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辖19个乡镇、街道(景区)办事处,区位于市中心。其中:4个乡,8个镇,7个街道(景区)办事处,共有291个行政村,53个社区,总面积1007平方公里,总人口87万人。
一、加强领导,健全残疾人基层组织,夯实基层工作基础
我区有7万多残疾人,残疾人生活在基层,残疾人事业的基础在基层,各级残联下达的任务要靠基层去落实,基层残联是联系广大残疾人的纽带,是开展残疾人工作的关键环节,是充分发挥“代表、服务、管理”三大职能的具体体现。因此,建立基层残联组织,解决有人办事的问题是前提。长期以来,基层残疾人组织岗位不明,职责不清,人员不定或更换频繁的现象较为突出。为此,我们着重抓了三个环节:一是调整充实区政府残工委成员单位。为切实强化区直各部门服务残疾人事业的协调联动功能,区政府及时调整充实了区残工委成员单位,明了每个部门的工作职责、工作目标,形成了齐心协力,共同做好全区的残疾人工作的格局。二是健全乡镇、街道残联。区残联按照市委市政府、区委区政府和市残联的要求,把“健全乡镇、村组、社区残疾人组织机构,发挥‘代表、服务、管理’职能”作为“十一五”期间残疾人工作的重点和突破口,主动争取乡镇党委政府支持,进一步加强乡镇残联标准化建设,按照规范化、民主化程序调整充实了残联组成人员,明确了乡镇残联专(兼)职干部。区委办、政府办联合下发了《关于进一步加强残疾人基层组织建设的通知》[宛龙办()12号],重新明确了各乡镇、街道残联理事长专职,设一名专职人员承办残联日常工作。专职人员选拔、配备要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则进行,要特别重视选拔配备有一定文化知识和工作能力的人从事残疾人工作,要热爱残疾人事业,具有奉献精神,恪守“人道·廉洁”的职业道德,要发扬“团结、实干、开拓、高效”的工作作风,要善于运用社会化的工作方法,一专多能,密切联系群众,全心全意为残疾人服务。经过各乡镇街道党委、政府半个月的推荐、考察,全区19个乡镇、街道的残联专干全部配备到位,全部是党员和大专以上学历。三是健全村级残疾人协会。进一步加大基层组织规范化建设力度,逐级固定场所,明确职责,完善制度,配备人员,配齐办公设施。设立一名专职残协委员,选拔有责任心的优秀残疾人担任,与民政部门协调,纳入最低生活保障。
二、切实加强规范化建设,强化基层资料建设,建立残联业务台帐,实现残疾人工作科学发展
按照残疾人基层组织建设规范化的要求,为乡镇残联、村、社区残疾人协会统一工作标准,统一制度要求,统一业务流程,统一组织管理,真正实现了残疾人工作规范化、制度化。为推进全区基层残联组织建设,加强残联基础资料台帐建设是做好残疾人工作的基础,也是提高办事效率和服务水平的有效手段。为此,我区在配齐配强乡镇、街道、村(社区)残联工作人员的基础上,根据扶贫解困、劳动就业、康复服务等方面要求设计了1套表格,安排全区19个乡镇街道残联和291个村(社区)残协全面组织力量,落实专人,深入到村、组,逐一对全区所有残疾人进行调查登记,分类统计,为开展残疾人工作科学发展奠定了坚实的基础。
一、工作目标
落实创建全国残疾人工作示范城市指标体系,推动我区残疾人事业的发展。
完善残疾人社会保障体系,进一步提高残疾人的生活水平。
加强残疾人服务体系建设,进一步提高为残疾人服务的能力。
加强残疾人组织体系建设,进一步提高为残疾人服务的水平。
二、围绕创建,推动各项工作的落实。
**年是创建全国残疾人工作示范城市工作的重要一年,到2010年6月要全面完成市政府下达给我区的各项任务。因此,**年我们要以创建工作为抓手,明确各级政府、区府残工委成员、各级残联所承担的工作职责、任务和分工,不断创新残疾人事业的工作思路,创办残疾人事业的阳光品牌,创造残疾人工作的亮点,努力破解发展残疾人事业的瓶颈,力争做到4个****%。即全区有就业愿望有就业能力在就业年龄段的残疾人就业率****%、有需求的残疾人康复服务覆盖面****%、全区残疾人的社会保障率达****%、区镇村三级残疾人工作网络覆盖面****%。
三、围绕就业保障,进一步提高残疾人的生活水平。
就业是民生之本,保障是生活之基。我们要继续狠抓残疾人就业和保障两个****%目标不放松,一方面广泛动员社会力量为残疾人就业提供不同岗位需求,为残疾人开展有针对性培训,为他们参与社会打好基础。另一方面要关心好由于残疾而失去就业能力残疾人的生活,制定普惠制及特惠制的优惠政策,帮助残疾人中最困难的群体,为他们提供各种社会保障,解决他们的后顾之忧,使他们残有所养。第三要坚持“分类救助”原则,对符合条件的残疾人实现“应保尽保”,特别是解决好重度残疾、一户多残、老养残家庭的基本生活保障。
四、围绕服务体系建设,切实提高为残疾人服务的能力。
残疾人服务体系是政府公共服务体系的重要组成部分,是维护残疾人基本权益、帮助残疾人分享经济社会发展成果的主要途径,我们要以公共服务均等化为契机,建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、维权等内容的残疾人服务体系,让广大残疾人享受到公共服务的阳光。
一是落实残疾人康复服务保障和救助政策,按照有需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标要求,要进一步加强区康复中心、街镇康复站(点)的建设。根据标准不断完善残疾人康复服务的软硬件设施建设,为残疾人提供就近、方便的康复服务。
二是开展残疾人群众性体育健身活动和残奥、特奥、聋奥运动,努力实现经常参加体育活动的残疾人达到残疾人总数的****%,筹办好****区第****届特奥会。
三是要结合世博会筹办的有利机遇,以“迎世博、创无障碍环境”为抓手,聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点对象,全面推进公共服务领域无障碍设施服务全覆盖,大力推进无障碍进社区、进农村、进家庭,不断优化我区的无障碍环境。
五、加快残疾人综合服务中心建设,让残疾人共享改革开放成果。
丰富残疾人文化体育生活,充分体现改革成果让残疾人共享。一方面政府要加大投入,加快区、街镇残疾人综合服务中心建设,把中心建设成为具有为残疾人提供康复、就业、扶贫、文化、体育、维权等全方位多层次服务功能的残疾人之家。另一方面要为他们统筹安排并实施融培训、教育、康复、就业服务、娱乐等为一体的活动,丰富残疾人的物质文化生活,让残疾人充分享受到党和政府的温暖。
一、低保工作
目前我社区共有低保户88户,176人,月保障金台28284元。在实施低保动态管理中,我社区在街道民政的指导下,针对辖区内所有的低保对象家庭中,就业及收入的变化情况进行入户走访核实,做到低保对象有进有出,低保补差有升有降,真正实行动态管理。
