新型工业化实施意见精选(九篇)

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第1篇：新型工业化实施意见范文

根据区委、区政府的统一部署，最近，我们以科学发展观为指导，就如何结合浦口工业发展的实际，坚持走新型工业化道路，实现工业经济的可持续发展等问题，进行了认真的调研和分析。现简要报告如下：

一、全区工业经济现状分析

近年来，特别是新区成立以来，全区上下紧紧围绕“两个率先”的战略目标，全力实施工业第一方略，工业经济保持良好的发展态势，实现了速度、质量和效益的同步增长。主要有以下几个方面特点：

1、发展速度较快。20__年全区实现工业总产值112.6亿元、销售收入93亿元、增加值21.8亿元、利税总额9.3亿元，分别比20__年增长25.1、24.3、24.6和41.5。今年1-5月份，全区工业经济继续保持较快发展速度，工业总产值增幅达36.8，其中规模工业增幅43.9。在南京市十三个区县中，我区的工业增幅已连续三年位居第三。

2、规模工业支撑作用日益明显。20__年，规模工业产值占全部工业的比重为55.8，20__年比重上升到64.4，今年至5月末这一比重又上升了一个多百分点。20__年末，全区共有工业企业975家，其中规模以上企业163家，当年实现产值或销售收入过5000万元以上的企业33家，其中过亿元的企业有16家。这33家重点规模企业数占全区的3.38，当年实现产值49.7亿元，占全区工业总产值的44.2；净增产值16.4亿元，占全区净增产值的73.4；实现利税5.2亿元，占全区工业利税总额的55.7。因此，无论是工业总量的增加，还是经济效益的增长，规模企业均起到了决定性作用。

3、初步形成了相对优势产业。通过多年的扶持发展，我区工业已经形成了机电制造、生物医药、纺织服装、特种车辆等四大具有相对优势的产业。机电制造业，企业总数近60家，已有大吉铁塔制造、伊凯科技、电力变压器厂等6家过亿元企业，产品市场占有率、行业整体经济效益较高，去年该行业实现工业产值20亿元。生物医药业，主要集中在区经济开发区，入驻企业超过10家，高新技术产品集聚，发展潜力很大。纺织服装业，这一行业企业数量众多，容纳劳动力多。经过持续多年的产品结构调整，纺织服装业正向新的产业高度发展跨越，已经出现了象中脉科技、华脉保健品、道吉面料这样的技术含量高、产品附加值高的强势企业。特种车辆业，大多集中在顶山街道和珠江镇，以浦镇车辆厂的城市轻轨及天印公司的专用汽车为龙头，企业数近90家，其中有10多家由铁道部许可为定点生产企业。

4、工业载体建设取得明显成效。截止去年底，区经济开发区建成面积达2.2平方公里，基础设施累计投入3.5亿元，入区企业263家，实际利用外资1.7亿美元，民营企业注册资本金累计超过18亿元。镇街工业集中区累计规划面积33平方公里，基础设施累计投入6亿元，建设标准厂房11.6万平方米，累计入区企业168家，去年园区产出占镇街工业的45。

5、工业贡献份额大幅提高。我区近60的财政收入来自工业的贡献；各类工业企业从业人员超过5.5万人，成为城乡居民就业的主渠道；提高城市化率，工业是主要推动力；工业的加速发展，带来了更多的人流、物流、信息流，推动了一、三产业的快速发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工业经济发展还存在不少困难和问题。主要是：一是总量偏少。我区工业经济总量在南京市7个郊区县中居第4位，与我区的地位不相称。二是重量级的企业不多。过5亿争10亿的企业还没有；从产业带动上看，对行业具有较强带动作用的龙头企业不多。三是高新技术企业偏少，优势产品不突出。高新技术企业数仅占全区企业数的1.23，高新技术企业和高新技术产品的产值仅占全部工业的10，远低于全市30的平均水平。四是受资源性因素制约。工业征地难度加大，对重点项目的建设、完成全年工业投入将产生一定影响；银行资金供应收紧，企业日常生产经营面临考验；随着夏季用电高峰的到来，电力供需矛盾日益突出。

二、大力推进新型工业化的思路和对策措施

面对宏观经济环境的新变化，我们将把科学发展观贯穿于工业经济发展的全过程，以工业布局和工业结构的战略性调整为抓手，坚定不移地走新型工业化道路，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，使我区工业经济在新的起点上持续快速协调健康发展。主要思路和对策措施是：以科学发展观为指导，围绕一条主线，加大"五化"力度，坚持三个不减，确保工业经济继续保持快速、平稳的增长势头，为全区"两个率先"作出更大的贡献。

（一）围绕"一条主线"

围绕党的十六大提出的"坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。"

（二）加大"五化"力度

1、大力推进企业规模化，以此为支撑带动工业经济总量快速扩张。通过多年的发展，我区已形成了一批具有较强竞争力的工业规模企业，抓住了这些规模企业，就抓住了工业经济的发展大局。要抓紧制定规模工业企业培强做大规划，加大对规模企业运行情况的分析与预测，加大生产要素 的协调力度，及时解决和缓解规模企业生产经营中的矛盾和问题；同时，制定优惠政策，引导规模企业提高科技水平，挖掘技改潜力，扩大生产规模，提高市场占有率，用最小的成本来换取比较大的增值空间。到20__年，全区力争培育出1个年销售收入过20亿元的企业，4个过10亿元的企业，50个过亿元的企业，规模工业产值占全部工业的比重超过80，带动工业经济总量快速扩张。

2、大力推进产业集群化，以此带动工业特色产业的形成。根据产业集聚、工业化带动城市化和可持续发展的原则，结合我区产业发展的基础优势和布局现状，以实施沿江开发为契机，着手进行全区工业布局、工业结构的战略性调整和优化工作，通过优化布局和结构调整，努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势。重点抓好生物医药、机电制造、纺织服装等几大产业的布局战略调整和优化，建立有利于对我区经济起支撑作用的产业链网络。针对生物医药和机电制造行业企业集聚的优势，引导做好产业链延伸组合工作，在区内实行产业的社会化分工，做长做粗产品链；同时，使相关行业内的企业既有互相竞争，又有互相协作，信息共享，资源共享，以此做大做强优势主导产业。力争通过3-5年努力，生物医药产业销售收入超100亿元，机电制造、高档纺织、专用汽车等三大产业销售收入分别超50亿元。

3、大力推进高新技术产业化，以此带动新兴工业的发展。大力发展高新技术产业，是优化经济结构、转变增长方式的重要途径，是落实科学发展观的重要体现。加快发展高新技术产业，我区有基础、有优势、有潜力，要集中力量，重点突破，使我区的高新技术产业比重有一个较大发展，成为带动我区经济高起点发展的新亮点。一是努力提高高新技术产业对经济的贡献率。目前，全区高新技术产业对工业增长的贡献率只有10，与先进地区有较大的差距。我们要加快高新技术产业化步伐，力争用3-5年时间，使高新技术产业的贡献率达到30以上。要大力发展生物医药、电子信息、软件研发等重点产业，特别是要紧紧依托科学城优势、国家级高新技术开发区优势、生态品牌优势，集中力量发展软件产业，力争成为国内知名的重要软件产业基地。二是努力提高高新技术产业在支柱产业中的比重。要以支柱产业为重点，大力引进世界500强和跨国公司大项目，以及知名研发机构，切实提高支柱产业的技术含量和质量档次。同时，坚持以信息化带动工业化，以高新技术改造机电制造和纺织服装等传统产业，走质量和效益相统一的新型工业化道路。三是努力提高科技自主创新能力。要发挥我区高校院所众多的优势，突出企业的主体作用，加快拥有自主知识产权的技术、产品的开发，加快拥有自主知识产权知名企业和知名品牌的培育，使我区科技成果转化有一个大的突破。

