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关键词:城市供水企业;财务管理;问题;对策
一、城市供水企业财务管理概述
在现代企业制度下,城市供水企业同样面临发展和改革的机遇,作为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体,企业经营管理目标为经济效益最大化,这是现代企业制度要求投入资本实现保值增值所决定的。经济效益最大化要求城市供水企业必须加强财务管理,提高企业经济效益,城市供水企业具有区域性的垄断性质,水费价格又受政府的制约供,城市供水企业的财务管理存在着自身的问题和特点。
城市供水企业财务管理,是在服务好城市居民生活的前提下,对企业的投资、筹资和营运资金以及利润分配的管理,是企业管理的一个重要组成部分,财务管理活动涉及到水的生产、供应、销售等各个环。企业内部各个部门都与资金发生联系,每个部门也都在合理使用资金、节约资金支出、提高资金使用率上,接受财务的指导,受到财务管理部门的监督和约束。财务管理的好坏直接影响城市供水企业的生存和发展。
二、城市供水企业财务管理存在的问题
城市供水企业在特定的地区具有一定的垄断性,多数企业体制为国有企业或事业单位,许多城市供水企业仍保留着计划经济体制的管理方式,会计处理方式落后,财务管理困难,在实际工作中存在许多的问题。
1.投资关系不理顺
国内城市供水企业平的资产(主要包括水厂、供水管道等)是由政府投资建设,水价受政府的控制,但生产的原材料、建设管道用到的管材、人员工资受市场经济的影响很大,造成水费价格与实际成本脱节,当前城市供水企业主营业务多为亏损,亏损使企业无力承担新的投资和建设,造成城市供水企业不能跟上城市发展的步伐,近几年,我国加大了公用事业单位的改革的步伐,有些地区将原来的自来水公司进行合资或合作经营,合资企业多为资本运作,只注重企业的短期效益,城市供水企业资产特别是水厂和供水管道需要进行长期的投资,合资方为了压缩成本,减少对固定资产的投资建设,一旦见财务报表盈利,便进行包装上市进行转让股份,股东改变造成城市供水企业管理混乱,城市供水企业的公益性又使其基础设施管理、服务收费、利润分配等制度的改革明滞后于形势的发展,严重影响了企业的健康发展。
2.财务管理制度不健全
财务管理制度是衡量一个企业成败的关健,管理水平的好坏同样受财务管理制度的约束,虽然城市供水企业都有财务管理制度,由于只关注资产、资金方面的财务风险,忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等在财务管理中作用。有些城市供水企业的预算只由财务一个部门编制,不能结合企业的整体发展规划,财务部门也只是根据往年的账务,对其他部门的费用和成本进行汇总,编制的预算跟不上企业发展的要求。财务预算编制后,有些企业不根据预算指导生产,而是随意的更改预算,并且预算不与绩效挂钓,缺乏对预算控制的有效监督,造成预算编制成为摆设。有些城市供水企业财务管理混乱,对财务决策还是由主要领导决策,如:固定资产投资没有可行性报告,完全凭企业领导的意见,造成企业投资失误,有些城市供水企业内部控制不规范,如:固定资产采购过程中,询价、比价、招投标等过程只有一个部门办理或者由某个人决策,银行记账、对账一个人办理,缺乏内部的相互牵制、制约,发生错误与舞弊的风险较大。
3.经营收费工作有待提高
这几年,水费的征收有了很大的进步,但仍存在不少的问题,一是收费方式单一,只能到城市供水企业单位缴费。二是水费收缴城市供水企业多用先使用后付费的方式,由城市供水企业先供水,再由用户根据查抄的水表进行缴费,用户如不缴水费则造成大量的应收账款。近几年来由于中国住房租用或转让的增多,前租户与后租户、前房户和后买户之间的矛盾,都在反映在欠收的水费中,造成城市供水企业损失,作为城市供水企业,催缴水费的手段少,只能采取收违约金和停水的手段催费,有些城市供水企业委托物业代收水费,也造成水费回收不及时,应收账款的增加,容易造成城市供水企业大量的坏账,直接影响了的资金使用和经济效益。
4.成本管理效率低
城市供水企业的公用性使企业认为只要亏损,就要求政府进行调整价格,不去关注自身的问题。城市供水企业从引水到制水、再到售水,多个环节,每个环节都涉及成本控制的因素。企业对制水材料随意投加,水压大小调整不当,造成管网破损等,这些环节缺乏有效的管理,都会加大供水成本,造成城市供水企业的损失。如:有些城市供水企业在引用水源地水过程中,不能及时根据水质变化调整制水材料的应用,制水材料浪费严重。有些城市供水企业管网老化,管网漏损不能及时发现,并且维修不及时,大量供水跑冒滴漏,企业损失较大。
5.财务人员的素质偏低
城市供水企业多为国家企业和事业单位,由于没有引进竞争机制,财务人员多为内部招聘,人员素质偏低,随着国内改革的深入,财务政策不断的变革,需要财务人员的专业知识体系及时更新,城市供水企业做为独立核算单位,对财务人员的要求也与日俱增,但城市供水企业的财务人员在新的法规、制度宣传、培训还不能满足实际工作的需要,尤其是不能结合现代城市供水企业财务工作的具体情况对财务人员进行指导、培训。新财务人员对新的法规、制度理解掌握不深,不能结合本职工作很好贯彻相关法规、制度,仅靠日常工作的摸索,难免会出现错误。
三、完善城市供水企业财务管理的对策
1.深化城市供水企业改革,理顺投资关系
根据国家对公用事业单位的改革政策,必须发挥政府投资主体作用,积极推促进城市城市供水企业改革,深入探索城市城市供水企业的经营模式,形成城市供水企业投资主体多元化。引进外资、民营资本,增加城市城市供水企业的的投融资渠道。二是按照物业管理办法,征收供水管网配套费,扩大对城市供水管网的投资力度。 三是对外方合资及合作的城市供水企业,政府要加大监督,合理的促进合资城市供水企业的投资力度,对合资及合作的城市供水企业投资水厂和管网,政府应加大优惠政策。
2.健全财务管理规章制度
城市供水企业建立健全财务管理规章制度,包括:原始记录管理及填报制度、定额管理制度、计量验收制度、财产物资管理及清查盘点制度、收费管理制度、财务预算制度和财务分析制度。通过实施这些制度,有效地加强了企业在经营环节中的原始记录、计量、消耗、定额、验收等工作,提高了企业管理整体水平。
预算管理作为重要财务管理制度,企业要高度重视,组织企业全体人员参与,结合公司的发展规划和实际情况进行编制,编制好的预算,要严格实施,并制定考核制度进行监督,确何预算得到全面的实施。
同时城市供水企业要健全内部控制制度,对于收入管理、资产管理等制度的制定要结合内部控控制度实施,充分发挥内部审计的作用,降低发生错误与舞弊的风险。
3.抓好收费管理工作
水费收入是城市供水企业的主要收入来源,为了解决收费工作的管理难题,城市供水企业首先应采用现代化的收费方式,采用网上缴费、银行代收扣等方式,方便用户缴纳水费;二是减少欠费现象的发生,与用水单位和个人签订供水合同,制定收账催收措施,对违约不缴费的用户采取及时停水措施以及收缴违约金,对拒不缴纳水费的用户通过诉讼解决,并在用户档案做好信用记录,信用越低则对其供水量的限制越严格;三是加大水费稽查制度,配备专门的人员和装备,对于私接用水、私开消防栓的用户加大处理力度;四是对于小区物业缴费不及时的现象,城市供水企业应与小区签订合同进行催缴,或对住宅小区实行户表改选,由城市供水企业直接对每一户居民住宅抄表收费。
4.提高成本管理的力度
成本管理是城市供水企业提高效益的有理保障,为提城市供水企业成本管理,应从引水到制水、再到售水每个环节都建立有效的监督机制,对于源水,要做到及时监控,根据水质变化及时调整制水材料,使消耗做到最佳。对水厂老化的供水生产设备要及时更新,对于电耗等指标应加大对水厂考核。成立管网巡视机构,加大管网巡视,建立管网漏损举报制度,发现漏损,及时进行抢修,减少供水跑冒滴漏,加大管网调度力度,对于水压要调控到位,减少管网破损。选择性价比较好的水表和管材,降低产销差率。只有加强供水环节成本管理,才能提高城市供水企业生产效益。
5.注重财务人员继续教育工作
财务管理水平提高需要财务人员专业水平过硬、综合素质较高。培训是提升财务人员职业素养的关键,城市供水企业要在内部开展专业化和道德教育的培训,可以从专业理论知识、实务操作技巧、风险管理方法及综合素养积淀等方面来推进培训工作的顺利进行,提高财务人员的适应能力和创新能力,加强财务人员的道德素质。另一方面,城市供水企业还应加紧落实财务信息化建设,提高财务人员的综合业务能力,实现企业内部财务资源共享,通过信息系统使财务管理的各项改革措施都能得到体现,从而实现对财务的实时监控,提高财务人员的工作效率,降低财务风险。
参考文献:
珠海市剧毒物品专卖有限公司 (2003-11-24 9:23:39)
珠海市剧毒物品专卖公司,是珠海市化工建材公司属下的企业,成立于2001年,根据珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定,统一专营“除剧毒鼠药、农药外的其他生产、化验使用的剧毒物品”。具体经营品种是:1993年公安部颁发的《剧毒物品品名表》(中华人民共和国公共安全行业标准GA58—93)确定的A级无机剧毒物品、B级无机剧毒物品、A级有机剧毒物品、B级有机剧毒物品。同时,按珠海市珠府办[2001]116号文件要求,我公司还协助有关部门做好剧毒物品安全管理工作。
