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安全生产具有长期性、艰巨性、反复性的特点。安全宣传教育必须警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门和生产经营单位要把宣传教育作为安全生产的第一件大事,加强领导,认真组织,讲究方法,注重实效。在宣传教育活动中,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照生产要安全教育必先行的原则,深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》会议精神,做到广泛动员、全民参与、家喻户晓、深入人心,努力夯实安全工作基础。
二、宣传教育工作
(一)继续开展好“全国安全生产月”、“11.9”消防宣传日及“百日安全活动”等宣传教育活动,实践证明“安全生产月”等活动的开展对于营造良好的安全舆论氛围、提升市民安全意识有着良好的促进作用,因此,各部门、各单位要紧紧围绕活动主题,提前做好准备和发动工作,采取多种形式,充分利用活动时机,搞好安全宣传教育工作。
(二)深入开展全民安全教育工作,各级各部门要认真按照区委、区政府全民安全教育培训实施方案的要求,将全民安全教育工作继续引向深入,要千方百计地提高教育率、知晓率。要采取多种宣传手段和形式,将安全知识普及到车间、班组、田间地头、车头和船头,要特别注重对中小学生的安全教育,中小学的安全常识课一定要长期保持下去。
(三)要充分发挥新闻媒体的作用,要充分利用报刊、电视的宣传工具的作用,采取报刊、电视上开辟安全专栏,增加公益广告的形式,抓住正反两个方面的典型事故做好宣传报道,使安全工作家喻户晓、深入人心。
(四)各级各部门要切合自身工作实际,充分利用专栏、简报和各种会议的契机,加强对本单位本部门安全生产工作动态的报道,互通工作信息,交流工作经验。
(五)各级各部门安全生产工作人员和宣传报道人员,要注重收集和整理各种安全生产工作动态和信息,广集安全生产工作宣传素材和信息,勤于动手、动脑,广泛参与新闻报道和宣传教育工作。
(六)下半年将组织全区安监系统工作人员信息培训。
(七)近期安全生产宣传工作的重点要紧紧围绕《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体精神和内容,加强安全生产监督管理机构建设,充实完善安全生产监管力量,加强安全生产法制建设,认真贯彻实施安全许可证制度,广泛开展标准化建设活动,强化企业责任主体意识等几个方面组织专题宣传报道,大力营造良好的安全宣传氛围。
三、强化培训工作
(一)继续抓好“三项岗位人员”培训。依托市安全培训中心积极开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训、复训和换证工作,确保“三项岗位人员”持证上岗。
(二)强力推进企业安全生产“三项教育”和培训,加强企业班组长的教育培训力度,构筑杜绝“三违”的第一道防线。
【关键词】公路养护;一线职工;教育培训;工作;初探
【中图分类号】D412.63 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2012)09-0343-01
公路养护系统职工教育工作要适应新形势的要求就必须摆脱传统观念意识、思维方式和教育模式,最大限度地发挥其提高职工素质、综合竞争能力的作用,为单位造就可持续发展的人才;必须结合实际,认真分析当前一线公路养护职工现状,研究其对策,才能创造性地做好新时期的一线公路养护职工教育培训工作。
目前从一些公路部门对一线养护岗位上职工教育培训的现状来看,基本上还是沿用比较陈旧的教育模式,教育现状不容乐观。尽管近些年来,不断招收有大中专院校毕业的技术人才,不断的充实到公路养护单位,但真正在养护一线工作的仍比较少,因此养护一线人员总体的文化水平仍偏低,专业和科技知识不足,工作效率提高不快,无法适应改革发展的需要。这充分的说明了对一线公路养护职工教育培训的艰巨性和紧迫感。
一、当前公路养护一线职工素质现状。主要表现为以下几个方面
一是思想观念陈旧,职工认识不到位。
二是职工文化素质偏低,专业技术不高。
三是知识体系单一,难以适应公路发展的需要。
四是科学技术发展快,公路养护人员应对难。
二、对公路养护一线职工教育培训的工作现状。当前大部分基层养护单位对一线养护职工教育培训工作主要表现为
1、往往把养护职工教育培训仅仅作为应付上级检查的工作、或为仅达到某种学历要求的学历教育等,缺少把职工教育培训作为开发人力资源、提高职工综合能力、培养各类人才从而提高工作效率的观念,缺少把职工教育培训与职工的全面发展、单位的可持续发展和提高工作效益紧密联系起来的基本意识。
2、传统教育培训只注重技术操作的提高,忽视职工发展潜能的发掘和职工学习精神、工作学习能力的培养,只注重“要你学”,忽视实现“我要学”的方式、方法和研究。
3、内容重复,年复一年的教育培训,内容上基本没有什么变化;侧重政治理论学习,缺少思想、职业道德教育、文化、技术、业务学习;教育层次不分明,教育培训对象不能因人而异,区别对待。
4、激励机制不够健全、完善,特别是缺少长效激励机制,难以调动一线养护职工参加教育培训的积极性,形不成“我要学”的局面;领导机制在一定程度上仅仅停留在有人管、有活动形式上,没有作为系统工程来对待;在人才培养保障机制上缺少切实可行的规划、或者有规划但仅仅停留在会议上、文件中,没有或很少落实在行动上。
5、职工教育培训形式手段陈旧单一,与实际结合不够紧。仍然局限一些常规的“办班、讲座”,“A讲、大家听”、“灌注式”、“填鸭式”的模式,缺少现代“互动式”、“高科技”等形式方法和手段。
三、解决问题的对策
本人认为当前基层公路养护单位职工教育培训工作必须要解放思想,转变观念,以科学发展观为统领,树立以岗位技能培训为主、学历教育为辅、大力倡导自学与集中培训相结合的指导思想,按照长远规划、近期目标、逐步落实的原则,着重抓好以下几个方面的工作:
1、努力创新思想观念。
把职工教育培训工作作为知识、技术传播的桥梁,单位领导、管理人员要按照科学发展观对职工教育培训工作的要求,树立职工教育培训工作是本单位开发人力资源、培养高素质人才的重要法宝,是实现职工终身教育、全面发展的惟一途径,是提高单位竞争力、实现“以人为本,全面、协调、可持续发展”的源泉,是创建学习型组织的关键环节的高度来认识。从这一高度出发把职工教育培训转变为全员的继续教育,把间断性教育培训转为终身教育培训,不断创新职工教育培训工作的内容、方法、形式和机制,发挥教育培训关键性作用。
2、努力创新培训内容。
一是职工教育培训内容要注重对职工综合素质的培养。教育培训内容应该包括:提高职工的思想道德素质,使他们树立成正确的人生观、价值观,树立现代职业精神;提高职工的基础知识和技能,形成与经济发展要求相适应的智力素质;提高职工的养护专业技能,以掌握现代操作技术并具有对技术的更新能力;提高职工的现代社会意识和现代心理素质,以适应现代市场经济发展和现代社会发展对职卫心理素质和社会意识的要求。