今年又建立了低保动态电子档案,对于低保家庭的个人信息认真登记,做实做细,做到打开电子档案就对每户每人的基本情况一目了然;上半年我们社区对春节物资发放、临时救助、动态管理、取暖费补贴、廉租房等几项工作进行了自查,及时对工作中的疏漏及不完善的地方做好补救;
六月份社区新审批了2户低保边缘户,程序是经本人申请,通过认真调查摸底,入户核实,张榜公示,评议小组评议,评审委员会审议后报上级民政部门审批。
开展经常性的义务劳动,每月9日、20日两天为义务劳动日,认真管理。在两节其间,走访辖区特困户为他们送去米、面、油等慰问品。
社区建有扶贫超市,备有米、面、油、棉被、衣物等,将随时对突发事件时对居民进行救助。
二、双拥工作
做好拥军优属的慰问工作,为军人家属送去更多的关怀和帮助。社区在春节期间为军属周玉香家送去春联和福字表示慰问,并带去社区人的关爱。了解军属和退役军人在工作和生活上的情况,及时帮助他们解决一些实际困难。
三、残疾人工作
积极开展面向残疾人的社区服务,落实各项残疾人政策和措施。残疾人的生活、上学、就业、康复治疗等权益得到保障。成立残疾人组织机构,健全组织制度,建立残疾人档案,组织残疾人参加社区的活动,为残疾人提供帮助,使他们感受到社区的温暖。
四、社区财务
雨雪冰冻天气应急预案
为维护铁路北站广场区域秩序,确保道路安全畅通,提高对恶劣天气的应急反应能力,最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失,现结合各科室、辖区内各单位工作职责,特制订本应急预案。
一、统一思想认识
要把做好雨雪冰冻恶劣天气条件下的广场区域安全管理工作,作为预防和减少铁路北站安全事故发生的重要举措,从大局出发,牢固树立“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,在思想上、措施上、行动上认真落实。
二、加强组织领导
为加强领导,确保工作落实,成立雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组,负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为:综管办主任任组长;综管办副主任、铁路北站站长任副组长;客专余姚段和余慈站场指挥部工程科长、综管办综合科长、管理科长及副科长、铁派铁路北站警务室负责人、辖区各单位分管安全的`副总经理及相关负责人、物业公司项目经理等为组员。
应急管理领导小组办公室具体负责广场区域雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作;协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作,协调广场区域有关部门联合开展应急处置工作;定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。
三、明确工作职责
铁路北站:做好本单位恶劣天气应急预案,落实各项安全措施;负责维护铁路运输秩序,协同综管办妥善安置并疏散铁路站因灾滞留旅客;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资;负责协调铁路安全管理和抢险工作,保障铁路安全畅通。
长途客运公司、城市公交公司、城乡公交公司、公交站场公司、慈溪城乡公交公司:做好本单位恶劣天气应急预案,落实各项安全措施,要安排相关人员到站场值守,加强客运车辆的动态管理和监管力度;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资,积极采取措施做好站场扫雪除冰工作,及时将班线停运和客运情况上报应急领导小组办公室及上级主管部门。
综管办综合科:及时向市委、市政府报告雨雪冰冻等恶劣天气影响情况;准备好雨雪冰冻等恶劣天气应急保障物资;实时掌握雨雪冰冻等恶劣天气信息;加强干部值班制度,保证信息畅通、政令畅通;针对列车晚点情况联系出租车公司,确保运力及时疏散旅客。
综管办管理科:按照上级要求及时安排人员完成辖区内主干道的清扫工作,确保广场区域主要路段、路口基本畅通;及时了解和掌握雨雪冰冻等恶劣天气下广场区域的社会治安情况;根据雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响,向乘客恶劣天气交通影响预警;指导综管队员重点加强站北路、出租车引桥、站南路等重要节点的巡逻管控,引导车辆安全、有序通过;及时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。
振兴物业公司:加强雨雪冰冻等恶劣天气时广场区域设施设备的巡查,确保地下车库正常运转;落实保安人员的备勤,做好应对雨雪冰冻等恶劣天气所需的各种物资和器材;服从管理科安排及时组织人员进行道路积雪清扫工作。
四、安排滞留旅客
受雨雪冰冻等恶劣天气影响往往导致列车晚点,旅客滞留,为此必须提供准确列车信息,积极组织、协调相关部门有序疏散旅客,妥善安置滞留旅客。
(一)综合科联系铁路北站及时了解列车晚点情况(车次、客流量等),随时联系出租车公司,确保运力及时疏散旅客;联系周边旅馆、酒店,向乘客提供住宿信息。
(二)如确有旅客滞留,组织力量有序引导滞留旅客到临时安置点(商贸体一楼、二楼)休息,联系民政局,提供必要的食物及被子等保温保暖用品。联系市卫生局启动临时医疗救助站,提供必要医疗手段,防控传染疾病。物业公司做好卫生管理、治安维稳工作。
五、落实工作要求
(一)加强领导,高度重视。应对恶劣天气工作是一项公益性活动,直接关系到群众的出行,关系到铁路北站综合管理的正常秩序。各科室、单位要高度重视,提前做好应对的各项准备工作,保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护,确保急时之用,把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。
(二)明确责任,反应迅速。各科室、单位要明确责任人,要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通,迅速到指定地点就位,并及时开展清扫作业。要进一步加强值班工作,落实24小时值班和领导带班制度,值班人员要坚守岗位,随时关注天气变化情况,密切跟踪灾害发生过程,及时了解雪情雨情风情灾害,明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情,要按照有关信息报告制度迅速逐级上报,并及时启动应急预案,妥善处置。
