什么。

缺什么?

缺钱。

缺钱怎么办?

挣钱。

没什么废话，让残疾人富起来再说。这就是邰理事长办事的风格，用北京话说颇有些“鸡贼”，为残疾人选份好的扶贫项目，要得就是这份“鸡贼”――身体状况要求高不行、太辛苦不行、挣得少不行。一开始邰理事长考察了当地苦瓜酒的苦瓜种植项目，考察后发现挣得太少，那就不干了。经过多方比较考察，邰理事长看上了养殖项目。这些项目投入不多，干得不累，赚得不少。邰理事长为残疾人干事很“霸道”，为了最大限度地保护残疾人养殖户的利益，各企业都制定了扶贫养殖合同，在建舍、育雏、防疫、收购、二次分红等方面对残疾人养殖户给予优惠。同时，麻山区残联还组建了残疾人养鹅协会、养猪协会、养牛协会，推选出了有养殖经验、威信高的残疾人任会长，协会既负责残疾人养殖户之间养殖经验的交流，又代表养殖户与龙头企业沟通订单、技术、销售等事宜。为了长效有序地推进种养殖扶贫项目，采取“统供统收”办法，即：统一供应，羽翔牧业公司6至9月份在朗德鹅歇蛋期提供雪雁雏，其余时间提供朗德鹅雏，顺新龙养殖公司提供双肌臀改良种猪，英杰养牛合作社提供母牛或幼牛。针对残疾人家庭困难的实际，经与企业沟通，残疾人养殖的种雏、种猪和种牛，龙头企业全部免费提供，确保残疾人选择的养殖项目能及时启动。以朗德鹅为例：仅种雏款一项，残疾人养殖户在销售朗德鹅时，每只商品鹅比普通农户就增收15元。两年来，羽翔牧业公司累计向残疾人养殖户免费发放鹅雏48600只，价值人民币729000元。同时，对于特困残疾人家庭，龙头企业还以实物借贷扶持的形式，将所需的精饲料按优惠价格先期提供给残疾人养殖户，待成品回收后，再扣除，进一步缓解了残疾人养殖户的资金压力。统一收购，残疾人养殖户的鹅、牛等产品进入成熟期后，龙头企业按照合同规定保价回收，如市场价高于合同价格按市场价执行，如市场价低于合同价格按合同价格执行，并要求企业一次性结清收购款，最大限度的保障残疾人养殖户的利益。三是从利益分配上规范。既要有效益，又要让利于残疾人养殖户。我们沟通羽翔牧业公司对一次性养殖300只以上、成活率在90％以上的养殖户，以二次分红的形式每只鹅在正常收购的同时，再奖励10元。

太和村肢体残疾人王富发，2D09年养朗德鹅300只，成活291只，二次分红2910元，加上免收的4500元鹅雏款，纯收益达到9000元，当年实现脱贫。通过发展庭院养殖，生活状况明显改善的残疾人还有很多，脱贫致富的也大有人在，他们尝到了甜头，也看到了希望。2010年，全区残疾人申领鹅雏3.5万只，比去年翻了一番多，企业的生产规模也进一步扩大，企业与残疾人养殖户实现了真正意义的双赢。

