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县委、县政府确定我县今年及以后一段时期的工作重点是“全党抓经济,重点抓工业,关键抓招商”,继续把招商引资作为县域经济发展的突破口。为全面总结近年来招商引资工作成绩,安排部署2012年招商引资工作,重奖招商引资有功之臣,掀起全民招商热潮,经县委、县政府研究,决定召开全县招商引资工作会。
参加今天会议的有:县四大家在家领导,各乡镇党委书记、乡镇长,县级各部门及中、省、市驻邻单位主要负责人,经贸局、招商局、工业集中发展区管委会股级以上干部,有关企业负责人。请大家自觉遵守会场纪律,认真作好笔记,集中精力开好大会。请县委县政府督查办做好会议督查。
今天会议的议程有五项,下面,会议进行第一项,请县委常委李远纪同志作主题讲话
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会议进行第二项,请部门发言:招商局、经贸局、畜牧局、国土资源局、农业银行
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会议进行第三项,请县政府副县长**宣读表彰决定
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会议进行第四项,请获得表彰的先进集体和个人上台领奖
1.请招商引资工作先进集体上台领奖
2.请招商引资工作先进个人上台领奖
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会议进行第五项,请曾县长作重要讲话,大家欢迎
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同志们,今天会议的议程全部进行完毕。会上,县委**全面总结了近年来的招商引资工作,安排部署了今年的工作,曾县长就掀起全民招商热潮,确保招商实效作了重要指示,提出了具体要求,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就如何贯彻落实今天的会议精神再讲三点意见。
一、迅速掀起全民招商热潮。今天的会议已吹响了全民招商的号角,各级各部门务必高度重视。下来后要及时向单位干部职工传达会议精神,认真研究具体的贯彻落实意见,进一步强化招商意识。要大力宣传招商引资在邻水经济社会中的地位和作用,动员一切可以动员的力量,参与招商引资工作,形成全民抓招商的意识和合力,立即掀起全民抓招商的热潮。
二、精心包装推介招商项目。县项目办及各部门项目股、乡镇要组织力量,充分挖掘我县的资源、交通等优势,结合实际情况,加大投入,精心包装一批项目。特别是对一些具有可行性的项目,要聘请专家进行包装。对成熟的项目,要通过招商,积极推介,确保引进一批有实力的企业,实现招商引资“开门红”。
一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻落实区委十届十一次全体(扩大)会议精神,按照“坚持全民招商不动摇、坚持行政紧逼不动摇、坚持以商养商不动摇”的要求,以重点产业、重点区域和重大项目为主线,加强领导,克难攻坚,不断创新招商方式,强化驻点招商,突出专业招商、委托招商、以商引商以及招商、网络招商,全力以赴,全线出击,全面推进,确保2014年招商引资任务完成,为全区经济跨越发展作出新的贡献。
二、目标任务
今年区委、区政府下达广播电视台的招商引资任务是:完成招商引资到位资金1.35亿元;新开工3000-5000万元工业项目一个,5000万元-亿元工业项目一个;竣工3000万元项目一个;注册外资实际到帐300万美元。
三、组织领导
台成立招商引资工作领导小组,孟鸽成同志为招商引资工作领导小组组长,杨志清、沈龙生、朱亚超三位同志为副组长,领导小组下设办公室,办公室主任朱亚超同志,副主任由倪小杰、孙红梅、张德余、龚昕、徐卫明等五位同志组成,具体负责招商引资工作。
四、考核奖惩
(一)招商引资工作纳入各科室2014年度工作目标任务进行考核。年终考评时对完成任务的科室所有人员给予增加奖金30%予以奖励,未完成任务的取消评优资格,招商办项目不计入科室考核。
(二)实行招商引资保证金制度。全台干部职工缴纳招商引资保证金(党组成员600元,科室负责人400元,全体职工200元),任务完成情况与干部职工利益直接挂钩,完成任务按同比例奖励,完不成任务予以扣除,并扣发年度目标奖金。
(三)凡当年引进工业、农业、三产项目达到区考核标准,并经区督查认定,台将按项目到位资金的0.5%进行奖励,项目引荐人直接进入年终考核优秀档次和先进工作者。
一、报送招商引资三年行动计划。7月24日之前制定各县区招商引资三年行动计划(2020-2023年),县长签字后报送。行动计划准、产业链要研究透。在符合产业规划的前提下,解决招什么、上哪招、找谁招、达到什么效果。市招商局根据各县区报送形成全市的三年行动计划,在即将召开的全市招商引资工作会上印发。
二、建立招商工作常态化督导机制。从下周起,开始招商引资工作情况“分管领导周一听、市长周二听、市委书记周五听”的常态化督导机制。每周二朱市长召开重点项目推进会,招商部门汇报全市的重点洽谈项目,各部门汇报项目推进存在问题和困难,研究解决推进工作。各县区每周要报送项目情况、主要领导招商情况、小分队招商情况等。主城区与农产园要日报送。报送项目要分四类:签约项目(包括正式合同与框架协议)、开工项目(时间、问题、建议)、洽谈项目(条件成熟即将签合同项目、条件需进一步对接项目、条件不成熟需进一步努力项目)、重点洽谈对接项目。每周五陈星书记听取招商引资项目建设工作汇报,形成雷打不动的机制。
三、学习全省招商引资工作会议精神。7月21日下午,全省招商引资工作电视电话会议召开。尹弘省长出席并对全省招商引资工作提出要求,何金平副省长通报去年以来全省招商引资工作情况并安排下一阶段工作。会议印发了《河南省人民政府关于新形势下进一步加强招商引资工作的若干意见》(豫政〔2020〕22号)、《河南省招商引资三年行动计划(2020—2022年)》(豫开放办〔2020〕20号),明确了全省招商引资工作目标任务,提出了具体要求。要从以下几个方面认真学习领会会议精神,鼓足干劲掀热潮:1、重视程度前所未有。如此规格的招商引资工作会议,20年来河南省第一次,彰显了省委省政府对招商工作的重视 。2、强调了疫情防控常态化下招商引资工作的重要性。3、强调战略思维(跳出招商抓招商,延伸产业链、打造供应链、构建价值链)、规划长远(摒弃碰到谁招谁、找到谁招谁、听说谁招谁的僵化思想,对自身进行准确定位,精准锁定目标企业,制定招商计划)、错位发展、雁阵效应(招大引强)、招新引优。筹备会上指出,头部企业体量大,但变数也大;各类企业包括小微企业等都要引进,才能提高市场抗风险能力。建议学习新郑中德产业园做法,即引进招商地产企业,政府规划500亩地,企业建写字楼等房产并招商,规划入驻400家企业,主要是小微企业,包括国家大牌企业的销售企业、总部经济,第一年就为新郑创造了7000万的税收。4、强调创新招商方法,提倡飞地经济 、回乡创业工程、数据招商(建立招商图谱等)、资本招商 (成立平台公司,主要功能用于招商,与企业成立公司、建立产业基金等)、产业链招商(补链、延链、强链)。5、强调创新招商机制,对招商引资进行常态化管理,(周动态、月通报、季排名、半年观摩、年总结)。6、强调创新激励举措,采用典型激励制、优先提拔重用、挂职锻炼、建立容错机制等激发招商活力。