二是教育培训内容要按照职工队伍的不同层次加以区分,使职工教育培训富有针对性。对一线职工要以岗位技能、相关技能和适应新时代、适应单位发展需要的知识为重点,在培养他们专业意识的同时,发挥出他们的潜在能力,以不断提高技术工人生产操作技能、改善技术结构为目的,有计划、有重点地抓好对中青年技术工人的培训,使他们掌握一门新的技能及知识,逐步适应事业单位改革的需要。
3、努力创新操作体系。
为保证职工教育培训的创新落到实处,需要构筑规范、科学、有效的实施操作体系。首先要形成有效的组织领导体系,建立健全明确的责任制度,形成党支部领导、行政保障、股室负责落实、党政工分工明确、齐抓共管的体系,统筹安排、运作和实施,分类指导的工作格局。其次要确立目标规划体系,目标规划要本着“着眼总量、着力质量、优化结构、提升技能”的原则,把教育培训计划与目标纳入单位总体发展规划中,实行目标管理、规范运作、有序进行。再次是建立资金保障体系,探索多层次、多渠道、多方位的资金保障,满足职工教育培训长期的资金投入和物质保证。四是建立健全职工教育培训评价体系,通过书面的考试和实际操作的技术比武等落实考核评价制度,为激励机制的实行提供依据。
4、努力创新形式方法。
努力改变职工教育培训形式手段陈旧单一的状况,要根据教育培训内容、职工喜好程度、单位物质条件和现代科技环境确定多种方式方法。
首先是创新培训方式。养护职工都来自基层,既是养护工作的主力军,也是养护单位中的技术骨干。从某种意义上说他们也是青工中的表率。长期从事公路养护工作,人人都有一定的实践经验。如果把他们叫到教室里给他们大谈养护理论,无异于纸上谈兵,其效果也不言而喻。所以,在对职工的培训中,应优先培训生产骨干,优先培训关键岗位人员,优先培训专业人才,优先培训工人技师,以此来带动整个职工队伍整体技术、业务水平的提高,形成骨干先训一步,典型示范,良性互动,共同提高的生动局面。
其次是利用互联网,推广远程教育。目前,网络已成为人们工作和生活中不可或缺的一项重要内容。所以在发挥网络优势,充分利用网上资源,大力探索推广互联网远程教育,整合开发网络课程,实行网络化管理,使各类人员能以自主学习与集中培训、继续教育相结合的学习方式进行不断的知识更新,形成职工学习的网络课堂,不断提高职工教育的信息化、现代化水平。
5、努力创新激励机制。
为贯彻落实《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》要求,全面提升我省中小学教师的整体素质和水平,现就2009-2012年期间进一步加强我省中小学教师培训工作提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
立足教育改革发展全局,以师德建设为首位,以教师专业发展为核心,统筹规划、系统设计培训项目,整合资源、完善各项管理制度,优化内容、创新培训形式,大力加强骨干教师和校长培训,重点倾斜农村教师培训,积极发展远程培训,不断增强培训的针对性、实效性和吸引力,实现全省中小学教师培训工作的科学发展。
(二)总体目标
进一步健全和完善由各级教育行政部门主管,高水平大学、师范院校、各级教师培训机构参与的省、市、县(市、区)、校四级培训工作体系。进一步形成以教育事业和教师专业发展需求为导向,政府主导与校本培训相结合,教师履行义务与自觉学习相结合,各方面积极性得到充分发挥的培训机制。采取集中培训与送培上门、国内培训和国外培训、传统培训和网络培训、理论学习和挂职实践、高校培训和企业培训相结合等多种形式,实施学历提升、通识培训、专题学习、高层研修等多类型、多层次的教师和校长培训。使教师师德素养不断升华,知识结构不断更新,教育教学能力全面提高,真正成为适应教育改革发展和现代化要求的、受学生爱戴和群众欢迎的优秀教师。
二、主要任务和重点工作
(一)中小学教师全员培训
新一轮中小学教师全员培训的对象,是具有法定教师资格的幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校和其它教育机构的在职专任教师。全员培训主要包括新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训和学历提升培训,省重点实施骨干教师培训和专题专项培训。到2012年底前,全省所有教师接受一次省级培训,教师参加各级各类培训的时间不低于240课时。
(二)农村教师素质提升培训
大力实施农村教师素质提升培训工程。省级培训项目优先安排农村教师。组织实施农村中小学、幼儿园骨干教师培训,扩大“送培到县”范围,到2012年底前,使每所农村中小学主要学科有1-2名骨干教师。建立城乡教师学习交流机制,定期选派农村教师到城市优秀学校跟班学习,选派城市优秀教师到农村学校指导教学活动。
(三)职业学校教师素质提升培训
大力实施职业学校教师素质提高计划。以提升“双师型”素质和新课程实施能力为重点,加大职业学校教师培训力度,鼓励和支持教师通过培训取得职业资格证书和专业技术证书。进一步完善和强化职业学校教师赴企业锻炼制度。到2012年底前,全省职业学校专业教师取得高级以上职业资格证书比例达60%以上,实习指导教师达100%。
(四)高层次人才培养
实施江苏省中小学高层次人培养工程。从2009年起,选拔一批基础好、有发展潜力的优秀教师、校长(园长)进行重点培养,力争培养出若干名教育教学思想、理论和实绩在全国处于领先水平的教育名家;培养出一批在省内具有一流的教育教学和科研水平的领军人才;培养出一大批能带领和推动所在地区、学校和学科教师提升整体水平的学科、专业带头人。
(五)中小学校长培训
严格执行中小学校长任职资格培训和校长提高培训制度,对全省中小学校长普遍实施一次轮训。每年举办1-2次校长论坛,组织校长到国内外发达地区学习、交流和考察。
(六)德育教师培训
落实班主任培训制度,新任班主任必须接受30学时的专项培训。组织实施少先队辅导员和心理健康教育教师专项培训。
(七)教师综合素养提升培训
继续实施中小学教师教育技术能力建设计划,提升教师的信息化素养。继续实施教师和管理者国际合作培训计划,提升优秀教师和学校管理者的国际化素养。在江苏教师教育网建立教师书库,广泛开展教师读书活动,提升教师的人文素养。
三、主要措施和保障手段
(一)加强培训制度建设
加强培训组织制度建设。建立教师培训工作协调机制,发挥教师培训机构专业优势,强化校长作为教师培训工作第一责任人的意识,形成上下贯通、协调一致的组织保障体系。
加强培训管理制度建设。严格执行《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》。加强培训与考核、任用的有机衔接,激发中小学教师、校长自觉学习的内在动力。完善培训档案管理,规范登记内容,逐步实现全省性的培训学分管理和信息化管理。
加强培训审查制度建设。教育行政部门要对教师培训的方案、过程、效果等进行审查,确保教师培训质量。培训机构组织中小学教师和校长培训,应获得教育行政主管部门的同意。未经教育行政部门批准,学校一般不得组织教师参加社会机构组织的有偿培训。