邰理事长独具慧眼，敢打敢拼，亮剑锋芒毕露。麻山区成了鸡西市扶贫示范区，黑龙江省农村残疾人扶贫工作总结表

彰会暨鸡西现场会在麻山区成功举办，鸡西市残联理事长在会上介绍了农村残疾人扶贫工作先进经验。麻山区，成了鸡西市扶贫工作的一个品牌。

麻山区的扶贫工作仅仅是鸡西市就业扶贫工作的一个缩影，鸡西市结合新农村建设，把农村残疾人扶贫工作融入到全市农村扶贫开发工作整体规划，号召党员干部及社会各界采取“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持带动了近万名农村残疾人脱贫。鼓励和支持农村残疾人到二、三产业就业，推动了残疾人就业城乡一体化建设。结合国家优惠政策，推荐残疾人就业脱贫。根据国家财政部、税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》文件精神，各级残联积极参与社会福利企业的监管和服务工作，在积极维护残疾人合法权益的同时，两年来向各类社会福利企业推荐安置的1300余名贫困残疾人全部通过就业脱离贫困，年平均工资达6000元以上。为了落实“农村贫困残疾人危房改造项目”任务，鸡西市残联积极争取彩票公益金扶贫项目资金，“十一五”期间共争取资金594万元，为776户农村贫困残疾人无房户和危房户实施了危房改造。累计落实康复扶贫贷款2034.5万元。五是开展“阳光家园”活动，以托养机构和家庭为依托，为297名智力、精神残疾和重度残疾人提供年平均600元补助金，解决托养问题。

采访结束时，邰理事长又为麻山区放下豪言：“3年后，麻山区残疾人没有低保户。”

鸡西一支笔

李振阳副理事长是鸡西残联的一支笔，身为鸡西市作家协会的理事，他分管下的鸡西市残联的宣传工作可以说是“有声有色”。这“声”与“色”怎么讲?那就是全覆盖、大版面、有分量。凡是遇到重大活动，鸡西电视台、鸡西电台、鸡西日报就成了咱残联自己的电视台、自家的报纸，大量而深度地报道了残疾人自强先进典型和扶残助残先进事迹。仅2010年，鸡西日报、鸡西晚报等综合性报刊就刊载了关于残疾人和残疾人事业的文章188篇，从2009年助残日开始，还实现了每月两期的鸡西新闻手语播报，营造了良好扶残助残的舆论氛围。

在频繁的工作接触中，李振阳理事长跟各个新闻媒体结成了伙伴合作关系，残联积极倡导新闻工作者参与各级新闻作品评选活动，充分调动新闻工作者的积极性。几年来共选送了19件作品参加评选活动，其中：15件获得省级好新闻奖。2007年，鸡西市有3件残疾人新闻作品在全国残疾人事业好新闻的评选中获奖。为了残疾人事业更加深入地宣传，鸡西市残联抓住“助残日”和各类残疾人节日等良好契机进行宣传活动，营造扶残、助残的社会氛围。如在2008年“助残日”期间，鸡西市残联制作了30块题为“情系残疾人、和谐奔小康”的宣传图版，回顾展出了鸡西市十年来各项残疾人事业的发展成果。2009年“助残日”期间，组织举办“结对帮扶”助残活动，开展了“帮扶助残”、“爱心助残”、“巾帼助残”和“旅游助残”活动，以互换“爱心联系卡”的方式，组织了20名青年爱心助残志愿者与20名贫困残疾学生结成的帮扶对子，同时现场为受助残疾人捐赠了救助物资卡计5000余元。与兴凯湖国际旅行社联合举办了一台别开生面的“弘扬人道主义精神、发展残疾人事业”为主题的文艺演出。鸡西市三所特教学校的学生和部分残疾人演员与俄罗斯海参崴、滨海边区等艺术团同台演出，节目内容新颖，艺术形式多样。

说到特教，一定得提一提鸡西市特教中心，这所建于1958年的特教学校有一个口号，那就是“一切为了残疾学生”，这口号很实在，也很难做到，鸡西市特教中心先后荣获省首批标准特殊教育学校、省特殊教育先进集体、省双全先进学校、省教育科研工作先进单位等称号。这样优异的成绩关键来源于教职员工的高水平、高素质。众所周知，特殊教育工作缺少成就感，特别是教师们到普通学校听课时耳闻目睹健全孩子那清脆悦耳的读书声和师生间的配合默契、对答如流，更是羡慕。特教中心在培训师资时特别注意以教师的人格魅力和专业化素质为主渠道，老师对待学生胜似自己的孩子，爱生、敬业成为鸡西特教中心高素质教师队伍的品牌。

李振阳副理事长的这一支笔，带动了鸡西市的千百支笔，这千百支笔书写的，是鸡西市蓬勃发展的残疾人事业。

指尖上的爱

17岁的林晓菊还不认为自己是盲人，她依旧满怀希望地四处求医问药，尽管那时她已经双目失明了三年。40年后，身为鸡西市残疾人按摩医院副院长、鸡西市盲人协会主席的林晓菊说起自己走上盲人按摩的道路时，从17岁说起的。