我公司对剧毒物品的经营,一直非常重视,坚持依法经营,严格管理,并在不违反规定的前提下,积极推进营销方式改革,大力推行配送制,做到既方便用户又确保安全。我们的具体做法是:
一、提高认识,学习、掌握有关法律法规
剧毒物品是一种极其危险的物品,剧毒物品的经营管理,关系国家和人民群众生命财产安全,关系社会稳定和改革开放大局,对此,我们始终有着清醒的认识。在提高认识的基础上,认真学习国家和省、市有关安全生产管理、危险化学品管理规定,特别是2002年《中华人民共和国安全生产法》、新的《危险化学品安全管理条例》公布后,我们组织员工认真学习,要求做到准确掌握和切实执行安全生产管理、危险化学品安全管理规定,坚持依法经营,确保安全。在学习中,对剧毒物品的销售、储存、运输和流通设施、规章制度、人员培训等方面,进行了自查,查危险源、查隐患,并认真进行整改。同时自觉接受管理部门的监督、检查。
二、建立健全机构
为了提高剧毒物品经营管理水平,2001年在市化工建材公司内注册成立了珠海市剧毒物品专卖有限公司,专门从事剧毒物品的经营。公司注册资金100万元;配备人员15人,其中管理人员3人、技术人员4人、业务人员4人、其他人员4人;设有业务部、储运部、财务部、安全办等业务部(室)。公司成立后,按照管理部门核发的危险化学品经营许可证规定的经营范围,依法从事剧毒物品的经营业务,并积极接受珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导,使剧毒物品的经营管理得到加强,从未发生事故,保证了供应,企业也取得一定的经济效益。2002年下半年销售的剧毒物品主要有,供水系统使用的液氯200吨、电镀用氰化物2吨、精细机械用氰化金钾1.2千克,销售额135万元,利润7万元,利税15万元。
三、健全规章制度,做到规范管理
为了切实做到依法规范剧毒物品的经营管理,我们根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定,在珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导下,结合我公司的具体情况,制订了《安全生产责任制度》、《安全管理制度》、《剧毒物品采购销售制度》、《仓库安全管理制度》、《剧毒物品仓库安全管理规定》、《液氯仓库安全管理守则》、《液氯仓库安全操作规程》、《液氯仓库保管员守则》、《剧毒物品仓库保管员守则》、《液氯车间吊车安全操作规程》等一整套完善的规章制度。同时我们还制订了一系列事故应急处理方案、方法,如《仓库发生事故应急处理方案》、《常见故障处理方法》、《常见液氯钢瓶泄露处理方法》、《紧急事故处理池的使用方法》等等。所有规章制度,都要求职工必须认真学习,熟练掌握,严格执行。发生违规行为,按有关规定严肃处理。
按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规范,和公司制订的规章制度的约束,使剧毒物品的经营管理,既保证了生产建设的需要,又确保了安全。
四、完善仓储、运输等流通设施管理,提高安全系数和经营服务能力
公司建有规范的剧毒物品仓库一座,库区面积1500平方米,库房面积410平方米,储存能力65吨。仓库安全、消防、保安设施齐备,设有值班室、围墙、照明、避雷、消防水池、消防水栓、灭火沙池、干粉灭火器等设施,库房内有防潮、通风、防晒、中合等安全设施,备有个体防护服、解毒药物等防护物品。
对仓库的管理,严格执行有关规定。仓库配有主任、保管员、保安人员等相关管理、操作人员。仓库主任全面负责仓库的管理;聘请专业保安公司值班保卫仓库,公司另派职工参加值班,保安人员、公司职工坚持24小时对仓库进行看护、巡查,并填写值班记录和交接班记录;储存的剧毒物品按类别分类存放;对所有储存的剧毒物品,均实行双人验收、双人保管、双人发货,实行双人双锁、两本帐的保管制度;定期对库存物品进行检查;物品出入库进行核查登记;人员、车辆出入库均进行登记。
为了规范仓库的管理,建立了如前所述的各项仓库管理规章制度和事故应急处理方案,并印发给仓库管理、操作人员,要求认真学习和熟练掌握、运用,确保仓库安全和可靠地处理突发事情。
为了保证剧毒物品的安全运输和推行配送制的需要,公司配备专用运输车2台,由专人驾驶,做到专车专用,驾驶、行驶、运营证照齐全,对运输车辆定期检测,确保车况完好。专用车辆驾驶员经过交通管理部门培训,持证上岗。同时要求驾驶员学习《液氯配送车辆安全操作规程》、《剧毒物品配送车辆操作规程》等业务知识,并熟练掌握和运用。
开展剧毒物品配送服务业务,运输车辆均配有押运员。押运员必须通过剧毒物品从业人员培训考试,合格后方准上岗。要求押运员学习《液氯配送车辆押运员守则》、《剧毒物品配送押运员守则》,并熟练掌握和运用。
五、积极推进改革,实行专卖制度,大力发展配送制
为确保安全、方便用户,我公司在依法经营剧毒物品的同时,在有关部门领导、支持下,积极推进改革,实行专卖制度,探索现代营销方式改革,大力发展配送制,以使危险化学品的经营走上规范化、规模化、专业化、现代化轨道。
珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定,珠海市剧毒物品实行专卖制度,由我公司统一经营,从而整治了我市剧毒物品经营的混乱状况,规范了剧毒物品的经营和使用,减少了经营、使用环节的不安全隐患。我们专营剧毒物品,严格执行有关规定。一是申办《危险化学品经营许可证》,凭证办理工商登记后,开展经营业务;二是申领《剧毒物品销售许可证》,凭证销售剧毒物品;三是公司购买剧毒物品,先到市公安部门申领《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》,凭证组织进货和运输;四是销售剧毒物品时,严格查验购买单位由公安部门核发的《剧毒物品购买证》,查验无误后,按《剧毒物品购买证》所列品种、数量销售、供应,严禁向未申领合法购买证的单位和个人销售剧毒物品。
我公司在做好剧毒物品专营工作的同时,积极探索新的营销方式,在总结多年来推行民用爆破器材配送制经验的基础上,积极推行剧毒物品配送制。用户来我公司购买剧毒物品,必须出示公安部门开出的《剧毒物品购买证》,按购买证核定的品种、数量,办理购买、销售手续,同时收回购买单位的购买证存档备查。购买、销售手续办完后,我们根据不同购买单位的具体情况,采取多种灵活方式提供配送服务:(1)对需用数量较大且比较稳定的用户,办完手续后,根据用户电话通知,按其要求的供货时间,及时将其购买的剧毒物品配送到用户单位,货款与运费定时结算。如市供水公司购买液氯,我们就采取这种办法配送,运费每吨100元,市区和西区同价;(2)事先办好购买手续、结清货款,另择日送货,即根据用户需用情况,按时将其购买的剧毒物品配送到用户单位,也就是说,用户只要办好了购买手续,他们什么时候需要我们就什么时候送货,以减少用户储存环节;(3)根据用户提供的准购证凭证(如准购证传真件等确实证明已办妥准购证的凭证),将其所需的剧毒物品配送到用户单位,并收回准购证和结算货款。后两种方式,适用于用量较少的客户。
我们开展配送服务业务,除向市供水公司配送液氯每吨收取100元运费外,对其他客户全部实行免费配送服务;其实,按每吨液氯收取100元运费,也难抵运输成本,尤其是运距较远、每次运量不足1吨的,其运输成本远远大于100元。但是,我们从确保安全、提高社会效益的大局出发,仍然坚持开展这项业务,并按用户要求,及时把其所需的剧毒物品送到用户手中。
在剧毒物品实行专营、配送的同时,我们还为用户提供代办购买证、运输证等服务。只要用户按规定提出购买剧毒物品的合法资料、注明所购剧毒物品的品种、数量、用途,并经查核真实、有效后,我们就代其申请剧毒物品购买证、运输证。
剧毒物品实行专营和推行配送制,大大减少了剧毒物品存放点和接触剧毒物品的人员,可有效防止流失、确保安全,同时也方便了用户,降低了用户使用成本。这样做,虽然我公司的社会责任加大了,但由于有利于安全管理,社会效益却提高了。从另一方面考虑,由于实行专营和推行配送制,公司的服务功能、服务水平增强了,因而提高了企业信誉,增加了企业的经营品种和数量,我们企业本身的效益也得到提高。所以,剧毒物品、民爆器材等危险物品,实行专营、推行配送制,可取得社会效益和企业效益俱佳的效果。
此外,我们开展的为用户代办购买证、运输证等服务业务,不仅节省了用户的时间,给用户提供很大方便,而且还可确保用户切实通过合法渠道购买所需的剧毒物品,杜绝非法买卖行为的发生,有利于安全管理。
我公司在政府和政府有关部门大力支持下,对剧毒物品实行专营、推行配送,取得较好成绩,特别是强化了安全管理,从未发生事故。因此,政府和政府有关部门是满意的;由于我们供应及时、服务优良,不仅满足了用户的需要,而且也给用户提供了方便、降低了用户使用成本,所以各使用单位也是满意的。比如,市供水公司需用的液氯,以前都到市外购买,除按规定办理相应的手续外,必须派人出差、自备运输车辆等等,不但需要多支出数目可观的费用,而且供货时间上也难于得到保证,同时长途运输,也存在着一定的安全隐患。现在由我们公司配送供应,打一个电话就可按时、如数得到所需的液氯,既方便、又安全,还可节省费用。对于需用剧毒物品数量较小的单位,若自行安排运输,也必须购置专用运输车辆和配备押运员等,不但费用开支大,而且还存在着一定的安全隐患,由我公司配送供应后,则解决了这些问题。
