建筑工程招标方案精选(九篇)

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第1篇：建筑工程招标方案范文

【关键词】建筑工程；招标控制价；存在问题；优化措施

前言

建筑工程通过招标进行承包是当前工程承包的主要方式，在这种背景下如何实现对建筑工程招标价的准确控制，在最大限度提高企业经济效益成为招标过程中的重点。建筑工程招标控制价通过对建筑主体进行模拟分析，实现对建筑造价的准确判断，已经成为当前建筑企业关注的焦点。通过建筑工程招标控制价，企业可以有效地对建筑工程利润进行分析和判断，提高企业的经济效益。随着我国建筑工程技术的不断发展和进步，建筑工程招标控制价不断完善，招标控制价已经逐渐应用到大多数建筑工程中。

1 招标控制价定义与意义

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价主要依据工程项目实际预算实现对工程资金的招标价编制。在该过程中，招标控制价要保证建筑单位或企业的经济效益主体为盈利状态，确保招标控制价不得超过投资概算最高标准。招标控制价具有非常高的保密性。在进行招标的过程中，操作人员根据建筑工程资源和建筑工程实质效益对招标底价进行控制，对标底进行严格保密。招标单位将标底进行预算后记录，实现招标控制价全部操作。

建筑工程中的招标控制价可以有效提高建筑工程效益，确保建筑工程高质量完成，对工程具有非常好的促进效果，招标控制价已经成为我国建筑工程中操作的必然。我国《建设工程工程量清单计价规范》明确规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。”通过建筑工程招标控制价可以有效提高工程效果，实现对工程量的计价，降低企业建筑风险。建筑工程招标控制价在很大程度上加强对工程主体的分析，对工程进行预见性操作，降低了客观性因素的影响。

2 建筑工程招标控制价存在的问题

2.1 项目误差导致准确性降低

2.2.1 额定项目存在误差

在进行建筑工程招标控制价的过程中，操作人员很容易在计算过程中产生误差，导致自身预算工作不准确，额定项目出现误差。例如在进行土屋面卷材与刚性防水工程、石方工程、墙体工程进行定量计价的过程中，额定量很容易与实际用量不符，造成计算项目资金出现误差，导致建筑工程招标控制价的准确性受到影响。

2.2.2 施工现场考虑不周全

建筑工程是一项较为复杂的工程体系，其工程细节较多，工程操作繁多。因此在进行部分工程施工现场计算的过程中，操作人员很容易出现漏算、误算现象，造成现场计算中出现弃土差值不准确、运土费用超支等实际问题。

2.2 工程计费项目缺失

2.2.1 工程单价计费缺失

在进行建筑工程招标控制价的过程中，操作人员很容易对综合单价分析不全面，导致综合单价和实际操作单价相违背，造成建筑工程招标控制价不符合现实情况。建筑工程招标控制价没有对单价组合进行严格操作和重复定额，没有对单价子项目进行完善统计和分析，没有对子项目单价进行特征值计算等，这些都在很大程度上影响了建筑建筑工程招标控制价的编制质量。

2.2.2 费用计算不规范

费用计算不规范也在很大程度上造成了建筑工程招标控制价准确性下降。建筑工程操作过程中，编制人员对部分工程分量独立费用计算笼统，对专业措施费用项目计算不规范都造成后续的建筑工程招标控制价出现问题。在编制过程中对部分项目施工组织没有完全了解，套用模板对不同工程控制价进行计算，在很大程度上造成建筑工程费用计算混乱、建筑费用重复、前后不一等现象。

2.2.3 计价程序不合理

在进行建筑工程招标控制价控制的过程中，计价程序不合理也在很大程度上造成筑工程招标控制价编制效果降低。在该过程中，编制人员常采取一般的总价下浮的形式，包括甲供材、材料暂定价、安全文明施工措施费等，在一定的程度上导致工程计价和实际的参与下浮系数出现误差，导致计价程度违反相关规定。

3 建筑工程招标控制价优化措施

对建筑工程招标控制价进行优化是实现建筑工程发展的关键。在我国建筑工程招标过程中，编制人员要根据工程具体环境进行具体编制操作，对建筑工程招标控制价计算方法进行合理现场化运算，实现我国的整体控制价准确分析计算。通过加强监督管理，提高编制人员素质，改善编制计算体系等，从本质上提高建筑工程招标控制价的合理性和准确性，提高企业的建筑效益。

3.1 建立完善编制机制

在对建筑工程招标控制价进行优化的过程中，相关人员要对建筑工程招标控制价编制机制进行整体改革和完善。要对建筑工程招标控制价编制说明进行明确规定，对工程类别、取费标准、材料价格来源、编制依据、计算措施费选用施工方案等进行逐一说明、规定，确保编制人员按照编制说明进行初步编制判断和管理。要对建筑工程招标控制价信息进行有效反馈，对物资档案进行有效收录，仔细分析研究相似工程造价，实现编制信息的管理。

除此之外，相关人员还要对建筑工程招标控制价中的物资验收和检验操作程序进行明确定义，确保在进行建筑工程建设的过程中工程存在稳定的货源，降低在竞标过程中产生的恶意打压现象。

3.2 保证工程量清单一致

在进行项目工程控制价编制的过程中，操作人员要按照相关规定，确保建筑工程招标控制价与工程量清单保持一致。招标编制价控制要建立在对建筑工程量进行全面分析的基础上，通过对建筑风险、调价等进行全面分析和处理，实现对整体工程造价的模拟化评测。要将建筑工程招标控制价与工程量紧密结合在一起，对工程量操作特征和项目进行细致分析，模拟观察建筑工程招标控制价是否存在严重误差。

与此同时，编制人员还要对工程量清单进行补充和完善，对工程量清单中出现的不清楚内容及时进行了解和分析，对人员进行提醒和补充，确保控制建筑工程招标控制价的完整性和准确性。

3.3 将定额进行情景套用

常规的建筑工程招标控制价编制主要是根据定额计算方法进行整体计算，在很大程度上导致建筑工程招标控制价结果和实际效果不符合，造成编制误差。因此在进行优化的过程中，编制人员要对建筑工程招标控制价计算方法尽进行情景套用，确保建筑工程招标控制价计算方法符合建筑工程实际经济投入计算。

编制人员要根据清单计价规范对工程项目计价进行分类统计，要根据编制现场规范将编制计算进行灵活运用，完成计算规范要求。除此之外，编制人员还要对建筑工程招标控制价预算结果进行部分预留，降低建筑工程实际造价和控制价之间的误差，降低企业自身风险性。

3.4 招标控制价最低限价标准

第2篇：建筑工程招标方案范文

关键词：建筑工程；工程管理；成本控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

成本，美国会计学学会将其定义是为了达到某种目的而做出的价值已经发生或者未发生的价值牺牲。[1]我过将其定义为为了达到某种结果而做出的有代价的资源利用，主要是指生产活动过程中所使用的生产要素所产生的代价（价格）。从建筑工程招标管理中来看，建筑成本的控制贯穿于整个过程，主要包括设计、招标、施工、竣工等四个阶段。下面，本文就针对工程招标控制价与工程造价涉及的四个阶段进行有针对性的成本控制措施探讨。

一、招标控制价的形成

招标控制价是工程招标中最为重要的环节之一，对评选以及确定中标候选人有十分重要的意义，也是评判标书的标准与依据。招标控制价是在公正、客观、科学的基础上建立的工程最高限价。同时，招标控制价也是对整个工程全过程成本的全面掌控，它的合理性和准确性直接影响整个工程的工程造价。招标控制价的编制方法通常以施工图的工程清算计价法为准，主要通过施工图、计价法规和计价办法进行清单计价。此外，还需要参考工程材料的市场波动、人力资源薪酬标准、地域民风民俗等。只有全方位将各个影响工程造价的因素纳入考核范围才能够更好地实现对工程招标控制价的编制与确定。这也是投标人在做标书中需要重视的环节，需要比招标方对整个工程的造价更为清楚，以此来相应招标人的条件和要求，在竞争中取胜。

