前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的初步设计的内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】市政工程;初步设计;概算;编制;审查
市政工程的初步设计概算是指设计单位根据建设单位的要求,按照初步设计的图纸和工程量清册,以相关造价部门颁发的各种规定作为依据编制的项目从筹建到竣工的全过程的所有费用的文件。市政工程是由政府投资兴建的项目,具有公益性,项目质量的好坏直接关系到百姓的生活和政府形象,投资的大小直接影响到政府的预算。因此,我们应该做好市政工程初步设计概算的编制和审查工作。以下主要对市政工程初步设计概算编制过程中出现的问题和审查的重点做了简要分析。
一、市政工程初步设计概算编制中出现的问题
1、政府对初步设计概算编制重视程度不够
市政工程初步设计概算编制作为设计文件中的重要组成部分,并没有达到大部分人认可的程度被大部分人所熟识,市政府部门对工程概算的认识程度还存在着一定的差异。初步设计概算能有效的控制工程施工的预算,但是设计单位工程造价按要求脱钩改制后,工程造价方面的力量相对比较薄弱,由于政府投资项目投资失控、三超现象(即概算超估算、预算超概算、决算超预算),再加上追加资金的情况在一定程度上还是存在的,致使建设项目投资效益下降,也导致政府对基建投资的控制力的削弱缺漏项或是预算过高想象时有出现。
2、缺乏健全的审核体制
我国实行投资体制改革后,一些与工程相关的部门并没有对初步设计概算进行严格的把关,片面的认为初步设计概算有无都可以,直接以估算作为预算的参考。在报批项目时,并没有经过严格的审批程进行审核,在不确定初步设计概算是否准确、合理的状况下,就依据建设单位的报批进行审批。这种流于形式的初步设计概算编制,往往脱离实际,致使超预算、概算现象严重,无法合理的控制设计概算,同时也会给施工造价控制带来严重的影响。
3、设计单位、概算编制人员不够负责
一些设计单位的初步设计图纸不能够达到一定的深度,对于现场的实际考察不够充分,有些甚至以估算替代初步设计的概算,或者以可研提供的资料作为初步设计的依据,设计单位的不够重视,概算编制人员缺乏积极主动性,不按照国家的有关规定和程序来编制初步设计概算,从而导致概算与设计严重脱节,出现初步设计概算与实际相差太远,浪费国家资源。
二、市政工程初步设计概算的审查的重点
1、设计规模是否合理
设计规模的合理性直接关系到该项目的规模和投资,正常情况下,初步设计的概算应该参考可研的标准,应该不超过可研批准的±10%,对于设计的规模应该合理,满足市政功能的要求,而且要合理的控制投资,确保资金不被浪费,有效的节约国家资源,造福社会。
2、概算编制依据是否正确
概算的编制依据包括行业(专业)或地区的编制办法、国家规范、建设标准、设备材料计价依据、可研批文、工程量计算和套价依据、价格信息、工程建设其他费用依据、有关费用(如人工费、机械费等)调整的文件规定等。审查概算的编制依据应该合理,满足合法性、适应性、时效性、完整性等方面的要求。
3、计价形式是否合理
概算的计价形式是否合理,应该注重单位工程概算的计价形式是否合理,对于大中型项目,应该注重大中型项目“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表,单位工程概算表)的计价形式。在初步设计阶段,概算贯彻《清单计价规范》的精神,是指概算编制应按“清单计价规范”的要求,分为分部分项工程、措施项目、其他项目进行编制。这不仅符合《宣贯教材》中有关“清单计价规范适用于建设项目招标投标的工程量清单计价活动”的解释,也不违反清单计价规范关于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”的规定。所以应该要求按清单计价形式编制概算,把概算调整回定额计价形式,把容易遗漏但又实际发生的工作内容和费用,计入概算以打足投资。
4、工程数量计算是否准确
市政工程中的安装工程等数量计算是否准确,对于一些设备材料表等的计算,因为初步设计的图纸较为简单,有些地方进行了简化,因此在进行初步设计的时候,建筑安装工程的数量统计有些难度,只能要求基本准备,工程量计算有一定的弹性。在审查工程量计算是否准确时,应注意:工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则?概算工程量与设计工程数量是否一致?无图纸与说明的估算量比例是否偏大?有否漏项?有否高估冒算?
5、设备价格是否合理
各种设备的价格是否合理直接影响到了工程造价,设备的投资在市政工程中占了较大的比例,设计部门在编制概算的时候,应该经过仔细的询价后再确定最终的价格,而且不能乱乘调整系数,乱加安全系数等。
6、工程建设其他费计列是否合适
工程建设其他费计列是否合适,包含两个层面的内容:费用定额(或标准)采用的适用性和费用定额(或标准)执行的严肃性。对于市政工程概算执行所采用的定额应该是最新的定额,符合市场的动态,能严肃的按照最新的定额去执行。
7、概算编制内容是否与设计一致,编制范围是否完整
初步设计概算应包含建设项目自筹建开始,至竣工投产交用的全部建设费用,包括静态投资、动态投资和铺底流动资金三部分。因此概算编辑的范围应该满足要求,内容能与设计的一致,确保初步设计的概算编制的准确性。
三、结束语
初步设计概算是初步设计文件中的重要组成部分,是设计单位利用初步设计图纸进行编制的相关计价依据的文件,初步设计的概算编制应该全面、完整的反映市政工程的投资规模、数量,金额等,是控制工程造价的重要依据,也是工程投资的最高限额,只有做好初步设计概算的编制,做好概算的编制审查工作,才能有效的控制工程造价,更好的发挥社会的经济综合效益。
参考文献
[1]秦世巧.浅析市政工程造价控制与审核[J].建筑,2009(18)
[2]赵彦.浅谈初步设计概算的评审[J].黑龙江交通科技,2008(11)
[3]李虹.市政工程造价控制与审核[J].青海交通科技,2009(06)
[4]王黛虎.项目概算在投资控制中的作用与实践体会[J].建筑经济,2009(08)
本工程于2002年10月开工建设,由于资金不足等原因,造成工程建设时断时续,工程于2006年12月全面停工。2009年业主委托我院做修正初步设计工作,同年7月我院完成了修正初步设计及概算报告。由于资金不到位,工程直到2010年12月才复工建设,停工时间长达4年。根据现在工程的实际情况,对金属结构及机电部分内容进行了优化设计修改,包括闸门重量、启闭设备的变化及新增坝顶照明等内容。
2工程设计变更及原因分析
2.1大坝设计变更
2.1.1大坝设计变更的主要内容(1)筑坝堆石料的的变化情况:初步设计时,筑坝堆石料场位于坝址上游右岸的蹶马屯附近,距坝址约5km,有乡间小路相通,分布高程在350m~370m。下游刘家崴子堆石料场运距较近约1.5km,但储量较小,不能满足设计要求。修正初步设计料场利用情况为:上游蹶马屯料场7.43万m3,下游刘家崴子料场13.75万m3,溢洪道开挖二次倒运堆石料11.44万m3,合计堆石料32.62万m3。(2)施工阶段筑坝料场情况:堆石料场位于坝址上游5km处的蹶马屯附近,施工期间由于库区征林、征地手续未办理,至今未完成移民、征地工作。修正初步设计将堆石料的料场选在了大坝下游2.5km右岸富裕村四队东侧。(3)大坝坝坡变化方案:原初步设计大坝为沥青混凝土心墙堆石坝,最大坝高22.86m,上下游边坡均为1∶1.5。本次施工图设计:大坝上下游坝坡分别调整为1∶1.6,1∶1.75。(4)沥青心墙变化方案:原初步设计沥青混凝土心墙厚度分为三段,底部高程从344.5~346.00m为梯形断面,底宽为1.5m,顶宽为0.6m;中部高程从346.00~354.50m,厚度为0.6m;上部高程354.50~364.09m厚度为0.5m;施工图设计心墙底部高程从343.5~345.5m为梯形断面,底宽为1.32m,顶宽为0.6m,中部和上部厚度统一为0.6m。
2.1.2大坝设计变更的主要原因筑坝材料技术指标变化引起坝坡变化及设计优化引起的变化、由于施工阶段地质条件改变引起的变化、由于停工等历史遗留问题引起的变化、新增项目引起的变化、截流方案改变引起的变化、其他内容引起的变化。
2.2溢洪道设计变更内容及原因分析
2.2.1溢洪道末端挑流消能后增加尾水渠原初步设计溢洪道末端为挑流消能,由于修正初步设计将轴线向山体内平移了15m,施工时发现挑坎后地形较高阻水,无法挑流泄洪,且河道下游为耕地。为了便于泄洪及避免泄洪冲毁耕地引发社会矛盾,本次设计变更新增挑坎后尾水渠,让水流消能后通过尾水渠进入河道。
2.2.2溢洪道钢筋混凝土及边墙与岸坡之间回填碎石土量的增加主要原因是由于修正初步设计轴线向右岸平移了15m,由于地形、地质条件发生变化,造成回填断面加大,从而增大了回填碎石土量。
2.2.3溢洪道铺盖底板分缝处铜止水改为天然橡胶止水带原初步设计溢洪道铺盖底板分缝处均设铜止水,本次设计将铜止水改为天然橡胶止水带。右岸翼墙1与山体结合处回填碎石为回填粘土,粘土与下游碎石土之间铺筑砂砾石过渡料衔接。其主要原因为:溢洪道铺盖已伸入库区,泄洪时铺盖上部水流流速较小,底板到正常蓄水位水头只有6.3m,属于低水头、低流速运行。因此采用天然橡胶止水带也能满足强度及防渗要求。右岸翼墙1与山体结合处由碎石土换填为粘土的主要目的是防渗,防止高水位时溢洪道边墙两侧形成渗漏通道。
2.2.4溢洪道检修门上部工作桥由预制改为现浇钢筋混凝土结构,取消桥两侧排架初步设计检修闸门采用电动葫芦启闭,由于电动葫芦使用中可靠性低,容易出现故障,且起吊闸门时同步性差,因此做此变更。
2.3输水洞设计变更
2.3.1闸门室后尾水渠长度增加主要原因是2009年修正初步设计时输水洞轴线向右坝肩平移了15m,地形条件发生了变化,施工时发现出口地面高程较高,输水洞出口无法和下游河道联通。
2.3.2尾水渠上新建涵管桥大坝截流后,输水洞承担导流任务,需在尾水渠上修建交通桥,满足上坝填筑要求,同时也便于运行管理。在输水洞尾水渠上新建涵管桥1座。
