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2017年第一季度安全生产工作总结【一】
紧张繁忙中我们度过了一季度,在过去的几个月中,我们紧紧围绕荣华主席提出的钢铁主业稳中求进,夯实转型升级的根基总体战略要求,坚持稳定健康发展的理念,本着基础管理精细,专业技能精湛,工艺流程精准,技术装备精良,人才队伍精干,客户服务精诚,产品精美的总体目标,坚持抓安环,提质量,降成本,拓市场,促提升,控风险,保效益的既定措施,抓住安全、环保的工作重心不放松,稳高炉生产、提炼钢质量、保动力顺行,经过全体干部员工的共同努力,圆满完成了一季度生产任务,实现铁水二十八万五千八百九十七吨,钢坯二十七万七千五百四十三吨,烧结矿四十四万二千四百五十吨,白灰三万四千九百吨,球团十三万七千零六十吨,发电三千零一十二万度,氧气三千二百三十五万立方,安全生产实现零事故,环境治理取得明显成效。
现我将XX年一季度安全、生产、环保情况作如下总结,不妥之处请各位同事给予指正:
一、安全生产态势平稳,实现了零事故的目标
1、提升领导干部管理意识,将安全第一方针落到实处。
我们始终关注员工的生命与健康,把生命大于天,责任重于泰山的意识贯穿在整个管理工作中,把领导干部对安全工作的认识、认知、重视程度作为称职与否的先决条件。并在年初组织班组长以上干部ѧϰ新颁布的《安全生产法》,进一步明确本单位、本部门的主体责任,逐级签订了责任状,从根本上实现了安全第一。
2、逐步推行安全管理制度,强化学规程、反违章活动。
一季度将原有制度进行修订、补充,保持了制度的适宜性、有效性,安监处把制度推行列为每月工作重点,共推行了《安全检查、隐患排查、易燃易爆》等十项管理制度,规范了基层管理的方法,约束了员工的行为;
为更好地深入推进学规程、反违章活动,安监处集中组织了一线岗位工人操作规程的培训和考试,共计参加1315人次,合格率95%,强化了遵章守纪能力,也为各单位人员安置、调动提供了客观依据。
3、建立以各单位为主导的安全检查机制,使检查更有针对性、更有实效。
改变了检查以部门、单位、区域检查的习惯性模式,实施主要负责人负总责,安监处督导,各单位、各部门统一行动的方法,并与设备、生产融合,做到横向到边、纵向到底。共计组织综合性检查11次,查处不合格项428项。
4、紧紧围绕安全培训的工作重心,开展全员教育培训,提高安全技能。
安监处组织特种作业等专业培训3次,参加414人,炼铁、连钢、动力主体厂分别开展了安全生产法、隐患排查、危险源点辨识等各类培训,提高了安全意识和操作水平,为保持稳定的安全生产形势奠定了基础。
二、环保形势严峻,环境治理已成为当前的头等大事。
自全国两会召开以来,环境保护已成为各级政府、各企业的重点工作,我公司基础环保设施虽没有明显的缺陷,但在维护、管理、使用等方面还远远达不到国家要求,违规排放、污染事故还仍然存在,为更好地适应现在的环保形势,提升环境治理的能力,安监处组织班组长以上干部学习新修订的环境保护法,各单位从5s管理入手,从生产、设备、安全等方面开展综合整治,强化定置管理,强化设备、区域卫生,发动全体员工开展厂容厂貌的美化绿化工作,利用闲置空
地栽种花草树木,累计植树11850棵,绿化约10万平米。三、生产稳定顺行,产量、质量、成本取得明显进步
1、发挥装备优势,挖掘设备潜能,提高产品产量。
本季度炼铁、炼钢、烧结、发电均超额完成了计划指标,其中发电完成115.41%,超产402万度,创效97万元;烧结完成113.73%,超产5.3万吨;铁水完成107.74%,超产2万吨;钢坯完成104.6%,超产1.2万吨。
2、通过提高技术操作水平,产品质量有了显著提高。
生产技术处及各单位技术科开展了全方位的技术培训,员工的
技术水平有了显著进步,各工序产品质量均超额完成了计划指标;其中,白灰,计划97%,实际完成99.73%;球团,计划97%,实际完成98.82%;烧结矿,计划97%,实际完成98.86%;铁水,计划97%,实际完成99.43%;钢坯,计划99.2%,实际完成99.92%。
3、不断改进工艺,实现降本增效。
一季度针对球团膨润土、烧结固体燃料、烧结返矿率、炼铁燃料比开展专项攻关,通过优化配比、提高料温,提升操作、严细管理,取得了很好的效果,烧结3月份固体燃料完成58.25kg/t,高炉3月份累计燃料比完成534.1kg/t,球团3月膨润土消耗完成12.1kg/t,均创历史最好水平;
4、推进方钢项目投产进程,提升产品竞争力。
因方钢设计、施工缺陷,在试产期间故障较多,始终不能投产,各单位各部门协调配合,特别是炼钢厂干部员工放弃了休息时间,夜以继日的奋战在生产一线,完成了设备调试和部分技术改造,如期完成了试产任务;投产后,公司产品结构得到进一步优化,也必将成为我公司新的利润增长点。
5、抓细节、抓过程、落实小指标奖励机制。
生产技术处制定小指标奖励措施,对产量、一次拉碳率、铁水锰回收率纳入小指标考核范围,落实激励手段,实施以来共计发放奖励资金23000元,充分调动了员工的积极性,体现了精细化管理的手段。
6、从操作入手,强化人、机协调管理,千方百计降低事故。
生产与设备部门紧密配合,落实操作者是设备第一责任人的理念,强化岗位人员技术操作水平,强化责任心,减少误操作、操作随意发生的生产事故,事故同比下降20%。
各位同事,在异常严峻的市场形势下,炼铁、炼钢、动力主体厂克服了重重困难,完成了产量、质量等各项重点指标;生产技术处优化物料结构,精心组织,合理调度,保证了生产的顺利进行;检验处深入生产一线,严格把关,促进了质量指标的进一步提升;安环处在安全、环保等方面也做了大量卓有成效的工作,起到了保驾护航的作用;
一季度的各项工作,我们取得了开门红,二季度要重点解决以下几方面问题,开展如下重点工作:
1、四月份生产计划
烧结矿产量十四万三千五百五十吨,合格率97%;铁水产量九万二千八百吨,合格率97%;钢坯产量八万九千九百吨,合格率99.2%;白灰产量一万一千零二十吨,合格率97%;,球团产量四万五千六百吨,合格率97%;发电870万度,氧气供出量1053万m合格率100%;
2、安全、环保管理要从小事入手,对违章、违规排放现象实行零容忍。
安全、环保的管理力度只会加大不会降低,各部门要按照公司统一安排,加强危险源管理,做好污染源监控,加大违规考核力度;二季度安全重点关注防雨、防触电事故,扎实开展安全生产月的各项活动;环保重点关注废水治理,提高废水重复利用率,减少排放,降低用水成本。实现各类安全、环保事故为零的目标。
3、提高标准,落实制度,提升精细化管理水平。
通过一季度的生产运行看,生产技术、安全、环保等标准已比较成熟,有了一整套适合生产的管理制度,以后的工作就是抓落实。首先要抓领导干部的执行力,只有领导身体力行,员工才能做到令行禁止。其次抓员工的行为,要以规程、制度为依据,为准绳,对违章作业、违反工艺纪律行为、睡岗现象坚决打击绝不姑息。各处室要把各项制度的落实作为每月重点工作,形成人人学习制度、人人遵守制度的良好局面,从而提升精细化管理水平。
4、开展全方位的业务培训,提高安全、技术操作水平。
基层员工年龄结构老化,文化素质较差,技术水平、业务能力停滞不前,生产操作事故还屡屡发生,也不适应企业发展要求,各单位、各部门要根据分管职责拟定培训计划,开展培训。对经培训仍达不到要求的不得从事相关作业;同时要加强与外单位的沟通、对标,走出去、请进来,提高操作水平,改变墨守成规的现状。
5、关注工序产品质量,保证终端产品质量。
一季度质量合格率完成了计划指标,但从单个工序产品看,还存在许多问题。工序产品质量的好坏直接关系着生产是否稳定顺行,关系着成本,关系着终端产品质量;检验处要建立随机抽取制度,严格控制烧结、球团返矿率,控制铁水、钢水成分。本着上游工序必须为下游工序负责的态度,建立一种买卖关系,把经济杠杆的原理运用到生产中去,实现产品精美的总体目标。
各位同事,阳春三月,生机勃勃,春天是播撒希望的季节,正所谓春华秋实,我们要乘着一季度的东风,抓住当前钢铁形势回暖的有利时机,突出重点、完善自我、强化管理,为完成二季度的各项任务努力奋斗,为完成全年工作目标奠定基础,为集团转型升级做出自己的贡献。
2017年第一季度安全生产工作总结【二】
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现两降一升特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故12起,同比减少4起,下降25%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失88.3万元,同比减少33.6万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故7起,同比事故起数增加5起,上升250%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失72.4万元,同比增加67.4万元,上升13.48倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故5起,同比火灾起数减少9起,下降64.29%;直接经济损失15.9万元,同比减少101万元,下降86.38%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)1月31日17时35分许,额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞,造成姚文哲当场死亡。
(二)3月7日17时40分许,杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部,造成客车上2名乘车人死亡。
(三)3月7日下午14时30分,赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。
(四)2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。结合我旗实际制定了《20xx年全旗煤矿复工验收标准》和《20xx年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照谁验收、谁签字、谁负责的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有39家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家)。
