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切实加强控辍保学工作的组织领导
县政府成立控辍保学工作领导小组。组长由副县长张宝忠同志担任,成员单位有教育局、工商局、人力资源和社会保障局、公安局、司法局、文广新局、民政局、计生局、县妇联、团县委等(领导小组名单见附件)。控辍保学工作领导小组的工作任务是对全县控辍工作进行督查领导。
建立健全控辍保学工作管理机制。根据《义务教育法》规定,各乡镇主要领导是控辍保学工作的第一责任人,居民委员会和村民委员会协助政府做好工作。各乡镇政府和街道办事处要落实好责任承包制,层层签订责任书,实行乡镇领导干部包干到村委、村委干部包干到户,确保流失适龄儿童少年返校学习。各成员单位和各级各类学校也要成立相应组织,进一步增强控辍保学工作的责任感和紧迫性,健全制度,制定措施,创新方法,确保工作取得实效。
进一步明确控辍保学工作的责任分工
按照领导小组工作任务,根据实际,乡镇级政府及控辍保学工作领导小组成员单位的工作职责明确如下:
(一)乡镇政府、街道办、村(居委会)职责。负责辖区内控辍保学工作。监督辖区内适龄儿童,少年入学就读情况,及时督促监护人按时送被监护人入学,组织指导各村(居委会)制定和完善村规民约,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各村(居委会)要加大对义务教育、未成年人保护等法律法规宣传力度,通过宣传教育,敦促家长依法及时送子女上学。对经过积极动员未复学的学生,下发《辍学学生复学通知书》,依法组织复学,学生仍未返校的,则对辍学学生家长或监护人予以批评教育,责令其送学生上学,对拒不改正、情节严重的,依法申请强制执行。
(二)教育局工作职责。大力推进义务教育均衡发展,改善农村中小学的办学条件,深化农村义务教育课程改革,努力提高教师专业素质,提高教育教学质量,增强农村中小学办学吸引力,督导并协同各级各类学校完善入学通知书制度、学籍管理制度、监督检查制度、辍学生报告制度、动员复学制度、义务教育证书制度、奖励和惩罚制度和督导评价制度等,还要积极落实家访制度、流失生报告制度,做到上通下达,管理到位。
(三)工商行政管理局工作职责。工商行政管理部门要依法履行行政监管和行政处罚职责。按照《未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》,定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,对非法招用童工的单位和个人,责令立即将童工送回原居住地,并视情节轻重给予批评教育、吊销营业执照或撤销民办非企业单位登记等处理。
(四)人力资源和社会保障局工作职责。加强对当地各类用人单位的用工监管。对招用九年义务教育阶段适龄儿童、少年的用工单位和个人,依照《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等法律、法规的规定给予处罚,切实保护义务教育阶段适龄儿童、少年的合法权益。
(五)公安局工作职责。加大校园周边环境治理力度。禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童,依法严肃处理扰乱学校秩序,殴打、侮辱学生造成学生失学的人员,并结合政府和教育行政部门,依法从重处罚。
(六)司法局工作职责。对督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人,司法部门依法强制其履行义务,维护适龄儿童少年接受义务教育的权利。
(七)广播电视等新闻媒体的工作职责。广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》等法律法规,不断提高家长的法律意识,增强守法的自觉性,为控辍保学工作营造良好的法制氛围,并结合政府、教育和执法部门的工作,及时报道工作进展情况和工作成果。
此外,县民政局要在社区开辟未成年人活动场所,组织学生开展活动,与学校密切联系沟通,对重点学生进行帮扶;县计生局要提供本县出生未申报户口的人员名册;团县委、县妇联等部门也要结合实际,通过丰富多彩的助学活动,与各成员单位协调联动,共同做好控辍工作。
严格落实控辍保学工作程序的组织实施
(一)通知入学。县、乡镇政府要结合公安、计生、教育等部门,共同建立0-17周岁人口名册,每学期开学的第一个月,学校根据公安、计生部门提供的适龄人口名册,通知要进入小学或初中学习的教育对象,并发放《入学通知书》。每学期开学前,广电部门都要以公益广告等形式做好《义务教育法》和《未成年人保护法》的宣传工作。
(二)造册建档。学生入学后,取得相应学籍,学校要登记造册,建立学籍档案,教育部门要逐校、逐班、逐人核实。对无故不到校学生,学校应在当日组织家访核实情况,并填写家访记录。
(三)教育劝学。经确认为辍学的,学校校长要在2日内书面通知学生所在地的村委会或居委会,共同出面做好学生及其家长或其他监护人的返校动员工作。
(四)敦促复学。经教育劝学无效者,学校应在3日内向乡镇政府、县教育局写出书面报告,并下发《限期入学通知书》,责令其依法及时送子女返校学习。反复劝说和批评教育无效后,经乡(镇)政府批准,下发《行政处罚通知》,对其进行行政处罚。如不服从判罚,县政府组织县教育局、人力资源和社会保障局、司法局、公安局、工商局等部门,联合强制执行。
加强依法治教的督导检查和责任追究
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导,以稳定和完善农村土地承包关系为基础,以保护农民合法权益为重点,以维护农村社会和谐稳定为目的,切实做好我县农村土地承包经营纠纷的调解、仲裁工作。
二、基本原则
(一)确保农村土地承包关系长期稳定。在承包期内,发包方不得以任何理由违法收回、调整农户承包地,不得违背农民意愿强迫承包方流转承包地,不得非法侵占农民承包地,确保农村土地承包关系长期稳定。
(二)按照“依法、自愿、有偿”的原则引导农村土地流转。为促进农村土地适度集中,发挥规模经营效益,在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下,在充分尊重农民自愿的基础上,引导农村土地流转;农村土地流转后,不得改变土地所有权性质和土地的农业用途,流转的期限不得超过承包期的剩余期限,禁止借流转之机将土地打乱重分;流转收益归承包户所有,任何组织和个人不得擅自侵占、截留、扣缴。
(三)积极化解农村土地承包纠纷。对农村土地承包纠纷问题,要做到发生一起及时调处一起,不能久拖不决,要克服怕麻烦和消极观望等思想,积极主动解决问题,努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡(镇)。
(四)土地承包纠纷调解仲裁工作要做到“公开、公平、公正”。调解、仲裁农村土地承包经营纠纷案件,必须严格依照农村土地承包相关法律法规及政策文件办事,不枉法、不徇私。
三、领导组织