2.4施工组织变更变更后方案为:直接将原设计一期左、右岸上游围堰及缺口导流部位加高培厚至二期围堰高程,围堰采用壤土斜墙防渗。围堰顶宽5.0m,上下游坡比均为1∶2.0。
2.5管理设施变更水库生产区原办公用房建筑面积不变,根据水库生产区的实际需要本次设计新增内容为:在生产区增加砖围墙、门卫、铁大门、绿化及深水井等。水库办公生活区原办公用房及住宅建筑面积不变,新增内容吸是在办公生活区增加砖围墙、门卫、电动伸缩门、车库等。
3工程设计变更投资比较
3.1工程设计变更投资扬旗山水利枢纽工程修正初步设计批复工程总投资为30534.41万元,本次工程设计及建设征地移民安置变更概算总投资为61811.23万元,其中,已完工程15089.73万元,未完工程46721.50万元。与修正初步设计比较投资增加31276.82万元。(2)建设征地及移民安置、水保和环境部分:修正初步设计批复工程总投资为11762.26万元,本次设计变更概算总投资为41088.45万元,已完工程5365.06万元,未完工程35723.39万元,与修正初步设计比较投资增加29326.19万元,见表1。
关键词:管道项目;进度计划;编制进度计划
前言
每个管道工程总承包工程都是一个系统工程,必须拥有自己的一个完整的计划保证体系。它需要应用系统的方法来分析影响进度的各方面因素,合理安排资源供应,考虑相应的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等,以达到按期完成工程、节约工程成本为目的,编制出最优的管道工程进度计划,在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,则分析产生的原因和对工期的影响程度,找出必要的调整措施,修改原计划,不断地如此循环,直至工程竣工验收。伴随经济增长以及技术的进步,工程的规模和复杂程度也是大幅提高。在现有的工程实践来看,在工程开工之前制定一个比较优化、合理的进度计划,是保证工程按时完工,达到控制投资、成本目标,及时发挥效益的必要保证。
一、管道工程进度计划编写存在的问题
1、 对管道工程进度计划初步设计编制阶段和项目实施阶段主要作业的逻辑关系分析模糊。
经过调查管道工程进度控制人员对管道工程进度控制作业逻辑关系的了解程度差异很大,基层控制人员对管道工程进度控制作业的逻辑关系理解比较模糊,缺乏统一的认识,专业技术人员和部分管理人员对管道工程进度控制作业的逻辑关系比较清楚,对进度控制作业的逻辑关系对进度控制的价值和重要性有一定的认知,但大多认为管道工程进度控制作业的逻辑关系是一项很复杂变量很多的工作,有意义但不希望给原有的工作带来额外的负担。
2、对管道工程进度计划阀室施工内容、站场施工内容、储油库施工内容、站场压缩机部分施工内容和作业的逻辑关系分析不足。
3、 对进度计划编写标准机制的未建立模板。
管道局在几十年的管道建设工程中积累了大量进度计划主要作业相关知识,这些核心技术和方法往往掌握在专业技术人员和专家的头脑中成为隐性知识,传承的方式也基本上停留在导师制的模式上,一旦上述技术人员和专家离职,他们所掌握的的方式就不能够方便地为企业所用,之后的技术人员和管理人员就需要继续学习和摸索。
4、对已有的进度计划资料利用不够充分
管道局建设有远程培训中心,由于没有建立管道知识库,因此也无法构建以知识库为核心的进度控制人员培训体系。新员工和晋升员工的培训还停留在师傅带徒弟传统模式上。
二、管道工程进度计划改进方案
1、初步设计编制内容与逻辑关系
初步设计编制内容分为:初步设计内业准备、线路定线及站场选址工作、勘查、测量工作、外协工作、初设报告编制、专项报告编制、技术规格书文件、专项报告文件、支持性文件、投资概算编制、初步设计内审及提交工程。
初步设计内业准备内容分为:接收初步设计重新委托、接收和审查原可研报告、线路完成线路选线和优化工作、工艺根据最新市场数据完成工艺系统核算工作。
线路定线及站场选址内容分为:线路定线工作(含山体隧道)、大中型河流定线工作、站场位置确认及选址工作。
勘查、测量工作内容分为:线路段初步勘察与测量、隧道初步勘察与测量、大中型河流穿跨越初步勘察与测量、站场初步勘察与测量。
外协工作内容分为:线路报批、外电报批。
初步设计报告编制内容分为:线路工程初步设计报告编制、山体隧道初步设计报告编制、大中型河流初步设计报告编制、线路水工保护报告编制、工艺稳态水力分析、工艺动态水力分析、工艺操作原理编制、初步设计总说明报告编制。
专项报告编制内容分为:防洪评价、职业卫生专篇、消防专篇、安全专篇、环保专篇、节能专篇。
技术规格书和数据单内容分为:线路、防腐及阴极保护、工艺、自动控制和仪表、通信、电力、给排水及消防、供热、采暖通风与空调、机械。
专项报告文件内容分为:安全专题报告、技术专题报告、操作专题等。
支持性文件内容分为:设计依据、会议纪要、设计基础资料、评价报告批文、许可及协议文件。
投资概算编制内容分为:投资概算编制。
初步设计内审及提交内容分为:初步设计报告公司级评审及修改、初步设计报告出版并提交、初步设计概算出版并提交。
初步设计编制内容之间的逻辑关系。
2、施工图设计内容与逻辑关系
项目实施阶段内容包括:施工图设计、物资采购(钢管物资采购)、防腐材料(过滤器、收发球筒等国内生产的材料设备)、物资采购(进口球阀及执行机构)、计量调压、压缩机等国外进口设备(含工艺、仪表、电气、通信等多个专业的设备采购)永久性征地、临时征地(通过权办理)、一般线路施工、隧道穿越施工、箱涵施工、梁跨越施工、悬索跨越施工、斜拉索跨越施工、复壁跨越施工、盾构施工、定向钻施工、顶管施工、大开挖施工、阀室施工、非增压站场施工、站场压缩机部分施工、储油库施工、伴行路施工、调试与投产。
3、阀室施工内容分为:总图施工、土建单体施工、设备基础施工、工艺安装施工、仪表施工、电气施工、通信施工、阴极保护施工、外电施工、单体调试。
4、站场施工内容与逻辑关系
站场施工内容分为:站场总图施工、站场土建单体施工、站场增压换热设备及配套设施基础施工、站场工艺设备基础施工、站场增压换热设备及配套设施施工、站场工艺安装施工、站场仪表施工、站场电气施工、站场通信施工、站场阴极保护、站场给排水与消防、站场供热工程、站场采暖、通风与空调、站场外电工程、站场单体调试。
5、储油库施工内容与逻辑关系
储油库施工内容分为:储油库总图施工、储油库土建单体施工、储罐基础施工、储油库工艺设备基础施工、储罐制作及附件安装、储油库工艺管道及设备安装施工、试压吹扫干燥、储油库仪表施工、储油库电气施工、储油库通信施工、储油库阴极保护施工、储油库给排水与消防施工、储油库供热工程、储油库采暖、通风与空调、储油库外电工程、储油库单体调试。
6、站场压缩机部分施工内容与逻辑关系
站场压缩机部分施工内容分为:站场压缩机总图施工、站场压缩机土建单体施工、压缩机组基础施工、站场压缩机工艺设备基础施工、压缩机组安装、站场压缩机工艺管道及设备安装施工、站场压缩机仪表施工、站场压缩机电气施工、站场压缩机通信施工、站场压缩机阴极保护、站场压缩机给排水与消防、站场压缩机供热工程、站场压缩机采暖、通风与空调、站场压缩机外电工程、站场压缩机单体调试。
三、展望
进度计划是管道工程建设顺利实施的指导性文件,科学合理的安排进度计划及确立主要作业的逻辑关系,有利于提高工程项目的建设投资效益。在工程项目的建设过程中,进度计划编制对控制管理起着举足轻重的作用,因此在项目建设前期对于进度计划的编制就显得非常有必要。本文对于管道工程进度计划编制的主要作业逻辑关系虽做了相关研究,但仅仅是针对建设过程的几个重要工序和环节,对于整个庞大的系统而言,本文的研究工作还远远不够,对于管道工程进度计划编制研究仍需进一步的发展和完善。在总结前期的工作后,就仍需继续研究的工作和内容做更深入的探讨和展望:
由于管道项目每个具体的项目施工都有自身的特点,文中做出的管道建设进度计划编制,仅对重点复杂项目的作业逻辑关系进行了分析,对工序相对少逻辑关系相对简单的项目未做说明。(作者单位:1.河北石油职业技术学院;2.中国石油天然气集团公司政策研究室工程师)
参考文献
[1]吴俊,刘百兴,何为,杨学红. P3软件在施工总进度网络计划技术中的应用[J]. 人民长江. 2011(16)
[2]李丽萍,于宏新.基于项目流程的工程项目流程构建.管理科学研究[J].2010年4月. 80-83
[3]辛秋燕. P6在大型核电项目管理中的应用案列[J]. 项目管理技术,2009(1):39~40
一、项目的安排阶段
(一)立项的依据及原则
1、立项的依据
(1)依据区区域规划纲要、“三区一线”及各镇总体规划。
(2)依据《市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
2、立项的原则
(1)符合建设国际化工城,打造绿色的原则。
(2)符合区委、区政府提出的“三区一线”发展战略重点建设项目的原则。
(3)符合国民经济和社会和谐发展,保障基础设施先行建设的原则。
(4)符合广大人民群众生产生活需要,解决热点、难点的原则。
(5)符合集中财力,聚焦城市开发建设的原则。
(二)项目的提出
1、列入年度区实事重大工程的建设项目。
(1)通过媒体公开征集实事项目。
(2)向区各职能部门、各镇、街道及各管委会征集重点建设项目。
(3)向区人大常委会、区政协以及区人大代表、政协委员征集实事、重大建设项目。
2、根据发展需要区领导适时提出的建设项目或职能部门提出的建设项目。
(三)项目确定办法
1、综合平衡资金,落实建设资金。
2、选择对区国民经济和社会发展必须投资建设的项目。
3、广泛征求和多次论证听取全区各方面的意见。
4、区发展和改革委员会(以下简称区发展改革委)编制项目建议讨论稿报区领导审阅、区政府常务会议讨论确定。
二、项目建议书审批阶段