4、大力推进工业集约化，以此带动工业的可持续发展。一是加快经济开发区和工业集中区建设，推进企业向园区集中、产业集聚发展和土地集约利用。加强土地资源整合、调配和管理，鼓励企业建多层厂房，推广企业合建、共建模式；在符合消防安全和环境保护要求的前提下，尽量提高建筑密度和容积率；着力提高投资强度，区开发区每亩土地投资强度至少达20万美元或160万元，市级重点乡镇工业集中区每亩土地投资强度至少达15万美元或120万元，区开发区进一步凸现生物医药、高档纺织等产业集群优势；市级乡镇重点工业集中区突出主导产业，实行集约开发。今年，各类园区的基础设施投入确保超过2亿元，园区总产出占全区工业经济总量力争达50以上。同时，在长江三桥附近规划建设三桥经济区，争取纳入全市制造业重点发展布局。目前，初步规划方案已报市政府待批，力争下半年实施产业启动区。二是推进资源集约利用。在当前宏观经济紧运行的形势下，要进一步提高资源、环境、能源等要素的集约化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能统一建多层标准厂房的不分散自建厂房，能向空中发展的，不向地面扩张。清理未用的，合理调剂，力保重点项目用地。盘活闲置的，对全区关闭的企业、撤并[！]的学校、村部以及各园区内的存量土地，加大盘活力度，"腾笼换鸟"，"变闲为宝"。开发后备的，加大土地开发和复垦力度，以地换地，自求平衡。在电力上，不等宽松，自我调控。坚持科学调配，实行错峰用电，积极引导企业多用夜间电、自发电，确保限电不拉路，确保重点项目、重点企业用电需要；同时抓紧变电站建设，力争早日投入运行。三是积极探索发展新兴工业业态。大力发展循环经济和环保型产业，推广清洁生产和清洁能源，相应提高污染控制标准，严格控制大用地量、大用水量、大用电量、大运输量的企业进入我区，从源头上杜绝新污染项目出现，力争在每一次循环中投入最少量的补充，把经济发展对生产资料消耗的依赖性降低到最低程度。区开发区和有条件的镇街，要结合实际，转变思路，大力发展都市工业、楼宇经济、商务经济、总部经济、税源经济等新型业态，为工业可持续发展培育巨大潜力、积蓄发展后劲。

5、大力推进工业外向化，以此为主要途径带动多元化投入。没有投入就没有产出，没有大投入就没有大产出，没有有效投入就没有有效产出。当前，尤其要拓宽思路，大力吸引民资和外资投入，努力构筑工业多元化投入的新局面。突出民营工业经济发展，走工业内生型发展之路。创新城乡资源对接的思路和办法引进一批，全年力争引进投资额100万元以上的内联项目不少于100个，实际到位资金不少于18亿元，主要投入工业领域；鼓励民资、社会法人资本参与区属和镇街企业改制重组催生一批，以实现低成本扩张，引导1-2家规模大、市场前景好的民企推进资本运作，迅速做大做强；通过政策扶持培育壮大一批，对具有品牌优势、实力雄厚的民营企业集团实行挂牌重点服务，积极引导其向技术型、规模型、外向型发展，增强技术创新能力，提升发展层次。加大对外开放力度，走工业外源型发展之路。调整招商引资策略，把着眼点由侧重上新项目向结合现有企业嫁接改造、技术升级转变，筛选一批重大项目向外推介，鼓励与大企业、大集团合作，实行资产重组，促进优化升级；把项目引进由片面追求数量向提高门槛、注重质量转变，围绕生物医药、机电制造、纺织服装等具有一定规模优势的产业，做强龙头，拉长产业链，提高竞争力；把招商对象由广招博引向主攻境外大公司大集团转变，精心组织好赴外招商引资活动，力求取得更大成效，确保完成全年工业开放型经济目标任务，实现工业经济发展的新跨越。

（三）坚持"三个不减"

在当前宏观经济环境趋紧的新形势下，我们必须创新思路，采取针对性措施，破解发展难题，力求加快发展，坚持"三个不减"，力保工业经济良好的发展势头。

1、坚持有效益和质量的发展速度不减。积极应对煤电油运等生产要素供应趋紧的情况，一着不让，加大对工业生产的协调服务力度。鼓励企业开发和推广应用先进适用的节能、替代技术和产品，节约原材料、节约能源消耗；指导企业大力开拓市场，积极落实合同，压缩两项资金占用；积极扶持新经济增长点，对列入监控的新增长点，要做好服务保障工作，给予重 点扶持使其尽快达产达效。全年确保实现工业总产值136亿、增加值26.5亿元的目标。

第2篇：新型工业化实施意见范文

2006年，浙江在全国率先提出并实施新型城市化战略，率先开展并完成了新一轮省域城镇体系规划修编，率先编制实施城乡全覆盖的县(市)域总体规划，着力提升区域中心城市发展水平和服务功能，大力推进中心镇改革发展和中心村建设，大力推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。2009年9月，住建部与浙江签署《关于联动推进浙江新型城市化发展的意见》，提出把浙江作为全国实践新型城镇化和推进生态文明条件下城乡差异化互补协调发展的先行区和示范区。2010年，浙江城市化水平达到59%，居各省区前列。“十二五”开局伊始，浙江省省长吕祖善在2011年两会期间明确表示，“新型工业化和新型城市化，是浙江促进发展转型的重点”。浙江正在加速描绘新型城市化的蓝图。

杭州发展的“短板”是农村和5县（市），潜力也在于此。2010年8月10―11日，杭州市委召开工作会议，作出了“以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹，努力建设全省城乡区域一体化发展先行区”的战略决策。市委书记黄坤明提出，要用“经营城市”的理念和思路“经营农村”，并提出“强城带乡，强工补农”口号。这一有别于“以城带乡，以工补农”的提法所蕴含的是，杭州将以新型城市化和新型工业化，强有力地推动、促进城乡区域一体化，为一体化注入更为强大的动力。

根据规划，杭州的目标是到2015年，通过转变城乡发展方式、区域发展方式、农民生产生活方式，全市农村居民年人均纯收入达到两万元，全市城市化率达72%，初步形成城乡规划建设、产业发展、生态保护、要素配置、公共服务、民生保障全面一体化格局，最终实现城乡区域协调发展。

■ 弥补短板，“十二五”每年10亿支持5县（市）发展

临安、富阳、桐庐、建德、淳安……区划面积占杭州八成以上的5县（市），生产总值和地方财政收入只占全市20%和13.5%。“东快西慢、东强西弱”格局成为摆在杭州面前一道必须破解的难题。是 “短板”，也正是机遇。为此，杭州市从规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障六个一体化角度，对如何实现城乡区域发展，提出了包括统筹城乡区域规划等17个详细“统筹”。并宣布，2011年至2015年，杭州市财政将每年投入10亿元，并引导民间资本、社会资金，支持下属5县（市）发展。

截至目前，杭州市委、市政府已先后出台了城乡区域统筹发展的6个政策意见，有关中心镇和中心村建设、产业发展、税收支农、新一轮“联乡结村”等政策意见也即将出台，各区县（市）也都研究制定了相关政策。同时，杭州各城区也与5县市正式“牵手”合作。根据协作机制，2011年至2015年，8城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会与5县（市）建立5个对口联系、联动发展的区、县（市）协作组。每对区、县（市）协作组要共建两个产业集聚平台，5年内城区要向对口县（市）转移产业项目累计投资20亿元以上。

■一揽子政策鱼贯而出，力推城乡产业一体化

产业发展是经济布局的核心，产业连着就业，是城市化最重要的组成部分。2011年3月30日，杭州市政府召开全市城乡统筹产业发展暨块状经济向现代产业集群转型升级电视电话会议，正式下发《关于推进城乡产业一体化发展的指导意见》，要在特色发展、集聚发展、创新发展、联动发展、绿色发展上下工夫。与此同时，杭州市政府密集下发了关于推进现代工业、现代农业、现代服务业、旅游产业、商贸服务业城乡一体化发展的5个实施意见。