(三)提高要求,讲究方法。应对恶劣天气工作要讲究方式方法,特别在扫雪除冰时,以人工清扫为主。除雪要做到及时清扫,确保雪中路通,雪停路清。清除积雪,应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要重视安全工作,加强对广大干部职工的安全教育,防止发生车辆及人员意外伤害事故。
雨雪冰冻天气应急预案
为了应对冰冻、雨雪等灾害事故发生,及时查灾、报灾、实施有效救助,确保社会稳定和人民生命安全,确保残疾人过一个欢乐祥和的春节。根据区政府紧急会议精神,特制定应急预案。
一、成立抗击雨雪天气应急领导小组。
为了强化工作责任制,区残联成立抗击雨雪天气应急领导小组。
组长:
副组长:
成员:
二、明确各科室工作职责。
科室名称工作职责备注
办公室工作协调、信息的上下沟通和汇总
残劳所开展对阳光之家、阳光工场、残疾人扶贫基地的安全检查,关心重残人员的日常生活
xx科开展对残疾车损坏情况、独居和患重病残疾老人、重残人员的日常生活的调查,发现问题及时给予解决
xx科组织助残员关心孤老、重度残疾人的生活,帮助买菜、购物。发现残疾人居住在危房内要及时向有关部门反映,并动员残疾人搬到安全地带。
三、严格执行值班制度。
xx区残联抗击雨雪天气值班安排表
一、残疾人事业宣传工作力度加大
为了在全社会营造扶残助残的浓厚氛围,区残联采取了各种措施,加大了宣传工作力度,取得了明显成绩。
(一)开展了第次全国“助残日”活动。区残联围绕“保障残疾人权益,共建和谐社会”这个主题,通过区电视台播放了宣传“助残日”活动的公益广告;区领导、有关部门负责人在助残日期间走访慰问残疾人,关心残疾人事业的动人场面都通过区电台、电视台和区政府网站进行了宣传;区残联还策划由市电视台和区电视台拍摄制作了介绍残疾人章立新带领群众脱贫致富、残疾人崔德益以残助残事迹和我区残联开展的民生工程建设共3部专题片,分别在市电视台《家园》栏目和区电视台《太平话题》栏目播放。
开展了一系列慰问残疾人活动。区领导等带领区残联、人事局、民政局、教育局、扶贫办等相关单位负责人,深入社区、小学、市特校和残疾人福利企业督查残疾人危房改造工程、走访慰问残疾人,向他们送去慰问金和轮椅。
(二)制定了《区残疾人事业宣传工作奖励办法》。为做好我区残疾人事业宣传工作,制定了《区残疾人事业宣传工作奖励办法》,通过激励机制,推动区内外宣传工作能手,积极参与残疾人事业的宣传工作。
(三)扎实开展了国务院《残疾人就业条例》和《省优待扶助残疾人规定》的宣传。以区政府残工委名义下发了《关于组织开展〈条例〉和〈规定〉学习的通知》,要求区内各单位组织开展《条例》和《规定》的学习,并在工作中予以贯彻落实。
(四)开展了“爱我中华
轮椅行”活动。汤口镇云海楼总经理程剑组织全国22个省市自治区共56名肢体残疾人在几十名志愿者陪同下,坐轮椅游览了宏村、千岛湖。充分展示了广大残疾人自强不息的精神,在社会上引起了强烈反响。
(五)加大宣传载体建设力度,建成区残联网站。
二、残联的组织建设和自身建设进一步加强
(一)区残联自身建设力度加大。一是明确了工作职责,实行了分工负责制。二是完成区残联机关内部机构设置。报区编委批准设立了办公室、就业科、综合科三个内设科室。三是成立了区残联党支部。四是加强作风建设,建立完善了各项制度。(二)残联基层组织不断壮大。区残联与区委组织部联合下发了《关于加强基层残联组织建设的通知》。(三)根据《中国残疾人联合会章程》规定和上级残联要求,认真扎实地组织开展了残联换届工作。年月底前,我区区乡两级残联换届全面完成。
三、认真组织实施了惠及广大残疾人的民生工程
加强组织领导,明确职责,全员行动;采取各种措施,争取各方支持,确保各项工程进展顺利;所有项目齐头并进,进展顺利,成果初现。
“千人复明工程”,全区共开具白内障筛查通知单220份,根据乡镇(街道)残联上门了解反馈的信息,都已全部到市3家医院进行了筛查;精神病患者防治工程,为60名精神病患者发放了医疗救助卡,请市二院专家为他们提供了诊疗、药物;残疾人危房改造工程,全区100户残疾人户的危房改造工作已全部完工;“万人就业工程”,对全区80名“万人就业工程”扶持对象进行了劳动就业技能培训,区残联为每个扶持对象提供了1000元就业资金扶持。
四、残疾人就业、康复、教育、扶贫等工作取得突破
加大残疾人保障金征收工作力度,激励区内用人单位安置残疾人;加快残疾人就业基地建设,促进残疾人劳动就业;加强对外联系,促进残疾人异地就业。
残疾人康复工作蓬勃开展。一是根据残疾人需求,向上级争取或与有关部门联系,争取社会资助。年共得到了台湾曹仲植基金会捐赠的轮椅30辆,通过区妇联得到市妇联捐赠的轮椅20辆,这些轮椅已全部发放到残疾人手中。二是开展了残疾儿童肢体矫正工作。在月中旬,共组织了20名肢体残疾儿童,邀请省中医院专家来我区开展了全区肢体残疾人儿童手术筛查,并将符合条件的10人送往省中医院,开展了肢体矫正手术。筛查和实施肢体矫正儿童均占全市任务的近一半,为全市第一。
贫困残疾人得到扶持,生活状况得到改善。年,区残联通过与区民政、劳动、扶贫等部门联系,共为近100名残疾人办理了最低生活保障,为120名残疾人办理了各类社会保险,减免相关费用,为80名残疾人提供经济发展扶持资金。
五、对上争取和招商引资工作取得成果。
年,区残联加大了对上争取力度,抓住区作为旅游对外窗口的有利机遇,中残联已将区残疾人康复综合设施立项,年内可望得到国家发展资金40万元的资金扶持。
一年来,区残联组织人员深入某、南京、常熟和宁波、萧山等地开展招商活动,并积极与谭家桥镇联系,共同引进“红稼农林公园”项目。该项目占地120亩,总投资1000万元。目前某红稼农林开发有限公司已到位资金340万元,其中残联引进资金100万元。
一、现 状
康复工作是残疾人劳动就业等各项工作的出发点,近年来,在嵊州市市委、市政府的大力支持下,社区残疾人康复工作呈现一翻新气象,整个工作分三个阶段,扎实、稳妥、高效推进。
第一阶段:整体推进,全面建立社区(村)残疾人协会(工作小组)。其标志为健全组织网络,建立规章制度。根据省、绍兴市残联“关于加强社区残疾人工作意见的通知”精神,市残联以加强组织建设、构建服务网络为突破口,2004年9月,全市16个社区全部成立社区残疾人协会,1038个村(占总数的95%)成立残疾人工作小组,社区全部建立康复指导站(组)、用品用具供应服务站(点)、助残志愿者联络分站(点)、卫生(精防)工作协调监护小组等康复组织网络,村分片建立相应组织网络,建章立制,为开展残疾人康复工作奠定了良好的基础。
第二阶段:抓点示范,开展达标创建活动。其标志是摸清基本情况,实现规范管理。2004年在东浦社区规范化试点的基础上,重点对仙湖、东南、城隍坊、工农等四个社区康复工作进行规范化建设,在政策上予以扶持、经费上予以保证、业务上予以指导。各项康复工作规章制度统一上墙,提高社区康复工作的透明度。统一建立康复需求、服务档案。做到残疾人家庭情况清楚、残疾情况清楚、康复需求清楚、服务情况清楚。通过示范创建活动,社区康复工作基础扎实、职责分明、服务有效,在全市起到了良好的示范带动作用。