(一)建设项目的建议在区政府主要领导批准后,由项目建设主管单位负责编制项目建议书,进行预可研究,做好预可报告(或方案)。政府投资项目总投资匡算低于3000万元(含3000万元)的项目可以由建设单位自行编制项目建议书,超出3000万元的项目,需由有资质的单位编制项目建议书。
项目建议书的审批,上报资料应包括如下内容:
1、项目建议书的上报文件。
2、项目建议书。
3、符合机构(设施)设置的标准。
4、基本具备土地使用、市政配套等建设条件。
5、各级财力安排的可能。
6、有较好的社会经济效益。
7、其它需要说明的情况。
(二)区发展改革委对项目建议书进行研究。区发展改革委针对建设单位提出的项目建议书,对符合投资导向的项目,会同区有关部门对项目选址、规模、投资匡算等提出初步意见,并对重点、大型项目进行项目建议书评估后报区政府分管领导、主要领导审阅。
(三)项目建议书审批手续。区政府分管领导、主要领导审阅后,区发展改革委对建设单位上报的项目建议书进行报批(含项目匡算)。总投资在3000万元以下(含3000万元)的政府投资项目由区发展改革委审批,超过3000万元以上的项目由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。
三、可行性研究报告审批阶段
(一)项目建设主管单位依据区发展改革委的项目建议书批文,委托有资质单位编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告中的建设内容、规模、标准、估算等一般不得超过批准的项目建议书,总投资超出项目建议书20%的,应重新编制项目建议书报原审批部门审批。区发展改革委在征得区分管领导及主要领导同意后调整批复。
(二)工程可行性研究报告要进行多方案比较。项目可行性研究报告编制完成后,应进行专家论证。对总投资在1000万元以上的项目由区发展改革委委托具有相应资质的投资咨询公司组织专家评估,并出具评审报告,进一步确定项目的选址、建设规模及项目投资等内容。区发展改革委根据项目可行性研究报告和评审意见,形成书面材料提交区政府常务会议讨论。
项目可行性研究报告的审批,上报资料应包括如下内容:
1、项目可行性研究报告的上报文件。
2、有资质单位编制的项目可行性研究报告,及项目可行性研究报告、估算的评估意见。
3、有效期内项目建议书的批文。
4、规划部门核发的选址意见书。
5、土地管理部门的用地预审报告。
6、资本金承诺,资金落实。
7、市政配套部门征询意见(含环评意见)。
8、总平面图等。
9、其它需要说明的情况。
(三)区发展改革委对项目可行性研究报告进行审批。项目可行性研究报告区政府常务会议讨论通过后,由区发展改革委对项目进行报批(含项目投资估算)。总投资在3000万元以下(含3000万元)的政府投资项目,由区发展改革委直接审批;超过3000万元以上的由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。
四、初步设计审批阶段
(一)项目建设主管单位根据区发展改革委工程可行性研究报告批文,委托有资质单位编制初步设计文件,报区发展改革委审批。设计单位必须严格按照批准的投资规模、建设内容,并根据国家规定的设计规范、规程和技术标准进行设计与优化,合理编制初步设计文件。初步设计的建设内容、投资规模等不得超出批准的可行性研究报告的范围。凡工程概算超过批准的可行性研究报告投资额10%的,应重新编报可行性研究报告,报原审批部门进行审批,区发展改革委在报区政府常务会议讨论通过后调整批复。
(二)初步设计文件(含工程投资概算)审批。需区政府审批的项目由区发展改革委组织有关职能部门及专家会审后给予批复,需要市政府审批的项目由市相关部门组织专家进行初步设计审核后给予批复。
初步设计文件的审批,上报资料应包括如下内容:
1、项目初步设计文件审批的上报文件。
2、有资质单位编制的项目初步设计文件,包括初步设计文件说明、设计图纸及项目概算书。
3、有效期内项目可行性研究报告的批文。
关键词:合同管理;预算管理;现场管理;竣工结算管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:做好工程设计概算工作,需要认识到以下各方面的重要性:
一、认识做好工程设计概算工作的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策,进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计,可采用初步设计和施工图设计,称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计,称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计),根据设计意图,通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高,但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显,分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时,技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整,修正概算造价比概算造价精确,但受概算造价控制。
二、 加强项目人员的管理
1、 加强项目班子的稳定性:万丈高楼平地起,稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础,是前提、是保证。
2、 加强对项目预算人员的重视:经验表明,一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后,与结算有关的资料不是丢了,就是不全了或是忘了办理等等。总之,对后续结算工作造成了很大不利因素。应该说,至少对于500 万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。
3、 加强项目班子人员的责任心:工作的责任心在任何时候、任何工作中都重要。特别是对预结算工作,项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点,只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况,只要责任心强,工作认真,现场的技术联络,经济签证,工作做扎实了,该算的就能算回来,该降低的成本就降低了。如何加强责任心,一要靠项目人员自身的素质修养;二要靠公司的一些奖励措施;三各项奖惩制度要真正落实下去。
三、掌握要素价格市场动态
工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的投资,也是合同风险中相当重要的因素,建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在工程造价编制时必须及时了解市场价格,预测其变化趋势,使造价准确合理,减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注,搞好动态分析,及时根据市场变化调整材料订货,确定合理要素价格,减少风险。因此,在资料收集方面,工程造价人员应对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数,为合同的实施创造有利条件。
四、加强审核力度,力求准确
概预算编制有时时间紧、任务急、工程繁杂,难免多算、漏算、重复计算,这就要加强审核力度,提高概预算编制的准确性。
1审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适(1)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。(2)定额具有科学性、权威性,它的形式、内容、人材机消耗量都经科学方法统计而得,故定额具有一定的参考价值。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求,审核套用定额是否准确,是否符合实际。(3)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。(4)补充定额是否符合要求,计算是否正确
2审核设备、材料价格对设备、材料价格、运杂费进行审核,设备、材料价格是否包括运杂费,运输方法、措施是否符合实际,做到既要满足工程要求,又要努力降低费用。目前设计概算编制中存在的问题 :
1、概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策,但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额,编制的概算很不规范,没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表,相互混编分不清。有些项目只做了静态投资,没有计算动态投资,对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。
2.设计概算要完整、正确地反映设计内容,要认真了解设计意图,根据设计文件、图纸准确计算工程量,避免重算和漏算。设计修改后,要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大,初步设计有些内容深度不够,概算中只能估算,甚至于对概算编制工作不够重视。如初步设计经审查后,涉及初步设计内容的修改,一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决,造成初步设计概算不能反映真实情况;再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉,定额套用、换算存在一定差错,也不能按计算规则进行工程量的计算,冒高、漏算比较多,造成单位工程概算造价的不准确。
