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关键词:汉中烟农专业合作社;建设;建议
中图分类号:F321.42 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-10-0018-1
随着现代烟草农业的推进,烟农专业合作社应运而生,其覆盖范围和影响力越来越大,如何加强合作社建设,进一步提升其功能,是当前急需解决的重要问题。
1 汉中烟农专业合作社建设基本情况
南郑县法镇付家沟村于2009年9月正式成立了汉中市第一个专业合作社,截止目前,全市已建立6个烟农专业合作社,南郑县2个、西乡县1个、略阳县1个、洋县2个,入社社员达1500人,都建立了内部章程。
2 合作社建设需注意的问题
2.1 成立组织机构,提升保障
成立相应的组织机构保障合作社的快速推进。要制定合作社发展的具体意见和措施,并通过月度推进表、签订目标责任书等形式予以推进和落实,才能扎实有效深入推进合作社建设工作。
2.2 坚持依法组建,规范设立程序
烟农专业合作社是以烟农为主体组建的农民专业合作社,必须具备农民专业合作社的基本特征。按照合作社法的有关规定,选举理事会、监事会,组建相关团队。建立社员大会、理事会、监事会、议事规则、社员管理、服务管理、资产财务管理、盈余分配、档案管理、社务公开等制度,组建专业化服务队,进一步提升服务功能。
2.3 明晰产权关系,合理设置股权
烟农专业合作社享有行业补贴建设的育苗工场、密集烘烤和农机具的使用权和收益权,行业保留运营监督权和最终处置权。合作社成员可按章程的规定以现金、实物资产或土地使用权出资。合作社成员出资不得参与育苗工场和烘烤工场的建设。合作社成员的出资可视作股份,参与合作社盈余的分配。
2.4 开展多种经营,增强发展能力
坚持在“以烟为主”的前提下,利用已有设施设备和技术条件,开展多种经营,进行了育苗大棚内种植蔬菜的试点,拓展服务范围和经营内容,增强合作社持续发展能力。积极探索合作社资金互助、风险防范、灾害保险的途径,不断提升合作社抗御市场风险和自然灾害的能力。
2.5 抓好试点,带动全市发展
2012年,我市在洋县四郎镇流浴村进行了小型综合合作社试点,由大学生村官周李军担任理事长,该村种植面积305亩,合作社入社社员8户,种烟面积240亩,合作社资产有:育苗大棚1个,机械3台,三轮车2台,季节性租赁运输车辆2台,烤房7座。合作社建立了章程和相应的规章制度,组建了专业服务队,采取灵活用工的方式,由合作社向社员和非社员提供服务,收取费用(社员收取70%),再向专业队支付劳务报酬,拟从专业队提取一定的管理费作为发展基金。其中:育苗户1户,供苗标准为36元/亩;机械队4人,由合作社向机械队提供机械,机械队承担维护,机耕费70元/亩;植保队30人(含除草),每人每天40元;采收队12人,采烟装炉每炉520元;烘烤队2人,每人每天60元,或按每夹烟9.8元提供服务;分级队8人,每人每天40元或0.4元/斤;运输队2人,由合作社向运输人提供车辆,运输人承担维护及相关费用,每车50元。我们认为在相对集中的规模化种植小区域内,该模式具有较强操作性,收购结束后,将对该社经营情况进行整体核算评价,进一步完善明年运作构架。
略阳县种烟农户周宏喜在去年合作社探索取得成功的基础上,继续采取统一租赁土地,集中16户零星土地组成100亩连片烟田,与农户签订租地入股分红协议书,租金按照土地产值的10%分红,烟叶收购结束后统一算账兑付,在生产期间由农户出劳力,按工计算劳动报酬,每月结算的方式,形成了风险共担利益共享的山区互助型的专业合作模式。
3 存在问题
3.1 烟农意识有待加强
受小农意识影响,烟农普遍存在跟风心理,对合作社缺少主动加入意识,部分烟农对合作社意识淡薄,比较茫然,对自己有利的事情参与的多,不利的则参与的少。
3.2 设施综合利用滞后
目前,合作社对于育苗工场、烟用机械等设施的综合利用虽然开展了一些有益的尝试,如利用育苗工场种植蔬菜和植保设备开展其他作物的生产服务等,但育苗工场和烘烤工场的综合利用大都还处于试验或启动阶段,烟草行业投入的大部分设施在烟叶生产闲置期还未能真正得到有效利用。
3.3 启动资金受限
由于合作社烟农配套资金有限,要成立专业服务队,还需要启动资金支撑。
3.4 缺乏素质高的带头人
合作社没有高素质、有担当、有能力、愿意带领大家共同致富的领头人。
4 意见和建议
4.1 模式的选择
合作社的类型和模式没有固定统一的,各地可根据具体情况探索,无论哪种模式,服务半径不宜过大,设施要相对集中。
4.2 加强制度建设
按照“全面覆盖、全程服务、全体受益”的要求,以基地单元为载体,制定综合服务型烟农专业合作社的总体规划和分年度实施计划及相关规章制度,确保广受益。
4.3 量化资产,解决能人缺乏问题
一、星级划分和等级标准
(一)星级等级划分
合作社等级用五角星标注,分为五个星级等级,由低到高从一星级至五星级分别用一至五颗星分别标示。
(二)星级等级标准
1、一星级
(1)设立登记
①合作社已依法登记领取农民专业合作社法人营业执照;
②合作社成(社)员数5名以上;
③农民成员占合作社成员总数的80%以上;
④合作社成员出资总额5万元以上;
⑤合作社依法登记后报农业局(经管站)备案。
(2)股金设置
①单个成员的出资额不超过成员出资总额的20%;
②农民成员出资额应达到本社成员出资总额的80%以上;
③同一户家庭成员在合作社不重复出资;
④成员出资额全部筹集到账;
⑤设立每个成员账户;
⑥向全部成员颁发成(社)员证。
(3)建章立制
①有符合法律法规规定的章程;
②依照合作社会计制度独立建帐核算,有完整的会计资料;
③有财会人员;
④有合作社财务管理制度;
⑤有合作社资金管理制度;
⑥有合作社成员入退社制度;
⑦设立合作社会议记录簿;
⑧有年度工作总结并报送农业局(经管站);
⑨每季向农业局(经管站)报送财务报表(会计科目余额表);
⑩按时参加农业主管部门召开的有关会议。
(4)民主管理
①合作社建立成员(代表)大会、理事会、监事会;
②成员(代表)大会每年召开1次;
③理事会会议每年召开2次;
④监事会会议每年召开1次;
⑤合作社财务公开每年1次;
⑥重要规章制度上墙公开。