为全面加强我县专业招商队伍建设,提高专业招商队伍的整体素质和实践能力,发挥其在全县招商引资工作中的主力军作用,促进全县招商引资工作上层次、上水平,经县委主要领导同意,决定举办这次全县专业招商队伍培训班。这次培训班,既是一次关于招商实务的集中培训,也是对大家奔赴招商一线的战前动员。在培训班开班之际,我代表县委、县政府讲几点意见:版权所有
一、解放思想,统一思想,充分认识专业招商工作的重要性
县委八届四次全体(扩大)会议提出了我县全面建设小康、加快启动现代化步伐的战略构想,把××年确定为“项目年”和“工业园区建设年”,强调了招商引资是经济工作中的“头牌头条”,是加快发展的第一要事,是富民强县的根本出路。为强力推进招商引资工作,县委、县政府在大力推进干部招商、企业招商、全民招商的同时,突出把干部外出专业招商作为招商引资工作的重要手段,优化重组原专业招商队伍,向机关事业单位优选招商能人,面向全县和重点招商区域选拔专兼职招商人才,使专业招商人员达到人以上。组建专业招商队伍是适应新形势、推进大招商的一项重要战略举措,具有重大的现实意义。
首先,建立专业招商队伍是形势发展的紧迫要求。随着经济全球化的步伐加快,国际间、区域间的竞争空前激烈,国际大公司在跨国重组、争夺和划分市场步伐加快的同时,也拓展了合资合作的空间。我国加入WTO后,全国范围争招商、快招商的竞争形势日益加剧,中西部和东部欠发达地区全部涌向东南沿海发达地区开展轮番招商,有些地区早已派出专业队伍开展重点招商。浙江、广东、苏南等地调整了招商战略思维,实现在更高的层次上大招商、招大商。我们周边的县(区)招商竞争也是咄咄逼人,淮阴、盱眙、金湖等县(区)都派出百人以上的专业招商队伍,在东南沿海民资、外资富集区开展招商引资工作。面对这样的竞争形势,如果我们不及早警醒,不奋起直追,与发达地区的差距就会越来越大,因此,必须要组建一支更高、更专、更优、更强的专业招商队伍,实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作。
其次,建立专业招商队伍是突破招商的必由之路。目前,全县总体上招商引资势头较好,但也存在着关系不广、线索不多、项目偏少、成功率不高等突出问题,究其原因,一个重要方面,就是原来的分散招商、小分队招商等形式,具有临时性、零散性、间断性、高成本等弱点,一些重要的项目线索难以及时盯上去、快落实,一拖再拖,错失良机。解决这些问题,一个最现实、最有效的途径就是建立专业招商队伍,形成全县招商引资的正规军、主力军、王牌军。各地的实践也已证明,专业招商队伍具有专业性、持续性、实效性的优势。专业性,就是专业招商人员可以集中精力抓招商,无须分担其它工作任务,从社会分工上来看属于职业招商;持续性,就是招商工作的每一个环节能够连贯进行,环环紧扣,不受时间、空间限制,已有的招商线索不易中断和搁浅;实效性,就是能够集中优势兵力,集中有限财力,进行重点突破,收到更好效果。
第三,建立专业招商队伍是锻炼干部的重要举措。把干部推向经济工作一线,推向招商引资主战场,既是锤炼干部意志、提高实战水平、增强领导能力的需要,更是组织部门到一线识人、选人、用人的有效途径。我们在座的各位即将奔赴发达地区,亲力亲为招商引资工作,大家观念转变要快,角色转换要早,真正盯上去、钻进去、沉下去,不仅能引来资金、项目、技术和人才,而且对于进一步提高驾驭经济工作的能力和水平起到直接的效果。县委、县政府一直坚持以招商看实绩,以项目识人才,积极鼓励和倡导各级干部到招商大潮中拼搏创业,成就事业,以实际行动证明自我,展示自我,实现人身价值。县委、县政府经过反复筛选、多次研究,选定素质高、能力强、关系广、头脑活的优秀干部组建一支新的专业招商队伍,一个重要目的就是让愿干事、能干事、会干事的干部在招商引资工作中见实绩、见能耐、见党性,在改革开放的最前沿,滚爬摔打,锤炼品质,提高自我,脱颖而出,希望大家珍惜这一难得的机遇,并利用这一难得的机遇去展示才华,增长才干,为全县经济发展多做贡献。
二、突出重点,鼓劲加压,力求专业招商工作实现新突破
参加今天培训班的同志作为全县专业招商干部,即将分赴沪宁、浙江、广东等地区开展招商,开拓更大的创业空间和人生舞台,你们是全县招商引资工作的生力军和排头兵,是全县招商引资的希望所在,必须要迅速适应新环境,进入新角色,打开新局面,实现新突破。。
一是以专业招商为契机,在提高自身素质上实现新突破。招商引资是一项高智商、高情商、复杂性的商务活动,每一个工作环节都表现出强烈的机遇性、竞争性、多变性和风险性,因此,高水平的招商引资必然离不开高素质的招商人才。专业招商人员必须顺应形势,与时俱进,强化学习,不断提高自己的业务素质和工作能力。要学习招商政策,全面了解洪泽的产业基础、资源状况、区位交通、市场空间、劳动力成本等有关县情资料,深入研究县委、县政府确定的主要投资导向和重点招商项目,确保在对外洽谈的过程中,能够对我县的总体情况特别是优势条件进行全面准确、深入细致的推介说明要研究客商投资方向虚心向客商学习,勇于拜客商为师,在学习中了解他们的思想理念、经营情况、投资愿望、发展方向,力求把握客商的思维动态和心理变化,从而有针对性地选准项目,联系洽谈,突破招商要把握谈判技巧悉心钻研招商实务和引资技巧,学会凭借智慧和谋略开展“智能招商”,聚焦投资目光。
二要自加压力,在完成和超额完成各项目标任务上实现新突破。此次专业招商人员的主要任务是:科级干部每人每年完成固定资产引资额万元以上进园区项目个,其他人员每人每年完成固定资产引资额万元以上。对此,大家要有强烈的时间观念,按照紧在前面的要求,树立强烈的目标意识、责任意识、紧迫意识,切实增强工作的使命感和责任感,确保完成目标任务。要排定关系,理顺关系,用好关系,不断扩大“朋友圈”、“社交圈”、“招商圈”。外出招商人员之间要保持经常性联系,统一组织招商,实行招商信息共享,便于集思广益,合力攻坚,赢得突破。要改进方式抓招商。只要不违法违纪,能干的就要大胆地干,能试的就要放手去试,能实践的就要迅速付诸实施,不拘一格,不求定式,迅速扩大招商范围,拓宽招商渠道,丰富招商形式,创造性地开展招商引资工作。要处理好打工与招商的关系,我们提倡边打工边招商、以打工促招商,反对以打工代替招商,以副业代替主业。要始终保持捕捉招商信息的灵敏性,广泛收集投资信息,高度重视感情培植,通过与客商建立深厚的感情、纯真的友谊,赢得他们的理解和信任,争得他们的资金和项目。
三是要注重宣传,在形象塑造上实现新突破。作为洪泽的招商“大使”,每一位专业招商干部都要着力塑造真诚守信、精明强干、严于律已的良好形象,为洪泽招商引资的大突破创造良版权所有机,抢占先机,赢得商机。“真诚守信”就是我们与客商洽淡每一个项目,都必须以诚为本,以信为先,有诺必践,重守信义。凡是县内出台的政策、承诺的服务和能够办到的事情,就要积极向客商宣传;凡是没有制定的政策、无法提供的服务和目前不能办到的事情,大家要坦诚说明情况,耐心做好解释,绝不能轻易许诺,否则最终不但引不来项目,还会影响和损害洪泽的招商形象。
“精明强干”就是对每一个项目线索,都要认真琢磨,仔细推敲,超前谋划,精于运筹,保持敏锐的洞察力,绝不放过任何一个机遇;对每一个具体问题,都要雷厉风行,当机立断,尽力解决,保持很强的战斗力,绝不困扰于细枝末节;对每一位客商,都要主动热情,积极联系,绝不错过一位可能来洪投资的客商。“严以律己”就是在专业招商活动中,虽然工作环境、工作对象变了,但我们清正廉洁的要求不能变,要时时自重、自省、自警、自励,处处慎微、慎独、慎欲、慎行,挡得住诱惑,经得住考验,始终保持良好的道德情操和人格风范。