3.只有坚持结合拟建工程的实际,反映工程所在地当时的价格水平,在影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据,才能提高设计概算的准确性。目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错,甚至于商品砼不知怎样调差,造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。
结束语:
工程造价对从业提出了较高的要求,造价人员既要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策,又要对设计、设备材料采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识熟悉。工程造价工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多,要求非常细致的工作。就是对概预算非常熟悉的人员,也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。加上现在新材料、新技术不断出现,必须要不断学习才能较好地完成工作任务。工程造价咨询单位要关心概预算造价人才的培养,为造价人员的深造和提高搭建平台,以有利于我国各类工程的有利建设,实现和谐社会。
参考文献
【1】耿明岩.怎样才能做好工程项目的预结算管理工作. 《民营科技》 2011年05期
一. 项目前期管理的工作目标
协助业主办理与本项目有关的各种手续,协调各协作单位的工作关系,保证项目在2002年底前可以正式开工建设。
二、项目前期管理的工作内容
在项目前期阶段,项目管理公司将协助业主办理下面六大方面的工作:
1.计划部门(计委)
项目建议书(草拟)
可行性研究报告(编制)
报国家计委审批
立项批准
列入年度计划
领取投资许可证
2规划部门(规委)
规划意见书
设计方案审批(协助办理)
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
缴纳各种规费
城市档案建立
3土地部门(国土局)
建设用地批准书
国有土地使用证
拆迁
勘察、详勘(协助业主选择相关勘察单位,审核勘察报告)
4设计单位(设计院)
概念设计
方案设计
初步设计
施工图设计
5招标部门(招标办)
编制招标文件
协助组织编制标底
开标、评标、决标
发中标通知,签定施工合同
6其它部门
消防(征得认可)
人防(征得认可)
交通(征得认可)
园林(征得认可)
市政(征求意见)
环保(征求意见)
地震(征求意见)
供水(征求意见)
供电(征求意见)
供气(征求意见)
供热(征求意见)
电讯(征求意见)
卫生(征求意见)
7建设部门(建委)
领取开工审查表
办理监督手续
领取开工证
以上前期进度控制性计划见project 2000 前期计划之甘特图和网络图
三、项目前期的管理办法
1. 编制前期控制性进度计划,报业主批准,保证各项工作有效地衔接。
2. 编制资金需求及使用计划,报业主审批,协助业主合理、充分利用项目资金。
3. 可协助业主编制项目可行性研究报告,并协助业主完成项目立项审批。
4. 协助业主在方案设计阶段随时与规划部门相关人员勾通汇报,征求方案意见,以加快规划两证审批。
5. 施工图设计阶段聘请施工图审核单位为顾问,加快施工图审核速度。
6. 协助业主选定勘察单位,由**监理公司派出勘察专家审核勘察结果,保证勘察及详勘进度及质量。
7. 派出专人协助业主与协作单位(如水、电、气、热等)和政府相关部门(如消防局、人防办等)随时勾通,争取相关手续尽快批复。
8. 派出专人协助业主在招标办办理相关招标手续。
9. 派出专人协助业主办理开工证。
设计阶段的管理
通过设计阶段项目管理,确保设计文件的有效性和连续性,充分体现业主的意图和希望,并符合中华人民共和国的相关法律、法规和规定的要求,促进国内外设计单位高效地合作,并按时取得相关的批准文件。本项目设计工作将划分为概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计四个阶段。
第一 概念设计阶段
一、 管理目标
通过对som公司提交的5概念设计及当今国际上已建和正在建设的相近规模的同等建筑比较,协助业主评选出符合金融街整体规划,并达到金融街区域及至北京市标志性的,具有强烈视觉可识别性、观赏性,可以满足国际知名金融机构及跨国公司地区总部使用的一流金融办公及会议中心的概念性方案。
二、 管理工作内容
1. 通过业主授权,对som概念设计的进度进行协调。
2. 对som提交的5个概念设计分别进行建筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本进行分析,并向业主提交分析对比报告。
3. 收集国、内外近期已建成或正在建的相近规模的建筑相关的数据,分析整理后,向业主提交相应的报告。
4. 对som提交的5个概念性方案的施工可行性、工程实施的进度及工程实施的成本进行对比分析,向业主提交相关报告。
5. 对som提交的5个概念设计与金融街现有整体规划及已建成建筑的协调性进行对比分析,并写出相应报告。
三、 主要管理方法
1. 建议在本阶段成立拟由**监理公司、卓建管理顾问公司、北京市规划局的专家组成业主专家顾问组。协助业主完成概念设计的评审工作。通过规划局专家的参与将保证所通过的概念设计在规划局顺利通过。
2. 通过业主授权或通过业主,采用电话或传真方式随时了解**项目工程概念设计进展情况。
3. **监理公司和卓建管理顾问公司将提交目前国、内外相近规模建筑的技术、经济指标。
4. **监理公司、卓建管理顾问公司和规划局的专家将一同听取som公司关于各概念设计介绍,以便了解设计的意图。
5. 概念设计的评定将主要从以下几个方面进行:
符合金融街整体规划
体现金融文化理念
满足国际性客户群体要求
与周围环境相协调
满足现代办公的科技含量
施工可行性
施工周期的合理性
成本可接受性(ve理论)
6. **监理公司和卓建管理顾问公司的造价工程师和测量师将联合对som提交的5个概念设计进行成本估算和ve评估。
7. 如果som提交的一个概念设计可以满足上述的各项要求,并得到业主的确认,则由监理公司发出书面的通知,由som继续完成下面的工作。
8. 如果som提交的概念设计中未能通过专家及业主的初步评审,则项目管理公司将协助业主将业主及相关各方意见整理出,由som公司继续完善,并明确相应的完成时间和内容。项目管理公司将会同业主随时检查本概念设计的完成情况,同时对项目总体进度安排进行调整,保证整体计划的实施。
9. 本阶段需同时开始的工作内容
项目管理公司将协助业主共同完成**项目的设计任务书。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验编制项目实施的控制性计划,报业主批准。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验,编制本项目的项目成本初稿,报业主批准。
第二 方案设计阶段
一、 管理目标
通过过程控制,促使som公司按期提交符合设计任务书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案。
二、管理工作的主要内容
1. 经业主授权,对som方案设计进度进行跟踪。
2. 对som提交业主的方案进行评审,是否满足设计任务书及设计合同要求,向业主提交相应的评审报告。
3. 对som提交业主的方案进行成本估算,向业主提交成本方案设计分析。
4. 根据业主确认的方案设计,编制初步设计及施工图设计阶段的管理细则。
三、管理工作的主要方法
1. 在方案设计开始前,根据总控制计划和设计合同,要求som编制方案设计进度计划。
2. 项目管理公司将协助业主对进度计划进行批准,并提出相关的意见。
3. 项目管理公司将协助业主用书面及传真方式对进度情况进行检查及确认。
4. 由**监理公司、卓建管理顾问公司、规划局的专家组成专家顾问组,对som提交的方案设计进行评审,并由管理公司写出评审报告。
5. 方案评审的技术部分主要包括以下:
方案设计是否与业主确认概念设计保持连续性
方案设计是否满足于金融街整体规划设计方案的要求
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度
各专业方案的施工技术可行性
各专业方案的施工工期可行性
各专业方案是否可以指导初步设计文件
各专业方案设计是否满足于设计任务书中技术指标的要求
各专业方案是否相互协调
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求
机电方案是否可以满足于舒适度要求
机电方案及建筑方案是否节能
机电方案是否便于后期物业管理和保养
外部环境设计是否可以满足总体建筑风格及总体环境要求,并体现与之协调的品位
交通方案设计是否满足合同要求
市政方案是否符周边市政条件并符合规划
装修方案是否体现金融办公及会议中心要求
6. 由项目管理公司组织测量师、造价工程师对各专业方案进行成本造价估算并向业主提交相关的估算报告供批准。
7. 不同阶段的方案设计成果随时报规划局,征得规划局的意见,同时与政府其它的职能部门随时汇报,全方位满足要求。
第三 初步设计阶段
一、 管理目标
通过对初步设计的过程控制和协调,使国、内外设计单位及相关外部配合单位密切合作,促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性,完成设计合同和设计任务书约定,并满足于规划部门的审批要求。
二、 初步设计阶段管理的工作内容
1. 编写初步设计管理规划,报业主经批准后执行。
2. 审核som及国内设计院的主要设计人的资质及人员安排,提出初步意见。