(二)、根据阿盟安全生产工作专题会议部署,组织工作人员对《阿拉善盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《关于进一步开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《20xx年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。会上,表彰奖励了20xx年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了20xx年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和安全发展指导原则继续做好安全生产年工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委政府关于进一步加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
(三)、矿山企业由于目前正在复工验收阶段,安全生产形势比较平稳,但是随着各企业相继复工生产,形势依然严峻。煤矿企业要以瓦斯、透水等为主要内容及时开展煤矿安全隐患排查治理工作,建立严格的预警预报机制,深入开展瓦斯治理,加强通风管理。非煤矿山露天企业要自上而下分台阶开采,采用中深孔爆破技术。在危化企业要广泛采用新技术改造提升现有生产装置,新建企业必须履行三同时,涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统。
(四)、各相关部门结合当前春季安全生产的特点,着力解决好道路交通、各类生产和运输等重点行业和环节,同时加强人员密集场所等重点领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。
关键词:采煤 安全 高效生产
1、前言
煤炭是我国的基础能源,2010年全国煤炭产量达25.36亿吨,占世界煤炭总产量的38%左右。同时,我国煤矿普遍瓦斯含量较高,是安全生产的“第一杀手”,一旦出现安全事故,那么后果不堪设想。目前,我国煤矿生产存在着乱采乱挖破坏,采煤方法很不规范,采煤正规生产的意识薄弱,不注意安全生产管理,已经埋下了严重的隐患。必须坚持正规采煤方法踩能够实现安全高效生产。
2、开采煤矿的方法特点及适用条件
2.1 单一走向长壁采煤法采煤工艺
目前我国长壁采煤工作面有综采、普采和炮采三种采煤工艺。综采也叫综合机械化采煤工艺,即在开采的整个过程中全部实现机械化,综采目前是我国最为先进的采煤工艺。
2.2 倾斜长壁采煤法
第一,矿压显现及支护特点。仰斜工作面因为倾角带来的影响导致顶板位置将产生一个朝着采空区方向的分力,在这个作用力的作用下,顶板岩层就会产生一个拉力作用,在采空区方向,会有顶板的悬臂岩层移动。
第二,适用条件。倾斜长壁采煤法按目前的设备条件而言,主要适用于倾角在12°左右的开采面。但是目前而言,倾角在12°左右的矿井很少,自然该方法应用也相应较少,对于斜交断层和倾斜较多的区域,可采用伪斜长壁采煤法或者倾斜长壁采煤法。
第三,采煤工艺特点。在进行仰斜开采的时候,工作面无积水,这是因为水能够在倾角的作用下自动流向采空区,劳动条件好。如倾角较大则截煤效果较差,达不到理想状态;但是只要煤层倾角
2.3 放顶煤采煤法
放顶煤采煤法实际也就是沿厚煤层底部布置一个长壁工作面,高2~3m,利用人工松动方法和矿山压力的作用力,以矿山压力的作用力为主,结合常规采煤方法进行回采,由支架后方放出。放顶煤采煤法有多种优点:比如适用于倾角不太大的煤层,能够有效提高采煤效率、降低采煤成本等,主要适用于厚度在6m以上的煤层。顶煤破碎依靠反复支撑作用和顶板岩层的压力,以顶板岩层的压力为主。但是它存在一个突出的缺点,那就是资源回收率低。
3、采煤方法的选择
采煤方法的选择对于煤炭开采而言极为重要。采煤方法的选择应该是在基于回采率高、经济、安全等原则的基础上,根据具体煤层的条件来加强环保、减轻工人的体力劳动、减少资源浪费、大力提高煤炭的回采率。归纳起来采煤方法的选择有以下几点:对地质构造区域内、边角煤层块段的煤柱,为了保证资源回收率高、安全可靠,那么只能采用炮采方式。普通机械化采煤方法适用于工作面搬家次数较多、地质条件复杂、煤层块段储量不大的工作面。放顶煤开采技术适用于顶板破碎、煤层比较理想的情况;综采较适用于地质条件比较好、煤层比较理想的煤田。
4、如何实现采煤安全高效生产
4.1 认清形势,提高对安全高效的认识
把安全高效矿井建设和整个安全形势以及企业自身利益联系起来,全面推进煤矿安全高效矿井,凡是没有按期完成安全高效矿井建设任务的煤矿企业,该停的要坚决停产到位。同时,各区县要拟定安全高效矿井建设规划,确保各项措施的落实。对煤矿自动化、机械化的改造逐项研究,拿出针对性的措施,联系实际想办法、添措施,保障安全高效矿井建设人、财、物各方面投入到位。
4.2 搞好前期的工作总结,遏制事故发生
矿顶板和运输事故多发,且发生多起较大瓦斯事故。要切实采取措施,致力于查找隐患,治理隐患,在坚决遏制顶板和运输事故多发态势的同时,力争煤矿少出一般事故,不出较大事故,实现煤矿安全和效益双丰收。
4.3 要高度重视采煤现场安全生产管理工作
充分认识采煤安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性,实行项目负责制,成立专项安全管理机构,认真对采煤安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查,发现问题及时整改,始终保持清醒头脑和忧患意识,坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想,努力探索煤炭生产安全的特点和规律,不断规范现场采煤组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定,在检查中整改,在整改中提高,目的是不留安全隐患。同时,管理人员、项目经理到煤井首先要检查安全,要切实可行地深入到各个部门和每个环节,做到随时随地把安全工作放在第一位。另外还针对个别负责人只管生产不抓安全的倾向,制定具体的考核奖罚制度和淘汰办法,促进了采煤现场的安全。
参考文献
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[2] 柴了.上海耀华玻璃厂狠抓技术措施大力降低煤耗[J].中国建材,2006,(18):147-149.
[3] 刘忠宝.急倾斜厚煤层回采技术[J].山东煤炭科技,2010,(02)163-166.
一、高度重视,认真贯彻落实创模目标责任。
工商分局党组高度重视“创模”工作的开展和推进情况。在“创模”工作伊始,我局立即成立了“创模”工作领导小组,明确了“创模”各项工作的相关责任人。“创模”工作领导小组一方面根据市局及区政府下发的“创模”工作方案制定了《工商分局创模工作攻坚方案》,分解、细化了各项目标计划,将各项工作落实到相关部门和责任人;另一方面建立了督查通报制度、责任追究制度、工作情况等文字材料衔接机制、例会制度,以及“创模”宣传教育、“创模”宣传活动等各项制度。确保全局“创模”工作在领导小组的统一安排部署下,各项制度的落实得到有效的组织保障,使“创模”工作的开展按照攻坚计划有条不紊地组织实施与落实。
二、深入开展“创模”宣传工作,确保本系统职工及服务对象众所周知,家喻户晓。
宣传工作是“创模”工作的重要组成部分,宣传工作是否落实到位,将对“创模”工作的开展起到关键性作用。因此,只有通过我们的大力宣传,增强大家的环保意识,让广大干部职工和群众自觉地参与到“创模”工作中来,才能够使“创模”工作深入人心,深得人心和拥护、支持“创模”工作,造福你我他,造福于子孙后代。针对“创模”宣传工作,工商分局认真对照工作目标考核内容,从内互外,内外结合,各科、室、所结合自身工作实际采取多种形式,广泛开展“创模”宣传工作。
(一)采取多层面的形式组织全体干部职工进行集中学习。一方面分局党组和中层干部进行中心组学习,确保分局骨干牢牢把握市委、市政府及区委、区政府和市工商局的工作思路和要求,当好“创模”工作的带头人。另一方面组织全体干部职工集中学习“创模”工作的相关知识,增强局属干部职工的环境保护意识。在局办公楼的明显处制作了“三创一办”相关知识的展板2块,确保局属干部职工创模知晓率达100%。
(二)以网络课堂的形式,将“创模”相关知识汇编成试题,通过OA网发到全体干部职工的邮箱中,通过这种形式促进干部职工对“创模”工作相关问题的知晓率达100%。
(三)利用“3.15”国际消费者权益保护日等大型活动,通过发放宣传资料、展板、有奖问答等形式,积极开展创模宣传工作。这些活动的开展也极大的提高了干部职工和服务对象以及市民的创模知晓率。
(四)工商分局、区个私协积极配合辖区地方政府通过“入户宣传”等形式开展创模宣传工作。会同综治、城管、司法、公安等部门,组成“三创一办”宣传队,专门针对辖区个体经营户开展了为期20天的“三创一办”宣传动员和教育活动。宣传队以网格化、立体式、全方位的形式对沿街门面逐户开展“三创一办”宣传,深入到大街小巷、楼群院落,发放了《“三创一办”和市民文明守则》、《区委、区政府致全区人民的一封信》、《三创一办倡议书》、《市促进生态文明建设条例》等资料,共发放资料4500多份。在宣传动员中,宣传队广泛动员经营户发扬主人翁精神,自觉遵守“整脏治乱”的要求,做好“门前三包”(包秩序、包绿化、包卫生),积极带头当文明人、做文明事,从我做起、从现在做起、从身边小事做起,积极参与到“三创一办”的行列中。同时,积极参加区人民政府组织举行的十万森林保护志愿者行动。为促进干部职工和服务对象对“创模”的知晓率达100%奠定了坚实的基础。
工商分局积极采取了行之有效的措施和方法开展“创模”宣传,这些做法得到了服务对象的普遍支持和认可,很多经营户表示,通过了解“三创一办”的意义和政府的工作,很乐意投入到“三创一办”活动中,从身边小事做起,为把这个共同的“大家”建设得更加美好。经营户们纷纷说道:“通过你们的宣传动员,我知道了‘三创一办’活动的意义,我会更加积极地投入到‘三创一办’活动中来,从身边小事做起,比如做好门前三包,把好食品进货关,做好食品进销货台账,不销售变质过期食品,为食品安全和促进区生态文明建设尽自己的一份力。”
通过近一年来的宣传工作和整治行动,“三创一办”工作已经真正起到了众所周知,家喻户晓和广大干部和群众广泛参与的作用,城市环境保护满意率95%的工作目标已经实现。
(五)按照“创模”宣传工作目标内容,工商分局在积极开展“创模”宣传工作的同时,对所开展的“创模”宣传工作认真进行自查评估,并按时将自查评估报告上报区“创模”办。
三、结合辖区实际,深入开展“创模”整治工作。
(一)按照市、区《创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案》的要求清理、处置涉危废物。完成对2007年以来收缴的罚没物资中涉及危险废物处置的情况进行了认真的统计并及时将统计结果上报市局。