在工业方面，突出产业集群特色，构建具有杭州特色的现代工业体系。每年安排一定资金重点用于扶持五县（市）工业基地建设与发展等；对五县（市）重点（工业）产业的财政扶持资金市县配套比例从原来25%：75%调整为50%:50%等。在农业方面，加大财政扶持力度，发展具有市场竞争力的现代农业。市级财政通过项目扶持、奖励五县（市）培育壮大农业企业，每年安排的资金将不少于1000万元。在服务业方面，推动五县（市）适度错位、差异化发展，形成具有鲜明特色和区域优势的服务业发展新格局。市各项服务业财政专项资金向五县（市）服务业聚集区和服务业项目倾斜。在旅游产业方面，深入实施旅游西进、旅游全域化战略，做大做强五县（市）旅游产业。市级财政对五县（市）旅游咨询、交通标志等公共设施建设给予补助。在商贸业方面，让农村消费更方便更安全，实现市、县（市）消费市场联动发展。

第3篇：新型工业化实施意见范文

一、指导思想

始终坚持以科学发展观为统领，以“全面达小康，建设新*”为目标，加快推进新型工业化。更加注重集群发展，促进产业优化升级；更加注重规模发展，促进企业做大做强；更加注重创新发展，促进增长方式转变；更加注重均衡发展，促进工业富民强市；更加注重集约发展，促进资源节约和环境保护。使*年成为工业产业推进年，努力实现又好又快发展。

二、目标任务

规模以上工业产值增长30%，利税增长30%，新增规模以上企业300个，完成工业投资500亿元，工业实际利用外资和民资分别增长50%以上，高新技术产业产值增长40%，占全市工业比重达23%以上，新创国家级、省级品牌分别达到25个和200个以上，产值过亿元、10亿元和30亿元的企业分别达370个、30个和7个。地区生产总值单位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重点企业，深入实施“双创”、“三重”和“双百亿”工程，加快扶持培植一批大企业、大集团。大企业、大集团的成长壮大，是我市工业加快崛起的基础与前提。要加快培育上汽仪征公司、金茂化工医药集团、宝胜集团、顺大公司、大洋大洲公司、诚德公司、通运集团、三笑集团、川奇集团、亚星集团等“710”重点骨干企业，形成一批50亿元以上企业为支撑、10亿元以上企业为主体、亿元以上企业为基础的梯次结构。要着力推动重点骨干企业在产业集聚上做龙头，在自主创新上做示范，在利用“三资”上当先锋，在深化改革上求突破，在科学发展上树形象，不断提高重点骨干企业的核心竞争力和持续增长力。要集中资源，加大政策扶持力度，科学编制重点骨干企业“十一五”发展规划，加强对重点骨干企业的运行监控和动态管理，进一步优化重点骨干企业的成长环境。

2、突出发展重要产业，深入开展“产业发展推进年”活动，加速产业结构、布局调整和百亿产业群崛起。优化产业结构和布局，加快产业集群，是增创工业新优势，加速新型工业化的基本途径。要以开展“产业发展推进年”为抓手，加快做强做大石油及化工、机械和船舶制造、汽车及零部件三大主导产业；加快培育壮大电子信息、光伏、半导体照明等新兴产业；加快改造提升纺织服装、工艺品及玩具、食品加工等传统产业；加快发展现代物流、科技、金融、商务等生产服务业；加快工业布局结构调整，推动城区工业企业“退城入园”、农村工业向园区集中。全市石化、汽车、电缆等重要产业产值比重比上年提高1—2个百分点。化工园产业群、仪征汽车产业群、宝胜电缆产业群、高邮服装服饰产业群、市开发区电子产业群、邗江金属板材加工设备产业群等18个特色产业集群实现产值800亿元以上，增长32%以上。

3、突出项目建设，深入推进产业招商，努力在大项目引进和实施上有新突破。牢固确立“发展为本，项目为王”观念，做大现有项目，引进大项目，集聚产业链项目，拓展科技型项目，推动全民创业办项目。强力推进“221”工程，抓好亿元以上工业项目200个、5-10亿元项目20个、10亿元以上项目10个。重点抓好顺大公司高纯度多晶硅、大洋公司干船坞、中海运公司*造船、诚德公司大口径钢管、永丰余造纸等一批总投资10亿元以上的重大项目的实施，争取早建设、早竣工、早投产达效。要推进产业招商。以做大做强企业、加快产业集群、接长产业链条为取向，精心包装产业招商项目，不断创新产业招商方式，实现由单纯政策型、资源型招商向与产业配套型招商并举的转变，引进国内外知名企业与优势企业嫁接，引进国内外知名品牌与优势产业链接，提高招商引资的水平和成功率。

4、突出“八区二园”建设，提高园区产业集聚创新功能，推进沿江沿河开发开放。要进一步明晰“八区二园”功能定位，按照“工业化与城市化互动发展”要求和“产业集聚、企业集群、开发集约、主业突出、特色鲜明”目标，加快园区基础设施建设，完善园区配套功能，提高其吸纳和承载工业产业的能力；要把招商引资作为园区的第一位任务，围绕园区产业定位，全力开展招商，千方百计吸引大企业、大项目入驻，吸引优质资源和要素向园区集中，形成良好的产业集聚和创新环境，使“八区二园”真正成为沿江沿河开发开放的主阵地和新型工业化的先导区。

5、突出县域工业，深入开展“县域经济发展推进年”活动，确保实现“强县强镇，三年倍增”目标。县域工业是县域经济和全市工业的主导力量。要大力推进各县（市）工业化进程，使县（市）工业增加值占地区生产总值比重逐年提高，其中高邮、宝应每年提高2个百分点，*、仪征、邗江每年提高1个百分点。要大力推进县域工业规模经济，采取切实有效措施，鼓励微小企业进列统，鼓励重点企业、小巨人企业增加有效投入和自主创新，加快成长壮大。力争到2009年县域工业规模以上企业超过3000家，产值亿元以上企业比2006年翻一番。

6、突出推动自主创新，深入开展各项创新活动，提高全市工业企业核心竞争力和可持续增长能力。深化制度创新，健全法人治理结构，完善激励约束机制，增强企业活力。推进技术创新，始终把自主创新作为企业核心战略来抓，重点围绕重要产业和特色产业，推进“885544”计划。即，抓好80项重点新产品研发，80项重点高新技术产品产业化，50项主导产品关键技术攻关，50家高新技术企业培植，40家企业工程（技术）中心创建，40家重点企业产学研联合。强化管理创新，提升企业战略、价值链整合、项目投资、成本约束、风险控制等管理水平，大力推进营销服务创新，加强企业文化塑造，加快实现管理现代化。大力开展人才创新，不拘一格聘用优秀人才，不惜重金招揽高层次经营管理人才和科技研发人才，特别要加强企业家队伍建设，加快优秀企业家成长。

7、突出节约和环保，深入开展节能降耗工作，大力发展绿色制造和循环经济。坚持节约优先和环保优先方针，推动全市工业经济可持续发展。鼓励企业节电、节水、节能、节地，严格限制高耗、高污企业；推进集约节约用地，提高土地使用效率；大力推行清洁化生产和资源综合利用，着力抓好化工企业专项治理；大力发展循环经济，搞好一批循环经济示范园区和企业试点；积极组织开展项目能评工作，从源头上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重点耗能大户的节能和29个主要耗能产品的能耗定额限额管理以及1个产业园区、7个省级循环经济试点企业、20个循环经济重点项目的规划编制，落实有关措施，确保如期达标。

8、突出品牌建设，深入开展创建全国质量兴市先进市活动，着力提升工业经济区域形象。引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，积极推广国际标准和国内先进标准，推广先进的质量管理体系，努力创建一批国家级的产品检测中心和免检产品；加大名牌产品政策扶持力度，强化优先保障措施，鼓励和引导企业增加品牌投入，加强对名牌产品的知识产权保护；大力开展名牌产品宣传，提高名牌产品市场知名度和占有率，注重招商引资过程中的名牌引进和项目建设过程中的名牌培育，增强名牌带动效应。