3. 审核som提交的初步设计进度计划,提出相关审核意见,经修正并业主批准后执行
4. 跟踪初步设计进度计划执行情况,提出相关的意见及要求。
5. 跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况
6. 在过程中检查初步设计文件是否满足设计合同及设计任务书的规定,并提出相关意见。
7. 对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求,并验证执行情况
8. 组织协调国内、外设计院的相互协调关系
9. 协助业主组织协调与外层单位(水、电、气、热)及政府职能部门的联系。
10. 组织对初步设计文件的检查,验收。
11. 对设计费拔付签署意见
12. 检查核对设计工程概算
13. 根据初步设计文件计算工程量,进行技术经济分析(ve理论)
14. 组织初步设计阶段的会议
15. 组织阶段性总结
16. 协助组织初步设计文件的报批。
17. 编制施工图设计阶段管理大纲
三、 初步设计阶段管理的主要工作方法
1. 组织由建筑、结构、机电、测量师、法律顾问等专家成立项目管理部。
2. 项目管理部的法律专家协助业主签订初步设计合同,并将合同意见提交业主。
3. 项目管理部内部组织所有人员学习som及国内配合设计院与业主签订的设计合同。
4. 针对管理工作内容,编制初步设计阶段项目管理规划细则,明确管理工作所开展的活动、人员,分工及职责,工作要求等。
5. 项目管理部向业主及有关方面收集必要的资料,包括:
项目建议书及可行性研究报告
用地红线图
规划设计要点
消防意见等
6. 在主业主持下召开初步设计阶段管理交底会,提出本阶段所管理方法及要求。
7. 将初步设计阶段根据方案确定的实际情况,划分出若干子阶段。
8. 在每个子阶段,要求设计单位提供阶段性的设计计划和设计输入文件,由指定的人员审查签认,填写《设计跟踪检查记录单》,报业主审核。
9. 在设计实施过程中,每天与som进行书面联系,跟踪设计进展情况。
10. 在初步设计的中间阶段,与业主协商约定,实地检查所有设计的进展情况。
11. 实地检查工作主要包括以下几个方面的内容
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员资格配备情况是否与合同要求一致
设计专业配合情况
已完成阶段性成果的设计质量及深度
已完成部分工程成本估算
12. 在实地跟踪检查过程中,填写设计跟踪检查记录单,并报业主备案。
13. 如在检查过程中发现不符合要求的问题,则专题发出《整改通知书》,要求相关人员在一定时间内进行修正,保证本阶段任务的完成。有关通知书报业主备案。
14. 定期组织召开有国、内外设计公司参加协调会,参加人员必须为各项目主要负责人。
15. 派出专人组织设计单位与有关部门,如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
16. 建议设计单位聘请有关规划、消防等单位的人员担任相关专业的顾问人员,保证审批的通过。
17. 在初步设计完成之后,组织业主、设计单位及相关的外部协作单位共同对设计图纸进行审查及验收。审核的主要内容包括:
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求
审核设计项目对可研评估意见及规划要点的执行情况
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况
审核公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其有利于技术的发展和提高的程度与价值
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及金融街b区总体建设要求的协调性,水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议,有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意设计方案对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响
方案主要有建筑方案、结构方案、机电方案、交通方案、环境方案、市政方案、装修方案、楼宇自控方案、园林绿化方案等
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场销售的要求并要满足:
结构安全
经济性好
技术先进
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑造型与立面设计。考察在建筑造型与立面设计方面具体体现选定的设计方案情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性,满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性,经济性情况。要审查主要结构参数取值情况,必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型,锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
18. 初步设计阶段投资控制
要做好这项工作,首先必须做好项目资金规划,明确项目的投资目标。在设计阶段,要科学地进行投资切块分解、编制合理的投资计划,对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制,如果没有明确的投资控制目标,便无法把项目的实际支出额与之进行比较,也就无法找出偏差,使投资控制措施缺乏针对性。因此,做好投资规划是十分重要的。
投资规划工作主要为:确定和分解拟建项目的投资目标,使用科学的方法,对建设项目所需的投资总额,即投资目标作出合理的估计(根据市场销售的调查和在金融街已完成工作客户的反馈意见及预期的利润指标等),并按一定的方式进行分解,从而得出可操作性分目标,进而对此分目标进行主动操作,以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项目设计方案进行评价,在满足设计功能要求下尽量节约投资,选取最佳方案。因此,投资控制要做到以下几方面工作:
(1) 实行限额设计
根据国家规定,初步设计概算不得超过可行性研究估算,施工图预算不得超过初步设计概算,设计合同中要设专门条款予以明确,并且要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算,分析投资增减情况,如有超过,要采取措施予以核减。包括:
a、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》,材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整,设计项目有无遗漏或多列,工程量是否按照设计要求确定。
b、核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价,或国家颁布的控制指标是否符合,同时比较和分析差异的原因。
c、审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际,不属于建设项目范围的费用不得列入,无规定者要根据情况核实后,方可列入。
(2) 实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单,并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提出设计标准、扩大设计规模,超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更,由监理单位报请业主审批,未经批准,一律不得进入施工,如有发现立即停止施工。
(3) 利用价值工程理论对工程投资进行分析,保证业主利益最大化的体现。
19. 对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行分析和批准
20. 项目监理机构在工作中,要主动与业主进行沟通,及时传递设计情况的信息,使业主掌握设计动态,取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究,贯彻到设计工作中去。
21. 项目监理机构要充分与业主进行协商,要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致,为管理的顺利进行打下基础。
22. 项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要,发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报,每段设计工作结束后要编写管理工作小结,整个设计管理工作完成后,要编写管理工作总结,报送业主。
23. 与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通,及时汇报,认真听取各主管部门对设计的意见与要求,取得主管部门的支持。
24. 在初步设计文件经业主讨论批准后,项目管理公司协助完成规划报批工作,领取规划许可证。
25. 在初步设计基本结束时,编制施工图设计阶段的项目管理细则。
第四 施工图设计阶段的管理
一、 施工图设计阶段的管理目标
通过对施工图设计过程的控制,促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。控制施工图预算不超过设计概算。
二、施工图设计阶段管理的主要工作内容
1.协助业主签订施工图设计合同。
2.编写施工设计阶段管理细则,报业主批准后执行。