二、工程建设的全过程的成本控制

建筑工程具有周期长、产品固定性强、市场波动影响大、产品单件等特点，使得招标管理中的招标控制价的制定面临多重问题。下面，我们就影响工程造价的四个阶段进行有针对性的成本控制措施分析。

1、工程设计阶段的成本控制

以天然气建筑工程为例，设计阶段的成本只占建筑工程总成本的1.5%—2%，但是对工程造价的影响在75%以上。[2]由此，可见科学合理的工程图纸设计对工程成本的控制十分重要。在建筑工程招标管理中主要可以从以下几个方面着手。

首先，实行工程设计招标管理，择优选用。考察的设计的标准出了建筑构造技术、工程主体构架、还包括配套的绿化植被、围护栏杆等。可通过多家比拼的竞标方式来提升工程设计的水平。此外，还可组织有关专家对设计方案进行综合评比，选择出最有方案，以促进整个建筑的布局更加科学合理，以此做到资本的有效利用，最优化工程效益。

其次，开展固定区域限额设计。通过将此区域的工程预算告知设计员，使其根据建筑材料的预算价格来进行工程资料的安排，以达到最好合理的工程施工图纸设计。开展限额设计也有利于健全设计经济责任制，促进设计方案的最优化，最大限度利用空间资源，控制工程成本。

最后，是采用合同措施对成本进行控制。笔者认为只有以限制条款来约束才能够使得设计更加科学合理，并且对相关成本进行有效控制。例如要求设计费用只能在总成本中占据一定的比例，如5%。如果超出就应当扣罚一定比例的设计费用。

2、招标投标阶段的成本管理

招标投标阶段的成本控制主要表现在两个方面，一是项目招标过程中的成本控制。二是签约合同条款中的隐性成本控制。

（1）项目招标过程中的成本控制

对项目招标过程中的成本控制主要体现在这样三个方面。一是在招标工作中要严格遵守公开、公平、公正、诚信的招标原则。在招标前要对所有投标的单位进行严格的资质审查，杜绝出现 “特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”的违规现象的发生。[3]这虽然在表面的招标成本上有所减少，但由于后续各种工程问题的出现会无形中增加工程造价。二是严格把控招标文件，特别是招标文件中涉及费用的条款，这需要工程造价人员对市场信息进行全方位的收集、整理、分析、判断，对各种可能影响工程造价的因素进行预测、分析、判断、评价，最后得出最科学合理的工程造价控制标准。三是杜绝低价中标，要在科学合理的基础上选择价低者，而不是一味寻找价低者，使得资质平庸的进入工程施工最终导致恶性竞争，降低工程质量。

（2）签约合同条款中的隐性成本控制

合同签订是招标过程中最为关键的环节，合同条款中的多数都会无形成为工程造价，影响成本控制。例如工期、款项结算方式、违约争议等。在签订合同的过程中，这些款项都应有明确的约定，对于不清楚的内容要双方协商确定，争取最有利的低价合作方式。同时，要注重对索赔事宜的预测和条款签订，避免索赔事件出现难缠的纠纷，给建筑工程带来困扰。在天然气建筑工程中，管道工程的条款约定最为重要。

3、施工阶段的成本控制

施工是资金投入的最大阶段，也是招投标的延续工作，在招投标合同签订中有非常重要的地位。该阶段成本控制的主要措施有：

一是抓好对工程造价工作，对工程的成本进行科学、精确的计算。对施工图纸中体现的工程清单进行报价和计算。在招投标中，很多施工单位都是“低价中标”赢取更多的利益。二是对施工过程中会出现的施工故障或索赔纠结进行预测，提出相应的反索赔条约，对成本进行有效控制。三是从工程管理模式上，对工程造价进行核算，并且在招投标完成后对相关中标单位的施工过程进行监督，落实责任，避免施工进度得不到控制。四是从技术上对施工方案和施工技术进行把控，严格把控材料成本、工艺成本和管理成本。从 建筑燃气工程施工控制程序来看，主要 包括资料准备、申报、设计及报建、立、支管安装、埋地管道安装、燃气表安装、燃气设备安装、系统调试、验收这样几个过程。[4]其中工艺技术的成本变动最大。因为一般而言，材料费比较固定，占据了总工程费用的70%左右。

同时，对工程施工阶段的成本控制也有利招标方和中标方发掘和使用新型材料和新型工艺，大大提高施工的速度、质量。

4、竣工阶段的成本控制

从工程招标的形式来看，有整体性招标也有分阶段招标，不同的招标方式所面临的成本控制措施不相同。根据招标合同中的相关款项，在竣工阶段要对工程进行多次验收，对工程施工资料、预算、竣工质量、工程达标情况进行认真审核。并且要以法规政策为依据，对工程的竣工决算进行核实，落实相关工程项目的决算，是审核后的工程结算真正体现工程实际造价水平。同时，还要避免由于工程费用结算问题而出现的法律纠纷造成不必要的项目开支，并且对工程投入使用后会造成不良的社会影响，不利于工程获得良好的经济效益和社会效益。

三、结语

总之，建筑工程招标管理成本控制是一个动态的过程。不仅需要在前期设计阶段、招标阶段进行成本把控，而且需要跟随工程的进度实施实时控制，要充分利用时间资源、空间资源和社会资源，深入了解市场动态，把握市场经济的命脉，减少大风险投资和不必要的资金浪费，最大限度实现建筑工程的社会效益、经济效益。

参考文献：

[1]曲璇.浅谈我国建设工程造价管理存在的主要问题及对策[J.中国科技博览,2011(17):56.

[2]姜黎燕,汪飚.浅析市政工程预决算中常见的问题及控制措施[J].城市建设,2011(15):112-113.

第3篇：建筑工程招标方案范文

[关键词]建筑工程；招标；存在问题；对策

中图分类号：S772 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0344-01

1 国内建筑工程招标现状及存在的问题

1.1 招标方面的法规需要进一步细化

实践中可以看到，当前国内建筑工程市场招标竞争日益激烈，竞争者之间硬件上的差别并不大，这使得建筑工程招标操作流程中的各方关系更加的微妙。虽然当前国内已经先后出台了一系列关于建筑工程招标方面的法律法规，但这些都是宏观层面的管理制度，缺乏细节问题的管理效率，加之市场竞争过程中缺乏监管，以致于建筑工程招标工作履步维艰。比如，很多建筑工程招标参与企业想趁机钻空子，无视法律法规，甚至存在着严重的有法不依、暗箱操作等现象，最终 严重影响了建筑市场招标秩序。

1.2 地方行政干预现象严重

就当前国内市场经济发展现状来看，处于初级阶段的建筑市场招标活动，难免会受到地方各级行政管理部门的干预，这主要是处于对部门甚至从个人利益 的考虑。实践中可以看到，地方行政干预的形式呈现出多样化的特点，比如预审资格、评价标准要求较为粗糙、招标过程中的行政干预严重。对于招标单位而言，其根据建筑工程项目的规模、性质以及复杂度，制定资格审查要求、评分标准，报送招标办进行全面的审查，后者基于部门、地方主管部门利益的考虑，通常会对潜在投标人资质、业绩以及技术能力等，视而不见，因此导致建筑市场秩序严重混乱、缺乏制度化保障。