9、进一步加强对工业经济的组织领导。要牢固树立“工业强则*强”的意识。集中主要精力优先抓好工业经济，集中各方资源优先保障工业经济，集中大家智慧优先谋划工业经济，一层一级抓落实，着力推动工业第一方略。要健全领导干部挂钩联系制度。加强对挂钩联系的重要产业、重点企业和重大项目的调研、督查和交流，为产业集聚谋战略，为企业发展抓协调，为项目建设破难题。要加强工业经济目标督查考核。按照《*市工业经济目标管理考核奖励办法》，强化20*年工业经济目标管理责任意识，细化分解发展目标，层层传递压力，将发展责任落实到每个企业。同时，要进一步加大考核和奖惩力度，加强对工业运行的月分析、季督查，确保全年工业经济发展各项任务的完成。

第4篇：新型工业化实施意见范文

1、促进工业经济平稳较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，精心组织运行，工业发展势头良好。

2、加速工业经济结构调整。坚持以传统高端化、新兴产业规模化、工业生产绿化化为方向，加速工业经济结构调整。

3、着力推进“两化融合”。坚持信息化与工业化融合发展。一是促进信息消费，加快信息产业发展。开展“信息惠民”活动，实行集团单位专享信息化优惠政策，降低通信成本，继续巩固扩大电话、移动电话、宽带用户规模。到目前，全县固网用户达到10万户，移动用户28万户、宽带用户6万户。另一方面，大力发展移动互联网、电子政务、信息服务业发展。二是鼓励支持企业加大信息化投入，加强信息化建设，培育了一批“两化融合”示范企业和数字化企业。大部分企业实现了生产、管理信息化，产品销售网络化，一部分企业建成了信息化平台。

4、全力推进项目建设。一年来，我县工业企业建设重点项目31个，纳入申报国家项目6个，省、市项目20个，已争取到位资金1686万元。

5、深入推进企业改革。认真贯彻省、市企业改革精神，深入推进国有集体企业改革。县氮肥厂的改制工作去年启动，目前即将进行资产变现。今年，又启动了县水泥厂、县毛巾厂、县铰链厂、县民族五金厂四家工业企业的改制。

二、主要措施

1、强化政策支持。一是加大宣传力度，对国家关于调结构、促改革、调结构、惠民生的政策进行深入宣传、发动。增强了企业信心。二是完善政策措施。根据上级政策精神，结合我县实际，进一步完善稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。今年，在充分调研的基础上，准备出台《关于加速推进新型工业化的实施意见》，进一步加大对工业发展扶持力度，充分调动企业的积极性。

2、完善工作机制。一是加强领导。对县、乡镇和各部门推新领导小组进行调整，配强了领导力量。二是落实责任。继续实行县级领导联系重点企业和重点项目制度。改变过去一名领导联系多个企业和项目或多名领导联系一个企业和项目的做法。进一步明确了责任。三是加强调度。推新领导小组每月召开一次调度会，及时掌握情况，解决存在的困难和问题，确保各项工作落到实处。

3、制定奖扶措施。我县制定了《关于加速推进新型工业化工作的若干规定》，鼓励企业在上项目、技改、纳税、驰名商标、研发等方面有所突破，特专设支持民营企业发展专项奖励资金。充分调动工业企业“做大做强、做优做精”的积极性，有效促进县域经济大发展、快发展。

4、加大服务力度。县主要领导、各相关部门经常深入企业、亲临项目建设现场了解情况，为企业排忧解难。对于存在的个性问题，采取县领导现场办公、部门协调等方式解决，对共同存在的普通问题，提交县委、政府研究解决。

三、存在的问题

1、节能环保产业信息缺乏。我县企业大部分为传统产业，对资源和能源的依赖较高，缺乏环保意识，环保投入不足。节能环保产业信息的缺乏，导致我县工业节能环保产业存在低水平的重复建设和盲目发展的现象。

2、信息消费方面存在的问题。我县信息消费基础设施支撑能力有待提升，产品和服务创新能力弱，电子商务和信息服务还处于起步阶段。企业信息化水平较低，特别是我县传统产业较多，依赖手工生产工艺突出，信息化管理与生产水平相对薄弱。

3、以创新支撑引领经济结构优化升级方面存在的问题：创新能力弱，企业缺乏人才，引进人才难，注入人才更难。

4、稳增长方面存在的问题：我县龙头企业少，产业发展缺乏有效的支撑和带动，稳增长面临较大压力。

四、下阶段工作重点

1、加大工业投入。坚持工业大招商、产业大发展。建好工业招商平台，及时招商信息，做好工业招商大文章；积极为企业申报项目，争取国家、省项目资金支持；发动全民创业，鼓励民间资本投资工业。

2、突出抓项目建设。以在建项目和签约项目为中心，调度进度，为项目建设服好务，快速推进项目建设。

3、强化协调服务。一是要加强工业运行调度，准确掌握工业运行情况，及时解决企业生产经营中的困难和问题，确保企业正常生产。二是为企业排忧解难。关注市场，紧盯矛盾，协调处理好企业存在的困难和问题。

4、深入推进企业改制工作。对已启动改制的企业，要加快速度，尽早完成改制，对尚未启动改制的企业，要抓紧筹备，尽快启动改制。

第5篇：新型工业化实施意见范文

1 不断完善覆盖城乡的规划控制体系

全面提升规划理念，科学构建和完善具有宿迁城乡特色的规划体系，努力形成以中心城市为核心、三个县城为纽带、重点中心镇为节点、农民集中居住区为基础的城乡一体化发展格局，强化城乡产业布局、土地利用、基础设施建设、社会事业发展、公共服务、生态环境保护等各项规划之间的有机衔接，切实提高统筹发展的科学性和前瞻性。经过建市15年来的努力，共完成中心城市发展概念规划、农民集中居住区规划等各类规划编制400余项，基本实现了城乡规划全覆盖。目前，正以谋划“十二五”发展为契机，以创建中国人居环境奖城市和国家节水型城市为抓手，充分发挥宿迁生态优势，积极推进第三轮城市总体规划修编，全力打造与江苏沿海开发距离最近、连接最紧、影响最大的现代化城市群。全面启动中心城市各片区控制性详细规划以及各类专项规划编制。

2 不断强化中心城市的区域核心地位

建市之初的宿迁中心城市仅是一个夹在古黄河和运河之间13平方公里、14万人口的苏北普通县城，城市化率仅为12.5%，基础设施十分落后，可以说是“零基础、零起点、零起步”。面对这一特殊市情，我们按照“打开通道、拉大框架、扩大载体、富集要素”的总体要求和“北扩西进、南拓东延”、“引湖纳山”的发展思路，举社会之力建设中心城市。中心城市规划区面积由建市初的180平方公里扩展至2108平方公里，建成区面积扩大到65平方公里，城市人口突破60万，基本相当于再造5个宿迁城。针对中心城市基础设施配套滞后、带动能力不强的状况，全面实施“基础先行”战略，有力地提升了城市集聚、辐射和带动能力。“十一五”期间，中心城市完成投资约560亿元，完成300多项重点工程建设任务，有效地完善了城市功能，提高了城市品质。城区交通路网不断完善，城市道路总里程近900公里，中心城市已经形成“两环、一通廊、十一射”的对外交通格局，宿新高速、宿宿淮铁路正在加快建设。

