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第一条为加强对成都**资产经营治理有限公司(以下简称总公司)下属全资及控股子公司(以下简称子公司)的治理,确保子公司规范、高效、有序运作,根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督治理委员会关于加强市属监管企业财务治理的通知》及国家相关法律法规的要求,结合本公司实际情况,制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司(总公司持股比例为×××%)、控股子公司(总公司持股比例超过××%)及相对控股子公司(总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权)。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度,及时、有效地对子公司做好治理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级治理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定,制定符合自身行业特点及治理要求的财务治理实施细则,报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司,应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务治理制度,并接受总公司的监督。
第二章财务治理组织机构
第五条本公司实行“统一治理、分级核算、层层负责”的内部财务治理体制。建立以总公司财务融资部为中心,对各下属子公司财务部进行业务治理及指导,各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务治理及会计核算进行有序治理的财务治理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻治理,对其实行双重考核,即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力,总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现,二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制,由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后,子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职,述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议,以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金治理
第九条库存现金治理
现金出纳必须做到日清日结,随时清点库存现金,不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序,超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款治理
(一)子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用,且仅供本公司经营业务收支结算使用,严禁出借账户供外单位或个人使用,严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
(二)公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准,本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划治理
(一)公司实行资金使用计划治理,总公司根据各子公司具体经营特点及治理要求,下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批,预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用,须经过总公司审批后方可执行。
(二)子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制,子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项治理
(一)各子公司需根据内部会计控制规范的要求,建立健全适合本单位财务特点及治理要求的应收款项及预付款项内部治理制度,并将其报总公司备案。
(二)企业发生因清理追收不力,造成坏账甚至造成损失的,应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚,情节严重,损失巨大的,要追究法律责任。
第五章筹资治理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制,子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分,子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上,确定下年度筹资规模和筹资结构,并编制下年度筹资预算及筹资方案(包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等)上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后,确定各子公司的筹资规模和方式,并下达给各子公司。
第六章对外投资治理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资治理暂行办法》的要求进行各项对外投资治理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度,子公司对外投资的相关事项,按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责,对外投资必须事前进行可行性论证,投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为治理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定,经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债,预期可能会给公司带来一定风险,故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度,定期对子公司担保事项进行核查,并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案,并进行跟踪监督。
第八章财务预算治理
第十九条财务预算治理体系
公司实行全面预算治理(具体内容见总公司相关文件),总公司预算治理委员会负责审查批准子公司财务预算方案,协调预算的执行、调整、检查、考核工作,总公司财务融资部负责预算治理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算治理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
(一)子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度,预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算(利润预算、资产负债预算、现金流量预算)。
(二)子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案;
×、总公司在每年××月××日前,确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标,并下达给各子公司;
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标,对预算草案修订后,于××月××日前上报总公司。
(三)子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月××日前,向总公司编报月份预算草案;
×、总公司预算治理委员会在每月××日召开预算审核会议,确定各子公司预算月份指标,并在每月××日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
(一)预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析,对当期实际发生数与预算数之间存在的差异,不论是有利还是不利,都要认真分析其成因,而且要写明拟采取的改进措施。
(二)预算执行情况考核。总公司预算治理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核,考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产治理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查,编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买,但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的治理必须办理出、入库手续,建立治理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定,制定具体的存货及固定资产治理办法,报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失,包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保(抵押)等损失,应及时予以核实,查清原因,分清责任,按照现行财务制度做好账务处理工作,并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产,应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用治理