第三阶段:加大力度,开展全面康复服务。其标志是确立长效机制,多项康复服务全面开展。2005年嵊州市市委、市政府加快康复制度建设,出台了“嵊州市残疾人用品用具配发实施意见的通知”、“嵊州市无障碍实施意见的通知”等文件,为社区进入全面康复阶段提供了制度保障。初步形成以“市康复培训中心”为主体,市各大医院为依托,社区(村)康复指导站(点)为基地的三级康复工作网络。以东浦、东南、下无塘、城隍坊、东郭等五个社区为中心,加大康复基础设施投入,设立用品用具陈列橱,设置康复训练室、活动室,开展家庭康复。“六进社区,六进家庭”的基本格局已初步形成,即工作职责进社区,需求服务进家庭;康复器械进社区,训练指导进家庭;康复助残进社区,志愿者服务进家庭;残疾协会进社区,党员结对进家庭;聋儿预防进社区,售后服务进家庭;无障碍设施进社区,指导服务进家庭。残疾人就地服务的载体发挥着积极作用。
社区康复出现了五大变化。一是在指导思想上,从单一的医疗康复向社区全面康复转变。二是在工作思路上,从残联、卫生部门联合搞康复,向残联牵头,医疗部门为主体,社会资源辅助转变。三是在工作内容上,从简单完成康复任务,向根据残疾人需求,开展个性化服务转变。四是在工作形式上,从侧重开展各类康复助残活动为载体,向为残疾人提供制度保障为重点转变。五是在工作措施上,从残联为主,部门参与,向社会化康复服务转变。形成政府为主导,社区为依托,部门紧密配合,全社会积极参与的社会化工作机制。
社区残疾人康复工作通过“十五”计划的实施,从三项康复逐步发展、延伸到社区康复,特别是根据浙江省残联提出在2010年实现“人人享有康复服务”目标,在具体实践中反映了一些矛盾和问题,归纳起来主要有三对矛盾:一是全面康复目标与残疾群众实际康复需求相对滞后的矛盾。二是开展求近求便服务与社区康复服务基础设施相对落后的矛盾。三是康复服务社会化与残疾人心理上相对障碍的矛盾。由于这些矛盾相互碰撞、相互摩擦、相互对接,出现了四个方面的问题:(1)社区残疾人康复保障机制有待于进一步完善;(2)残疾人康复意识有待于进一步加强;(3)职能部门潜力优势有待于进一步发挥;(4)社区康复服务能力有待于进一步加强。
二、对策措施
1.制定规划,出台政策,按政府令要求实现康复服务制度化
积极争取各级领导的支持,着力构筑政策平台。市委、市政府自残疾人事业“十五”计划以来,先后出台了一系列扶助残疾人的政策措施。2004年人民政府印发“嵊州市人民政府关于扶助残疾人的若干规定”(嵊政[2004]30号)。随着社会形势的发展,结合上级残联的要求,在政策措施上需作适当的调整。因此,在制定残疾人“十一五”规划中,要把促进残疾人全面康复放在更加重要的位置,从构筑全市大社保体系着眼,加快三项制度建设。一是全面推进城镇医疗保险和新型农村合作医疗大病统筹合作医疗制度。二是加快推行和完善城乡医疗救助制度。三是探索创建康复救助制度。以医疗康复救助、用品用具配发、无障碍建设等为主要内容,建立康复救助体系。
2.整合资源,综合协调,发挥职能部门的潜力和优势
实现“人人享有康复服务”的目标,是党和政府对弱势群体的关怀,也是全社会的共同职责。各级政府职能部门要充分认识残疾人康复工作的重要性。相互支持、密切配合,发挥职能部门的潜力和优势,共同做好残疾人康复工作。如卫生部门要整合卫生技术资源,融合、发展康复工作,把残疾人康复纳入社区康复服务范畴。教育部门做好三残儿童入学调查,重视残疾儿童的早期康复教育。公安部门要会同有关部门督促精神病患者监护人做好监护工作。
3.构筑网络,搭建平台,形成与之相适应的工作格局
形成体制顺畅、布局合理、功能齐全、设施配套的社区康复服务基本格局。建立由社区负责人、相关单位、残疾人代表等组成的社区康复领导小组,建立以康复指导站为中心的组织网络,完善配套设施,建立残疾人基本情况和康复需求登记制度,康复服务和转介制度,康复宣传和培训制度,康复训练评估制度,残疾发生报告制度和用品用具供应服务制度。制定社区残疾人康复工作考核标准,形成争强创优、你争我赶的良好氛围。
4.突出重点,加大投入,不断提高康复工作力度
以助听、助行、助盲三助工程为突破口,在完成各项康复任务之外,开展“千人康复,万名残疾人得实惠”活动。积极争取市委、市政府的支持,协调各个部门,做好2005年用品用具配发工作,满足残疾人对用品用具最基本、最迫切的需求;为3000名60岁以上的听力障碍患者免费检测听力,建立档案,进行跟踪服务,并为其中300名贫困听力障碍患者选送、配发助听器;为1000名精神病患者开展“防、教、救、治”工作;为1000名白内障患者为主体的残疾人群进行检查、医治、手术、复明和康复;为150名肢残人员修配假肢、赠送轮椅。扩大社区残疾人康复服务的广度和深度。
一、基本情况
(一)贫困重度残疾人生活救助
根据省、市残联有关文件精神,我们及时制定了《县20__年贫困重度和无劳动能力残疾人生活救助实施方案》,在广泛宣传的基础上,本着“应助尽助、一个不漏;应退尽退,一个不假”的原则,从严确定救助对象。3月初,我们把全县已办理二代残疾证中的重度、无劳动能力残疾人花名册以乡镇为单位整理下发,为乡镇残联开展救助工作打下基础。6月5日前完成了审核、公示等工作。今年我县享受贫困重度残疾人生活救助的人数9773人(其中省救助6193人、市救助3580人),占全市救助总人数的21.3%,与去年相比净增912人,发放生活救助资金1001.1120万元,救助金总额比去年增加了204.182万元,超额完成了市残联下达的目标任务。县财政在比较困难的情况下,足额配套县级资金538.032万元,相比去年增加了118.362万元,保障了今年救助资金的及时发放。截至6月底,我们通过“一卡通”形式将全年救助资金一次性发放完毕,且全部注明了“残补”字样。
(二)贫困残疾人康复工程
1、贫困白内障免费复明工程
今年我县贫困白内障患者免费复明手术任务为220例,手术定点医院是县总医院。
3月初各乡镇开始摸排登记,截至4月20日全县共摸排白内障患者1252人。
4月26日—5月5日,分乡镇集中开展术前筛查,共有230多名白内障患者符合手术条件。
5月8日—5月21日施行手术,历时13天,全面完成年度220例手术任务,人工晶体植入率100%。
2、贫困精神残疾人药费补助项目