(二)自2010年3月“创模”工作开展以来,按照市工商局的安排部署,我局认真制定工作方案,广泛在辖区内开展了“限塑”专项整治行动。先后共出动执法人员70人(次)、执法车辆25辆(次),检查超市22个(次)、市场7个(次)、各类经营户1048户(次),在检查整治行动中,未发现生产超薄塑料袋的违法行为;超市、商场“限塑”执行得很好,能做到不销售、不使用超薄塑料袋、不免费提供塑料袋;但是仍有少部分市场内的经营户还存在使用超薄塑料袋的情况,执法人员已责令其改正。
为将此项工作落到实处,确保“创模”工作任务全面完成,工商分局各基层工商所通过悬挂条幅、张贴通告、发放宣传资料等多种形式,营造良好的舆论氛围,扩大创建国家环境保护模范城市的影响力,引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念,引导市场销售绿色、环保、能重复使用的购物袋,鼓励在市场内设立塑料购物袋经营摊位,实行塑料购物袋统一采购、销售。切实做到将“限塑令”宣传到位,营造良好的舆论和社会氛围。
下一步我局将加大“限塑”检查工作,坚决遏制“白色污染”,倡导绿色消费。对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为,将依照《中华人民共和国产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等法津法规予以查处。
(三)为了有效推动“创模”工作向纵深开展,我局积极配合区发改局完成强制淘汰本辖区落后产能、工艺、设备、产品和节能降耗以及取缔汪家大井、云锦水厂一、二级饮用水水源保护区本辖区内所有排污口及禁止新设排污口工作;配合环保、城管、技监等部门完成2蒸吨以下燃煤供热装置的改造和停用工作;积极开展对非煤矿山的专项整治行动,对54户非煤矿山进行了检查,查处取缔无照经营行为。
(四)积极开展禁磷及“两湖一库”治理工作。为此,我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“两湖一库”治理实施方案》和区委、政府以及“创模”工作要求,开展了禁磷及“两湖一库”的整治行动。一年来,共出动执法人员268人(次),执法车辆28台(次),检查经营户140户(次),超市18家,农村市场12个,未发现销售含磷洗涤剂行为。发放宣传资料1000余份,接受咨询50余人(次),设立举报电话并向社会公布。同时,组织召开经营户动员会,开展洗涤剂销售情况摸底调查和宣传教育工作,严把市场主体准入关,强化了特别是对“两湖一库”的治理工作。同时,清理、收集了自2007年以来治理“两湖一库”的相关工作资料并归档。
四、把好登记注册准入关,严格审查对环境有影响的建设项目。
(一)认真贯彻落实《环境保护法》、《环保影响评价法》,在注册登记工作中一方面抓好服务工作同时,另一方面认真审核对环境有影响的建设项目,严把环保前置手续关口。做到环境影响评价文件未经审批的,一律不予办理营业执照和不予通过年度审验;2010年1—12月,新办涉及提供环保手续的个体工商户共69户,新办涉及提供环保手续的企业共34户,对其均严格通过了环保手续的审查。
(二)认真清理2007年至2009年从事生产加工需要提供环保手续的经营者户数,建立了电子台帐,加强了对环境有影响建设项目的准入管理,督促在此之前没有要求办理环保手续的相关行业的经营户(主要是餐饮经营户)尽快补充办理相关手续,耐心向这些经营户说明情况,宣传环保知识,并结合年检工作,完善其相关手续。
同时,按照区创模责任单位阶段性重点工作责任分解的内容对采矿业、制造业、电力、燃气、水的生产和供应业3个门类39个工业的所有产业活动单位以及第三产业中的住宿业、餐饮业、居民服务业等涉及环保审批手续的行业进行清理并建立电子档案。截止2010年10月27日,清理个体工商户共745户,其中生产加工、修理233户(46户未办理环保手续),住宿12户(2户未办理环保手续),饮食214户(均无环保手续),洗烫、理发、美容264户(无环保手续),洗浴9户(2户办理环保手续),照相、摄影13户(无环保);对其中尚未提供环保手续的个体工商户积极督促其补办环保手续。清理企业共939户(生产加工饮食、洗浴、温泉等),均办理了环保手续并已通过了年检,环保手续提供率达100%;至今未来年检的企业共615户。
五、把好登记注册准入关,严格审查对饮用水源一级保护区污染源建设项目的审查。
按照“创模”工作目标考核内容,我局认真对饮用水源一级保护区污染源建设项目进行了清理,在饮用水源一级保护区我局没有登记发放存在染源建设项目的《营业执照》。
六、落实和完成区委、区政府有关“创模”的其他工作任务。
按照区委、区政府的有关工作要求,我局结合工商工作职能,认真研究和制定工作方案,采取各种有效的方法和措施扎实开展和推进“创模”工作。同时,根据“创模”工作目标内容,认真完成了自2007年至今相关工作资料的收集和整理,建立了“创模”工作档案。在工作情况的上报中,按照区委、区政府和区“创模”办的要求,及时上报工作信息、简报以及工作进度、工作总结等相关资料,为2011年更加扎实地开展“创模”工作打下了牢固的基础。
七、存在的问题和困难。
(一)“创模”工作目标内容中涉及公益广告工作未列入工商职能范围,无法律依据开展此项工作。建议对此项工作进行调整解决。
(二)区多处于城乡结合部和农村。因交通便捷程度、经营户文化素质差异等因素,“创模”宣传工作还存在不同程度的盲点。
今年来我镇安全生产工作在党委政府和上级主管部门的正确领导下,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加大安全监督检查力度,全面落实安全生产责任制。安全生产整体形势稳定向好,现将相关工作汇报如下:
1、 构建安全责任体系,压实安全生产责任
一是起草了2020年度安全生产工作要点和安全生产检查计划,做好各专业委员会、行政村以及全镇300余家企事业单位2020年度安全生产目标责任书签订归档工作,协调各安委会工作、村安全生产管理工作落实安全生产“行业管理”、“属地管理”,实现压力层层传导,压实安全生产监管主体责任。
二是继续落实企业安全生产主体责任,转变检查巡查方式,从以往的帮企业找隐患转变为督促企业自己找隐患,将安全检点放在有没有相关的自己的管理制度,制度有没有执行到位,相关记录是否完整,没有定期开展隐患排查和员工安全培训等基础工作。
2、 细化整治举措,提高重点企业安全基础。
在五家饲料企业推行“安全隐患双重预防机制”。 企业通过聘请中介机构专家对现场风险点进行识别,采取风险分级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制提升企业的安全管理水平。规范五家金属冶炼企业安全管理现状,联合应急管理局相关科室对辖区内五家企业进行了走访检查,由专业中介机构出具安全评价报告,并根据报告要求完成整改确认。开展矿山企业交叉检查行动,由区局工作人员、矿山安全专家、**区矿山安全管理人员组成检查小组,对辖区内矿山企业开展检查并交流管理经验,通过交叉检查,了解其他矿山的先进生产工艺、新技术和新理念,不断提升管理水平。
3、 结合本镇实际开展各类专项整治行动。
加大危险化学品、涉爆粉尘企业、人员密集场所等重点行业领域的排查整治力度,强化国庆安保等重点时期的安全督查检查。一是开展涉爆粉尘企业隐患排查治理,对排查出的7家涉燃爆粉尘企业,通过企业自查、专家复查、部门督查三方结合的形势,将整改行动落地实处。二是开展特种作业人员持证情况排查专项执法行动,对全镇范围内的特种作业人员进行摸底,重点打击假证、无证上岗行为。截止目前发现并处理一起无证作业案件。三是开展以危险化学品为重点的安全隐患“清零”专项行动。对辖区涉及危险化学品生产单位和取证经营单位的7家重点经营点位开展全面排查。四是开展保“保安全、迎大庆”安全专项执法行动,安保联合区执法大队,累计开展四次双随机抽查,检查企业46家,开具限期整改指令书32份,出具行政处罚决定书4份。
进一步加强检查执法,保持安全监管高压态势。截止目前共出具检查记录表600余份,行政处罚案件8起,同比增长33.3%,通过打击违法违规行为,倒逼企业落实安全生产主体责任,加大安全生产投入,提升安全基础。
4、强化培训宣传工作,合力营造安全生产氛围。
一是组织开展安全生产培训。组织全镇300余家生产经营单位,600名主要负责人和安全管理人员,分五期开展安全生产培训,并取得证书,完成全年培训任务。
二是开展安全生产“七进”活动。今年在南山村、星联村、星敏村三个行政村开展安全文化示范村创建工作,目前相关工作已基本完成,等待上级验收。结合“三服务”要求,在等重点企业开展安全生产知识培训活动。利用安全生产月、消防宣传月等契机,大力开展组织开展安全生产咨询、安全警示图片展。悬挂安全生产宣传横幅30条、标语200多条,发放安全生产小知识、安全生产法等宣传材料800余份,营造“关注生命、关爱生命”的社会氛围。
明年工作计划
1、严格落实镇安全生产管理总体目标和部署,明确全年安全生产监督检查计划,有序开展执法工作。重点做好2涉及危化品使用和生产企业、两处非煤矿山、1家涉氨制冷企业及5家加油站的安全检查督查工作。
2、继续强化安全生产监管责任和企业主体责任的落实,重点是充分发挥安委会办公室协调作用,督促协助各安委会、各片区、各村居开展安全生产管理工作,落实安全生产“行业管理”、“属地管理”责任。同时严格落实企业安全生产管理主体责任,生态环保意识,推进企业安全生产标准化达标工作,推广安全管理的社会化服务机制,提升企业安全管理水平和安全生产意识。
4、进一步完善工作机制,强化部门联动发挥全科网格员在安全监管方面的“探头”。定期开展网格员业务培训,提高监管方面的业务素质。
5、继续跟据消防安全三年翻身仗行动方案,分阶段完成各项任务。
一、2006年上半年工作总结
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登版权所有!记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表,做好2005年度采矿许可证年检准备工作。
(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[2005]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[2005]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了kt式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[2005]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划:2005年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。
2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况:2006年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序版权所有!