(一)县级组织
成立县农村土地承包纠纷仲裁委员会,宣传贯彻国家有关农村土地承包的法律、法规和政策,指导督促各乡(镇)农村土地承包及土地承包纠纷的调解工作,负责全县农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作。农村土地承包仲裁委员会设主任1名,副主任2名,委员若干名。仲裁委员会组成人员由政府办、农业、国土资源、林业、水利、妇联、司法及各乡镇有关人员,农村集体经济组织代表,农民代表和法律、经济等相关专业人员组成。仲裁委员会任期为五年。
县农村土地承包仲裁委员会下设办公室和仲裁庭。办公地点和仲裁庭设在县农业局,郝春峰同志兼任办公室主任。仲裁庭为仲裁委员会指定的仲裁农村土地承包纠纷案件的机构。在受理农村土地承包纠纷案件时,由委员会指定3名仲裁员、1名书记员组成仲裁庭,并指定一名担任首席仲裁员。仲裁员实行培训上岗制度,农村土地承包仲裁委员会聘请专职和兼职仲裁员5至7名。
(二)乡(镇)级组织
各乡(镇)政府成立农村土地承包纠纷调解委员会,接受县农村土地承包仲裁委员会领导。各乡(镇)农村土地承包纠纷调解委员会由分管副乡(镇)长兼任主任,司法所所长兼任副主任。由司法所负责处理日常工作。乡(镇)农村土地承包纠纷调解委员会聘请专职和兼职调解员2-3名。由乡(镇)负责组建相应村级土地承包纠纷调解组织。
四、工作职责
(一)县农村土地承包纠纷仲裁委员会的工作职责
1.负责处理本委员会管辖范围内的农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作;2.聘任专职和兼职仲裁员、调解员,并对仲裁员、调解员进行管理;3.指导、监督、管理仲裁委员会办公室和仲裁庭工作;4.组织、交流、总结调解仲裁经验;5.完善和制定调解仲裁规则。
(二)县土地承包纠纷仲裁委员会办公室的工作职责
1.负责处理农村土地承包纠纷日常管理工作;2.负责仲裁员、调解员的管理工作;3.根据仲裁委员会的授权,负责组织仲裁庭;4.管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴;5.负责农村土地承包纠纷及其调解仲裁方面的法律、法规及政策咨询;6.负责农村土地承包纠纷案件的归集工作;7.向仲裁委员会汇报、请示工作;8.办理仲裁委员会授权或交办的其他各项工作。
(三)乡(镇)农村土地承包纠纷调解委员会的主要职责
1.依照法律法规的原则和程序,调解处理本乡(镇)土地承包纠纷,并回访、检查当事人执行调解协议情况,督促当事人认真履行调解协议;2.积极开展土地承包法律、法规和政策的宣传教育工作;3.建立工作制度,做好调解登记、档案管理和分析统计工作。
二、工作措施
1、开展社工服务,创建幸福家庭
积极争取市妇联的大力支持,开展社工服务工作。把市内首个镇级白玉兰家庭服务中心办得更好,完善白玉兰家庭服务中心的管理,推广家庭社工服务。一是建立社工定点联系村和学校、幼儿园制度,每村每年举办5次以上家庭志愿服务活动,每间小学幼儿园举办一次亲子活动,并挖掘个案服务对象。二是在3月设立骏达白玉兰中心,重点为新莞人服务。三是开展反家暴系列活动,扩大宣传效果。四是在母亲节期间开展单亲母亲感恩活动。五是举办七夕姻缘会活动。六是举办危机处理小组培训。七是加强志愿者管理。八是丰富中心网站内容,加强宣传。九是重点在彭屋、井美、坑美定期探访困难户、单亲户、孤寡老人,开展小组活动。通过以上措施为我镇妇女、儿童及家庭提供专业社工服务。要积极开展家访调研、家庭志愿服务,针对单亲母亲和儿童开展小组工作和个案跟踪服务,鼓励和帮助他们积极面对生活,为我镇创建更多的幸福家庭,促进我镇和谐社会建设。
2、扶贫济困,帮助困难妇女儿童
利用妇联组织的特有优势,发扬中华民族扶危济困、奉献爱心的传统美德,继续开展“爱心父母”牵手困境儿童活动,组织动员更多的“爱心父母”与我镇困境儿童建立帮扶关系,帮助我镇困境儿童走出学习、生活、情感的困难,感受社会的温暖,健康成长成才。要继续开展“春风送暖”慰问单亲母亲活动和各种特困母亲生产生活援助活动;与广东狮子会开展扶志助飞助学活动;与市公安局开展爱心父母牵手困境儿童活动;贫困母亲农业生产帮扶活动等各种形式的活动以中华民族的爱心,缓解特困母亲和儿童的生活困难。
3、牵头做好家庭教育工作
开展一系列家庭教育讲座。做到每村每年两期,每学校、幼儿园每年两期。要组织妇女开展读书活动,开展科技、法律、环保、文明礼仪、卫生保健、实用技术以及家庭教育等培训。教育引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神,提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质,积极参与经济建设事业,立足自身岗位,发扬巾帼不让须眉的精神,建功立业,努力为全镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。
4、指导农村建设“妇女之家”
利用“妇女之家”的平台,向妇女宣传党的路线方针政策,宣传男女平等基本国策,宣传普及有关妇女儿童的法律法规,宣传市委、市政府重要指示精神,提高妇女的综合素质,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。要维护妇女的合法权益,调解邻里纠纷和家庭矛盾,使“妇女之家”成为妇联组织与妇女群众、妇女之间的交流联谊大平台。
5、提升妇女素质,深化“巾帼建功”
通过筹建东坑女企业家协会、培养社区卫生服务中心创建省巾帼文明岗等措施帮助妇女创业就业。要组织妇女学文化、学技术,增强工作能力;帮助妇女创业就业,鼓励妇女立足自身岗位,发扬巾帼不让须眉的精神,建功立业,努力为我镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。
6、编制新一轮妇女儿童发展十年规划
结合我镇“xx”规划和长期发展远景,编制我镇新一轮妇女儿童发展十年规划,明确发展十年规划的任务与工作职责,督促各成员单位贯彻落实,为我镇妇女儿童营造一个良好的发展环境,让我镇妇女儿童生活得更幸福。
7、加强妇联组织建设,提高服务社会的能力
我现任***高速公路打点处处长,主管高速公路收费营业,2009年,我始终以“回报社会、处事公共”为宗旨,坚持高效能、高水平、高起点的营运打点方针,发扬艰辛创业、团结拼搏、持续作战的精神,战胜各种晦气身分,圆满地完成了公司和打点处下达的各项使命,并取得必然的成就。现将今年工作情形述职如下,请予评
议。
一、增强营运打点和通行费征收工作
今年,我以通行费征收工作为工作的焦点。截止2009年12月底,我处共征收通行费***万元;出进口车流量达*****辆。现已经提完成了打点处下达的工作使命。今年在投入运营之初,我处就充实熟悉到征费工作的主要性,全所上下高度正视,每位员工都平稳树立“毋忝厥职、应征不漏”的责肆意识,严酷按照《省高速公路收费联网打点汇编》里的各项轨制和公司、打点处、监控中心下达的各项划定进行收费,增强对免费车、紧迫车、公务车的打点,对一些非免费但持免费票的车辆、超时车、u型车、卡不成读、卡中无信息及无卡车等非凡车辆的措置;在车型的判别上,均以电脑系统中的车型及行驶证、养路费等证件上标注的车型为准,并加年夜冲击使用假证的力度,严酷更正进口错判的车型。截止2009年尾,共更正进口车辆15120辆,创收605865元,这是在我处出口车辆一类车占80%的情形下取得的。