第二十六条公司根据经济活动的需要,聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等,统一按照成都市国有资产监督治理委员会《中介机构聘用治理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营治理中的重大财务事项(包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等),报总公司审核确认后,再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件,其交易可能带来较大的财务风险,故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司,经审批后方可执行。
第十二章利润分配治理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定,定期编制财务报告,各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报,其具体要求如下:
(一)财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括:主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
(二)子公司会计报表应包括如下几种:
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表(年度)
×、主要销售利润明细表(年、季,商业企业填报)
×、主要业务收支明细表(年度、工业及服务型企业填报)
×、企业资金运用月报表(年、季、月)
×、贷款偿还情况表(年、季、月)
(三)会计报表月报必须在月度终了××日内上报,季度终了后××日内上报,半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。
(四)各子公司财务部在季度财务报表编制完成后,须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报,半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营治理人员追究责任并进行相应的处罚,具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者,追究法律责任。
第十五章附则
关键词:国有融资平台资产管理;问题;措施
中图分类号:F540.34 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)003-000-02
面对国有融资平台公司的资产管理这一课题,我们要建立建全国有资产融资平台,对国有融资平台公司的资产要加强管理。这不但是一课题,更是一难题。对其资产要确保能够实现保值增值,以此来增强政府性的融资能力,同时还能增加国资收入,并对财政压力的减轻有着重要的意义。
一、目前,国有融资平台企业在资产管理中存在的问题与不足
(一)资产的粗放化管理, 导致严重的流失与损坏
国有融资平台企业的意识不到位,管理部门的理解不深刻,使资产管理制度迟迟不能建立和未能进一步将财产管理制度尽善尽美,导致资产的粗放化的管理, 和严重的流失与损坏。其主要体现在以下两个方面:其一,是资产处置随意, 国有融资平台企业对资产的管理没有一个规范化、公正化的审批程序。在这一环节中,其普遍存在低价处理与无偿借贷和担保的情形,且处置资产的收入通过职工福利的渠道,把国有资产变更为私有资产,导致大量的资产流失。其二,是资产有效保管的缺失和合理使用的程度过低, 较高比重的国有资产的丢失与损坏,使资产的实际使用寿命降低;同时,日新月异的更新换代速度, 导致国有融资平台公司的资产大量浪费。
(二)低效率的资金使用
国有投融资平台公司因其特殊性,使其忽略了融资能力的可持续性发展的建设。其主要表现在,国有投融资公司的资产负债率一般较高,然而净资产的收益率却较低。当债务危机出现时,虽然国家可以对之给予一定的支持,然而所给予的资金毕竟有限,加之政府担保的不可靠性,所以其还款能力的是否具有,最终无法得到全部的保障,进而对银行等金融机构带来严重的影响和巨大的危机,干扰有序进行的金融秩序。同时,居于前列的国有投融资平台型企业资产负债率高于50%的比重很大,但其净资产收益率反而都偏低,不难看出流入地方政府的投融资平台的偏低的资金使用效率。另一方面,从投资角度来看,领先于全国的地方性政府投融资平台企业的投资方向多集中于电力、城市交通、房地产和能源等领域。而这些领域都是资本密集型和资源密集型的企业,其回报周期长,和对就业吸收能力的有限,因而使之为了刺激经济所增加的信贷投放,当其流入地方政府的投融资平台时,刺激经济的效果就十分有限,资金使用的效率也较低。
(三)不规范的资产会计核算,不齐全的账簿设置,数量巨大的账外资产
在会计核算时,一部分国有融资平台公司将购置的固定资产的费用列支其中,但不计入固定资产;亦或是对无偿调入和捐赠的资产不做会计核算。还有一种现象也很普遍――不完整的账簿设置或没有明细账的账簿设置,导致总账与明细账不符,这一情况极易形成账外资产,使公司的实际资产数目不清,其资产的真实性和完整性不能够得到准确的验证。或部分资产长期挂账,不能按时进行清理, 形成了呆账、坏账,使资产流失。
(四)国有融资平台常投资于一些难以取得自身平衡性的项目上,具有一定的财务资产风险
因具有公益色彩的项目大多由政府融资平台所承担,项目本身的收益率较低,所以自身运营所带来的收益将还本付息能力的实现大大降低。故行贷款和各类企业债券等多数债务融资平台,都对政府采取了应收账款质押、土地资产质押、第三方担保、项目回购等增信方式。若一部分增信方法与财政收入和支付能力相挂钩的话,则这种财政隐性担保,将金融风险也带入其中,所以说这种风险是多年累积下来的结果。所以,当政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策时,这种方式的缺点立即得到迅速的放大。然而实际上,国有融资平台公司的财务资产还依然存在着较多的连带责任风险。
(五)监管机制的作用难以有效发挥
在形成、使用、处置等方面,国有融资平台的资产都缺少有效的管理机制。在资产的形成上,缺乏统筹性与科学性;在资产的配置上,缺乏公正性与合理性。由于家底数目不清,对资产分布的情形缺乏真实准确的统计,财政预算的约束力发挥的作用难以实现,也无法对之约束。加之,在资金来源的渠道上,公司具有多元化的特性, 所以,在筹集和使用资金的方面,其过低的透明度,极易导致在宽松的资产配置环境中的随意性、不公性与重复性。资产使用效率评价标准与评价方法因其缺失与失效,在资产的使用和利用上无法客观公正的对之进行约束和激励,导致因资产无法正确评估而使用效率低下。管理手段的落后和跟踪管理与统一信息数据资料的不规范, 导致其处于长期无人监管的状态。同时,普遍的帐外资产存在的现象,皆由资产的实物与价值的脱节管理所导致。而在资产处置的环节中的漏洞与缺失,导致处置程序和监督机制表现出了过多的随意性。而且财政同意管理中没有把资产处置的收入一起纳入,而是形成了单位的账外收入或者小金库,使国有资产流失,并为腐败提供了温床。
二、加强国融资平台公司的资产管理的措施
(一) 存量资产进一步优化
国有投融资平台虽然拥有数额庞大的资产,但是多数资产并未能发挥其作用。优化资产的结构,使现有资产得以盘活,进一步深化资本运营,使其能够满足未来资金的需求,这对于提高其盈利的水平具有深远的意义。而公司储备的土地资源,可以进行房地产行业的大规模开发,使储备的土地价值得到兑现,同时利用国家给予的优惠政策对土地资源继续进行储备。其中地段好、价值高的土地,通过成立独立的开发公司对之进行开发;而价值低或开发难度大的土地,则直接转让以快速回笼资金,以用于新的项目的建设。在无法掌控的经营领域上,公司可根据长远的战略发展和实际的投资需求,通过转让股权,积极退出,使资产得到高效利用,并进行新的投资或后期投资,使之得以迅速升值或变现。
(二)对国有融资平台公司资产管理的基础性工作进一步加强
1.开展产权登记工作
对国有融资平台公司资产的产权进行登记工作。通过对国有资产的清查和登记,从而依法确认国家对国有资产的所有权,以及单位对之的占有与使用的法律行为。为保证国有资产的安全性和完整性,及为使资产的所有者和使用者的合法权益得到维护和保障,故凡占有和使用国有资产的融资平台,都需按照法律法规进行申报、审批和产权登记。
2.统计报告制度的建立
国有资产总账和明细账的建立制度,不但要通过清查和核对资产与产权登记, 而且要对融资平台公司的国有资产账、表、报告和资产档案的管理机制进行进一步的完善。通过定期的盘点,对国有资产的增减和分布情况做出准确的记录,并使公司对资产的占有、使用、购置、变动、处置等做出书面的解释与说明。统一印刷和制定财务报表,向财政部门定期报送,将产权进一步的划分清晰,使其配置科学、使用合理、处置规范、监督公正、真实准确的管理制度建立起, 并成为分配预算资金和评资产绩效的科学、准确、可靠的依据。
3.发展融资平台公司的资产登记制度
不但要核对公司资产,还要对之进行全面的登记造册。做到账卡相符、账实相符、账账相符的要求,并使资产账、卡的制度确立。对于新的资产配置,公司在登记、建卡、设账方面要具有时效性,并且对之要深化和跟踪资产登记制度。
4.资产配置与定额标准进行统一规定
公司资产管理的关键是融资平台公司的国有资产配置定额的标准,同时也是资产管理中的一个难点。根据政府的要求和公司的实际需求,具体问题具体分析,使资产配置标准的制定更加合理和科学,确定房产、车辆和办公设备等的定额标准,对之进行统一的管理、调配和购置。其不但能让资产的存量盘活,按照一定的、统一的标准配置办公设施,还能降低行政的运行成本,打压攀比风。
5.资产购置、处置的权限和程序要进一步完善
关于大宗资产的购置,要在预算中列入,由政府的统一采购进行购置;而在处置大宗资产上,则通过统一拍卖的资产管理机构进行处置, 并将其收入统一纳入财政进行管理。
(三)进一步改进国有融资平台公司的资产监管体系
在建立健全国有融资平台公司的资产管理、营运和监督体系上,要遵循以下原则:政资分开、政企分开、所有权与经营权相分离,建立现代化企业管理体制,使资产管理与生产经营分开。一是建立资产监管部门,对管理公司资产的使用情况做到监督负责,建立健全公司的管理体系,使运营、考核评价、内外部监管等制度都有依据可循。二是确保融资平台公司的现代化管理制度得到健全和完善,真正发挥董事会、监事会、职代会的监督、决策的作用。
三、总结
总而言之,完善的资产管理制度对国有融资平台公司的发展、运营起到重要的作用,所以国有融资平台公司的管理者不要只重视本身的融资业务,还要加强公司内部的资产管理,保证公司的资产安全不受到损失,为公司的经营、发展提供良好的后勤保障。
参考文献:
[1]李丽虹.地方政府投融资平台企业财务风险研究[J].行政事业资产与财务,2012(10).
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[3]张世福.当前地方政府融资平台存在的问题及对策探讨[J].现代城市研究,2011(12).