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。
(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。
根据《企业年度检验办法》的规定和国家工商总局的统一部署,我区____年度企业年检工作自20__年3月1日开始,到目前已历时近半年。在这半年里,全区各级工商局按照“四个统一”和“四化”的要求,围绕年检开展了多项监管和服务活动,较好的完成了____年度的年检工作,企业登记管理的整体工作又有了新的迈进。现将年检工作总结如下:
一、基本情况
全区应检内资企业共计34022户,其中:国有企业1421户,集体企业__0户,有限责任公司19432户,股份有限公司21户,股份合作企业307户,合伙企业108户,个人独资企业3199户,其他企业24户。实检内资企业30829户,年检率为90.61,其中:国有企业1220户,集体企业960户,有限责任公司18004户,股份有限公司20户,股份合作企业288户,合伙企业98户,个人独资企业2975户,其他企业21户。应参加年检的企业分支机构8370户,实检7243户。截止目前共通过年检企业28334户,待处理企业2495户,企业年检通过率91.91。
经审查,与登记不一致户数2109户,其中,住所不一致的240户,注册资本(金)不一致的104户,实收资本与到期应收资本不一致的27户,企业登记前置许可证件失效的500户,其他事项与登记不一致的1110户。年检期间,共查处违反登记管理法规和规章案件123起,罚没金额48.36万元,责令限期接受年检1275户,责令限期办理变更登记或备案850户,已吊销营业执照2266户。通过年检工作,进一步规范了市场经营秩序。
二、主要做法
____年度年检与往年相比出现了一些新情况和提出了新的要求。一是要求年检工作要充分体现管理与服务的统一,把年检的过程作为工商部门转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率,为企业集中提供服务的过程。二是要求年检要体现工商管理部门加强企业监督管理,把企业年检的过程作为工商部门执行法律法规、履行监管职能、规范企业经营行为的过程。三是要求年检工作要体现实际社会效果,把对企业的年检数量和质量有机统一,提高企业的年检率、提高个体工商户的验照率、提高市场经营主体的亮照率。为适应新形势,切实体现出年检工作的效能,我们主要做了以下几个方面的工作。
1、周密部署,明确年检工作重点和要求。针对今年年检中的新情况,自治区工商局组织召开了全区工商系统年检工作会议,对全区企业____年度年检工作做了认真安排部署,明确了时间、内容、基本方法、基本要求。自治区工商局局长和分管局长到会专门就提高“三率”,强化监管、优质服务提出了具体要求。各市、县(分)局相继召开了主管局长、注册科长及所属工商所所长会议,就年检工作的具体事项做了专项培训和安排部署。全区各级工商局还将年检工作列入20__年上半年重点工作进行考核,强化了指导和督查工作,使年检工作分工明确、职责清晰、奖惩分明,落到实处。
2、开展年检宣传动员,增强年检工作透明度,力促企业年检提速。自治区工商局2月底在《宁夏日报》上刊登年检公告,向社会告知企业年检的期限、对象和年检咨询电话。各市、县局又通过电视、电话或短信等形式年检须知,明确告知企业参检时间、地址和联系电话。部分工商局还通过互联网和发一封年检温馨提示书告知企业年检时间、年检程序、企业提交材料,提醒企本文业按时申报年检。通过广泛开展学习宣传活动,提高了广大企业参加年检的自觉性。同时,细致周到的检前服务也为企业快速年检创造了基本条件。
3、采取多项措施,提高年检效能。认真贯彻国家工商总局“四个统一”的要求,坚持正确处理“严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全”四个关系,全方位、多举措有效地推进了年检工作的开展。一是创新企业年检服务内容,通过上门服务、延时服务、分段集中服务、预约服务等方式为年检企业提供便利。二是坚持实行政务公开制,全面推行“一人审核,即来即检”的年检方式。三是切实做到受理服务“一口清”,规范执法行为。四是依托已经建立的经济户口和信用信息资料,采取分类年检的办法。这些做法提高了企业年检率,加快了工作进度,同时也为企业提供了多方位的服务。
4、明确年检审查工作的重点,加强对企业的监督管理。一是严把前置许可证件关。年检中,对批准证书、许可证或资格认定文件已超过有效期的,坚持做到向其出具不予受理通知书,并要求限期提交有效的许可证、批准文件,到期不能提交的,责成其变更经营范围。二是重点审查企业登记事项,着重审查股东、注册资本(金)、住所以及备案等事项是否与登记事项相一致,加大对企业“三虚一逃”行为的打击力度,规范企业的主体资格。三是保持高压态势,严厉查处和取缔无照经营行为。
5、年检与专项整治相结合,严格规范市场秩序。一是严肃认真地开展兴奋剂生产经营专项治理工作。从5月下旬以来,全区各级工商局对2050户化工类生产经营企业进行了拉网式检查,实现了检查的全覆盖,高声势。二是配合 国土资源局、煤矿安全监察局等有关部门对全市煤矿进行了专项整治,与环保、安全生产监察等部门配合对破坏资源、污染环境的企业加强了监管,等等。通过积极主动的与有关部门协作配合,维护了我区良好的市场秩序。三是开展了对食品超市名称的规范工作。
6、年检与促进企业发展相结合,营造良好的执法环境和企业发展环境。一是积极为企业提供相关法律法规政策咨询服务,指导帮助企业规范填写登记表格和年检报告书,对前来办事的企业做到接待热心、帮助诚心、解答耐心、受理专心、审查细心。二是开展“千名党员联系千家企业”帮扶活动,充分发挥职能作用,主动为企业“办实事、做好事、解难事”,对重点帮扶的企业实行全程跟踪服务。三是试行企业年检免审申报备案,引导和鼓励企业诚实守信、依法经营,探索企业监管新模式。四是将年检与效能建设、经济户口、信用分类、案件查处等项工作有机结合,尽可能多的发挥年检的综合监管和综合服务的作用。
三、年检成效
1、进一步完善企业的前置审批手续,规范了企业登记事项,增强了企业守法意识。在前置审批手续中,特别是对涉及到威胁人民生命财产安全的企业,各级工商局认真查看核对,对不能提供有效许可证的,及时督促企业办理变更或注销手续。利用年检,各级工商局进一步落实企业注册资本(金)到位率,部分企业的名称、住所和企业章程内容都一定程度得以规范。
2、对企业的存续和发展的基本状况有了更进一步的了解和掌握。年检期间,各级工商局加大了企业属地监管工作和巡查工作。同时,结合专项整治工作,局、所联动,对有些行业进行全覆盖地检查,使工商机关基本上摸清了辖区企业的底数,了解和掌握了企业的真实情况,特别是促使了年检率、持照率和亮照率的提高。据统计,今年年检,全区的年检率为90.61,明显高于20__年度的81水平。
3、进一步充实完善了企业登记信息数据库。各级工商局充分利用企业年检、规范档案之机,及时发现、整理、补充、修改数据资料,做到书式档案、机读档案相一致。全系统共补录缺失信息和纠正错误信息11000余条。通过纠错、补录等工作,确保电子档案和书式档案的统一性、准确性、完整性。
4、企业联络员制度得到了全面推进。年初,自治区工商区局新制定了《企业联络员管理制度》,在年检期间,各级工商局全面加以实施。由企业指定专人担任工商联络员,负责与企业登记机关的业务咨询、日常联络以及年检、变更登记、法律培训等工作的落实,有利于规范企业合法经营,也密切了企业同工商管理机关的关系。
5、依法履行职责的能力有明显提高。对做好____年度企业年检工作,自治区工商局在一开始部署时就提出了较高的要求,年检期间又对各地工作进行有针对性的督查,检查各市、县(区)局的年检验照工作领导是不是到位,措施是不是具体,任务是不是明确,责任是不是到人,效果是不是明显。为实现预期的目标和达到规定的要求,年检时,各级工商局普遍加大了干部职工的法律知识和业务能力、岗位技能的学习、培训,通过“内化于心,外践于行”,对事物的理解认识,对法律知识的掌握运用,对各种问题的处理解决等能力都有了一定的提高。这不仅提高了年检质量,而且增强了基层依法履行职责的意识和能力。
年检工作虽然取得一些成效,但还有一定的不足。主要是:有些许可证年检滞后,给企业年检工作带来许多困难,增大了监管难度,如:煤炭经营许可证,危险化学品经营许可证、资质证,房地产开发资质等,影响了年检的进度。
四、下一步工作安排
1、继续搞好企业年检的后续完善工作。加大对未参加年检企业的查处力度,清理名存实亡的“三无”企业,严肃查处应办而不办理注销登记的企业。
2、不断深化企业年检方式改革。充分利用现有网络资源,加大对网上年检的宣传力度,扩大企业对网上年检的认知度,熟悉网上年检的操作程序,引导帮助企业开展网上年检。
3、继续推进企业信用分类监管工作。针对目前企业信用分类监管工作中存在的突出问题,加强组织领导和工作协调,充分调动相关职能部门和基层工商所的工作积极性,全面推进企业信用监管体系的建设,探索企业监管新方法。
一、基本情况
全区应检内资企业共计34022户,其中:国有企业1421户,集体企业1140户,有限责任公司19432户,股份有限公司21户,股份合作企业307户,合伙企业108户,个人独资企业3199户,其他企业24户。实检内资企业30829户,年检率为90.61,其中:国有企业1220户,集体企业960户,有限责任公司18004户,股份有限公司20户,股份合作企业288户,合伙企业98户,个人独资企业2975户,其他企业21户。应参加年检的企业分支机构8370户,实检7243户。截止目前共通过年检企业28334户,待处理企业2495户,企业年检通过率91.91。
经审查,与登记不一致户数2109户,其中,住所不一致的240户,注册资本(金)不一致的104户,实收资本与到期应收资本不一致的27户,企业登记前置许可证件失效的500户,其他事项与登记不一致的1110户。年检期间,共查处违反登记管理法规和规章案件123起,罚没金额48.36万元,责令限期接受年检1275户,责令限期办理变更登记或备案850户,已吊销营业执照2266户。通过年检工作,进一步规范了市场经营秩序。
二、主要做法
年度年检与往年相比出现了一些新情况和提出了新的要求。一是要求年检工作要充分体现管理与服务的统一,把年检的过程作为工商部门转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率,为企业集中提供服务的过程。二是要求年检要体现工商管理部门加强企业监督管理,把企业年检的过程作为工商部门执行法律法规、履行监管职能、规范企业经营行为的过程。三是要求年检工作要体现实际社会效果,把对企业的年检数量和质量有机统一,提高企业的年检率、提高个体工商户的验照率、提高市场经营主体的亮照率。为适应新形势,切实体现出年检工作的效能,我们主要做了以下几个方面的工作。