六、当前珠海地区剧毒物品安全管理存在的主要问题
珠海市剧毒物品实行专营以来,剧毒物品市场秩序有了很大好转,总体上做到了规范购买、规范运输、规范储存、规范使用,生产安全得到保障。但在个别单位、个别环节上还存在一定问题:一是无证经营,有的单位将剧毒物品视作一般化学品经营;二是违规使用,有的单位没有办好相关证件,为了赶工期私自使用剧毒物品;三是违规购买,有的单位没有申领购买证,避过相关程序,私自在外地或者向无证经营单位购买剧毒物品;四是改变用途,个别人为了私利,将剧毒物品使用于非工业生产领域,造成环境污染。
这些问题,虽然是个别现象,但却存在着很大的隐患,必须予以解决。
七、几点建议
(一)对前述珠海地区剧毒物品安全管理上存在的一些问题,建议有关管理部门结合深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和其他配套规章以及国家安全生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》(安监管管二字[2003]45号),进行彻底整治,对违法、违规者严肃处理。
(二)建议国家有关部门在危险化学品流通领域推广实行专营、推行配送制的经验。
(三)建议医疗、科研、化工生产等单位使用的剧毒物品及农药剧毒物品,统一由剧毒物品公司经营。
(四)请有关部门继续加强剧毒物品从业人员的培训、考核,严格执行持证上岗制度。
(五)及时修订、颁发新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》。化学物品研制较快,新品种不断出现,要及时将新的危险化学品和剧毒化学品收入名录中,并予公布。
(六)《危险化学品安全管理条例》及其配套规章,涉及多个管理部门,希望国家协调好各个管理部门的分工,做到既分工明确、各负其责,又相互配合、协调一致,避免职能交叉或者出现管理的“空白”。
(七)健全处理废弃剧毒化学品的管理办法和管理机构,对过期、废弃的剧毒化学品及时予以处理,防止环境污染,消除事故隐患。
物业管理是城市管理的重要组成部分,搞好物业管理是物业办的重要工作职责。2019年上半年,在保护区工委管委的正确领导下,以积极配合上级部门工作、加强各物业公司业务水平能力为工作重点,全面推动辖区内物业管理工作,现将上半年工作情况汇报如下:
(一)严格落实物业安全生产,打造和谐社区
1、做好辖区内物业管理安全生产工作。物业服务企业为安全生产工作第一责任人,严格落实安全生产主体责任,对辖区内物业服务企业、物业管理项目安全生产工作开展情况进行日常巡查、督查、指导、考核。召开关于津盘凤凰都小区供水、消防等问题协调会议,邀请住建局、城管局等领导出席,同时会议确定暂时安装室外消防灭火栓以备应急使用,现已全部安装完成。
2、做好安全隐患排查整治工作。根据市住房城乡建设局决定从现在起到6月底在全市物业管理行业立即开展安全生产大检查,灵山岛保护区立即开展行动,保护区物业办、边防派出所等有关部门召集辖区内各物业企业负责人召开“安全生产月”部署动员大会,要求各物业企业严格按照安全生产大检查工作方案开展工作,各物业企业按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。
(二)提升物业公司服务水平,改善居住环境
1、加强环境卫生清理。要求各物业公司对管理区进行彻底清理,重点针对区域入口、楼道入口、车库入口,以及封闭围墙死角等部位进行全面清理。并对迎检小区(积米崖社区A、碧海临峰、康大海港苑)进行重点督查,要求各物业公司在物业管理区域内道路、绿植、停车位等部位定期清扫,保证垃圾桶与放置点卫生清洁。对共用部位和设施设备用房进行全面排查、清理、清洁,确保楼内卫生干净整洁无杂物。
2、加强绿化养护。督促各物业服务企业制定绿化养护计划,建立工作台账并严格落实,安排专业人员实施绿化养护管理,按照养护计划及实际情况,并利用春季“植树月”时机,在小区内开展增绿、补绿活动。
3、加强秩序维护。制定和完善安全防范管理规章制度,秩序维护人员要认真做好物业管理区域内的秩序维护工作。加强物业管理区域内的出入管理,我办不定期对各小区秩序维护人员进行抽查,发现问题及时整改。
4、加强设施设备管理。对各物业管理区域内道路、井盖、路灯等共用部位和设施设备进行全面检查。
(三)做好计划外的临时性工作,确保居民满意
1、做好业委会成立的组织筹备工作。对提出成立业委会申请的小区(逸景湾),与兴港路社区居委会、小区热心业主做好联动,严格按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规的相关要求,稳步推进业主委员会选举工作,现工作推进顺利。
一、报业集团资产管理必须强调以人为本
管理技巧就是运用科学的管理手段,达到切实有效的管理目标。而科学的管理手段,首先要求管理人员对报业集团资产的区分、性质、用途要了如指掌;在对各种资产充分认识的基础上再进行资产分类。分类除了前面所述的粗分,还要根据资产的地位、作用大小,即资产的直接服务对象和产生效益的大小进行细分。报业集团的效益分为经济效益和社会效益,对党报而言社会效益重于经济效益;对下属单位而言经济效益至关重要。因为资产是为使用人服务的,资产是经过人的使用才产生效益的,所以资产管理工作,同样必须强调以人为本。
二、报业集团资产管理工作存在的问题及其对策
改革开放,给我们报纸事业带来生机,也对报业资产管理工作提出新的更高的要求。过去报社资产管理存在“散、乱”等现象,主要是以往报社资产管理的手段落后于社会发展的要求,仍停留在计划经济框架之中,缺乏监管机制。如果仍按过去模式来进行管理,那将会给各项工作带来许多难以解决的问题。过去大多数资产只是一些不易遗失的、低值的、简单的办公用品,如桌、椅、橱、柜等。随着办公设备的逐步更新,资产品种不断增多,价值也更加昂贵,其所显现出来的经济效益渐为人们所关注。虽然资产管理部门针对上述现象采取了一些措施,补充修订了一些管理条文,情况会好转些;但由于个别使用部门和一些人对加强资产管理的重要意义认识不足,因此存在着个别只图使用方便,讲排场,不求实际,无论是否需要都一味要求领导给予配备,部门间互相攀比配置档次的现象。再有存在着一些部门或人员对资产使用爱护不够,资产有人使用没人保养;对具体资产的使用没有很好地了解使用说明、保养方法等,致使一些资产受损严重。甚至还有一些人员工作调离后,所配备的资产也不移交。针对以上存在的问题,集团资产管理部门应首先从加强资产管理措施入手,建立建全资产管理各项规章制度,完善各项管理措施,加大监管力度。其次,请机关党委和计财部门配合,前者协助做好职工爱报社爱家园,树立以社为家的主人翁思想;必要时可通过后者协助采取适当的经济手段,使得资产管理工作逐步规范、到位。
三、报业集团资产管理应侧重于对办公财产的管理
报业集团资产管理工作,主要是对集团采编部门、党政机构、职能管理部门、子报、公司、印刷厂,及设在各地市的记者站、分公司等单位的办公财产进行管理。其管理面广、管理量大是报业集团资产管理工作的一大特点。同时,管理内容从各种大型技术设备(如印刷机器,供水、供电、供风等系统??)、各种交通运输工具(如汽车、铲车等)、各种的贵重办公电器(如电脑、复印机、数码相机等)到极小不起眼的信封、稿纸等,应有尽有。从上述的管理范围及管理内容分析,东西多,分布广是报业集团资产管理工作的又一特点。从使用部门及使用者方面来分析,办公财产作为生产资料是由人在具体使用和操作的。由于使用者水平、素质之间差异,管理水平的高低,也将影响到整个财产管理工作的好坏。
随着新闻事业的高速发展,报业集团的资产管理工作也要做到与时俱进,在做好资产全面管理的同时,还要侧重做好办公财产的管理。以下就针对管好报业集团办公财产这个重中之重的问题和应采取的措施详述如下,它也是报业集团各级资产管理从业人员都可以借鉴的管理技巧。
四、加强报业集团办公财产管理的有力措施
1、完善财产管理规章制度
报业集团办公财产管理工作,从近年历史上划分,大致可分为新旧两个阶段。即集团成立前和成立后两个阶段,比如我们报社在1996年初搬进新建的采编大楼后,经过一年多的探索,经报社编委同意,由报社办公室和计财处一起制定并印发了《**日报社办公用财产管理暂行规定》(以下简称“暂行规定”)。“暂行规定”的制定和实施,标志着本社对办公财产的管理进入了新的阶段。它是为了适应新闻事业的发展要求,为我社逐步提高新闻办公现代化的需要而制定的。“暂行规定”作为本社对办公财产的一种新的管理方法,它是对过去的那种旧的管理方法的进一步改善和提高。但这只是进一步强化资产管理工作的开始,2002年我们报业集团成立后,随着报纸事业的飞速发展,对资产管理工作提出了更高的要求,除了加强“暂行规定”的执行力度,还适时调整了办公包干费用标准、制定了电脑管理暂行条例及各地记者站房产管理办法等各项规章制度,新的规章制度引入了相应经济手段协管条款。用经济手段强化管理措施,主要是要强化对使用者的管理。只有通过对人们行为的管理,才能达到对财产的有效管理。没有规矩不成方圆,制度建设是做好管理的前提和基础。
2、建立现有办公财产档案
在逐步完善制度建设的同时,由资产管理部门负责对各单位、各部门财产进行登记清点,运用办公自动软件,将财产统一归类、编号造册。各单位、部门负责人要在集团办编制的财产帐上签字、并承担本部门财产管理责任。