三、强化组织,强化引导,切实加强对专业招商队伍的管理考核
专业招商队伍是全县加快发展中一支特殊的干部队伍,对这支队伍必须进行特殊的管理,给予特别的关心,为此,县委、县政府专门印发了《关于加强对专业招商人员建设和管理的意见》,对人员选配及管理、任务、考核奖惩等方面作出了具体明确的规定。各有关部门要从推进招商、加快发展的高度,认真落实文件要求,把专业招商队伍管理好,建设好。
(一)强化组织管理。这次选派专业队伍外出招商,涉及面广、人员较多、时间较长,必须以严明的纪律、严格的管理,提高组织水平和工作成效。专业招商人员不参与所在单位工作分工。专业招商人员原职级、编制、工资、福利不变。专业招商人员由各单位自行安排开展招商引资活动,单位主要领导负总责。引进项目实绩归派出单位。专业招商人中在外招商期间的经费由各单位自行解决。
(二)严格考核奖惩。专业招商人员在外招商期间,既代表着个人形象,也关系洪泽的整体对外形象。能否完成和超额完成任务,事关招商大局,牵系发展全局,也直接体现出你个人和所在单位对招商引资的重视程度和推进力度。专业招商人员每季度要书面向县招商局和所在单位汇报一次在外招商工作开展情况。县委组织部将会同县招商局、县委督查室(目标办)每半年对专业招商人员工作进行一次考核,并予以公布。凡完成招商引资任务的,按县委、县政府制定的奖励标准兑现,工作实绩显著的,作为干部评优、评先、选拔任用的重要依据。半年没有招商实绩的,将予以诫勉谈话。全年未完成招商引资任务的,是公务员或参照公务员管理人员,视为工作不称职;非公务员系列人员,给予必要的经济处罚。
首先,在指导思想上要进一步明确,招商引资要不断拓宽领域,扩大规模,提高质量和水平。一是要深入贯彻落实《人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》。这个《意见》是指导全区今后一个时期招商引资工作的纲领性文件。二是要树立正确的政绩观。各地在认识和考核招商引资工作的政绩时,要坚持实践检验、群众检验和历史检验相统一的标准,既要看到引进资金的总量,又要看到引进项目的水平、带来的经济增长质量和效益;既要看到引进项目对本地区当前经济和社会发展的贡献,又要看到这种发展是否符合地方的长远利益,工作的出发点和落脚点要充分体现“以人为本”、可持续发展的根本。决不可图一时政绩,为招商而招商,忽视招商引资的质量,实行过分的优惠政策,给当地今后经济和社会发展带来不利影响。
其次,要在招商引资具体工作中体现科学发展观。一是要坚持规划招商理念,做好项目的策划和选择工作。各地在策划项目或审查引进项目时,要从当地的实际情况出发,在发挥当地资源优势、区位优势,充分利用现有产业基础,发展特色产业上作文章。引进项目要符合地区经济社会发展总体规划、国家产业政策、国家宏观调控要求、有关专业法规和产业合理布局的要求,同时要满足环境容量、水资源、土地资源等约束条件的要求。
二是进一步提高利用外资质量。积极吸纳高新技术产业和先进制造业,特别鼓励外资企业将研发中心和先进制造环节转移到我区,加强区内产业配套,延长产业链。推动自治区骨干企业与外资企业开展高水平合作,加快技术消化吸收,不断提高我区企业的整体技术水平和自主创新能力。支持外资企业投资劳动密集型产业,扩大人员就业。鼓励外资企业投资发展现代农牧业、环保产业。引导外资企业发展高水平的现代服务业。
三是引进项目的布局要体现区域经济一体化发展的要求。在呼包鄂(呼和浩特―包头―鄂尔多斯)、霍白胜(霍林河―白音华―胜利)、呼伦贝尔和蒙西(棋盘井―乌斯太―西来峰)等能源重化工业基地内,各地区策划和引进的能源重化工业项目要统筹考虑,使之在基地内合理布局,充分体现产业集群和发展循环经济的要求。旅游景区内项目的安排要在景区统一规划内进行,不得破坏自然景观。矿产资源开发项目,要在矿区整体开发计划内进行。
四是努力提高各类开发区的招商引资质量。现有各类开发区要按照已经批准的规划开展招商引资。入区项目的确定,要请有关部门从产业政策、科技含量、辐射带动作用、企业效益和对地方财政贡献、环境影响、资源消耗、就业机会等方面进行把握。积极吸引科技含量高和产业层次高的项目。以产业链为纽带,以配套促集聚,着力培育和发展优势产业集群。坚决把低水平、高污染、高消耗的项目挡在门外。
五是建立项目跟踪检查机制,及时掌握项目实施情况。对于配置了大量资源的煤化工等深加工项目,要定期检查项目实施进度,加强监督管理;对于不按时深度加工,经过再三督促仍不具备开工条件的企业,要报请当地政府和相关部门收回资源的使用权。坚决遏制以开发为名非法开采、滥采乱挖、滥砍盗伐、破坏生态、严重污染环境等违法行为的发生。
县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的工业经济、中小企业暨招商引资工作会议,充分体现了县委、县政府对工业经济、中小企业和招商引资工作的高度重视和强势推进工业经济、中小企业和招商引资工作的信心和决心。会议的主要任务是传达贯彻省市工业经济、中小企业暨招商引资工作会议精神,安排部署今年全县工业经济、中小企业和招商引资工作,进一步动员全县上下坚定信心,振奋精神,奋力拼搏,以大开放、大招商、大投入促进经济大发展。刘书记在会议一开始已作重要讲话,陈县长还将作重要讲话,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。这里,我先讲三点意见:
一、充分肯定成绩,准确把握形势,坚定抓好工业经济中小企业和招商引资工作的信心和决心
2011年,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下,全县上下大力实施“工业强县”战略,坚持强攻外向抓招商,壮大内源抓民营,建好园区筑平台,优化环境促发展,全县工业经济、中小企业和招商引资工作在爬坡上坎的关键时期实现了“十二五”良好开局,分别荣获全市工业经济先进县一等奖、中小企业工作先进县和招商引资工作先进县等殊荣。主要表现在:一是工业经济较快增长。全县工业总产值完成97.38亿元,增长24.2%,其中县属规模以上工业完成产值38.95亿元,增长58.2%;规模以上工业企业达到35户,其中年产值过亿元企业11户。天然谷公司杜仲绿原酸等7个技改项目完成总投资3.6亿元。柳林航空产业园被省政府正式授牌,陕飞公司大运飞机配套和高新二期项目全面竣工,五郎工业园区丰达公司年产8万吨钾肥和三合循环经济园区振华公司双烯下游产品等项目加紧实施。二是中小企业非公经济迅猛发展。全县中小企业非公经济完成营业收入151.8亿元,增长26.1%;实现总产值144亿元,增长27.6%;实现增加值46.76亿元,增长31.5%;新发展私营企业109个、个体工商户1263户;非公经济增加值占GDP的比重达46.02%。三是招商引资成效显著。始终把招商引资作为加快发展的“一号工程”,精心组团参加西洽会、西交会、珠三角及陕港澳经济合作等活动,全年实施招商项目74个,引资到位25.6亿元,其中省外到位资金13.67亿元,分别占年任务的142.2%和107%。成绩的取得,是全县上下深入贯彻、积极落实县委、县政府决策部署,解放思想、锐意进取的结果,也凝聚着全县工业经济、中小企业和招商引资一线广大干部职工的心血和汗水。值此,我代表县人民政府向奋战在工业经济、中小企业和招商引资工作战线上的广大干部职工,向心系发展的企业家们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须客观分析和准确把握当前面临的严峻形势。一是在工业经济、中小企业方面,存在着规模小总量少的问题。我县工业企业规模小、缺乏大型企业支撑的“短腿”问题仍然存在。工业经济总量偏小,主导地位不突出、产品链条不长、产业关联度不高、市场竞争力不强,尤其是企业核心竞争力不强的问题还亟待改善。二是在招商引资方面,存在着签约多落地少的问题。2011年全县重大活动签约项目24个,签约资金121.2亿元,但实际开工项目只有13个,省际项目到位资金3.63亿元,项目开工率只有54.2%,资金到位率不足3%。同时,引进的工业项目和大项目少,特别是高新技术和资源型、劳动密集型项目少。三是在思想认识方面,存在着被动多主动少的问题。部分干部思想不解放,发展思路不清,对招商引资信心不足,思想上不够重视,行动上不够主动,单纯地把招商引资看作是上级规定的硬任务,没有从主动履职、主动担责的角度去思考招商引资工作和参与工业经济发展。四是在发展环境方面,存在程序多服务少的问题。虽然各镇和相关部门都在改善外部发展环境上下了功夫,但部分企业、客商还是反映审批手续繁杂、项目落地困难、企业负担较重等问题。对于这些问题,务必引起我们的高度重视,认真加以思考,积极应对解决。