1、周密部署,明确年检工作重点和要求。针对今年年检中的新情况,自治区工商局组织召开了全区工商系统年检工作会议,对全区企业年度年检工作做了认真安排部署,明确了时间、内容、基本方法、基本要求。自治区工商局局长和分管局长到会专门就提高“三率”,强化监管、优质服务提出了具体要求。各市、县(分)局相继召开了主管局长、注册科长及所属工商所所长会议,就年检工作的具体事项做了专项培训和安排部署。全区各级工商局还将年检工作列入年上半年重点工作进行考核,强化了指导和督查工作,使年检工作分工明确、职责清晰、奖惩分明,落到实处。
2、开展年检宣传动员,增强年检工作透明度,力促企业年检提速。自治区工商局2月底在《宁夏日报》上刊登年检公告,向社会告知企业年检的期限、对象和年检咨询电话。各市、县局又通过电视、电话或短信等形式年检须知,明确告知企业参检时间、地址和联系电话。部分工商局还通过互联网和发一封年检温馨提示书告知企业年检时间、年检程序、企业提交材料,提醒企业按时申报年检。通过广泛开展学习宣传活动,提高了广大企业参加年检的自觉性。同时,细致周到的检前服务也为企业快速年检创造了基本条件。
3、采取多项措施,提高年检效能。认真贯彻国家工商总局“四个统一”的要求,坚持正确处理“严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全”四个关系,全方位、多举措有效地推进了年检工作的开展。一是创新企业年检服务内容,通过上门服务、延时服务、分段集中服务、预约服务等方式为年检企业提供便利。二是坚持实行政务公开制,全面推行“一人审核,即来即检”的年检方式。三是切实做到受理服务“一口清”,规范执法行为。四是依托已经建立的经济户口和信用信息资料,采取分类年检的办法。这些做法提高了企业年检率,加快了工作进度,同时也为企业提供了多方位的服务。
4、明确年检审查工作的重点,加强对企业的监督管理。一是严把前置许可证件关。年检中,对批准证书、许可证或资格认定文件已超过有效期的,坚持做到向其出具不予受理通知书,并要求限期提交有效的许可证、批准文件,到期不能提交的,责成其变更经营范围
。二是重点审查企业登记事项,着重审查股东、注册资本(金)、住所以及备案等事项是否与登记事项相一致,加大对企业“三虚一逃”行为的打击力度,规范企业的主体资格。三是保持高压态势,严厉查处和取缔无照经营行为。
5、年检与专项整治相结合,严格规范市场秩序。一是严肃认真地开展兴奋剂生产经营专项治理工作。从5月下旬以来,全区各级工商局对2050户化工类生产经营企业进行了拉网式检查,实现了检查的全覆盖,高声势。二是配合国土资源局、煤矿安全监察局等有关部门对全市煤矿进行了专项整治,与环保、安全生产监察等部门配合对破坏资源、污染环境的企业加强了监管,等等。通过积极主动的与有关部门协作配合,维护了我区良好的市场秩序。三是开展了对食品超市名称的规范工作。
6、年检与促进企业发展相结合,营造良好的执法环境和企业发展环境。一是积极为企业提供相关法律法规政策咨询服务,指导帮助企业规范填写登记表格和年检报告书,对前来办事的企业做到接待热心、帮助诚心、解答耐心、受理专心、审查细心。二是开展“千名党员联系千家企业”帮扶活动,充分发挥职能作用,主动为企业“办实事、做好事、解难事”,对重点帮扶的企业实行全程跟踪服务。三是试行企业年检免审申报备案,引导和鼓励企业诚实守信、依法经营,探索企业监管新模式。四是将年检与效能建设、经济户口、信用分类、案件查处等项工作有机结合,尽可能多的发挥年检的综合监管和综合服务的作用。
三、年检成效
1、进一步完善企业的前置审批手续,规范了企业登记事项,增强了企业守法意识。在前置审批手续中,特别是对涉及到威胁人民生命财产安全的企业,各级工商局认真查看核对,对不能提供有效许可证的,及时督促企业办理变更或注销手续。利用年检,各级工商局进一步落实企业注册资本(金)到位率,部分企业的名称、住所和企业章程内容都一定程度得以规范。
2、对企业的存续和发展的基本状况有了更进一步的了解和掌握。年检期间,各级工商局加大了企业属地监管工作和巡查工作。同时,结合专项整治工作,局、所联动,对有些行业进行全覆盖地检查,使工商机关基本上摸清了辖区企业的底数,了解和掌握了企业的真实情况,特别是促使了年检率、持照率和亮照率的提高。据统计,今年年检,全区的年检率为90.61,明显高于2006年度的81水平。
3、进一步充实完善了企业登记信息数据库。各级工商局充分利用企业年检、规范档案之机,及时发现、整理、补充、修改数据资料,做到书式档案、机读档案相一致。全系统共补录缺失信息和纠正错误信息11000余条。通过纠错、补录等工作,确保电子档案和书式档案的统一性、准确性、完整性。
4、企业联络员制度得到了全面推进。年初,自治区工商区局新制定了《企业联络员管理制度》,在年检期间,各级工商局全面加以实施。由企业指定专人担任工商联络员,负责与企业登记机关的业务咨询、日常联络以及年检、变更登记、法律培训等工作的落实,有利于规范企业合法经营,也密切了企业同工商管理机关的关系。
5、依法履行职责的能力有明显提高。对做好年度企业年检工作,自治区工商局在一开始部署时就提出了较高的要求,年检期间又对各地工作进行有针对性的督查,检查各市、县(区)局的年检验照工作领导是不是到位,措施是不是具体,任务是不是明确,责任是不是到人,效果是不是明显。为实现预期的目标和达到规定的要求,年检时,各级工商局普遍加大了干部职工的法律知识和业务能力、岗位技能的学习、培训,通过“内化于心,外践于行”,对事物的理解认识,对法律知识的掌握运用,对各种问题的处理解决等能力都有了一定的提高。这不仅提高了年检质量,而且增强了基层依法履行职责的意识和能力。
年检工作虽然取得一些成效,但还有一定的不足。主要是:有些许可证年检滞后,给企业年检工作带来许多困难,增大了监管难度,如:煤炭经营许可证,危险化学品经营许可证、资质证,房地产开发资质等,影响了年检的进度。
四、下一步工作安排
1、继续搞好企业年检的后续完善工作。加大对未参加年检企业的查处力度,清理名存实亡的“三无”企业,严肃查处应办而不办理注销登记的企业。
2、不断深化企业年检方式改革。充分利用现有网络资源,加大对网上年检的宣传力度,扩大企业对网上年检的认知度,熟悉网上年检的操作程序,引导帮助企业开展网上年检。
3、继续推进企业信用分类监管工作。针对目前企业信用分类监管工作中存在的突出问题,加强组织领导和工作协调,充分调动相关职能部门和基层工商所的工作积极性,全面推进企业信用监管体系的建设,探索企业监管新方法。
在开展住宅小区消防安全检查的过程中,重点要检查小区车辆堵塞、占用消防通道和建筑消防设施管理、使用、维护监管不到位、管理措施不得力的问题。这里给大家分享一些关于2021社区消防安全工作计划,供大家参考。
社区消防安全工作计划1在20--年为进一步加强我区社区消防工作,推动社区消防工作的开展,切实提高社区群众预防火灾能力,创造良好的消防安全环境,根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及结合我区实际消防工作,现特制定如下工作计划。
一、指导思想
按照构建社会主义和—谐社会的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》,始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局,有效预防和减少社区火灾事故的发生,为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到20--年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展,健全完善各级消防安全工作组织机构,建立起适合社区特点的灭火救援体系,形成覆盖街道、社区的火灾防控网络,社区居民消防安全意识进一步增强,火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全监管组织机构。
成员名单:组长副组长:
组员:
(二)确实加强社区消防基础设施建设各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量,在20--年要达到国家标准要求。消防设施不得少于x个,各街道、各社区要结合市政规划改造,落实消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城乡结合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保证水池水量和水源长期不间断,并设置消防取水口。要对旧城区进行楼道清理,增设疏散出口,增设简易喷淋,配置灭火器,整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙,居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料,并留出适当的防火间距,逐步提高防火抗灾能力。
(三)积极发展社区多种形式消防伍建设20--年,各街道要建立消—防—队伍,各社区也要根据实际建立兼职消—防—队、义务消—防—队或志愿消—防—队。到20--年底,社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”,同时成立居民—联户联防组织,建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍,并适时开展经常性训练、演练,提高居民自防自救能力。
四、实施步骤
(一)加强各项消防工作制度建设各级消防组织机构要建立健全各项消防工作制度,制定切合实际的年度消防工作计划,每半年召开一次会议,分析辖区火灾情况,研究解决突出的消防问题。要以“三合一”场所、私房出租户、简易搭盖的生产和储存场所为重点,每季度组织开展火灾隐患排查整治。要规范多种形式队伍的管理,明确消防机构、公安派出所、主管单位的管理责任,定期组织开展执勤训练、业务知识学习、增强队伍的实战灭火能力。
(二)深入开展社区消防宣传教育各街道、各社区要把消防宣传教育纳入普法和文化、卫生的宣传以及中小学素质教育、创建文明和平安社区、评选文明户等活动,加强社区消防宣传教育,提高广大居民的消防安全意识。各社区要结合辖区实际研究制定防火公约,积极动员居民参加,从而达到“走群众路线,群防群治”的目标。要强化对老、弱、并残人群的教育和监护,主动上门服务,定期对其居住环境进行消防安全检查,协助消除火灾隐患。要利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,有针对性地开展防火宣传教育。要在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌,在企业和旧木屋区等火灾荷载大的地域设置防火警示标志,对居民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育。