加强培训评价制度建设。省、市教育行政部门对县级教师培训的规划、目标、措施、成效等进行评价,评价结果是教育督导和省师资队伍建设先进单位评选的重要内容和依据。各中小学校要制定和落实年度校本研修计划,教师参加培训情况是校长年终考核的重要内容,教师完成培训情况是教师个人年终考核、岗位聘用和职称晋升的重要依据。
(二)明确培训职责分工
中学教师和校长培训由省统筹规划,主要安排在举办教师教育的本科院校和海外培训基地进行。中等职业学校专业教师培训主要安排在综合性大学、大中型企业培训机构和海外培训基地进行。小学、幼儿园教师和校长(园长)培训由各省辖市统筹规划,主要安排在五年制高等师范学校和其它专业教师培训机构进行。县级教师培训机构在教育行政部门的领导下,负责本区域教师培训的组织、指导、协调等管理工作。校本培训在县级教师培训机构的指导下,以学校为主组织进行,乡镇中心校要发挥对农村小学、幼儿园的辐射作用。
(三)加强培训机构建设
举办教师教育的高等院校和专业教师培训机构,是中小学教师培训的主要基地,省重点建设好一批省级示范性教师培训基地。高等院校尤其是师范院校要充分发挥自身优势,把中小学教师培训作为学校工作的重要内容,加强对教师培训工作的研究,积极探索职前培养和职后培训一体化的教师教育新模式。
县级教师培训机构是教师教育体系的重要组织。各地要切实加强对县级教师培训机构的领导,按照省政府文件的要求,整合县级教师培训、教科研、电教等资源,形成县级教师研修中心,加强县域内教师和校长培训的组织管理和协调服务。
组建江苏省中小学教师、校长培训工作专家委员会和教学指导委员会,对全省教师、校长培训工作进行研究、咨询和指导,为教育行政部门提供决策咨询意见和工作建议。开展培训者、培训管理者培训,树立现代培训意识,掌握现代培训规律和方法,提高培训及培训管理的能力和水平。
(四)落实培训保障条件
加大培训经费投入。各地要落实好省政府关于教师培训经费的有关规定,设立师资队伍建设专项经费,发挥政府资金的引导和示范作用,保证中小学教师的培训需要。培训经费应与各地经济和教育事业的发展同步增长。
加强培训工作督导。按照《江苏省县级人民政府教育工作督导评估和考核标准(试行)》的要求,加强对县级教师、校长培训工作、培训经费落实情况和培训机构建设情况的督导和检查。
加强培训资源建设。制定示范性培训课程方案和标准,加快培训课程资源建设。继续实施教师教育网络联盟计划,重点加强网络培训课程建设,提高优质网络培训资源的覆盖面,为各地组织教师培训和教师自主学习提供有效帮助。
关键词:科学发展观,村官教育培训,创新
贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,关键在党。充分发挥党的领导核心作用,必须不断提高各级领导干部的思想政治素质和执政能力。党的十六届六中全会提出,要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。村官教育培训工作必须紧紧围绕党和国家工作大局,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,进一步加大工作力度,切实提高培训实效,为贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会培养造就高素质的领导干部队伍。
“村官”培训难在何处?
当前的“村官”培训,用一个字来概括,那就是“难”。难在何处?一是文化水平低,二是年龄老化,三是观念陈旧。这就造成在培训中,“村官”们对理论和科技知识难接受,对新事物、新观念难理解,对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务面前,表现出能力匮乏、本领恐慌。
“村官”培训难,还有他们自身以外的因素。从培训工作方面看,一是许多领导在村级定位上存在着误区。村级组织是民众自治组织,村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来,一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸,强迫村干部们干了许多不该干的事,造成了事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上,最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。
二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步,电脑进课堂,干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看,目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式,即:集中起来办班,封闭式管理,听课、参观、讨论、总结“四部曲”,看起来热热闹闹,轰轰烈烈,可在这热闹的背后却是虚与浮,与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为:“上课时领导讲(或教员讲)学员记颇为紧张,参观时大学一起走马观花浩浩荡荡,讨论时个个表态群情激昂,回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激,但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时,这种培训机制便到了非改不可的时候。
破解难题靠创新
贺国强同志最近撰文指出:要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,提高培训质量,切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点,努力把干部培训工作提高到一个新水平。个人认为,要做好“村官”培训这一基础性的工作,不断提高村干部的整体素质,从而提高基层干部的执政能力,可以从三方面做创新的尝试。
一是创新培训内容,将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能:一是帮助组织和人们“应变”,二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来,我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平,这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下,我们要按照加强党的执政能力建设的要求,将培训内容由文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中,以培养实际操作能力为中心,结合射阳的特色和工作重点,广泛采用案例教学、研究式教学、激情教学、音响教学和教学演出等现代教学方法,逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识,转化成村干部们的操作能力、应变能力,以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。