在客观分析我县工业经济、中小企业和招商引资工作面临的复杂形势和清醒认识诸多困难问题的同时,我们也应当看到,随着中省市加快推进工业化、城镇化和农业水利等基础设施建设投入力度不断加大,国家稳增长、调结构、扩内需政策措施的逐步到位和发达地区产业转移步伐的进一步加快,战略性新兴产业相关规划及其支持政策陆续出台,为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了新的契机;随着柳林机场、西成客专、阳安复线等一批重大基础设施项目的加快推进,我县交通“瓶颈”将在短期内的有效缓解,区位优势逐步凸显,为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作奠定了基础;我县三大园区的吸引力和承载力不断增强,加上拥有丰富的矿产、水力、生物等特色优势资源,为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作搭建了平台;县委、县政府高度重视工业经济、中小企业和招商引资工作,县政府第二次常务会议审议通过了《县“十二五”期间工业经济保增长若干措施》,县财政从今年起预算安排1000万元工业经济、中小企业发展专项资金,引导和扶持工业加快发展,为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了强力的支撑;经过近年来持续不断地宣传推介,有更多的客商了解、青睐,有更多的企业投资、创业,这为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了广阔的空间。
面对叠加惠顾、希望无限的机遇和逆水行舟、不进则退的挑战,全县上下必须找准坐标、定准目标,既要增强一日无为、三日不安的责任感,只争朝夕、奋力赶超的紧迫感,居安思危、如履薄冰的危机感,又要坚定赶超发展的信心和决心,以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、敢打必胜的锐气,在抢抓机遇中加快发展,在用好机遇中奋力赶超,不断推动我县工业经济、中小企业和招商引资工作向更高层次、更高目标迈进。
二、明确目标任务,突出工作重点,奋力开创工业经济中小企业和招商引资工作新局面
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,也是大力实施“二次创业”、加速实现“二次腾飞”的开局之年,更是建设“六个”的起步之年。工业经济、中小企业和招商引资作为实施“二次创业”、建设“六个”的第一引擎、第一动力和第一工程,保持持续健康快速发展的任务相当艰巨。根据省市会议精神,综合分析当前形势,充分结合我县实际,2012年,我县工业经济、中小企业和招商引资工作的主要任务是:力争全县工业总产值达到116亿元,增长18.9%以上;全县规模以上工业产值突破100亿元,增长30%以上,其中县属规模以上工业产值达到52亿元,增长35%以上;中小企业非公经济营业收入达到175亿元,增长18.5%;招商引资到位资金35亿元。围绕上述目标任务,今年要重点抓好以下五方面工作:
(一)工业经济要在提速增效上有新跨越。工业是我县经济的支柱、财政收入的主要来源和群众就业的重要场所。保工业就是保财政,保工业就是保就业,保工业就是保稳定,保工业就是保大局。工业不兴,财力难增,人民难富,难强。为此,全县各级各部门务必充分认识工业经济在实现“富民强县”和建设“六个”中的战略地位和重要作用,以更加坚定的决心、更加有力的举措,千方百计加快工业发展,齐心协力实现追赶跨越。一要加速推进园区建设。柳林航空产业园区要紧抓中省推动军民融合发展和军民合用机场扩建的重大机遇,进一步加快基础设施建设,加大向上争取和对外招商力度,力促远航公司4万平方米标准化厂房上半年建成,陕飞公司扩能及大运飞机配套、丰泰公司15万锭纺纱扩建等项目早日达产,天达公司、鹰诺公司航空零部件生产等项目及早落户。五郎和三合园区要进一步完善规划、配套设施、引进企业,重点抓好科瑞思深度开发石英系列产品、德融公司生物柴油二期工程、振华公司双烯下游产品、宏坤公司15万台电动车及摩托车、万隆公司10万吨硅微粉、丰达公司8万吨钾肥生产等项目建设。同时,要高度重视、积极探索县域工业园区管理体制、运行机制等方面的建立与完善,以超常的勇气和干劲,坚决推动我县工业园区建设取得历史性的新变化,真正使工业园区成为传统产业新型化和新兴产业规模化的重要载体,成为产业聚集快、发展环境好、竞争能力强的经济增长极。二要扶持壮大骨干企业。继续实行县级领导和部门包抓重点企业责任制,加强监测预警,强化要素保障,促进振华生物、城化股份、丰泰纺织等骨干企业做大做强做优。坚持每季度至少召开一次政银企联席会议,增强三方联系沟通,促进金融机构加大对企业及地方经济发展的支持力度,有效破解资金难题。进一步加强与中省市驻城企业的联系,注重协调服务,创造宽松环境,努力实现“双赢”。三要加大技术改造力度。今年,重点抓好总投资3.56亿元的天然谷公司10吨绿原酸及300吨植物提取物、光荣炉料公司3万吨硅钙节能减排、宏达公司塑料制品深加工、泰华公司年产4万吨食用油等8个工业技改项目建设,倒排工期,加快进度,确保早日投产。
(二)中小企业要在扶小助微上有新作为。一要着力推动全民创业。认真落实中、省、市、县关于中小企业和非公经济发展的各项优惠政策,降低创业准入门槛,放宽企业登记条件,简化准入程序,推进全民创业,促进一大批新企业快速生成和发展,培育更多充满活力的市场主体。全年新发展个体工商户1360户、微型企业100个。二要着力实施中小企业成长工程。要把扶持、培育具有良好发展前景的小微企业作为当前一项重要工作,从土地供应、信贷需求、资金扶持、技术改造、产品销售、人员培训等方面予以重点扶持,促其尽早达到规模以上水平。全面实施中小企业成长工程,催生一批小企业,培育一批微小企业成长为规模企业,扶持一批中小企业成长为大企业、大集团。全年新培育县属规模以上企业3户、年产值过亿元企业2户。三要着力加强中小企业服务体系建设。要建立中小企业服务中心,搭建服务中小企业的工作平台。加强对中小微型企业科技项目的立项申报,使中小微型企业与大企业享受同等待遇,提高科研创新水平,增强市场竞争实力。加快推进中小企业信用担保体系建设,不断提高中小企业贷款规模和比重。各金融机构要用足用活信贷政策,采取灵活措施,创新金融方式,帮助企业解决资金不足问题,促进中小企业加快发展。