3、加强财产管理的宣传工作
为了加强财产管理工作。一方面要注重宣传,扩大影响,抓紧将资产管理相关规章制度以报社文件的形式分发到各单位、各部门;另一方面,要组织管理人员按文件规定条款抓紧落实。由分管领导亲自负责,安排专门人员到各部门对财产进行登记清点,建立财产档案。宣传到位,有章可循,才能使财产管理工作得以顺利进行。
4、增强共同管理财产的意识
搞好财产管理,除了依靠职能部门努力工作外,更需要发挥群众来参与共同管理财产设备。比如我们报社由于在“暂行规定”中强调了财产由职能部门、使用部门、使用者来共同管理,所以在执行过程中得到各个部门的积极配合。如一些部门根据实际要求购买个别办公用品,都能主动按“暂行规定”要求按程序报批。报帐时,计财处予以积极配合,严格把关,要求使用者将财产单据先由部门领导签署后,再到资产管理部门办理入帐签证,计财处才给报销。特别是现在人员调离时,都能做到及时移交财产。通过“共同管理”这些科学程序的操作,不仅可以完善对物质的管理,也会进一步强化使用者对财产的充分认识和重视,使得各项规章制度能在较短时间内为广大职工所接受,并能自觉遵守。总之,通过强调“共同管理”,可以进一步强化人们对办公财产管理的重视,会使办公财产的使用效率进一步得到提高,更好地为发展报业服务。
5、做好人的思想工作
执行机构:_______业主委员会
负责人:___________________
乙方:_____________________
法定代表人:_______________
住所地:___________________
资质等级:_________________
证书编号:_________________
根据有关法律、法规,双方在自愿、平等、协商一致的基础上,就甲方选聘乙方为 ___________(物业名称)提供物业管理服务事宜,订立本合同。
第一章 物业基本情况
第一条 物业基本情况:
物业名称 __________________________ ;
物业类型 __________________________ ;
坐落位置 __________________________ ;
建筑面积 __________________________ 。
物业管理区域四至:
东至 ______________________________ ;
南至 ______________________________ ;
西至 ______________________________ ;
北至 ______________________________ 。
(物业构成明细见附件1)。
第二章 服务内容与质量
第二条 在物业管理区域内,乙方提供的物业管理服务包括以下内容:
(一)物业共用部位的维修、养护和管理(物业共用部位明细见附件2);
(二)物业共用设施设备的运行、维修、养护和管理(物业共用设施设备明细见附件3);
(三)物业共用部位和相关场地的清洁卫生,垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通;
(四)公共绿化的养护和管理;
(五)车辆行驶、停放管理;
(六)公共秩序维护、安全防范等事项的协助管理;
(七)装饰装修管理服务;
(八)物业档案资料管理。
第三条 在物业管理区域内,乙方提供的其他服务包括以下内容:
(一)___________________________ ;
(二)___________________________ ;
(三)___________________________ 。
第四条 乙方提供的物业服务执行以下第_____项质量标准:
(一)乙方提供的服务质量按《石家庄市物业服务等级标准》_____级执行。 (服务等级标准见市价[XX]69号《石家庄市物业服务收费管理实施办法》) 。
(二)乙方提供的服务质量执行双方约定的物业服务质量标准,具体为:___________________________________________________ 。
第五条 单个业主可委托乙方对其物业的专有部分提供维修养护等服务,服务内容和费用由双方另行商定。
第三章 服务费用
第六条 本物业管理区域物业服务收费选择以下第_____种方式:
(一)包干制
物业服务费用由业主按其拥有物业的建筑面积交纳,具体标准如下:
多层住宅:_________元/月.平方米;
高层住宅:_________元/月.平方米;
别墅:_____________元/月.平方米;
办公楼:___________元/月.平方米;
商业物业:_________元/月.平方米;
物业:_____________元/月.平方米。
物业服务费用主要用于以下开支:
1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;
2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;
3、物业管理区域清洁卫生费用;
4、物业管理区域绿化养护费用;
5、物业管理区域秩序维护费用;
6、办公费用;
7、物业管理企业固定资产折旧;
8、法定税费;
9、物业管理企业的利润;
10、________________________ 。
乙方按照上述标准收取物业服务费用,并按本合同约定的服务内容和质量标准提供服务,盈余或亏损由乙方享有或承担。
(二)酬金制
物业服务资金由业主按其拥有物业的建筑面积预先交纳,具体标准如下:
多层住宅:__________元/月.平方米;
高层住宅:__________元/月.平方米;
别墅:______________元/月.平方米;
办公楼:____________元/月.平方米;
商业物业:__________元/月.平方米;
物业:______________元/月.平方米。
预收的物业服务资金由物业服务支出和乙方的酬金构成。
物业服务支出为所交纳的业主所有,由乙方代管,主要用于以下开支:
1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;
2 、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;
3、物业管理区域清洁卫生费用;
4、物业管理区域绿化养护费用;
5、物业管理区域秩序维护费用;
6、办公费用;
7、物业管理企业固定资产折旧;
8、_______________________ 。
乙方采取以下第_____种方式提取酬金:
(1)乙方按_______(每月/每季/每年)______元的标准从预收的物业服务资金中提取。
(2)乙方________(每月/每季/每年)按应收的物业服务资金_____%的比例提取。
物业服务支出应全部用于本合同约定的支出。物业服务支出年度结算后结余部分,转入下一年度继续使用;物业服务支出年度结算后不足部分,由全体业主承担。
第七条 物业服务费用(物业服务资金)由乙方按 _____(年/季/月)向业主收取,或者按双方约定的时间、地点由业主向乙方交纳。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用(物业服务资金)的,从其约定,业主负连带交纳责任。业主与物业使用人之间的交费约定,业主应及时书面告知乙方。
第八条 物业服务费用实行酬金制方式计费的,乙方应向全体业主公布物业管理年度计划和物业服务资金年度预决算,并每年_____次向全体业主公布物业服务资金的收支情况。
对物业服务资金收支情况有争议的,甲乙双方同意采取以下方式解决:
(一)___________________________ ;
(二)___________________________ 。
第九条 乙方应将物业服务(包括专业部门的委托服务、对业主物业的专有部分维修养护及其他特约服务)收费价格和标准,在物业管理区域内公示。
第四章 双方权利义务
第十条 甲方权利义务:
(一)审定乙方制定的物业管理服务工作计划,听取物业管理情况报告;
(二)确定物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;
(三)决定专项维修资金的使用、续筹方案,并监督实施;
(四)(适用于酬金制)审查乙方提出的财务预算和决算;
(五)协助乙方作好物业管理区域内的物业管理工作
(六)协调、处理本合同生效前发生的遗留问题:
1、______________________________________;
2、_______________________________________。
(七) 其他:______________________________。
第十一条 甲方的业主委员会作为执行机构,具有以下权利义务:
(一)根据业主大会的授权代表业主大会签定本合同。
(二)检查、监督和协助乙方履行物业服务合同;
(三)督促全体业主遵守《业主公约》、《业主大会议事规则》和物业管理规章制度;
(四)督促业主和交费义务人按规定交纳物业服务费;
第十二条 乙方权利义务
(一)根据甲方的授权和有关法律、法规及本合同的约定,在本物业区域内提供物业管理服务;
(二)有权要求甲方、业主委员会、业主及物业使用人配合乙方的管理服务行为;
(三)向业主和交费义务人收取物业服务费;