(5)统一服务
①有主产品生产技术或服务管理操作规程;
②对成员开展科技业务培训;
③向成员发送经济信息每年3条以上;
④为成员统一采购配送农业投入品比例20%以上;
⑤统一销售成员主产品比例30%以上。
(6)生产经营
①有生产经营服务及办公场所;
②有核心示范基地。其中,种植业须20亩以上,家畜存栏须500头以上,家禽存栏须1万只以上,水产养殖须50亩以上,滩涂养殖须50亩以上,农机作业服务须500亩以上,食用菌3万袋以上;
③有生产服务性固定资产;
④有生产经营服务收入。
(7)盈余分配
①年收支平衡略有盈余;
②每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额;
③可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%;
④合作社按交易量(额)比例返还后的剩余部分,以成员账户记载的出资额和公积金份额,及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给本社成员。
(8)社会效益
①带动当地农户30户以上;
②为当地农民发展生产开展科技业务培训1次以上;
③为当地农户销售与成员同类的主产品10%以上。
2、二星级
二星级在达到一星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数50名以上;
②合作社成员出资总额50万元以上。
(2)建章立制
①有合作社年度工作计划。
(3)民主管理
①理事会会议每年召开2次以上。
(4)统一服务
①有产品生产质量标准;
②每年对成员开展科技业务培训2次以上;
③每年向成员发送经济信息6条以上;
④为成员统一采购配送农业投入品比例50%以上;
⑤统一销售成员主产品比例50%以上;
⑥标准化生产的产品占全部产品比例30%以上。
(5)生产经营
①合作社有生产经营服务及办公场所100平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须100亩以上,家畜须存栏1000头以上,家禽须存栏3万只以上,水产养殖须200亩以上,滩涂养殖须200亩以上,农机作业服务须1000亩以上,食用菌须30万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产10万元以上;
④合作社年生产经营总收入100万元以上;
⑤合作社股东权益60万元以上。
(6)盈余分配
①合作社年盈余总额10万元以上。
(7)社会效益
①带动当地农户100户以上;
②为当地农民发展生产开展科技业务培训2次以上;
③为当地农户销售与成员同类的主产品20%以上。
3、三星级
三星级在达到二星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数150名以上;
②合作社成员出资总额80万元以上。
(2)建章立制
①有合作社发展规划;
②有合作社岗位责任、财产物资管理、档案管理等制度;
③有专职财会人员1人以上。
(3)民主管理
①成员(代表)大会每年召开2次以上;
②监事会会议每年召开2次以上;
③合作社财务公开每年2次以上。
(4)统一服务
①有注册商标;
②无公害农产品、无公害产地认证;
③对成员开展科技业务培训每年2期以上;
④向成员发送经济信息每年10条以上;
⑤为成员统一采购配送农业投入品比例80%以上;
⑥统一包装销售成员主产品比例90%以上;
⑦标准化生产的产品占全部产品比例60%以上。
(5)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所200平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须200亩以上,家畜须存栏2000头以上,家禽须存栏5万只以上,水产养殖须500亩以上,滩涂养殖须500亩以上,农机作业服务须1500亩以上,食用菌须40万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产50万元以上;
④合作社年经营总收入500万元以上;
⑤合作社股东权益100万元以上;
(6)盈余分配
①合作社年盈余总额30万元以上。
(7)社会效益
①带动当地农户200户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品比例30%以上。
4、四星级
四星级在达到三星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数300名以上;
②合作社成员出资总额300万元以上。
(2)建章立制
①有专职财会人员2人以上。
(3)统一服务
①产品品牌获得地方名牌;
②有机产品或绿色食品认证;
③为成员统一采购配送农业投入品比例80%以上;
④统一包装、统一品牌销售成员主产品比例80%以上;
⑤标准化生产的产品占全部产品比例80%以上;
⑥建立合作社网站。
(4)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所300平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须300亩以上,家畜须存栏3000头以上,家禽须存栏7万只以上,水产养殖须800亩以上,滩涂养殖须800亩以上;农机作业服务须2000亩以上,食用菌须50万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产80万元以上;
④合作社年经营总收入1000万元以上;
⑤合作社股东权益400万元以上。
(5)盈余分配
①合作社年盈余总额100万元以上。
(6)社会效益
①带动当地农户300户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品40%以上。
5、五星级
五星级在达到四星级所有条件的基础上,还须达到以下要求:
(1)设立登记
①合作社成员数500名以上;
②合作社成员出资总额500万元以上。
(2)统一服务
①标准化生产的产品占全部产品比例90%以上;