(三)招商引资要在招大引强上有新突破。一要强化招商项目包装储备。按照无中生有策划项目,有中生优包装项目,优中生成落实项目的总体要求,围绕我县产业和资源优势,紧密结合国家产业政策,精心包装、论证、储备一批大项目、好项目,充实我县招商引资项目库。全年策划、包装、储备1亿元以上招商项目不少于25个,5000万元以上招商项目不少于50个。二要强化投促活动策划组织。今年,要围绕35亿元目标,有针对性地开展叩门招商、网上招商、以商招商、以友招商等活动,认真组织筹备参加好西洽会、西交会、厦洽会、亚博会等“规定招商活动”;精心策划开展桔子花节、柑桔旅游文化节等“特色招商活动”;组团或以分队形式开展赴长三角、珠三角、环渤海、港澳台等“自选招商洽谈活动”。要按照“专业、精确、务实”的原则和“大活动招商强推进、小分队招商求实效、驻点招商抓信息、以商招商促配套”的理念,组织开展各类投资促进活动,增强招商引资实效。三要强化招商项目跟踪落实。今年重点要改变“引进来、留不住、长不大”的现状,切实加强对引进项目的跟踪服务。严格按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则,夯实重大招商项目跟踪责任。对合同项目,落实专人加强衔接,确保尽快开工建设;对协议项目,组建专门班子,主动跟进洽谈,争取变成合同项目;对意向性项目,责成项目单位加强交流沟通,增进了解,形成共识,为深入合作打牢基础、赢得先机。
(四)企业管理要在转型升级上有新提升。一要强化企业家队伍建设。要高度重视企业家队伍建设,加快培养一批思想解放、善抓机遇、敢想敢为的高素质企业家群体。要注意保护企业家的积极性,真心听取他们的意见和建议,切实为他们排忧解难;要激发企业家的创造性,引导他们增强科技、人才意识,善于开拓,勇于创新,争做科技创新的排头兵;要完善激励机制,在全社会形成尊重、爱护、善待企业家的良好氛围。也希望广大企业家把诚信经营、遵纪守法作为企业发展的立身之本,内强素质,外树形象,不断把企业做大做强做优。二要提高管理素质。企业管理者要加强自我修养,树立“终生学习、学以致用”的理念,及时掌握和预判市场新情况、新变化,着力培养开放眼光和战略思维,提高自身管理素质。三要转变管理方式。深化企业改革,围绕企业生产经营的各个环节,有计划地开展企业管理信息化和标准化建设,坚持从质量、成本、营销等基础性工作做起,最大限度地降低成本、提升效益。通过转变管理方式,提升管理效率,促进管理升级,改变过去传统的管理模式,建立现代企业管理制度,促进企业管理向科技型、现代化转变。四要加强安全管理。牢固树立安全就是效益、安全就是节约、安全就是稳定的意识,严格落实安全生产主体责任,有效防范各类事故的发生,使企业在安全生产中实现好中求快发展。
(五)发展环境要在优质高效上有新改善。要深入贯彻落实市县《关于加强效能建设优化发展环境的决定》,全力做到落实政策“零折扣”、优质服务“零距离”、环境保障“零干扰”。严格落实鼓励投资创业的若干规定、刚性收费等一系列优惠政策,减少审批环节,简化办事程序,提高办事效率和服务质量。继续大力推行首办负责制、限时办结制、重点企业挂牌保护、企业评议镇和部门及20个以上宁静工作日等制度,为企业和客商提供便捷、高效、优质的服务。要下功夫整治企业周边环境,严惩不法行为,创造良好的企业发展和项目建设环境;规范执法行为,严格治理乱收费、乱摊派等行为,坚决杜绝吃拿卡要等现象,营造宽松有序的法制环境。特别要牢固树立“投资者赚钱,县发展”的理念,真正做到以诚信留人、以感情留人、以环境留人、以优势留人、以发展的理念留人、以优惠的政策留人、以优质的服务留人,全力营造“亲商、安商、富商、护商”的良好氛围,让所有到的投资者都能安心创业、顺心生活、舒心工作。
三、强化组织领导,凝聚工作合力,确保工业经济中小企业和招商引资各项目标任务圆满完成
工业经济、中小企业和招商引资工作是一项复杂的系统工程。全县上下要加强领导聚合力、强化责任抓落实、严格奖惩快推进,确保取得实实在在的成效。
一是领导责任要落实到位。各镇、各部门要把工业经济、中小企业和招商引资作为事关经济发展的大事、要事,时刻放在心上,抓在手上,落实到行动上。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要协同抓、具体推,定期研究解决工作中的重大问题,确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”,着力形成上下联动、左右配合、整体推进的良好局面。
二是目标任务要分解到位。县经贸局、经合局已将工业经济、招商引资目标任务分解落实到各镇、各部门和企业。各镇、各部门和企业要围绕目标任务,按照定领导、定人员、定责任、定任务、定时限的“五定”要求,健全目标责任体系,层层细化分解任务,逐级落实工作责任,形成一级抓一级、一级对一级负责、层层落实、级级抓好的责任体系和工作格局。
三是工作合力要凝聚到位。各级各部门都要从全县发展的大局出发,按照职责分工,既各司其职、各尽其责,又密切配合、团结协作,努力形成支持工业经济、中小企业和招商引资工作的强大合力。宣传、文广部门要更多地关注、宣传优秀企业家和招商引资工作先进典型,用感人的事迹教育人、引导人、鼓舞人,真正把全县上下都动员起来,把大家的注意力、兴奋点都聚集到工业经济、中小企业和招商引资上来,努力营造有利于工业经济、中小企业和招商引资工作的良好氛围。
一、明确产业导向,促进经济发展模式转型
(一)要把招商引资与加快产业结构升级结合起来,注意产业链的搭接和协调,使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为土逐步向垂直分工和水平分工并存发展。要重点加强对汽车、石油化工和电子信息产品制造三大工业支柱产业的招商;继续引导外商投资把重心转向现代服务贸易业、新型工业以及农业和基础设施建设。坚持可持续发展战略,提高环境资源保护意识,实现招商引资和环境保护双赢。
(二)充分考虑*的资源承载力和可持续发展需要,大力发展高新技术研发和先进制造业。继续巩固电子信息、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等已有一定优势的高新技术产业,积极发展新型工业。推动一批符合产业发展方向、产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的大项目落户。积极引导外商投资企业在我市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。
(三)加快现代服务业发展。围绕建设区域性金融中心,抓住*向外资金融机构开放经营人民币业务的先机,吸引更多的外资金融机构落户。结合珠江新城中央商务区的建设,吸引世界知名的商贸、物流、金融、咨询服务企业进驻并设立地区性总部,进一步巩固和提升*作为区域性金融中心的地位和作用。引导、鼓励外资发展现代旅游业,结合文化产业的发展,在招商引资中将大型现代化旅游娱乐设施建设和旧旅游景区、景点改造列入发展计划。
二、抓好招商载体建设,推动招商引资区域协调发展
(四)要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,进一步明确产业园区的定位。国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标,致力发展高新技术产业和高附加值服务业,增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。各类经济功能区要科学规划,合理布局,积极推进园区建设ISO质量体系认证。提高利用外资的实效,在园区开发上要坚持集约用地原则,将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩,不断提高园区的投资强度。