二、以酬报本,实施平安出产综合治理
今年,我考虑到收费工作的开放性,为了保障收费工作的平安开展,我处与员工签定了平安出产方针打点责任书和社会综合治理责任书,并成立平安出产率领小组、综合治理率领小组和“三组一队”,拟定平安出产预案、防盗防急救缓措置预案、供电保障系统紧迫措置预案、食堂平安打点及投毒预案、驾驶员的工作职责、保安工作职责。并有组织有打算地召开平安出产工作会议和平安出产工作年夜搜检,发现问题实时整改和实时上报等等,从方方面面,切实维护了我所综合治理方面的精采秩序,周全系统地保障了收费所和员工的平安出产。
三、做好维护工作,确保设备正常运转
积极贯彻落实“平安第一、预防为主”的方针,切实防止重年夜,特年夜恶性事情发生,切实增强对平安出产工作正视,确保收费站收费工作正常有序开展,我所坚持做好设备维护工作。今年我所做到了零事情,能确保工作平安有序的进行。
四、增强廉政培植,打造顽强碉堡
我处现有党员4人,团员16人,平均春秋26岁,是一支年青的富有战斗力的队伍。党团支部本着从实、从细、从严的原则,坚韧不拔地抓好党团支部的班子培植,充实浮现党团支部的战斗碉堡浸染。积极成长党员,要求每位党员率先垂范,积极加入建树勾当。针对征费工作天天与金钱打交道的现实情形,广增强廉政培植力度,做到逢会必讲,敲起廉政警钟。并开展警示教育勾当,组织员工加入“预防职务犯罪”图片展,将员工的廉政心得进行进修、交流,在员工心中树起廉政年夜旗。今年我所没发生关于廉政方面的投诉案件。
五、规范打点,树立精采的窗口形象。
收费所是窗口单元,形象的问题至关主要。为增强形象培植,规范行业行为,做到“三优四化”,我所首先从收费窗口的文明处事质量抓起,要求全体职工平稳树立文明处事意识,耐心解答司乘人员的每一个问题,强化文明用语,实施唱收唱付。让每个员工时刻清楚该做什么和怎么做,充实展示高速公路的精采形象。
六、扎实推进文明建树各项勾当
1、当真执行公司的各项规章轨制,成立工作班组方针查核轨制,明晰所长、卡票员、监控员、班长、收费员的工作职责。成立五个率领小组:建树文明勾当率领小组、平安出产率领小组、稽察工作率领小组、食堂打点小组、打算生育工作率领小组,并设立《稽察月报》、《收费犯错周报》。
2、开展丰硕多彩的勾当,使职工糊口有张有弛。一年来,我们组织了一系列的勾当,如全体女职工的旅游采风、篝火联欢晚会、爬山角逐,以及组织员工去兄弟所参不美观进修等。同时,积极遴派选手加入公司及处里组织的联欢晚会、手艺交锋、乒乓球角逐、演讲角逐、网页设计年夜赛等勾当。
3、实施所地共建,积极介入岗位竞赛。从开通之日起,我所就实时与当地本能机能部门联系,介入属地的岗位竞赛勾当。多次邀请县文明办、建树办、妇联等单元来我所搜检指导建树工作。同时,开展“青年文明号参赛岗”、“文明处事示范点”、“巾帼文明示范岗”、“收费员星级评分”等一系列的争先创优勾当,并充实操作“星级收费员、班组”评选勾当,激发泛博职工爱岗敬业、立功立业的热情。尤其在九月份,我们经由过程妇联、县教委牵头,组织对贫困山区青街小学坚苦学生献爱心勾当。巨匠积极加入,自动捐钱捐物,共捐助三千多元和一年夜袋衣物,扶助了十五名学生。
七、规范后勤打点,免去后顾之忧
1、为了对食堂进行规范打点,改善伙食,使每个职工吃饱吃好,安心工作,我所特成立了食堂打点小组,对食堂提出具体实施方案,并每两个月进行一次年夜搜检,天天进行稽察。此外,每日放置食堂值班人员,负责菜单的审核。
2、一年来,我们共拟定出《食堂卫生轨制》、《食堂打点轨制》、《
食堂平安打点及防投毒预案》、《食堂打点方案》,并与食堂工作人员签定了《食堂卫生工作方针打点责任书》、《食堂平安出产方针责任书》等等,保证了食堂工作的顺遂开展。
一、领导小组工作职责
㈠贯彻落实中央、省、市关于人才工作的方针、政策;
㈡研究部署全县人才工作;
㈢主持制定人才队伍建设的规划和政策;
㈣协调指导涉及多部门的工作和活动;
㈤督查各地各部门落实人才政策的情况和人才队伍建设的工作情况;
㈥负责“人才开发专项资金”使用的审批和审查。
二、领导小组工作规则
㈠领导小组原则上每半年召开一次例会,必要时可临时召集。召集人为领导小组组长,领导小组副组长受召集人委托主持领导小组例会。根据议题内容可以邀请其它有关单位列席;
㈡领导小组例会议题主要内容是:研究部署全县人才队伍建设工作中的宏观管理问题;讨论关系全局的重要方针、政策和涉及多部门的综合性工作;审查“人才开发专项资金”的使用意见和年度计划;审定各部门拟上报县委、县政府批准的有关人才工作的政策、法规以及重点工作;各成员单位可提出议题,经领导小组办公室协调后提交领导小组讨论。提出议题的单位要准备好书面材料。
㈢领导小组会议作出的决定和会议精神的贯彻落实,按照分工负责的原则,由领导小组办公室分解到相关成员单位和部门,并负责督办。
三、领导小组办公室工作职责
㈠承担领导小组的日常工作;
㈡负责提出全县人才工作的年度计划和工作重点,组织协调各方面力量做好领导小组例会的准备工作;
㈢负责草拟、修改、制发以领导小组名义上报、下发的文件;负责对来文提出拟办意见。根据领导小组批示意见予以协调和督办;
㈣负责人才工作的信息调研与宣传工作,分析、研究全县人才工作现状,定期向领导小组报送有关人才工作动态;
㈤拟订“人才开发专项资金”使用意见和年度计划,负责“人才开发专项资金”使用项目的审批;
㈥承办领导小组交办的其它工作。
四、成员单位工作职责
㈠在县委的领导下,负责全县人才队伍建设的牵头抓总工作;会同县人事劳动和社会保障局承担全县人才工作领导小组办公室日常工作。(县委组织部、县人事劳动和社会保障局)
㈡制定或参与制定全县人才工作的政策、规定。(县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委编办、县发展和改革局、县经济商务局、县教育局、县科学技术局、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县农业局、县民族宗教事务局、县统计局、县科协)
㈢负责传达中央关于人才工作指示精神,会同有关部门开展综合性的调查研究,抓好全县(本系统)人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查,对全县(本系统)人才现状和工作情况进行调查研究,提出政策性建议,做好人才的发现、推荐和培养、使用工作。(县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县发展和改革局、县经济商务局、县教育局、县科学技术局、县人事劳动和社会保障局、团县委、县妇联、县科协)