②统一包装、统一品牌销售成员主产品比例90%以上;
③工业产品通过国家食品安全QS认证。
(3)生产经营
①合作社有生产服务及办公场所400平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,种植业须500亩以上,家畜须存栏5000头以上,家禽须存栏10万只以上,水产养殖须1200亩以上,滩涂养殖须1200亩以上,农机作业服务须3000亩以上,食用菌须100万袋以上;
③合作社生产服务性固定资产100万元以上;
④合作社年经营总收入3000万元以上;
⑤合作社股东权益800万元以上。
(4)盈余分配
①合作社年盈余总额200万元以上。
(5)社会效益
①带动当地农户500户以上;
②为当地农户销售与成员同类的主产品50%以上。
二、星级评定
(一)组织实施。由市农业行政主管部门负责并组织实施。依法登记运营一年以上的合作社可申请参加星级评定,评定每年进行一次,每年一季度为评定期。
(二)申报程序。要求参加星级评定的合作社,于每年12月底之前,向市农业行政主管部门递交星级评定申报材料。申报材料包括合作社星级评定申请表、合作社自评表、合作社书面工作总结、本年度末财务报表包括资产负债表、盈余及盈余分配表及其它评审材料包括营业执照、税务登记证、卫生许可证、机构代码证、合作社章程、合作社规章制度、合作社成员名册、制定(参照)的生产操作规程、有关农产品质量标准与认证、培训次数人数证明、社员产品交易记录、取得的荣誉称号等反映合作社运行情况的资料复印件和有关图片。
(三)审查受理。市农业行政主管部门收到合作社星级评定申报材料后,采用查阅、审帐、明查和暗访等形式进行考核检查。考查人员将考查结果及整改意见书面提交集体评审。评审主要围绕合作社设立登记、股金设置、建章立制、民主管理、统一服务、生产经营、盈余分配、社会效益等八个方面进行评议。
(四)公布确定。被评定为星级的合作社,由市农业行政主管部门报经市政府审查同意后予以公布,并颁发证书。
三、星级管理
(一)实行动态管理。对已被评定为星级等级的合作社实行动态管理,星级合作社于每年年底须对照星级等级标准开展自查自评,并将合作社年度工作总结、年末财务报表和合作社自评表等材料报送市农业行政主管部门,由市农业行政主管部门进行复查评定,确保星级合作社持续达标。
(二)对已取得星级的合作社未按规定进行年度自查自评、发生重大事项造成恶劣影响等原因的,由市农业行政主管部门做出降低或取消星级处理。
(三)合作社自接到整改通知书、通报批评、降低或取消星级的通知后,须认真整改并在规定期限内将整改情况报告市农业行政主管部门。
(四)对星级变动的合作社,市农业行政主管部门须将原星级证书收回。
(五)对严重降低或复核认定不达标的合作社,按下列规定处理:
1、市农业行政主管部门根据不达标合作社的情节,做出限期整改、通报批评、降低或取消星级的处理,并向社会公布;
2、凡在一年内接到整改通知三次以上或通报批评二次以上的合作社,由市农业行政主管部门做出降低或取消星级处理;
3、凡被市农业行政主管部门降低或取消星级的合作社,自降低或取消之日起一年内不得重新评定星级,一年后经审查符合整改要求的,方可重新申请评定星级。
四、附则
(一)此前规定与本办法不一致的,以本办法为准。
【关键词】农民专业合作社 信贷管理模式 创新
一、农民专业合作社发展现状
截止2011年末,喀喇沁旗共有各类农民专业合作社142家,其中52家注册,被评为自治区级示范社的有2家,被评为市级示范社的有5家。经营范围有种植业、养殖业、农副产品加工业和农资产品销售业等,在经营类型上有“市场+经济人+农户”、“市场+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”等模式。这些土生土长的农民专业合作社,正在被越来越多的农民群众所认同,并在建立利益链条、提供市场信息和技术服务等方面发挥着不可替代的作用。
二、信贷支持农民专业合作社的主要做法与成效
在农村金融机构由一家变多家(农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行、小额贷款担保公司)的大背景下,喀喇沁旗农村信用合作联社率先开办了农民专业合作社社员贷款和农民专业合作社贷款业务,从方便农户、简化手续、增加保证渠道入手,实行“三优惠、一优先、一简化”的政策,按照以下贷款发放程序采取先试点、后全面推开的思路,积极开展了贷款投放工作。其主要做法和程序:
一是农民专业合作社向当地信用社提出社员贷款需求,与信用社就社员贷款担保等事项进行协商,签订合作协议。二是由农民专业合作社把关,对有贷款需求且符合信用社贷款条件的社员提请信用社调查、授信。三是经信用社调查符合贷款条件的,进行评定授信,颁发贷款证。四是农民专业合作社根据信用社对社员的评定授信结果,组织社员交纳贷款风险担保基金,并存入农民专业合作社在信用社开立的指定贷款风险担保基金账户内,作为所有社员贷款风险担保基金。五是专业合作社社员有贷款需求时,由合作社出具介绍信和担保函,向合作社提出借款申请,到信用社柜台办理借款手续。六是为保证农民专业合作社社员贷款无风险,凡出现五户以上贷款逾期的,合作社应积极进行协助催收,对已形成损失的社员贷款,由信用社在合作社的社员贷款风险担保基金中扣收,不足部分,继续向合作社和社员进行追偿。同时,积极与保险公司进行合作,要求社员参加小额贷款保险,有效实现社员贷款风险转嫁。七是对农民合作社交纳的社员贷款风险担保基金实行有偿保管。八是所有社员贷款全部清偿后,所交纳的贷款风险担保基金信用社全部返还。
经过一年多的实践,喀喇沁旗信用联社在支持农民专业合作社发展上取得了可喜的成效。以信贷支持百合蔬菜种植专业合作社为例:该合作社成立于2010年1月8日,注册资本28万元,经营范围为蔬菜种植、贮藏、销售;农作物销售和化肥销售。到目前,合作社已吸纳蔬菜种植社员70多户,建成冷棚193个,享受每亩2000元的政府补贴。太空椒和小西瓜销路较好,供不应求。太空椒亩产纯收益达到了1万元以上。该农民专业合作社2011年计划再建冷棚400个,预计资金需求280多万元,采取种植户自筹部分和信用社贷款部分的方式解决资金难题。目前乃林信用社已发放贷款金额180万元。此贷款品种得到了地方政府和种植户的高度认可。