关键词:公司改制 固定资产管理
固定资产作为集团公司总财产的重要组成部分,是企业如何正常运营的基础。抓好子公司固定资产管理,延长子公司物资使用效率是增强集团公司综合能力的有效途径。随着企业改革的不断深入,如何有效管理固定资产是一个重要的话题。没有完善的管理机制和管理制度,将无法达到固定资产规范化的要求。因此,集团公司改制后,加强子公司固定资产管理是重要的工作。
一、集团公司固定资产管理的特点
(一)固定资产管理中资产核算特点
由于集团公司固定资产单位价值较大且增减变化方式多元化。如,子公司购置、建造;总公司在投资、融资更新改造以及非货币性质的交易介入等,都会造成核算复杂。集团公司的固定资产管理直接反应其价值转移和折旧情况。影响折旧的因素主要有:折旧基数、固定资产可用年限、固定资产减值准备以及已累计折旧数额。
(二)固定资产管理中的管理特点
由于固定资产的使用期限较长,单位价值高,在使用的过程中一直保持实物形态。因此,固定资产管理是一项涉及到企业计划、采购、财务等复杂的多管理部协同完成的复杂性管理工作,必须有这些部分联手来完成。
二、集团公司固定资产管理的重要性
国家深化预算体系改革和强化财务管理工作对集团公司财务管理提出了更高的要求。要不断推进财政机制改革、深化部门预算和收支两条线的管理方式,建立起严格的预算过程,严密监督的参政体系等。因此,加强集团公司固定资产管理尤为重要。
(一)集团公司加强对子公司固定资产管理是新市场经济形势下的重要任务
加强子公司固定资产管理防止资产流失,是提高资金使用效率的重中之重。因此,集团公司必须不断的总结经验,推出一系列的创新之举,用科学规范的方法来完善固定资产管理工作。
(二)加强子公司固定资产管理是强化资产管理意识的需要
目前,一些集团公司对子公司财产管理存在轻购置、轻管理等现象,认为固定资产是大众物品,看得见摸得着,管不管都一样。从而在认识上忽略了管理,这就导致集团公司管理制度不健全、职责分工不明确、部门与部门之间的协调合作不顺畅等危害。因此加强子公司固定资产管理就是要通过完善的管理制度、强化监督操作,让各个部门之间注重其价值运动。
三、集团公司固定资产管理中存在的问题
目前,我国集团公司固定资产管理存在着以下问题,如,重采购轻管理、轻管理重账目等。这就造成固定资产管理混乱、分工不明确,在入账销账时很难做到流畅链接,造成盘点工作失败以及固定资产内涵不清等。同时,由于剥离资产的面积广、结构不同意却管理主体较为分散管理水平参差不齐,导致在子公司固定资产管理过程中管理力度不够,使用效率不高等问题。
四、集团公司改制中子公司固定资产管理对策
(一)强化固定资产管理意识
企业领导是企业的组织者和领导者,要克服重改制轻资产的思想,及时制定企业固定资产管理方案,引导干部职工理清资产与经济效益之间的关系,自觉搞好固定资产管理职责,并将管理工作放到日程之中。
(二)理清集团公司与子公司之间的关系
公司改制后,母公司与子公司之间的关系有行政隶属关系变成了资产纽带关系,原有的资产管理方式已经不能适应新条件下的管理工作,集团公司作为总资产的持有者,首先要对公司内部资产管理重新划分,完善公司与子公司之间的租赁或转换。如,子公司资产对外转让,可以利用总公司的固定资产进行投资入股或者进行抵押贷款,改制公司在占有和代管固定资产增值保值外,要应该积极的组织完善基础管理工作和现场管理工作。
(三)规范工作,确保固定资产增值保值
在企业改制后,集团公司是自主经营的实体法人。为保障固定资产的完成首先要做到定期进行资产核查。其次是要做好老账目和债权债务的衔接工作。最后是发挥原有的资源优势,通过招商租赁等多元化的形式来激活闲置资产,通过市场化运作,提高资产的使用效益。
(四)建立健全管理制度,注重新型人才吸收
人才是企业生存发展的核心基础,企业在引进人才的同时首先要完善固定资产管理机制,只有好的管理根基和优秀的管理人才,才能努力提高并完善固定资产管理力度。如,子公司固定资产处理;加强固定资产领用与保费处理以及对子公司固定资产调拨等。
四、结束语
综上所述,子公司固定资产管理是集团公司经营发展的重要手段,是任何事物都不能取代的。公司想要发展,必须将这项工作重视起来。如果子公司固定资产管理不善就会造成固定资产减值,也会给企业造成巨大的损失。因此,集团公司首先要采取先进的管理技术和手段,建立完善有效的管理制度和管理体系。从而使集团旗下的子公司固定资产管理工作更下科学化、精细化,以便适应企业的可持续发展,让集团公司在市场经济的浪潮中立于不败之地。
参考文献:
[1]张丽珍.浅析企业固定资产管理的安全约束机制[J].中国城市经济.2010(12)
主持人:由于驻外销售机构的特殊性,分公司的资产管理成为制药企业非常头疼的问题,分公司负责人或部分销售人员挪用贷款、坐支现金的现象并非鲜见,这给企业造成?相当大的经济损失。如何应对这个难题呢?
苏奕智:首先应根据经营权和所有权分离的原则,对分公司的资产管理采取财务总监委派制的组织架构。
经营权和所有权分离,可以使经营者对其经营成果(无论是盈利还是亏损)负责,也可以使所有者(管理者代表)有效地对资产(特别是货币资金)的安全性进行评估与控制。
其次,定期对分公司稽查与审计。这是检查日常管理工作的一个重要环节。通过稽查与审计可判断日常管理工作是否得到有效控制。
韩亮:总公司为保障资产的安全性和完整性,应成立市场监察部,其主要职责是对分公司定期进行财务稽查与审计,包括现金、银行存款、应收账款、待摊费用、预提费用、其他应收款、其他应付款等科目的审核;管理制度执行情况审计以及市场信息反馈,如卖场陈列、新品反馈、售后服务、商家建议以及分公司建议等。
另外,审计分公司货币资金时,首先要对分公司的库存现金进行盘点,如发现库存现金超过规定限额的,立即督促有关人员存入贷款账户,并对负责人进行处罚;其次,对分公司的“销售收入专户”、“费用账户”进行审查,检查银行对账单上的余额是否与银行日记账相符,重点对银行存款余额调节表中的调节项日进行逐项检查,发现问题立即予以纠正;第三,如在对批发商账务时发现零星货款已支付但分公司尚未回笼的,立即通知分公司总经理和财务总监,并对有关人员进行处理。在与这些批发商签订“带款提货”买卖合同时,规定付款方式一律为汇款(电汇或信汇),并在合同中增加“如未经总公司或分公司授权,任何人在需方(批发商)收取的现金与供方无关,由此造成的后果供方一概不负责”等字样,从法律的角度防止货款的流尖。
通过对分公司财务的稽查与审计,及时掌握分公司的经营运作状况、各项管理制度的执行情况、总公司资产的保障能力,真正起到为企业保驾护航的作用。
细化日常操作
主持人: 分公司是销售网络中最重要的通路,因此加强对分公司的管理,特别是对分公司的资产管理是保证分公司良性运作的前提。在具体操作方面各位有何高见?
韩亮:为加强刘‘分公司的财务管理,总公司应成立归口管理部门销售财务部,并制定相应的管理考核标准。我曾经服务过的一家公司,在它制定的《驻外销售机构财务管理岗位考核评分标准》中,将考核评分标准主要分为三大部分,总分值100分:第一是财务管理制度的执行,考核分值50分,由销售财务部考核;第二是电脑应用考核,考核分值30分,先由市场信息部进行单项考核,最后由销售财务部负责汇总考核;第三是会计核算与财务处理,考核分值10分,由销售财务部考核。
在“财务管理制度执行”考核中牵涉到货币资金管理的内容有出纳及费用账户管理(考核分值10分)、费用预决算(考核分值5分)、稽查与审计(考核分值5分)、各科目清理(考核分值10分)等几个考核大类,根据考核大类再细定考核细则(具体内容见相关链接)。
根据公司管理的实际需要,每月可通过及时调整考核内容和考核分值来加强对分公司的财务管理。例如,可以对“财务管理制度执行”中的“费用预决算”考核细则进行调整,比如在该考核细则中增加“代收代伺・款项”的考核内容,并将“费用预决算”考核细则中其他考核内容的分值进行调整;同时也可将“费用预决算”的考核分值从原来的5分增加到10分,并将其他类别次要考核分值减少。这样不断通过月度反反复复地考核,使得公司的管理目标得以实现。
杜劲松:我们公司除健全各种管理制度外,特别加强了对分公司财务总监考核和激励。我们对分公司财务总监实行“月考核扣分制度”,财务总监每月实际得分=00-每月实际扣分;月工资=月实际得分×基本工资。通过财务总监的工资与考核扣分挂钩的形式,最大限度地鞭策分公司财务总监严格按照总公司的各项管理要求去操作。
每月通过对财务总监下发“重点工作”的形式,来对财务总监及其他财务人员进行指导和沟通。一是将上月工作中存在的问题曝光,并进行剖析;二是及时将总公司最新的管理思路、管理制度告诉他们,并用调整分值的方式来贯彻执行。另外,每年还举行两次财务总监会议,加强财务制度的培训工作。
在财务总监的考核机制中,我们还融入了晋级奖励制度:一是工龄补贴机制;二是晋级制度;三是年度(半年)奖励基金制度。这样给大家创造了一种“工作有方向,事业有奔头”的良好氛围。
完善管理制度
主持人:货币资金管理是资金管理的一个重要环节。大家都知道,货币资金主要包括现金、银行存款和其他货币资产,而最主要的是现金和银行存款。由于货币资金的流动性较大,一旦失控就容易出现分公司坐支、挪用贷款的现象。请问各位,怎样才能避免这种现象呢?