3 不断彰显生态宜居的城市特色

生态和绿色是宿迁的金字招牌，也是最大的特色和亮点。我们按照节约型城乡建设的要求，以“四城同创”为抓手，着重做足做好绿色生态和水韵魅力文章，精心塑造“绿色宿迁、生态乐园”的城市品牌。深入开展“增绿聚绿秀绿”行动，城市绿化覆盖率由1996年的23.18%提升到42.29%，绿地率由18.24%提升到38.09%，人均公园绿地面积由2.42平方米提升到12.08平方米，2005年成为省级园林城市，2010年2月创建成为国家园林城市。大力实施“一湖四河”水系沟通工程，做足、做好“水”文章。深入开展“精品城市”创建活动，努力提升城市品位档次。实施沿街单位楼体亮化节能改造和品位提升工程，市区80%以上楼体采用了低能耗、高光效的新型节能光源。实施城市出入口景观提升工程，对户外广告、路名牌、书报亭等“城市家具”进行提档升级。以开展“城镇管理季季评”、“环境优美乡镇、村庄创建”、“农村环境整治春雷行动”等活动为载体，全力推进镇村环境综合整治，“十一五”期间，全市共开展84个村庄环境整治试点、18个农村生活污水处理试点和3个特色村庄建设，沭阳县新河镇周圈村荣获“中国十大魅力乡村”称号，泗洪县上塘镇垫湖村获得“省人居环境范例奖”，14个村获得“江苏省康居示范村”称号。全面推行生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市（县）处理”运作模式，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

4 不断优化市域人口的空间分布

积极鼓励有条件、有实力、有能力的农民到中心城市、县城和重点中心镇购房居住、就业生活。全力推进以“低房价”战略为导向的安居工程建设，加大老城区危旧片区改造力度，稳步推进房地产业健康发展，切实增加普通优质商品房有效供给，努力满足不同群体的住房需求。2008―2010年，我市共建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、拆迁安置住房等各类保障性住房769万平方米，实施棚户区危旧房改造237万平方米，房地产开发投资超过352亿元，商品住宅销售1305万平方米，城市人均住房建筑面积由建市初的9.7平方米提高到37.76平方米，增长了2.9倍。树立“镇当城建”的理念，切实加强小城镇建设，全市104个乡镇镇区人口3万人以上的2个，1万人以上的29个。按照靠近农贸市场、靠近工业集中区、靠近小城镇的“三靠近”原则，稳步推进农民集中居住区建设，全市共规划集中居住区1066个，目前已累计建设住房3.48万户。

5 不断增强城市可持续发展能力

在更高水平上组建了城司、水司，市城司资产规模超过26亿元，2010年实现营业收入6800万元，已从单一代建向城市开发、投融资、建筑施工、建材生产、工程代建于一体的集团化方向发展。市水司资产规模超过16亿元，并利用东升公司平台，积极拓展水利工程业务，自身发展能力逐步增强。市土地资产储备投资中心实现增资运行，大力开展土地收储工作。

第6篇：新型工业化实施意见范文

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、市政府《关于创建全国质量强市示范城市的实施意见》和市政府办公室《关于印发市创建全国质量强市示范城市2013年行动计划的通知》及区政府关于《2013年质量强区工作实施意见》要求，进一步发挥质量工作对经济社会发展的推动作用，加快推进经济结构调整和发展方式转变，促进我街道经济社会又好又快发展，现就我街道2013年质量兴区强街道建设制定如下意见：

一、指导思想

以党的十精神为指引，创新质量管理体制机制，强化质量安全监管，切实发挥质量工作对加快经济结构调整和发展方式转变的推动作用，全面提升质量水平和综合竞争力，为促进街道地区转型跨越、富民强区、共建小康、同享幸福提供强劲动力和有力保障。

二、主要目标

（一）产品质量目标：产品质量监督抽查合格率达95%以上；生产许可证、3C目录内产品认证覆盖率达100%；地产农产品抽检合格率达95%以上；重点食品监督抽查合格率达95%以上；进口商品法检检出率和出口商品法检合格率居全市前列。

（二）工程质量目标：大中型工程一次验收合格率达100%；其他工程一次验收合格率达98%以上；建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高；新开工建筑节能标准执行率达100%；新开工受监工程覆盖率达100%,工程质量备案率达100％。

（三）服务质量目标：学习我区灵山和社区服务国家试点的经验，创新服务质量工作。骨干企业和重点项目的服务质量达市、区工作要求。在生产业领域，培育具有影响力大、竞争力强的大型企业。在生活业领域，培育具有地方特色的服务品牌和项目，服务业用户满意度指数逐年提升，为我区争创“全国知名品牌创建示范区”作出贡献。

三、实施步骤

根据区政府“印发2013年区质量强区工作实施意见》的通知”要求，我街道的质量兴区强街道建设工作分三个阶段进行。

（一）第一阶段:组织、动员阶段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整体实施意见，明确工作任务和职责；广泛发动，大力宣传，组织部署创建活动。

（二）第二阶段:创建、完善阶段(2013年4月—2013年5月)，各社区、街道机关各相关部门按照实施意见，全面开展创建活动。

（三）第三阶段:验收、巩固阶段(2013年5月—2013年7月)，按照实施意见要求，接受区质量工作领导小组对我街道的创建工作检查验收，寻找问题，查漏补缺，并加以改进。

四、工作重点

（一）大力实施质量提升，增强区域质量竞争能力

1、创新质量发展机制。在全社会广泛宣传并形成符合我区城市特点的质量文化。对创建品牌、技术标准、质量奖励、质量攻关与改进等质量兴区强街道项目给予政策支持与奖励，并明确质量兴区强街道专项工作经费。进一步深化企业卓越绩效管理工作，全面推广“首席质量官”制度。推广先进技术手段和现代质量管理方法，引导并推进企业实施卓越绩效管理模式，不断提升管理水平。广泛开展QC小组等质量攻关和质量改进活动。

2、加大品牌建设力度。推进品牌培育和推广工程，围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点工程领域，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。加大对创建区域品牌的引导扶持力度，积极推进创建“全国知名品牌创建示范区”工作，规范产业发展，提升质量水平。

3、推进标准提升工程。实施技术标准发展战略。全面推进标准化软实力兴建工程，推动更多的企业承担标准制修订工作，争取有标准化技术委员会（分会、工作组）资源落户辖区；全面推进新兴产业标准化孵化工程，挖掘和孵化我街道地区的新兴产业关键技术自主创新标准化项目，充分发挥技术标准在科技成果产业化中的桥梁作用。

4、深化公共平台建设。加强质量公共服务体系建设，着力提升公共服务平台在促进产业发展、保障公共安全、推动地方经济社会建设中的技术支撑和服务保障能力。广泛组织产学研、检学研对接，开展关键、共性技术研发，充分发挥质量公共服务平台在研究开发、工业设计、检验检测、技术服务、标准引领、科技成果转化、资源共享等方面的服务支撑作用。加快推进企业研发平台、成果转化平台和科技资源共享平台建设。

5、促进企业自主创新。鼓励规模企业建立技术中心和产业化基地，努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业；鼓励企业加大科技开发投入，提高高新技术产品的占比；积极申报专利技术，加快推进专利技术产业化水平，重点推进工程技术研究中心、实验室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服务站、大型科研仪器协作网等建设。

6、提升经济发展质量。加快新兴产业、战略产业、优势产业发展的步伐，积极调整优化产业结构，形成特色产业集聚区。加大项目投入和引资力度，优化资源配置，形成优势产业集群，促进支柱产业又好又快发展。

7、提升出口产品整体质量水平。进一步强化出口产品质量安全管理，健全常态与动态相结合、企业诚信与风险分析相结合的出口企业分类管理制度，建立完善科学、规范高效的出口商品监管体系。鼓励和支持出口生产企业积极采用国际标准、高新技术，促进出口生产企业转型升级，提升出口产品整体档次和核心竞争力。积极扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展壮大。

（二）强化质量安全监管，整顿规范市场经济秩序

1、建立健全质量诚信体系。做好企业质量信用档案建设，完善质量信用信息收集与制度，开展企业质量信用评价，实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督约束机制，加强质量信用社会监督。