(五)遵循“南拓北优、东进西联”的城市发展战略,做好招商引资工作,重点打造东部和南部工业卫星城。东部以*开发区为核心,发展高增值传统制造业和高新技术产业,把天河软件园发展成为全国重要的软件产业基地;南部以南沙开发区为核心,发展现代物流业、临港工业与资讯产业。以优化交通、搞活经济为原则,按照“调整中心区、控制过渡区、鼓励发展区”的发展思路,引导并优化货运物流业的发展布局。服务业形成核心圈、中圈和外圈三个圈层,分别发展高技术含量和高附加值的新兴服务业;物流配送、工业园区综合服务业、大型郊野购物中心;大型物流园区、工程设备综合服务等生产型服务业及生态旅游业。同时,要抓住“泛珠三角”区域合作的契机,发挥产业延伸作用,引进外资发展区域物流中心。
三、拓宽外资进入渠道,提高利用外资的水平和质量
(六)鼓励外商通过依法收购企业股权和资产的方式进行投资;鼓励有条件的外商投资企业参与国有企业股份制改造;鼓励引入创业投资基金;鼓励民营企业吸收外资。把招商引资与国有企业产权制度改革和资产战略重组结合起来,通过公开招标出让等形式,有选择地引进国外的先进技术和管理模式,引进战略投资者优化国有企业产权结构。加快制定鼓励外资并购的政策法规,加强政策指引,规范外资并购行为。充分发挥本地企业的产业、资源和成本等方面的优势,利用对外开放和经济全球化带来的机遇,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力,通过利用外资、技术贸易、委托开发等多种形式,促进本地企业不断发展壮大。
(七)以外引外,抓产业链拓展和产业集群招商。鼓励外商设立投资性公司,加大投资力度;鼓励外商投资企业增资扩产,落地生根;鼓励外商开展系列化投资,形成产业“族团”;鼓励外商投资有关产业的上游和下游项目,延伸价值链条;鼓励同类企业集群发展,形成产业优势;鼓励外商中小企业为跨国公司发展境内加工基地提供生产配套。建立外资、外贸、外经联动机制,选择合适的境外企业打造成为境外招商引资平台,通过以外引外,以商聚商,产生集聚和示范效应。
(八)创新招商引资方法,增强工作实效。要善于把战略性招商与战术性招商相结合,综合性招商与专业性招商相结合,产业招商与项目招商相结合,传统方式招商与网络招商相结合。要抓紧完善招商引资信息平台和招商引资对象数据库,提高招商引资的信息化程度,实现招商机构间全球各行业重点企业信息的共享。鼓励外商设立投资性公司,加强与跨国公司总部的联系与合作,建立高层互访机制。加强与全球商会、行业协会、金融界的中介机构联系与合作,建立与国际惯例接轨的中介机构运营机制,积极鼓励和发展专业中介机构在招商引资中的作用。以举办2010年亚运会为契机,利用国际媒体广泛开展*的宣传推介工作,建立招商引资宣传长效机制,加大城市形象对外推介的力度。
(九)深化穗港台合作,进一步加强对欧美日韩招商,继续发挥与港澳台、东南亚国家外商的地缘优势,调整产业引资重点,进一步加强对台高新技术制造业的招商。加大吸收美、欧、日等发达国家投资的力度,加强招商引资的针对性和前瞻性。改善对欧美日韩企业的服务,鼓励企业扩大投资;要吸收和培养一批熟悉欧美日韩文化、惯例、管理的专业招商人才;扩大欧美日韩项目的信息源,不断拓展欧美日韩的招商渠道,加大对欧美日韩的宣传力度和招商力度。
四、优化投资环境,建设适宜创业发展的现代化大都市
(十)加强城市基础设施和环境建设,提升城市发展承载能力。继续加大城市基础设施建设投入力度,重点推进机场、港口、快速路及轨道交通等交通建设,强化区域通枢纽的作用;加快新城区建设和老城区改造,推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程,根本上改善城市环境;加快电网改造和电源建设步伐,解决电力对经济发展的制约问题;做好“亚运”相关产业的招商工作,加快*歌剧院、*图书馆新馆等大型文化项目建设,鼓励和加快兴建外国人公寓、外国人子弟学校等生活配套设施,提高外国人在穗居住生活质量。将引资工作与城市建设投融资工作相结合起来,为外资进入城建投资领域提供可行的途径,鼓励市政公共事业对外资开放,鼓励外资参与中心镇的建设,提高招商引资的实效。
(十一)深化行政审批制度改革,规范政务行为,提高涉外服务水平。进一步完善*电子政务平台、电子口岸系统和“一站式”审批服务,建立重大项目绿色通道,提高外商投资审批服透明政府。提高涉外服务水平,促进社会管理和公共服务与国际接轨,做好政府规章、规范性文件的编译工作,进一步规范公共场所的英文标识;建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统;加强公共服务行业从业人员英语听说能力、服务规范的培训,完善对外国人的医疗指引和服务;促进服务行业服务方式、服务标准与国际接轨;推进市民英语普及工程。鼓励报纸、电台、电视台增加英语版面和节目;支持*辖区内三星级以上宾馆按有关政策规定安装卫星电视接收设施,方便外国人收看境外卫星电视节目;出版《外国人在穗指南》。
(十二)完善人才培养体系,为扩大对外开放提供人力资源支持。立足*重点产业的需求,积极推动外商投资企业与院校的合作,形成培养和需求相适应的人才供应渠道;完善就业服务平台,大力推进城乡统筹就业,形成具有*特色的积极就业政策体系;加强劳动力市场管理和服务,充分发挥劳动关系三方协商制度的作用,强化高技能队伍建设,为各类高素质人才在本市创业、就业提供高效、优质的服务,满足外商投资企业用工的需求。继续办好留学人员*科技交流会,充分发挥留学人员专项资金和风险投资基金等的作用,大力支持海外留学人员来*工作、创业。
五、加强组织领导,完善招商引资激励机制
(十三)进一步提高招商引资工作的科学性、计划性和实效性。由市外经贸部门在深入研究的基础上提出全市招商引资工作规划,经专家论证后报市政府常务会议讨论决定,由市外经贸部门负责牵头实施。各区、县级市、开发区,以及市政府各经济管理部门每年将招商引资的工作计划集中送市外经贸部门备案。要建立招商引资工作的跟踪和评估机制,把握动态,及时调整策略。外经贸部门要与有关部门共享审批利用外资项目资料,以便对项目进展情况作进一步跟踪。
一、按照转变发展方式的要求,理性研判招商引资面临的形势
加快转变经济发展方式是党的十七大提出的战略任务。2月3日,总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中明确指出,要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,毫不动摇地加快经济发展方式转变,不断提高经济发展的质量和效益。招商引资是欠发达地区实现跨越发展的必由之路,也是我们转变发展方式、调整产业结构的强大动力。在我国经济逐步进入全面复苏的关键时期,按照加快转变经济发展方式的要求,以理性科学的态度分析招商引资工作面临的形势,对于我们掌握主动、抢抓机遇、再创佳绩,具有十分重要的意义。总体上讲,我们要把握好以下三个方面:
一是多年的成绩来之不易。近年来,市委、市政府始终坚持把招商引资作为加快发展的第一要务,牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的招商理念,创新方式,拓宽渠道,招引了一大批知名企业和重大项目落户__。特别是过去的一年,面对复杂多变的宏观经济形势,在各种困难较多的情况下,我们及时调整工作思路,全力招大引强,海螺水泥、雨润肉牛屠宰加工等一批项目开工建设,全市招商引资到位资金不断增长,为全面完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务奠定了坚实基础。更为可贵的是,经过几年的实践,招商引资不仅促进了经济又好又快发展,而且给人民群众带来了实惠,解放了各级干部的思想。全市上下初步形成了走开放带动、招商推动、项目拉动发展之路的共识和行动,形成了亲商安商、创新创业、共谋跨越的浓厚氛围。这是我们在新的起点上,继续提升招商层次、扩大招商成果最为宝贵的财富。
二是自身的问题亟待解决。应该看到,我们招商引资的成效更多是与我们过去比,是在较低层次上的进步,招商引资在全市经济社会发展中的引擎作用、支柱作用还没有得到有效发挥。招大引强的成效还不够明显,项目的投资规模、科技含量、税收贡献等都相对偏小,我们仍缺少一批对全市经济发展具有带动和支撑作用的重大产业项目和外资项目。招商引资的针对性不够强,对国际、国内重点企业发展方向、投资导向缺乏准确把握,有时还存在盲目出击的倾向。招商引资的形式还不够灵活,专业队伍建设还需要加强,考核奖惩机制还有待进一步完善,等等。这些问题,都是我们在今后工作中应当重点思考、重点解决的问题。
三是面临的机遇十分难得。当前,世界经济已经进入到后国际金融危机时期,有望迎来新一轮增长;国家产业调整振兴力度不减,东部先进地区产业梯次转移加快,众多知名企业在西部寻求扩张;新一轮西部大开发扎实推进,关中——__经济区加快建设,建设20__(__)国际化大都市全面启动,许多项目的摆布已经进入实质阶段,__作为政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿,我们在项目、资金和政策方面必将获得更多的关注和支持。前不久,赵乐际书记在省委十一届五次全会上强调,要以泾渭新区和沣渭新区建设为抓手,加快推进西咸经济一体化,建立健全科学高效顺畅的开发建设机制,推进产业体系融合对接,切实促进关中率先发展。袁纯清省长在参加省十一届人大二次会议我市代表团讨论时,对我们__的招商引资给予了充分肯定,并要求我们乘势而上、再创佳绩。面对千载难逢的历史机遇,我们必须充分发挥区位、资源、产业和人文优势,大力实施招商引资战略,加快培育新的经济增长极,促进产业结构调整和优化升级,为建设20__(__)国际化大都市奠定坚实基础。全市各级各部门要以强烈的使命感和责任感,真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置,作为转变发展方式的有力抓手,准确把握国家政策变化,积极顺应发展趋势,提升境界、理清思路,突出重点、强化措施,努力在新的起点上开创招商引资工作新局面。
二、突出工作重点,着力提高招商引资的质量和水平
新形势下的招商引资工作,必须着眼于转变发展方式,把质量和效益放在重要位置。全市各级要牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的招商理念,坚持产业对接、园区承载、大项目支撑、专业化运作的思路,不断增强招商引资的有效性和针对性,提高招商引资的质量和水平。
一要突出产业对接。产业是招商引资的核心载体。只有突出产业对接,才能做到有的放矢、一击而中。要加强与国家产业发展政策的对接,密切关注和准确把握经济运行和产业发展的变化,着眼于优势产业的发展壮大和优化升级,紧紧围绕能化、电子、装备制造、纺织、建材、医药、食品加工、太阳能光伏等支柱产业,扎实做好争取工作,延伸产业链、拓宽产业面、扩大产业群,走资源循环利用、产业集群发展的路子。要准确把握东部沿海地区产业转移趋势,主动加强与长三角、珠三角、环渤海湾等重要区域、重点行业的联系、衔接,重点筛选一批工业、农业产业化、高新技术产业项目,不断扩大招商引资的领域。要充分发挥企业在招商活动中的主体作用,引导企业进一步创新理念,有目的、有计划、有准备地走向招商引资的主阵地,通过引资联合、嫁接改造、项目合作等方式,加强与域外企业的对接,借助外力谋求更大的发展。
二要突出园区承载。园区是新形势下扩大招商引资最有效、最重要的平台。要按照整合资源、提升功能、强化特色、有效集聚的要求,以泾渭新区、彬长旬能源化工基地、高新区、沣渭新区等为重点,加强园区的水、电、路、讯等方面的基础设施建设,迅速拉开框架,加快构筑承接产业转移的基地。特别是泾渭新区要按照《关中——__经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》的要求,坚持大气魄、大思路、大手笔,认真研究新区的产业项目布局,面向全球广交朋友、广揽客商、广引资金,大力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少的产业项目,尽快形成大开发、大建设的良好局面。同时,要积极主动加强与20__的衔接沟通,促成沣渭生态城项目 尽快启动,加快建设未来国际化大都市的特色功能区和新型都市商务中心。要积极引导和扶持县级园区上规模、上档次、上水平,不断提高核心竞争力,努力打造产业聚集、企业聚集、产品聚集的板块经济。要牢固树立“惜土如金、尽善其用”的观念,根据用途最佳、效率最高、效益最大的原则,统筹安排好园区内各类建设用地,着力提高单位土地产出率。要高度重视生态环境保护,加强入园行业引导,促进企业节约资源和技术创新,坚定不移地走资源节约型、环境友好型发展之路。
三要突出大项目支撑。引进一个大项目,就可以形成一个大产业,带动一方经济,富裕一方百姓。全市各级要始终把招商引资的主攻方向放在龙头型、旗舰型项目上,力争引进一个,带动一批。要对现有的项目进一步进行论证、筛选和包装,加快建立面向全社会的梯级项目库,推出一批市场前景好、科技含量高的大项目、重点项目。要及时捕捉大企业、大集团的投资动态,摸准投资的潜在意向和需求,精心谋划、适时出击,始终掌握项目引进的主动权。要主动加强与国内外大企业、大集团联系,瞄准世界500强、国内200强、央企和省内知名大企业,尽快找到工作的结合点,引进和建设一批投资规模大、产业链条长、科技含量高、税收贡献多,有竞争力、支撑力、牵引力的大项目,早日培育和发展一批产值超过50亿、100亿的大企业集团。
四要突出专业化运作。招商引资就是闯市场,既要勇于招商,更要善于招商,以专业化的方式、专业化的队伍开展招商引资。要着力改进方式方法,善于利用会展招商、小分队招商、以商招商、委托招商、招商、产业招商等各类渠道,全面展示我市的特色和优势,提高聚焦度和吸引力。要加强工作研判,尽可能多地收集、分析和整理信息,了解投资者或者投资企业的投资需求和方向,对其行业地位、研发能力、管理团队、发展战略全面掌握,建立起详实、全面的招商信息资料库。要增强策划意识,聘请专业人才对项目进行包装论证,把握好切入点和突破口,突出项目的市场前景、投资回报,突出项目生命周期和发展前景,为引进投资、引进人才创造条件。要重视招商队伍建设,大胆重用招商引资的能人、高人、强人,加强专业知识培训,有针对性地建设高水平、高效率招商引资专业团队,为开展招商引资提供组织保证。
三、扎实开展“三新”主题教育活动,全力打造宜商亲商的良好环境