㈣组织专家咨询机构为县委、县政府的重大决策提供科学咨询服务。(县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县发展和改革局、县经济商务局、县科学技术局、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县科协)
㈤选拔和推荐国家和省、市有突出贡献中青年专家,享受国务院特殊津贴专家,享受省政府、市专项津贴专家;做好县管优秀专家,“全县有突出贡献专业技术人才”选拔、奖励和管理工作;做好新世纪高层次人才的推荐、选拔和管理工作。(县委组织部、县科学技术局、县人事劳动和社会保障局、县科协)
㈥采取多种形式与县管以上优秀专家保持经常性联系。了解专家的基本情况,掌握专家的思想、工作、学习、生活及家庭情况;向专家介绍当前形势,宣传党的方针政策,倾听他们对党和政府工作的意见和建议;请专家针对当前经济建设的重点、难点问题献计献策,发挥他们在领导决策中的智囊和参谋作用;帮助专家解决工作、学习、生活中的后顾之忧,维护好他们的合法权益。(县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县人事劳动和社会保障局)
㈦负责全县人才工作的舆论宣传,组织新闻单位宣传党的人才工作政策,宣传优秀人才先进事迹,在“三支队伍”中开展形势政策教育,引导各类人才走健康成长之路。(县委宣传部)
㈧负责调研和协调全县人才工作中涉及党政机关和事业机构的人员编制问题;负责协调落实全县人才工作中与编制有关的具体工作。(县委编办)
㈨负责科技成果的申报、鉴定和奖励工作;负责全县科技人才参加科学研究、技术开发、技术推广、技术服务、技术引进、技术交易以及国内外技术交流和合作;组织科技人才参与全县科技、经济、社会发展重大决策的研究、论证、咨询等活动。(县科学技术局)
㈩负责筹措和管理“人才开发专项资金”;按照领导小组的决定负责安排和核拨专家管理经费和“人才开发专项资金”,会同有关部门研究制定不断改善县管以上专家工作和生活条件的政策和措施。(县财政局)
(十一)协助县委组织部承担县委人才工作领导小组办公室日常工作;负责做好全县专业技术人员的综合管理、职业(执业)资格考(测)试、职称评聘、继续教育,指导各分会定期开展活动;负责县人才市场的进一步发展,形成和完善市场配置人才资源的配套政策和措施;大力推进人才队伍建设的信息化进程,建立县级人才管理信息系统。(县人事劳动和社会保障局)
一、主要做法
(一)抢抓政策机遇,积极争取实施项目。自2009年国家财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联联合了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业:工作的通知》,区妇联在区委的领导下,认真学习研究政策,积极向省妇联汇报了我区基本情况及石羊河流域重点治理中妇女筹资困难,资金短缺的现状。多次邀请省妇联领导实地调研视察,将区列为妇女小额担保贷款工作全省10个试点县区之一,振奋了精神、鼓舞了信心。在此基础上区妇联和各成员单位积极配合区委、区政府,及时成立了由区委书记组长的领导小组,制定出台了《区妇女创业小额担保贷款实施方案》及《区妇女创业小额担保贷款实施细则》,形成了党委领导、政府主办、妇联统筹、多方协作、共同推进的工作格局。
(二)深入思想发动,广泛宣传政策。妇女创业小额担保贷款政策能否普及农村妇女,关键取决于舆沦宣传是否到位。区妇联组织了妇女小额担保贷款、助推石羊河流域综合治理政策宣讲团,在38个乡镇巡回宣讲,广泛宣传这一惠民政策,引导农村妇女开阔思路,用好政策,迈出创业致富的步伐。从创业项日、申贷对象、额度、期限、方式、流程及贷款所需资料等方面给妇女做了详细的面对面宣传发动,宣传入户率达95%以上;充分利用广播电台、电视台、报纸等媒体,大力宣传妇女创业小额担保贷款的政策、对创业妇女典型进行专题采访;以工作简报、信息交流、印发宣传单等多种形式宣传妇女小额担保贷款工作,有效地激发妇女通过贷款创业的热情。目前,在全区范围内已经形成了“普通妇女创家业、能人妇女创大业、妇联干部创事业”的良好氛田,使符合政策条件的妇女都能充分感受到小额贷款政策的温暖。
(三)积极统筹协调、精心组织实施。根据国家四部委[2009]72号文件和省十四部门[2009]97号文件精神。我们把妇女小额担保贷款工作摆上重要议事日程,严格按照工作职责要求,积极统筹协调、精心组织实施。一是充分发挥办公室设在妇联的总牵头、总协调作用,对出现的困难和问题及时向领导小组汇报,并积极主动与各成员单位配合落实各种相关会议精神。据不完全统计,从实施妇女小额担保贷款工作以来,召开领导小组会、区长办公会、成员单位协涧会、办公室工作会、推进会、培训会、现场观摩会等各种类型的会议达30次之多.每次会议都能解决一个不同类型的问题。大问题由书记、区长亲自协调解决,给我们具体工作插好了路标。如:向省妇联争取将兴农担保中心扩大为妇女小额担保贷款财政贴息的担保机构、担保金的问题、工作经费的问题、一门式集中办公及办公地点的问题、取消反担保的问题、信贷比例从1:5提高到1:10的问题等都由区委书记亲自协调解决,书记每天了解一门式集中办理点的情况;新问题由分管领导协调研究解决;具体问题由办公室会同成员单位解决。如建立信贷制度,制定形成个人申请——村委会推荐——基层信用社审查信用状况——乡镇市查推荐——由区妇联、劳动、担保中心、信用联社组成的一门式办现点集中审核——基层信用社放贷的工作流程,印制厂标准的申请表和审核表,明确各部门工作职责,对贷款的审批、发放、回收制定了严格的制度,形成了职责明确、各司其职、高效运转的工作机构,确保了信贷工作的顺利开展。二是组织各级妇联认真做好符合贷款条件妇女的推荐工作,积极做好贷款前推荐创业项门、基楚信息登汜、摸底调查等工作。贷款中的创业技能培训,贷款手续协办;贷款后核查和业务指导等各项工作。确保承贷户家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清,还贷能力清。三是发动乡镇村妇联干部和计生自管小组长进村入户摸底调查,围绕26种微利项目,帮助妇女选准项目,培育优势产业,特别是对近年来培树的“巾帼示范基地”、“妇”字号基地,妇女领办的“经济合作组织”进行了深入调研,对“五好文明家庭户”“双学双比”示范户、“三八红旗手”等历年以来受过各种荣誉称号的农户优先登记填表。通过实地查看、座谈、听汇报、筛选出贷款重点对象,尤其结合石羊河流域重点治理,对搭建口光温棚发展种植业及畜牧养殖业、管现规范、经营良好、效益显著、信誉度好、辐射带动作用大的产业户优先扶持。经过区、乡、村妇联组织推荐的申贷妇女,基本实现了申请—户、批准一户、放贷一户、致富一户目的目标,审批率达到100%。截止目前,通过各乡镇“四集中、一监督”的办法,共审核审批25338户、11.55亿元;放贷18387户、8.22亿元。