2、抓好食品安全质量监管。从源头抓好食品质量，规范农贸市场秩序，大力推进食品市场准入制度，开展食品生产加工企业专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，着力整治小作坊和无证生产窝点，有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。

3、认真落实各级安全生产领导责任，全面落实职能部门的安全生产监管责任，着重落实生产经营企业、单位的安全生产主体责任，逐步形成全街道安全生产的长效监管机制，坚决杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，保持街道辖区安全生产形势的稳定。

4、全面落实打假责任制，明确打假目标任务，构筑覆盖辖区的打假网络，建立打假形势分析制度，确保不发生区域性造假事件，对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。

（三）加快建筑产业发展步伐，提升工程质量水平

1、提升建筑产业科技水平。加快推广和应用新型建筑节能材料，符合国家建筑节能标准的新建工程达100%。积极探索建筑业发展的新思路，加快建筑产业使用产品的开发和品牌培育，带动地方产业的发展。

2、积极打造精品一流工程。争创建筑精品工程，鼓励企业争创“鲁班奖”、“扬子杯”等国家、省优质工程奖，打造一批精品工程。大力推进国家强制性技术标准和规范，督促建工企业进一步提高建设工程设计、施工质量，强化施工图审查制度，严格执行基本建设程序，推广先进的质量管理方法和经验，努力提高辖区建设工程项目职工的素质和技能。

3、大力实施建筑质量监管。配合相关部门，积极创新建设工程质量监管机制，强化工程质量主体责任意识，大力开展质量通病防治措施的落实工作，积极消除工程质量通病。建立信用监督和失信惩戒制度，加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为。

（四）大力培育现代服务业，增强服务行业形象

1、培育壮大产业。实施服务业名牌战略，培育发展一批在国内外具有竞争力的服务业名牌企业，加大扶持发展具有地方特色的传统服务业老字号品牌，促进服务业实现跨越式发展。优化服务业结构，全面提升生产业和生活业水平。

2、实施达标创建。大力推进服务业标准化体系建设，重点加快信息服务业、商贸服务业、旅游业、社区服务业等领域的标准化进程，建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系。积极开展“省级标准化示范”创建活动。

3、提升服务质量。开展服务行业社会满意度调查，重点服务企业和服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，打造一批具有较强竞争力的服务企业，争创省、市服务业质量奖。

五、保障措施

（一）强化领导，精心组织。街道建立健全质量兴区强街道工作领导小组，负责对辖区质量强街道工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等，并根据市年内通过全国质量强市先进城市验收的进度要求，结合本地实际，制订实施方案，保证推进经费，认真组织实施，确保任务落实和目标实现。

（二）明确责任，落实目标。街道以签订下发工作任务书的形式，把创建任务分解落实到各社区、街道机关各相关部门及辖区规模骨干企业，明确主要负责人负总责，分管领导具体抓，力争2013年7月通过区督查考核验收。

第7篇：新型工业化实施意见范文

关键词：十二五；城乡；统筹。

Abstract：Based Anhui Province, the current stage of development and major tasks of Anhui Province, "12", the idea of urban and rural development, focusing on four aspects of urbanization, spatial pattern, industry interaction and institutional innovation described.

Key words: 12; urban and rural areas; co-ordination.

中图分类号：TU98 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

1、安徽省发展阶段判断及主要任务

1.1安徽省统筹城乡发展的阶段判断

从城乡统筹的发展阶段看，根据钱纳里的工业发展阶段指标体系，2010年全省人均GDP达20610元，折合3045美元，处于工业化中期的开始阶段；一、二、三产业比重由2005年的18：41：41调整到2010年的14.1：48.7：36.4，一产比重小于20%，二产大于三产，符合工业化中期阶段的特征。工业增加值占43.7%，处于工业化中期的初期阶段。三产增加值占GDP的比重为33.8%，安徽省目前工业内部结构主要以装备制造及机械制造、冶金和采矿为主导，并呈现出从原料工业向加工类转变的趋势。因此，从全省的情况看，安徽省目前处于工业化中期，并且处在其初始发展阶段。

1.2安徽省“十二五”城乡统筹发展的主要任务

（1）坚持工业化城镇化双轮驱动战略。

我省进入了工业化中期，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力机制主要来自于非农产业是世界各国经济发展的普遍规律。从世界发展规律看，我省工业化道路还将持续10年以上；工业化程度落后全国3-5年。同等经济发展水平下安徽省城镇化率偏低，城镇化落后于工业化发展，城镇化仍落后全国平均水平（约49%）。因此“十二五”期间，工业化和城镇化仍是我省社会经济发展的主旋律，继续大力推进工业化和城镇化。

（2）逐步构筑国家级的城市群，以城市群作为城镇化主要空间形态。

城市群是体现生产力水平的重要空间组织形式。目前我省的城市群的实力还较弱，与全国、中部其他省份的城市群相比较，工业化程度较低，实力较弱，但目前也在加速构筑。“十二五”必须继续加快培育和融合已有的三大城市群，努力形成竞争力、带动辐射能力更强的国家级城市群，代表安徽参与区域竞争，构筑安徽省城乡统筹的平台和空间载体，为安徽省全面建设小康社会奠定良好的基础。

（3）走区域分类指导道路，实现重点领域突破。

在中央相关政策的指引下，结合我省省情，实现城乡统筹重点突破，特色鲜明，大胆改革，勇于创新，重点在加快工业化和城镇化、推动户籍制度改革、加快土地流转步伐、医疗教育制度改革、农民工权益保障等方面形成突破，努力构筑城乡统筹的新格局。

2、安徽省“十二五”城乡统筹发展的主要思路

2.1继续加快城镇化建设，转移和吸纳剩余劳动力

根据安徽省各区域的自然条件、资源环境状况、产业发展基础等因素，可把全省划分为四个区域，形成一群三区即：全省城镇化重点推进区（城市群地区）：城镇化发展主要依靠工业化和区域创新推动，大力发展先进制造业和高新技术产业，走以城带乡，城乡一体化的发展模式。皖北城镇化加快发展区：其城镇化模式主要是传统农产品加工和商贸服务业以及矿产资源开发等重大产业基地建设带动城镇化建设，走中心城市带动发展模式。重点打造成为国家级现代农业示范基地；国家重要的能源基地。皖南特色城镇建设区：以国际旅游胜地打造为抓手，走人口适度集聚，生态型、低碳化、可持续发展的城镇化模式。以国际旅游胜地打造为抓手，结合旅游业及相关产业，积极推进城镇化建设，打造世界级国际旅游胜地，建设黄山现代国际旅游城市。皖西城镇化适度发展区：以生态保护为前提，大力发展生态型经济和生态、特色城镇。打造成为华东地区最具规模和特色的山地经济和生态旅游区。

2.2统筹规划，构筑新型城乡空间格局

形成合理的城乡空间布局。围绕加快城镇化和新农村建设目标，全面提高城乡规划建设水平，着力建设以中心城区为中心、县城为副中心、中心镇及中心村和居民点组成的布局合理、级次分明、点轴相连、互动并进的现代化网络型城镇村体系框架。提升和完善中心城区功能。大力培育中心城镇（包括县城镇），加强中心村（新型农村社区）布点与建设。

2.3促进城乡产业互动发展，增强农村自我发展能力

创推动产业结构调整，促进工业集中集约集群发展。牢牢抓住目前国内外产业转移的发展机遇，全面推进面向国内外的双向开放。构筑城乡一体化的服务业体系。中心城区着力鼓励和引导现代服务业集聚，提升传统服务业档次。近郊区以县城和区域中心镇为载体，大力发展与工业配套的房地产、商贸、会展、物流、休闲观光、公共交通等服务业。远郊区以农民集中居住区为依托，积极发展人文生态旅游、特色餐饮、休闲度假等服务业。

