产业园设计要点精选(九篇)

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第1篇：产业园设计要点范文

（一）宁波市文化产业园区的发展历史

文化产业园区有一个动态的发展过程，要经历一个由粗放向精致化、由文化泛化向文化特色化发展的过程。宁波文化产业园区的发展也不例外，回顾发展历程，宁波文化产业园区主要经历三个阶段。虽然早在2000年5月宁波就成立了宁波经济技术开发区科技创业园，但当时主要出于经济发展需要，并没有真正地以文化产业园区的定位去有意识地推动建设。宁波文化产业园区建设的真正发端于2008年6月“新芝8号”文化产业园区的建立。自此之后，宁波市以及各县（市）区政府联合社会相关力量，先后建设了一批文化产业园区。同时，宁波经济技术开发区科技创业园等一批前期园区也顺势进行了转型调整，在业态类型、发展方式、产业服务等方面也越趋成熟规范，从一般的经济发展园区转向了文化产业园区；但这一阶段的发展主要偏向于园区数量的扩张，在园区发展内涵上还比较欠缺。当前，宁波文化产业园区发展总体上还处于初始发展阶段。这些园区虽然初具规模，在一定程度上利用了产业集聚效应，有力地推动了宁波文化产业的发展。然而，由于受文化产业发展阶段和资源条件的限制，目前宁波文化产业园区主要还是处于地理空间意义上的集聚、产业构成泛化的时期，各园区发展水平参差不齐，不能同时满足园区发展的三个要点。但可喜的是，随着园区数量规模扩张到一定程度后，宁波正在将发展重心放在园区质量提升方面，更加注重提升园区发展内涵和集聚水平。

（二）宁波文化产业园区的发展特征

到2013年11月为止，宁波已建成形式多样的文化产业园区24个左右，其中国家级园区5个。此外，还有11个园区正在建设中。其具体特征为：

1.园区的业态类型丰富多样

从行业分布看，基本涵盖文化产业中所有的内容产业。在已建成的24个园区中，以“文化创意和设计服务”行业所占比例最大，达到42%，其次为文化信息传输类、文化休闲娱乐类。同时，大多数园区兼具两种或两种以上的复合业态。虽然已建成的24个园区尚未涵盖工艺美术品生产类，但在建的“慈溪周巷天元古旧家具（古玩）一街一城”以工艺美术品生产类为主，将进一步丰富宁波文化产业园区的业态类型。

2.园区的区域特色鲜明

宁海等地较多地利用当地的民风民俗相应地开展文化艺术类园区的建设，如宁海大观园文化园，象山则利用较好的海洋资源，结合原有的影视产业优势，积极推进宁波影视文化产业园区的建设，余姚、镇海、北仑等地工业制造比较发达，因此，这些地方则结合产业发展需要，有意识地推动文化创意和设计类、文化信息传输类等园区的建设，如阳明188文化创意、宁波市国家大学科技园、宁波经济技术开发区数字科技园等。中心城区虽然不具有土地资源优势，但作为城市发展的中心地带，具有良好的人才、科技、创意等县市区所难以企及的资源优势，因此成为多类文化产业园区的主要集聚地，主要是文化创意和设计类、文化信息传输类等园区，兼及文化艺术类、文化休闲娱乐类园区，如江东的和丰创意广场（全市工业设计中心），鄞州国家动漫游戏原创产业基地（所产动漫作品是宁波动漫业的最佳代表），宁波文化广场（宁波休闲娱乐的新地标）。

3.园区的开发由政府主导

根据开发主体的不同，产业园区主要分为政府导向型、企业导向型以及艺术家导向型三种。政府导向型园区的开发主体以政府为主导，这类园区一般业务类型多元，规模大，有区位优势。企业导向型园区的开发主体主要是企业，一般是由主导企业联合多家企业进行园区开发。艺术家导向型园区主要是艺术家集聚自然形成的产业园，如北京798，这类产业园区是艺术家自发集聚的结果，艺术家在园区内自由创作，作品富有创意，对年轻的消费者有吸引力。目前，宁波文化产业园区中以政府导向型占据绝对优势，约占总数的70%，如宁波和丰创意广场；企业导向型园区则占到30%左右，如创新128园区；尚无艺术家导向型园区。

二、宁波文化产业园区的发展亮点

（一）园区文化企业占比较高

文化企业数在园区全部企业的占比是园区“文化”定位的直观说明，按照《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》中的要求，园区内文化企业数量要占到园区企业总数的60%以上。综观宁波文化产业园区的企业构成，文化企业的主体地位是明确的，其企业数总体占比在60%以上。在一些已形成规模的园区中这一比例则更高，以5个具有国家级园区为例，经初步统计，文化企业数平均占比在80%以上。由此也可看出，宁波文化产业园区的未来发展具有较好的可持续力。

（二）政府支持力度较大

目前，国外文化产业园区建设大致可分为以美国为代表的市场主导型和以韩国为代表的政府主导型。客观而言，总体上园区的发展应该更倾向于市场主导型的发展方式。但考虑到当前宁波文化产业园区的发展阶段情况，对于尚处在发展初期的文化产业园区而言，来自政府的主推力量不可或缺。因此，宁波文化产业园区建设有70%主要得益于政府的支持和推动。政府成为主要推动力，对于园区初期的发展来说主要有以下几个优势：一是有利于资源的整合，在立项审批、发展资金、政策优惠等传统保障方面更易获得较好支持；二是有利于统筹规划，对于园区发展主业、发展方向以及发展途径有较好的规范和引导；三是有利于保证社会效益与经济效益的统一。

（三）园区发展业态以内容性产业为多

从上述园区的业态类型可以看出，宁波园区发展业态以内容性产业为主，其中又更多地体现在“文化创意和设计服务”和“文化信息传输服务”上。这一业态特征总体上符合文化产业发展的方向和趋势，主要体现在以下方面：其一，符合文化产业将以内容产业为重点的发展导向。内容产业以高附加值、低能耗为显著特征，是近年来文化产业发展转型升级的目标所向，同时也是对当前文化产业发展“以制造业为主，内容产业为辅”这一结构性缺陷的纠正和补偏。因此，内容性产业（尤其是信息消费、信息传输服务）获得了更多的政策支持和优惠保障；其二，体现了文化与科技融合的大趋势。无论是“文化创意和设计服务”，还是“文化信息传输服务”，都缺少不了科技的支撑和文化的创意，这两个业态既得益于文化与科技融合的成果，也进一步推动了文化与科技的融合。从发展效益来看，也是那些以文化产业与高新科技产业相互交融、和谐共存的文化产业园区更胜一筹。

三、宁波文化产业园区发展的问题分析

近几年，宁波文化产业园区建设取得了较大进展，但也存在着一些不容忽视的问题。

（一）园区建设存在同质化倾向

目前宁波市文化产业园区虽然在业态类型上较为齐全，但各业态占比很不平衡，从业态分布情况中可以看出现有园区中，文化创意和设计类、文化信息传输类占据了71%。在5个国家级园区中，这一比例进一步放大，达到100%。在县（市）区园区建设中也存在这种功能定位雷同、业态同质状况，如余姚市5个文化产业园区（含1个在建园区），主要业态也是文化创意和设计类、文化信息传输类，同质化倾向较为严重。虽然作为内容性产业，这一发展方向是值得肯定的，但园区定位过于集中在同一业态，势必造成不必要的资源浪费和恶性竞争，同时也不利于产业园区集聚化、规模化的形成。

（二）集聚效益和经济贡献值偏低

从集聚的角度而言，目前园区的集聚主要是地理意义上的集聚，未能有效形成产业链。在现有园区中，无论是在园区内部企业之间，还是在园区之间，都缺乏较为清晰的产业关联性。此外，同类型文化产业园区数量过多，但大多数园区间缺乏沟通，尚未建立科学的分工与合作体系，难以形成规模效益。从经济贡献值而言，园区总体规模有限，企业平均产值不高。园区内文化企业基本上属于小微企业，产出有限。以市内5家具有一定规模的园区为例（表4），除鄞州国家动漫游戏原创产业基地的企业平均产值略高外，其他都在1000万元以内。根据最新版的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中所列的划分方法，即使发展较好的园区企业，其产值也基本属于小微企业类型。