在此基础上,联社将贷款对象逐步放宽,对农民专业合作社给予支持。到目前,已对赤峰茂恒种植专业合作社等四家发放了贷款2300万元,覆盖了玉米种植、蔬菜种植、山葡萄种植、肉猪养殖等行业,真正实现了产供销一条龙的服务。四家合作社带动了农户近2600多户,使户均平均增收达到5000元以上。
三、存在的问题
(一)农村专业合作社初具雏形,尚需规范和完善
1.经营规模偏小,综合实力不强。喀旗绝大多数合作社社员人数不到10人,成员出资总额低于50万元。部分合作社社员只看眼前利益,对自己有利的生产技术指导就积极参加,要开发市场搞筹资入股就不配合,造成合作社无资金而无法开展服务运营。由于规模普遍较小,农民的组织化程度较低,导致合作社抵御市场风险能力较弱,多数再生产和流动资金缺乏,尚未形成规模化经营实力。
2.管理机制落后,运作不规范。合作社多沿袭传统的经营模式,大多数入社社员的法律意识、合作意识、风险意识淡薄,往往只能“利益共享”,难以“风险共担”,一旦市场供求信息变化,部分社员违约现象频发;大多数合作社内部制度不完善,管理不规范,资金运营往来多是流水账,没有正规的财务账目,经营利润分配很难体现,导致合作社积累较少,运转困难。
3.合作领域单一,品牌效应不高。个别专业合作社仍停留在原专业协会的水平上,合作领域单一。目前喀旗现有的合作社中,80%以上从事种植和养殖,仍停留在初级阶段,服务项目还只停留在种植流通、种苗培育、养殖饲养和信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上,还没有上升到产品精包装和深加工层次;另外,缺乏品牌意识,现有的专业合作社中,只有喀旗龙头山专业合作社1家申领了绿色有机蔬菜种植基地和商标认证,由于缺乏信息沟通、科技交流和品牌方面的合作,导致其他专业合作社生产的同质同类农畜产品价格较低,增产不增收现象比较突出。
(二)地方政府重视不够,金融部门资金扶持力度不强
就目前的发展态势而言,喀旗各乡镇政府重视农民专业合作社的创办,但却陷入了只重数量、不重质量,只求规模、不重效益的误区,后续技术支持和管理指导跟不上去,发展前景得不到足够的关注。由于很难提供相应足值的抵质押物品和相应担保,金融部门主动提供信贷支持的意愿不强。加之专业合作社一些合作项目缺乏政策扶持,生产和流通资金不足,仍是制约合作社健康发展的一个瓶颈。
四、解决问题的建议
解决上述问题,一方面需要农村专业合作社大力加强规范化建设,进一步完善机制,强化管理,不断自我成熟。另一方面,需要动员方方面面的社会力量,从各方面给予大力的扶持和帮助。特别是金融部门要积极探寻切实可行的信贷服务模式,联手为农村专业合作社的发展开辟“绿色通道”,尽快为其解决资金困扰问题。
(1)加大财政扶持力度。将专业合作社纳入农业产业化专项资金扶持范围,每年在支农预算中安排一定资金,重点扶持组织机构健全、规章制度完善、运作活动规范的专业合作社。对专业合作社购置加工设备、农机具等提供政策性补贴,或对专业合作社贷款给予贴息。
(2)展开政策性农业保险。要考虑建立分散重大疫情、严重自然灾害的风险补偿机制,建立健全农业保险制度,分散农业产业化经营的风险,尽可能避免因出现疫情或其他严重自然灾害而导致大范围的农业损失和大量的贷款呆账。
(3)落实税费减免政策。进一步落实好对农民专业合作社的税收扶持政策,对专业合作社兴办农产品加工、流通等实体减免有关税费。
(4)取消对农村信用社的歧视政策。各级政府及有关部门要消除财政、社保、农保和其他涉农资金不能存入农村信用社的歧视政策,让农村信用社有更强大的支农资金实力,同时还要加大对信贷支持专业合作社的奖励或补助力度。
关键词:农业机械;烟草生产;管理对策
1烟草生产机械运行管理现状分析
遵义烟草近年来加大对于农业机械的补贴力度,并大力实施土地整理来满足机械化耕作,全面引进打孔器、中耕培土机、起垄机、旋耕机、覆膜机、拖拉机以及旋耕起垄覆膜一体机等农业机械,逐步实现烟叶生产全程机械化运作,而且农机具的升级换代速度之快,也是其他农业产业不能比拟的。烟草合作社也相应承担起了农机具的运行管理及专业化的服务工作,不仅开展农业机械管理、维修和维护工作,更提供农业机械田间服务,并收取合理费用。以凤冈烟草为例,虽然修建了农机维修服务中心,对农机实施集中管理、展示新型农机,并且提供农业机械演示和维修等服务,但是在运行过程中的安全措施、收费标准、维修维护等还没有一套完整的制度。
2农机具在烟叶生产中的作用
农机具在烟叶生产过程中能够降低烟农劳动强度,提高生产标准。由于传统的烟叶种植依靠简单工具和手工来完成,再加上烟农土地资源分散分布,烟农只能够零星分散种植,单纯依靠烟农自己的力量来应对烟叶工序多和工种繁琐的要求,从本质上制约了烟农的经济收入以及烟叶生产的水平,更导致烟叶生产参差不齐。在烟叶生产过程中,应用农机具,能够使烟农从风险高、劳动强度大、技术难度高的环境里很好地解脱出来。特别是旋耕、起垄、覆膜一体机的大量使用,使原本需要多种农机具以及需要多次作业完成的工作一次完成,而且还能有效解决覆膜过程中压膜技术难题以及标准不高的问题,实现机械一次下田完成全项作业,真正起到了减工降本、提质增效的作用。以完成一亩烟地的旋耕、起垄、覆膜为例,人工操作需要24h,加上耕牛费用,成本约需330元;使用单独的旋耕机、起垄机、覆膜机操作需要3.5h,运行成本约需70元;使用旋耕起垄覆膜一体机运行成本约需30元(详见表1,人工按10元/h,耕牛按90元/天,机械用油按10元/小时计算成本)。综上所述,使用一体机比传统人工操作耕作1亩地节约成本300元,遵义市常年烟叶生产面积4.1333万hm2,机械化操作按70%计算,田间耕作便可节约成本1.3亿多元。
3合作社对烟草农机运行管理的措施与对策
(1)加大推广烟叶生产全程机械化力度。当前形势下,烟叶种植农场主、专业户、现代烟草农业试点、土地整理区域以及烟叶主产区是烟草农机重点的推广对象,因此合作社要加强宣传,优化农机配置结构,减少农机购置的盲目性。及时引入新型的烟草专用机械,例如拔秆机、精准施肥机、移栽机,还要加强试验和示范,对于实用性强的农机具要全面引进,大力推广。要加强对机耕手的培训,通过和政府的农机部门通力协作,与农机经销商或者机械生产厂家进行联系,开展好培训工作,保证农业机械的有效使用以及安全,从本质上发挥农机作业的功效。针对烟农在使用农机过程中遇到的技术性问题,例如机械化调试作业、使用需求、操作方式、刀具配置等问题,必须要加强总结和调研,并且对问题进行及时反馈,与厂家合作研发集旋耕、起垄、施肥、覆膜、移栽等为一体的中型机械,促进农具产品及时更新换代。