二是创新培训方式,将理论灌输与经验总结结合起来。“村官”教育既是工作培训,也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部,基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际,在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际?我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为:成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段:首先是始于自己的经验;而后是对以往经验的反思;第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象,上升为新理论;第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训,就是要让“村官”们在组织者的引导下,目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结,这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式,许多乡镇领导十分看好。他们认为,现在的“村官”大都有一定的工作经验,通过办班,反思、总结自己的经验教训,使之上升到理性的高度,并用来指导实践,既有需求,也有可能。此外,射阳县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村,这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子,干群关系融洽,是我们看得见、学得起的典型。同时,这些村干部的经验也需要总结,归纳和提炼,需要再突破、再提高。运用经验学习理论,把培训班由理论灌输型转变为经验总结和提高型,不仅要突破昔日办大班的旧模式,教员的角色也要有较大的转换,需要做大量细致的准备工作,这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。
三是创新培训制度,将大众化的普训和个性化的培训结合起来。应该说,所谓培训的个性化,就是村干部培训班既要做到培训内容与目的的相对个性化,也要做到参学对象的相对个性化。个性化的核心是突出需求性。我们以往每一次办班的内容和目的很明确,也强调针对性和实用性。但一年一度的轮训,总希望把村干部应该学的全部教给他们,或者尽可能全面些。而一味地求全,就可能落入大众化、一般化的俗套。由此带来的负面效应,就是一部分人“吃不饱”而另一部分人却“吃不了”,无法消化吸收,回去后根本不解决问题。这是大锅饭式的培训在现代“村官”培训上遇到的新挑战。突出需求性,这既是组织者也是参学者的目标,只有体现了这个目标,培训才有活力,才有吸引力。在调查中,一些村干部就提出要采取两种分类的办法来办班。一是对“村官”要分类,且分类的标准应根据需要而变化;二是对培训内容进行分类,其分类的依据是当前急需解决的“热点”和“难点”问题。有了这样两个分类,“村官”培训就能有的放矢,就能解决实际问题,就能调动“村官”们学习的积极性。由“要我学”变为“我要学”。因此,只有分类才能体现其个性化,只有个性化才能有针对性,才能取得实效。
20*年是全面贯彻落实*精神的起始之年。为进一步加强审计机关自身建设,提高审计机关干部队伍素质,确保审计任务更好地完成,今年的教育培训着重通过政治理论学习、思想政治教育、业务知识更新、专业技能培训等途径,拓宽干部知识面,改善干部知识结构,为审计事业发展提供有力的组织保证。现结合我区审计工作实际,提出如下意见:
一、指导思想
以*精神、*理论和“*”重要思想为指导,以审计人员能力建设为核心,以促进审计工作观念创新、方法创新、技能创新为目标,按照《干部教育培训工作条例》以及实施“百千万”领导干部培训工程和“5+X”公务员能力培训工程的要求,突出培训重点,提升培训层次,创新培训载体,完善培训管理,努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的审计团队,为审计事业发展提供有力的人才保证和智力支持。
二、培训内容
(一)政治理论学习。一是要以*精神学习为主线,组织全体人员积极参加区委组织部举办的五期“贯彻*精神轮训班”,不断提高审计干部的思想理论素质。二是要以树立社会主义荣辱观为核心,加强审计职业道德教育,拟参加市局组织的“道德力与社会进步”等系列讲座,促进形成“知荣辱、重修养、讲道德、讲正气、促和谐”的良好风尚。三是要以廉政文化建设为依托,采取或参加“反腐倡廉形势教育”、“观看《*廉政》电视专栏”、“反腐倡廉网络纵横谈”等系列主题教育活动,让廉洁自律的意识深深根植于审计干部的心中。
(二)法律法规学习。认真组织学习《行政机关公务员处分条例》以及即将出台的《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》等法律法规,促进审计干部自觉学法、守法、用法,不断增强干部法律意识和依法审计能力。
(三)专业知识培训。一是结合*精神的学习,继续组织实施“5+X”行政能力培训,突出公共服务、社会管理、公共政策、宏观经济等方面的学习,促进审计干部开阔视野,完善知识结构,提高审计的针对性、建设性和有效性。二是参加市局举办的经济责任审计、效益审计实务研讨班,积极探索审计的新思路、新内容、新方法,强化防范审计风险的意识,不断提高经济责任审计与效益审计的质量和水平。三是参加市局举办的各类专业培训班,以专家授课、以会代训等方式进行工作研讨和互动交流。
(四)素质技能培训。一是鼓励审计干部参加在职学历(学位)学习、中高级职称和资质考试。二是加强计算机运用技能培训。通过参加市局组织的20*版AO软件和OA“一拖N版”系统培训,进一步提高全局审计人员利用审计软件开展计算机审计的能力及办公自动化水平,促进审计工作更加科学、高效。三是继续参加市局举办的全市审计系统审计干部轮训班。
三、培训形式
(一)个人学。积极引导和鼓励干部职工利用业余时间接受学历提高教育、专业职称和资质考试、职业继续教育等,增强自学能力。
关键词:会计人员;继续教育;创新模式
会计是企业、机关、事业单位和其他组织的经济管理活动中重要组成部分,各个主体为了提高经济效益、提升会计管理工作水平,需要不断提高相关工作人员的专业素质,不断推进会计管理信息化建设。随着计算机水平和网络化水平逐渐提高,经过几年的网络教育研究,我国目前已经全面推行会计人员继续教育模式改革,首次推出以网络化培训为主、集中面授为辅的双轨培训模式。这对于会计工作人员而言不仅能够实现终身学习的目标,而且能够接触更多学习资源,取得更好的学习效果,同时有利于财政部门对会计人员继续学习进行动态监督和管理。但是随着时展,一成不变的教育模式显然已经跟不上知识经济的发展速度,因此我们需要对会计人员继续教育培训工作创新模式进行探究。