198l到1983年，林晓菊在哈尔滨盲人按摩学校学会了按摩技术。上世纪50年代中国曾有过一批盲人按摩师的培训班，后因“”而中断，林晓菊所参加的就是中国第二批盲人按摩师培训班。当时的盲人按摩属于空白状态，没有就业渠道，林晓菊就和4个同学一起自己创业了。当时他们在市精神病院走廊的一头用木板间壁出一间14平方米的小屋。没有按摩床，她就买来木料，请木匠钉起了四张床。没有床品，她就求服装厂的阿姨们帮助做了床单、枕头……就这样，鸡西市第一个盲人按摩诊所成立了。

开业的头些日子来看的人多，但按摩的人少，大多数人都想信将疑，私下议论里说什么的都有。“咬着牙，坚持着，用事实证明按摩是能治病的”，林晓菊要用自己的技艺换得患者的信任。

一天，一个小伙子腰扭了，被两个人架着走进了诊室。林晓菊认真给他做了体征检查，诊断为腰椎小关节错位，她先给小伙子做了经穴按摩后，让他俯卧在床上，林晓菊左手压住他的腰部，右手搬起患者的双腿用力向上一抬，只听“咔”的一声脆响，患者的腰椎就复位了。“好了，你下地走走吧。”那小伙子小心地站了起来，脸上露出了惊喜的笑容，然后，挺直了腰，稳步走出了诊室。1994年，林晓菊应鸡西市广播电台邀请，开办了《林大夫话健康》座谈节目，3年时间共做节目144次。同时，在《鸡西市交通报》上连续发表健康科普文章，宣传养生知识，弘扬中医文化。1996年被市科协评为“科普之冬先进个人”。

2000年左右，林晓菊的盲人按摩店遇到了最大的波折，那段时间几乎难以为继，半个月只有一个顾客。林晓菊硬是坚持了下来，两个店面只有三个按摩师，林晓菊说，只要有我林晓菊在，按摩店就在。在这种“我在阵地在”的精神下，按摩店渡过了难关，发展壮大起来了。现在，林晓菊的按摩医院在鸡西及周边地区享有盛名，甚至连辽宁、山东也有患者慕名而来。更加令人欣喜的是，从2006年至今，按摩医院还接待了俄罗斯、韩国、日本等国际友人达万余人次，受到外国友人的好评。

关注残疾人就业、关切残疾人职业技能、关心残疾人生活、关怀残疾人脱贫解困等涉及残疾人民生问题，又成了林晓菊按摩医院的“兼营”项目。1994年，经市劳动部门批准，办起了林晓菊按摩职业技能培训学校。2004年，鸡西市残联指定林晓菊按摩职业培训学校为市残联按摩培训中心。

第8篇：残联工作不足范文

以下是XX年度我社区残协所做的几项具体工作。

（1）定期对社区残疾人进行了走访服务，共计走访服务185人次,电话问询服务54人次。

（2）4月28日至4月29日，我社区邀请了xx等4名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

（3）5月13日，在市人民广场举办了第一届“城区残疾人轮椅比赛”。我社区由xx和xx代表参赛。在比赛时有许多路人驻足观看比赛，他们对残疾人这种“自立、自强、自尊”和对生活乐观的精神表示非常钦佩。

（4）5月15日，“助残日”前夕，市残联和市红十字会走访了我社区的xx及xx两户贫困残疾人家庭；为他们送去了助残金、白面和豆油。

（5）4月5日至6月30日期间，我社区残协共为22名贫困残疾人办理了医保申请。

（6）向社区残疾人提供转介服务4次，提供用品用具服务1次。

第9篇：残联工作不足范文

经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办*副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比*年提高了*个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达*0%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市*0多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感

党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“三个代表”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。

二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务

今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。

（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。

（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。

（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。

（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。

（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。

（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。

三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平

民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。

一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。

二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。