1.3 低价中标现象非常的普遍

目前国际上较为通用的招标方法是最低价中标法，同时也是当前国内建筑行业有效融入全球化经济发展体系中的有效方法和手段。实践中可以看到，最低价 法已在国内建筑行业的多数地区得到了有效的应用和推广。因当投标竞争已经成为建筑施工企业竞争的主要内容，所以在最低价中标法推行过程中，很多中标企业为拓展市场，不得不选用低价中标策略。虽然这种行为与市场发展规则不相符，但部分建筑企业仍然抱有投机心理，通过设置虚假材料、开设假证明等方式，恶意压价竞标，甚至采用低于成本价的方法进行竞标；中标后，主要采用改变工程量的方式向业主追加投资、采用不正当手段实施商业索赔。低价中标的现象，不仅扰乱了建筑工程招标市场秩序，而且对工程的施工质量、工期等，也会产生严重的影响。

1.4 投标人资质与转包、分包问题

通过对当前国内招标实践研究发现，很多不具备资质要求的建筑企业、个人，为参加建筑工程项目招投标，通常借用有资质建筑企业资质证明，挂靠有资质建筑企业，滥竽充数、扰乱了招标秩序。同时，还存在着转包、分包问题，即中标后，没有严格按照要求组织施工建设，将工程建设项目随意的转包、分包给小的施工队，并从中收取分包、转包费用；层层转包、分包后，工程造价急剧下降，以致于偷工减料、豆腐渣工程屡见不鲜。

之所以会出现以上安全事故，主要是因为建筑工程招标过程中，存在着严重的暗箱操作、层层承包以及费用克扣等问题；当高建筑项目击鼓传花般到了承建方手上，这几乎成了公开的秘密。在这样的情况下，出现豆腐渣工程，也就不足为奇了。

2 加强建筑工程招标管理的有效对策

基于以上对当前国内建筑工程招标管理过程中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强建筑工程招标管理、净化市场招标环境和秩序，可从以下几个方面着手：

2.1 建立健全法律法规，加强建筑工程招标管理

就当前国内发展现状来看，正处于社会主义法制建设初级阶段，转型、过渡时期的法律法规执行和落实难度依然非常的大。基于此，法律法规不能只是局限在宏观层面上，而是应当对其进行细化，根据实践中存在着的突发现象、新问题，进行及时的改进和完善，从而克服法律法规滞后的难题。对于建筑工程招标中的问题而言，应当认真做好以下几个方面的工作：第一，邀请招标单位与定标自检的矛盾。实践中应同时公开一致推荐的不超过3个中标候选人，从中确定具体的中标人，以免部分单位钻空子，规避招标或搞形式主义；第二，公开招标范围界 定。通过法律法规的形式，对公开招标的范围进行明确。只要涉及到国有资金投资控股、国有资金投资占主导地位的建筑工程项目，均应当采取公开招标的方式， 以免出现模棱两可、犹豫不决的现象；第三，妥善处理招标与成本节约的关系；第四，其他关于建筑工程招标方面的法律和法规，尤其是表述不一时，应当以科学、合理为标准，查缺补漏。

2.2 明确投标人的资质

对参与招标人而言，应当对其资质事先明确，审查条件涵盖有几个方面的内容，投标人需拥有独立订立合同权；拥有合同履行能力，其中包含技术资格、专业资格、管理能力、完备的设备设施、充足的资金、具备有丰富经验与良好信誉的从业人员，且工作人员不存在有不良的工作记录，近期内没有发生特别严重的问题、或者重大违约违规行为。就当前国内建筑市场环境来看，多数建筑企业在执行项目经理承包机制，即便是建筑企业自身具备非常强的综合竞争能力，各项目经理之间的能力也存在着较大的差异性。因此，应当化投标人项目组织实力考核管控，选择优秀的投标人、单位，积极参与到建筑工程竞标工作中来，从而使建筑项目品质得到有效的保障。

2.3 加强对建筑工程款支付操作、造价调整的有效控制

对于投资控制而言，最为重要的事项就是建筑工程建设进度款支付方式、过程的有效控制。实践中常见的进度款支付方式表现为两种形式，即按照建筑工程施工进度，依据合同造价的百分比进行支付；按当月实际完成的工程量进行结算并按一定的比例进行支付。在建筑工程变更中，若是设计发生变更情况，则会导致工程造价受到直接影响，这就要求业主需在招标文件中将如何处理工程变更的相应办法有效确定下来，针对审批程序的变更实施明确，不管是哪方提出的设计变更，都必须在规定期限内通过书面渠道由建设方或者是施工方对对方进行通知，唯有双方均签字认可之后变更才能够生效；业主需给予重点关注，慎重考虑，业主造价工程师应积极涉猎各项施工手段，强化经济施工方案设计。

2.4 标底合理编制与工程量清单计价模式的应用

标底编制过程中，应当根据工程实际需要具体实时，这对有效防范招标过程中的问题具有非常重要的作用。实践中，若建筑工程需编制标底，则业主需委托有资质的相关机构编制；在此过程中，应当认真做好标底保密工作，以免因投标人事先获知而采取串标或者围标行为。招标控制价管理过程中，应当尽量缩短招标控制价公布、开标时间间隔，避免投标人出现严重串标现象。因此，建议实行工程量清单计价模式，针对实践中出现的不平衡报价问题，招标过程中应当采用工程量清单计价方法，要求招标人提供工程量清单，投标人以其实际情况为基础， 对单价、总价进行确定，从而确保竞争的公平性。

2.5 采取公开招标方式，避免暗箱操作现象的出现

实践中，应当积极采用公开招标的方式，以免出现暗箱操作现象。比如，某工程可分为A、B、C、D四个标段，其中投标方可对上述标段中的任意三个进行投标，但最终只有一个标段中标。

3 结束语

总而言之，随着我国社会经济的快速发展，国内建筑市场工程项目招标竞争日渐激烈，虽然建筑工程招标阶段的法律法规已经不断完善，但这并不意味着建筑行业不存在违规操作的行为。因此实践中应当加强思想重视和招标管理模式创新，只有这样才能维持市场招标秩序、才能确保我国建筑行业的可持续发展。

参考文献

第4篇：建筑工程招标方案范文

第一条规范建筑工程施工招标投标活动，加强对建筑工程施工招标投标的管理。确保招标投标的公平交易、平等竞争，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国招标投标法》《市建设工程施工招标投标管理方案》等法律、法规，结合我市建筑市场实际情况，制定本办法。

第二条凡在市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程施工招标投标及管理均适用本办法。

指各类房屋建筑及其附属设施和与其相配套的线路、管道、设备装置工程及室内外装修工程。本办法所称的建筑工程。

第三条建筑面积在500m2以上或者投资在30万元以上的必需进行招标。凡在市行政区域内（含各乡镇及各类开发区）建筑工程。

第四条政策应当合法，建筑工程施工招标投标的原则应当公开、公平、公正。运作应当简洁、明快、利行。

第五条建筑工程施工招标投标活动及其当事人应依法接受监督管理。

依法对建筑工程施工招标投标活动实施监督管理，市建设局是建筑工程施工招标投标行政主管部门。查处施工招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第六条市政府成立了市建筑工程施工招标投标工作领导小组，为了加强对建筑工程施工招标投标工作的领导。负责对此项工作的领导，其下设的市建筑工程施工招标投标管理办公室（设在市建设局）负责招标投标的日常管理工作。根据相关法律规定，结合我市的具体情况，各建设单位的招标必需委托招标业务机构来组织招标，委托招标必需签定书面委托协议。