苏奕智:在实践中我们推行了“收支两条线”的管理思路。所谓“收支两条线”是指各分公司在当地中国农业银行分支机构,开设“销售收入专户”和“费用账户”。分公司辖区内的经销商根据与总公司签订的“买卖合同”将销售货款全部存入“销售收入专户”(即结算账户);各分公司在当地的中国农业银行分支机构按照与中国农业银行总行签订的合作书规定划款(每星期或每满5万元划款一次),及时向总公司汇划资金;“费用账户”(即基本账户)的资金是总公司每月根据分公司“利润表”中的毛利而拨付给分公司的资金;分公司所有经营费用、管理费用以及税金都必须在“费用账户”支付。
实现“收支两条线”后,总公司规定:销售货款必须全部存入“销售收入专户”,不得坐支现金,更不能将货款存入“费用账户”;分公司所有费用开支必须通过“费用账户”支付,所有支付的费用都必须经过总公司审批,并按总公司审批的费用额度支付(如发牛总公司毛利拨款不足以支付分公司费用的,则以总经理个人借款的形式拨付)。
通过实行“收支两条线”,基本上保证了总公司货币资金的安全和货款回笼的及时性,没有发生过分公司人员挪用货款的现象。
关键词 广电网络公司 固定资产 问题 措施
广电网络公司背负着全省广播电视信息网络传输的重要责任。固定资产尤其是网络资产,是保证公司正常运营的首要条件,能否管理好固定资产,营造良好的经营环境,对公司提高竞争力、提升经济效益以及拓展业务空间有着重要意义。
一、广电网络公司固定资产管理面临的问题
(一)广电网络公司固定资产量大、种类多、系统性强,管控难度大
以某广电网络公司为例,至2015年底,公司固定资产原值31,297502亿元,其中网络资产24,257973亿元,网络资产原值占比达到77.51%;公司固定资产卡片数量2564.15万张,其中网络资产1320.42万张,网络资产卡片数量占比达到51.50%。公司固定资产金额巨大,卡片数量庞大,网络资产占比重。按照一般企业通过管理资产卡片来管理公司资产,对于广电网络公司确有较大困难。
广电网络公司资产按照实物功能,可粗分为房屋及建筑物、管道及构筑物、网络资产、运输工具、办公设备及家具五大种类。各大类明细分项繁多,且一项资产往往包含很多不同的设备及配件,具有很强的系统性。根据不同专业的要求,技术人员及财务人员对固定资产的确认标准是有所差异的。技术人员侧重于技术参数、实际用途,反应单项资产的功能性,财务人员侧重于资产的价值、数量及存放地点,一般不做调整,较为稳定。双方对于资产认定的标准不太一致,各有侧重,没有实现有机的衔接。
(二)广电网络公司固定资产分布广,部分网络资产难以盘点
广电网络公司因其资产的特殊性遍布全省,地域广、范围宽、较为分散。且网络资产中,架空、地埋、辅材等资产都难以通过现场盘点方法实现,历史数据中更是未对其地理位置予以准确记录,给盘点工作带来不少困难。
(三)广电网络公司资产增长较快,按照财务规定,对于系统的升级、扩建、扩容处理有困难
为了增强广电网络公司的竞争实力,逐步缩小传统业务基本收视维护费的收入占比,广电网络公司开始大力创新及开拓新的业务,重视研发支出并开辟新项目。很多新增资产都是在原有资产系统上升级、扩建、扩容。按照财务规定,固定资产发生可资本化的后续支出时,应将原值、已计提的累计折旧和减值准备转销,将固定资产的账面价值转入在建工程,当达到预定可使用状态后,再从在建工程转入固定资产。而原资产系统是由多张卡片组合而成,要将多张卡片转入在建工程,再逐一重新定价,较为困难。
(四)广电网络公司普遍重经营,轻管理,重采购,轻实物,固定资产管理意识较为淡薄
以某广电网络公司为例,其固定资产涉及运行维护部、技术研发部、节目信息部、行政综合部、财务部等不同的部门,并未设立专门的资产管理部。其固定资产按照属地原则分级管理,但各分子公司乃至各部门之间对于资产的转移毫无报告意识,常常出现账物不在一处的情况。财务一经查实后,各部门之间就相互推诿,加重了部门矛盾,不利于公司内部团结。
(五)广电网络公司固定资产报废流程较长,资产处置滞后
广电网络公司的基层单位,因没有自主报废处置权限,须经上级主管部门的审批后才能报废处置资产。而上级主管部门批复周期较长,影响了资产报废的回收价值,同时造成了资产的滞留,不利于公司资产的盘活使用。
二、应对措施
第一,通过固定资产信息化管理平台加强对固定资产的管控,采取条形码粘贴,随时扫描监管,避免人工录入造成数据错误、重复情况,以保证其唯一性。
第二,对于地埋、架空等难以通过现场盘点的固定资产,利用GIS地图和资产实时联网,实现定位追溯。将以前的静态管理转变为动态管理,实时监控,随时监督,资产管理人员坐在办公室就能知道全省物资的位置。
第三,最小化固定资产卡片的计量单位,尽量保证每一个资产单位都可以执行相应的变动操作,并保留变动记录。对于原有资产系统升级、扩建、扩容的情况,建议新增资产卡片,不调整原值,但需对新增的资产卡片予以标记,使其能够在同一个项目中筛查,便于单项系统资产的归集和盘点等工作。
第四,加强全公司人员对固定资产管理的意识,建立固定资产考核机制。考核内容主要包括资产管理制度和办法是否熟练掌控、资产是否按规定粘贴条形码、资产变动是否有完整手续、是否根据相关手续完善资产变动、固定资产是否账实相符。对于资产清晰的分子公司加以表扬,并发放相应考核奖金;对于造成资产混乱的违规人员,落实到各人进行相应的处罚,以此提高全员对资产管理的重视度,调动资产管理部门的积极性。
第五,设立资产管理部门,有针对性、全方位地实时跟踪资产变动状态,紧密的将资产使用部门与财务部门衔接起来,保证账实相符。对于遗留的不完善历史数据,可同时聘请中介机构一同参与彻底清查,将其修正完善。资产管理部门是将固定资产管理平台与财务软件管理平台无缝连接的一个纽带,它将资产的变动情况及时反馈到财务部门,使财务部门在账面上进行处理,以此保证实物与账面数据的一致性和有效性,实现全方位固定资产管理业务的集成。
第六,简化报废处置程序,加快报废速度,及时处置报废资产。对于基层单位,要考虑其实际情况,按照报废金额和次数,分设不同层级的报废流程。
三、结语
固定资产是广电网络公司的重要经济资源,是基础和重点,也是难点。重视固定资产管理在公司经营过程中的有着重要意义,只有这样才能使企业的资产结构得到优化,降低生产成本,提高企业利润,从而带来更大的经济利益。
(作者单位为贵州省广播电视信息网络股份有限公司)
参考文献
[1] 戴冬慧.论新时期加强广电网络公司固定资产管理的方法及对策分析[J].财经界,2015.