3. 审核施工图设计的主要人员的资格及人员安排,向业主提交相关的报告。
4. 编制施工图设计阶段控制性计划。
5. 审核施工图设计单位编制的进度计划,提出审核意见,经修正后报业主批准执行。
6. 跟踪设计进度计划的执行情况,提出相关的意见和要求。
7. 跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
8. 在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求,提出意见
9. 对跟踪过程中发现偏差,提出改进要求,并验证纠偏执行情况。
10. 组织外方设计院对施工图设计的检查与审核。
11. 组织施工图文件的检查与验收。
12. 签署设计费拔付意见
13. 计算工程量清单。
14. 审核施工图预算书。
15. 对施工图文件进行技术经济分析。
16. 组织相关的协调会。
17. 组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1 组织由建筑、结构、机电、环境、测量师、造价师、法律顾问等专家成立阶段性项目管理部
2 由项目管理部的法律专家协助业主签订施工图设计合同
3 组织项目管理部内部人员学习业主与设计单位签订的设计合同和项目管理合同
4 编制本阶段的管理的控制性计划
5 针对管理工作内容,编制施工图阶段管理细则,明确管理工作所开展的活动、人员,分工及职责,工作要求等。
6 收集施工整理施工图阶段所需的资料,包括:
初步设计文件
规划意见书
用地规划许可证
工程建设规划许可证
消防审批意见书
人防审批意见
园林意见
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线,水准点等
勘察及详勘资料
7 复测及审核相关资料,如勘察资料,水准点等
8 主持召开施工图阶段管理交底会,明确管理目标及方法
9 根据实际情况,将施工图阶段划分为若干子阶段,并提出各子阶段的工作目标。
10 在每个子阶段,要求设计单位提供阶段性设计计划和设计输入文件,由项目管理部进行审核,报业主审核
11 在设计实施过程中,派出专人实地检查设计进展情况,主要包括:
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员的配备及到位情况
各专业的协调配合
已完成部分的设计质量及深度
已完成部分的成本估算
12 在实地跟踪检查过程中,填写设计跟踪检查记录单,报业主备案。
13 如在检查过程中发现有不符合要求的问题,则发出整改通知书,要求相关人员在一定时间内进行修正。
14 验证批复整改及修正的措施及措施的执行情况。
15 建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作,保证施工图审批的速度。
16 每周召开一次有业主、中、外方设计参加的设计协调会,对设计进展情况进行检查,同时协调解决需由包括业主方在内的各方解决的问题。
17 在施工图分阶段完成之后,组织业主、设计单位及相关外层协作单位共同对设计图进行审查及验收,按本项目施工图可以分为四个大部分:
基础阶段施工图(包括机电的预留、预埋图)
结构施工图(包括机电、外装修等的预留、预埋图)
机电安装施工图
内外装修施工图
18 施工图审核的主要内容:
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量
审核施工图对批准的规划意见的满足情况
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求,审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况,包括与金融街b区的市政、水、电、气、热,施工条件等,有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响
审查设计图纸的规范性,如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑设计及立面设计,考核在建筑造行和立面设计中体现初步设计的情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性,满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性,经济性情况。要审查主要结构参数取值情况,必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型,锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
19 用价值工程理论对施工图中投资方面进行审核。
20项目监理机构在工作中,要主动与业主进行沟通,及时传递设计情况的信息,使业主掌握设计动态,取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究,贯彻到设计工作中去。
21项目监理机构要充分与业主进行协商,要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致,为管理的顺利进行打下基础。
22项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要,发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报,每段设计工作结束后要编写管理工作小结,整个设计管理工作完成后,要编写管理工作总结,报送业主。
23与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通,及时汇报,认真听取各主管部门对设计的意见与要求,取得主管部门的支持。
施工招投标阶段的管理
一、施工招投标阶段的工作目标:
通过施工的招投标阶段工作,依法选择出更适合于本工程建设的各施工单位,使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1. 编写招标计划,报业主批准。
2. 协助业主办理招标申请。
3. 协助业主编制招标文件,内容包括投标须知,合同协议书,合同条件,工程规范和技术说明,合同图纸,工程量清单。
4. 编制工程标底。
5. 协助业主审查施工单位及项目部的资质,提出选择施工单位的初步意见,报业主审批,协助业主选择确定投标单位。
6. 协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7. 协助业主与中标单位签订承包合同。
8. 办理工程开工申请及相关手续。
9. 协助业主作好施工现场的平整,水、电、通讯线路从场外接至约定的地点,开通场地至公共道路的通路,提供工程地质和地下管线资料,提供水准点的坐标控制点。
三、主要管理措施
1. 项目监理机构要充分研究工程项目的特点,确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排,认真编写好招标大纲,报业主同意后,作为招标工作的指导文件。
2. 编制招标文件要遵守国家的法律、法规,使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3. 要认真进行工程风险分析,对风险应合理分解,制定回避风险的措施,以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4. 招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况,使招标和投标建立在真实可靠的基础上,可有效地防止在履约过程中的争议。
5. 进行市场价格调查,合理确定有关材料、设备的暂估价格,使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合,为控制投资创造一个比较好的条件。
6. 招标文件各部分内容应力求统一,用词要明确、严谨,避免由于内容前后矛盾,语言表达含糊不清,造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7. 选择投标单位要认真进行资质审查,拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩,要落实到拟投入的项目部和项目经理上,进行深入的调查和了解,确保中标后能胜任工作。
8. 为了保证评标的科学性和公正性,评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家,评标成员不是代表各自的组织和单位,要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行,要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
关键词:建设项目 设计全过程 投资控制
随着我国经济的快速发展,新建建设工程项目越来越多,在满足基本功能的前提下如果有效地控制投资额已成为建设管理领域的重要问题,有时候甚至决定了一个建设项目能否实施,这是从设计阶段的投资控制切入,对建设工程投资的确定和控制进行分析。
一、设计阶段投资控制的重要性
投资控制是建设项目管理决策的核心内容之一,根据项目生命周期成本产生的一般规律,只有在早期进行投资的优化控制,才能得到确定的投资效果。
1、在项目设计阶段,建设工程的具体实施方案处于研究优化的过程中,投资额具很大的不确定性,投资控制活动对建设项目投资有最大的影响,采用价值工程等方法,围绕功能分析和成本分析确定合理的投资额,可以极大地降低建设项目投资。
2、在项目实施阶段,设计方案已正式开始进行实施,项目投资已基本确定,投资控制活动对项目投资的影响已大大降低,项目成本控制的主要手段只能通过招投标选择优秀的施工企业,在保证严格的设计变更管理,有效的施工组织设计,充分竞争的大宗材料及设备采购等保证项目投资的整体受控并力争达到一定的节约。