(三)加强社区消防工作经费保障区、街要建立健全公共消防设施建设保障机制,将公共消防设施、多种形式消—防—队伍及其装备设施经费按有关规定纳入财政统筹,明确消防经费投入比例,确保每一支消—防—队的人数不少于10人,个人防护装备齐全,其他多种形式消—防—队配备一台手抬机动泵和400米水带、2支水枪和10支4公斤的移动式灭火器。
社区消防安全工作计划2一、工作目标
通过进一步落实各村、社区、辖区各企业消防工作责任,发动全社会力量,全面深入地排查整治建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆、“三合一”、高层等重点场所火灾隐患,确保全镇一般火灾事故明显减少,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生,创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为使全镇大排查大整治专项行动取得成效,镇政府成立专项领导小组,组长由镇长担任,成员由各村、社区主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在综治办,由镇综治办主任兼任办公室主任。
为保证大排查大整治落到实处,镇政府成立督导组进行督查,具体人员安排与分工如下:
三、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治范围:建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外,各村、社区、各企业要根据本地区、本单位实际情况和行业火灾特点,将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡逻检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;
消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;
安全出口、疏散通道、消防车道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;
安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;
消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用领域的消防产品质量是否符合有关要求。
四、职责分工
各村主任、社区居委会主任作为本辖区消防安全第一责任人统一领导本行政区域内的大排查大整治工作,镇各督查组适时进行督查,确保该项工作不走过场,镇综治办负责大排查大整治的后勤协调工作。
五、实施步骤
大排查大整治分三个阶段进行:
(一)安排部署阶段
镇政府已下发方案,各村、社区要根据本方案于11月1日前结合实际制定工作计划,部署开展大排查大整治。
(二)排查整治阶段
11月1日至25日,各村、社区、各企业全面排查整治火灾隐患,对于排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患,及时报镇综治办;对于随时都可能发生火灾的重大隐患,在隐患整改之前,要落实人员,落实责任,死看死守;对一时难以整改的重大火灾隐患,要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结阶段
11月25日以前,各村、社区要全面完成大排查大整治活动,并于11月26日前将工作总结报镇综治办,以便镇上统一总结上报。
六、工作措施和要求
(一)加强领导,落实责任
大排查大整治是一场全省范围内的集中排查整治活动,各村、社区、各企业要高度重视,加强领导,严密组织,与当前正在开展党的十消防安全保卫工作结合起来,认真贯彻落实国务院和省政府《关于加强和改进消防工作的意见》,强化消防安全责任,明确分工,狠抓落实。
(二)突出重点,群防群治
要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全监察;要动员广大群众参与大排查大整治,深化消防安全“网格化”管理工作,尤其要发动社区、村组开展火灾隐患自我排查整治;要大力推进消防重点单位的消防安全“户籍化”管理工作,推进消防安全管理、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作,强化火灾高危单位的消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作,依托“96119”火灾隐患举报投诉平台,动员全社会力量举报火灾隐患,借助群众力量整治火灾隐患。
(三)强化措施,整改隐患
对排查出的火灾隐患,要尽快整改,对严重的消防违法行为,如无法处理的,要及时报镇综治办,以便准确应对。
(四)广泛宣传,营造氛围
各村、社区要广泛宣传大排查大整治,深入开展消防知识普及和消防宣传活动;要大力宣传大排查大整治中的先进经验、典型单位和个人,表扬先进,鞭策后进,推动工作;对于排查整治中发现的典型火灾隐患和消防违法行为,要通过各种渠道予以曝光,借助舆论的力量整治火灾隐患。
(五)检查督导,跟踪问效
在大排查大整治活动开展期间,县政府将组成督导组,对全县各镇、各部门、各行业的.落实情况进行督导检查,镇政府也将组成督导组,由各包片领导带队深入各村、社区,督促工作落到实处。大排查大整治期间,凡发生重大以上火灾事故的,要在全镇进行通报,相关村、社区、企业负责人都要向镇政府作出书面检查;凡发生特大火灾事故,将依照国务院和省政府有关规定,严肃追究相关领导的责任。
社区消防安全工作计划3一、指导思想
认真落实“以人为本、安全发展”的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,充分认识安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性。以强化和落实企业主体责任为重点,加大安全生产的执法和隐患整治力度,继续严厉打击非法违法生产建设行为,认真落实安全生产各项措施,规范非煤矿山企业生产建设行为,标本兼治、综合治理,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二、工作目标
把规范矿山企业安全生产行为和强化安全基础建设作为专项整治重点,继续严厉打击非法开采、超层越界开采和代采代探等违法行为,认真落实取缔关闭、停产整顿等监管措施,杜绝关闭和废弃矿井死灰复燃。严格安全准入制度、规范非煤矿山行政许可和安全设施“三同时”等工作。进一步规范矿产开采秩序,有效的保护和合理开采矿产资源,深入开展安全生产标准化的晋级和地下矿山安全避险“六大系统”建设工作。坚决遏制重特大安全生产事故。
三、工作重点
(一)严厉打击非法违法生产建设行为。继续集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的小矿山和小采石场,严厉打击非法违法生产行为。国土、公安、环保、电力等部门将加强协作,联合执法,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
(二)积极推进安全生产标准化达标晋级工作。今年底,全县60%的非煤矿山和三等以上尾矿库达到安全标准化水平。要根据不同类型、不同规模的非煤矿山企业,有针对性地采取不同工作措施,积极稳妥地推进安全质量标准化工作。对安全标准化达标企业实行动态管理,在有效期内发生较大以上生产安全事故的,暂扣其标准化等级证书,责令停产整改;发生重大以上生产安全事故、一年内发生2起生产安全事故或事故造成较大负面影响的,吊销安全标准化等级证书。
(三)加大开展地下矿山安全避险“六大系统”建设。在重点企业实施的基础上,进一步扩大建设实施范围,提升地下矿山安全保障能力。将地下矿山企业“六大系统”的建设,作为今年安全监管的重要内容,并纳入年度执法工作计划,定期对建设质量和建设进度进行检查,督促企业履行主体责任。
(四)不断强化露天采石场安全监管。禁止一切无证非法采石取石的行为,对证件合法但未按照规定年采剥总量超过50万吨、最大开采高度超过50米组织生产的小型露天采石场和未实施台阶式开采或分层开采、坡度角大于安全规程要求的,采用不符合爆破规程爆破方式的,一律暂扣安全生产许可证,责令其停产整改,经限期整改后仍不符合安全生产要求的,将予以关闭。
(五)继续规范非煤矿山行政许可工作。严格建设项目安全设施“三同时”工作,对未批先建、边批边建的建设项目,依法予以处罚。对低于最小开采规模和最低服务年限标准的非煤矿山企业,不予延期换发安全生产许可证,对新建项目不予审批发证;对取证后降低安全生产条件的非煤矿山企业,要责令停产整改,情节严重的,依法吊销安全生产许可证。
(六)切实加强采掘施工单位安全监管。适时开展外包施工队伍安全管理情况督查检查,继续实行外包采掘施工队备案制,原则上一个生产系统只允许一支采掘施工单位(或项目经理部)承担作业。严禁采掘施工单位以任何形式将所承包的工程进行转包、分包,分解弱化安全生产主体责任。采掘施工队发生一般生产安全事故,责令停产整顿3个月;发生较大生产安全事故、责令停产整顿6个月。一年内连续发生2起以上生产安全事故的,责令矿山企业解除施工合同、取消施工资格。
(七)不断强化尾矿库安全隐患的整改治理工作。将危库、险库及调洪库容小、下游有居民区和重要设施的尾矿库作为整治重点。对仍未依法取得安全生产许可证、不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库,提请当地政府依法关闭。对达到设计库容的尾矿库要严格落实闭库安全管理规定。认真落实三等及以上尾矿库建立在线监测系统要求,对新建尾矿库无在线监测内容不予进行安全设施“三同时”审批,已建成尾矿库要督促企业尽快补做在线监测系统。
社区消防安全工作计划4金沙街道自20--年开展安全社区建设以来,坚持“以人为本、安全发展”的原则,多措并举,整体协调,注重实效,稳步推进,着眼长远,规范发展,创建工作取得了良好效果,居民群众生活得到有效改善。按照区委区政府有关要求,20--年将正式验收全国安全社区,因此,这一年必是创建工作非常关键的一年,为全面做好安全社区创建工作,特制定本工作计划。
一、指导思想