关键词:资金安全 内部控制 人力资源政策 影响
在2010年,我国制定了《企业内部控制基本规范》将合理保证资产安全作为内部控制目标之一,同时单独制定了《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》,着重对库存现金、存货、固定资产和无形资产等资产提出了全面风险管控要求,旨在促进企业在保障资产安全的前提下,提高资产效能。虽然在现在企业中存在这么完善的制度来约束企业的资产管理,但有些企业还是面临资金挪用、非法占用和实物资产被盗的情况。
由此可以看出,对于我国企业,当前的问题不是没有比较完善的资产管理制度,而是制度执行力较弱,从某种意义上一也可以说是人力资源政策薄弱。这致许多制度成为一纸空文,给企业带来众多资产安全隐患。只有通过合理的人力资源政策,才能充分调动员工的积极性,发挥其潜能。所以笔者认为制度在企业资金管理过程中是基础,具体的实施和控制得靠人力资源政策。
一、人力资源政策和企业资金安全及其主要内容
人力资源政策指的是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和,它贯穿于人力资源的整个运动过程。《企业内部控制基本规范》第16条规定企业应当制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策,并且规定人力资源政策的基本内容应包括:
(1)员工的聘用、培训、辞退与辞职;(2)员工的薪酬、考核、晋升与奖惩;(3)有关人力资源管理的其他政策。
资金安全的基本内容从狭义上来说包括:
(1)货币资金是否被挪用;(2)是否非法占用企业的货币资金或者实物资产;(3)实物资产是否被盗。资产的安全性还应包括两个方面的内容:一是有相对稳定的现金流和流动资产比率;二是短期流动性比较强,不至于影响盈利的稳定性。
二、人力资源政策对企业资产安全的影响
从上面可以看出人力资源政策和资金安全所包含的内容各不相干,但是人力资源政策的各个环节都从侧面上无时无刻影响着企业资金安全,也就是说企业资金管理制度的准确实施需要人力资源政策各个环节做保证。
(一)员工的聘用、培训、辞退与辞职对企业资产安全的影响
员工的聘用、培训、辞退与辞职是人力资源管理的过程。新招聘的员工不管是在学历、经验、道德上,还是前沿的、创新的管理思想和理念上,都必须符合企业的需要,这是建立内部控制的基础。员工招聘进来之后培训是必不可少的,培训能够使员工了解应遵循的工作职责、行为要求及业务流程。
(二)员工的薪酬、考核、晋升与奖惩对企业资产安全的影响
公司薪酬福利结构及政策是吸引、保留和激励员工的重要手段,是公司经营成功的影响要素。只有让企业的薪酬福利做到以人为本,员工才会一心一意地按照企业的规则工作,这样才能保证企业的利益不被员工利用,才能有利于企业的资金安全。可持续发展的公司薪酬福利结构需要在制订薪酬政策时充分考虑短期、中期、长期报酬的关系,并为特殊人才设计特殊的”薪酬方案”。企业必须坚持”职业精神,相互尊重”的用人哲学。员工在为公司创造价值,也得给员工创造持续发展的空间,保证企业的人才不流失,加强企业资金安全。
(三)关键岗位员工的强制休假制度和定期岗位轮换制度对企业资产安全的影响
岗位轮换制在企业经营上有重要的作用。首先能够有助于打破部门横向合作上的隔阂和界限,为部门合作打好基础。将心比心,换位思考。其次能够让员工认清本职工作与别人、其他部门的关系,能够提供工作积极性。但最重要的是,关键岗位员工轮岗制度是保证内部审计独立性的有效方法。岗位定期轮换和强制关键岗位员工休假可以让别的第三人介入工作查看以前工作是否合法,是否存在非法转移资金,侵吞公司资产的行为,做到互相监督保证企业资金安全完整。
(四)掌握国家秘密或重要商业秘密的员工离岗的限制性规定对企业资产安全的影响
对掌握重要商业秘密的员工包括高级管理人员、高级技术人员和其他负有保守商业秘密的人员。此人力资源政策要求其在本单位任职期间履行对企业的忠诚义务,保守企业的商业秘密,不得在与本单位竞争的企业兼职或任职。不难看出,对掌握商业秘密的员工离岗的限制性规定本身就属于企业内部控制的一个方面,而且其与内部控制环境要素中的权责分配相联系,因此保证了企业资金的安全。
【关键词】 资产管理; 全方位; 全寿命周期
一、实物资产管理系统的建设背景及必要性
以野外工程施工为主的电力企业,资产数量多、类别多、使用部门多、资产分散。资产的价值管理由公司财务部负责,资产的采购及出入库管理按照类别分别由物资分公司、综合服务分公司、信息中心负责,资产的使用保管分别由各个使用部门负责。传统的资产管理侧重于价值管理,认为资产管理是财务部的职责,缺乏全方位资产管理理念,对资产的实物管理不到位,尤其对资产的维修、消耗、调拨、处置等后期管理缺乏足够的认识。各实物管理部门分别采用不同的管理手段,部门之间各行其是,形成信息孤岛,存在诸多管理漏洞以及大量重复劳动、无效工作,管理效率低下而且容易出现差错。由于缺乏统一、科学、实用的管理手段,致使各类别资产在各环节不同程度地存在管理控制风险。企业要在市场经济大潮中继续生存,就必须不断提高自身的管理水平,摒弃原外延式、粗放型的管理模式,提高资产的使用率,节约资产成本,增加企业效益,同时防止资产流失,保障资产的安全和完整。这不仅需要积极推行资产全寿命周期管理的管理理念,不断完善各项管理制度,还要提供能够保证制度执行及原则落实的实用有效的保障手段。因此,通过科学的信息化管理手段,提高对资产的精益化管理水平,已经成为迫切需要。
二、实物资产管理系统的理念、范围、手段和特点
(一)实物资产管理系统的基本理念和策略
实物资产管理系统以资产全寿命周期管理为理念,利用公司网络平台,运用信息化手段,以源头治理和过程控制为核心,以防范风险和提高效率为重点,对公司现有资产管理制度、职责分工和业务流程进行全面梳理,力求促进各项资产管理工作实现标准化、信息化、制度化、规范化,使公司各项资产从增减变动、使用维护到报废处置,每时每刻均处于受控状态,保障账物相符,同时为资产的购置及合理配备提供有效的参考依据,降低设备故障率,有效防范资产流失风险。
(二)实物资产管理系统的管理范围及目标
实物资产管理系统的管理范围为“全方位范畴”,除了作为固定资产管理的资产之外,还包括低值易耗品、电子信息产品、消耗性办公用品等全部公司自用的流动资产与非流动资产。
实物资产管理系统的管理目标是“全过程控制、全寿命周期管理”。对资产的计划申请、合同签订、采购分配、入库、租赁计划、租赁、退租、租赁结算、领用、维修、消耗、调拨、盘点、报废、处置、残值回收以及资产的配件更换和消材领用等一系列资产活动进行流程控制,实现对资产使用的全过程控制、全寿命周期的管理。
(三)实物资产管理系统管理的内容及管理手段
资产全寿命周期管理所要解决的问题主要有三大类:一是资产的计划采购,包括计划申请、合同签订、采购分配、入库;二是资产的使用,包括资产领用、维修、消耗、调拨、盘点、报废、处置等;三是内部资产租赁,含租赁计划、租赁、转租、退租、租赁结算等。
实物资产管理系统通过梳理《招标管理实施细则》、《固定资产管理制度》、《工器具管理办法》、《机械设备管理规定》、《办公用品管理办法》、《废旧物资管理办法实施细则》等规章制度,完善和优化各环节相应的管理体系和工作流程,明确各个岗位的管理权限,收集、分析和运用资产新增、调拨、维修、消耗、租赁、报废等全寿命周期的相关基础数据和信息,使资产的增减变动、使用维护每时每刻均处于受控状态,保障了账物相符,同时为资产的购置及合理配备提供有效的参考依据,实现资产的全过程控制、全寿命周期的闭环管理。在实物资产管理系统使用中,流程控制、权限控制是各关键控制点的核心内容。
(四)实物资产管理系统的功能分类
资产信息系统的功能可以概括为三大块:
1.资产的计划采购:包括计划申请、采购分配、验收、入库和领用(如图1)。
2.资产的使用:包括资产维修、消耗、调拨、报废、移交、处置、折旧、转让和盘点(如图2)。
3.资产的内部租赁:包括项目部计划、资产租赁、资产退租、租赁结算(如图3)。
(五)实物资产管理系统的功能特点
1.通过“一站式”的资产信息管理系统,达到了价值管理、实物管理、运行使用等部门的数据共享,改变信息孤岛现象,实现统一管理。