环境是一个地区的支撑力和保障力,是吸纳各类要素的>,!机关干部全面理解和准确把握中、省、市的决策部署,认真学习建设国际化大都市的知识和要求,突破传统思维定式、着力提升思想境界、优化机关效能、提高服务水平,以实际行动确保20__年各项任务落实,迅速掀起建设国际化大都市的热潮。上面,合元同志已经就这次活动作了具体安排。全市各级各部门要按照市委的要求,扎实开展“三新”主题教育活动,坚持领导带头,周密安排部署,强化督促检查,注重工作实效,着力打造更具吸引力和竞争力的投资环境,真正在我市形成物流、人才流、资金流竞相涌流的“洼地”效应。
一要为项目引进服务。要注重宣传造势,着眼建设国际化大都市,大力宣传__的人文、资源、区位等优势,让更多的人了解__、聚焦__、投资__,为招商引资工作营造浓厚氛围。要提升市民素质,教育干部群众增强文明素质和环境意识,努力营造亲商、扶商、安商、富商的人文环境。要进一步修订完善招商引资各项激励机制和优惠政策,最大限度的为客商提供方便,表现出我们__人求发展、重客商的诚心实意。要大力清理行政审批事项,在政策允许的范围内,围绕土地、环评等重点工作,尽可能地减少环节,简化程序,提高效率,建立客商投资的“快速通道”,主动热情地为项目落地搞好服务。
二要为项目建设服务。在项目建设过程中,包抓领导要经常深入项目建设一线,与客商常联系、勤沟通,了解具体情况,帮助解决问题。特别是对重大投资项目,要组建专门的工作班子,跟踪问效、全程服务,确保项目建设进度。要结合平安__建设,进一步加强对投资企业周边治安环境的治理,严厉打击威胁客商人身、财产安全的违法犯罪行为,重拳出击强揽工程、阻挠工程建设的黑恶势力,使投资者“投资放心、工作宽心、生活安定、财产安全”。要加大对投诉案件的处理力度,对企业和投资者投诉的各类问题,有报必查,查实必纠,严肃处理,绝不姑息,为客商提供温馨、舒适的创业和发展环境。要通过有效的项目跟踪,保持与投资商的长期交流,促进有意向的在谈项目及时签约,促进已签约项目迅速进场、加快建设进度和及时竣工。
三要为项目生产服务。要大力整顿和规范市场经济秩序,坚决打击坑蒙拐骗、偷税漏税、假冒伪劣、欺行霸市、强买强卖等破坏经济秩序的行为,努力为投资者营造公平、公正、合理、有序的市场环境。要提高行政执法的公开性、透明度,多服务、少添乱,维护好投资者和纳税人的合法权益,坚决杜绝对企业乱收费、乱罚款、乱检查等现象,切实做到寓执法于亲商服务之中,显文明于安商助商之时。要建立健全优化投资环境长效机制,实施投资环境专项评价制度,组织外商、民营企业家和个体工商户等各界人士,对投资环境进行综合评价,严肃查处破坏投资环境的典型案件。要积极营造良好的信用环境,各级各部门尤其是各级领导干部要带头遵守和维护政府信用,对客商承诺的事项,只要在法律和政策范围内,必须认真兑现,增强政府公信力,真正以诚信引资金,以诚信聚人气,以诚信促发展。
四、切实加强组织领导,确保招商引资任务落到实处
抓好招商引资,关键在领导,根本在落实。全市各级各部门必须强化责任意识,健全工作机制,扎扎实实把招商引资的各项 工作任务落到实处。
第一,招商引资是一项指标实、任务硬的工程,要注重落实责任。各县市区、各部门要明确职责,尽快把招商引资任务层层量化分解落实下去,做到人人肩上有指标、有责任、有压力。各级各部门的主要领导同志要高度重视、周密部署,既要坐镇指挥,又要带头走上招商引资工作的第一线,搞好协调服务,帮助落户企业或项目单位解决实际困难,做到重要客商亲自接待、重要项目亲自洽谈、重要问题亲自解决。各有关部门要强化招商责任,加强分工协作和信息沟通,形成招商合力。招商引资工作一线的同志,必须把项目牢牢抓在手中,与企业、客商保持紧密联系,积极落实政策,千方百计做好服务协调工作。
第二,招商引资是一项综合性很强、协调任务重的工程,要注重提高能力。新的形(来源:文秘站 )势下,我们抓招商、引资金的能力也要同步提升、及时跟进,防止出现老办法不管用、新办法不会用的问题。各级领导干部要深度解读招商引资的有关政策和国家产业发展方向,详细了解本地的资源情况、优势产业、投资成本等要素,善于在政策中发现机遇、抓住机会,做招商引资的行家里手。要加强统筹协调,着力把相对独立的部门工作统一到重点招商项目上来,妥善解决项目从策划到审批、从筹建到投产过程中遇到的各种问题。要增强创新意识,敢冒风险、敢担责任,大胆运用金融和市场手段,破解难题、打开局面。
(一)奋斗目标
1、全面完成市下达的招商引资目标任务,新落地5000万元以上大项目14个,其中3亿元以上项目落地2个,至少一个年内到位1.5亿元.利用省外资金完成14亿元。
2、完成合同利用外资1300万美元,超额完成市下达的目标任务。完成直接利用外资900万美元,超额完成市下达的目标任务。
3、完成进出口总额940万美元,超额完成市下达的目标任务。
4、完成劳出输出300人次,超额完成全年271人次的目标任务。
5、社会消费品零售总额完成30亿元,超额完成市下达的29亿元目标任务。
(二)工作措施
1、招商引资工作
1、落实大项目零报制,督促各目标单位引进大项目。首先落实大项目进展月通报制,在通报的基础上可采取组织领导巡视方式督促项目落地。形成各乡镇和重点局委,都要把引进大项目作为招商引资的工作重点。
2、推进大项目建设进度。对引进的大项目,要把抓项目进度贯穿于项目建设的全过程,要加大对项目建设时间和进度的督查力度,继续实行一个项目、一位领导全程跟踪服务制,督促大项目早落地,早建设,早出形象,早见效益。
3、加大督查力度,注重招商实效。通过时时督查,月通报的形式,通报招商进展情况,表扬先进,鞭策落后。建议7月中旬在招商引资工作开展较好的乡镇召开一次招商引资现场会,以点带面推动全县招商引资工作的开展。
4、作好统计基础工作,为半年招商引资考核做好准备。一是做好全县各目标单位上报项目统计汇总工作,细分新建、续扩建项目及项目进展情况。二是收集整理5000万元以上大项目及省外资金项目,确保此项工作的顺利上报就认定工作。
5、根据省、市、县统一安排,继续做好各种招商活动、投资考察和各种节会的联络、组织和服务以及招商项目的包装、推介、、洽谈、签约和跟踪落实工作。
6、搞好公共投资项目合同文本的制作、备案及外来投资企业相关手续办理时的协调和服务工作,加强同驻地投资者及各类经济团体、工商企业、金融组织、商务机构的广泛联系,接受并协调办理外来投资企业的咨询和投诉。
7、做好有关招商信息的管理上报工作。积极开展对外联络信息的搜集、沟通、反馈及招商项目整理和汇总工作。
8、加强对县驻外办事处的管理和服务工作。
9、全面落实《县招商引资工作意见》。
10、继续做好领导交办的其它工作。
2、外经贸工作
(1)培植重点出口企业。新培植1--2个年出口超百万元的出口企业,在政策、资金、人才、软环境等方面给予大力支持,做大做强出口龙头企业。一方面,要加大对传统出口产业的支持力度。另一方面,政府通过引导和扶持,整合我县出口资源,打造新的出口产业优势。
(2)调整利用外资的方式方法。一是要结合老企业改造和增资扩产吸引外资;二是要结合一些有条件的国有企业改制或产权转让吸引外资;三是要发挥我县是农业大县的优势,在农业生产项目上做文章,寻找利用外资的可能性;四是帮助联能科技项目直接注册为外资企业。
(3)大力开展劳务输出。一是与省内外劳务公司搞好配合,全力开展劳务输出工作;二是要启动境外投资办厂等新的外经业务,开创我县对外经济新的增长点。
3、商务基础工作
(1)做好万村千乡、家电下乡、新农村现代流通网络建设等惠民工程,促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费安全。
(2)发挥商务职能,依法严厉打击各种违法活动,规范和维护屠宰管理、酒类流通管理、成品油市场秩序等。