一、会计人员继续教育创新模式探究的必要性
对于会计工作人员而言,开展继续教育学习活动是为了不断进行知识与技能更新、补充、拓展和提高,完善自身知识结构、提高自身企业水平、职业道德水平和创新创造能力,才能更好的应对知识经济时代的变化。
1.适应国内经济发展新形势的客观要求
会计史学家迈克尔查特菲尔德曾说:“会计主要是顺应一定时期的商业需要而发展的,并与经济的发展密切相关”。说明会计工作受到客观经济活动发展影响,当客观经济活动发生变化,会计工作就会相应发生变化。在市场经济背景下,市场竞争压力逐渐增大,对于企业而言要想抓住知识经济和信息时代带来的经济利益,就需要不断提高现代会计人员的专业水平和职业素质,会计不仅仅是报账工作,而是要向管理和决策方向发展,因此要求会计工作人员具备良好的管理和决策能力。同时在资本市场发展的前提下,我国企业融资规模也在不断扩大,基于投资者利益保护,我国相关监督部门正在逐渐规范会计信息披露制度、新的会计准则等,新的会计准则内容既全面又具体,因此会计人员只有深入理解新会计准则,才能全面把握并在实际的工作中有效应用,但是目前我国大部分会计从业人员由于日常工作任务繁重,很难抽出时间安心学习新的会计知识,所以继续教育给会计人员的持续学习创造了机会,在会计继续教育专业培训机构,老师带领大家能快速掌握新知识,并灵活应用于实际工作中。另外我国经济发展正处于转型的关键时期,企业的规模和经济范围逐步扩大、业务种类也越来越复杂,企业目前所遇到的问题并不是如何搞好会计业务,而是怎样通过继续教育学习不断增长员工会计管理等方面的知识,因此说会计人员参与继续教育学习是为了适应国内经济发展新形势的客观要求。
2.深化会计教育改革、与国际会计教育接轨的时代要求
为了充分发挥会计在经济体制中的作用,目前我国正在不断完善会计法律法规体系,也陆续颁布了一系列与国家会计惯例相协调的会计法律法规,使得我国会计体系能够尽快跟上国际水平。传统会计人员在工作中可能不会遇到类似经济全球化带来的相应问题,现在的会计人员需要更完备的专业知识和职业素质,要求他们准确掌握新法规、新制度,才能没有压力的胜任会计管理等相关工作。但是目前我国会计人员的综合专业素质呈现参差不齐的水平,总体水平与发达国家相比有很大差距,无论是专业素质还是业务水平都比较落后,为了深化我国会计教育改革并与国际会计教育接轨的时代要求,因此我国会计人员需要不断学习新的知识、不断提高自身专业水平,所以,不断创新会计人员继续教育培训工作是非常有必要的。根据权威数据统计我国持证会计人员数量达到1200万,但是高级会计人才数量却不足40万,并且我国传统财务会计人员都是以知识体系为主的专业技能,真正能够胜任管理会计人才缺口达到300多万,所以说我国会计市场有很大空间,对于会计工作人员而言有很大发展机会。正因为中国会计市场有很大发展空间,对会计人员的素质要求也会更高,会计工作人员在日益激烈的竞争压力下必须逐渐提高自身专业水平才能应对国家之间、地区之间以及企业之间的竞争,说到底这些究根结底都是人才之间的竞争,因此我国会计人员只有通过会计继续教育培训不断提高自身专业知识水平和职业道德素质,这也是我们不断寻求继续教育培训工作创新模式的必然要求。
二、会计人员继续教育培训工作创新思路
1.内容上求创新
会计人员继续教育培训的传统学习内容应该以提高财会人员素质和能力为出发点和落脚点,并结合我国国情发展和行业特点,不断丰富继续教育培训的必学、选学以及特色内容,让学习的人能有更多的选择空间,既能够重点保证与会计相关规定内容,还能够突出财务会计知识专业性,结合上述两点,制定出更加适合市场经济发展的开发综合性和实用性课程。
2.思路上寻求创新
我们明确了会计继续教育培训学习内容,那么在培训模式上也应该寻求创新发展,我们不仅要将目光放在行业内容,更重要的是要将培训方向引向其他行业,跨界是目前最流行的一种方式,也可以将其运用到会计人员继续教育培训工作中,有利于会计人员从中找到更多的创新思路。
3.方式上寻求创新
在信息时代,为了避免会计继续教育培训工作出现“一般粗”、“一锅烩”现象,在制定培训模式时应该将培训方式分为更多层次、更多类别,向更多领域和方向发展,在培训方式上可以针对行业工作薄弱环节的特点和现状,按照企业、机关以及事业单位会计管理工作的层次、类别进行分层次、分专题培训。
4.管理上寻求创新
从会计继续教育培训工作管理上寻求创新,首先需要从市场需求调研入手,了解企业财会人员的需求,才能制定更好的培训课程和管理机制。其次是要强化教学工作,要不断完善师资培训、听课评教、教学督导等制度、加强教学工作,同时建立教学研究联席会议制度。然后需要强化班级服务,不断完善继续教育培训的各项制度,用制度管事;最后需要强化教材建设,编撰一些有效性强、针对性强,更为通俗易懂的继续教育教材,如《行政事业单位会计继续教育资料汇编》、《会计人员实践操作》、《区县基层医疗卫生机构会计实务》、《民办(行业)博物馆会计人员实训资料》。简单来说就是要从会计教育培训工作的市场需求、教学工作、培训方式以及培训内容等进行创新。
三、具体创新措施
1.体制创新
体制创新措施包括培训体制创新、完善培训机制、全力推进会计人员继续教育制度化、规范化,并建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制,同时大力提高会计人员专业技能、业务水平和职业道德素养,着力提升企业、机关、事业单位会计人员队伍整体素质和工作水平。体制创新不仅是口头上的事情,更重要的是要在实际措施上进行创新。
2.培训方式创新
针对会计人员在企业不同层次岗位职责,为他们制定不同程度和内容的继续教育方案,目前常见的划分层次会计人员的培训方式主要有两种,一种是以学历为主要依据,将专科、本科和研究生学习的会计人员进行等级划分,另一种是以职称为依据进行划分,分为初级、中级以及高级会计人员等不同级别,在业内人士看来第二种划分依据更加合理科学,这是因为会计人员继续教育是一种职业教育,其内在性质是为了使会计人员能够胜任会计相关工作,因此这样的划分可以说与专业比较契合。
3.丰富教学方法
会计人员继续教育培训的教学方法创新非常重要,加强会计人员继续教学工作的管理和监督,要运用课堂教学、现场教学、案例教学、网络传媒教学、调查研究和实践活动等形式,抓好会计人员继续教育培训工作;并不断完善专题讲座、课题调研、会计大赛等形式配套教育模式发展,推进会计人员继续教育制度化、经常化。
4.打造实力丰厚的师资团队
要想不断提高会计人员继续教育培训质量和效率,还要从授课教师水平入手,完善师资配备、提升教师水平、营造高质量会计人员继续教育教师团队,教师具有广泛的社会代表性,不能集中来自于某一个或几个单位机构,要不断发展各个企业的员工作为继续教育的教师,既能够保证继续教育培训机构的理论实力,还能够为学习人员带来更多的经验分享。目前很多地区都实行聘请学院教师和财政部门官员作为教学人员,但是考虑到会计人员大多来自一线城市,必要的操作技能才是他们目前最想学习的知识,所以教师在实际工作中应该既要把握理论知识传授,同时也要进行操作技能经验传教学。