倡导“资源整合全员参与持续改进”的理念,求真务实,用于创新,结合辖区的实际,不断探索、不断深化、不断发展,深入开展和推动安全社区建设,促进全街各项工作安全发展。
二、工作目标
以创建全国安全社区为总目标,不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制,努力营造一个宜居宜业、安全--x的生活环境,打造现代化人文社区。
三、工作重点
(一)进一步提高辖区居民的安全意识、应急技能,变居民接受教育为自觉参与创建,形成人人关注安全的良好氛围。
一是加大宣传力度,提高居民的安全知识。通过发放安全教育宣传品,提高居民的安全意识和对创建安全社区的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动,增强居民对安全知识、应急技能的储备,让安全知识、应急技能入脑入心,全面提升居民群众的安全素质。
二是加强培训、演练,提高居民的应急技能。联合消防中队、社区卫生服务中心等跨界组织深入社区,针对老年人、儿童、建筑工人、残疾人、外来人员等,开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练,覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况,运用案例及实际操作演练,提醒居民注重生活中的安全细节,注重平时安全知识的`积累,增强突发事件应急技能,确保自身安全、家庭安全、社区安全。
三是营造安全氛围,提高居民的共建意识。利用街道和社区宣传栏的宣传标语,在居民集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传,在全街区域范围内积极营造安全社区创建的氛围,随时提醒着人们注意安全,提高居民安全共建的意识。
(二)进一步推进安全楼院试点建设,加强安全社区建设新思想、新理念的交流,开拓工作思路。
一是增加安全社区建设示范点的推广面。安全社区建设是一项持续推进的工作,安全隐患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和财力,因此在安全干预项目开展中我们选择了“试点先行,以点带面”的工作方式探索建设安全社区的有效方法。在残疾人安全方面,选取凤岭社区作为试点进行推进;在儿童安全方面,将选取金沙小学和金沙幼儿园作试点后再全面推广;在建筑工地安全方面,拟定元邦地产建筑工地作为试点单位,抓好该工地的岗位职责培训和岗前培训,落实安全作业的规章制度,通过建筑工地联席会议等方式加强安全监管。通过示范点建设的增加,努力实现广覆盖,乃至全覆盖。
二是广泛参加国内安全社区网络的交流活动。加强信息交流是安全社区建设标准一条重要要求,且安全社区建设的专业技术性、规范性较强,为了使安全社区建设工作不偏离标准,我们通过“走出去,请进来”两种方式不断增长知识面,开拓安全社区建设的工作思路。通过积极参加国内外组织的培训、考察、交流活动、专家指导,增强对安全社区理念和安全社区标准内涵的理解,明确创建步骤和建设方法,学习好的做法和经验。
(三)进一步挖掘辖区资源,引领创建工作向纵深发展,把各个安全促进项目做深做细。
20--年各个安全促进项目取得了一定的成效,20--年我们将在建立落实20--年干预措施长效机制的基础上不断深化各个安全干预项目,由“抓重点”向“抓细节”转化。
1、建筑工地安全项目:
一是健全组织,明确目标。项目成员增加新入建筑工地企业,负责对社区交通安全宣传教育的组织和运行工作。并通过制定相关工作制度,明确相关人员职责,使创建工作逐步走上制度化、规范化、标准化的道路。
二是广泛宣传,浓厚氛围。利用街道网站、工地宣传栏、橱窗等宣传教育阵地,进行文明施工宣传。
三是突出重点,保障安全。规范工地安全档案登记,加强对建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全项目,对辖区出租屋和外来人员等加强危险源辩识与分类建挡管理;
加大对人员密集场所的消防安全隐患专项排查治理力度,不断强化消防安全的宣传教育,持续开展消防安全“进家庭、进楼院、进学校、进社区、进企业”的“五进”宣传教育活动;组织企业负责人的消防安全培训,签订消防安全责任状;组织企业、学校及出租屋开展针对不同对象和情况的消防应急逃生演练。
3、残疾人和精神康复病人安全项目,在星光老人之家安全设施的改造和安全培训的基础上向残疾人居家、出行、残疾人在公共场所的安全领域进行拓展和衍生。
4、儿童安全项目:
一是强化责任意识,健全青少年安全教育工作机制。构建学校、家庭、社会“三位一体”的立体网络模式,着力发挥学校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引导作用,和社会的参与协同作用,形成全社会关心和支持青少年教育工作的风气。
二是加强阵地建设,构筑青少年安全教育平台。
安全社区建设工作,涉及到人们生活,工作乃至环境各个方面,安全社区建设工作是社区各相关单位自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进、周而复始的一项长期工作,是一项系统工程,是只有起点没有终点的工作。希望各部门、各科室、各有关单位能够持续改进,持之以恒,在建设中摸索,在摸索中进步,为有效降低伤害发生的目标而不懈努力,实现20--年成为全国安全社区这一目标。
社区消防安全工作计划5一、工作目标
通过进一步落实各村、社区、辖区各企业消防工作责任,发动全社会力量,全面深入地排查整治建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆、“三合一”、高层等重点场所火灾隐患,确保全镇一般火灾事故明显减少,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生,为党创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为使全镇大排查大整治专项行动取得成效,镇政府成立专项领导小组,组长由镇长担任,成员由各村、社区主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在综治办,由镇综治办主任兼任办公室主任。
为保证大排查大整治落到实处,镇政府成立督导组进行督查,具体人员安排与分工如下:
三、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治范围:建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外,各村、社区、各企业要根据本地区、本单位实际情况和行业火灾特点,将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡逻检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;
消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;
安全出口、疏散通道、消防车道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;
安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路敷设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;
消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用领域的消防产品质量是否符合有关要求。
四、职责分工
各村主任、社区居委会主任作为本辖区消防安全第一责任人统一领导本行政区域内的大排查大整治工作,镇各督查组适时进行督查,确保该项工作不走过场,镇综治办负责大排查大整治的后勤协调工作。
五、实施步骤
大排查大整治分三个阶段进行:
(一)安排部署阶段
镇政府已下发方案,各村、社区要根据本方案于11月1日前结合实际制定工作计划,部署开展大排查大整治。
(二)排查整治阶段
11月1日至25日,各村、社区、各企业全面排查整治火灾隐患,对于排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患,及时报镇综治办;对于随时都可能发生火灾的重大隐患,在隐患整改之前,要落实人员,落实责任,死看死守;对一时难以整改的重大火灾隐患,要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结阶段
11月25日以前,各村、社区要全面完成大排查大整治活动,并于11月26日前将工作总结报镇综治办,以便镇上统一总结上报。
六、工作措施和要求
(一)加强领导,落实责任
大排查大整治是一场全省范围内的集中排查整治活动,各村、社区、各企业要高度重视,加强领导,严密组织,与当前正在开展党的消防安全保卫工作结合起来,认真贯彻落实国务院和省政府《关于加强和改进消防工作的意见》,强化消防安全责任,明确分工,狠抓落实。
(二)突出重点,群防群治
要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全监察;要动员广大群众参与大排查大整治,深化消防安全“网格化”管理工作,尤其要发动社区、村组开展火灾隐患自我排查整治;要大力推进消防重点单位的消防安全“户籍化”管理工作,推进消防安全管理、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作,强化火灾高危单位的消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作,依托“96119”火灾隐患举报投诉平台,动员全社会力量举报火灾隐患,借助群众力量整治火灾隐患。
(三)强化措施,整改隐患
对排查出的火灾隐患,要尽快整改,对严重的消防违法行为,如无法处理的,要及时报镇综治办,以便准确应对。
(四)广泛宣传,营造氛围
各村、社区要广泛宣传大排查大整治,深入开展消防知识普及和消防宣传活动;要大力宣传大排查大整治中的先进经验、典型单位和个人,表扬先进,鞭策后进,推动工作;对于排查整治中发现的典型火灾隐患和消防违法行为,要通过各种渠道予以曝光,借助舆论的力量整治火灾隐患。
(五)检查督导,跟踪问效
一、上半年工作总结
1、经济运行工作情况