今年,市残联下达我县的任务数是960名。我们及时制定下发了《县贫困精神残疾人药费补助项目实施方案》,并把全县持证精神残疾人名单,在县新农合、城镇医保中心住院、门诊报销的农民、城镇居民名单和年度任务数分发各乡镇。在广泛宣传发动和有针对性地筛选基础上,我县从1448名已办证的精神残疾人中,按照贫困程度和残疾等级从重到轻的顺序,确定了960人纳入补助范围。针对各乡镇上报的申报资料中缺少病历和诊断书的问题,我们积极协调滁州一院调取精神残疾人病历,完善卷内资料。目前,此项工作已完成审核审批和资金账号核对,补助资金待发放。
3、贫困残疾儿童抢救性康复项目
20__年,我县残疾儿童抢救性康复任务83名。经过乡村两级调查摸排登记,我县有各类残疾儿童322名,经多次反复筛查,现已确定83名儿童上报省市残联及定点康复机构并接受各类相关康复训练。
其中:3名聋儿人工耳蜗植入已通过省专家鉴定,等待通知;4名聋儿助听器装配已确定名单,等待通知集中安排到定点机构进行康复训练;16名已装配助听器聋儿已全部安排到定点康复机构接受日常康复训练;肢体矫治任务3名,通过定点医院省友谊医院检查,我县有6名儿童符合手术条件,待手术医院通知手术;3名脑瘫儿童已送往定点康复机构进行训练;2名孤独症儿童已安排到省康复中心接受康复训练;4名智障儿童已安排到定点康复机构(三名在省康复中心,一名在合肥市庐阳区彩虹桥)进行康复训练;6名假肢、矫形器装配人员已确定,待通知装配;43名辅具适配任务已确定名单,等待辅具下拨并适配。
(三)贫困残疾人医疗救助
认真落实市政府有关残疾人医疗救助政策,对残疾人实行免费参合,住院治疗的取消门槛费,每段报销比例相对提高10%。20__年上半年,全县有159人次残疾人享受到住院优惠政策,优惠金额达48.33万元,大大减轻了残疾人家庭负担。
(四)免除残疾人殡葬基本服务项目费用
免除残疾人殡葬基本服务项目费用是20__年新增的一项民生工程,我县自20__年4月1日起实施。残疾人死亡后在殡仪馆进行的殡葬基本服务项目可免费1000元。信仰伊斯兰教的少数民族残疾人死亡后不实行火化的,给予1000元丧葬费补贴。截至6月底,已实施殡葬救助42人,减免殡葬费用4.2万元。
二、主要做法
为确保把各项惠残民生工程任务落到实处,达到预期效果,按照省、市有关要求,我县重点从以下几个方面来推进工作和抓好落实。
(一)考察学习,解放思想,寻求认识突破
今年2月4日、11日,在副县长朱爱农率领下,县残联全体工作人员赴明光、天长、琅琊三市区残联学习取经。看到了他们奋发向上的干部风貌、宽敞整洁的办公场所和规范整齐的档案资料,听到了毫无保留的经验介绍。
考察结束后,我们及时召开“学先进、找差距、快追赶”座谈会,畅谈考察感想,对照先进查不足,针对不足定措施,坚信只要全力理清工作思路、强力深化组织领导,就能有力推动工作落实、努力实现争先目标;只要有勇争第一的气魄,凝心聚力,攻坚克难,就能取得惠残民生工程和残疾人各项业务工作的新跨越。
(二)成立组织,制定方案,及时安排部署
为切实加强对今年惠残民生工程的领导和便于项目的实施与操作,我们一是成立了县残联惠残民生工程领导小组,并按救助类别下设残疾人生活困难救助和贫困残疾人康复工程两个领导小组,制定了民生工程分管领导和承办人员工作职责,明确责任,加强协调,努力形成工作合力。二是认真制定了惠残民生工程实施方案 ,切实把救助条件、工作程序、时间要求等交待明白。三是通过全县残疾人工作会议和惠残民生工程推进会、调度会和日常的工作督查,及早对今年的惠残民生工程进行安排部署,确保序时进度,推进惠残民生工程稳步实施。四是在全县民生工程推进会上明要求。5月10日,县政府召开民生工程推进会,县残联作为牵头实施单位,分管负责同志参加会议,并就全县惠残民生工程实施中存在的问题向与会同志进行了通报,对严格序时进度、保质保量、做细做实惠残民生工程提出了明确的意见和要求。
(三)开展培训,提高素质,增强干事能力
1、承办市惠残民生工程会议暨培训班促干劲。3月22日,滁州市惠残民生工程会议暨20__年惠残民生工程培训班在我县召开,这既是对我们工作的鼓舞和支持,也是对我们工作的激励和鞭策。县委常委、常务副县长徐广友出席并致辞,让我们感受到县政府对我们工作的支持和期待;市残联业务部室的政策解读,让我们对惠残民生工程有了全新的认识和更深入的理解;兄弟县市区的交流发言,让我们学到了宝贵经验,拓展了工作思路。这次会议为我们强力推进民生工程争先进位,重点工作创新突破,服务保障再上台阶奠定了坚实的基础。
2、举办全县残疾人工作助理员培训班提能力。4月12日,我们举办了全县残疾人工作助理员培训班,市残联相关部室负责同志应邀到会进行了业务辅导,特别是对惠残民生政策进行了深入浅出的解读。会议对残疾人助理员提出了强化“四种观念”,达到“五个100%”。此次培训班,帮助残疾人工作助理员更好地掌握了残联的各项业务知识,使他们政策和业务水平得到了提高,为残疾人服务的能力得到了增强,为做好今年的惠残民生工程奠定了基础。
3、对乡镇残联新任理事长进行业务辅导帮同步。4月22日,我们召集永康镇、蒋集镇、三和集镇、严桥乡、能仁乡等5个乡镇残联新任理事长,对他们重点进行业务强化和分类指导。县残联分管负责人就生活救助、康复工程和殡葬救助三项民生工程的政策规定、操作流程、具体要求等逐项进行详细辅导,使他们对残疾人工作有了全面细致的了解,迅速进入状态,确保全县惠残民生工程整体协调推进。
(四)坚持标准,严格程序,政策执行到位
为切实把好事办好、实事办实,确保惠残民生工程政策不折不扣地落实到残疾人头上,在广泛发动、认真摸底的基础上,我们对照条件与标准,按照程序要求,切实做到公开、公平、公正,严把“个人申请、三榜公示、三级审核审批”关。为确保透明公开、阳光操作,我们将受助对象的情况分别在村(社区)、乡(镇)公开栏和县政府网站、县残联网站进行公示,自觉接受社会各界和群众监督,同时向社会公布县残联监督举报电话,设立县残联门户网“网上”和“理事长信箱”,随时受理群众来电来访,对符合救助条件遗漏的立即补救,对不符合救助条件的坚决予以取消。
白内障复明手术按照个人申请、乡镇出具贫困证明、先摸底、后筛查、再输送的工作程序,优先对家庭较为贫困的患者实施手术;贫困精神残疾人药费补助按照贫困程度和残疾等级的轻重排序确定人员,并切实做好申报、审核、审批工作。
(五)及时上报,完善资料,规范档案整建
一是把握节点及时上报。严格按照省、市报送要求和完成时限,及时上报各种报表、总结等资料。
二是重视档案硬件建设。争取了档案室,重新购置档案柜,添置统一档案盒、分类印制档案袋,以全新的面貌、规范的标准、完整的资料推动档案管理工作上台阶。
三是做好工作档案整建。及时做好我县出台的相关文件、宣传资料、会议记录、公示照片等工作档案的归类整理工作。