(2)大力提供烟叶生产农机专业化服务深度。合作社要通过广泛宣传和树立典型,加强服务和指导工作,对成功经验进行总结和推广,带动遵义烟草农机专业服务组织的建设和发展。对引导过程进行示范,这一过程也是对市场需求进行了解的过程。伴随着当前遵义烟草合作社逐渐推广烟草农机专业化服务,市场需求被逐渐扩展、培育以及挖掘,例如培土、整地、起垄以及植保等。降低烟农在农机配备和选择过程中的盲目性,针对市场需求,为烟农提供更全面和高质量的服务,从本质上推动遵义烟草农机专业化服务。通过提供烟叶生产农机专业化服务,纵观烟叶生产组织形式,全市生产主体约为27130余个,其中,种植专业合作社、家庭农场以及种植专业户占据主要部分,比例约为79%,这三种主体的种植面积约为3.2667万hm2,占总种植面积80%。通过提供专业化服务,明显提升了遵义烟叶生产的规模化程度和生产组织化程度。农机专业化服务要为实现遵义市烟叶传统种植向现代化转变提供强有力的服务,做到带动效果明显、服务能力强。
(3)全面完善农机具运行管理制度。合作社要不断完善农机运行管理的制度建设,加强和相关部门之间的联系,为烟农提供更好的服务。①建立完整的服务收费标准,在服务半径以内,分环节确定合理的取费标准,分植保、旋耕、深耕、旋耕起垄、旋耕起垄覆膜,以及机耕手工资待遇标准。②建立完整的农机维修养护制度,合作社要培养专业技术人员对农机具进行定期保养,及时维修。③建立出入台账,对每台农机具进行编号铭牌,全程跟踪其外出使用期间的运行状况。④制定安全操作规程,注意事项,持证上岗,责任落实到人,签订责任书。五是制定应急预案措施。
(4)逐渐增强烟草农机服务综合农业的广度。烟草机械化要引领农业机械化发展,烟草合作社必须要建立起综合、科学、合理、有针对性的服务模式,将机械化服务扩展到常规农业生产,建设综合性的服务模式,要承担起水稻种植、玉米种植、蔬菜种植等常规农业机械化操作的任务,为现代化农业生产作出贡献。
4结语
一、积极领办农民专业合作社,不断夯实为农服务基础
《农民专业合作社法》颁布实施后,鳌头供销社主动作为,先后领办了广州市从化黄茅甜笋专业合作社、广州市从化玉兔花生专业合作社、广州市从化桥头花卉专业合作社和广州市从化石漓头嘉宝果专业合作社四个农民专业合作社,共有社员281户,带动农户2000多户。各合作社成立以来运作正常,带动农民逐步实现增收致富,其中广州市从化黄茅甜笋专业合作社取得的成绩较为突出。黄茅甜笋专业合作社成立于2008年5月份,现有社员108户,带动周边四条行政村1000多户农户,甜笋种植面积10000亩,其中示范种植基地1000亩。
该合作社主要做法有以下五个方面:
(一)切实履行合作社法,走规范化经营之路合作社成立之初就确立以“办一个合作社,带动一个产业,振兴一方经济,致富一方农民”作为发展目标,一是从建立和完善组织架构着手,明确理事会和监事会成员的职责分工,做到各司其职,各尽其责;二是建立和完善财务制度、盈余分配制度和民主管理制度等,充分尊重农民的主体地位,坚持做到“民办、民管、民受益”;三是始终坚持按照《农民专业合作社法》的规定来开展各项工作,坚持走规范化经营的道路,真正做到有组织、有带动、有规模、有品牌和有效益。
(二)加强社员培训,引导科学种植,强化科学服务合作社成立之后,为了使社员能够迅速掌握甜笋种植加工管理技术,合作社请来了甜笋之乡——英德市的农艺师和有关专家给广大社员讲授如何种植、管理、收获、加工等技术。三年来,合作社一共举办了8期种植技术管理培训班,参加培训的社员达1500多人次,使社员农民能够真真正正地掌握了科学的种植技术,实现了增产增收。
(三)积极拓展销售渠道,强化市场信息服务卖笋难曾经是困扰当地农民多年的问题,丰产年优质的甜笋0.30元一斤都很难卖出去,大大地挫伤了农民的种植积极性。合作社成立以后,急农民所急,想农民所想,想方设法拓展销售渠道。一方面积极组织理事会成员和部分社员到英德、东莞、广州、湖北等地跑市场找销路;另一方面,积极参加各种农产品博览会,“农超对接”和“农校对接”洽谈会,与多家超市和高校签订供求协议书,为解决产品出路拓宽了渠道。
(四)兴建甜笋加工厂,不断提高产品附加值为方便社员出售甜竹笋,合作社在当地村委的大力支持下,租地5亩,在资金十分困难的情况下,经多方筹集,2008年开始投入60多万建造了一间占地面积5000平方米的甜竹笋交易加工厂,并购置了生产加工设备。2008年合作社收购加工甜笋33万市斤,2009年为55万市斤,2010年为121万市斤,2011年135万市斤。价格由原来的每市斤0.35元到0.55元,到0.65元,到2011年收购价格上升到每斤1.00元。2009年以来合作社连续三年盈利,共计20多万元,对社员实现了二次分配。甜笋种植、收购、加工、销售的产业链初步形成,为带动社员增收致富打下了坚实基础。
(五)加强合作社品牌建设,努力开创合作社发展新局面合作社成立以来,一直十分注重品牌建设,努力将“黄茅甜笋”作为“一村一品”和名优农产品来打造,使产品能够走进千家万户,做到家喻户晓,深入人心。一方面注册“黄茅人”牌甜笋商标,对产品进行保护;另一方面办理无公害产品产地认证和绿色食品认证,大大提高产品的信誉度。除了加强品牌建设之外,合作社还一直坚持以为农服务,实现助农增收致富作为奋斗目标,以想干事、干成事为工作理念,以示范社建设作为契机,真抓实干,努力开创“政府得民心,农民得实惠,合作社得发展”的新局面。在有关上级的正确领导下,经过全体社员的共同努力,合作社被认定为2009年度广东省供销社系统示范专业合作社,2010年度广州市和从化市示范专业合作社,2011年度广东省示范专业合作社。2011年10月18日广州市人大常委会主任张桂芳同志率广州市人大农村委代表就《农民专业合作社法》颁布实施实施情况到黄茅甜笋专业合作社视察指导工作,对供销社领办的合作社,能够实现有带动、有规模、有利润给予了充分的肯定,并表示要加大力度扶持农民专业合作社发展。2011年10月27日原国家农业部长陈耀邦在广州市农业局长汤锦华的陪同下到黄茅甜笋专业合作社参观指导工作,对合作社坚持做到“民办、民管、民受益”表示十分赞赏。