(四)做好配套服务,确保取得实效。区妇联针对大部分农村妇女创业技能匮乏的现状,充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势,创新活动载体,组建巾帼科技服务队,组织种养女能人及技术指导员深入各乡镇开展巡回宣讲及技术指导活动,宣传动员广大妇女搭建日光温室、发展暖棚养殖及其它创业项目,既从思想深处解决妇女怕创业、怕担风险的顾虑,又从根本上解决她们技术薄弱的现状,使她们转变观念,坚定投入石羊河流域重点治理,加快发展的信心和决心。去年以来区妇联组织致富女能人赴乡镇巡回宣讲150多场次,培训妇女达15万多人,90%以上的农村妇女掌握了一门实用技术。镇村妇女芦金花,在妇联组织的宣传带动下,贷款搭建了6座日光温室,现在她的6座大棚内的蔬菜长势喜人。清水乡白塔村妇女杨慧萍,家庭生活十分拮据,又无一技之长,区妇联了解情况后,不但从思想上帮助她打消顾虑,而且积极协调为她贷款2.5万元搭建了一座日光温室,派技术员及时进行技术指导,帮助解决实际困难。
(五)发挥示范引领,激发妇女潜能。结合石羊河流域重点治理,区妇联在全区开展了节水搭棚致富能手、暖棚规模养殖能手、巾帼建功标兵等九个方面的评选活动。在今年“三八”国际劳动妇女节100周年之际,举行了隆重的表彰大会,共表彰23个“日光温室建设巾帼示范村”,50名设施农业建设女能手、50个五好文明家庭和80名各行各业的女能手。这些先进典型的树立,激发了妇女创业、致富潜能,形成了你争我赶,争先致富的良好风气。区妇联以妇女小额担保贷款工作为抓手,挖掘各种有效载体,在“双学双比”“巾帼建功”“五好文明家庭”等活动开展的基础上,深入开展“女能人、女企业家结对帮扶”“日光温室建设评选活动”“组建妇字号基地”“部门妇委会牵手村妇代会”“举办妇女创业报告会”“评选全区十大女性经济人物”等活动,提升妇女素质,扩大妇女影响。使妇女真正成为石羊河流域重点治理的领头雁,成为促进社会和谐的主力军。使妇女小额担保贷款的形式更加灵活、效益更加突出、效果更加明显。
二、初步成效
实践表明,农村妇女小额担保贷款不仅是扶持农村妇女脱贫致富的有效手段,更体现了党和政府为缓解农民工就业压力,提高农民收入水平,拉动农村地区内需增长,维护社会稳定,保障妇女发展权益的重大意义,取得了初步成效。一是促进了我区石羊河流域重点治理,促进了农业发展、农民增收、农村繁荣。二是大量的资金投人即将撬动相关产业发展,展现强大的辐躬作用。三是对统筹城乡妇女发展,促进经济社会协调发展起到了积极的作用。此次农村妇女小额担保贷款工作,是改革开放以来首次给农村妇女创业提供了资金扶持,搭建了很好的平台,激发了农村妇女创业潜能,是统筹城乡一体化发展,真正实现男女平等的有力佐证。妇女小额担保贷款重点扶持了一批懂经营、会管理、敢闯市场的新型农村妇女,初步建立了一批科技示范户和科技示范基地,她们中有的从传统的男主外、女主内,怕创业、怕失败的旧观念中解放出来,开始创业;有的已经成为一方致富的带头人;有的已经成为当地的纳税大户。她们在发展生产过程中,学到了技能,增强了才干,变得自立自信自强,真正实现了发展促维权,维权促发展,成为了广大妇女的楷模。四是促进了和谐社会,形成了你争我赶、瓦帮互促、共同发展的良好风尚。妇女小额担保贷款惠及于民,帮助妇女发家致富,通过项目实施,在农村妇女之间形成了比致富、学科技、快发展的良好风尚,消除了那种等、靠、要的懒惰思想,涌现出了一大批五好文明家庭、节水搭棚能手、创业标兵。五是锻炼提高了妇联干部的工作能力。妇联干部从宣传发动、调查摸底、组织培训、贷款发放到跟踪服务、回收贷款等全过程,做了大量艰苦细致的工作,组织协调能力得到实实在在的提高,实现了妇女工作与经济工作的有效结合。六是密切了党和政府与妇女群众的关系。通过妇女小额担保贷款工作,不仅使农村妇女坚定了发家致富的信心和决心,也使广大农村妇女切身感受到党和政府的温暖。
三、下一步打算
一、连云港市创新开展五好文明家庭创建工作主要做法
一、着力创新机制,深入推进五好文明家庭创建活动
一是完善领导机制。在层层建立五好文明家庭协调领导小组,明确各协调单位工作职责和任务的同时,全市各级妇联组织积极发挥自身优势,做好牵头工作的大文章,突破妇联独家经营思维定势,积极争取领导重视和部门支持配合,凝聚工作合力。市妇联与市纪委开展的家庭助廉评选表彰、家庭助廉事迹报告及家庭助廉读书活动;与市委组织部举办的基层女村干部、社区女主任研讨班;与市综治办、市公安局、市广电局等联合开展的创建“平安家庭”活动;与市司法局深入农村开展反家庭暴力法制宣传活动等等,都收到了很好的效果。
二是优化创评机制。实践中,我们认识到创建是根本,评选是手段,不能重“评”轻“创”,更不能以“评”代“创”。为此,我们对原有的评比条件做进一步改进完善,把建设和谐社会、社会主义新农村和践行社会主义荣辱观的相关内容列为文明家庭创建的具体要求,细化具体标准,使创建活动融入时代特色;同时,废除“五好文明家庭”评比“终身制”,建立六项创建制度,即申报制度、评议及复评摘牌制度、公示制度、通报反馈制度、档案管理制度和表彰制度等,使五好文明家庭评比工作日趋规范化和制度化。
三是健全激励机制。为促进广大家庭学有榜样,赶有目标,我们注重树立典型,表彰先进,并加大对典型的宣传力度。市级每2年应表彰一批文明家庭先进典型,县(区)每1—2年应进行一次表彰,乡镇每年都进行文明家庭表彰,同时,建立了市、县、乡三级五好文明家庭示范点,抓好一个巩固一个,以点带面,延伸辐射,发挥示范带动作用。组织开展了“廉内助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好军嫂”、“好警嫂”等评选活动,充分发挥先进典型的示范、引导、激励作用,在示范户的带动下,广大家庭文明意识和生活质量不断提高,求知、求富、求乐、求美的生活理念逐渐深入。
二、积极创新内容,为五好文明家庭创建工作赋予新的时代内涵
一、基本情况
我处下辖个村委会个妇代会个妇委会个党支部全处耕地面积有万亩总人数常住人口人总户数户其中妇女岁人少数民族妇女人岁儿童人其中女童人流动人口人其中流动妇女岁人全处共有党员名其中女党员名全处入党积极分子名其中妇女入党积极分子人三八红旗手名五好文明家庭户十星级文明户户女致富能手种养殖户名
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容狠抓二三产业的发展围绕市城在田中田在城中的城市经营理念大力发展生态高效旅游观光农业和高效精品农业使一产与三产紧密的结合起来大力发展畜牧业使畜牧业成为农民增收的重要途径
二、主要作法
一领导重视保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作主要表现在第一年初在召开我处党工委办事处工作会议上办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了街道妇联××年工作目标管理责任书;第二今年办事处在制定十五发展规化时将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化第三年初办事处在召开双文明总结表彰会时将妇联工作作一项单项表彰,在庆三八时又分类进行表彰奖励第四我处妇联在月日召开庆三八总结表彰大会时我处的全体领导亲临会场参加会议党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话