（三）园区公共服务体系不完善

一是扶持政策缺失。早在2010年，国家文化部就出台了两个关于园区的专项政策文件——《关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业健康发展的通知》《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》，对文化产业园区的发展和管理提出了相关意见。一些文化产业先发城市则对这项工作进行得更早，如早在2008年，杭州制定了《关于加快文化创意产业园区建设的若干意见》，深圳颁布了《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》以及《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》。但宁波目前除了2014年出台的《宁波市文化产业示范园区认定管理办法（试行）》外，还未见其他关于园区的专项政策文件。二是服务平台缺失。据统计，上海77家创意产业集聚区共建有121个公共服务平台，深圳目前有109个园区公共服务平台，并且体现出专业化分类，例如，高新技术的园区侧重技术服务、信息服务、人才培养与交流服务，高端工艺美术的园区则侧重展示展览、交易服务。而迄今为止，宁波专业化的园区服务平台还较少。服务职能主要是由园区管理者承担，但多数园区在服务园区企业上只起到了“房东+物业”的作用，而在科学规划、招商引资、产业链拓展等专业化经营管理方面偏弱，忽视园区公共信息平台、公共技术平台、投融资平台、法律平台等服务体系的构建。

（四）园区发展不平衡

一是中心城区与县市区之间的不平衡。园区主要集中在中心城区（指海曙、江东、江北、鄞州以及宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区），占比56%。各县（市）区（指余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、镇海、北仑等地）园区数量相对有限，占比44%。二是各县（市）区之间发展不平衡。目前，余姚的文化产业园区发展最快，已初步建成4个文化产业园区，还有1个正在建设中。北仑目前已建成2个园区，还有1个园区在建中，在县市区里发展仅次于余姚。宁海、象山、镇海等地拥有的园区基本是1-2个，数量有限。而慈溪虽然有3个在建园区，但目前还没有一个已建成的园区。

四、推动宁波文化产业园区可持续发展的对策

现阶段，宁波文化产业园应通过理顺管理体系、强化规范建设、提高集聚效应、夯实发展保障等做法，推进可持续发展。

（一）成立自上而下的园区管理机构，理顺园区管理体系

当前对园区的建设管理，主要以县域统筹为主在操作，今后应在县域统筹的基础上加强市域层面的规划设计以及园区层面的自我管理完善，按照“市县（区）共建、属地管理”的原则，形成自上而下的三级管理体系。一是市级层面管理。参照深圳、杭州等地做法，进一步增强市文化体制改革和发展工作领导小组对全市文化产业的推动作用，特别是加强对全市文化产业园区的统筹管理，主要职责包括：负责制定园区发展的指导意见、认定标准及管理办法等政策文件；负责对园区的认定、授牌和年审等各项重大问题的决策；负责每年对各县市区建设管理工作进行督察考核，考核结果纳入对各地文化产业发展考核范畴。二是县（市）区级层面管理。各县（市）区成立相应的管理机构，为本区域内园区管理的第一责任人，根据市级要求，研究制定相应的认定管理办法，加强对区域内园区的指导，并协同相关部门对园区运行的社会效益和经济效益情况以及经费、政策措施落实情况等进行考核。三是园区级层面管理。在园区内成立相应的管委会或者办公室，加强园区自我管理和服务。其主要职责包括：建立健全科学规范的运营管理机制；积极探索园区专业化、产业化的发展模式；建立完善公共服务平台体系，提升交流合作、宣传推广、产业融资、产权保护、后勤保障等综合配套服务功能。

（二）完善宁波文化产业园区建设的相关政策，强化园区规范建设

当前着重要完善总体实施意见和专项考核等政策：一是制订出台《关于加快宁波文化产业园区建设的实施意见》。具体围绕文化产业园区的建设目标（包括总体目标、阶段目标）、组织管理、认定程序以及优惠政策支持等方面予以逐项明确，以使宁波文化产业园区的发展有章可循。此外，对于一些重点园区，可以实行“一园一策”，作为总体实施意见的配套政策，以推进园区的差异化发展。二是制订宁波市文化产业园区评估考核指标体系。文化产业园区评估考核指标体系要兼顾经济效益和社会效益，从经济效益而言，应重点围绕产业增加值、资产负债率、产业净利率、总资产周转率等方面考核，从社会效益而言，应重点围绕增加值占GDP比重、就业人数、员工收入增长率等指标考核。

（三）推动园区产业链的形成和完善，提高园区的集聚效益

文化产业园区的发展要以龙头企业或品牌产品为依托，以利益为纽带，把文化产品的创作、生产、加工、销售等环节链接为一体，形成从创意源头到终端消费有机结合的产业链条。大凡成功的文化产业园区都有较为完整的产业链条。利用文化资源的投入及对内容深入挖掘从而达到反复产出的目的，相关产业均可以形成较高的市场附加值。一要重视引进不同环节上的企业。在招商引资时，应注重园区内各企业的协同效应和上下游链接，避免文化企业类型单一化。如对于动漫园、影视园，其园区内最好有出版（漫画、剧本）、影视和动画节目制作、影视动画技术企业、衍生产品开发等，不能仅仅是几家动漫企业或影视企业的集聚。对于宁海民俗文化园、茅洋民俗文化村等，可以引进与民俗相关的一些技艺制作、民俗表演、宣传营销、票务经纪、旅游中介、艺术培训等企业，而不仅仅是民俗展销。二要重视两个“战略环节”——创意设计和品牌营销。在产业链中，附加值更多体现在两端——设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。因此，产业链要特别重视这微笑曲线的两端。其一，要加大对创意设计、品牌营销的支持力度，注重培育和引进高级创意人才、文化营销人才；其二，要注重园区文化品牌的建设，通过“一园一品”等项目引导园区完善品牌发展规划。

（四）完善园区配套公共服务，做好园区发展保障

第2篇：产业园设计要点范文

这是大型歌舞剧《银秀》的开篇情景，独具魅力的呈现形式和舞台效果，毫无保留地将多彩的民族节日、浓郁的民族风情展现在观众面前，使传统与现代有机结合、文化与旅游交相辉映。

“围绕‘以旅游市场为导向，以传播本土文化、增加旅游者娱乐体验为目的’的项目定位，这台歌舞剧采用全国乃至全球最先进的演艺手段，旨在向全国、全世界展示出黔东南原生态民族文化的精华。”黔东南州文改文产办主任廖永伦说。

《银秀》的成功上演，仅仅是近年来贵州省文化产业发展的一个缩影，随着“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”建设的不断推进，贵州文化产业将迎来改革发展的春天。

探寻文化产业发展路径

欧阳珍珍的创业路，是从北京潘家园摆地摊开始的。

2003年，欧阳珍珍如愿以偿地拿到了从北京寄来的录取通知书，北上之路，与她相伴的，除了生活和学习用品，还有从凯里老家带去的银饰和刺绣。

三年的地摊磨练，欧阳珍珍不仅让更多人了解了家乡的文化产品，而且为后来的创业打下了坚实的基础。

2008年，从一个银饰门面开始，欧阳珍珍成了黔东南九黎苗妹工艺品有限公司总经理。“我承接的不仅是九黎苗妹工艺品的销路，更是贵州苗族工艺品的出路。”欧阳珍珍说，她要把苗族银饰和刺绣做到世界去。

目前，公司已经建成占地20余亩，集博物馆、体验馆、展示馆为一体的生产基地，年销售收入达2000多万元，产品远销美国、英国、泰国、马来西亚等10多个国家。

从摆地摊到家庭作坊，再到现代化的生产经营模式，欧阳珍珍的创业背后，是贵州省大力推进文化产业发展的清晰轨迹。

长期以来，贵州文化产业基础差、底子薄、市场发育不充分，集中体现在数量少、规模小、集聚弱等方面，文化企业数量不多、规模不大、实力不强。

在推进文化大发展大繁荣的时代浪潮中，省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，于2011年将“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”列入《贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，并连续几年纳入年度工作要点。

2012年，国发2号文件从国家战略高度提出贵州要建设文化旅游发展创新区。全省各地在推动文化旅游融合发展上做出了很多有益的探索，形成了民族文化、阳明文化、文化、屯堡文化等14个文化旅游融合发展类型。

2013年，贵州文化产业增加值为209.72亿元，占GDP的比重为2.62%，虽然离支柱产业的5%还有较远距离，但是毕竟在前进的道路上迈出了关键一步。

“依托文化资源禀赋，挖掘资源优势，打造文化产业园区、基地，是符合贵州实际，建设文化旅游发展创新区的一条重要途径。”省委常委、宣传部部长张广智说。

推动文化产业集聚发展

2011年，电视剧《奢香夫人》在央视一套黄金段播出后，位于大方古彝文化产业园的贵州宣慰府曾一度掀起文化旅游的热潮，成为人们竞相前往的旅游目的地。

“在园区建设的过程中，我们提出了‘围绕一个人、拍摄一部戏、恢复一座城’的文化产业发展战略，采取从政府建设到企业参与渐进化，从核心园区到各类园区组团化，从政府主导到以商招商市场化的措施，在文化配套设施建设、文化人才优化、民族文化内涵挖掘上大做文章。”大方县委副书记、县长顾掌权说。