四是加强个人档案建设。在档案整理过程中,采取“走下去”、“请上来”的方式,逐乡逐村逐人审查过关。例如,定城镇今年救助总人数1391人,是全县救助人数最多的一个乡镇,点多面广、人数众多、情况复杂,救助类分管负责人王华全同志4月16日,亲自参加定城镇20__年度惠残民生工程启动会议,并为该镇37个村、居的残疾人工作助理员进行了业务辅导,后期又多次前往进行整理示范和具体指导,为该镇率先完成救助档案资料整理和上报起到了推动作用;由于我们人手少、时间紧、任务重,无法深入每个乡镇帮助整理档案,所以采取分乡镇、分期分批到县残联现场办公的方式,手把手地帮助完善档案资料,使全县档案管理整齐划一。为实现档案资料规范化、标准化目标,审核人员对审批表及附件资料的纸张规格、复印要求、装订顺序、公示时间等都作统一要求,做到了档案资料标识鲜明、内容齐全、排列有序、方便实用,达到了一人一档、一村一盒、一乡一柜、专室存放、专人保管的建档要求。
(六)多措并举,加大宣传,提高群众知晓度
为切实把惠残民生工程的宗旨与意义,把党和政府对残疾人事业的关心和支持宣传到位,使符合条件的残疾人真正享受到党和政府的优惠政策,使社会各界更加了解、关心、支持惠残民生工程,我们制定完善宣传工作方案,主动抓住全县民生工程宣传月活动、全国助残日活动、首届藕塘民俗文化节等活动机会,通过会议、电视、报纸、广播、网络、短信、公示栏、宣传单和《一封信》等形式,大力宣传惠残民生工程政策和我县实施惠残民生工程以来所取得的成果,努力扩大社会影响力,取得了良好的宣传效果。年初以来,我们在全县人流量集中的路段、街道共悬挂横幅14条,发放《一封信》、“明白纸”5000余份,向省市残联网站报送民生工程相关信息137条,省市县电视台先后5次报道了我县今年惠残民生工程实施情况,《安徽经济报》于20__年3月5日对我县惠残民生工程开展情况进行了专题报道。县民政局结合下乡宣传殡改,所到之处广为宣传残疾人殡葬救助政策;县殡仪馆在接运遗体时,主动询问死者是否是残疾人并做好服务事项的告知工作,扩大了群众知晓度,推动了工作开展。
(七)以人为本,注重服务,提升群众满意度
在惠残民生工程的实施过程中,我们坚持以人为本、注重服务的理念,努力把各项工作做细做实,让残疾人满意。
一是主动作为,努力扩大残疾人低保覆盖面。抓住今年年初全县低保调整和扩面的机会,及时与县民政部门进行沟通、协调,使新一轮低保尽量向重度残疾人倾斜,为惠残民生工程向纵深推进奠定了基础。
二是精心组织,确保复明工程的质量和安全。县总医院是省白内障复明工程手术定点医 院,今年第一次承担我县贫困白内障患者免费手术任务。为协调工作,强化落实,4月17日,副县长朱爱农、张玲到县总医院进行调研,重点了解手术设备、技术力量和后勤保障情况。4月19日,县总医院选派5名眼科医护人员,到市五医院观摩学习白内障复明手术实施流程,学到了规范的操作和宝贵的经验,坚定了完成任务的信心和决心。工作中,我们及时制定了《县贫困白内障患者免费复明手术项目实施方案》,并就摸底排查工作早安排、早行动。在下乡筛查期间,县总医院眼科筛查组携带仪器设备深入每个乡镇,逐人进行全面筛查,对符合手术条件的患者,当场填写表格,办理相关手续,安排手术日程,告知术前事项。5月8日,手术启动仪式在县总医院隆重举行,副县长张玲、朱爱农参加了仪式,手术医师和护理人员代表作了表态发言,省防盲指导中心专家温跃春应邀出席并亲自主刀做了第一例手术。省知名专家的亲临指导为手术的圆满成功起到了很好的传帮带作用。手术过程中,为确保手术质量,我们坚持每天限定手术数量,确保手术成功率;手术期间,副县长张玲带领县残联亲自到医院看望手术对象,了解工作进展。术后,残联安排专人对术后患者实行逐一跟踪回访,手术定点医院也展开了电话回访工作。通过回访,满意136人,占61.82%;基本满意84人,占38.18%,得到了患者及家属的认可。
三是协调汇报,确保惠残政策落实。早在,我们就和卫生局对参加新农合残疾人的提高报销比例,享受市优惠政策的操作办法进行商讨协调,决定由残联印制《优惠证》,参加新农合的残疾人生病住院的,由其本人或亲属到残联登记领取《优惠证》,出院结算时,凭《优惠证》提高10%报销比例。残疾人殡葬救助,王成山县长亲自多次修改文件,并就做好这项工作,提出要求;我们制定财政、民政、残联等部门职责,县委常委、副县长孙霞、副县长朱爱农召集相关部门,开会研究给予明确。领导重视、部门支持,惠残政策得到很好落实。
四是简化程序,为残疾人殡葬救助提供便捷通道。县政府政策规定,残疾人死亡后,其丧事经办人只要凭本人身份证并交回逝者《残疾人证》就可当即办理殡葬救助相关手续。为了更好地方便群众,县殡仪馆在醒目位置张贴了《县免除残疾人殡葬基本服务项目费用公告》,设立了残疾人服务专用窗口,指定专人做好接待服务工作,配置了复印机、照相机等辅助设备,能在最短的时间、用最简洁的手续,办理完所有免费服务项目;县残联主动作为,积极配合殡仪馆做好便民高效快捷服务。死亡残疾人证件遗失的,殡仪馆只要来电话查询,我们就及时登陆残疾人证办理系统,当即查核,立即答复,避免了逝者亲属的来回奔波。
我县今年在全省率先推出残疾人殡葬救助政策,这是一项便民利民的“民心工程”,我们将不断探索服务方式、提升服务质量、优化服务环境、简化服务手续,决心把这项惠残民生工程做成全市、全省的“样板工程”。
五是超前工作,尽量减轻残疾人和基层负担。为让残疾人及时享受救助,又方便乡镇残联对上年救助人员的年审、新增救助人员的录入和变更人员的调整,我们利用滁州市残疾人档案管理系统,通过筛选把全县已办理二代证且符合救助的残疾人和精神类残疾人名单分类下发各乡镇;另外,对新办证可能符合救助条件的残疾人,在残疾人证发放之前,预先将其残疾人证复印留存、建档备用,既方便残疾人或其亲属申请,也减轻了乡镇残联的工作量,提高了工作效率。
六是回访调查,虚心听取群众意见。一是上下联动全面回访。县残联安排村级残疾人工作助理员对所有受惠残疾人进行一次知晓情况、满意情况上门回访;乡镇残联对所有受惠对象进行一次电话回访;县残联通过电话、走访等形式检查乡村两级走访、电话回访情况。二是做好回访记录。坚持每人每户都有一份回访登记,详细记录实施效果,了解受益群众有哪些意见和要求;三是综合统筹,提高回访率。结合残疾人危房改造、万人就业和无障碍进家庭等各项工作的开展,同步做好民生工程回访及其他各项工作的信息反馈。通过回访,加强和残疾人及其亲属的沟通,了解了项目实施所存在的问题和不足,促进我们认真进行梳理分析,找差补缺,不断完善,有利于切实把惠残民生工程善始善终地做好做实。
三、存在问题
1、因残疾人家庭困难没有电话、电话停机或有些残疾人频繁更换新号码,导致电话号码信息不是很准确,为知晓度,满意度调查带来困难。
2、残疾人或其亲属有的文化程度低,对政策的理解领会难,语言表达不清,或是期望值过高,在满意度调查时会影响效果。
3、惠残民生政策很好,但操作程序、提供的材料还比较复杂,有的项目要求高,存在惠残不便民的现象,如在流程上再优化,手续上再简单,群众将会更欢迎。
四、下步打算
20__年下半年,我县惠残民生工程将以完善提高为目标,以民意调查为主线,采取有效措施,切实做好惠残民生工程,确保争先进位目标的实现。