二大力开展宣传教育活动加大广大农村妇女的培训力度
丰富多彩形式多样的宣传教育活动是提高广大农村妇女学习新知识接受新年事物开阔眼界解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀女党员优秀母亲巾帼妇女标兵妇女工作先进集体党建带妇建工作先进集体三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动歌舞表演赛活动举办了市民教育培训班开展科技之冬科普活动等形式以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活提高了广大农村妇女的综合素质充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展在反警示教育月活动中加强对广大妇女的警示教育培训通过举办培训班发放宣传材料观看画面走访群众播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育使她们认清了的本质崇上科学关爱家庭珍惜生命热爱祖国保障了社会稳定在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间处妇联积极与相关部门配合在亚中商城门楼前开展了第个民族团结万人游园活动本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料种万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女观》《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识在各种宣传教育活动中评选出了名优秀女党员五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀母亲巾帼女标兵,名先进集体举办了各类培训班期培训妇女人培训率达以上发放了各种宣传材料万余份
三积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容大力发展二三产业生态高效旅游观光农业和高效精品农业大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点积极组织妇女参与经济建设第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动原创:大力普及农村妇女学科技用科技的意识如请来实践经验理论经验丰富的技术人员为她们讲解棉病虫防治葡萄树的修剪牲畜号病的防治绿色蔬菜的种植奶牛的饲养管理等科技知识使每个村每个劳动力妇女掌握了门农牧业实用技术第二开展巾帼科技致富工程培养了多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人树立了依靠科技增收致富的先进典型建立了个科技示范基地即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地小三四工二村的张号荣罗小平罗小荣养鸡示范基地六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作今年处妇联计划帮助名困难户实现解困主要采用政策扶持技术引导服务资金帮助捐助劳动帮助等形式解困第四认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查全处有农村妇女富余劳动力人通过请专家教授和能手来指导授课及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女人,其中自谋人,集体组织人,长期转移人,季节性转移人,本县市转移人,州外转移人。她们主要从事二三产业最后的年收入达万元,最低的年收入达元。通过农村妇女富余劳动力转移工作对我处经济发展农民的增收社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目,如食用菌(鸡腿菇、袖珍菇)正在做试验示范。
四维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法,利用三八维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立投诉箱,在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训场,培训妇女人,下发法律宣传材料种(妇女法、婚姻法、劳动法)份。
(五)妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字号即:关于印发《市妇女发展规划(年)》、《市儿童发展规划(年)目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字号,即《关于确定贯彻实施市妇女发展规划年》、《市儿童发展规划示范点的通知》要求结合我处妇女儿童工作的实际首先成立了街道妇女儿童工作委员会同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及××年妇女儿童工作要点,为了进一步明确任务落实责任推动市妇女儿童发展规划的贯彻实施我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划年目标责任书并将任务和职责分解到部门人头上保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动,向每个独生子女发放了元的慰问金和独生子女费共计元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目,参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆六一期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目,少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会,而且村妇代会还给学校赞助了元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动,村党支部、妇代会给名小朋友发放纪念品,并且还赞助了元。一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女(人)保健费元,并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了个独生子女家庭,发放了余元,同时还利用村广播宣传了《市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面,今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求,结合我处实际,我们以庆“三八”活动为契机,通过推荐出名优秀母亲进行座谈,名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。