目前，园区内奢香大剧院、游乐场、民族体育体验区、顺德广场综合体等项目已启动建设，并催生了30多家民族工艺品开发公司和文化创意公司，逐渐焕发出园区、企业与市场接轨的生机与活力。

与大方古彝文化产业园一样，近三年来，全省其余20个园区、基地的实施主体积极探索发展规律，明确功能定位，加快建设投入，搭建公共服务平台、加强运营管理 ，取得一定的建设和发展成效。

中国（遵义）文化博览园是一个集互动、休闲、参与、体验为一体的红色旅游综合体。该项目计划投资100亿元，总规划面积6900亩，规划建筑面积190万平方米，主要建设内容包括游客集散中心，以及祭奠英雄史诗瞻仰区、梦回卓绝历程演绎区、故事经典传奇体验区、走向辉煌梦乡度假区等。

贵阳国际会展中心是目前国内规模领先、功能配套完备、设施先进的大型现代会展综合体。中心以“引进全国展会、吸引外地展会、扶持本地展会、创办自办展会，深化开发大型活动与会议市场”为经营思路，积极推进经营模式和增长方式的创新。自2011年投入运营以来，中心已承接展会活动306场、实现展会面积约240万平方米，吸引客流量超过600万人次。

多彩贵州城汲取黔文化精粹，以文化为灵魂，以产业为依托，规划文化展示、旅游集散、休闲度假、商务服务四大功能板块，包括贵州文化旅游展示中心、节庆街、多彩民族乐园、1958文化创意园、美酒河谷、河畔茶庄、民族文化产业园、记忆贵阳、温泉水公园、健康养生基地、旅游集散中心等23个组成区域。

园区、基地建设的不断推进，有效地解决了贵州文化产业“小、散、弱”问题，成为实现文化产业规模化、集约化、专业化的有效途径，从而迅速在一定区域内聚集多个门类和数量的文化企业，通过规模化生产和专业化分工，降低生产成本、提高经济效益、实现规模效应，推动产业迅速做大做强。

据统计，全省“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”共21个项目，总规划面积81428亩，建筑面积3763万平方米，计划总投资1173亿元，截至目前已落实土地26993亩，已完成投资278亿元。

强化文化产业运营管理

文化产业园区、基地如何规划建设，怎么管理运营？是贵州文化产业发展所必须面对的新课题、新工作和新挑战。

“贵州旅游市场较大，但文化旅游产品的开发相对分散、滞后，良好的资源没有得到有效的整合。”欧阳珍珍认为，目前文化产业面临的障碍和瓶颈，就是没有龙头企业引领，没有品牌产品带动。

近几年来，凯里市通过不断探索，基本形成了政府投资型、政府拉动型、混合经济型、招商引资型等文化产业发展模式。在黔东南州委常委、凯里市委书记黄远良看来，文化产业最大的难题就是人才的培养与引进，“这样的人才既要懂文化，又要懂经济，目前我们仅仅是通过产业规划来引进人才。”

《奢香夫人》掀起文化旅游热之后，也一度引起大方县委、县政府的冷思考。“在古城恢复重建上我们没有完全跟上，整个产业缺乏有效匹配，没有把文化和旅游很好结合，形成文化旅游精品路线。”顾掌权说，只有将文化做成产品，将产品做成商品，将商品做成产业，才能真正体现文化的价值。

不同的文化产业园区、基地，由于属性、定位、功能不同，其建设以及建成后的运营管理所要遵循的内在规律也不尽相同。从21个文化产业园区、基地来看，主要有三种类型。

第一类是传媒、出版等传统文化产业转型升级的园区、基地，包括党报党刊、广播电视、印务出版等领域。这类园区、基地需要结合当前中央的部署和要求，强化互联网思维，引进科技创意人才，探索现代科技手段在传统文化产业发展中的创新运用，实现传统媒体与新兴媒体的融合发展。

第二类是由政府主导、集聚孵化中小微文化企业的园区、基地，包括数字内容产业园、工艺品交易基地等。这类园区、基地主要是解决中小微文化企业集聚发展的问题，可以通过推动园区、基地建设，将分散的文化企业聚集起来，推动文化企业在创意设计、创作生产、人才技术、信息资金等方面实现优势互补。

第3篇：产业园设计要点范文

一、发展目标

按照“总体规划、分期实施”的原则，通过3-5年的努力，全县风电设备产业总体水平处于全市前列，年销售额达到80亿元，通过8-10年的努力，年销售额达到150亿元，建成一流的产业基地。

20*-2010年，入驻企业达10家，年总装风力发电机组300台（套），风电装机能力达到50万千瓦，实现销售80亿元，产业园区初步成形，成为全省风电设备制造基地之一，产品部分满足江苏风电场建设对国产发电设备的需求;2011-2015年，入驻企业达20家，年总装兆瓦级风力发电机组600台（套），风电装机能力达到100万千瓦，实现销售150亿元，初具研发能力，能够生产各类风电设备及配套产品，建立国家级检测认证中心、应用研究中心，成为华东地区最大的风电设备制造产业基地;远期入驻企业达35家，年总装兆瓦级风力发电机组1000台（套），风电装机能力达到200万千瓦，成为集研发、制造、服务于一体，设施完备、功能齐全，国内领先、国际知名的风电设备制造基地之一。

二、工作重点

（一）高起点编制产业发展规划

按照“政府组织、部门为主、社会参与、专家咨询、科学决策”的方法，坚持科学定位，塑造产业特色。深入研究风电设备产业发展现状、发展趋势，由县重大项目开发指挥部牵头，开发区管委会具体承办，委托高水平、高资质的规划设计单位编制全县风电设备产业发展规划，明确战略定位、发展思路、发展目标、发展载体、重点项目，立足阜宁，冲出盐城，打造全省一流的产业基地。

（二）高标准建设产业专业园区

以汉德风电为依托，加强对金风科技的跟踪洽谈力度，在开发区规划5000亩土地，建设金风科技阜宁风电设备产业园，打造全省风电设备制造基地。

专业园区发展涵盖核心技术研发、关键材料生产、专业人才培训、服务中心等一系列企业和机构，保证“九通一平”基础设施建设到位，吸纳上下游配套企业落户，积极发展生产型服务业，为产业集群发展提供优质载体。

（三）高效率开展产业专题招商

全县产业招商向风电设备产业倾斜，每季度安排专项经费，组织开展定向招商、专题招商，对在风电设备产业招商引资中有突出贡献的单位和个人，给予重奖重用。

风电设备产业以1.5兆瓦叶片为依托，逐步引进、研发2兆瓦、3兆瓦、5兆瓦叶片生产线；加快建设塔筒项目，逐步具备2兆瓦级、3-5兆瓦级机组（包括陆上、海上）塔筒的自主设计能力和批量制造技术；重点招引玻璃钢复合叶片、碳纤维复合叶片生产项目，力争在热塑性复合材料叶片（可分解回收，“绿色叶片”）取得突破；重点招引适于海上风电场建设需要的3-5兆瓦级主动失速调节、变桨距调节和变速恒频调节机组，逐步具备自主设计能力和批量制造能力；重点招引兆瓦级变速恒频风电机组总装生产线；重点引进风塔反向平衡法兰制造、兆瓦级偏航轴承、轮毂、发电机、齿轮箱、塔筒电梯等关键零部件生产项目，逐步具备自主设计能力和批量制造能力。

三、推进措施

（一）组建工作班子力争重点突破

由县重大项目开发指挥部统筹，对风电设备产业组建专门工作班子，专职负责产业调研、跟踪洽谈、项目推进等工作。工作班子由一名县领导牵头，有关单位负责人为具体责任人，并明确一名同志具体负责日常工作。工作班子拨付专项经费，细化工作措施，明确阶段目标，落实推进计划。

（二）制定扶持政策鼓励集群发展

由县财政和开发区财政在3年内按每年拨付5000万元作为专项发展资金，用于产业技术平台建设、人才引进、新品开发的引导资金、标准厂房建设的贷款贴息。

鼓励各类风险投资公司投资风电设备产业龙头企业，专门用于核心技术研发和重大科技成果转化项目的建设。

组建阜宁高新技术产业风险发展投资公司，支持风电设备产业发展，负责风电设备产业核心区的建设工作。

积极主动与省、市两级政府沟通协调，争取将我县的风电设备产品纳入采购目录。

（三）提供个性化服务加快项目建设

完善审批手续一条龙服务，实行审批手续全程制，名称核准、注册资金验资、工商注册、代码证书、税务登记、土地使用证、项目选址意见书、用地规划许可证、建筑规划许可证、环保立项审批及环境评价、消防审批、土地他项权证、房产证等13项审批事项均由责任单位负责办结。