二、认真贯彻落实政府惠民政策,积极创建平价商店
平价商店是指在政府引导和扶持下,以企业自主投资经营为主,对大众生活必需品承担稳定物价的责任,做到惠民社会责任的商店。为贯彻落实省政府《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格,保障群众基本生活的意见》(粤〔2011〕39号)和从化市政府《从化市农超对接平价商店建设方案》精神,鳌头供销社迅速行动起来,边学习文件,边选点,务求尽快建好平价商店,将政府惠民政策落到实处,使广大人民群众得到更多实惠。
主要做法有三方面:
(一)行动迅速鳌头供销社接到建设平价商店任务后,马上行动,从选点到平价商店建成开业,仅用了三个月时间。
关键词:农村合作社;规范运行;科学管理
农民合作社的经济组织是一种改变单个农业生产者和大市场之间进行不对等交易状况的制度安排,担当着破解我国“三农”难题的重要组织主体所应承担的历史使命,已逐渐成为提高农民组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定和农业发展的重要主体力量,成为统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体。
近年来,我国的农民合作社得到了大力的发展,这在增加我国农民收入,以及进一步拓展农民增收空间,逐步缩小城乡居民收入差距方面,起到了不可代替的重大作用。然而,在现实中,同时也存在着影响农村合作社发展的因素,这已经成为亟待解决的问题。
目前,比较突出的问题是,很多合作社,集中了大片农田,可对农民来说,得到的只是固定的流转费,是个死钱,合作社怎样才能带动农民挣更多的钱?合作社有了地,又怎么才能种出高效益?不少合作社,还处在粗放阶段。这个问题是当前不少合作社正在面临的。
有的合作社,虽然名叫合作社,实际上只是几个人成立的经济组织。这样的合作社,享受着种植和养殖产品免税、政府扶持资金等好处,盈利却从不搞二次分配。由此引发不少“吃小户”现象。还有的企业或者大户,把自家亲戚拉来充数,5个人注册成立一个合作社,流转多少户土地,就说有多少户社员,普通农民连自己成了社员都不知道。
农民挣不到更多的钱,就激不起合作热情;合作社挣不到钱,其发展也难以为继。随着合作社数量激增,合作社整体规模偏小、管理制度不全、应对市场力不从心等现象开始显现。业内专家表示,市场竞争加剧,合作社也将面临优胜劣汰。对每一个合作社而言,如何尽快走向规范,实现高效运营,是避免被淘汰的惟一出路。
鉴于以上种种因素,对待中国农村经济改革中出现的合作社的种种问题,我们通过多方实地考察,探索出进行规范运行,科学管理,做大做强的措施。
首先,必须组建一个过得硬的理事会。在合作社成立后,除了涉及合作社经营管理的重大事项的决策,由成员(代表)大会讨论通过外,一般性的日常工作主要靠理事会决议并实施,所以,理事会班子在合作社运行过程中的作用是非常关键的。合作社设立大会一般都要选举产生理事会和监事会,所以在民主选举理事会组成人员时要兼顾多方面人才加盟,要把成员中的“能人”选进理事会,特别是生产技术人才、经纪营销人才、经营策划人才,等等。其次,必须选配一名高素质的理事长。理事长是合作社的领军人物,也是核心人物,担任理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神,还要在合作社中具有较强的凝聚力和号召力,更要有出色的组织协调能力和口语表达能力。所以在选举理事长时成员要充分了解理事长人选的能力和水平,只有当家人选好了,才会使合作社健康发展。第三,必须选聘一名业务精的财会人员。合作社是一个经济组织,离不开财务核算。所以农民专业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办的起步阶段,如果没有合适的专业财会人员,可聘请当地村级组织的报帐员担任,也可以委托乡镇财务核算中心做帐。第四,必须合理设置内部机构。合作社在内部机构设置上,要根据每个合作社实际需要合理设置。对于一些较大型的合作社,可设置办公室、财务室、技术(供应)服务部、市场营销部等机构。第五,必须建立完善的规章制度。规章制度是农民专业合作社规范运行和持续发展的基本保障,也是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况看,不少合作社的章程是套用工商登记的章程范本,或者是其他合作社的章程范本,有的基本制度不够健全,各项权责不够分明。
第六,必须进行规范运作,有制可依,夯实合作社健康发展的基础。有的合作社之所以会产生社员“内讧”。多是因为收益不高,社员们怀疑钱都让理事长挣去了。理事长却感到冤屈。因为,这些年,他们已经投很多钱,但是市场行情不好,他们也没有什么好办法。因此,要弄清钱到底谁挣了,很简单。就是要按照相关规定,合作社在采购、销售、投资、分配积累、负债等方面,要建立十三项内控制度;根据合作社财务会计制度要求,要设置十三本账,三个登记簿,五个报表。假如没有健全的财务会计内控制度,大家面对的都是一本糊涂账,彼此怀疑、指责就当然难以避免。目前,不少合作社在管理分工、市场营销等方面都存在问题。规范运作才是一个合作社健康发展的基础。
第七、必须留得住人才,培养好自己的人才,使合作社保持永久的活力。在
合作社的发展实践中,困扰合作社发展的关键问题,是人才缺乏。人才意味着合作社融资能力的增强,意味着经营局面的改观。合作社怎样才能留住人才?合作社是以企业为依托发展起来的,员工的待遇福利要好,这是一个原因。还有一点,对每个来应聘的学生,都要提供一个职业规划,按这个规划,应聘者从养猪场最基层的工作做起,边干边学,一般1到3年的时间,就能完成从饲养员到技术员再到场长的发展,待遇福利也会随着职位的改变而提高,有目标,有发展,学生们都会愿意留下来。同时,合作社也应该加大培养固有社员的力度。为社员提供更多的培养和受教育机会,本身也是合作社服务内容的一项。规范运作、科学管理能留住社员的人,保证利润、不断盈利则能稳住社员的心。