一是继续做好档案完善工作;
二是采取多种形式,切实提高知晓度、满意度;
三是做好免除残疾人殡葬基本服务费用民生工程的总结、完善、提高工作;
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按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求,立足民政工作实际,发挥民政部门职能作用,扎实有效地开展了各项工作,圆满完成了帮扶目标任务。
一、加强组织领导
(一)成立机构。成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室,指定了专人负责,明确了责任分工;县人社局统筹安排19个乡(镇)的社保经办人员,负责各个乡(镇)社会保障扶贫工作的具体落实;县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股(室)和具体承办人员。
(二)专题研究。今年以来,县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次,县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时,作为牵头部门,县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议,研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。
(三)调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进,县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改,不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况,开展指导督导工作共2余次。
二、社会保障扶贫专项工作措施
根据民政工作实际,每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案,确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等,并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会,听取各股室的汇报,进行一次脱贫攻坚工作总结,分析工作亮点和不足,确保帮扶工作科学规范和有序实施,为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、社会保障扶贫专项资金落实情况
(一)农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人,累计发放低保2714.1258万元。
(二)困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人,发放困难残疾人生活补贴65.3万元,完成目标任务的100%。
(三)重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人,发放重度残疾人护理补贴48.964万元,完成目标任务的100%。
四、工作成效及工作亮点
(一)提高保障标准。2020年7月起,我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行,农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元,二类每人每月226元提高到每人每月252元;困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元;重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元,二级残疾每人每月50元。
(二)加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务,充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能,全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平,组织各乡(镇)民政助理员,不定期开展社会救助工作业务培训,共培训5次,培训人数达90多人次。
(三)实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中,有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商,制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中,符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。
五、存在的问题及下一步工作打算
一是乡(镇)民政工作力量薄弱。个别乡(镇)民政工作人员变动频繁,且身兼数职,乡(镇)民政专干老处在“实习状态”,工作效率低,群众意见大。二是乡(镇)服务能力跟不上要求。在下一步工作中,进一步统筹城乡社会救助体系。一是完善最低生活保障制度,健全农村低保标准自然增长机制,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,充分发挥社会救助兜底保障作用。二是全面落实特困供养制度。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
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2021年是决战脱贫攻坚,决胜全面小康的收官之年,为全面打赢打好打响脱贫攻坚战,县人社局新农保中心按照中央和省市社保扶贫工作的总体安排部署,进一步提高政治站位、压实政治责任、狠抓工作落实,持续推进社会保险扶贫和城乡居民基本养老保险工作,有力助推脱贫攻坚。
一.是顶层设计,完善政策。
《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》下发后,县人社局高度重视,多次召开会议,由主要领导和分管领导,以及新农保中心负责同志及相关工作人员参加,认真组织学习相关政策规定,在学习吃透中央和省市相关政策文件的基础上,认真研究讨论,相继出台了一系列社保扶贫方面的优惠政策,切实发挥了职能作用,进一步完善了相关政策,为各项工作的开展提供了坚实的政策支撑!