第七条工程施工招标应当具备下列条件：

（一）依照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续；

（二）有规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证》及其附件；

（三）有土地行政主管部门核发的《建设用地批准书》

（四）有建设行政主管部门下达的工程项目报建单；

（五）工程资金或者资金来源已经落实；

（六）有能够满足施工需要的设计文件及相关技术资料；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

不得进行施工。建筑工程未达到以上各项规定条件的不得招标。

第八条结合我市的实际情况，招标方式：参照上级行业主管部门的有关规定。市的建筑工程施工招标一律进行公开招标。

第九条由建设单位委托的招标业务机构在新闻媒体（市电视台）招标公告。凡进行公开招标的建设项目。

招标工程的性质、规模、地点、建设单位的具体要求以及获取招标文件的方案等事项。招标公告应当载明招标单位的名称和地址。

第十条委托工程招标机构对投标企业及投标人进行资格预审，建设单位可根据招标工程的需要。按规定条件资格预审合格者，可准予报名投标。

第十一条公开招标顺序：

（一）建设单位到招标投标管理机构进行项目招标登记；

（二）经招标办批准后到招标业务机构委托招标业务。

（三）招标单位编制投标单位资格预审文件和招标文件。

（四）招标单位招标公告；

（五）施工单位申请投标；

（六）招标单位对申请投标的施工单位进行资格审定；

（七）由招标单位向资格预审符合条件的报名投标单位（投标人）发售招标文件、施工图纸及有关技术资料；

（八）招标单位组织投标单位进行施工现场踏察；

（九）由招标单位会同建设单位主持召开投标预备会。形成答疑文件，作为招标文件的补充文件，分发给投标单位；

（十）投标单位编制投标文件。

（十一）招标单位编制标底。

（十二）招标单位主持召开开标、评标、定标会议；

（十三）招标单位组织评标。并报招标投标管理机构审查；

（十四）招标单位向经招标投标管理机构批准的中标单位。

（十五）招标单位在中标单位收到中标通知书后30日内组织建设单位与中标单位签定建筑工程施工合同并经招标办审查后履行合同签证手续；

（十六）招标单位将招标申请。开标、评标及定标过程有关纪要、资料、评标报告，中标单位的投标文件等汇总报招标办备案。

第十二条招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知。招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）标段划分，工期要求，质量规范，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方案和标准等；

（二）招标工程的技术要求和设计文件；

（三）采用工程量清单招标的应当提供工程清单；

（四）投标函的格式及附录；

（五）要求投标人提交的其他资料。

第十三条严禁场外招标。建设工程招标必需在市招标办的监督下由招标单位主持进行。

第十四条未经招标投标管理机构同意，建设工程招标开始后。招标单位不得中途停止招标。

第十五条更不允许建设单位将工程项目任意肢解规避招标。禁止以征地、拆迁、规划、设计、垫资和提供建设用地、发放证照等为条件指定承包单位或者强揽工程业务。

第三章标底

第十六条标底应当依据国家或各级建设主管部门规定的工程量计算规则及招标文件规定的计算方案和要求来进行编制。建设工程招标必需编制标底；标底由建设单位委托的招标业务机构编制；标底内容一般由标底价格及三材用量等构成。

第十七条涉及财政性资金投入的建设工程项目，招标单位编制的标底必需报招标办审定后方可生效。其标底造价应有财政部门参与审查，审定后的标底是审核投标报价和评标、定标的依据。

第十八条开标之前确定。标底应严格保密，一个招标工程只能编制一个标底；标底审定一般应在投标文件报送截止日期之后。标底一经审定应当密封保管到开标时；所有接触过标底的人员均负有失密责任，不得泄露；标底泄露的招标无效。

第四章投标

第十九条投标企业、投标人的资质、资格应具备下列条件：施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业及其推荐的项目经理。

（一）投标企业必需具有建设行政主管部门颁发的建筑施工三级（含三级）以上资质证书及行业主管部门颁发的投标许可证。三级企业可推荐一名项目经理，二级企业可推荐三名（含三名）以上项目经理独立投标；

（二）投标企业推荐的投标人必需持有有效的项目经理证书。且在同一小区内；

（三）投标人在上一年度承建的工程施工中。此类工程按跨年工程看待，视为本年度中标工程，竣工的工程未取得备案证的或发生重大人身伤亡事故的不准参与投标；

（四）每项招标工程必需有三名（含三名）以上投标人报名投标方符合法定要求。招标单位应依法重新组织招标，二次招标失败，由市招标投标工作领导小组及招标单位视具体情况研究确定中标者，不再重新招标。

第二十条对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标人应当依照招标文件的要求认真编制投标文件。投标文件应当包括下列内容：

（一）投标函；

（二）施工组织设计或者施工方案；

（三）投标报价；

（四）招标文件要求提供的其他资料。

第二十一条不得排挤其他人的公平竞争，投标人不得相互串通投标。扰乱招标投标秩序，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。投标人不得与招标人串通投标。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会评委行贿的手段谋取中标或以其他方式弄虚作假骗取中标。

第五章开标、评标、定标

第二十二条开标、评标、定标、确定中标者及签发中标通知书等内容应在同一个会议中完成。依照招标文件规定的日期在招标办及纪检监察部门的监督下由招标单位主持召开开标、评标、定标会议。

第二十三条招标办、招标单位、建设单位、投标单位及投标当事人应在纪检监察部门的监督下共同对封存的投标文件及经审定的标底进行当众拆封、宣读。

第二十四条投标文件出现下列情形之一的应当作为无效投标文件，开标时。不得进入评标：

（一）投标文件未按招标文件要求予以密封的

（二）投标文件未按规定格式编制的

（三）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人的委托人没有合法有效的委托书（原件）及未加盖委托人印章的

（四）投标文件的内容不全的或关键内容字迹模糊、无法识别的

（五）投标单位法定代表人或者委托人及投标者自己未到场的

第二十五条评标委员会评委发生方案及评标方式为：由招标单位及建设单位组成的评标委员会负责招标工程的评标工作。

（一）每次评标的评委从招标单位技术、经济专家库中随机抽取11人组成。

（二）评委采取听、评、算、议的方式进行评标：

1听：评委在评审前首先要听投标人发表投标演讲。工程竣工后对其在管理上都有哪些方面的许诺等。

2评：评委按投标文件中所报的施工组织设计（方案）进行逐项审查评定。措施是否切实可行，根据评标方案中规定的各项得分规范逐条打分，然后进行综合汇总，去掉一个最高分和一个最低分后实行算术平均法计算出这项内容的实得分数。

3算：评委对投标文件中所报的标价与招标的标底价格进行对照。

4议：评委根据听投标人的演讲。算标价部分的得分并进行综合评价，经评委的最后合议如无出入择优确定中标人。

第二十六条招标单位应将评标结果及择优确定的中标人等方面的情况即行向招标办进行汇报，评标工作结束后。经招标办同意后当场宣布中标者名单并签发中标通知书。

第六章建设工程施工合同的签定

第二十七条建设单位与中标单位应当在定标之日起30日内，工程定标后。签订《建设工程施工合同》以下简称合同）

建设单位应当在定标之日起15日内将合同草案报招标投标管理机构审查；招标投标管理机构在收到合同草案之日起5日内予以审查，合同在正式签订前。提出意见；建设单位与中标单位双方应当按审查意见进行修改，重新报送，待合同草案被审定后，方可正式签订合同，并将合同文本报招标投标管理机构备案。

可视为该送审合同草案已被审定，招标投标管理机构对送审的合同草案逾期未作答复。双方可以正式签订合同，并到市工商行政管理部门料理合同鉴证。

第二十八条各自还应充分考虑兑现在招标及投标文件中的许诺，双方签定的建设工程施工合同除应符合国家的有关规定外。但不得附加其他不合理条款，任何单位和个人不得非法干预合同的签定和履行。