5.培训平台创新
传统会计继续教育是通过面授方式,这种方式在形式上更加正规一点,学员也可以在课堂上与教师直接讨论与会计管理工作等相关内容的问题,但是在实际操作中我们发现很多会计从业人员并没有太多空闲时间去参加培训课程,因此我们需要一个既能够解决学习人员时间矛盾问题又能够达到培训教学的目的,网络远程教育平台就是一个不错的选择。通过远程教育平台,参与培训人员可以在家或公司就能够参与到学习活动中,甚至可以利用琐碎的时间学习一些基础知识,当然这也需要企业建立一种监督机制对参与培训的工作人员起到一定督促作用,对于最终学习成果也要进行考核,才能保证相关人员学习效果。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中和四中全会精神为指导,全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,立足本校、立足教师、立足课程,牢固树立提高教师整体素质和综合能力的培训理念,以新理念、新课程、新知识、新技术、新教师为重点,以有[文秘站网-找文章,到文秘站网]针对性地解决教师教育教学中的问题和困惑为突破口,充分挖掘学校的潜能,充分利用学校的资源和条件,扎扎实实开展培训和研究,切实做到教师全员参与,人人有提高,实现学校发展与教师个体发展和谐统一。
二、培训原则
坚持以校为本原则,因校制宜原则,校长责任原则及教师需求原则。
三、培训目标
校本培训的目标是为了教师的发展和学校的发展。通过开展校本培训,使广大教师在政治思想与职业道德、实施新课程的教育教学能力与教育科研能力等方面的综合素质有显著提高;促进教师专业化成长;建设学习型学校;提高学校办学效益。在培训过程中着重提高教师以下三个方面的能力:
1、自我认识、自我评价能力。即清晰、准确地认识和评价自己教育教学实践活动的能力以及实行有针对性的学习和有效发展的能力。
2、自学能力。即在丰富的教育实践活动和生动的教育情景中吸收营养并总结升华的能力以及学会读书的能力,特别是通过网络捕捉信息并对有关信息进行重组、分析、综合的能力。
3、实施新课程教育教学的能力。即通过多种途径加深对新课程理念的理解,掌握新课程教学规律和要求,适应基础教育课程改革需要的能力。
四、主要内容
1、师德修养的内容。
2、有关教师专业发展的内容。包括基础教育课程改革、现代教育信息技术、学科最新的基础理论和教改信息及教育教学实践技能等。
3、学校根据自身的办学思想、办学特色确定的内容。
五、培训模式及方法
1、课题研究式。以课题研究的方式来实施培训,要求教师理论与实践、教学与科研相结合,提高教师的教育教学能力。
2、自修反思式。教师立足岗位,在自我进修、自我学习的基础上,就教学中的问题进行诊断、反思。可以是自我诊断,也可以是与他人共同诊断,通过诊断、反思,促进发展。
3、课堂观摩式。通过观摩课堂教学实况,让教师亲临现场观看、学习、交流、借鉴,以开阔教师的境界,使之更新教育观念,提高教学技能。
4、专题讲座式。根据学校发展需要和教师教育教学中出现的问题进行的有针对性的直接传授培训。
5、案例分析式。引导教师对一个具体的教学情景进行研讨,以解决特别问题为目的的一种参与式培训。
6、校际(联片)合作式。学校与学校之间开展的有计划、有目的、有组织的一种互访互助的教师培训活动。
7、师徒结对式。教师间一帮一的培训模式。
8、网络交流式。有条件的学校可以充分运用电脑技术、多媒体技术、网络技术、卫星传导技术等信息技术手段,利用教师教育系统、卫星电视网与计算机互联网(天网、地网、人网)相融通的全国教师教育网络平台,以虚拟学校、虚拟教室进行学习和交流的一种现代培训方式。
9、沙龙研讨式。由培训者与教师或教师之间围绕某一问题而汇聚在一起自由讨论,以解决其难点和疑点,形成共识的一种参与式的培训。
各校确定培训模式后,在具体实施过程中,可参考以下方法进行:
1、教育专家、县内外优秀教师来校讲学,组织教师学习先进的教育思想工作、教学技能和教学方法。
2、组织同一学科或同一教研组的教师进行交流,相互切磋教育教学技艺,共同研讨课程标准、教材、教学计划及教学方法,达到共同提高,共同进步的目的。
3、发挥本校优秀教师的传帮带作用,指导帮助青年教师尽快成长。
4、通过组织教师听优质课、示范课、观摩课和相互听课、评课等方式,提高教师的教学技能和水平。
5、组织专门的研讨会、交流会、教学沙龙、教学信息会为教师相互切磋教学技艺提供平台。
六、组织与管理
1、建立教师校本培训基地。县直学校、初中和九年一贯制学校以校为单位,小学以乡镇中心小学为单位分别建立校本培训基地。各基地校长为基地校本培训的第一责任人,非基地学校校长为本校校本培训的第一责任人。
2、县教育局是校本培训的行政主管部门,各县直学校、初中和九年一贯制学校校长为校本培训的责任人,对学校校本培训基地的培训质量负领导与管理责任。
3、县教师进修学校是校本培训的业务主管部门,主要负责制定全县教师校本培训
规划,为校本培训基地推荐培训者,提供业务指导及学分的审验等工作。七、实施步骤
校本培训工作具体分以下三个步骤:
1、规划准备。成立组织,制定工作方案。各学校应根据本实施意见和学校自身发展和教师个人实际,及时制定教师校本培训总体规划。并分年度制定具体的年度校本培训计划,计划应翔实、周密、科学,具有可操作性,包括培训的目标、时间、内容、培训模式与方法、培训者、主要措施等,其年度培训计划于年初开学第二周报县教师教师进修学校培训处备案。
2、组织实施。根据学期培训计划,采用灵活、务实、高效的培训模式对教师实施培训。实施过程中,学校应做好有关记载,教师应注重积累原始资料,如培训课、示范课(公开课)教案、(论文获奖证书)的原件及复印件、自学笔记等,以备学分登记时审验。
3、考核评价。校本培训以学校自评为主,主管部门评价为辅。一是对本培训学校的工作情况进行自评,二是根据教师个人参与培训和完成培训任务的情况,具体确定每个教师的校本培训(非集中培训)学时学分,连同学校年度师资培训工作总结报县教师进修学校培训处。然后由县中小学教师继续教育领导小组对各校的培训工作和教师的培训情况进行复评复审,在全面检查学校校本培训工作、核查教师学习过程资料的基础上,核定教师的校本培训学时学分。
各校在认定教师的学时学分时,应考查教师参与校本培训的态度和培训后的物化成果,并纵向比较教师参与培训后的进步情况,按照优秀、良好、合格、不合格四个等次评定结果,并将评定的等次记入《江西省中小学教师继续教育证书》的成绩栏中。
八、学时学分的认定
根据《安远县新一轮中小学教师继续教育工作意见》有关中小学教师继续教育校本培训学时的要求,中小学教师应完成校本培训高中每学期不少于18学时,初中每学期不少于24学时,小学每学期不少于30学时。各学校在认定教师校本培训的学时学分时,应统一标准,严格考核,凡积极参加校本培训,完成了学校计划规定的培训任务且学校考核在合格以上等次者,按省发标准填写登记学时学分。
九、具体要求