(四)乙方可采取规劝、_______、_______等必要措施,制止业主、物业使用人违反业主公约和物业管理规章制度和本合同的行为;
(五)选聘专营公司承担本物业的专项管理业务(但不得将物业的整体管理委托给第三方);
(六)每年度向甲方报告物业管理服务实施情况;
(七)(适用于酬金制)向甲方或全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年 次公布物业服务资金的收支情况;当甲方或业主对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时,应及时答复;
(八)根据甲方的决定,申请和使用专项维修基金;
(九)本合同终止时,应移交物业管理权,撤出本物业管理区域,协助甲方作好物业服务的交接和善后工作,移交或配合甲方移交管理用房和物业管理的全部档案资料、专项维修资金及帐目。
(十)其他:__________________________ 。
第五章 物业的经营与管理
第十三条 机动车和非机动车停放服务收费,按照市价[XX]70号《关于规范我市住宅区车辆停放服务费标准的通知》执行。
第十四条 乙方应与停车场车位使用人签订书面的停车管理服务协议,明确双方在车位使用及停车管理服务等方面的权利义务。
第十五条 会所由乙方经营管理的,乙方按下列标准向使用会所的业主或物业使用人收取费用:
(一)_____________________________ ;
(二)_____________________________ 。
第十六条 本物业管理区域内属于全体业主所有的停车场、会所及其他物业共用部位、公用设备设施统一委托乙方经营,经营收入按下列约定分配:
(一)_____________________________ ;
(二)_____________________________ 。
第六章 物业的承接验收
第十七条 乙方承接物业时,甲方应配合乙方对物业共用部位、共用设施设备进行查验。
(一)___________________________ ;
(二)___________________________ ;
(三)___________________________ 。
第十八条 甲乙双方确认查验过的物业共用部位、共用设施设备存在以下问题:
(一)___________________________ ;
(二)___________________________ ;
(三)___________________________ 。
甲方应承担解决以上问题的责任,解决办法如下:
(一)___________________________ ;
(二)___________________________ ;
(三)___________________________ 。
第十九条 乙方承接物业时,甲方应向乙方移交下列资料:
(一)竣工总平面图,单体建筑、结构、设备竣工图,配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;
(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;
(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;
(四)______________________________ 。
第二十条 甲方应于_______(具体时间)按有关规定向乙方提供能够直接投入使用的物业管理用房。
物业管理用房建筑面积______平方米,其中:办公用房______平方米,位于_______ ;住宿用房_____平方米,位于______ ;_____用房______平方米,位于_______ 。
第二十一条 物业管理用房属全体业主所有,乙方在本合同期限内无偿使用,但不得改变其用途。
第七章 物业的使用与维护
第二十二条 乙方应配合甲方制定本物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。
乙方根据规章制度提供管理服务时,甲方、业主和物业使用人应给予必要配合。
第二十三条 乙方应及时向全体业主通告本物业管理区域内有关物业管理的重大事项,及时处理业主和物业使用人的投诉,接受业主委员会、业主和物业使用人的监督。
第二十四条 因维修物业或者公共利益,乙方确需占用、挖掘本物业管理区域内道路、场地的,应征得相关业主、业主委员会、业主大会的同意;占用、挖掘本物业管理区域内道路、场地的,应在约定期限内恢复原状。
第二十五条 乙方与装饰装修房屋的业主或物业使用人应签订书面的装饰装修管理服务协议,就允许施工的时间、废弃物的清运与处置、装修管理服务费用等事项进行约定,并事先告知业主或物业使用人装饰装修中的禁止行为和注意事项。
第八章 合同解除和终止
第二十六条 本合同期限未满,因乙方未按规定履行合同或严重侵害甲方利益,甲方经三分之二以上投票权的业主通过后可以解除合同。
第二十七条 本合同期限未满,因甲方、业主或使用人严重违约,导致乙方不能提供约定服务的,乙方有权要求责任人在一定期限内解决,逾期未解决的,乙方有权解除合同。
第二十八条 本合同期满,甲方决定不委托乙方的,应提前三个月书面通知乙方;乙方决定不再接受委托的,应提前三个月书面通知甲方。
第二十九条 本合同期满,甲方没有将续聘或解聘乙方的意见通知乙方,且没有选聘新的物业管理企业,乙方继续管理的,视为此合同自动延续。
第三十条 本合同终止后,在新的物业管理企业接管本物业项目之前,乙方可应甲方的要求暂时(一般不超过三个月)提供物业管理服务,业主应继续交纳相应的物业服务费用。
第九章 违约责任
第三十一条 乙方的管理服务达不到本合同第二条、第三条、第四条约定的服务内容和质量标准,应按______标准向甲方、业主支付违约金。
第三十二条 乙方违反本合同第六条、第七条的约定,擅自提高物业服务费用标准的,业主和物业使用人就超额部分有权拒绝交纳;乙方已经收取的,业主和物业使用人有权要求乙方双倍返还。
第三十三条 乙方未能按照约定提供相应服务,造成甲方单个业主经济损失的,乙方应给予业主经济赔偿。
第三十四条 业主或物业使用人违反本合同第六条、第七条的约定,未能按时足额交纳物业服务费用(物业服务资金)的,应按______标准向乙方支付违约金。
第三十五条 任何一方无正当理由提前解除合同的,应向对方支付违约金_________;由于解除合同造成的经济损失超过违约金的,还应给予赔偿。
第三十六条 在合同终止时,乙方应将物业管理用房、物业管理相关资料等属于全体业主所有的财物及时完整地移交给业主委员会;乙方不移交物业资料、物业管理用房,占用物业共用部位、共用设施设备的,每逾期一日应向甲方支付委托期限内平均物业管理年度费用______的违约金,由此造成的经济损失超过违约金的,还应给予赔偿。
第三十七条 以下情况乙方不承担责任:
(一)因不可抗力导致物业管理服务中断的;
(二)乙方已履行本合同约定义务,但因物业本身固有瑕疵造成损失的;
(三)因维修养护物业共用部位、共用设施设备需要且事先已告知业主和物业使用人,暂时停水、停电、停止共用设施设备使用等造成损失的;
(四)因非乙方责任出现供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视及其他共用设施设备运行障碍造成损失的;
(五)____________________ 。
第三十八条 本合同在履行中如发生争议,双方协商解决或向辖区物业管理行政主管部门申请调解;协商或调解无效的,可向石家庄市仲裁委员会申请仲裁,或向人民法院起诉。
第十章 其他事项
第三十九条 本合同期限自_____年_____月_____日起至_____年____月_____日止。
第四十条 业主可与物业使用人就本合同的权利义务进行约定,但物业使用人违反本合同约定的,业主应承担连带责任。
第四十一条 本合同的附件为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等法律效力。
第四十二条 本合同未尽事宜,双方可另行以书面形式签订补充协议,补充协议与本合同存在冲突的,以本合同为准。
第四十三条 本合同一式____份,甲、乙双方各执_____份。
甲方:_______________ 乙方:(签章)__________
执行机构:____(签章) 法定代表人:____________
负 责 人:___________
______年_____月____日
附件1:
物业构成明细
类 型 幢 数 套(单元)数 建筑面积
(平方米)
高层住宅
多层住宅
别 墅
商业用房
工业用房
办公楼
车 库
会 所
学 校
幼儿园
用房
合 计
备 注
附件2:
物业共用部位明细
1、房屋承重结构;
2、房屋主体结构;
3、公共门厅;
4、公共走廊;
5、公共楼梯间;
6、内天井;
7、户外墙面;
8、屋面;
9、传达室;
附件3:
物业共用设施设备明细
1、绿地__________平方米;
2、道路__________平方米;
3、化粪池________个;
4、污水井________个;
5、雨水井________个;
6、垃圾中转站____个;
7、水泵__________个;
8、水箱__________个;
9、电梯__________部;
10、信报箱_______个;