第七章罚则

第二十九条由于建设单位或招标单位的原因中止招标，投标单位投标报名后。给投标单位带来不良后果的责任方应向投标单位赔偿一定的经济损失。

第5篇：建筑工程招标方案范文

关键词：建筑工程造价；有效控制方案

中图分类号：TU723.31 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

一、从决策阶段控制工程造价

决策阶段通过对多个投资方案进行技术、经济分析和对比，，选择和确定投资方案的过程，是建筑工程造价有效控制的基础阶段，其对建筑工程造价的影响最大。①重视决策阶段的估算工作，对工程项目的可行性报告进行研究，提高投资估算的准确性。对可行性报告的研究和工程投资决策是产生工程造价的源头，对工程建设整个过程中的造价有着纵览全局的作用，合理的确定造价是对工程项目进行评估以及顺利开展后续建设工作的关键所在。决策阶段的投资评估应以实事求是为原则，设计方案不仅需要有技术基础，同时也要求经济的合理性。所以要认真做好市场调研，对有价值的信息进行统计、分析，并结合市场多方面因素确定工程的规模和工程标准，尽可能做到全面、合理、准确，避免出现高估的情况。②重视基础资料的收集，例如工程所在地的地质情况、水电路状况、材料设备的采购地、价格、已建的类似工程的资料以及需要解决的相关问题等等。对项目投资阶段的工程造价进行研究和论证，对各种方法和方案进行经济比较，结合项目的实际情况，在满足生产的情况下以“效益至上”为原则，在降低工程造价上多下工夫，最终通过综合性分析、考虑作出准确的投资决策。

二、从工程设计上控制造价

工程设计阶段是由计划变成现实的阶段。 除了投资决策阶段，工程设计同样对整个项目工程中起决定性作用。对工程建设的进度、质量保证以及成本节约有着直接影响。所以优化工程设计是从工程设计阶段进行控制造价的重要手段。①发挥审计部门的审计、监督职能，加强对建筑工程设计图纸的外部监督和审查，通过有效的监督和审查保证工程设计质量。②规范设计概算方法和操作流程，严重按照相关标准进行全面审定，避免人为的扩大设计规模。③实行设计奖惩制度，对有效的设计方案应给予奖励。④制定合理的限额设计标准，以利于对工程投资规模以及工程建设进行有效控制。

三、从项目招标上控制造价

项目招标是在设计阶段完成后通过招标的方式选择合适的施工单位和材料供应商，所以工程招标包括施工招标和设备、材料采购招标。工程招标对建筑工程项目的投资、工程质量以及施工进度有着重要影响。从项目招标上控制造价需从以下几个方面做起：①以公平、公正、公开以及诚信为原则进行项目招标。招标前需要对施工单位进行严格审查，避免出现作弊、违规等现象，这样也会对工程造价控制带来严重的不利影响。②招标管理者需对各类有价值信息、数据、资料进行分析、鉴别、预测、评估，并在此基础上制定招标文件，并对招标文件中的费用条款的进行反复推敲。③在保证质量、以及工程进度的条件下实行合理低价中标，不可盲目追求低价中标。④合同双方明确合同条款，对工程工期、结算方式等重要条款都应明确。

四、从工程施工上控制造价

工程施工上阶段就是设计图纸变为实际的过程，该阶段对工程造价的控制关键在于科学组织建设，并对工程造价、工期以及工程质量之间的辨证关系进行有效处理，最大程度提高工程建设的综合经济效益。①明确建筑材料的费用投入在整个工程项目中所占的比例，材料的价格和材料的使用量均对工程造价有很大影响，所有施工工程中要严格控制材料的用量。材料的价格是建筑工程造价控制的最主要部分，这需要建设预算人员对建设材料市场的行情进行调查，掌握材料品种、材料价格等相关信息，最终确定一个“物美价廉”的采购渠道。建筑材料的管理工作需要与施工单位共同完成，以便实现对工程投资的合理控制。②对源于施工单位的工程变更、建筑材料代用以及预算外费用进行严格控制，如果遇到重大设计、施工变更以及严重超出工程造价预算时需通过投资单位审批后才能实施。③加强对工程进度款支付的管理和控制，明确核算程序、支付条件以及支付方式，支付前严格审核支付申请以及相关凭证。

五、从工程竣工结算上控制造价

工程竣工结算是工程造价控制的最后环节，同时也是非常重要的环节。工程竣工结算是指对施工质量验收合格后对施工单位进行工程价款结算。工程竣工结算环节的造价控制需要注意以下几点：①根据工程合同、施工图纸、设计变更等方面对工程量进行严格审核，避免高估。③严格审核建筑材料的价格和用量，并进行合理估算。④由审计部门对审核结果进行复审，以确定合理造价，最后完成计算报告。⑤根据结算报告查找项目超支原因，并总结经验。

六、结论

建筑工程造价控制主要就是降低项目投资成本、优化资金使用，确保工程造价的合理性和科学性。工程造价控制是一个动态过程，其贯穿于工程周期的全过程，是一个及施工、管理、技术以及质量为一体的综合性工程造价管理工作。工程建设的每个阶段、每个环节紧密相连，工程建设中的每个阶段，包括投资决策、工程设计、工程施工以及工程竣工结算等各环节的造价控制均对工程项目的经济效益以及社会效益有着重要影响。需要注意的是，工程造价控制不仅要控制成本，还要加强施工单位、设计单位等项目相关单位的密切合作，保证人力、物力、财力得到充分利用，以便带来更好社会效益。

参考文献：

[1]陈敏.建筑工程造价有效控制的对策分析[J].现代商贸工业，2010（07）.

[2]潘徐剑.小议建筑工程造价存在的问题及对策分析[J].中国科技投资，2012（21）.

[3]李春健.对建筑工程造价有效控制的研究[J].时代金融，2012（27）.

第6篇：建筑工程招标方案范文

    第一条  为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）。

本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。

第三条  在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。

第四条  建筑工程应按下列规定招标：

政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目必须招标；

其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。

第五条  建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目；

（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目；

（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。

第六条  县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：

（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；

（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；

（三）查处招标投标中的违法行为。

招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。

建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。

第二章  招  标

    第七条  建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。

第八条  招标单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。

凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构。

第九条  招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60％以上；

（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；

（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；

（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。

第十条  招标文件应包括下列内容：

（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；

（二）必要的资料和图纸；

（三）工程量清单；

（四）明确的标底；

（五）招标者的责任、招标有效期；

（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；

（七）招标公告和出售招标文件的日期；

（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；

（九）对投标者的资格要求；

（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；

（十二）合同主要条款；

（十三）招标审批程序。

第十一条  建筑工程招标可采用下列方式：

（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式招标公告；

（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；

（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不得少于两家。

第十二条  招标程序：

（一）招标单位招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；

（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；

（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；

（五）招标单位召开开标会议，公布标底；

（六）招标单位组织评标，确定中标单位；

（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；

（八）招标单位与中标单位签订合同。

第十三条  招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

第十四条  建筑工程招标标底由招标单位负责编制。

任何单位和个人不得在开标前泄露标底。

第十五条  编制标底应遵循下列原则：

（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；

（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；

（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

第三章  投  标

    第十六条  凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。

第十七条  参加投标的单位在招标公告后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：

（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；

（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。

第十八条  投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托人的印鉴和签字。

第十九条  投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。

第四章  定  标

    第二十条  招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。

第二十一条  有下列情况之一的投标书应视为废标：

（一）未密封的；

（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托人印鉴和签字的；

（三）主要内容不清的；

（四）逾期送达的；

（五）投标者未参加开标会议的。

第二十二条  评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。

第二十三条  评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。

第二十四条  任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。

第二十五条  确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。

第二十六条  中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。

第二十七条  招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

第五章  罚  则

    第二十八条  违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：

（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；

（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；

（三）泄露标底的。

第二十九条  投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。

第三十条  在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

    第三十一条  本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第7篇：建筑工程招标方案范文

关键词：建筑工程；招投标；存在问题；解决措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础，对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。虽然建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但在发展过程中还存在着一些问题急需解决，从而保证建筑工程招投标工作的顺利进行，对建筑工程的持续性发展起到积极的促进作用。