1、各校要加强校内的培训基地建设,努力完善培训设施,为教师参加培训提供必要的条件。
2、各培训学校应结合本校(学区)实际,周密部署、科学安排每学期的培训工作。原则上每学期应安排1—2项全员性培训,同时因人制宜地开展分层施训,使不同专业、不同层次的教师均有提高,体现校本培训的“校本”本质。
3、建立健全校本培训规章制度。各校应将教师参与校本培训情况列入年度考核范畴,将教师参与校本培训的结果作为评先、晋职、骨干教师(学科带头人)评定的重要依据。
关键词:农村劳动力 转移特征 农民工职业教育 培训
一、农村劳动力转移的特征分析
我国是一个人口大国,农村劳动力资源丰富,但随着农业机械化程度的提高,农村内部的劳动力显得过于富余,需向农业产业和农村区域外转移,所以农村劳动力转移是指农村富余劳动力跨区域城镇转移和跨产业就业转移的过程。我国农村富余劳动力在向产业和区域外转移的过程中呈现出一些特点。
(一)农村劳动力转移基数庞大,而且以青壮年为主力军
目前,在我国4.8亿农村劳动力中,扣除实际需要从事种植业、林牧渔业等农业产业和在当地从事乡镇企业和其他非农产业的劳动力外,约有1.5亿是富余的。而且这部分人口当中能够向外转移的又以青壮年主。据国家统计局农调总队对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户和7100个行政村的抽样调查,2003年的农村外出务工劳动力中,40岁以下的青壮年劳动力占85.9%,其中,25岁以下的劳动力占到了47.3%。每年大量的青壮年适龄劳动力转移到各大中城市,由于这些青壮年大多仅有初中以下文化水平,在城市就业难度随之增大。
(二)农村劳动力的素质与转移率成正比
我国农村储藏着巨大的人力资源,但劳动力素质偏低,已成为制约劳动力转移的一大“瓶颈”。2003年外出务工劳动力中,初中文化程度占66.3%,高中文化程度占10.8%,中专及以上文化程度占4.3%,初中以上的占了81.4%,明显高于在家务农的文化水平。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度,也制约了农村劳动力转移层次的提高。因此,加强农村劳动力培训,是提高农村劳动力就业能力和综合素质,实现稳定、有序转移的关键。
(三)职业转换与身份转换相分离
尽管我国已转移的农村劳动力已在农业产业外和农村区域外从事非农产业,职业已实现了转换,但由于制度的影响,他们却无法摆脱自己长期以来默认的农民身份。大部分地区农村劳动力转移只是作为商品的劳动力本身的空间位移,和劳动力转移相关的其他因素并没有发生变化,仍然处在城市化进程之外,他们不能摆脱制度强加给他们的农民身份,随时可能重新回归土地,而并没有实现真正意义上的人口与产业转移。
(四)转移的农村劳动力就业结构呈“体力”型
农业部《2003年农村劳动力外出就业情况分析》显示,外出劳动力主要从事建筑业和工业技术工作,其中,从事建筑业的占26.1%,从事工业技术的占24.3%,从事餐饮业的占9.3%,从事商业经营的占7.7%,从事运输业的占7.0%。外出打工群体中,拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小,大多从事“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工作,劳务工资低。外出农村劳动力普遍希望接受专业技能培训。
二、农民工职业教育培训对农村劳动力转移的作用
从以上农村劳动力转移的特点分析来看,农村剩余劳动力能否真正转移出去,归根结底取决于农民是否具有较高的素质。素质的核心是受教育程度,而能够实现转移的农村劳动力都是成人劳动力,已超过受基础教育的年限,对他们来说,最迫切需要是转移前或转移后的职业教育培训。农民工是具有农村户籍但在城市从事非农产业的工人,加强农民工职业教育培训是实现和稳定农村劳动力转移的一种重要方式,它对农村劳动力转移具有重要的作用。
(一)职业教育培训直接让农民掌握了非农生产技术,拓宽了就业门路,提高了经济收入。职业教育培训一方面对农民就业门路的拓宽、收入的增加具有直接明显的效果,另一方面又能解决第二、三产业人才短缺的局面,提高第一产业的生产效率。
(二)职业教育培训政策的完善对转移尚沉淀在农村内部的富余劳动力有重要吸引力。如果我国将目前的农民工职业教育培训政策逐步完善起来,对目前还在农村内部、尚未出来、处于观望态度的农村富余劳动力来说具有重要的吸引力,会逐步地引导他们离开农村、离开农业,发展非农产业。
(三)从产业结构的调整前景来看,职业教育培训可以充实第二、三产业的后备劳动力,降低我国以后技术型人才短缺的风险,从而促进第二、三产业的发展,增加GDP 的总量。
(四)从城镇化的未来发展来看,职业教育培训可以通过劳动力转移间接地促进城镇化的发展,提高城镇化的水平,从而反过来也会带动产业结构的调整,产业结构的调整又会吸引农村劳动力的转移。
三、完善农民工职业教育培训的思路
(一)制定可行培训项目
农民进城务工,从社会与国家的角度来看,为城市发展、国家建设做出了自己的贡献,但对他们自己而言,目的非常明确,挣钱养家糊口,而参加培训则是想让自己拥有一技之长,从而找到更优越的工作,挣来更多的钱。因此对农民工的培训项目不仅要切实可行,而且还要易于实施,培训项目必须兼顾实用性、易学性和前瞻性等特点。
(二)整合优质培训资源
按照“布局合理、资源共享”的原则,充分整合各级、各类技校、中专、职教中心、高职院校和成人教育的资源,积极探索引进用人单位、劳动力输入基地共同参与培训工作的联动模式,形成“政府统筹、农业牵头、行业配合、社会参与”的农村劳动力转移培训机制,创建初、中、高职业教育层次相贯通、学历教育与非学历教育相结合、职前教育与职后培训相衔接、长训与短训相配套的农民工职业技能培训“立交桥”。
(三)建立长效培训机制
再培训基地的选择上,可按照公开、公平、公正的原则,采取公开招投标的方式,对培训机构进行资质认定,选择优质培训资源,颁发培训许可证;在培训范围上,已在城市务工的农民和有意在城镇务工的农民均可以参加政府补贴的技能培训;在培训形式上,根据农民工从业岗位特点,组织开展职业资格培训和专项职业技能培训,突出培训的针对性、实用性和有效性,强化实际操作训练,定期对培训机构的办学水平、专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、职业鉴定率、稳定就业率等状况进行评估检查,奖优罚劣,确保质量。
(四)完善农村劳动力输出服务系统建设
培训的最终目的是实施农村劳动力产业转移和区域转移。所以,首先政府应发挥牵头作用,加大调控力度,完善农村劳动力就业组织机构,为农村劳动力就业提供全程、优质、高效的服务。其次,应充分发挥各培训机构以及各级政府驻外办事机构的作用,搜集各种劳务需求信息,并将信息的具体的内容如劳务需求的工种、数量和待遇等反馈到政府指导部门。最后,再由政府指导部门传递到培训机构,由培训机构有针对性的进行培训,做到有组织、有规模、有订单、有目的地输出劳务,并协调或处理好劳务人员维权事务,实现农村劳动力“从自由型向组织型、分散型向规模型、流动型向稳定型”的转变,真正使农村劳动力能输出、能稳住、能致富。