11、消防设施_______;
12、公共照明设施___;
13、监控设施_______;
14、避雷设施_______;
15、共用天线_______;
16、机动车库____个__________平方米;
17、露天停车场____个________平方米;
18、非机动车库_____个_______平方米;
19、共用设施设备用房________平方米;
20、物业管理用房____________平方米;
物业服务合同(示范文本)使用说明
①、甲方工程的发包方,负责该工程的所有专项工程的现场施工管理和监督。
②、乙方进场人员必须服从甲方有关施工现场的管理规章制度,配合甲方搞好工地的安全文明施工及有关工作。
③、乙方进场前,必须向甲方提交企业营业执照和资质证书复印件、本工程施工合同原件各一份,持证上岗人员的岗位证书及一份详细的施工方案、施工组织设计。进场后做好进场人员的安全教育和安全技术交底。
④、施工队伍必须在进场后三天内将施工人员名单及有关证件交甲方筹建办查核,并按其公司的规定办理工地出入证;暂住证及相关的证件由乙方自行办理。
⑤、乙方进场后,甲方提供水、电接驳口和施工场所,乙方在遵守甲方工地现场安全、文明施工管理规定的前提下,自行解决水、电线路接驳和临设搭建等;
⑥、施工期间,乙方必须在征得甲方同意后方可拆除防护栏、排栅、安全网等,乙方作业人员在下班或离场前,必须做好各预留孔口的封闭,确保工地安全。如有乙方擅自拆除甲方原有安全防护设施的现象,一经发现,严肃处理,并罚款500-1000元。
⑦、工程施工完毕,乙方负责人将施工队伍营业执照和资质证书、持证上岗人员的岗位证书、施工方案、安全技术交底、施工日志、竣工图、原材料及产品出厂合格证和检验报告、安装调试检测报告等整套工程资料整理好交甲方,作为工程竣工验收资料保存。
⑧、严格遵守国家有关规定和甲方有关规章制度。在安全规定的范围内组织人员进行施工。责任人必须做到班前班后严格检查工人三宝使用、机具用电安全,发现安全隐患应立即汇报甲方现场管理人员,征取整改措施,若甲方人员安排工作面存在安全隐患,乙方人员有权拒绝施工。乙方人员不得违章强行施工,违反者所发生的造成人身伤亡事故的一切后果均由乙方负责。作业人员如有违反上述规定而导致的一切损失均由乙方负责。
一、质量保证体系
该项目一旦本公司施工,我们将严格按照国家质量体系标准对工程项目实行项目管理,建立以项目经理为核心,由职能管理机构专职质检人员和管理层与操作层的兼职质检人员组成质量管理网络,按照公司的质量体系文件,在与质量有关的各个方面,规定与工程质量有关工作的具体做法,使工程质量始终处于有效监督和控制姿态。落实公司的工程质量执罚条例和创样板工程奖罚条例,严格把好质量关。
项目部设立质量管理小组,按照国家质量体系要求,运用全面质量管理的方法,结合项目的实际,制定质量活动计划,实行自检、互检和预检三检制度,严格按施工图纸、国家现行施工验收规范以及预算书要求进行,强化建筑细部处理,利用我公司现有技术和管理上的优势,面对每一环节都一丝不苟,精心施工,确保实现我公司在本工程的质量目标――创优良工程。以保证满足制定的质量要求及合同要求。
开工后,我公司将拟委派优秀项目管理人员组建项目经理部,对工程实施项目管理,对施工过程实施质量预控,提高操作人员的操作水平及管理人员的管理效能,有目的有预见地采取措施,预防及避免施工中质量问题的产生,以确保施工质量达到预定的目标。
每一施工人员要明确落实自己的质量职责,实行各司其职各负其责,以确保质量控制体系的有效运行。
1、 原材料质量保证
1、 材料的采购
(1)根据我公司质量方针和质量手册的要求,选择合格的材料供应商,以及对采购产品的验证,保证同工程质量有关的物资采购能满足规定的要求,公司材料部负责采购控制程序的实施。
(2)对质量、技术要求高的特殊材料、关键材料由采购部门会同质技部、工程部进行评定,必要时还需会同业主、设计共同确定。
(3)所有采购计划、合同、订单应对订购产品、材料的资料描述清楚,必要时要附带样板标本,甚至明确提供检验方法。
(4)项目材料采购计划由项目材料部主办材料员编制,由项目经理批准,上报公司材料部,由公司材料部采购或调配。
2、 材料的检测
2.1 建设方提品的控制
(1)为保证建设方提供的产品符合工程的使用要求,根据质量手册《客户提品的控制程序》,建设方提供的产品进行控制。
(2)建设方提品或指定的分供方在工程承包合同中作出明确规定。
(3)产品的验证按本公司《进货检验控制程序》进行,合格后应合理贮存。
(4)产品如发现质量问题,将按本公司《采购物资不合格品的控制程序》执行,并及时向客户报告,保存所有记录文件。
(5)不合格品的退货、索赔由提品的建设方负责。
2.2 材料进场的检测
(1)所有进场材料必须有产品合格证,并要查明是否符合所需的品种、规格、数量、质量要求。现场材料验收由项目材料员负责。
(2)砂、碎石进场必须把好数量、质量、品种规格关,对砂石的含泥量、硫化物、碎石的含石粉量、颗粒、针片状要严格把关,按技术规格和工程设计要求进行验收。
(3)砖类进场,除先点清数量,再按砖量抽检几何尺寸、平整度、质量是否符合要求外,并应尽量靠近使用现场,堆放整齐。
(4)在需要时,应对砖、砂、碎石进行取样试验,其取样检验方法参照中华人民共和国行业标准jgj52-92进行。
(5)水泥进场入库,应核对来料单,并查看水泥袋上的水泥品种、标号、生产厂名、出厂日期、出厂批号是否相符,用目测和手感验收水泥是否受潮、硬结、变质。水泥进场后,现场材料员应取得样品送公司试验室试验,其标号和安定性达到要求才允许使用。
(6)钢材进场,其质保书随车到达,卸车前应核对送货单、质保书、铭牌与进场钢筋是否吻合,并对钢材外观锈蚀和成型程序进行目测,进场的钢材必须取样送试验室作物理性能试验,经检验合格后方能使用。
2.3 现场材料堆放的贮存
现场材料严格按施工平面布置图堆放,所有合格材料必须悬挂白底红字标识牌,标明材料名称、规格、检验状态。不合格禁止使用材料悬挂白底黑字,标明禁止使用的标识牌。
2、施工准备的质量控制
(1)搞好图纸会审及交底工作,组织施工人员认真学习设计文件施工图纸以及各项技术标准、施工验收规范、操作规程和施工组织设计。要做到事前的控制,事后有检查。能够把握设计意图,制订详细施工计划和工艺、程序方案,对整个施工过程做到心中有数。
(2)优化施工方案,积极采用先进的施工工艺,科学安排施工进度,合理调配劳动力,对总体计划要有周全、细致的安排,对施工中经常碰到的技术问题。
(3)正确选择和合理安排调配施工机械设备,制订维修保养制度,使机械设备保持良好的技术状态。
(4)根据工程实况及时制定各种材料供应计划和质量要求,并根据实际情况及时作出相应的调整。
3、施工过程的质量控制
1、 总则
(1)做好施工组织设计和施工方案的优化工作,按施工组织设计做好施工的各项准备工作。
(2)严格按照施工组织施工设计确定的合理施工工序进行操作施工,发现问题及时上报,并会同公司有关部门研究解决。
(3)质安员实行跟班质量监督,发现问题及时处理。对有不按设计要求、施工验收规范、操作规程及施工方案施工,有损害工程质量行为的,有权停止施工并限期整改,实行质量否决权。
(4)严格上下工序和交叉的交接、验收程度,做到本工程质量不合格不交,上工序不符合要求,下工序不继续施工。分部(分项)工程的检查、验收按建设部相应的质量评定标准执行。
(5)合理安排施工工序的穿插,相应穿插的单位要明确责任,要办好交底和验收,加强产品的保护。
(6)认真处理好土建与防雷等安装施工的关系,积极配合安装工程的预留、预埋工作,严禁事后打凿。
(7)各施工工序要坚持自检、互检、初检的质量检查制度,逐级检查,层层把关,所有隐蔽下程必须经监理或设计人员验收并办好隐蔽记录签证后,才能进行下一道工序的施工。要尊重建设单位、监理人员、质监站,要积极配合,同心协力共同把好质量关,并为检查验收提供方便。
(8)加强工程资料管理,由项目资料员负责进行收集、整理、确保资料齐全和数据准确、可靠,按照合同要求编制竣工资料。
(9)实行样板引路,以样板段的工序指导施工。各分项工程实施前,应做样板,经检查满足质量达到优良等级要求后,方可大面积施工。
2、 模板工程质量控制
(2)本工程使用的80100mm木枋是主要受力构件,其截面尺寸要保证,认真选料。有疤节、裂纹、檐口、扭曲变形的,严禁使用;模板拆除要小心,归类堆放整齐,避免大夹板变形,缺损。
(3)模板支顶、骨廊系统应严格按施工组织设计规定的跨距布置,质量检查员应认真对每一构件检查,不允许不合格的材质和超跨距的现象出现,一经发现,必须及时返工纠正。
(4)模板拼装缝口要严密不漏浆,接缝克服高低差。大夹板拼缝处加20mm厚100mm宽板条密封钉牢固。
乙方(受托方):_________(物业管理公司)
为加强_________(物业名称)的物业管理,保障房屋和公用设施的正常使用,为业主创造优美、整洁、安全、方便、舒适、文明的居住环境,根据《中华人民共和国合同法》、建设部第33号令《城市新建住宅小区管理办法》等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策,在平等、自愿、协商一致的基础上,就甲方委托乙方对_________(物业名称)实行专业化、一体化的物业管理订立本合同。
第一条 物业管理内容
1.物业基本情况
(1)物业类型:_________.