提供项目建设阶段全方位服务。提供设计要点，帮助推荐设计院做好总体设计，帮助推荐建筑工程队伍，帮助组织招投标，帮助招收员工，组织培训。

第4篇：产业园设计要点范文

关键词: 市政道路给排水设计排水量管材选择

中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号：

市政道路排水系统的优劣与人民生活息息相关，它不仅影响城市功能的充分发挥， 而且对道路完好、城市环保以及城市防洪排涝等都有直接的影响。以珠海市为例，近年来每到雨水旺季因为道路排水原因而造成道路多处积水，交通阻塞严重，损失较大，严重影响了城市居民正常生活。因此，如何改善道路的使用性能， 提高路面的使用寿命，更好的规划雨水的排放，成为亟待解决的问题。

1 工程概况

珠海航空产业园通飞基地周边市政配套一期工程，包括航空纵二路、航空横一路的给水、污水、雨水管渠的设计。其中，纵二路北起金海中路，南至飞机联络道，全长约920米；横一路全长约367米。现状场地周边除金海中路为已建成路外，其余路网均未建。给水管管径DN300~DN800，采用球墨铸铁管，胶圈承插连接；雨水管圆管管径为DN300~DN500，雨水暗渠采用浆砌石雨水暗渠，尺寸为1.6*1~2-2.8*1；污水管管径DN400~DN800，排水圆管管材选择：管径小于DN800时采用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE），环刚度≥8，胶圈承插连接；管径为DN800时采用钢带增强聚乙烯螺旋波纹管，环刚度≥8，承插电熔连接。

2 给排水水量的确定

（1）给水量的根据下列各种用水确定。1）综合生活用水: 包括居民生活用水和公共建筑用水。根据居民生活用水定额或综合生活用水定额及最高日时变化系数综合分析确定。2） 工业企业生产用水和工作人员生活用水: 生产用水量根据生产工艺要求确定; 工作人员生活用水量( 含淋浴用水量) 根据车间性质确定。3）消防用水: 消防用水量、水压及延续时间等根据现行有关规定确定。4）浇洒道路和绿地用水: 根据路面、绿化、气候和土壤等条件确定。5）未预见水量及管网漏失水量: 按最高日用水量的百分比计。

（2）排水量确定。现就分流制体制的排水量确定进行分析。

1）污水设计总流量Q，L/s。Q=Q1+Q2+Q3，其中，Q1为居住区生活污水设计流量，L/s，按下式计算: Q1=n*N*K2，n为污水定额，L /(人.d)，含居民生活污水定额和综合生活污水定额，可按当地用水定额的80%~ 90%采用，N 为设计人口数，K2为生活污水量总变化系数，按《室外排水设计规范》有关规定计取或按实际数据采用；Q2 为工业企业内生活污水量、淋浴污水量，L/s，应与国家现行的《室外给水设计规范》的有关规定协调；Q3为工业企业的工业废水量，L/s，工业废水量级及其总变化系数应根据工艺特点确定，并与国家现行的工业用水量有关规定协调。

2）雨水设计流量Q，L/s。按下式计算: Q= F*q*W。其中，F为汇水面积，ha，其划分应结合地形坡度、汇水面积的大小及雨水管道布置等情况划定，地形较平坦时，可按就近排附近雨水管道的原则划分汇水面积，地形坡度较大时， 应按地面雨水径流的水流方向划分汇水面积；W为径流系数，按《室外排水设计规范》有关规定计取；q 为设计暴雨强度。

3 给水系统设计要点

3.1 给水系统现状

珠海市给排水工程规划图资料显示，纵二路西侧规划有航空产业园通飞基地周边市政配套一期供水干管，规划的产业园通飞基地二期供水干管穿过纵二路地区，与纵二路相交。

3.2 管材选择

城市给水工程可利用的管材较多，目前国内常用的给水管材有球墨铸铁管、焊接钢管、连续浇铸铸铁管、预应力钢筋混凝土管、玻璃钢管、钢骨架塑料复合管及聚乙烯塑料管等。由于本工程给水管管径主要为DN1000以下管道，本设计给水埋地管主材首推球墨铸铁管（橡胶圈接口）。给水管道穿越障碍物时（如过河、铁路）推荐采用焊接钢管，以提高管道的整体性和耐压性。在管材选择的过程中还要选择管材附件，例如：给水阀门井、消火栓、管道支墩、排泥节点、排气阀等的选择要做到工程安全的最大化。

3.3 给水管道设计

根据《珠海市给水工程规划图》进行给水工程设计。合理布置系统，降低系统运行能耗，降低漏损率。配水管道布置应充分考虑绿心地区的建设发展计划，做到近、远期结合，干管布局合理。给水管道敷设满足管线综合的要求。本项目给水管道布置时，为便于后期给水管道的检修及维护升级，供水管道沿道路东南侧人行道外侧1.5m布置，且需保证每个地块至少有一根预留管。

4 雨水系统设计要点

4.1 防洪及雨水系统现状

工程场地靠海域，现状雨水主要通过区域内的机场西侧12m×2m排洪渠排入外海。

4.3 管材选择

雨水管道埋深一般较浅，基本上采用大开挖法施工，可选用管材主要有排水混凝土管或钢筋混凝土圆管、高密度聚乙烯双壁波纹管等。本工程雨水暗渠采用浆砌石雨水暗渠，管道采用高密度聚乙烯双壁波纹管，橡胶圈承插接口。

4.2 雨水系统设计

本区地形平坦，雨水系统就近接入河道，设计地面标高高于洪水位。区内雨水工程与防洪工程总体协调，应充分考虑各种影响因素，并结合实际加以实施。由于区内已有现状排洪渠，应该充分利用这种优势，将雨水导入排洪渠，有利于减少管道埋深。合理划分汇水面积，使各地块的雨水能以最短时间注入排洪渠。雨水出水口管内顶标高要高于排洪渠常水位。雨水管道坡度尽量与道路纵坡一致，以减少管道埋深。山洪由独立的防洪系统直接排入内河，不进入城市雨水管道系统。

5 污水管道系统设计要点

5.1 污水系统现状

场地现状无污水管道系统，珠海污水工程规划中，该区域规划有污水提升泵站及污水干管。

5.2 管材选择

考虑到污水系统对管道的抗渗透性要求高，污水管道需要选用抗渗性好、具有一定刚度、能承受一定外压的管材。污水管道因施工工艺不同，相应选择的管材也不相同。管径小于DN800时采用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE），环刚度≥8，胶圈承插连接；管径为DN800时采用钢带增强聚乙烯螺旋波纹管，环刚度≥8，承插电熔连接。管线的布局应该与道路或者是建筑平行，各种地下管线从道路边线向道路中心线方向平行布置。

5.3 污水系统设计

根据规划，污水提升泵站位于纵二路附近区域，污水管道应该满足周边污水收集的要求。根据《珠海市污水工程规划图》进行污水工程设计。污水管沿规划市政道路铺设，并且应该选择经济合理的路线，尽量避免穿越河道、铁路、高速公路等障碍物。道路排水体制采取雨、污分流制，污水集中处理排放。污水系统应结合道路布局、坡向等进行布局。

污水管布置在道路北侧非机动车道下，污水预留支管间距不大于90m，且需保证每个地块至少有一根预留管。污水管管径根据污水量、设计充满度及水力坡度确定。

6 设计中需要注意的问题

（1）城市的给排水系统与城市的形象有着密切的关系，为了避免城市给排水建设问题的发生，必须做到设计规划方案的合理并且安全可行。因此在做规划方案之前必须做好前期调查，从而使设计规划方案做到安全可靠。

（2）在管道设计过程中要避免管道的交叉，注重环境保护，在执行中才可以做到各工程之间的相互协调。再次在规划中要取得政府的大力支持，从最根本的地方改变城市的环境，在规划时不能盲目进行，要获取多方的意见，做到规划的科学性。

（3）在建设的同时要注意对环境的修复，考虑多种因素，做到决策的科学性，坚持可持续发展的观念。

7 结束语

总之，在城市建设给排水工程规划设计中，要充分考虑各种因素，尽量做到经济发展、生态发展、社会发展相协调，避免片面地看问题。针对珠海市的规划方案，在规划设计的过程中要考虑到各种影响因素，给水、排水、污水，管材等都要考虑到设计方案中。由于市政给排水工程量很大，因此也要考虑到造价的问题，才可以做到科学决策，确保给排水工程的顺利实施，使城市的建设发展及改善人们生活环境。

参考文献

[1]宁克明.浅谈城市市政排水工程设计[J].科学之友，2011（8）.