关键词 :铁路职工;教育;问题;思考;对策
中图分类号:D523.34 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着铁路改革发展特别是高速铁路的开通运营,铁路通信技术的发展日新月异,对职工的维护技能和安全意识也提出了更高的标准和要求,对培训工作的要求也越来越高。为适应铁路技术的发展,需要铁路各部门转变观念,以安全生产为主线,以科学管理为基础,以维护质量为基石,大力加强职工岗位培训,着力提升职工实际操作和应变处理能力,致力于建设一个和谐、高效的现代铁路企业。鉴于铁路职工教育的存在问题,必须对铁路职工教育进行综合改革,使之真正成为企业改革发展的源泉和动力。
一、铁路职工教育的作用
1.1 铁路职工教育是适应铁路运输企业改革需要
面对铁路跨越式发展,铁路职工教育部门应该抛弃忽视职业技能培养和提高的观念,必须以提高职工的职业技能为首要任务,进行按需施教,定向培训,学用结合,只有这样才能建立相应的铁路职工教育体系。
1.2 铁路职工教育能够提高职工素质、工作能力和规范职工作业
铁路职工教育就是按照每个铁路岗位从业人员履行其职务必须具备的素质而进行的、旨在提高本职工作能力的培训,其目的是适应铁路发展和改革的需要,培养一支以中级技工为主体,高级技工为骨干,技术结构比较合理,政治、文化、技术素质较高的职工队伍。可见通过铁路职工教育,我们可以在一定程度上提高职工素质、工作能力,同时也提高了职工作业标准化。
1.3 铁路职工教育能够提高职工安全意识
职工的安全意识影响了自身行为,要提高个人安全意识,就得通过以自己的安全素质和技能为支撑的行为去实现,而通过铁路职教部门对职工进行安全和技能知识的教育培训,能够切实提高职工警惕,消除职工潜意识中凭经验和感觉就能把作业规范的侥幸心理,从而提高在作业过程中对安全可控能力。
1.4 铁路职工教育是调动职工积极性的有效方法
大多数职工都希望能不断充实自己、提高自己,能在工作中充分发挥自己的能力,得到更大的效益,如果能满足职工这种自我实现的需要,将能极大地激发出职工的工作动力。而通过培训,可以在一定程度上提高职工的素质和能力,也可以改善工作动机和工作态度。
二、铁路职工教育存在问题的分析
在实际的教学组织过程中,培训时间不足、教学质量不高、有针对性的培训教材不多、师资力量欠缺等问题较为突出,也导致了铁路职培训教育工作处于一个相对较低的水平,与当前铁路运输生产形势极不适应,如何解决这些问题以提高职工教育质量,是值得我们深入研究探讨的课题。
2.1 教学质量不高
由于传统教育方式的影响,职工基本处于被动受教的状态,对古板式的课堂授课有抵触心理,培训内容空洞、培训观念落后使参培人员上课不认真,能够认真听讲、积极思考的人不多,能够提出问题、勇于发言的人更少,学习时只求脑子里有个印象,略加记忆,到真正使用时就没有把握,就忙于翻规章找文件。
培训方式和培训类型单一,教学方法不新颖,多以理论上课为主,课堂气氛不活跃,难以激发职工学习兴趣,降低了职工教育的质量和效果。
2.2 师资力量不足
企业的培训师或专职教员通常是从基层工作出色者中选拔,要有丰富的工作经验和较高的业务水平,还要有较强的语言表达能力,综合素质要求高。现实中配备普遍不足,其原因主要是由于管理成本或人员编制的原因,也有是企业职工中适合担当培训师或专职教员的人较少,造成已有的教员长期忙碌于全年繁重的培训任务和日常培训的组织工作中,缺少参与学习、进修的机会,同时也会脱离一线的工作实际,难以实现对技术变更的动态掌握,不利于“传道授业”,业务能力和授课能力提升不快。
2.3 专业培训教材严重缺乏
由于行业的特性,铁路相关专业培训的教材极度匮乏,现有的只是行业技术标准和规章制度,相关的铁路专业教材陈旧、滞后,出版周期较长,修订更新不及时,滞后于现场技术设备和规章变化。有些培训教材套用专业学校学历教育教材,过分强调理论性、系统性,致使培训教材脱离生产实际,不适于职工岗位培训的需要,缺乏针对性、实用性。
2.4 激励约束机制不健全
职工培训学习期间的待遇、培训成绩的好坏、培训结业后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激励约束机制,职工缺少学习提高的内动力,造成学不学一个样、学好学差一个样。产生上述问题的原因主要:一是长期以来职工工资奖金分配受吃大锅饭观念的影响,“高技能高收入、低技能低收入”的观念没能得到普遍认同,没有体现效益与技能水平挂钩。二是科学的人才观还未形成,对技能人才的培养、使用、待遇缺乏正确的认识和相应的保证制度。三是一线岗位生产人员紧张,工作与学习的矛盾十分突出,脱产培训组织工作难度很大。久而久之,极易造成职工业务素质恶性循环,学习积极性大幅度下降。
三、应对铁路职工教育问题的策略
3.1 树立思想、转变观念
对于领导阶层,要提高对铁路职工教育的重要性,把它纳入重要的日程安排;对于职教人员,探索新形势下的培训措施和方法,提高培训的质量和效率;对于铁路职工,相关部门要宣传职工教育重要性和必要性,提高他们对职工教育的重视意识。必须让领导阶层、职教人员、铁路职工产生重视的态度,才能从根本上建立新形势下的铁路职工教育。
3.2细化日常培训工作
一是重视培训需求信息的收集与分析,制订合理的培训计划。要开展调查研究,深入细致地分析各层次职工的知识结构,了解学习需求。而对参培者情况的分析,培训目标、参培人员构成、工作的可离度等都影响培训方式的选择。二是改进教学方式和手段,提高培训质量。改变理论培训为主的教学模式,开展与现场联系紧密的案例教学、交流讨论、情景模拟等方法,创造性地解决问题。在培训手段上,应大力推广网络教学、视频教学、电化教学等,课堂上通过计算机辅助教学,课堂外还可以通过内网、电子邮件进行沟通。三是创新教学内容,按需施教。只有符合安全生产工作需要且与参培者能力经验相符的学习内容,才能真正激发学习内在需求。要根据生产的变化,及时调整教育内容,同时教材要有针对性,既要有适合各类人员的统一的安全、业务等教材,又要有按不同能力水平、不同岗位编写的分类教材,从而能够分层次、分对象培训。
3.3 建立科学的培训管理机制和人才库
根据单位的实际情况,按照培训范围的不同、培训对象的不同,设计不同的责任人,将培训责任予以明确,形成分层分类的培训管理模式;同时,合理授权,将培训工作进行有效的分工,将责任落实到人。建立培训实施制度规则,进行学习管理系统建设,要有学习奖惩制度加以激励与约束;同时,将培训体系与人事管理相关内容进行有效的衔接,如将培训与激励相结合,建立培训监督激励考核机制。此外,人才培养是企业长远、稳定、科学发展的关键,人才库能够展现人才培养的成果。
结束语
总之,随着铁路跨越式的发展,给职工教育部门提出了更高的标准和要求,只有积极探索、开拓创新,才能真正提高职工的业务素质;只有高素质的职工队伍,才能保证安全运输生产;只有保证了安全生产,才能真正体现出职工教育培训工作的价值。
参考文献
[1]闫骏.论铁路职工教育的作用、内容与方法[J].科教视野,2007