2.4创新城乡统筹发展的体制机制

积极稳妥推进户籍制度改革。逐步取消城市户籍人口农业和非农业性质划分，按实际居住地登记为“居民户口” ，实行城乡一元户口登记制度，逐步取消依附在户籍上的城乡差别政策，建立健全城乡衔接的社会保障制度，消除农民向城镇转移的体制机制障碍。

建立农村土地承包经营权流转机制。大力支持农村土地流转，积极鼓励土地规模经营。要通过加强就业培训让更多的农民掌握非农就业技能，促进人口转移，带动土地流转；要通过宅基地置换和住房安置，让农民离开土地有房住；要通过良好的社会保障，让农民脱离土地无后顾之忧，为农业的集约化经营、新农村建设、城乡一体化发展创造条件。

健全覆盖城乡的公共财政体系，进一步完善公共财政投入机制。按照各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度的要求，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，制定和实施支农惠农政策，建立财政支农资金稳定增长和以工促农、以城带乡的长效机制。整合农村土地资源，积极推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌制度， 完善经营性土地收益用于农村公益设施和管理的相关政策措施。

3、小结

城乡统筹发展是一项艰巨、长期的任务，对我国乃至我省社会经济可持续发展具有重要的战略，关系着我国、我省全面建设小康社会的成败。城乡统筹工作是一项系统的工作，涉及方方面面，由于篇幅有限，仅从经验借鉴和若干角度，提出相应的发展思路，还需继续完善和创新。

参考文献：

1、安徽省国民经济和社会发展“十二五”规划

2、皖江城市带承接产业转移示范区规划，国务院，2010

3、铁太明.中国特色统筹城乡发展研究.湖南人民出版社.2009

4、合肥、铜陵、马鞍山市《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》及《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》

第8篇：新型工业化实施意见范文

作为一个典型的资源型城市，近年来，山西晋城按照“由小转大、由重转轻、由粗转精、由黑转绿”的思路，积极推进产业结构调整，在优化结构中构筑多元稳固的产业新格局。晋城的转型发展受到了众多媒体的关注，成为报道的重点。那么，晋城的转型发展走过了一条怎样的道路？记者专访了山西省晋城市市长王茂设。

记者：晋城的转型发展是在什么背景下提出来的？是被逼出来的，还是主动而为之？

王茂设：实现转型发展、安全发展、和谐发展，是省委、省政府作出的重大战略决策，也是全省学习实践科学发展观活动的重要载体。省委书记张宝顺同志指出：“不走这条路，山西的长期发展没有出路”。省长王君同志要求：“走好这条路，必须真正从体制和政策上做起”。

晋城是一个典型的资源型城市。从上世纪八十年代乡镇企业异军突起，到九十年代民营经济的迅速发展，经济发展方式基本上是倚重于煤铁资源。煤炭产业在为全市经济社会发展做出突出贡献的同时，也使我们经受了资源环境制约的巨大压力。进入新世纪以来，随着国家产业政策的调整，资源型经济的短板越来越凸显出来。可以说，这些年我们因煤而兴、因煤而富，同时也为煤所困、为煤所累。

记者：不少资源性城市转型发展中都遇到了不小的阻力。晋城在转型发展中，遇到了怎样的阻力？我们又是怎样克服这些阻力的？

王茂设：我们晋城的转型发展中，遇到的问题和困难很多，有不少客观因素的制约，无现成的经验借鉴。但最主要的还是思想观念的阻力。面对严峻的形势，党的十七大以来，我们在学习实践科学发展观的过程中，我们按照省委、省政府提出的“三个发展”的总体要求，在全市开展了三级干部大调研和解放思想大讨论。

大家通过采取学习文件、外出取经、总结经验、培树典型等形式更加深刻认识到，加快转型发展，是加快新型工业化的必由之路。不调整产业结构，不转变发展方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继。转型发展等不得、慢不得。我们不能等到资源衰退期再搞转型，而应晴备雨伞，饱备干粮，在经济成长期就抓住机遇，加快转型。思想认识的统一，转型共识的形成，既是学习实践科学发展观的重大思想收获，也为转型发展提供了巨大的精神动力。

记者：晋城的转型发展最主要的思路是什么？晋城的转型发展中，政府起到了怎样的作用？如何让市委、市政府的决策变为各县市政府、企业的自觉行动，怎样得到群众的拥护？

王茂设：晋城转型的思路我用两句话简单归纳一下：第一句话是“依托煤、延伸煤、超越煤”，第二句话是 “由小转大、由重转轻、由粗转精、由黑转绿”。

推进资源型城市转型发展，具体到一个地方，必须从本地实际出发，创造性地抓好落实。在这方面，我们主要强化了“四个作用”。首先是强化政策导向作用。按照全省十大产业振兴规划，及时出台了《加快工业经济转型发展的实施意见》、《煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的实施意见》等12个政策性文件。特别是工业转型30条意见，提出了一个指导思想，五大目标任务和一系列政策措施，为企业应对金融危机，力保经济增长、加快转型发展提供更为有效的政策支持。

其次是强化投入拉动作用。用足用好国家、省、市扶持政策，发挥扶持资金“四两拨千斤”的作用。去年以来，先后开工建设了40多个投资超过亿元的项目和7个煤化工工业园区。市财政拿出了1亿元的地方工业技术进步专项资金，3000万元现代服务业扶持资金，2800万元的科技研发资金，4000万元的民营经济和中小企业发展基金，6000万元的农业、林业和畜牧业切块资金、3000万元的城镇化发展资金、1亿元的积极财政政策配套资金支持转型发展。

第三是强化项目带动作用。积极抓住国家扩大内需的机遇，按照“建设一批、核准一批、激活一批、支持一批、引进一批”的思路，最大限度地发挥好投资对经济的拉动作用。去年，我市确定了40项重点工业项目，总投资163亿元，项目全部建成投产后，将新增销售收入139亿元，新增利税35亿元。

最后是强化平台催化作用。坚持把工业园区建设作为新型工业化的重要载体。大力推进巴公化工工业园、北留周村城乡一体化工业园、高平西部煤电一体化工业园和富士康高新科技工业园区建设。积极尝试行业联合共建研发中心，注重对行业共性和关键技术的联合开发。加强与高等院校科研机构的技术合作，积极引进高层次人才，重视本土人才培养，搭建人才引进和培养平台。加强对各种间接融资手段的利用，加大对中小企业信用支持的份额和力度。建立了小额贷款公司6家，组建各类担保公司5家，为解决中小企业融资难问题开通了渠道。

记者：山西作为能源大省和老工业基地要进一步贯彻落实好科学发展观，在全面推进转型发展、安全发展、和谐发展上不断取得新进展。晋城是怎样贯彻和落实的？

王茂设：一年来，我们按照中央和省委、省政府的指示精神，着力转变经济发展方式，继续加快推进绿色转型，努力实现科学发展。主要抓了以下五个方面：一是既注重理念创新，又注重政策引导，进一步完善转型发展新思路。二是既注重传统产业新型化，又注重新兴产业规模化，加快建立现代产业新体系。三是既实施大企业大集团带动战略，又实现民营经济大发展、快发展，全力打造集团和品牌拉动转型发展的新引擎。四是既加快工业园区的发展，又强化生态文明建设，探索循环经济发展新模式。五是既推进新型工业化，又加快农业现代化，加快形成三次产业协调发展新格局，为实现更长时间、更高水平、更好质量的可持续发展奠定坚实基础。

2009年，我们积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会继续保持了从总体平稳到稳步增长、平稳加快的良好态势。

记者：晋城的转型发展中，涌现出了兰花集团、泽州县、皇城相府等自觉去加快转型发展的、不同方面典型，你怎样看待转型发展中的典型带动作用？

王茂设：抓典型是我们抓工作的一个重要方法和手段。在转型发展中，我们十分注意先进典型的培树、总结和推广。

比如，泽州县探索出“四产八业引领、一矿一业带动，全民创业助推，抓大扶优加速，构筑平台保障”的转型经验，我们及时在泽州召开了全市转型发展现场会，总结推广了泽州县的经验。晋煤集团和兰花集团，坚持从企业生存发展的需要出发，大力发展非煤产业，在全市发挥了示范带动作用。目前晋煤集团非煤产业的经营总额已占到64.5%，兰花集团非煤产业的产值占到了50.4%。在农村经济转型方面，我们还总结推广了皇城、庄头、大车渠，司徒，岳庄，洞头、凤凰村等不同模式的转型典型。