第5篇：产业园设计要点范文

根据市人大常委会20__年工作要点安排，3月25日至28日，市人大常委会组成调研组对全市城镇规划和建设工作进行专题调研。这次调研采取实地调研、召开座谈会及查看汇报材料等方式进行。调研组先后深入__县__古镇建设项目、__工业园区，__县湿地公园建设项目、廉租住房东海小区、上法小区，__县城西新区、东丈水街项目、八桂坡廉租住房小区及市园博园等有关项目进行实地调研，广泛听取业主及相关人员的意见建议；召开座谈会，听取了市人民政府，__、__、__县关于城镇规划和建设工作情况的专题汇报，并与市直、县直有关部门及企业负责人进行座谈；查阅了__区、平果县、__县、靖西县、那坡县、凌云县、__县、隆林各族自治县、__县等9个县（区）的相关材料，详细了解我市城镇规划和建设工作情况。现将调研情况报告如下：

全市城镇规划和建设工作围绕市委提出的打好“城镇化发展攻坚战”的工作目标，不断完善城镇健康发展体制机制，加强城镇规划编制，充分发挥城镇规划的导引作用；加强城市基础设施、公共服务和民生工程建设，提高城镇的承载能力，以新区和产业园区建设带动城镇的发展，带动农村人口向城镇聚集，增加城镇人口，全市城镇建设不断加快。20__年，全市城镇建成区面积达__6.75平方公里，城镇人口达161.95万人，城镇化率达到39.5%。主要工作成绩如下：

（一）城镇规划体系不断完善

各级人民政府及相关职能部门认真落实规划相关法规，加快编制完善城镇各项规划工作，并以新修编的城市总体规划为指导，为城镇建设发展提供保障。目前，《__市城市总体规划（2010-2030）》、《__新区概念规划和城市设计》、《__市园博园修建性详细规划》、《__市美丽__景观控制概念性规划设计》正进一步完善；__市江风禄源片区概念性规划、东笋片区控制性详细规划等规划编制项目中期成果已通过专家评审，迎龙区水系规划、老城区六田沟、五小沟综合治理规划等各类专项和片区规划正在进一步优化完善，《__市城镇化发展方案》正实施政府采购中。12个县区均已完成县城总体规划，逐步完善乡镇规划体系，通过加强规划引导，严格规划管理，为促进辖区经济和城镇建设的有序发展提供有力支撑。__区共编制了永乐镇等7个乡镇的总体规划，1个乡镇控制性详细规划、1个乡镇修建性详细规划、主要交通干线沿线50户以上的164个村屯规划设计。乡镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划的编制完成率分别为100%、16.7%、16.7%、18.7%。__县先后完成县城城南组团、城北组团、城西组团3个重点片区控制性详细规划编制，完成了县城区给排水、道路路网、环卫、燃气、节水、照明等专项规划，编制完成__等6个镇区控制性详细规划以及那满镇露美村等__个村屯的村庄规划。__县目前已经完成了全县12个乡（镇）总体规划以及181个行政村的村庄规划编制工作，完成了城市市政设施等7个专项规划编制工作，进一步完善了城市基础功能，提高了城市综合承载能力。

（二）城镇建设取得一定成效

1.加大城镇基础设施建设投入力度。20__年全市城市基础设施完成投资__0.18亿元，村镇建设投资约16.9亿元，全市在建房屋建筑和市政基础设施项目1174项，在建房屋建筑施工面积约967.__万㎡，同比增长23.87%。竣工项目231个，竣工面积约127.65万㎡，同比增长23.__%。重大城建项目强力推进，__矿山机械生活区拆迁回建及旧房改造等项目、金马园路已动工建设，__大道、__大桥即将建成通车，__大道、第五届园博园等项目加快推进，城市基础设施进一步完善，城市新区框架不断拉大，城区综合承载力进一步加强；__县总投资7.1亿元建设敢壮大道、布洛陀大道、花园大道二期、荣鑫路延长线、明珠路等“两纵两横”市政道路项目，目前已全面建成通车，为城南片区新增开发面积2平方公里。名镇名村建设加快推进，共完成投资2032.5万元，其中__县__村完成投资160万元、__区__镇__村完成投资807万元、__县__村完成投资1065.5万元。

2.产城融合发展助推城镇建设。一是大力推进生态型铝产业示范基地建设，将工业园区作为城市核心区和城镇化发展方向来建设。2012年以来，全市累计投入资金10亿元用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。完善和提升以平果、__、靖西为主的三大铝生产基地，加快建设以__石化工业园为主的化学铝和配套产业基地，大力推进以__工业园区和____铝产业示范园为主的产学研基地建设。初步形成了“以铝为主、多业并举”的工业发展新格局，以工业化推动城镇化发展，为加快城镇建设奠定了坚实的基础。二是加强城市新区和产业园区互动发展，推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接，推动城镇加快发展。20__年全市工业园区完成工业总产值896.34亿元，全市工业园区总产值占规模以上工业总产值的92%。同时，创新园区管理体制，增强园区的综合服务能力，做好城市新区和产业园区建设，为产业布局、项目建设、生产运营服务，进一步完善城镇基础设施，壮大产业经济，实现城镇建设与园区建设互动发展。

3.实施扩权强县（镇）政策，加快县域经济发展，推动城镇建设。市人民政府将市职能部门的446项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。帮助县（区）和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县（镇）政策的承接以及后续管理工作。抓好扩权强镇试点镇的推进工作，进一步激活县域经济自身发展的潜力，切实增强县域经济可持

续发展的能力和实力，促进县域经济加快发展，同时推动城镇的加快发展。4.保障性安居工程扎实推进。2006年至20__年，全市累计开工建设各类保障性住房82416套，面积546.48万平方米，基本建成65984套，面积436.05万平方米，分配入住47358套。通过实施保障性住房等民生工程建设，大力推进房地产市场开发，有效解决了城镇居民、转移到城镇的农村人口住房难问题，带动了更多的农村人口入城镇居住、创业，为全市城镇加快发展奠定了良好的基础

5.户籍制度改革稳步推进。认真贯彻落实上级深化户籍制度改革的决策部署，不断完善各项配套政策，放宽城镇落户入户条件，鼓励、引导农民工和外来进城务工经商人员向城镇转移落户，提高城镇户籍人口比例，__区近年来城区人口每年以近万人递增。

（一）规划编制及规划管理制约问题

1.城市局部区域的控制性详细规划或专项规划滞后于城市建设。有的是边建设、边规划，规划赶不上变化，变化随意更改规划，甚至出现“建了拆、拆了再建，刚铺好又挖”的低效益、浪费人力物力的情况，影响了城市建设的系统性、科学性。一些乡镇的城镇建设由于缺乏高水平总体规划的有效指导，城镇建设呈现出短期性、随意性，缺乏合理性和超前性，不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的要求。

2.规划管理有待加强。一是管理力度不够，导致城乡结合部、城中村违法建设现象普遍，职能部门对违法建设现象查处力度有待提高；二是只注重城区及重点部位的管理，对乡镇规划、公路沿线的规划管理跟不上，规划没有得到很好的实施。

（二）土地制约问题

一是征地折迁难度大，由于征地拆迁补偿低，失地农民生产生活安置不到位，很多农民不积极配合征地拆迁工作；二是建设用地指标紧缺，特别是国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》国地资发[20__]18号文件出台后，国家对土地审批严格控制，现有的用地指标已满足不了项目建设和社会事业发展的需要，限制了城镇建设的快速发展。

（三）资金制约基础设施建设问题

受资金制约，城市配套设施还不健全，道路成网率不高，交通要道通行不畅，城市排污能力亟待加强，市政线路管网较乱、标高不等，污水处理厂、垃圾处理、公厕、停车场等配套设施还不完善，还有是公立幼儿园、中小学校的建设与需求还有很大差距。

（四）人口制约问题

一是我市城镇普遍缺乏有竞争力的产业，安排就业能力有限，工资待遇不高，对转移人口的吸引能力不强，二是提供公共服务，特别是在教育和社会保障方面与人们的要求还有很大差距。三是农民担心失去原有的宅基地以及田地、林地承包权而不愿落户城镇，导致城镇人口扩张速度缓慢，影响了城镇发展。如20__年__县，全县仅有69人办理落户城镇，其中投靠亲属落户城镇人员落户47人、购房落户__人、招聘落户8人。

（一）各级人民政府要进一步提高对城市规划建设管理工作的认识。要强调城市规划编制的科学性、执行的连续性和管理的严肃性，把严格执行规划、维护城市形象的意识变为各级领导和广大市民的自觉行动。对一些未编制控制性详细规划或专项规划的区域和规划滞后已起不到指导作用的城镇，要及时组织规划修编，在规划修编前要作好策划，规划过程中要组织专家评审，力求规划具有科学性、适用性。规划一经批准，就要严格执行，不得随意修改。市、县两级职能部门要加大对乡镇规划工作的指导，明确从业人员须具备相应的专业知识。