一、建筑工程项目招投标种类

1、建筑工程前期咨询招标投标

首先根据建筑工程的可行性进行公开的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，依照自己的实际情况，向招标方提供拟建工程的可行性方案，并对自己设计方案负责。招标方在接收到投标方的方案后，需要组织专家组对所有方案进行考核、评估，进行最后鉴定。

2、材料设备等采购招标

当建筑工程招标、勘察设计招标都顺利完成之后，可以进行下一流程，即材料以及设备的准备、采购招标程序。此时需要对建设项目需要的建筑材料和设备（比如电梯、支架、供配电系统、电气焊接、空调系统等）采购任务进行的招标。材料设备都属于耗材领域，针对于此，可以一起招标，投标方可以选择材料供应商、成套设备供应商。

3、工程施工招标

最后，需要对建筑工程进行施工，这也是实施阶段。此时需要对工程施工招标，投标方需要具备丰富的经验，能够确保质量，并且采用招标方在建筑工程前期咨询采用的方案。施工单位在合同截止日前需要向招标方按期交付规定的建筑产品。

二、建筑工程项目招投标存在的问题

1、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象

有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的。

2、地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作

有些行业和地方为保护自身的利益，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，更有个别领导干部，为满足私利，对公开招标工作横加干预，打电话，批条子，推荐投标人，使工程项目发包人和招投标管理机构无法按照公开招标的工作程序办事，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。

3、监督出现漏洞

随着我国招投标竞争机制的不断引人，以立法的形式对建筑工程管理领域进行控制,对招投标的管理范围、方式以及程序等一系列活动进行了规范,而且我国的招标投标活动也有所减少,但在实施过程中相对于招投标监督管理部门而言,对招投标的监察规范工作尚不健全,有很多工作难以更好的开展,造成工作严重滞后。从监管力度上讲,尽管目前采用了多种监督手段,但收效不大,工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足,使招标投标监管难以到位。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督,对实体性内容往往很难深人，而且偏重于事后监督、违法违纪行为的监督,却缺乏事前监督、对重大决策、重大行动的监督。实行建筑工程招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。由于我国体制、制度不健全导致的不规范行为的存在显然违背了这一目的。

建筑工程项目招投标问题的解决措施

1、规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标机构.投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件.投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性.引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求.组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。

2、法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”

招标工作是有形市场的组成部分。作为行业主管部门就曾对健全功能、设施完善和促进提高有形建筑市场的服务水平进行了有效的规范，这应该成为我们依法合规招标的主要依据和规范。诸如:政府部门与其所属机构必须要与有形建筑市场脱离任何关系，不能机构和体制上创造一种客观条件。有形市场的运作和政府部门的管理应严格区分开，不能挂两块牌子一套人马。规范有形建筑市场行为，作为市场主体不能与任何招标机构存在任何利益关系，也决不允许从事各类工程项目的招标活动，阻隔开市场与之间的任何关系，不能将甲乙方混淆开来;作为有形市场的主体，应该加强自身建设，特别要加强人员队伍建设，提高政治、业务素质，摆正位置，公开、公平去组织招标，在制度上严防滋生腐败的因素;对有形市场的收费应该执行其标准，严格规范收费行为，避免人情费。综上，采用招标机构来进行建筑工程的招标工作是一个可行的尝试。它避免了政府干预行为，有形市场的作弊行为，这种方式的实行，不但可以创造一个非常健康有序的市场竞争环境，还可以在价格预算成本上做到合理，保质保量完成工程。同时也显现出来了有形市场的功能和作用。

3、加强监督监管

招投标市场主体包括招标人、投标人、评标专家以及中介机构的一些人员,在进行招投标活动中,难免会被一些关系、势力以及金钱所左右。由于建设工程产品采购权集中在少数人手里(招标人、人、评标专家委员会),并且建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密,客观上造成了不便于社会监督,减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。因此,在招投标过程中,采用统一的信息化管理平台对招投标管理部门进行管理。并全面的审核,加强招投标各步骤的监管,也就减少了暗箱操作的机会,加强市场主体的自律,最终保证工程的有效实施。

结束语

为了进一步改观我国的建筑招投标市场,必须对其有深刻的认识,健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制,真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。加强政府监督管理的职能,建立有效监控机制,促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样,招投标工作才能发挥其优越性,我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道。

参考文献

[1]王春莲.建筑工程招投标问题、原因分析与对策.新疆农垦经济，2006（12）.

第8篇：建筑工程招标方案范文

关键词：建筑工程概、预算造价控制

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建筑工程概预算是指为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程。在拟建房屋及其附属工程在建造前，建设方和施工单位都要对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗加以核算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，建筑工程预算是极其重要的。它是根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用等规定来预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，特殊工程还应考虑建筑工程周围环境对施工的限制而需要增加的费用，投资方还应该考虑资金管理与筹集而发生的费用（此项费用本文暂未不涉及讨论）。按设计阶段划分的不同，建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

二、建筑工程预算的作用

建筑工程预算系是设计概算和施工图预算的统称。在不同的设计或施工阶段和不同的编制依据下，建筑工程预算所起的作用也是不同的。但是，它们都是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件。

1、设计概算的作用

（1）它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据

（2）它是编制单项工程综合概算的依据。

（3）它是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。设计是第一性的，概算是第二性的。建设项目的各个建筑工程的设计方案设计出来后，在方案中筛选、分析，就可以利用核算中的有关指标(如平方米造价、三大材料及特殊材料的计算量等)进行比较。

因为，设计中的浪费或节约，通过计算工程量和各项费用，最后都会从设计核算 书中反映出来。

（4）它是不需编制总核算的建设项目，也是进行招标制定标底价格的依据。 (如—车间、一幢综合楼、— 幢 住宅楼等)

（5）它是单项工程初步设计文件的重要组成部分。1978年原国家计委、建委和财政部联合颁发的《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》中指出：不论大中小型建设项目，在报请审批初步设计或扩大初步设计的同时．必须附有设计概算，没有设计核算，就不能作为完整的技术文件。

（6）它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算(下称“三算”)对比的基础。通过“三算”的对比分析可以考核工程建设管理工作的好坏，可以总结经验教训，可以不断积累技术经济资料，可以不断提高建设、施工管理水平。因为，在工程建设过程中，它们是相辅相成的，既有共同的作用，又有不同的作用。

2、施工图预算的作用

（1）施工图预算是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，也是设计阶段控制工程造价的重要环节，

（2）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。

（3）施工图预算是承包企业投标报价的基础。对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据。

（4）施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。适用于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程。

三、建筑工程概、预算阶段造价控制中存在的问题

1、项目管理混乱。由于概预算的编制和审批有一定随意性，使有的建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目甚至不经过规定的审批程序擅自扩大规模，个别项目初步设计审查不审概算投资，甚至先开工后补批概算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。

2、编制概预算的随意性。部分建筑工程项目概、预算编制人在编制概、预算时对有关定额和计价依据理解不透彻，编制时随意性太强, 造成造价成果文件不能真实反映项目的经济可行性, 同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制建筑工程项目概、预算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价, 而随意编制的极不准确的造价文件使这一工作丧失了其实际意义, 因此必须加强概、预算编制的管理工作, 以实现有效的工程造价控制。

3、缺少合理的建筑工程设计。由于许多项目急着要上，建设工程前期及勘察工作时间被大大缩短，设计周期也相应被缩短，导致建设工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。再加上设计人员没有足够的时间和精力研究设计方案、对结构设计进行优化等，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下建筑工程隐患。