上半年,全市规模以上工业预计完成工业总产值38700万元,同比增长12.8%。预计完成工业增加值12000万元,同比增长12%。产品销售率达到95.4%,同比增长0.4个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润135万元,同比增加59万元。重点企业运行平稳,吉林省轴承集团有限责任公司大安分公司上半年预计生产轴承220万套,完成工业总产值1600万元,同比增长45%,其中开发卡轿车轴承24种,完成新产品产值700万元。轴承集团有限责任公司大安分公司形势好于往年,无论是新产品开发还是生产规模可望达到历史最好水平。明胶有限责任公司生产明胶550吨,完成工业总产值2700万元,同比增长30%。汽车靠背有限责任公司上半年预计完成工业总产值550万元,同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯价格下调近8元,加之企业压缩库存造成的。油脂化工厂在去年合资合作、改制的基础上显出明显成效,上半年预计完成工业总产值350万元,同比增长7.5倍。
2、工业项目进展情况
年初将我市工业项目落实到经贸局、工业控股公司、项目办等并落实到专人,跟踪不放。截至到目前,己取得了不同程度的进展。
一是异型胶管项目。该项目属续建改造项目,由大安橡胶工业总公司承办,具体由经贸局负责,异型胶管项目由温德君在北京融资,目前己完成企业注册等全部手续,融资渠道有三个,据反馈的消息近期可到位资金。
二是糖厂玉米色素项目。该项目在3月24日,大安糖厂和长春天裕应用技术开发公司正式签订合同,由天裕技术开发公司以570万元买断糖厂,用于玉米黄色素等项目的开发。目前,资金尚末到位。
三是汽车靠背有限责任公司的座椅总成项目。大安市汽车靠背有限责任公司在市委、市政府的帮助下成功的与武汉云鹤集团洽谈签约了生产汽车靠背座椅总成项目,目前企业正在扩建厂房和安装设备等工作,边安装,边试产品第一批产品己经供货,7月中旬试车。
四是尼龙-11树脂项目。目前,该项目一是继续在与正信集团洽谈,对方表示今年一定把项目搞上去。二是寻求新的投资者。目前,己经同辽宁、吉林、北京等省市的16家客商进行了接触洽谈,并向香港驻深圳的“香港恒盈利丰投资公司”、“深圳市世达投资公司”等7家公司传递了项目资料,现在工业控股公司范立君正在深圳与香港恒盈利丰投资公司洽谈。
五是本色草浆项目。本色草浆项目争取与国情委、国家扶贪办融资合作,该项目现正在洽谈运作当中。
六是“大安市农业产业化促进中心”项目。该项目实质是一个融资平台,上海泽慧企业公司为我市设计“中心”方案。该“中心”方案将包括农产品的深加工项目。
3、企业改革工作进展情况。
按照年初经济工作会议确立的全力打好改革攻坚战的要求,坚持积极稳妥,务求实效的原则,突出抓了三项工作。
一是集中力量抓重点企业改制。把石油机械股份有限公司的改制工作作为重点,力求在改革与招商结合上实现突破。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中,我们确定了双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买石油机械股份有限公司主要招商对象,经多次洽谈和到企业实际考察,确定了企业产权出售标的2,500万元,由对方买断企业产权,购买资金全部用于解决陈欠工资、集资款、欠交社保养老金、职工经济补偿金等。
二是集中时间抓破产工作,为“双退”打基础。将企业的破产工作从申报、审批、评估、清算到财产分配都集中时间,集中人力,抓紧抓实,并经常调度。目前石油机械股份有限公司、石油钻采厂、大发酒厂、石油机械配件厂、大安罐头总厂五户企业已进入破产程序,近期均可以完成破产终结工作。其中:石油机械股份有限公司只差法院对破产分配方案依法裁决,宣布破产终结后整个石油机械股份有限公司破产工作将全部结束。
三是积极组织搞好宣传,公开出售一批企业。4月份通过大安电视台、白城日报向社会公开7户企业出售公告,并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。
二、下步工作安排
为了确保完成全年各项经济指标和任务,下一步要紧紧围绕企业生产经营,重点抓好以下几项工作:
(一)、抓好工业经济指标的落实。
上半年,由于石油机械股份有限公司的停产及统计报表不及时等原因,导致生产速度增长缓慢,尤其是四、五月份工业总产值增长速度不到2位数。目前,由经贸局牵头,统计局、民营局参加,对主要经济指标进行了分析、研究资源加工企业和服装产业指标都要统计上来。全市规模以上工业总产值白城市下达年计划为68000万元,同比增长11.4%,我市调整后年计划为77000万元,增长18.3%(年初计划为70000万元,增长15.7%);工业增加值白城市下达计划为22440万元,同比增长10.3%,我市计划为24000万元,同比增长17.8%,产品销售率计划为97%,比上年增长0.9个百分点(同白城)独立核算工业利润白城市下达计划为600万元,同比增长12.8%,我市计划为650万元,同比增长22.2%。这个指标增长速度虽然比较高,但在白城六个县市区中还是排在后面,一定要全力抓增产,力争确保完成和超额完成。
一是加强工业生产指挥调度。下半年,要加强工业生产的指挥调度,搞好工业经济运行的超前预测和分析,要发挥经贸局、统计局、民营局及各工业主管部门的综合、协调作用,明确任务,落实责任,深入工业企业调查研究,掌握运行态势,出现问题及时调整处理。要抓好统计报表工作,对没有安排专人负责的基层单位要确定专人,对工作变动,轮岗创业造成空档的要安排专人接管,保持统计报表工作的连续性。
二是抓好生产企业的正常运营。下半年要对重点生产企业和有发展潜力的生产企业搞好协调服务,解决难题,确保这些企业生产经营正常运行,重点抓好轴承集团有限责任公司大安分公司、汽车靠背有限责任公司、明胶有限责任公司、油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限公司(原第二汽车配件厂)、东兴锅炉制造有限公司、石油机械制造厂、稀土永磁电机厂、采油设备厂及制衣有限责任公司等20企业。轴承集团有限责任公司大安分公司全年要生产轴承400万套,实现产值3000万元,实现税金300万元以上,力争达到历史最好水平。汽车靠背有限责任公司要在7月中旬,完成座椅总成项目改造,全面投产达效,把上半年的欠帐找回来,实现全年1600万元工业总产值目标,可新增产值1000万元,新增税金50万元,创历史最好水平。明胶有限责任公司全年要生产明胶1200吨,实现6000万元的工业总产值计划,预计实现税金200万元,油脂化工厂要实现工业总产值800万元,预计新增税金50万元。
三是抓好重点停产企业的启动工作。石油机械股份有限公司人员多、资产量大是我市的支柱企业,己停产半年,抓好石油机的启动对我市工业经济稳步发展起着重要作用。下半年,要加大工作力度,力争早日恢复生产。石油机械股份有限公司的产权出售工作,如果双鸭山客户资金在6月末前不到位,就不能在依靠了,要继续加大招商引资的力度,调动各方面的关系,走出去,寻找合作伙伴,同时还要研究内部生产自救方案,下半年力争启动生产。
四是扶持新的经济增长点。要对新建企业和有增长潜力的小型民营企业积极予以扶持,早日达产达效和扩大生产规模,成为我市工业新的经济增长点。
1、新建企业吉祥米业。黑龙江吉祥米业有限责任公司投资1500万元,在我市的开发区粮库新建一条加工水稻4万吨精制大米生产线,现己到位资金350万元。该项目建成后,将成为省内最大、最先进的大米及其副产品加工基地。预计下半年可建成投产,今年实现产值3000万元。
2、是新建企业页岩油深加工项目。该项目总投资1800万元,建设地点在两家子镇,年计划实现产值4000万元,预计下半年建成投产,当年实现产值1500万元,实现税金200万元。
3、是安大牧业。自去年在罐头总厂引进安大牧业公司以业,企业逐步发展,计划今年实现产值2500万元,实现税金50万元。
4、是采油设备厂。这户企业由小到大逐年上台阶,预计今年将成为产值超千万元企业,新增产值500万元以上,今年可实现税金70万元。
5、是石油机械制造厂。该企业原是石油机械厂的配件分厂,独立法人,他们研制的新型节能抽油机油田市场看好,老型抽油机改造任务量大,现在准备扩大场地和筹集资,预计年可实现产值500万元,新增300万元。
6、是稀土永磁电机厂。企业市场不断扩大,预计今年实现产值1000万元以上,新增400万元,实现税金20万元。
(二)、全力抓好企业改革工作,打好企业改革攻坚战。
国有工业企业改制关系重大,因此无论我们面前困难多大都要加以解决。我们下半年要积极做好四项工作。
1、加快破产终结速度。由各清算组牵头单位具体负责,对石油机械有限公司、石油钻采厂、大发酒厂等破产未终结的企业要主动与法院配合,按法律规定程序,做好个别债权人的思想工作,采取有效措施,完善破产相关手续,加紧运作,力争在8月中旬前完成全部破产终结工作。
2、全力解决难点问题。积极挖掘节支潜力,要通过企业流动资产变现、职工集资款缓付、欠社保统筹款缓交等办法,解决石油机械股份有限公司支付工商行资产残值变现资金来源不足问题。
3、按规定规范运作。召开职工大会,实行职工民主表决。企业改制工作要认真贯彻国资委《关于规范国有企业改制工作意见》的规定,要广泛听取职工意见,加大政策宣传,对改制方案在充分讨论基础上进行职工民主表决,形成大会决议,按规范程序运作。:
4、实行改制包保责任制。各主管部门党委成员要每人包保一户企业,并要深入企业全程包保,进行改制工作现场指导,对职工进行思想发动,把好改制工作的关键环节,做好企业改制后的监督工作,并负责职工权益分配、社会保险等环节疑问解答,确保企业改制按章操作,收到实效。
(三)、积极抓好项目建设和储备,打好项目攻坚战。
**年是项目工作的关键年,是国家扶持东北老工业基地的重要一年,按照年初工作部署,下一步,要继续坚持以大项目为支撑,牢固树立抓大项目意识,树立以项目促增量,以增量扩总量,以总量促发展的工作指导思想,重点要抓好以下几项工作:
一是抓好明胶深加工项目和汽车靠背座椅总成项目建设工作。明胶深加工项目总投资6000万元其中专项贷款4000万元,要积极争取金融部门贷款资金完全到位,确保年计划目标的实现,下步工作重点把靠背座椅总成项目尽快付诸投产,将其培育成为我市工业一个新的经济增长点。
二是尽快使我市大项目融资投产。抓好尼龙-11树脂项目建设工作,把握住与长春金大利公司和长春春联集团同时洽谈,争取洽谈成功。另一方面继续扩大招商引资,重新寻找合资合作伙伴,并在此基础上完成向国家审报工作,尽快抓好异型胶管和本色草桨项目融资工作,今年力争使一个项目投入生产,提高我市经济增长速度。
三是集中精力抓好老工业基地项目对上申报工作。加大项目包装力度,利用好国家振兴东北老工业基地的政策,设计、选报几个技改项目,争取国家支持。从现有企业实际出发,采取捆绑式方法,把项目做细、做实、做大、做精,提高项目质量。加大项目推介力度。强化项目宣传,进京跑省,多方协调,力争使我市更多的项目列入国家计划盘子。