第八、必须把握合作社自己的品牌价值,通过品牌实现盈利。目前合作社整体盈利能力不高。因此,合作社必须树立品牌意识。没有品牌,合作社做不大也做不强。因此,必须通过保证产品质量,打磨品牌亮度,让自己的产品价值进一步提升,提高品位增强实力,走农产品精深加工谋求利益最大化之路。合作社发展农副产品加工业可以提高合作社经济效益,增强市场竞争力。可以有效地提升农产品的等级和品质,经过加工后的产品一旦进入流通领域,就很容易找到适合的市场和消费群体,其产品附加值也随之增加。
总之,针对当前农村合作社的种种问题,可以通过以上笔者通过多方实地考
察,探索出的八项措施,进行规范运行,科学管理,就能够做大做强合作社事业,涌现出更多的产业基础好、市场竞争力强、辐射带动范围广的农民专业合作社,推动各地农业产业化又好又快发展。如果能再加上合作社全体成员的共同努力,将合作社做大做强,实现合作社全体成员的共同富裕,将绝不是一个不可实现的致富梦。
【参考文献】
[1]黄连贵 农村社区股份合作的新发展 中国合作经济学会《调查与研究》2006,3
高俊英今年40岁,1996年毕业于邯郸农业高等专科学校果蔬专业,毕业后被分配到林业局基层站做干部,后来在乡镇管妇女工作,同时兼管农业。
马屯的主导产业是山楂,有20多年的种植历史。在传统种植中,主要是一家一户,分散经营,经济效益甚微。由于山楂的规模生产,果树病虫害综合防治、农资供给和果品销售等方面都存在很大的不足,加上市场对接能力差,所以经常会有增产不增收的情况出现。面对这一现状,作为一名农技推广站的干部,高俊英认真查阅合作社相关文件,网上搜集资料,请教专家,自费到其他省管理水平高、效益好的合作社取经探宝,多次参加农业部组织的培训。通过考察学习充分认识到,要想使乡亲们依靠山楂产业致富,就必须把果农组织起来走规模化产业化发展道路。在戈仙庄镇党委政府的领导下,经县级农办及联合社领导积极协助,马屯红果种植专业合作社于2009年3月挂牌成立了,注册资金5150万元,社员1141户。
付出,用红心为红果着色
合作社办起来了,如何使其规范运作,真正使乡亲们看到希望,从中受益,是摆在高俊英面前最重要的问题。通过多次召开理事会,高俊英制订了以马屯工作站13个村两万亩山楂为依托,各山楂种植户为主体,实行独立核算,自负盈亏,自主经营的经营理念和管理机制,完善了合作社章程及规章制度。
高俊英从3方面入手完善合作社规范。一是标准化生产。针对果农在果树施肥过程中,对果树生长所需氮、磷、钾元素认识不清,盲目用肥,使土壤中氮磷钾比例失调,对果树生长造成一定影响致使果品商品率低的现状,她专程到北京自费购买了一台土壤速测仪,为果农提供测土配肥服务,指导果农科学施肥,使果树产量明显提高,品质显著改善。二是提供技术支持。产前,抓技术培训,她代表合作社与河北农大协议,河北农大食品科技学院为合作社提供山楂保鲜与加工技术支持,定期安排实践经验丰富的教师进行科技指导,合作社为学校提供教学和科研基地。产中,抓物资统购统销和山楂管理技术。根据果树病虫害所需农药和土壤化验结果,直接与厂家联系,及时为果农提供农药、化肥、果袋等物资。三是统一销售。在山楂销售季节,高俊英及时在网站上信息,与外地客商联系,在相关的报刊杂志等媒体消息。结合市场行情进行分析预测,为果农提供收购信息并邀请客商实地考察,使部分产品未经采摘就有了销路。
面对山楂收获时大量产品集中上市卖不到好价钱的困惑,2010年,高俊英在县农业开发办及戈仙庄镇政府的大力支持下,成功申请到国家农业综合开发产业化经营财政补助项目,总投资260万元,建筑面积2330平方米,设备38套的800平米冷库一座,目的是将山楂保存起来,通过初加工,帮助社员拓宽销售门路,保障社员持续稳定增收。
回报,红色财富滚滚而来
如今,合作社的产品不只是鲜山楂果,还包括去核山楂肉、手工去核山楂片、机器切割山楂片等不同等级种类的山楂衍生品,山楂的销路也扩展到食品厂之外的各类大小超市、茶叶批发市场和药材批发市场。产品销往杭州、上海、呼和浩特、哈尔滨、北京、广州、西安、石家庄等各大城市,一到采摘季节外地客商不请自来,这其中还包括一些大厂家,2012年仅汇源一家公司就收购了500多吨山楂果。同时,为了给外地客商搞好服务,高俊英注册了“马屯红果”、“只恋”两个商标,所有产品都统一分级包装。实施品牌战略,把创名牌作为提高合作社知名度和经营效益的一项重要措施。
今后她决心通过自身努力,继续提高合作社层次和水平,把合作社办大办强,进一步打造优质知名品牌,提高产品档次,争取到有机农产品认证,让农民得到更多的实惠。高俊英透露:目前她正准备申请有机产品认证,如果申请下有机产品认证的话,山楂产品的价格起码要比现在涨10几倍。比如山楂肉现在只有20元一斤,假如是有机产品的话,能卖到200元没问题。透过这欣喜的语气,我们看到了滚滚而来的红色财富!
小提示:
山楂果存放:山楂的销售旺季在每年的10~11月份。这两个月是山楂成熟的季节,大量山楂集中上市,售价普遍偏低,为了提高收成可以错峰销售。这需要掌握必要的储存技巧。山楂果要纯手工采摘,保存的温度是0度左右(零下2度到零上1度恒温),需经常性通风换气,如果保存得当,冷库的山楂果可以存放到次年5月份,价格会高出上市季节时的一两倍。
茶农可望增收
2009年2月中旬以来,四川省川南、川西和川东北三大茶叶主产区先后进入开采期,春茶生产开局良好,量增价扬,茶农增收。
一、开园早,采摘期长受今春气温偏高影响,开园时间提前,名山、蒲江、宜宾、峨眉山等地2月10日就有鲜叶开采,比去年同期提前近15天;开园后气温起伏较大,芽茶的采摘时间延长了近10天。
二、总产稳中有增,名茶产量增幅较大虽受春旱影响,茶叶单产略有下降,但因近年来新植茶园的陆续投产,春茶总产量稳中有增。为确保春茶正常生产,各地积极组织采茶工,大大地提高了鲜叶的下树率,名茶产量增幅较大,同比增长5%左右。泸州市纳溪区的单芽名茶产量较去年同期增长了167%,嘉竹茶业已完成了全年生产总量的70%,竹叶青茶业名茶生产量同比增加了20%。