（二）加大城镇规划区内违法建筑整治力度。要通过社会宣传、鼓励群众举报、部门查处、依法强拆等工作方式加大对违法建筑的整治力度，对突破规划、乱占滥建行为依法查处，严厉打击违法建筑行为，要避免以罚代管，选择性执法等行为，坚决遏制违法建筑蔓延势头；要通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制；通过规范审批，编制村庄规划，将农民建房纳入依法有序管理轨道；通过整顿干部队伍，使职能部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。

（三）逐步完善征地补偿机制。一是将失地农民纳入城镇医疗、养老保障、城市最低生活保障范围，实现社会保障均衡化。改变目前的失地农民养老保险制度，现行的失地农民养老保险个人缴纳部分比城镇职工养老保险少交8000元，但60岁后每月所得养老金比城镇职工少700元。据了解，全市约2.07万失地农民没有人参加失地农民养老保险，建议将失地农民养老保险参照城镇职工养老保险执行；二是扶持村集体开发利用好“三产用地”。开发利用好三产用地是改善和保障失地农民的生活水平，发展村级集体经济的重要保障。政府在用地指标的落实上应予以照顾，在项目的报批过程中，有关职能部门能简化手续，加快项目的审批速度，减免项目审批相关费用，减轻集体负担，并加强对项目的协调指导，帮助村级集体完善项目的开发建设，确保项目产生经济效益；三是建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗就业能力，使失地农民充分就业，既提高村民综合素质，又保证农民生活水平不降低。

（四）多措并举保障城镇建设用地。随着城镇建设的加快发展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城镇化发展攻坚战”的工作目标，必须给城镇建设留有相应的发展用地空间。为此，在做好土地利用总体规划的前提下，一是要用足政策，积极向自治区争取建设指标。要积极创造良好的向上争取指标环境，职能部门要认真梳理项目用地情况，使项目符合自治区预留机动指标用地条件，企业要把项目做好，为向上争取指标搭好平台，要通过全市上下的齐心协力，多途径上争用地指标；二是充分利用、盘活存量土地。要千方百计挤存量、抓闲置。充分利用闲置的厂房、院落土地

招商引资，吸引中小项目落户；要加大项目用地批后监管，严格实施项目用地复核验收，加大违法用地专项清理工作力度；要坚持土地集约利用，促进经济转型升级，鼓励提高容积率和提高建筑高度，对提高建筑容积率和投资强度的工业项目进行适当补贴。（五）采取市场化运作，多渠道筹措城镇资金。建设资金短缺是制约城市基础设施发展的首要问题，在加大财政预算内筹资、财政信用借款筹资、土地增值筹资等方式筹资的同时，还应注重利用市场机制拓宽城镇基础设施建设资金的供给渠道，最大限度地利用市场机制，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，引导资金的投向，形成政府、集体、个人、外资等多元化投资体制，多从社会上、市场上找资金，要进一步盘活城镇建设国有资产，运用存量固定资产抵押融资借款，放宽基础设施建设和公用事业投资市场，建立“筹、用、还”的良性发展机制。

第6篇：产业园设计要点范文

时间：2004年2月16日上午

主持人：毛

出席人：黄立鹏、王梅珍、陈星达、陈运能、张福良、黄炜

列席人：林建萍、徐进、李克让、梁慧、朱国定、吕秀君、郑禄红、李滨、张剑锋、董珍时、夏朝丰、陆丽君、刘雪燕、任振成、冯盈之、范建波

一、毛同志传达了全国第二次产学研工作会议精神和今年全省教育工作要点。要求要结合上级指示精神，创造性地开展工作。

二、会议决定，王梅珍同志协助毛同志主持学院行政日常工作。各单位、部门要及时向分管领导请示、汇报工作，分管领导要在职权范围内大胆工作，及时拍板。如有重要问题需要学院解决，则提交办公会议研究。

三、毛同志再次重申了会议制度改革和加强管理问题。毛院长强调，院长办公会议是决策会议，研究、解决学院办学过程中的重大问题。要形成例会制度，如无特殊情况，每周一上午召开，以确保及时研究问题、解决问题，提高工作效率。具体程序是，每周四前，在取得分管领导同意后，将需要解决的议题提交办公室。会议研究决定的问题，即为学院决策，各单位、部门要认真执行，办公室负责督促检查。

毛院长就有关部门反映的教学管理中的若干具体问题，再次重申，一定要理顺工作关系，部门与部门之间、机关与分院之间、分院与分院之间一定要做好沟通、衔接工作，互相理解，互相支持。机关职能部门要注意通过努力工作来树立自己的形象。基层分院要提高工作效率，对没有按时间控制点完成任务的要提出批评。要切实加强基础管理工作，查漏补缺，努力杜绝教学事故的发生。

三、会议决定，要进一步关心学生的生活问题。责成学生处结合教室管理等工作，落实好学生的勤工俭学任务。将教工餐厅移到二楼，一楼餐厅全部供学生使用，以解决学生就餐拥挤问题。针对校外施工单位晚上违规施工，影响学生休息问题，会议责成计划财务处立即与高教园区管委会反映，尽快妥善解决。

四、会议决定，要规范学生的技能鉴定工作。重申，学生毕业之前须取得中级以上技能证书，才能发给毕业证书。由产业园设计中心（考工站）具体组织学生的报名、培训和考核工作。

第7篇：产业园设计要点范文

关键词：湿地公园； 生态旅游； 两型示范；城乡统筹

Abstract：Protection and restoration of wetland ecosystems as the precondition， building new urban and rural demonstration areas as the purpose， Development of Ecotourism as the leading ，the study discuss some related concepts based on the relevant concept of Eco-tourism planning and construction of two demonstration town. Control the pattern of urban development and ecological protection Relying circlelike structure， Organize tourism island construction and lake tour line through the development of the chain-island， make Use of wetlands water treatment formulation to form a complete network system of wetlands and create a model of wetland Demonstration Area. This paper proposes the basic ideas and framework of construction and protection of the coordinated development， and how reasonably to develop leisure tourism and agricultural science and technology to achieve urban and rural development. This paper introduces two characteristics of the project to promote the construction of initial development demonstration area， to establish two types of policy environment， make use of preferential measures to support the construction of demonstration area.

Keywords：wetland park； ecotourism；two-oriented demonstration；urban-rural integration

中图分类号：TU984.18

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2013）08-0078-03

1 前言

湘潭水府示范区位于湘乡市西部，紧邻娄底市主城区，处于省会长沙1h经济圈内。上瑞高速，在建益娄衡高速、312省道、湘黔铁路、沪昆高铁等区域交通干线构成了示范区的大动脉。湘潭水府示范区挂牌成立，使湘潭水府示范区规划建设正式拉开序幕，未来湘潭水府示范区将建设成为国内顶级生态旅游度假胜地、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、水资源综合保护和适度开发的人水和谐城乡统筹新区。

2 水府示范区的建设要求

2.1设立水府两型示范区的外部背景和内部因子

根据国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》，以及《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》的要求，按照省委省政府对两型社会建设确定的“省统筹、市为主、市场化”的原则，确立了五个示范区。即为：大河西示范区、云龙示范区、昭山示范区、天易示范区、滨湖示范区。水府庙水库流经娄底、湘乡和双峰三县市行政区域，因行政权属不明确导致的建设滞后，开发散乱需得到解决；另水府旅游区建设经验的积累，进一步推动了水府庙水库旅游开发建设的模式的发展[1]。

2.2设立水府两型示范区的根本目的是实现区域旅游产业的可持续发展

长株潭城市群作为湖南老工业基地和中西部地区的主要城市群，其主要问题是消耗高、污染大、效益低，高耗能产业和高耗能规模企业所占比重高，能源消费弹性系数较大。而旅游业与两型社会具有相同的理论基础，其与自然环境和人文环境关系密切，且具有低消耗，轻污染，高效益的特性，是一个可以引导的两型产业。水府示范区发展旅游业则具有得天独厚的条件，在资源节约和环境和谐发展的背景下，通过生态旅游业和文化旅游业的大力发展来实现产业的转型，是实现区域经济可持续发展的根本手段。