(2)座落位置:_________市_________区_________路(街道)_________号。
(3)四至:东_________,南_________,西_________,北_________.
(4)占地面积:_________平方米。
(5)建筑面积:_________平方米。
2.委托管理事项
(1)房屋建筑本体共用部位(楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等承重结构部位、外墙面、楼梯问、走廊通道、门厅、设备机房、)的维修、养护和管理。
(2)房屋建筑本体共用设施设备(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、共用照明、天线、中央空调、暖气干线、供暖锅炉房、加压供水设备、配电系统、楼内消防设施设备、电梯、中水系统等)的维修、养护、管理和运行服务。
(3)本物业规划内附属物业管理范围的市政公用设施(道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、绿化、室外泵房、路灯、自行车房棚、停车场)的维修、养护和管理。
(4)本物业规划内的附属配套服务设施(网球场、游泳池、商业网点)的维修、养护和管理。
(5)公共环境(包括公共场地、房屋建筑物共用部位)的清洁卫生、垃圾的收集、清运。
(6)交通、车辆行驶及停泊。
(7)配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等保安工作(但不含人身、财产保险保管责任)。
(8)社区文化娱乐活动。
(9)物业及物业管理档案、资料;
(10)法规和政策规定及授权由物业管理公司管理的其它事项。
第二条 委托物业管理形式
承包经营,自负盈亏。
第三条 物业管理服务费用和住宅公共维修基金
1.本物业的管理服务费按下列第_________项执行:
(1)按政府规定的标准向业主(住用户)收取,即每月每平方米建筑面积_________元;
(2)按双方协商的标准向业主(住用户)收取,即每月每平方米建筑面积_________元;
(3)由甲方按统一标准直接支付给乙方,即每年(月)每平方米建筑面积_________元。
2.管理服务费标准的调整按下列第_________项执行:
(1)按政府规定的标准调整;
(2)按每年_________%的幅度上调;
(3)按每年_________%的幅度下调;
(4)按每年当地政府公布的物价涨跌幅度调整;
(5)按双方议定的标准调整_________.
3.住宅共用部位共用设施设备维修基金
(1)共用部位共用设施设备维修基金的归集、使用和管理按政府有关文件执行。
(2)共用部位共用设施设备维修基金不敷使用时,经房地产
行政主管部门或物业管理委员会研究决定,按建筑面积比例向产权人续筹或由产权人按实分摊。
(3)产权人在出售、转让或馈赠其单元或因其他原因房屋产权转移时,所缴交的共用部位共用设施设备维修基金不予退还,随房屋所有权同时过户。
4.乙方在接管本物业中发生的前期管理费用_________元,按下列第_________项执行:
(1)由甲方在本合同生效之日起_________日内向乙方支付;
(2)由乙方承担;
(3)在_________费用中支付。
5.因甲方责任而造成的物业空置并产生的管理费用,按下列第_________项执行:
(1)由甲方承担全部空置物业的管理成本费用,即每平方米建筑面积每月_________元;
(2)由甲方承担上述管理成本费用的_________%.
第四条 其他有偿服务费用
1.车位及其使用管理服务费用:
(1)机动车:_________;
(2)非机动车:_________;
2.有线电视:_________;
3._________.
第五条 代收代缴收费服务
受有关部门或单位的委托,乙方可提供水费、电费、燃(煤)气费、热费、房租等代收代缴收费服务(代收代缴费用不属于物业管理服务费用),收费标准执行政府规定。
第六条 物业管理期限
委托管理期限为_________年,自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。
第七条 双方权利、义务
1.甲方权利义务:
(1)根据本合同规定甲方将住宅区委托乙方实行物业管理;
(2)监督乙方对公用设施专用基金的合理使用,并按公用设施专用基金管理办法拨付给乙方。
(3)按市政府规定的比例提供商业用房(总建设面积的_________%)_________平方米给乙方,按月租金_________元租用,并负责办理使用手续;
(4)给乙方提供管理用房_________平方米(其中办公用房_________平方米,员工宿舍_________平方米),按月租金_________元租用;
(5)负责向乙方提供本住宅区工程建设竣工资料一套并在乙方管理期满时予以收回;
(6)不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动;
(7)对乙方的管理实施监督检查,就物业管理的有关问题向乙方提出意见和建议。每半年一次考核评定,如因乙方完不成第六条规定的目标和指标或管理不善造成重大经济损失,有权终止合同;
(8)负责确定本住宅区管理服务费收费标准;
(9)委托乙方对违反物业管理法规和规章制度以及业主公约的行为进行处理:包括予以罚款、责令停工、责令赔偿经济损失,以停水、停电等措施对无故不缴有关费用或拒不改正违章行业责任人进行催交、催改;
(10)协助乙方做好宣传教育、文化活动,协调乙方与行政管理部门、业主间的关系;
(11)政策规定由甲方承担的其他责任。
2.乙方权利义务:
(1)根据有关法律、法规,结合实际情况,制订本住宅区物业管理的各项规章制度;
(2)遵守各项管理法规和合同规定的责任要求,根据甲方授权,对本住宅区物业实施综合管理,确保实现管理目标、经济指标,并承担相应责任,自觉接受甲方检查监督;
(3)根据住宅区内大、中修的需要制订维修方案,报甲方审议通过后,从公用设施专用基金中领取所需的维修经费;
(4)接受甲方对经营管理过程中财务帐目的监督并报告工作,每月向甲方和住宅区管理部门报送一次财务报表,每三个月向全体业主张榜公布一次管理费收支帐目;
(5)对住宅区的公用设施不得擅自占用和改变其使用功能,乙方如在住宅区内改扩建完善配套项目,须报甲方和有关部门批准后方可实施;
(6)乙方须本着高效、精干的原则在本住宅区设置管理机构和人员;
(7)建立本住宅区物业管理档案并负责及时记载有关变更情况;
(8)负责测算住宅区管理服务费收费标准并向甲方提供测算标准与依据,严格按照甲方审议通过的收费标准收取,不得擅自加价;
(9)有权依照甲方委托和业主公约的规定对物业主公约和物业管理规章制度进行处理;
(10)在管理期满时向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部物业管理档案及有关资料;
(11)开展卓有成效的社区文化活动和便民服务工作;
(12)有权选聘专营公司承担住宅区物业管理的专项业务并支付费用,但不得将住宅区物业管理的整体责任及利益转让给其他人或单位。
第八条 物业管理目标和经济指标
1.各项管理指标执行物业行政主管部门规定的各项标准,要求住宅区在乙方接管后_________年内达到_________标准。
2.确保年完成各项收费指标_________元,合理支出_________元,乙方可提成所收取管理费的_________%作为经营收入。
第九条 风险抵押
1.乙方在合同签订之日起三日内向甲方一次性支付人民币_________元,作为风险抵押金。
2.乙方完成合同规定的管理目标和经济指标,甲方在合同期满后三日内退还全部抵押金及银行活期存款利息。
3.如由于甲方过错致使本合同不能履行,由甲方双倍返还抵押金并赔偿乙方经济损失。
4
.如由于乙方过错致使本合同不能履行,乙方无权要求返还抵押金,并应赔偿甲方经济损失。
第十条 奖罚措施
1.在各项管理目标、经济指标全面完成的前提下,管理费如有节余,甲方按节余额_________%奖励乙方。
2.如该住宅区被评为全国、省、市文明住宅小区,甲方分别奖励乙方人民币_________元(全国)、_________元(省)、_________元(市);获得上级部门单项奖或有关荣誉的奖金另订;如在乙方管理期间,由乙方获得的文明小区称号被上级部门取消,则乙方应全部返还上述奖金及银行活期存款利息。
3.如果甲方不完成应负的合同责任,由此而影响乙方的承包管理目标和经济指标,或给乙方造成直接经济损失,甲方应当给予补偿或承担相应责任。
4.如果乙方没有完成合同责任或管理目标和经济指标,甲方应当责成乙方限期改正,情节严重的处以人民币_________元至_________元的罚款,直至终止合同,经济损失由乙方承担。
5.由乙方管理不善或重大失误,造成住户经济损失或生活严重不便的,应当赔偿甲方或业主及使用人的经济损失。
第十一条 合同更改、补充与终止
1.经双方协商一致,可对本合同条款进行修订更改或补充,补充协议与本合同具有同等效力。
2.合同规定的管理期满,本合同自然终止,各方如欲续订合同,须于期满前的_________个月向对方提出书面意见。
3.合同终止后,乙方可参加甲方的管理招标并在同等条件下优先承包管理。
第十二条 声明及保证
甲方:
1.甲方为一家依法设立并合法存续的企业,有权签署并有能力履行本合同。
2.甲方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成,本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
乙方:
1.乙方为一家依法设立并合法存续的企业,有权签署并有能力履行本合同。
2.乙方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成,本合同的签署人是乙方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第十三条 保密
双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意,一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
一方违反上述保密义务的,应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。
第十四条 不可抗力
本合同所称不可抗力是指不能预见,不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件,包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。
如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时,遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方,并应在_________天内,提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料,双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。
第十五条 通知
根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等,必须用书面形式,可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的,方可采取公告送达的方式。
各方通讯地址如下:_________.