3、在建设项目的运营阶段,投资控制活动对项目投资的作用已基本没有,建设项目已变成实现理想的运营模式,并根据实际情况进行调整或改良,以实现减少运营成本的目标。
二、设计阶段投资控制的方法和措施
价值工程理论是投资控制的分析管理工具,它从功能与成本的合理匹配入手,在保证建设项目绝对安全和基本功能满足的条件下,减少多余功能,优化有效成本费用的功能,以达到充分发挥成本费用效益的目的。限额设计是目标管理在投资控制方面的具体运用,在价值工程基本理论的指导下,围绕价值分析确定的限额投资目标,通过细化的多方案经济选比、设备选型分析等手段,确保设计过程投资控制在预定目标之内,其核心在于限额目标的合理确定、严格的过程控制,包括严格的设计变更管理。
三、设计阶段投资控制的目标与方法
1、投资控制管理活动的基本原则要求
(1)价值工程作为投资控制活动开展的主线和起点,必须基于价值工程成果,通过对项目功能、业主需求的全面分析,从多专业综合角度进一步寻找提高项目成本效益水平提高的手段,并研究其与项目全寿命周期成本的合理匹配,并在综合比较同类工程技术经济指标的基础上,提出本项目限额设计具体指标建议,报业主批准作为项目投资控制和限额设计控制依据。
(2)设计工作应遵循“安全第一、标准适度、经济合理”的原则开展,在投资限额目标的基础上,结合项目设计内容进一步分解投资,明确投资控制主要指标,在编制设计概、预算时逐步细化落实。
(3)在保证项目功能和工程质量的前提下,设计工作按投资限额开展,在限额设计范围内充分运用价值分析、多方案技术经济比较等专业手段,对设计方案进行优化,降低工程投资严格控制投资概算。
(4)设计方案比选都应进行技术经济分析,并采用性能价格比最优的方案。
(5)设计概算应依据当地概算定额等计价法规规定编制,采用市场价格必须经多方询价选择适中的价格水平,保证投资的准确性和合理性。
(6)严格控制扩大初步设计和施工图设计的变更,设计变更必须提出经济影响后果分析,重大方案变更必须提出技术经济比选方案,经审批后方可实施,确定工程概、预算不突破限额目标。
2、总体设计阶段的投资控制
价值工程是总体设计阶段的投资控制活动的主线,通过价值工程研究结果,确定适宜的项目目标投资金额为后续投资控制活动的开展奠定基础。功能分析:识别业主功能需求要点,明确项目总体设计的总目标,并分解匹配确定各工点系统功能目标。各专业围绕所识别功能开展设计,依照项目建设地价格水平进行投资估算,估算指标精度应与设计方案深度相符。分析项目总投资及分项投资指标,并与类似工程比较,研究分析差异,确定下一步方案优化重点。进行项目投资风险和经济评价,为业主融资方案优化和投资控制提供决策支持,最终确定限额设计总指标和专业指标。
3、初步设计阶段投资控制
初步设计阶段是设计活动中最重要的阶段,通过在预定投资目标下开展的方案比较、方案优化和价值工程研究活动,编制完成项目初步设计文件和初步设计概算,基本确定本项目投资金额、方案深化,并对投资有重要影响的方案进行多方案经济比选。编制确定本项目设计概算编制原则,及投资额计算方法,并对设计方案进行详细审查,重要方案可邀请外部专家论证,寻找方案功能成本性价比的最佳匹配。然后检查设计过程的限额设计执行情况,重点检查设计方案和重大设备选型,确定设计方案和外部规划衔接条件。编制初步设计概算,并对投资指标进一步对比分析,检查限额指标的执行情况。最后评审确认初步设计概算,并使初步设计概算在限额设计总指标之内。
4、施工图设计阶段投资控制
施工图设计阶段是项目投资的细化落实阶段,在初步设计文件基础上细化设备材料选型和具体设计工作,在初步设计概算限额内进一步挖掘投资节约潜力。在初步设计概算投资限额范围内,进一步深化方案、设备询价比选,对超限额的设计方案必须分析原因,并找到处理的办法。保证按施工图设计的预算额在初步设计概算金额内。
5、后期服务阶段投资控制
后期服务阶段主要是控制投资的发生过程,并对投资管理的总体效果进行评价和总结。严格设计变更管理,所有变更都必须附投资影响分析,超限额变更方案必须经业主批准。总结分析项目投资控制过程,对限额目标设置的合理性、投资控制流程与实际操作情况、变更管理情况、项目遇到的风险因素及时投资的影响和控制手段、投资控制活动的总体效果等进行综合评价和总结。
参考文献:
关键词:地铁;初步设计阶段;投资控制;限额设计;造价控制
中图分类号:F284
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2011)27-0052-02
地铁作为一种快捷、高效、环保、大容量的运输工具,已经成为城市交通的重要组成部分,近年来,国内许多城市把地铁作为城市建设的主要项目。由于地铁工程投资巨大、收效慢,往往需要大量的银行贷款才能完成工程建设,因此投资控制工作在地铁项目建设过程中正在得到越来越多的关注和重视。
据国内有关研究结果显示,初步设计阶段的造价控制所能够取得的成效至少要占工程造价控制总成效的60%以上,充分说明了该阶段在项目投资管理的核心地位。为此,初步设计阶段投资控制工作应给予足够重视,同时应积极采取科学、合理、有效的手段高质量地完成此项工作,从而合理确定造价科学控制投资。
一、地铁建设在初步设计阶段影响造价的主要因素
(一)勘察工作的准确性
地铁项目主要为地下工程,涉及到地质、水文、地震等专业的内容,这种特点让设计人员在开展工作时不得不同时考虑各种因素所产生的不同影响,这时,就需要准确的勘测资料来保证设计成果的准确性和合理性。不过就目前的实际情况来看,大多数地铁工程的详勘工作都被安排在施工图设计阶段进行,当发现问题时,初步设计结果早已经给出,其借鉴性也会因此大打折扣,设计人员不得不对有关内容进行重新的计算和研究,降低了施工图设计工作的速度,拖慢工期,进而导致项目投资的增加。
(二)设计方案的选择
设计方案是地铁施工的重要依据,施工工艺的选择、流程的设置无不是按照设计方案的要求进行。对设计方案进行合理选择不仅有利于施工构配件制作成本的降低,预制工作提前,缩短施工周期,还能够有效避免因设计不合理而导致的重复设计问题,在提升经济效益的同时便于施工单位对设计意图进行更好的了解,从而顺利完成施工任务。因此笔者认为,在地铁初步设计阶段的投资控制工作中,对设计方案的选择进行优化无疑是最为重要的一环。
(三)设备选型
根据以往的实践经验,工程设备在地铁项目静态总投资中所占的比例约为33%,因此,合理进行设备选型将会对投资控制工作的成效造成较大影响。如果设计人员没有认识到质量与投资的辩证统一关系,一位追求高质量而选择哪些超标准的工程设备,就会增加项目的设备投入资金,并最终导致质量浪费问题。因此笔者认为,对设备选型进行合理控制,做到质量和经济的统筹兼顾,也是地铁初步设计阶段投资控制工作应重点关心的内容。
(四)前期费用的有效控制
正所谓“兵马未动,粮草先行”,在地铁项目设计建设过程中,管线的拆移和交通疏散的拆迁所扮演的就是“粮草”这一重要角色,是工程的先头兵。城市发展的不同期性使地下管线新旧不齐,构筑物的分布也杂乱无章,是拆是移还是回避,这一三选一问题答案的合理性,直接影响着前期费用的高低。同时,虽然地铁线路的施工位于地下,不会影响地面交通,但地铁站位置却是施工的重要进出口,且多位于城市交通枢纽地段,因施工占地所引发的交通疏散问题在初步设计阶段往往让工作人员焦头烂额。因此前期费用的有效控制虽然并不是特别引人注目,但也是投资控制工作中不可缺少的重要组成部分。
二、如何在地铁项目初步设计阶段做好投资控制工作
(一)详勘前置
地铁工程的设计基础资料主要包括地质勘查资料、水文资料、地震带资料和历年的气象资料等,涉及范围广,对精度的要求也更高,勘测工作的任何一个小失误都会对施工图设计工作的顺利进行以及投资控制的成效造成极为恶劣的影响。因此笔者认为,有必要将详勘工作前置,在施工图设计正式开始前对前期勘察所得到的资料进行严格审核,查缺补漏,避免因前期勘探工作开展不到位所导致的数据失准问题。这样一来,初步设计工作所依赖的基础资料将会具有更高的准确性,由此得出的设计结果的精确度也将得到极大的保障,有效避免以往因详勘后置所导致的设计暂停、返工等一系列延迟工期的问题。
(二)强化设计管理
地铁工程综合性强、涉及到的专业多,部门的划分也有较高的针对性,而想要做好初步设计阶段的投资控制工作,就必须要实现各部门的紧密配合,从而收到“众人拾柴火焰高”的效果。但由于专业条件的限制,仅仅依靠设计人员的自律是无法很好的完成初步设计阶段投资控制工作的,这时设计管理工作的重要作用就开始凸显出来。业主单位除了要委派本单位的负责人参与设计管理工作外,还应邀请专业的监理机构,尤其是造价咨询机构参与其中,以便发挥他们所拥有的跨专业知识和能力的优势,让各部门的沟通和联系变得更加紧密、方便,防止因专业知识限制而造成的沟通难打消各部门人员进行协同作业的积极性。
造价咨询机构的工作人员除了具备投资控制所需的知识外,还往往具有独立完成项目设计的能力,他们的加入不仅能够帮助设计人员更好的完成设计工作,还能对设计结果中存在的质量过高、工艺选择不合理或是繁琐、不必要的设计内容进行过滤,并提出优化意见,从而在保证设计工作进度的同时,实现设计结果经济性和科学性的结合,从源头上为投资控制工作成效的取得提供更多的保障。
部门间工作的有机结合不仅能够使投资控制工作变得更加连贯、顺利,还能极大的提升各部门的工作效率,缩短工期,从而使投资工作的效果得到进一步的提升。
(三)推行限额设计和造价控制奖励制
设计人员普遍认为投资控制是其他负责人的工作,且工程造价的降低并不会给他们带来太多的实惠,因此他们所关心的往往是设计结果的质量系数问题,这样不仅不利于设计阶段投资控制工作的顺利开展,也会因其一味追求较高的质量系数而给投资控制工作带来很多负面影响。所以笔者认为,必须要实行限额设计和相应的奖励制度,在对设计人员工作行为进行规范的同时,给予那些积极参与并取得成效的设计人员以精神和物质奖励,从而促使设计人员根据规范要求选择科学、经济、合理的设计方法,即在不影响工程质量的同时,对加固方案、围护结构、柱截面、车站主体结构和混凝土强度等级等内容进行合理规划。不过,在进行限额设计时也应注意避免一味追求经济性的思想,努力做到优化设计,统筹兼顾。奖励与惩罚也应结合使用,以便充分发挥其应有效能。