记者：转型发展需要有一批新的支柱产业作支持和支撑。在调整产业、培育和壮大支柱产业方面，你们是如何做的？

王茂设：近年来，我们始终把转型发展放在经济工作的突出位置，按照“由小转大、由重转轻、由粗转精、由黑转绿”的思路，积极推进产业结构调整。不断增创发展优势，在优化结构中构筑支柱产业新格局。

我们集中力量狠抓了四个重点：第一是改造提升传统产业，努力提高煤炭产业集中度。根据省政府的安排部署，坚定不移地推进煤炭企业兼并重组。重组整合之后，全市保留矿井129座，产能规模为1.12亿吨，平均单井规模由32万吨提升到87万吨。

第二是做强做大优势产业,增创经济发展新优势。围绕建设中国重要的无烟煤基地、煤化工基地、煤电化基地、煤层气基地的目标，在延伸煤炭产业链上下功夫做了大力发展煤化工产业、大力发展煤层气产业、大力发展煤电化一体产业三篇文章。

第三是精心培育新兴产业，积极推进新型工业化。为了形成多元稳固的产业格局，在发展煤化工产业的同时，十分注重装备制造业、新型建材业和高新技术产业的发展。在发展精密铸件和制造业、高新技术产业、新型建材业等方面取得了喜人成绩。

第四是大力发展现代服务业，调整和优化产业结构。在统筹发展各类服务业的基础上，突出重点领域，加快发展现代物流业,大力拓展旅游产业，积极推进与网络经济有关的现代服务业，加快发展生产业，全面提升金融保险服务业，不断促进经济结构向以服务业为主转变。

记者：我国的资源性城市经过多年的发展，由于资源的逐渐耗竭，面临着城市的转型及可持续发展问题。结合晋城的发展实践，你对其它资源性城市转型发展有什么好的建议？

王茂设：转型发展是个系统工程和长期任务，必须统筹兼顾，超前谋划，持之以恒，长抓不懈。应该做好六方面的工作：

一是必须未雨绸缪，及早规划。转型发展是资源型城市实现可持续发展必由之路，早转早主动，迟转就被动，不转必然陷入“矿竭城衰”的困境。我们借鉴国内外资源型城市转型成功的经验，充分发挥资源稳定开采阶段的各种优势，抓住国际、沿海地区产业转移和实施中部崛起战略的历史机遇，在深入调研的基础上，及时制订了全市转型发展规划，努力掌握实现资源型城市可持续发展的主动权。

第二是必须深化改革，扩大开放。这几年，我们不断创优发展环境，先后吸引了德国北威州RWE公司，日本伊藤忠等一批国内外知名企业落户晋城。这些大企业、大项目、大集团的引进落户，为晋城的转型发展起到了牵引拉动作用。

第三是必须注重科技，尊重人才。针对晋城科教相对落后、人才较为短缺的实际情况，我们不断强化科技是第一生产力、人才是第一资源的思想认识，大力实施科教强市、人才强企战略，坚持把科技和教育放在优先发展的地位，特别是把职业技术教育作为推动经济和社会发展的重要手段，培养、培训和引进了一大批中高级专业技术人员和实用技术人才，为转型发展提供了人才智力支撑。

第四是必须保护生态，优化环境。十七大以来，我们把生态文明建设放在更加突出的位置，纳入转型发展的内容，坚持以资源节约和环境保护为重点，深入实施蓝天碧水工程。先后关停了500多家污染企业和节能减排不达标的企业。投资9亿多元，对天泽煤化工集团实施了整体搬迁。扎实推进造林绿化工程。重点狠抓了通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、镇村绿化和企业绿化。

第9篇：新型工业化实施意见范文

结合我区实际，根据《省人民政府办公厅转发省国土资源厅建设厅关于节约集约利用土地推进规范厂房区建设意见的通知》豫政办〔〕60号)和《市人民政府关于推广使用规范厂房加强工业企业集约用地的意见》郑政文〔〕134号)精神。制定如下实施意见。

一、指导思想

深入实施新型工业化战略，以科学发展观为指导。把推进规范厂房建设作为提高土地集约利用水平、促进经济增长方式转变的重要手段，着力构筑中小企业投资守业和衔接外来投资项目的有效载体，促进全区经济快速、协调、可持续发展。

二、规范厂房建设的原则、范围、规范

（一）原则：规范化厂房区应根据土地利用总体规划、乡村总体规划。

（二）范围：全区工业聚集区都必需建设和推广规范厂房。其中一期建设200亩。

（三）建设规范：新建规范厂房要严格按照《市人民政府关于推广使用规范厂房加强工业企业集约用地的意见》郑政文〔〕134号)文件规定建设。规范化厂房建设面积不少于15万平方米，层高原则不低于3层。

三、规范厂房的开发模式

坚持政府引导、市场运作、总体规划、分期实施的原则。

（一）政府主导模式。自行招商。

（二）单一模式。即交给企业自行运作。

（三）政企联合模式。风险共担。政府以土地入股，开发商投资建设，成立股份制公司。

企业、投资开发商、银行四方联合互动的原则。一期工程实行区政府牵头组织。

投资建设及征地款的前期支付，区政府负责料理前期征地、规划的各项手续。规范厂房的招商工作（征地款将于企业向银行实行按揭或企业直接购买时收回）

结合自身生产需求，企业根据规范厂房建设要求。与开发商签定建设协议，量身预定规范厂房，并向开发商支付定金。

依照规划要求，投资开发商向政府交纳保证金。投资规范厂房建设（待工程完成90%时政府将退还其交纳的保证金）

银行与购买方签约料理规范厂房的按揭手续。

四、目标任务

7月1日正式开工建设，年6月底完成工业园规范厂房开工前各项准备工作。年年底一期工程实现交付使用。

五、组织机构

进一步加快建设工作进度，为切实加强对我区规范化厂房建设工作的领导。根据区人民政府专题会议纪要（惠政会纪〔〕10号）要求，决定成立区规范厂房建设指挥部（详见附件）具体负责规范化厂房建设的组织、协调和推进工作。

六、任务分解

各工作组要明确时间进度，第一期规范化厂房建设分三个工作组。齐头并进，同步开展工作。

（一）规划土地建设组

组长：

责任单位：区规划分局、国土资源局、建设局、环保局、交通局

责任人：

完成工业规范厂房园区内的道路及排水主体工程修建。任务：做好规范厂房建设用地的规划、用地手续操持。

规范厂房建设所需的各项环评手续，时间要求：年6月底前完成各项规划的申报、审批手续。建设规范厂房所需土地的集体土地使用证的操持、申报国有工业用地的各项手续；8月底前完成规范厂房园区内的道路、排水工程建设；11月底前完成国有土地使用证的料理工作。

（二）征地弥补拆迁组

组长：

责任单位：

责任人：

任务：完成项目用电工程、被征地村民弥补及围墙的建设

征地村民的弥补工作，时间要求：年6月底前完成开工前的用电工程。施工场地围墙的拉建工作。

（三）项目组织协调组

组长：

责任单位：区经委、财政局、商务局、各镇办

责任人：

统筹工程进展，任务：沟通协调联系。建立规范厂房项目库，做好工业项目的引进

督促开发商完成开工前的厂房设计；7月初正式开工建设；7月中旬完成规范厂房项目库建设；12月底前完成第一期规范厂房建设任务。时间要求：年6月底前完成第一批入驻单位的筛选并与开发商实行对接。

七、保证措施