4、招标工作不细致。目前，在我国招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，这成了建筑工程招标过程中最大的问题。

5、预算计量计价与内容滞后。由于科技飞速进步与信息交流的不断扩展，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，而我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，尤其是对于装饰装修、园林绿化、仿古修缮、电气空调等专业，定额中的单价及含量通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程预算取费与实际完成所需费用两者间存在较大差异。

四、建筑工程的概预算管理控制策略

1、制定预算标准。每个企业都应该通过全面的市场调查，对每一项建筑材料、设备以及人工费的定价来制定一套关于预算的标准。这样不仅方便预算师进行概预算时使用，也是工程建设时对材料采购等花费的一项依据。项目开工时必须按照制定的标准严格执行，预算师需要根据实际的工程情况和工程重要程度，确定合理的费率。否则容易出现造价超支，而且建筑工程的质量也得不到保证。如果预算价格与实际价格出现偏差，应及时做好价格调整，并事先将其考虑在所制定的标准中。动态管理，灵活实施，确保工程质量的基础上使得工程造价也在合理的范围内浮动。

2、提高结构方案的科学性

在对工程进行概预算编制时, 工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉,对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图,对设计图纸进行充分的理解,达到熟练解析的程度。真实地按设计图纸的要求进行编制，使工程概预算具有合理的科学性。

3、提高设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，应根据主管部门或业主的委托书进行可行性研究，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对勘察资料，水文地质条件，场地周围环境，用地情况及指标，建筑空间和平面，建筑材料和性能等进行全方位调查研究。努力提高设计工作深度，优化设计方案，使设计尽量满足通用性、合理性、经济性这三大要求。

4、招投标阶段对工程造价的控制管理。工程招标投标定价程序是我国法律规定的一种定价方式，是由招标人编制(或委托编制)的招标文件，投标人进行报价竞争。中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式。这种定价方式既是市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，工程招标是对工程造价进行有效控制的关键，也是工作能否达到预期目标的关键。

5、注重对概预算人员的培训。概预算人员不仅仅要掌握专业理论知识，还需要对工程建造过程中所涉及的相关专业有所了解。例如，能够阅读建筑施工图纸，了解施工图中各个符号及设计说明中所表达的含义，正确理解图纸所表述的内容。预算人员应该熟读定额手册，这样对于工程施工中预计发生的费用进行详细分析与正确归类。还应该了解与建筑行业相关的政策、法律法规、部门规定、专业规范，遵守与执行这些规定规范对项目工程进行预算。

五、结语

建筑工程概预算的准确程度与精确水平对建设项目的工程造价有着较大的影响。只有通过科学化的管理和先进技术的应用，才能提高工程造价概预算的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益奠定理论基础。随着我国经济的不断发展,建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。

参考文献

[1] 竺齐波.张尧明.《工程概预算对工程造价的影响以及控制策略》.《经营管理者》. 2012年第09期；

[2] 蒋建祥.《浅谈工程造价的概预算控制策略》.《中国城市经济》. 2011年第29期；

[3] 陈冬叶.《浅谈建筑工程的概、预算阶段的造价控制》.《现代经济信息》. 2012年第07期；

第9篇：建筑工程招标方案范文

关键词：建筑工程；造价管理；困境；策略

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0130-02

1 工程造价管理的困境

1.1 工程投资、决策环节存在的困境

对我国建筑工程项目进行调查发现，很多都存在投资过度的现象，不能有效的管理和控制工程建设成本。建筑工程造价和成本提高，不仅影响建筑单位的经济利益，而且造成社会资源的极度浪费。所以说建筑工程投资决策阶段做好造价控制是至关重要的[1]。

投资决策期间出现工程造价管理问题主要表现在：没有在建筑工程前期对工程造价进行合理的规划，甚至参考一些别的工程建设经验、估算方法等，而不是对其进行总结和提取；没有采取优化处理而是照抄照搬，不能和自己的工程建设有效的结合在一起，使建筑工程总投资大于预期造价。投资估算在前期所起到的作用是不容忽视的，在前期没有做好投资估算会出现我们经常所说的“三超”现象，而且影响范围极广、没有办法杜绝，对建设资金的使用不能更好的把控，从而造成资金浪费、成本增加。“三超”指的是结算超过预算、预算超过概算、概算超过估算。因此，工程投资、决策至关重要，这一阶段对工程造价的影响率在70%-90%之间；对设计阶段对工程造价的影响率是30%-70%；施工阶段为5%-30%；竣工阶段为0-5%。根据上面的数据就可知道投资、决策阶段的重要性，因此，工程造价管理从前期开始就应该重点重视。

1.2 工程设计招标环节存在的困境

（1）设计招标环节做好工程造价管理也是至关重要的。如果这项工作没有做好，没有把招标细化，对工程造价会产生很大影响。施工工程方面与设计图方面没有招标，从而使这两方面缺少竞争力，导致动力的缺失。设计招标环节如果没有对工程造价进行细化管理与控制，就会造成管理混乱，使工程造价增加，不利于工程的进行。（2）工程造价的设计费不合理会使设计人员失去设计的动力，对于其设计的图纸不能深入的规划，最后得不到理想效果，甚至还有可能和采购人员串通提升工程造价，给公司带来很大的损失和麻烦。（3）很多工程施工单位没有对自己的实际情况进行分析，没有重视招标工作，从而把一些实力较低的施工企业召入本项目工程中，因此出现很多纰漏。比如财务部门，财务部门对经济方面负责，在工程款结算阶段，如果工程项目需要增加一部分费用，而财务部不与配合，就会严重影响这个阶段的施工。一些实力较低的设计单位在通过招标以后，有可能会因为前期的准备工作做的不足，对工程内容没有做深入的了解，使设计不够完善，导致出现很多漏洞。（4）工程项目的设计招标环节没有制定合理、有效的管理方法，对于一些问题不能有效的跟踪处理，管理质量无法保证。没有对材料市场进行深入的考察和研究，使材料的造价过高，从而增加建筑工程总造价。因此，设计招标阶段对工程项目建设至关重要。

1.3 施工单位管理存在的困境

施工管理的好坏不仅会影响工程施工进度，还会影响工程造价，因此施工管理至关重要。（1）造价管理意识落后。工程造价控制的模式比较落后，管理制度不完善；制定的工程施工计划不合理，计划太表面化不够深入，存在很多的漏洞，与现实情况不能有效结合；在施工过程中部门的编排不合理，人员分配很乱，整个施工组织结构杂乱无章。对工程造价管理认识不足，不能对工程造价合理控制，尤其没有重视开始阶段的造价控制，而是到竣工阶段才重视工程造价；对出现的问题不能及时发现，一旦事情发展到需要返工的时候，将会付出更多的代价，不利于工程造价的管理。（2）对施工现场管理不严格。对质量把关不严谨，出现大量返工的情况，从而使工程造价提高。对机械设备管理不到位，不注重视设备的日常维护，使其出现超负荷运转，增加了故障发生机率，不仅影响工程进度，同时使工程造价增加。（3）对施工材料的管理力度不足。没有建立完善的材料管理制度，对材料进出流水没有做好记录，在施工中出现材料浪费和损耗情况没有采取措施解决，甚至出现丢失、盗窃问题，这些都会增加工程成本。（4）施工人员素质低。施工人员没有责任心，专业技能不达标，再加上施工人员很多是农民工，教育程度低，导致施工人员各方面的素质参差不齐，为工程管理增加困难，无法为工程造价管理提高人力保障。（5）结算阶段没有进行工程造价控制，对建筑工程的效益造成很大影响，不仅会使工程造价增加，并且使工程造价的管理难度增加。（6）有的施工单位为了赚钱，谋求私立，篡改设计方案增加工程量。一些造价设计人员与施工单位勾结，增加工作量、提高建筑材料的格、重复录入价格等，弄虚作假、提高预算，从而使工程造价增加，使建筑工程造价管理混乱。