三、品质优,价格好2月上中旬气温明显偏高、降雨量偏少,延长了茶叶在树上的生长时间,为茶叶良好品质的形成提供了保障,单芽鲜叶价格长时间持续在15元/kg以上的高位运行。到目前为止,鲜叶价格还维持在16~17元/kg,较往年同期平均单价每斤上涨了4~5元,涨幅为15%~20%,创历史新高。蒲江县成佳镇同心村罗军,自有茶园7亩,今年卖鲜叶已获得5 000元收入,去年同期卖鲜叶获得3 800元,同比增加了1 200元,增加了31.5%。
四、销售形势较好由于浙江、安徽、湖北等绿茶产区受前期干旱、后期低温影响,比我省晚开采约30天以上,外地茶商们早早云集在我省主产茶区收购高档名茶。名山县吉茗源茶叶专业合作社的负责人介绍,他们的产品供不应求,特别是高档茶,生产多少就销售多少,根本无存货。
五、茶企融资难度缓解由于银行为中小型企业提供了优惠的贷款政策,企业在收购鲜叶时,减轻了压力,能及时地支付鲜叶款,调动了茶农的生产积极性。名山县蒙顶山茶投资担保有限公司是由8家企业共同出资,注册资本金900万元,县政府注资200万元作为风险保证金,用于解决茶叶企业融资发展,目前已顺利获得1 080万元首期贷款投入春茶生产中。
(四川省农业厅)
我省生物质产业原料基地建设示范工作开始启动
为了贯彻落实四川省委、省政府大力发展十大特色种植业的要求,配合《四川省生物质能源――燃料乙醇发展专项规划(2008―2012)》的实施,四川省农业厅将生物质产业(甘薯、葛根)作为优势特色产业来抓,并先行启动了生物质产业――甘薯、葛根原料生产基地建设的研究与示范工作。
2008年四川省农业厅对甘薯、葛根生产种植基地农户和中石油、眉山恒泰集团、达州市利根葛业、雅安市升祥饮品公司等相关原料企业进行了广泛调研,编制了《四川省葛根产业发展规划(2008~2015)》、《四川省优势特色生物质产业甘薯、葛根发展规划(2008~2012)》,并通过专家论证组的评审。
2009年省农业厅把生物质能源纳入四川省十大特色种植业予以重点支持,安排120万元专项资金,重点打造蓬安、开江、渠县三个生物特色效益农业基地县,在南充市农科所启动实施生物质产业――甘薯、葛根原料品种研究与示范项目,重点开展生物质能源甘薯、葛根高淀粉品种选育,高淀粉品种的良种繁殖和高产配套栽培技术的示范种植,研究探索原料最佳生产组织形式。
下一步,省农业厅将组织协调省内外有关科研单位,在蓬安、开江、渠县和南充市农科所实施生物质产业甘薯、葛根原料生产基地的示范工作,争取用2~3年时间,选育出3~5个高淀粉甘薯、葛根品种,研究出利用边际性土地种植甘薯、葛根的配套高产栽培技术和生产基地原料生产最佳组织形式。先搞出样板,一旦“下游产业”启动,即可积极配合能源企业发展生产基地,保障原料供给。同时,进一步加强与中石油等“下游产业”企业的联系沟通,了解掌握他们对原料的需求信息,适期签订相关合作协议,加速推动四川生物质产业的发展。
(四川省农业厅)
全省150家农民专业合作社获得“示范社”授牌
近年来,四川省各级高度重视农民专业合作组织的发展,完善扶持优惠政策,强化服务指导,农民专业合作社发展已逐步由生产互助、技术服务、信息传播为主发展到资金、技术、劳动等多要素合作,由简单的购销服务扩展到产前、产中、产后一体化综合服务,呈现出良好的发展态势。据统计,截至2008年底,全省共有各类农民专业合作组织12 569个,其中经工商部门登记的农民专业合作社5 086个,成员达到216.7万名,带动农户481万户,占总农户数的36%。
丹江口市圣和茶叶专业合作社
丹江口市圣和茶叶专业合作社,成立于2014年7月,注册资本2000万元,以合作社+公司+扶贫车间+农户+基地的运营模式,共有社员273户(其中贫困户142户)。合作社茶园总面积8976亩,加工园区占地面积28亩,加工车间2000㎡,茶叶加工设备50多台(套),并建有500㎡的茶叶展示大厅和500㎡的观光品茶平台。合作社主要生产绿茶、红茶和乌龙茶三大类产品,年加工干茶能力达到300吨。 2015年合作社生产的茶叶获得有机茶认证证书,2016年通过出口基地备案,并首次出口茶叶64吨,至2019年实现出口茶叶615吨、出口创汇3660万美元。2016年合作社被丹江口市委、丹江口市人民政府授予“发展第三产业优秀单位”,并被省农业厅确定为一二三产业融合发展试点单位。2018年被授予“十堰市示范农民专业合作社”。
一、建立利益机制,引领农户致富
近年来,合作社坚持以市场为导向、资源为基础、科技为依托、脱贫为引领,积极探索推行“合作社+公司+贫困户+扶贫车间+基地“的运行模式,吸纳周边贫困劳动力就业,让贫困户长期受益。
一是明确一个目标。浪河镇的青莫、黄龙、和钱湾3个村有着悠久的种茶、制茶历史,有良好的生态资源环境,有勤劳致富的群众,发展茶叶产业既发挥了资源优势,又符合市场要求,更符合周边群众脱贫致富的迫切愿望。合作社的目标就是建设茶叶产业扶贫车间,带动农户致富,实现农户和企业共同富裕。
二是树立两个理念。圣和合作社按照“政府引导、企业投资、群众参与”的发展理念和“互惠互利、合作共赢”的生产经营理念。积极创建“专业合作社+龙头企业+扶贫车间+贫困户”的运作模式,充分发挥企业的市场优势、技术优势、品牌优势,提升产品符加值,让群众在企业里增收,让企业在经营中赢利,最终实现可持续发展的目标。
三是增加三项收入。增加土地流转收入。圣和合作社先后流转周边群众茶园 2000余亩,流转周边群众土地新建茶园1200余亩。仅此一项,每年可使贫困户户年均增收达4000元以上。增加务工收入。圣和合作社每年吸纳长、短期贫困劳动力就业120人,平均月工资1800—2500元,贫困户每年可增加劳务收入2万元以上。增加入股分红收入。合作社与浪河镇及周边镇有愿意入社的贫困户,签订了带资分红协议,以贫困户生产资料为基础,按照返本分利的模式,给贫困户分红返利。此项每年可使入社贫困户户均增收5000元。
二、拓展多元发展,成员利益共享
通过鼓励浪河镇青莫村、钱湾村、黄龙村等地发展茶叶种植,圣和合作社还带动当地茶农500余户,带动当地小型茶叶专业合作社3个,为当地茶农增加鲜叶收入1250万元;为留守妇女采茶增加收入525万元;为制茶工人增加工资性收入80万元。同时,发展第三产业,依托双龙紫云景区,设立游客服务中心,开展了品茶、茶艺表演、茶叶采制体验、茶园休闲游等活动,带动茶农发展农家乐,实现了三产融合发展,增加了茶农收入,成效日益显现。
三、加强民主管理,规范发展壮大