(六)妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训,对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度,处妇联目标管理工作检查评比制度,并付诸实施。原创:第二、认真重视发展女党员工作,我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养,今年在庆“七一”前转正了名、纳新了名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年名的基础上继续做好推优工作,计划今年推优名,此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度,总结上一年的工作经验及存在的问题,处党工委研究决定在月日前召开党建带妇建工作现场会,并下发了通知,以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整,此会准备在月日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月日的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了。第七、充分发挥我处市第五届妇代会代表的作用。我处有名昌市妇代会代表,处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册,积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务,并将履行的情况填写在手册上。
(七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题:
⒈村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。
⒉活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。
⒊妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。
⒋妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划:
⒈进一步加强对妇女工作的领导;
⒉继续加强妇女工作的宣传教育;
⒊继续加大妇女参与经济建设的力度,开展“三学三比”活动,抓好农村妇女富余劳动力转移工作,开展“城乡姐妹手拉手、原创:创业路上一起走”活动;
⒋继续抓好妇女维权工作;
⒌继续抓好妇儿工委及少儿工作;
⒍继续加强妇联自身建设;
⒎继续加强未成年人思想道德建设工作;
今天,我们召开全县妇女儿童工作会议,总结过去十年我县妇女儿童事业发展的成就和经验,表彰全县实施妇女儿童发展规划先进集体和个人,部署妇女儿童发展两个规划的实施工作。在此,我代表县委、政府,向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺,向从事、参与和支持妇女儿童工作的同志们表示衷心的感谢!下面,就做好今后一个时期我县妇女儿童工作,我讲三点意见:
一、提高认识,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感
多年来,县委、政府高度重视妇女儿童工作,始终把实施妇女儿童发展“两个规划”作为我县社会各项事业发展的重要组成部分,摆在重要议事日程,列入各级各部门的职责范围,加强领导,健全机制,协调推进;把改善和优化妇女儿童生存发展环境,提高妇女儿童整体素质,解决城乡教育均衡发展,健全城乡医疗卫生服务体系等作为妇女儿童工作的重点,列入民生工程,加大财政投入力度,制定出台了一系列政策措施,促进妇女儿童事业全面健康发展。我县第一个妇女儿童发展规划颁布实施后,在36个成员单位坚持不懈的共同努力下,妇女儿童事业取得了显著成绩。男女平等、儿童优先发展理念更加深入人心,各项基本权益得到有效保障;妇女儿童受教育水平、卫生保健服务水平不断提高,男女受教育差距逐步缩小;妇女就业人数平稳增长,参与经济社会管理的范围不断扩大、层次进一步提高;妇女儿童的生存发展环境进一步优化,尊重妇女、保护儿童的社会风尚日益浓厚,预定的各项终期目标基本实现,妇女儿童事业的发展为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县妇女儿童事业发展仍然存在一些困难和问题:一是受传统观念的影响,重男轻女的陈旧观念尚未根除,男女不平等的现象还一定程度存在,妇女儿童合法权益还没有得到有效保护;二是妇女儿童发展城乡不平衡现象较为突出,农村妇女儿童工作依然滞后;三是社会保障、医疗卫生、教育文化等公共服务还不能满足妇女儿童发展的需要;四是流动、留守妇女、儿童等特殊群体的权益保护还需要进一步加强,等等。应该说,实现全县妇女儿童事业和经济社会同步协调发展,实现家庭、社会全面和谐发展,任务还非常艰巨。近期召开的全国和区市妇女儿童工作会议,对进一步加强妇女儿童工作提出了明确要求。县妇联组织和各乡镇场、各部门、各单位一定要认真学习,深刻领会,从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义,深刻认识妇女儿童工作的长期性、艰巨性和复杂性,真正把思想和行动统一到县委、政府关于抓好妇女儿童工作的安排部署上来,进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感,真正把加强妇女儿童工作作为转变职能、依法行政的重要任务,作为加强社会管理、公共服务的重要方面,真正把这项涉及千家万户、事关长远发展的工作抓紧抓好,抓出成效,形成全社会关心和支持妇女儿童工作的良好氛围,促进社会全面进步。
二、突出重点,切实解决妇女儿童事业发展的关键问题
做好妇女儿童工作是一项造福于社会,有益于民众的民心工程。坚持围绕中心、服务大局,找准妇女儿童工作的切入点和结合点,是多年来我县妇女儿童工作的重要经验,也是继续推动妇女儿童事业不断向前发展的必然要求。新颁布的《妇女儿童发展规划》明确了今后十年我县妇女儿童工作的总体要求和目标任务,是指导我县妇女儿童事业发展的纲领性文件。县妇联组织和县妇儿工委成员单位及相关部门一定要按照规划的要求,切实履行工作职责,准确把握工作重点,解决好制约妇女儿童事业发展的关键问题,全面推动妇女儿童发展规划的顺利实施,开创我县妇女儿童工作的新局面。重点要做好以下四个方面的工作:
一要有效推进妇女参与民主政治建设和社会管理。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。各有关部门要进一步贯彻落实男女平等基本国策,反对一切形式的性别歧视,增强妇女依法行使民利、全面参与社会事务以及基层公共事务管理的意识与能力,切实保障妇女的知情权、参与权、表达权、监督权。重视培养妇女人才,大胆选拔和使用优秀妇女干部,不断提高女干部在各级党政组织、人大代表、政协委员、企事业单位领导班子中的配备比例,积极为女干部提供学习培训、挂职锻炼和岗位交流等机会,提高妇女参与经济建设社会管理的能力和水平。
二要大力促进妇女创业就业。就业是妇女生存和发展的基本权利和重要需求,依法保障妇女获得平等就业及就业援助的权利是实现充分就业的重要内容。针对我县广大失地、下岗失业、进城务工妇女技能偏低、年龄偏大的实际情况,各相关部门要结合创建国家创业型城市,充分考虑妇女的特点和优势,制定、完善、落实各项促进妇女创业就业的政策措施,积极开辟适合妇女创业就业的领域,加大扶持力度,加强指导和服务,帮助她们尽快实现创业就业。要通过开发公益性岗位、提供免费培训、实施社会保险救助等就业援助措施,帮助妇女困难群体实现创业就业和再就业。要加大对女性创业带头人的政策扶持力度,为女性创业带头人提供创业培训、创业指导、小额贷款、税费减免等创业服务,发挥示范带动作用。要组织开展形式多样的教育培训,积极引导妇女转变就业观念,增强妇女的就业能力和适应职业变化的能力,鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业。同时,加强就业市场的执法监察,切实纠正劳动用工性别歧视和损害妇女合法权益的行为,促进妇女公平就业。
三要认真解决妇女儿童民生问题。县财政将进一步加大投入力度,大力发展涉及妇女儿童的教育文化、社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等公共服务。教育部门要加快建立健全城乡教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系,巩固提高“两基”成果,大力发展农村儿童学前教育、多语种教育,加强对妇女的教育培训,切实提高妇女儿童素质。人社、卫生、民政等部门要认真落实社会保障和妇幼公共卫生等各项政策措施,不断扩大城乡妇女生育、医疗、养老、失业等保险的参保率和覆盖面,确保城乡妇女普遍享有生育、医疗、养老和工伤保险。全面实施妇幼健康教育、“四免一救助”、“两癌”筛查、为生活困难妇女免费进行妇科体检、免费婚前医学检查等惠民举措,加强对重病、困难妇女儿童、孤儿、残疾儿童的帮扶和救助,鼓励社会力量参与妇女儿童救助。要大力实施关爱行动,建立社会、家庭、学校“三位一体”的长效工作机制,着力解决流动、留守妇女儿童和进城务工人员子女的学习、生活问题,加强卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等基本公共服务,保障她们平等享有义务教育和公共卫生服务的权利,不断提升生活质量和幸福指数,为构建和谐奠定坚实基础。
四要依法维护和保障妇女儿童合法权益。保障妇女儿童合法权益是妇女儿童工作的根本任务。各相关部门要认真执行《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规,依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。劳动监察部门要进一步提高执法水平,加大对企业用工和女职工劳动保护的监督管理力度,依法保护女职工的特殊权益,依法查处使用童工、未成年工、损害妇女权益等违法行为。公安部门要严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为,保障妇女儿童人身财产权利不受侵害。司法部门要加强《市预防和制止家庭暴力条例》等一系列保护妇女儿童权益的各项法律、法规的法制宣传教育,着力做好法律援助和法律服务,增强妇女儿童自身维权意识,采取有效措施预防和遏制家庭暴力、未成年人犯罪案件的发生,及时受理侵害妇女儿童合法权益的案件,营造尊重妇女、保护儿童的良好氛围。要密切关注改革发展中的妇女儿童问题,健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,在制定政策时给予必要的保护和倾斜,维护妇女儿童在婚姻家庭财产、土地权属等方面的合法权益。
三、齐抓共管,推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展
当前,我县正处于经济社会跨越发展的关键时期,深化改革、加快发展和维护稳定的任务非常繁重。我县妇女儿童占全县人口近2/3,在全县发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用,是推动我县跨越发展的重要力量。因此,各有关部门要切实加强领导,密切配合,努力形成齐抓共管的工作合力,推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。
一要加强组织领导。县妇联组织和县妇儿工委要加强妇女基层组织建设,进一步加大在农村、社区、“两新”组织中组建妇女组织的力度,健全完善党政机关、企事业单位中的妇女组织,大力培育和发展以妇女为主体的经济合作组织,不断完善妇联组织网络,扩大妇联组织工作覆盖面,夯实妇女工作的群众基础。要充分发挥桥梁纽带作用,切实承担起组织协调、督促指导等工作职能,进一步健全完善政府主导、成员单位分工责权明确、协调联动、全社会广泛参与的工作机制,按照新一轮规划的各项目标任务,认真研究制定实施新一轮妇女儿童规划的具体措施,确保妇女儿童事业与经济社会各项事业同部署、同落实。县妇儿工委各成员单位及相关部门要根据既定目标,进一步增强主体意识和责任意识,切实把妇女儿童事业发展摆在重要位置,将规划实施纳入本部门的重要议事日程,各负其责,相互协作,形成合力,确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
二要突出工作重点。县妇儿工委成员单位及各部门要认真分析当前我县经济社会发展形势,深入了解妇女儿童需求,准确把握工作重点,把妇女儿童事业工作经费纳入本部门财政预算当中,从工作经费、活动场所、设施建设等各方面支持妇女儿童工作,着力解决制约妇女儿童生存发展的突出问题。县妇联和县妇儿工委要加强与相关部门的沟通协调,深入妇女儿童一线,摸清民意,找准困难,将事关妇女儿童事业发展的一些民生工程列入政府为民办实事之中,每年集中办理1-2件资金规模大、辐射面广、受益人群多的大项目。同时,要广泛动员社会力量,多渠道筹集资金,坚持面向基层、夯实基础,在资金分配、资源配置、项目建设等方面更多地向基层倾斜,重点扶持农村妇女儿童事业,为妇女儿童发展提供更加有力的支持和保障。