二.是精准施策,多措并举。
按照脱贫攻坚工作总体安排部署,与扶贫办国扶系统建立数据定期共享机制,进一步健全完善社保扶贫信息平台,并按照省市要求,实行季调度机制;加快推进“互联网+社保”,形成了人社部门窗口单位“服务零距离、真心解民忧、切实转作风”的新风尚;进一步加大宣传力度,依托新闻媒体、“”、“人社”等公众平台以及微信群、QQ群解读社保扶贫相关优惠政策,实现了社保扶贫政策进万家;及时召开会议,就社保扶贫暨脱贫攻坚方面的政策知识和业务经办流程,对乡、村、社工作人员开展及时、全面、有效的业务培训,增强了业务人员素质,提升了办事实效性!
三.是从严要求,狠抓落实。
社保扶贫是整个脱贫攻坚决策部署的重要组成部分,从中央、部位到省市都高度重视,县人社局从严要求,进一步提高政治站位,强化政治责任和政治担当,凝心聚力、全力以赴,坚决打赢社保扶贫攻坚战,形成了县、乡(城市管委会)、村(社区)、社四级联动,步调一致、行动统一的“命运共同体”,以超常的工作部署,派强工作力量,高强度投入,将社保扶贫特别是城乡居民养老保险工作各项措施落到实处,全面实现了帮扶对象应参尽参、应代尽代、应发尽发!
四.是做好服务,提质增效。
县新农保中心工作人员悉心指导各乡镇和城市社区业务经办人员全面学习领会社保扶贫相关知识,对在工作中出现的难点、疑点,积极交流沟通,互相学习,及时解决出现的问题,确保社保扶贫各项工作顺利开展。从强化、优化服务入手,建立社保扶贫暨基本养老保险服务跟踪精准管理机制,实现精准掌握服务对象的参保、代缴、发放等状况和动态跟踪管理,通过全方位、多层次、优质化的服务,在群众中树立良好的服务形象,赢得良好的社会口碑,真正实现了社保扶贫工作提质增效!
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一、工作推进情况
(一)农村低保
20××年底,我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人,目前已支付1、2季度资金546.56万元。
(二)城乡居民基本医疗保险
城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致,相差甚远,目前,市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后,及时启动该项工作。
(三)重度残疾人护理费用补贴
20××年2月,由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》,本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求,该项目资金按季度发放,从一级残疾人90元增长至100;二级残疾人60元增长至70元。截止目前,我市现全市有724名重度残疾人,一级残疾人303人;二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费17.93万元。
(四)扶贫对象残疾人补贴
20××年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算6.08万元,3月支付一季度生活费3.74万元。本月,应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费3.70万元,但由于省级、州级资金未到位,因此只对10乡(镇)49人发放生活费2.34万元。截止5月21日,已发放扶贫对象残疾人生活费6.08万元。
(五)困难残疾人两项补贴
经20××年底,我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后,我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人,共计19.224万元。
二、工作开展中存在的困难及解决办法
大家好!本人担任XX村扶贫专干两年来,在镇党委、XX村两委带领下和广大村民密切支持和配合下,本人认真履行扶贫工作职责,始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开展扶贫等各项工作。现将两年来我的扶贫工作情况汇报如下:
一、工作职责
在村两委的领导下,本人认真做好吴大村“精准扶贫、精准脱贫”各项工作任务的落实和管理工作。
1、贯彻执行国家扶贫开发方针、政策和法律、法规,认真落实省、市、县及乡镇脱贫攻坚工作部署。负责扶贫工作宣传及时将上级脱贫攻坚政策向群众进行宣传,营造良好的脱贫攻坚舆论导向。
2、 以全村建档立卡贫困户为中心,妥善保管相关文件,实事求是收集 信息资料,确保信息准确,按时完成信息采集、整理、录入、核对,并做到上报及时、反馈迅速、更新到位;特别是要保管好账、表、卡、 册、 图片等基础资料,丰富资料库,以备随时查询;做好业务管理子系统和大数据平台的管理和维护;
3、负责与镇扶贫领导小组各成员单位和村进行沟通和联系,随时掌握各定点帮扶单位、干部结对帮扶动态,推进落实进度。
4、同村两委班子因村因户制定帮扶措施,落实精准扶贫项目,负责项目实施的进度及验收资料的收集、整理,协助上级相关部门做好项目验收工作,并做好扶贫项目的后续管理工作。
5、做好全村脱贫攻坚工作调研、检查、资料统计上报工作。以两不愁三保障为原则,认真研判每户贫困户,不允许出现非整户识别、错评错退及漏评。
二、深入开展入户调查,摸清贫困户家庭情况
为了能够及时掌握贫困户第一手资料,摸清我村基本情况,我与村两委同志一起积极开展入户调查工作,采取多种形式开展调查研究:
1.是召开村民代表座谈会。通过召集村民代表、党员干部等到村委会召开村民代表座谈会,详细听取了党员干部、村民代表对村两委班子的宝贵意见,深入了解我村民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等。
2.是实地开展入户调查。根据扶贫办文件的相关规定,为进一步了解贫困村民家庭经济情况和生活中遇到的困难,更好的开展精准扶贫工作,我与村两委人员一起深入贫困户家庭,详细了解了贫困户家庭年收入情况、居住条件、生活困难等等,并认真听取贫困户对当前精准扶贫工作的意见和建议。通过深入的调查摸底,了解了贫困户的基本情况和遇到的困难。我们认真总结了我村在扶贫工作中存在的问题,初步掌握了我村村情民意;根据吴大村的实际情况制订了2020年吴大村精准脱贫方案,明确了今年扶贫工作思路。2020年度计划脱贫5户17人,并为每户制定了详细的帮扶计划,从产业扶贫、就业扶贫等方面稳步提升贫困户收入,从住房安全和教育医疗保障等方面提升贫困户脱贫水平,确保所有未脱贫户全部脱贫。我村在吴大村境内投资232.6万建设13条水泥路,共计5公里;投资120万帮助改造泵站1座;帮助发展产业55户,预计补助资金6.97万元;帮助申请公益性岗位7人,共预计增收3.36万元;帮助申请雨露计划1人享受3000元;帮助修缮1户危房改造,补助资金6000元;为低保户63人发放46.57万元;为五保户33人发20.59万元;为62名残疾人发放残补、残护8.82万元;为全村214名贫困人口代缴新农合。
三、本人工作存在的问题
1.是基层工作经验还不足,扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于在基层工作经验较少,很多工作都是按照上级安排开展,对扶贫工作相关业务需要加强学习,为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。
2.是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主创新。未能探索一条带动村民发展经济,提高家庭经济收入的道路。