2.通过按照资产管理制度、标准、办法等规定,设计制作统一的管理流程,对资产管理进行严格的流程控制,有效防范风险;所有环节实现信息化管理,结合短信平台的通知功能,缩短审批时间,提高工作效率,进一步实现无纸化办公,为企业管理提供了有力的制度保障。
3.支持多功能查询,适应不同的管理层次对数据的不同需求。如:分别以资产使用人、资产类别、部门分类等进行查询,实现资产管理到物、责任到人,全过程管控。
4.在资产流程中随时提供流程图,使系统简单易用、方便操作。
5.具备严格的权限管理,根据不同岗位设置申报、审批、查询、汇总等多种权限,方便不同管理层面的管理者的具体应用,保证数据安全、资料保密。
6.系统有较完善的安全措施,关键数据进行加密处理,防止各种途径的非法访问,做到安全保密。
7.实物资产管理系统可针对单项资产进行全方位管理,主要体现在对单项资产的维修、消耗进行单一管理。资产生命周期功能记录了资产使用过程中产生的维修费用和使用成本,为部门考核和内部核算提供详细的资产使用数据。实现了资产管理精细化要求,使管理者对每项资产的维修消耗状况了如指掌。
8.加强公司施工设备和工器具的内部租赁管理,保证每月租赁费结算的准确及时,为财务核算提供区分租赁单位和工程项目的施工成本数据,为内部考核工程项目结算提供可靠依据;提供不同项目部之间设备及工器具的转租功能,满足租赁单位的使用需求,使管理者掌握设备及工器具的分布及使用情况。
三、实物资产管理系统的应用效果
(一)规范岗位工作,推进依法理财
通过实物资产管理系统的使用,开展资产全寿命周期管理工作,建立健全公司资产管理与内部租赁核算制度,梳理岗位工作内容,反思工作中存在的认识误区,规范资产管理,有效促进资产管理职能的更好实现,确保资产安全。
(二)固化工作流程,提高工作效率
通过实物资产管理系统的流程控制,进一步固化了资产管理流程,完善了内部控制管理体系,突出了技术和专业管理,提高了资产内部运转效率,实现了资产管理中对“实物”生命周期的精细化管理。
(三)提高人员素质,提升业务水平
资产全寿命周期管理信息系统的开发和使用,通过优化管理流程,使资产管理相关人员岗位职责更加明确,工作程序更加规范。加强了信息化管理手段的使用,通过业务培训,提高了相关人员的业务水平,同时管理系统制定了严格的流程控制、权限控制,有利于加强内部控制,纠错防弊。
(四)推动信息化建设,实现资产全寿命周期管理
实物资产管理系统的开发和应用,进一步加强了资产信息化管理,提高了信息技术应用水平,建立了报批方便、流程快捷、账目清晰、责任明确的全方位管理模式,使资产信息、业务流程信息实时共享,实现了资产全过程控制、全寿命周期管理。
四、实物资产管理系统的问题及解决途径
企业的实物资产管理,不能只依靠一套资产管理软件的约束和控制,实际操作中,资产全寿命周期管理业务横跨财务、规划设计、物资、生产等部门,需要企业设立专门的责任部门统管整个资产管理工作,需要遵循资产全生命周期管理的理念,建立相应的资产管理评估和考核制度,提高对资产管理者的可控性。
实物资产管理系统作为实现企业资产全寿命周期管理的技术手段,要求公司各个部门、资产使用的各个环节相互配合。随着管理的不断深化,资产管理的流程需要做出相应的调整,为了与公司实际管理现状保持协调、融合,还需要在使用中进行各个细节的完善。
【参考文献】
[1] 郑真.实物资产管理系统的应用与成效[J].中国烟草,2009(23).
资产是企业效益产生的源泉,资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。作为国际化的电网企业,有必要实行资产经营,力求资产运营上的高效益、低成本。在新的形势下,企业要树立科学发展观,自觉地按照市场经济的内在规律办事,以实现企业价值最大化为目标,注重价值形态经营管理,实现资产的保值增值。本文试就目前电网企业固定资产管理的现状,结合ERP工程的推广实施,就如何改进和提高这方面的管理工作作一些有益的探讨。关键词:固定资产,经营杠杆,ERP,国有资产管理体制
前言
固定资产管理是企业经营管理的一部分,是企业经营管理的基础,良好的资产管理可以减少浪费,提高资产的利用率,直接降低企业运行成本。固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以提高固定资产的利用率、完好率、使其发挥更大的效益。
固定资产管理在企业经营管理中的作用
固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。具有投资时间长,技术含量高;收益能力高,风险较大;价值双重存在;投资的集中性和回收的分散性等特点。我们电网企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外,还具有数量多、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处。正是由于电网企业固定资产的上述特性,给企业相关部门及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难,如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。
传统意义上的固定资产日常管理是指企业对固定资产的投资、使
用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管理。通过对固定资产的日常管理保证固定资产正常运转,完整无缺,充分发挥固定资产的效能,提高其利用效果。下面从两个方面谈谈固定资产管理在企业经营管理中的作用。
1.固定资产使用效率管理
以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理利用杠杆的目标是:在控制企业风险的基础上,以较低的代价获得较高的收益。
财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在:生产经营过程中存在的固定费用(如计时工资、固定资产折旧、无形资产价值摊销额、固定的办公费用等,但不包括筹集资金和使用资金方面的费用),形成经营风险。筹集资金和使用资金过程中存在的固定费用(如债券利息、优先股股利等),形成财务风险。也就是说,没有固定费用的存在就无所谓杠杆作用。
为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的,企业可以通过降低经营杠杆系数来降低经营风险(可采取减少固定成本或扩大销售的方法),而同时适当提高负债比例来提高财务杠杆系数,以增加企业收益。虽然这样做会使财务风险提高,但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影响,则仍将使企业总风险下降。于是,就会产生企业总风险不变(甚至下降)而企业总收益提高的好现象。
经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下:
由此可见,通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经营杠杆系数的调整机制,在经营杠>:请记住我站域名/
2.固定资产折旧政策管理
由于固定资产可以在企业的生产经营过程中长期使用,并可以在多个会计期内为企业带来经济利益,因而,在企业采用权责发生制原则核算的条件下,按照配比原则的要求,需要将固定资产的价值按一定的分配方式在固定资产的折旧年限内进行分配,以正确计算产品成本和当期损益,这就是企业按照不同的折旧方法计提的折旧。企业在制定折旧政策时应考虑固定资产的磨损状况、企业获利能力、一定时期的现金流动状况、纳税义务的考虑、资本保全与技术更新的考虑、会计信息的稳定性等因素。
企业计提资产的折旧方法,直接关系到固定资产回收时间和某一时期的经济效益,折旧的提取对企业筹资和现金流量、对企业投资、对利润等等都有较大的影响,特别是对于固定资产规模较大的电网企业来讲意义更是重大。
电网企业固定资产管理的现状