2.3建设水府示范区的前提是保护利用好水府湿地公园

湖南推进四化两型的建设，对湿地的保护与建设是创建环境友好型社会的重要任务。从旅游功能上来说，湿地公园是旅游的载体，其建设既要尽量去人工化，保护生物多样性增强其观赏性，又要让人工景观艺术化保证其观赏性，还要让科普功能游憩化使其具有参与性。水府示范区是以水府庙水库湿地为依托，示范区内湿地的保护和建设关系到区域内的生态平衡和环境品质，建设需要考虑湿地周边水源涵养，保持地下水位，严格控制地下水采掘；通过退耕还湖、退村还湖等措施，扩大湖面面积，提高湖容；引入乡土漂浮植物、浮叶植物、沉水植物等，建立多样化湿地生态系统，重建湿地的生态群落。

2.4建设水府两型示范区需立足长株潭两型社会的建设

长株潭综合配套改革试点的空间载体——长株潭城镇群一直以来是湖南省的核心增长极，是湖南实现跨越式发展、区域协调发展的重要驱动力。就城镇群自身而言，首先要通过试验区的建设打造长株潭经济增长带以实现区域战略转型和区域协同发展，同时通过试验区的建设打造中部崛起引领极，推动湖南率先崛起。从各片区的定位分析来看，水府示范区需与其它片区实行错位发展，产业互补，既依托长株潭已经有的先进制造业和湘中经济带，又对两型示范区中的生态旅游产业和文化创意产业实行补充，提升在区域范围内的竞争力。

2.5建设水府两型示范区需发展农业现代化来实现城乡统筹

根据资源节约和环境友好的要求，科学地规划农业的发展，有效利用农业资源，建设现代化农业，这是进行资源节约型社会建设的重要特色内容。示范区内现城镇实力不强，对农村辐射带动能力差；农村相对分散，与区域内城镇联系较弱；劳动力外流，农村社会经济发展缺乏活力；城乡统筹发展机制尚未形成。

实施示范区内的城乡统筹发展，需要优化村庄布局，结合旅游发展的需要，构建乡村旅游基地模式，

建设旅游特色村庄，在规划的环线周边建设旅游特色村庄，切实结合旅游发展，加快农村自身的发展。

另外保护开发展示以人的视觉所观察到的具体的农业科技景观，主要有农田水利、大型水库、农田梯田、农具、现代农业高科技设施景观等，可以大力开发农业科技旅游，加速农村“城镇化”进程。

3 水府示范区的规划思路

3.1两型建设的规划理念

以“岛链、圈层、湿地”三大功能体系为基础，形成“生态优先、层级分明、串联发展”模式的发展动力结构。“岛链式”城镇发展指的是城镇建设围绕环龙形水库景观大道发展，采用组团、岛屿式布局，结合旅游基地开发，赋予岛屿特定的功能，形成以链串岛的空间格局。“圈层式”空间结构是利用圈层的保护结构，中心为控制发展湿地保护圈层，中部为加速发展城镇旅游圈层，外部为协调统筹农林生态圈层。“湿地式”保护体系指依托示范区内水系较长、库湾较多、湿地生态本底优良的特点，采用分段水处理、净化等生态修复措施，在示范区内形成较完整的湿地保护网络体系，营造湿地保护示范区的典范。

3.2多层次空间结构

规划区的空间结构组成因子从生态绿核到城镇组团，或从旅游岛屿到生态轴线，都体现着保护与开发的结合。规划打造“一芯一环、两极两核”、三轴十二岛”的空间结构。一芯即为水府示范区的生态绿芯，湿地体验游览核心，含湿地高尔夫和五个专类园，分别为有机农庄园、健身运动园、魔幻探险园、苗木观光园和野生动物园。一环为环龙形水库景观大道，是水府示范区城镇发展动力环。两极为综合服务配套基地增长极，毛田配套服务组团和棋梓配套服务组团。 两核即生态旅游发展核心游览区，分别为太阳湖国际英伦小镇和水府民俗风情文化小镇。 三轴为示范区纵横向生态通廊；十二岛则为环湖旅游建设的主题岛，从西往东分别为： 湿地科普岛，浪漫樱花岛，万泽百鸟岛，大地音乐岛，渔乐体验岛，农场休闲岛，民俗风情岛，科技探索岛，湘军拓展岛，文化艺术岛，商旅度假岛，欢乐运动岛。

3.3湿地保护体系

水府庙水库又名溪口水库，位于娄底市东，跨娄星区、湘乡、双峰三县市区，它切断涟水，库容5.6 亿m3，水库面积相当于9个杭州西湖，为韶山灌区的源头。水库有100多km长的库岸线，拥有100多个库湾34个鸟屿，最大的3km2。库中水质优良，碧波荡漾，水鸟嬉戏。规划采用“活、通、连、扩”等水系改造措施，梳理水系机理，退田、退建还湖，建设以水府水库河道为主脉，与周边塘、洼、沼、泽、溪、渠相连或相交换的湿地生态处理段湿地保育段地体系，营建丰富多样化的湿地生境。

3.3.1对水库分段设计水体湿地：

对水府水库的主要河流水面进行湿地分段处理，邵峰建材组团以西上游阶段为湿地生态净化水处理段，以湿地气泡和湿地净化池建设为主；科技探索岛以北水段为湿地保育段，以湿地浮岛和湿地水汊的营建为主；尾段至大坝处为湿地探索段，以湿地探索和湿地游乐开发为主。

3.3.2建设水处理的生态林地：

水库以外的山体丘林地，通过疏导水塘，退田还林，建设生态草沟，从汇入湖体的源头上净化水质。

3.3.3丰富 洲岛的类型：

水府庙水库湿地的一个主要特色就是洲岛众多，丘林地内散落大小塘、洼，规划确定水体湿地周边部分岛的开发方向，丰富岛屿的类型如：百鸟岛、樱花岛、竹岛、浮岛等，来丰富景观类型，提高生物多样性，强化特色，强化岛屿边缘岸线设计，种植水生湿生植物。

3.4创意产业旅游园区

城镇建设结合旅游开发，创意产业结合体验旅游，旅游与创意文化结合是当前旅游发展的一种趋势。上海以海派文化的姿态为创意产业提供了多元化的经济和人文发展环境，长沙以湖湘文化为品牌建设国际文化名城。文化创意产业为区域经济注入了新的活力，创意产业园内发展旅游配套相关产业、教育培训、文化会展（书画、摄影）等新型产业和文化产业。园内建筑布局采用低密度，高绿化的组团式生态建筑，力求用最简洁的形状和线条造就功能多样的建筑风格，建筑材料以现代钢材、玻璃幕墙、绿化屋顶为主。园区开敞空间设计注重步行连续性和交流空间的搭配。

4 水府示范区的两型项目设计实践

在规划期内，按照“两型社会”建设的要求，坚持改革和制度创新，把湘潭水府示范片区建成率先改革试验的生态创新阵地，力争在城乡用地节约集约、产业发展导向限制等重点领域以及资源节约、环境保护、科技创新、对外开放、行政管理、投融资和财税体制机制等配套关键环节取得率先突破，创建城乡节约集约用地模式、生态开发模式，使耕地保护、城乡建设用地控制、城乡环境治理节能节水以及居住环境等指标进入湖南前列，成为长株潭城市群的“两型社会”建设示范区的亮点，为全国的生态旅游新城建设模式给予示范作用。

从城市功能区建设和完善社会公共服务工程、重点产业支持项目、生态环境优化项目、市政基础设施、综合交通工程、旅游休闲度假项目六大方面完善两型建设产业项目库。近期主要建设听泉园、湘军水寨、太阳湖英伦小镇、国际商旅休闲中心、环湖大道及其风光带、棋梓污水处理厂等两型示范项目。

4.1太阳湖英伦小镇的设计要点

在欢乐运动岛西侧打造500亩英伦风情旅游度假小镇，塑造浓郁异国情调。建筑布置依山就势，疏密有致，形式小巧多样。场地内引入水系，形成具有景观代表性的浪漫水街，滨水布置大型草坪、教堂、酒店，打造一体式户外婚礼基地。

4.2文化艺术岛的设计要点

以山为背景，以水为灵魂，打造大型文化艺术基地，滨水布置书画家基地—听泉园、摄影家基地、湘剧基地。同时配套建设艺术之家酒店、空中茶厅等服务设施，打造艺术草坡、艺术创意空间、视觉走廊等景观空间，运用夸张充满视觉冲击力的表现手法突出其艺术氛围。为艺术家建设一个可激发文化艺术灵感的交流平台，同时营造可游、可览、可停、可陶冶情操的旅游景点。

4.3欢乐运动岛的设计要点

欢乐运动岛位于水府示范区的东南部，是示范区旅游的东部入口区，也是核心旅游区，具有举足轻重的地位。以弧线型道路作为区域整体框架，联系各个旅游景点；以夸张和现代的景观营造手法，引进丰富多彩的游乐运动项目，表达“欢乐”和“动感”的主题。标志景观塔作为主入口视觉焦点，通过弧线道路朝南联系大型水景游乐空间——水国迷城和主题游乐园，并发展南北向的景观轴线。在主入口西侧滨水建设由自行车竞技场、创意滑板园、森林镭战场等组成的欢乐竞技场，以及由水上攀岩、水上蹦极、快艇码头、水上滑翔等组成的极限运动场。通过旅游景点的打造，营造主入口区热闹、欢乐的氛围，迅速聚集人气[2]。