(四)提高设备的国产化率
就目前的实际情况来看,无论是设计还是施工单位,时常存在着一种“崇洋”思想,认为国外的施工设备更加先进,精确度和施工效率也更高,为此他们往往不惜付出高昂的费用。诚然,国外在地铁施工设备发展方面较我国更早,技术也相对成熟,但我国的生产厂家的技术水平在经过了多年发展以后也基本能够满足地铁施工的需要。在这样的情况下,有关管理和设计人员就应该注意尽可能的使用国产设备,若国产设备无法满足施工的精度要求,再考虑引进国外设备。这既是对本国工业的支持,也有利于降低设备引进方面所消耗的资金,做到一举两得。
针对工程设计阶段的投资控制专题,阐述了投资控制工作的制度化建设和投资控制工作的分阶段实施。关于投资控制工作的制度化建设,主要从强化工程设计人员的经济意识、提高设计质量、建立概预算台帐管理制度、建立工程限额设计任务书制度、采用优化设计确保达到限额设计的指标及与业主充分沟通等六个方面进行阐述。关于投资控制工作的分阶段实施,主要从投资控制工作的分阶段实施、初步设计概算阶段的投资控制工作、施工图预算阶段的投资控制工作三个方面进行了阐述。
关键词:
工程投资;设计阶段;投资控制;限额
0引言
随着我国市场经济的不断深化,市场上的各类投资活动对投资回报率的追求,使得投资活动中的重要因素———工程投资额,越来越受到重视,项目工程投资控制工作也随之显现出它的重要性。工程设计阶段的投资控制是项目工程投资控制最重要的一环。结合工作实践,针对建设项目设计阶段的投资控制工作提出一些观点,并从投资控制工作的制度化建设和投资控制工作的分阶段实施两个方面,对工程设计阶段的工程投资控制进行阐述。
1投资控制工作的制度化建设
工程设计阶段进行工程投资控制的目的,不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合理使用人力、物力、财力,控制固定资产投资效益。这就要求我们做好以下方面的工作。
(1)强化工程设计人员的经济意识。在设计工程中引入投资控制意识,对设计人员提出更新、更高的要求,要改变以往偏重技术性忽略经济性之观念。为适应市场新需求,设计人员在提高专业技术同时,需重视拓展建筑经济理论,变“画了算”为“算了画”,不断强化工程造价意识。目前许多设计人员的经济意识淡薄,以为只要技术上可行,质量上可靠就可以了,尤其严重的是,许多设计人员以为工程造价是工程概预算人员的事情,与自己无关。从经济的角度考虑较少,设计图纸深度不够,“错、漏、碰、缺”、“算不清加钢筋”及“层层附加保险性”等情况多有发生。因此,设计人员必须树立经济核算的意识和观念,避免设计保守浪费,把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。
(2)努力提高设计质量,全面开展投资控制。由于种种原因,造成方案及初步设计考虑不全或者深度不够,到施工图设计阶段,不少项目的建设标准、工程量不得不超过批准的初步设计,有的工程项目还存在一定数量的漏项,使得工程在施工过程中不得不做补充设计。鉴于上述原因,设计单位设计人员应加深初步设计深度,提高设计质量,避免设计中丢项落项或设计错误。作为设计单位的造价人员也应该在工作中不断积累数据,对图纸文件中考虑不周的地方能够凭自己的积累和经验在经济文件中做到及时补充。
(3)建立概预算台帐管理制度。“估、概、预算对比台帐”是反映不同阶段工程造价变化情况的,是控制工程造价的重要工具。因此,为了控制工程造价,造价人员应建立台帐管理制度,以便将施工图预算与设计概算进行分析对比,主要是对建设标准、工程量和材料价差等因素进行逐项对比分析,找出工程造价超降原因,如是设计原因应找出解决办法,并及时将信息反馈给设计人员,以便采取措施。
(4)建立工程限额设计任务书制度。限额设计任务书制度分初步设计限额设计和施工图设计限额设计两个阶段,即在将投资严格控制在上一阶段批准之内的基础上,将投资限额以指标的形式分专业下达到设计人员,切实进行多方案比选,从中选出既能达到工程要求又不超过投资限额的初步设计方案。限额指标需进行科学、合理的分析。首先应将目标值指标按本阶段各专业进行分解,若第一步合理,则按各专业的单位工程再次分解,若上述二步都合理,再按各单位工程的分部分项工程继续进行分解。以上不论哪一步的分解分析未有合理答案,则说明该投资目标值不可行,都须及时修改或调整。
(5)采用优化设计,确保达到限额设计的指标。优化设计是以系统工程理论为基础,应用现代数学成就———最优化技术和借助计算机技术,对工程设计的方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时,必须根据最优化问题的性质,选择不同的最优化方法。一般来说,对于一些“确定性”问题,如投资、资源、时间等有关条件已确定的,可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化;对一些“非确定性”问题,即有关条件不能确定,只掌握随机规律的情况下,可应用“排队论”和“对策论”等方法进行优化;对于流量最大、路途最短、费用不多的问题,可使用图形和网络理论进行优化。
(6)与业主充分沟通。工程投资控制需讲究科学和实际,通常情况下业主方面对工程项目的实际情况和所需达到效果的掌握高于设计人员,所以设计单位应邀请业主参与设计的全过程监管。要充分重视设计变更的早期管理,造价咨询机构应从项目投资目标值的高度提请业主严格控制设计变更,取消不合理设计变更,对一些非发生的设计变更,尽量提前考虑,以利于造价控制。
2投资控制工作的分阶段实施
设计阶段的投资控制很重要的一点是按上一阶段批准的投资(或造价)控制下一阶段的设计,而且在设计中以控制工程量为主要内容,抓住控制工程造价的核心,从而达到克服“三超”的目的。投资控制有利于处理好技术与经济之间的关系,提高设计质量。投资控制并不是一味考虑节约投资,也决不是简单地将投资砍一刀,而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容。按照设计程序分阶段层层控制总投资,贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等阶段,形成限额设计纵向控制,各设计阶段按各专业投资切块分解,分块限额,投资细分指标具体分配到各单位工程和分部分项工程,形成限额设计横向控制。以下按设计工作的不同阶段对建设项目投资控制进行阐述。
(1)方案估算阶段的投资控制工作方案估算阶段编制的投资估算,经批准是初步设计的投资最高限额,同时也控制着整个项目投资的最高限额,故这一阶段的投资控制十分重要。这一阶段的造价文件编制通常情况也是由造价人员通过类似专业工程的投资额估算所得,这就必须要求工程造价人员在考虑项目全过程的基础上充分做好资料收集,并且部分项目在做好准确的经济评价和财务分析的基础上完成合理的投资估算,以使得在项目初期就做好整个项目的初步投资控制,使以后的工作在这一基础上有规可循。例如,一些生产性项目在方案估算阶段,造价人员就应该于设计的前期,在估价的基础上就项目选址和大型设备的选型充分与设计人员沟通合作,根据不同的备选地址和设备选型做出相应的估算投资额,并以此做出准确的经济分析,根据估算和经济分析的结果推导出一个最合理的方案选项,且以该方案的最终估算投资额作为以后各阶段的投资控制额。
(2)初步设计概算阶段的投资控制工作初步设计阶段编制的设计概算,经批准是施工图设计的投资最高限额。概算按照审批的投资估算进行限额设计,投资分解和工程量控制的划分一般为专业和单位工程,应与投资估算相一致。初步设计阶段设计工程量应以可研阶段审定的设计工程量和质量标准为依据。严格按限额设计分解的投资细分指标和控制工程量进行设计,并提出节约投资的可行措施,以单位工程为考核基础,预先考虑各专业内部的综合平衡,力求将造价和工程量指标控制在限额范围之内。为了确保投资控制指标的落实,初步设计阶段投资控制可以采用工程限额设计任务书形式下达。在初步设计阶段,设计负责人应在与造价人员充分沟通的基础上将设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底,将投资限额分专业下达到设计人员,进行多方案比选,从中选出既能达到工程要求又不超过投资限额的初步设计方案。在此过程中,造价人员应密切配合设计人员严格按分配的造价控制目标进行设计,在整个设计过程中为设计人员提供造价咨询。在此基础上编制的设计概算是施工图阶段限额目标的主要依据。因此初步设计是投资准备,是技术设计与施工图设计的总纲,只有充分认识初步设计的重要性,重视初步设计,才能发挥投资控制的作用。
(3)施工图预算阶段的投资控制工作施工图设计则按照概算投资细分指标进行限额设计,形成施工图预算。施工图设计阶段的投资控制和初步设计阶段的投资控制类似,为了确保投资控制指标的落实,施工图阶段的投资控制也可以和初步设计阶段一样采用工程限额设计任务书形式下达指标。一般在专业设计总图设计阶段下达工程限额设计任务指标,需要附有审批的概算书、工程量和设备单价表等,包括上一阶段提供的工程量、设计标准、材料规格、设备型号、方案组合等综合结果,供设计人员在限额设计中参考使用。造价人员也应在这一阶段全程协助设计人员,工作重点应放在工程量控制上(应采用审定的初步设计工程量)。控制工程量一经审定,即做为施工图设计工程量的最高限额,不得轻易突破。因为施工图阶段投资控制按审定的初设方案进行设计,要规范设计变更。技术政策及标准的更改或原审批方案的重大变化,须报批后方可进行施工图设计,重大设计变更引起的投资增加费用应另行单独计列,专业设计有重大方案改变的,为防止突破限额,必须先经过造价人员的计算后,在结果合理的基础上再设计。
3结语