电网企业是资金密集型企业,同时资产较分散,资产使用部门多,使用地点范围大,可以说从市区到郊区,从平地到山坡,遍及辖区的每一个角落。同时结构分类复杂,覆盖面大,可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地、福利设施等十几大类。另外电网资产通常数量多,金额大,更新快,在管理上就要求及时准确反映这些变化,所有这些都为如何做好电网企业的资产管理工作提出了挑战。
目前电网企业的固定资产管理基本上都能做到账卡相符,在固定资产管理办法中明确要求各单位要经常对资产进行清查盘点,每年至少全面清点一次,保证账、卡、物相符,但是事实上电网企业的资产量大,分布广,很难做到定期的盘点。同时还有一个普遍的问题就是,资产的实物管理与价值管理分属不同的部门,财务不能及时反映资产的各种的变化,固定资产价值的真实性和财务帐面资产信息的准确性是值得推敲的。由此可见,就目前状况来说电网企业的固定资产管理工作相对薄弱。总的看来无外乎如下几个原因:
原因之一:领导重视不够。领导重视的是企业直接的效益和安全生产状况,其考核指标主要有:利润总额、主营业务收入、资产总额、资产负债率、净资产收益率、应收电费余额、购电量、公司经营电网线损率、售电量等。根据电网企业的特点,一直以来公司对固定资产更重要的要求是使用价值上的,即只要电网能够安全地输送电能,因而就比较容易忽视对固定资产经济价值的管理。
原因之二:固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账卡物一致,首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。从物料领用的申请到发料、建卡、财务入帐,都应该有一套完整的管理流程,需要在固定资产管理办法中用制度的形式确定下来,形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互动的管理,对企业管理水平有一定的要求,需要各个部门的协调配合。财务部门应作为资产综合管理部门、生技部门作为主管部门、相关科室作为归口管理部门、使用部门作为具体保管部门。而我们目前的固定资产管理办法明显存在职能部门之间工作不衔接,即存在多头管理又有管理上的真空地带,实物管理与价值管理没有并轨,因此要搞好固定资产管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保证资产的日常管理。
原因之三:部分资产的产权问题。部分地区的10KV线路资产产权复杂,农电体制改革相对滞后,由于历史原因,一条线路既有地方所属,又有农网改造中投入,还有用户投资形成,这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市的用户工程产权没移交,供电公司却承担了运行维护以及相应的安全责任。根据目前国家税务总局《关于执行需要明确的有关所得税问题的通知》(国税发[20__]45号)规定,企业接受捐赠的货币性资产,须并入当期的应纳税所得,依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠的非货币性资产,须按接受捐赠时资产的入帐价值确认捐赠收入,并入当期应纳税所得,依法计算缴纳企业所得税。对于此类用户工程,企业入帐后将直接影响公司的现金流。因为对电网企业而言,税是现钱,资产固有即存在,这就意味着要用一笔“活资金”去换“死资产”,从财务上来看这么一笔交易对企业而言是不经济的,但事实上该资产本身又确实已经在为企业创造效益,由此导致用户工程不能及时移交、入帐,这也为电网企业的固定资产管理埋下了弊病。改进电网企业固定资产管理的建议
加强固定资产管理的宣传,改变观念,重视管理。领导的重视是做好工作的关键,应努力在提高认识上下功夫,要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的基础,业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学,必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系,建立企业固定资产管理的激励机制。
适应经济体制改革的要求,树立市场经济观念,建立系统的资产管理体制。针对供电企业长期以来形成的重生产轻管理,各自为政,随意处置电力资产的现象,打破条块分割,转变思想观念,增强国有资产的保值增值意识,实物管理和价值管理并举,建立健全公司总部、分公司、班组三级的资产管理体系,并严格制定考核和奖惩制度。还要注意加强各级资产管理人员的协调,建立起资产管理信息传递及时、工作相互协调的管理模式,建立资产管理的网络,便于及时发现资产管理中存在的问题,防止国有资产的流失
以清产核资工作为契机,解决历史遗留问题,提高资产质量、优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成果,结合企业实际,建立健全一套既符合今后电网企业实行新企业财务制度要求,又兼顾企业特性的资产管理制度,不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制,并加以认真实施,继续深化资产管理事前预测,事中控制和事后分析,以适应今后电网企业发展的新形式。
具体来看,首先,企业应完善公司治理结构,健全内部控制制度,在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其次,应建立以出资人管理制度为中心,以资本管理为突破口,企业资产与财务统一管理的模式。它具体包括企业资本投入、运营、收益管理,企业资本保值增值、评价考核等。为实现这个目标,国家颁布了统一的企业会计核算制度、会计报告格式,统一了对不同行业的监管,对企业接受资产的捐赠等加强管理,从而达到防止企业国有资产流失的目的。再次,应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作,摸清企业家底,核实财物,使账外资产及时入账;再如切实做好企业资产产权登记工作,进一步明确产权关系,纠正和制止侵害企业资产的行为,清理出那些长期脱离管理的企业资产
强化对资产的核算、监督和审查,提高财务人员的管理水平。财务部门担负着对电力资产核算、监督和管理的重任。首先要强化对自己的要求,对新建资产要确保及时准确入帐,并正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时编制决算。对随意处置电力资产的行为要严肃处理,并令其补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管部门申请报废。对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映,并积极探讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知识,而且还要学习生产知识,熟悉生产技术设备,经常深入现场了解资产的使用、变动情况,加强与实物管理部门、使用保管部门的联系,及时掌握资产变动情况。
四、结合ERP上线,展望上海电力公司固定资产管理的前景
随着20__年国资委的设立,一整套全新的国有资产管理体制将随之得以建立,其中明确提出了要实行权利、义务和责任的统一,管资产和管人、管事相结合的管理体制。在这么一个大背景下,上海市电力公司以“科学发展观”为指导,适时地提出了“实施ERP工程,构建精品电网”的宏伟计划,将公司各个业务模块集大成于一体,旨在灵活地将管资产与管人、管事相结合,大大提升了电网公司的整体管理水平和综合竞争能力。