5 水府两型示范区的政策管理

完善促进资源节约、环境友好的政策环境是加快“两型社会”建设的制度创新的重要措施之一。

5.1建立与科学发展观相协调的政府宏观调控的政策环境

利用各种宏观调控手段，提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。扶持绿色产业、资源节约型环境友好型企业，对高能耗、强污染的行业与企业进行限制与禁止，提高环境标准，以阻止境外企业的污染转嫁行为。对一些节约资源、有利环保的重大工程项目和技术开发、产业化示范项目，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，发挥政府投资对社会投资的引导作用[3]。

5.2建立与生态文明观念相协调的市场微观调控的政策环境

加快完善自然资源的价格形成机制，逐步理顺资源性产品与最终产品的比价关系，充分利用价格的杠杆作用。积极调整水、热、电、天然气等的价格政策，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。充分运用价格机制调控土地，提高土地的使用效率。制定支持“两型社会”建设的财税和收费政策，研究建立再生资源回收处理收费制度，完善矿产资源补偿费制度，建立和完善企业生态恢复、破坏修复责任制度[4]。

5.3建立环境资源分配与责任承担的政策环境。

资源节约、环境保护问题也是一个公平分配环境资源与承担责任的问题，要建立一套有利于实现社会公平和社会和谐的环境资源分配与责任承担政策体系，奖惩严明，对因资源的开采与利用遭受环境破坏、遭受经济损失的地区实行生态补偿与补贴制度，对资源开采企业、污染排放企业征收环境税，建立环境污染责任保险制度，对环境污染受害人实行公平与公正的无过错赔偿制度。

5.4建立公众、社会和政府互动的的政策环境。

建立和完善有利于“两型社会”建设的产品标示制度，鼓励公众购买资源节约型、环境友好型产品；另外要通过政策调整使得循环利用资源和保护环境有利可图，使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。在政府采购中，确定购买“两型”产品的法定比例，推动政府绿色采购。

参考文献：

[1] 国家发改委.关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知[R].2007.

[2] 湘乡市人民政府.水府示范区总体规划（2012-2030年）（阶段稿）[R].2012.

第8篇：产业园设计要点范文

调研报告

为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：

一、发展优势

——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。

——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。

——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。

——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。

二、产业现状

一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。

二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。

三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。

四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业

家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。

五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。

三、突出问题

（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。

（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,

造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。

（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。

（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，

在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。

（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。

四、发展建议

1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门年度实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。

2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。

3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。

4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。

第9篇：产业园设计要点范文

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展示范点”建设，以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，转变经济发展方式，调整优化产业结构，积极促进资源节约和综合利用，大力发展循环经济，深入推进生态县建设，努力将建设成为省循环经济发展示范区，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐共处。

二、重点工作

（一）大力发展循环农业

1．大力发展精品农业，高质量推进2个省级现代农业综合区、10个主导产业示范区、13个特色农业精品园建设，建成2.2万亩粮食生产功能区。

2．推进生态农业建设，推广测土配方施肥60万亩以上，植保统防面积3.5万亩。

3．做好秸杆综合利用工作，通过加工成生物质燃料、秸杆还田等方式，秸杆综合利用率达到90%以上。

4．加强农业基础设施建设，全面完成第一批国家小型农田水利重点县建设任务，改善有效灌溉面积3.16万亩。

5．创新循环农业模式，推广生态化、循环型的种养模式，加强畜禽养殖污染治理，提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率。

（二）调整优化产业结构

1．加快推进产业转型升级，组织实施新兴产业“倍增计划”，确保新兴产业投入占工业总投资的60%以上。

2．调整优化工业产业结构，大力发展节能环保产业，加快淘汰落后产能，建立健全落后低效产能退出常态机制，制订实施年度落后产能淘汰计划。

3．切实推动服务业加快发展，完成服务业增加值130亿元。

4．加快推动高新技术产业发展，新增国家高新技术企业5家、规模以上高新技术产业产值增长30%以上。

5．推进陶庄废旧金属利用循环经济试点基地建设，加快陶庄再生金属产业园项目建设。

（三）切实做好节能降耗工作

1．降低万元生产总值综合能耗，完成年度工作任务。

2．大力推进清洁生产和绿色企业创建工作，完成清洁生产审核企业12家，创建绿色企业1家。

3．着力推进建筑节能，研究制订并实施建筑节能相关政策，新建建筑节能设计完成年度目标，完成省级、市级节能示范建筑面积任务。

4．做好国家级可再生能源建筑应用农村示范县工作，分步骤、分阶段推进可再生能源建筑应用。

5．推进交通节能，抓好交通运输企业节能减排技改，在公共交通领域推广使用节能环保型车辆。

6．引导全社会节能。积极推广绿色照明节能新技术、新产品，严格执行公共建筑空调温度控制标准，加强对城乡居民节能用能的理性引导。

（四）提高资源利用率

1．实施“百万造地”农村土地开发整治工程，完成土地开发新增耕地1000亩，实现耕地占补平衡；完成农村土地整治复垦1322亩以上，确保完成上级下达的任务数；合计新增耕地2322亩以上。

2．实施“五个一批”等节约集约用地工程，盘活存量土地2000亩，促进第三产业发展和工业经济转型升级；消化转而未供土地2000亩以上，超额完成市下达任务；合计盘活（消化）存量土地4000亩以上。

3．提高水资源利用率，大力推进农业节水灌溉，提高灌溉水利用系数，加大节水技术及节水器具推广力度。

4．深入推进河道综合治理，完成河道疏浚120公里，河道绿化100公里。扎实开展河道长效保洁工作。

5．稳妥有序有效推进新市镇集聚区和县城中心集聚区建设，积极探索节地模式。

6．深化提升村庄整治建设，抓好省定村庄整治项目建设，申报实施省定村庄整治建设项目10个。

7．大力开展资源综合利用工作，加强对资源综合利用企业的申报和日常监管。

8．积极开展城区典型废弃物循环利用体系建设，重点在餐厨废弃物、包装废弃物方面推进相应政策体系、管理制度的制定，努力树立城区典型废弃物资源化样板。

9．提升包装废弃物的废旧包装物、废纸、废塑料的回收利用水平。

（五）加强环境保护

1．全面完成污染物减排年度工作任务。

2．加快推进污水处理设施建设，全面完成年度污水管网建设任务，提高城镇污水集中处理率。

3．加大垃圾处理力度，提高城镇生活垃圾无害化处理率，开展城镇生活垃圾分类收集体系建设，推动垃圾处置减量化、资源化。

4．进一步严格环境执法监管，严查环境违法行为。强化“飞行监测”，抓好全县重点区域、重点行业和重点企业环境执法监管。

5．加大环境保护工作力度，狠抓环境综合整治，加强水环境综合整治和大气污染防治。

6．抓好《县太浦河饮用水水源地环境保护规划》的实施，积极推进太浦河——长白荡饮用水水源地保护工程。

7．制定太湖流域水环境综合治理年度计划，完成年度建设任务。

（六）不断深化生态建设

1．积极推进国家级生态县和省级森林城市创建，制定落实各项整治计划、工程和措施。

2．推进经济开发区（工业园区）生态化建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效益，努力构建以产业集群为依托的循环经济产业链。

3．积极探索生态环境补偿机制，深化完善排污权有偿使用和交易制度，建立健全有利于资源节约和生态保护的市场机制。

4．深入开展各类生态示范创建工作，着力抓好生态县、乡镇、村创建工作，开展绿色企业、绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动。

5．大力开发生态旅游，开展省级生态旅游区创建工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

全面贯彻落实《循环经济促进法》等法律法规、政策要求，推进实施《县循环经济发展规划（2011-2015）》，充分发挥县发展循环经济建设节约型社会领导小组作用，健全循环经济发展工作机制，制定切实可行的循环经济推进年度计划，全面推进我县循环经济发展。

（二）推进体制机制创新

深入推进绿色金融，引导各类金融机构加大对循环经济发展的支持。鼓励和支持社会资金参与循环经济项目建设。加强循环经济技术研究，营造循环经济技术创新环境，鼓励企业积极与高校、科研单位开展多形式的产、学、研联合，加快构建循环经济技术支撑体系。积极建立以资源产出率为核心、反映循环经济发展水平的评价指标体系、评价制度和循环经济统计监测制度。