1.4 工程监管存在的困境

工程监管部门在整个工程项目中起着重要作用，对整个工程项目起到监督、管理力度。但是监管部门在实际的工作中，没有规范参与单位的行为和工作内容，没有使施工单位各项职能正常发挥，无法保证施工人员的安全。在实际的项目工程中，很多建筑工程监管机构的监管作用没有发挥，仅仅为了需要存在而存在。由于监管人员的收入普遍不高，专业水平参差不齐，职业道德缺乏，素质普遍偏低，造成其社会地位也不高，使监控部门得不到重视。一些监管人员没有严格的自律性，为了谋求私利对工程验收方面敷衍了事、放松关卡，让没有达到验收标准的工程也得到了通过，施工单位方面就会出现偷工减料、偷懒耍滑、以次充好的现象发生，最终不能有效控制工程造价[2]。

1.5 设计方案管理存在的困境

（1）很多建筑单位对工程设计造价的管理不足，没有对设计造价阶段有良好的认识。通过调查发现，设计阶段对工程造价影响率达到80%，而施工阶段对控制工程造价影响率达到20%。所以说设计阶段在工程造价中是重中之重，也是在实际操作中所欠缺的。（2）现在的很大一部分设计人员的节约意识不高，他们只是为了工作而工作，不能更多的考虑企业的效益。专业技能水平较低，设计费用的收取没有一定的标准，设计方案往往都是敷衍了事，从而存在很多漏洞。（3）设计人员的思想比较保守，不能与时俱进，不能更好的与建筑工程造价相结合，做不到对工程造价有效控制，而且在施工的过程中经常要修改设计方案。

1.6 工程造价管理体系没有与市场机制相结合

建筑行业的发展还存在政府保护地方主义的情况，政府的职能没有得到改变，造成建筑市场竞争不够透明化，出现不公平的竞争机制，也在一定程度上对工程造价的管理产生影响和限制。我国的建筑工程招标工作一般是以价格为基础，这样就会对施工单位的自行报价造成一定的影响。所以，建筑工程造价管理体系没有市场机制相结合，不利于企业的发展。

2 建筑工程造价管理困境的策略解析

2.1 强化投资、决策阶段

投资、决策阶段的工程造价管理占的比重比较高，需要对各种投资决策方案进行比较和深入分析，做出正确的选择，从而使工程造价降低；在投资、决策阶段就应该提前把所需要的基础材料准备好，并且对这些资料进行分析整合，一定要确保资料的准确性、真实性；要对建筑材料价格、水路、电力等情况进行详细的分析，并对其进行深入调查，确保相关信息真实准确，绝不能虚假谎报影响最后决策。另外，为了更好的对投资决策进行正确的分析和判断，不能一个人专权独断，要发动大家的力量，充分调动员工积极性、主动性，使员工都能更好的发表自己的意见和见解。这样不但能够更好的保证公司的利益，降低建筑工程造价，还能使工程造价管理有条理的开展，对建筑工程单位的长远发展起到重要意义。

2.2 对工程设计招标的应对策略

合同规定的内容要具有程序化和规范化，工程项目在经过中介机构对资质审核以后，按照法定程序以及公平、公开的原则进行工程招标、评标和定标。一般情况下，施工单位的中标价就是工程完工的结算价，如果有变更情况出现，也要按照相关规定进行结算。但是，一些工程经过招标以后，会签订合同将工程款按照实际来结算，这样对工程的施工成本就缺乏控制力度。

（1）在工程设计招标过程中，一定要根据自身的实力，制定出适合企业长远发展的招标方向和招标对象。企业应该将近期目标和长远目标为招标主方向。不是说中标项目越多越好，而是要保证建筑工程企业效益和施工质量为目的。（2）在工程O计招标过程中，要对建筑工程的技术、经济等各项指标进行分析和控制，建立设计招标体系，制定合理设计招标制度，对招标流程进行全面控制，从而制定出合理的、全面的招标方案。（3）要对设计造价进行限制，对设计的内容进行定量分析，不能无限制的提高工程设计造价，要进一步改善设计费用的收费标准。加强对设计图纸的审核，不能随便对设计图纸进行更改，要对设计图纸变更的控制进行加强。（4）设计人员要主动的学习关于设计招标方面的知识，要对设计人员的工作情况赏罚分明，建立完善奖罚制度，充分的调动技术人员的积极性。（5）在工程设计招标过程中，要确保合同条款和招标文件足够准确，加强对招标文件编撰的管理。建筑单位要和设计单位进行沟通，不能让双方对这两个文件的理解存在差异。另外，还要将义务与责任在招标文书上得到明确的解释，招标过程中的造价管理工作做好，以提高工作效率，为工程建设提供条件。

2.3 设计阶段的应对策略

设计阶段是整个建筑工程的开始，工程设计对工程施工过程起着重要作用，虽然设计费在整个工程造价中的比重很小，但是对影响整个工程项目的投资比重却相当的高。

（1）要加强对设计图纸的审核，充分发挥审查部门的作用，设计图纸一般是不能随意更改的，整个工程都会根据设计图纸为蓝本去建设，如果在工程进行中对图纸更改，会对工程带来很多的麻烦。但是在现实生活中，仍然会出现因为这样那样的原因对设计图纸进行更改，其中一方面由于业主的要求或者施工的需要，临时增加一些项目，或者施工中需要对施工设计进行临时调整等，这种情况是必须调整的。（2）制定工程设计标准，对工程设计造价进行限制。由于设计人员自身的原因，没有深入了解工程的实际情况，对工程实际进度把握不够，造成设计图纸与实际情况不符，从而使工程量和成本增加。要加强对设计人员的技术培训，提高技术水平，对设计方案尽可能不做变更，使建筑工程造价得到有效控制，并让工程造价管理更加细化、更加有条理[3]。

2.4 强化控制工程预算

工程预算也是影响工程造价的重要因素，工程预算是否合理会影响工程造价的高低。所以说应当根据工程量来进行工程预算，其中施工所用材料、人员配备和工程所需要的设备等都必须参与到工程预算中，严格控制施工造价，避免工程预算之外的费用出现。

2.5 强化控制实施阶段

对工程实施期间进行深入、全面的管理，并对投入的资金进行限额。根据材料市场制定出成本费用标准，对施工人员进行工作考核，并对其工作项目进行责任制划分。

2.6 计价定额模式

计价定额模式是把一定的资金和工程量作为基础，根据市场材料价格和施工人员的工资来计算工程实际消耗的资金。它能够保证施工各单位的利益，在市场经济竞争中这种模式非常重要，在国际上也起到重要的影响。

2.7 加强造价人员的管理

管理人员肩负着控制工程造价的责任，应当加强各个部门职员的管理。提高造价人员的素质，加强各部门职员的培训，从而把工程造价控制在一个合理的范围内。造价管理人员要不断的学习造价管理方面的知识，提高自身管理水平，创新工程造价管理方式，为工程建设提供人力保障。

3 结语

建筑工程造价管理对工程建设成本产生直接影响，高强度的管理能够提高工程质量，并能给建筑单位创造出很高的效益，减少不必要的麻烦。因此，要非常重视工程造价管理工作。在实际的造价管理工作中，虽然会受到各个方面的影响，但是只要对各个环节采取适当控制措施，就能将工程造价控制在合理范围内，为工程建设提供保障，使建筑企业健康发展。

参考文献

[1]刘玉梅.建筑工程招标投标无标底报价的博弈分析[J].价值工程，2015（34）：69-71.