可以预见,ERP工程的成功实施也必将会使电力公司的固定资产管理水平跃上一个新的水平。它通过运用科学合理的资产管理手段对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组,明确相关职能部门间的沟通和职责,实现实物管理与价值管理的并轨,从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产(比如重型机械)和商品(比如零件和原材料),并与会计系统和后勤系统相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是ERP项目的核心环节,它所倡导的管理模式的确改变了我们过去传统的资产管理模式,将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处:
实现资产变动管理与流程控制,加强动态监督(管资产);
通过实现跨部门流程处理,强调动态管理,加强资产监控。系统根据预设业务流程,实现资产变动信息的自动记录与传递,确保信息及时共享,达到数据规范准确的目的,并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计,强调对资产的统一调度和配置管理,提高资产的使用效率。
落实资产管理责任,防止资产流失,降低生产成本(管人);
通过建立一整套资产损失责任追究制度,将资产管理的责任落实到每个资产的使用者,实施严密的资产控制与监管,达到防止资产流失,杜绝产生帐外资产的目的,从而有效地控制资产的使用成本,提高资产保值增值能力。
加强内控机制,分清工作责任,使得管理及时、有效(管事);
通过一体化的流程设计,使得资产管理不再只是部门级事务,实现跨部门的过程处理,有利于分清工作中的责任,督促企业建立健全各项资产管理制度,确保资产管理与信息的及时、完整、有效,将对资产管理
落实为企业经营活动考核的一项重要内容,为企业做好资产的保值增值工作打好基础。五、总结
关键词:烟草公司 RFID技术应用 资产管理 现状
中图分类号:F270.7 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2014)02-249-02
一、烟草公司资产管理现状
目前,烟草公司资产管理主要通过NC财务系统及精诚固定资产管理系统对房屋、建筑物、办公家具、电脑、打印机、车辆等实物资产进行管理,基本实现了资产的归属管理,并规范了资产管理流程。随着资产数量的不断增加,目前的管理方法已无法满足日常管理需求。
1.盘点工作量大、工作效率低下。根据现行资产管理制度规定,每半年需对全市系统所有资产实行实地盘点,工作人员需随身携带盘点表、固定资产及低值易耗品卡片等资料亲赴县级局(营销部)进行实地盘点,对每项资产进行逐一核对,核对账账、账卡、账实是否相符。对于使用部门、使用人、存放地点等信息与实际不符及新增资产,均需及时更换资产卡片并粘贴。事后,对系统中信息与实际不符的,还需逐条更改。资产数量多、时间短、任务重,依靠纯手工完成此项工作,所消耗的人力物力多、差错率高、效率低下。
2.无法及时获取设备信息。在实际盘点中,当遇到车辆正在送货途中、客户经理正在走访市场、专卖人员外出办案等情形时,就无法及时获取车辆及员工所携带设备的具体信息,是否损坏、是否丢失,均无法考证。
3.低值易耗品数量较多,不易管理。低值易耗品数量较多,更换频率较快,部分报废资产未能及时办理核销手续,致使帐实不符,容易造成管理混乱。
二、RFID技术概述
根据烟草公司资产数量多、使用地点分散的特点,引入RFID技术来实现对实物资产的管理,达到高效、便捷的目的。
1.RFID技术概念。RFID(Radio Frequency Identification)技术,即射频识别技术,是一种基于射频原理实现的非接触式自动识别技术,它通过射频信号和空间电磁耦合的传输特殊性,在有效的空间范围内自动识别目标对象并获取相关数据。RFID具有防磁、防水、耐高温、使用寿命长、识别速度快、距离远、数据存取加密、同时识别多个标签等优点,而且在有物体遮挡标签时也不影响数据的读取。
2.RFID系统组成。RFID系统主要由RFID设备,网络及服务器,资产管理应用软件组成。RFID设备:包含了RFID固定设备、智能手持终端、标签等设备,主要用于收集原始数据,同时把采集到的信息传送给资产管理软件。网络及服务器:资产管理RFID系统所需要的网络及服务器设备。资产管理软件:进行资产管理,实现数据统计、查询、存储或共享;接收、处理来自RFID设备采集到的数据,根据具体要求完成数据处理,包括手持终端应用软件。
3.RFID系统工作原理。在实际应用中,电子标签贴在待识别物体的表面或外包装箱上,标签中保存有约定格式的电子数据。识读器通过射频天线发送一定功率的射频信号,当电子标签进入磁场时,产生感应电流从而获得能量,此时,电子标签被激活。电子标签通过内置发送天线向识读器发送自身编码等信息;识读器对接收的信号进行采集和解码,然后传送到后台主系统进行相关处理工作,原理如图1所示。
三、RFID技术在烟草公司资产管理工作中的应用
本文将RFID技术应用于烟草公司资产管理工作中,方便工作人员盘点、查询和掌握资产的实时状态及使用情况,以求提高工作效率和质量。
1.系统整体方案。本方案通过RFID读写器即可不需接触,将电子标签内的信息读取至数据库内,实现日常管理、变动管理、统计查询、系统管理等功能。方案结构如图2所示。
2.系统组成。RFID资产管理系统采用B/S 架构,主要包括RFID设备,网络及服务器,资产管理应用软件。RFID设备包含RFID固定设备、智能手持终端、标签等设备,主要用于收集原始数据,同时把采集到的信息传送给资产管理软件;网络及服务器主要是为资产管理RFID系统所服务的网络及服务器设备;资产管理软件包括手持终端应用软件,其主要用途是实施资产管理,实现数据统计、查询、存储或共享,接收、处理来自RFID设备采集到的数据,根据具体要求完成数据处理。
3.系统功能结构。依托RFID技术的资产管理系统,主要实现资产新增管理、资产实施调拨管理、资产盘点管理、人员信息管理等功能,具体功能结构如图3所示。
(1)资产新增管理:给新采购的资产建立电子标签信息档案,将电子标签ID号与资产和人员信息关联起来并导入数据库,电子标签粘贴在相应的资产面板上,人员管理卡分配给人员。
(2)资产实时调拨管理:资产购入即成为资产,投入使用后会有正常的位置变更、调拨、维修以及退出使用的报废操作,通过RFID门禁与定位系统完成对操作人员信息及资产实时跟踪定位管理。
(3)资产盘点管理:盘点前通过RFID手持机读出操作人员卡信息和基站卡信息,然后通过GPRS网络或手持机数据线从服务器下载当前需盘点的资产分类信息列表,再用手持机采集该基站内的当前资产信息。
(4)人员信息管理:每个现场操作人员持有工作卡与工作人员信息对应,实现人员操作信息自动监控管理。
四、系统效益分析
本系统在资产管理实际工作中,将会取得以下几方面的效益:
1.实时采集资产信息,避免手工收集并录入资产信息过程中因人为因素造成的数据失真一系列问题。
2.实现移动资产从购置、使用、维修、报废及其处置全生命周期的管理,解决现有管理模式下诸多管理的盲点。
3.RFID后台系统和电子标签一次性写入资产信息,资产日常管理中繁琐的手工记录变为“无需作任何手工记录”。
4.通过对资产全生命周期的智能化动态实时跟踪集中监控管理,为投资决策、资产合理调配提供准确的参考数据。
5.充分利用RFID技术的特点和后台管理系统功能,展现“自动管理”、“资产管理前沿”和“资产全生命周期管理”。
6.整个系统具有远距离快速识别、高可靠性、高保密性、易操作、易扩展特点。系统可独立运行,不依赖于其他的系统。
7.充分利用RFID自动采集,实现资产变动信息与系统信息的实时一致,实现对工作流程进行有效的实时监控和记录。
8.所有资产数据一次性输入,系统根据不同区域RFID读写器采集的数据自动判断资产状态,操作便利。
五、结束语
RFID无线射频技术之所以能广泛应用于各个领域,主要依赖其读取距离远、识别速度快、存储量大等优势。本文将RFID技术引入烟草公司,同样是依托RFID的技术优势,通过安放在资产上的标签,利用RFID设备对数据自动采集,经过后台应用软件的智能决策,快速实现对资产的管理,方便资产管理部门实时、准确的统计资产对帐数据,来提高资产管理的信息化、自动化、网络化、智能化。
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