一方变更通知或通讯地址,应自变更之日起_________日内,以书面形式通知对方;否则,由未通知方承担由此而引起的相应责任。
第十六条 争议的处理
1.本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。
2.本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决,也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第_________种方式解决:
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院。
第十七条 解释
本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行,本合同的标题仅是为了阅读方便而设,不应影响本合同的解释。
第十八条 补充与附件
本合同未尽事宜,依照有关法律、法规执行,法律、法规未作规定的,甲乙双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力。
第十九条 合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份,双方各执_________份,具有同等法律效力;合同副本_________份,送_________留存一份。
甲方(盖章):_________
乙方(盖章):_________
代表(签字):_________
代表(签字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
签订地点:_________
关键词:百万千瓦机组;技术监督;管理;经验
1 华电邹县发电有限公司两台百万千瓦机组主要设备简介
华电邹县发电有限公司2×1000MW超超临界燃煤机组,为国内首批百万千瓦等级发电机组,三大主机均由东方电气集团公司引进日立技术生产。机组选择的汽轮机入口新蒸汽参数为25 MPa/600℃/600℃,设计发电煤耗272.9g/kW·h,机组热效率45.46%。
同期建设石灰石—石膏湿法烟气脱硫装置,按锅炉BMCR工况全烟气量脱硫,脱硫效率95%,预留脱硝场地;新建中水深度处理站综合利用全厂污废水和来自城市的二级排污水;使用了A335P92材料为主蒸汽管材;汽轮发电机采用了单轴双支撑方案;冷却塔是逆流式双曲线自然通风冷却塔,冷却面积12000m2,塔高165m;利用新型防腐材料作为烟囱防护层;对热力系统进行优化。
2 百万千瓦机组安装、调试、试生产期的技术监督
在2台1000MW机组安装、设计、试生产期的技术监督工作中,各专业注重强化过程监督,实现了工程质量可控、在控;在抓好日常监督的同时,对重点项目进行全程跟踪监督;定期开展质检活动,对查出的问题及时发出整改通知单,促进了监督体系的正常运转。
2.1安装、调试期间的技术监督准备
超前抓好技术监督准备工作。安装、调试期间的技术监督工作以电科院为主,我厂为辅的监督原则。我厂在生产准备与调试阶段提早介入,对技术监督的各项标准及制度进行学习,确保监督有据可查、有章可依。
在安装调试期间,本着“实用实效”的原则,有针对性地开展技术培训,把理论培训、电厂实习、厂家学习、仿真机实习以及现场参与、设备系统检查紧密结合起来,技术人员积极参与设备安装、分步调试与整套试运工作,实际业务技能得到了迅速提升,为百万千瓦机组技术监督工作奠定了良好的基础。
2.2 安装期间的技术监督
2.2.1 严把设备、材料进口关,多方并举,从源头消除隐患,确保进货设备、管道、材料符合质量要求。
机组设备、承压部件、进货管道、材料的质量好坏直接影响工程的安装质量和使用寿命。设备、管道、材料的质量又与生产、工厂配备、运输等有直接的关系,我们通过组织包括监理、监检、安装等单位的专业技术人员到供货单位实地考察生产工艺、生产能力及质量控制,检验原材料进货质量,特别是重点对P92等新材料焊接工艺评定、技术措施、检验标准的正确性和执行情况进行检查,发现的问题与及时供货单位沟通,就将来接口问题也与厂家进行协商,确保了设备、材料、管道配管焊接、尤其是承压部件制造质量和交货进度。
2.2.2 结合《电力建设工程施工技术管理制度》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《火力发电企业安全性评价》等规章制度,借鉴在役机组监督经验、国际流行标准,对一些监督项目重点关注。
在安装施工过程中,先后提交不符合项通知单1392余项,有效避免了设备隐患。对照国内相关标准现场进行检查,对发现质量问题会同设计、监理、施工单位人员召开专题会、现场技术分析会,认真查找原因,制定切实可行的解决措施。通过扎实工作,精益求精,强化质量监督措施,狠抓过程控制,切实保证了工程质量处于受控状态。
在百万千瓦机组建设过程中,国内对于超超临界机组介质的指标控制标准还未出现,尤其是水汽指标最高等级为超临界机组。为此在咨询了研究院、参考设计要求和超临界机组的标准、借鉴美国EPRI的标准的情况下,根据现场水处理设备、热力设备所能达到的水平,经过反复论证,制定出了超超临界机组的化学监督标准,提出了水汽质量控制既满足在超高的压力温度下设备防垢、防腐、防沉积的要求,又不能脱离现场实际,超出凝结水精处理设备和除氧器等热力设备的处理能力。机组现在运行数据明说,热力系统的各项水汽指标比我厂其他机组更为优良、稳定,在今年的#7机组大修检查情况表明热力设备未出现结垢、腐蚀等异常,水汽质量标准是合适的。
油质是汽轮机安全运转的保证,对油的监督,主要是结合在役机组的监督经验,以及新建机组的变数多的实际情况,加强了对油质快速劣化的监督。在设计阶段及时与相关部门沟通,机组投产前、试运期间以及投产后严格按规定的周期进行各项检测,及时发现了小机油破乳化度指标不合格的情况。随后向油提供商和研究院咨询,最终在厂家协助下加入破乳剂,油质迅速恢复正常。保证了汽轮机的安全运行。
新型金属材料的焊接评定控制标准在实践中总结出现。传统的耐热钢焊接一般都是用无损检验的结果作为焊接接头质量的评定标准,由于新型耐热钢焊接接头的性能对焊接工艺的敏感性很大,我们借鉴了美国ASME标准的相关要求,结合对现场的焊接环境和条件、焊接工艺与评定工艺的一致性的要求,在新型耐热钢焊接接头的整个过程加强监督管理,确保了工艺实施过程中每一个环节的准确性。事实证明,只有所有重点焊接工序:材料的选择,预热、层间温度的控制,充氩效果控制、线能量的控制,焊接层、道数的控制、热处理规范的控制等的准确执行,才能保证焊接接头的使用性能。随后,借鉴我厂金属监督过程中发现335MW机组水冷壁冷灰斗弯头处多处因焊接质量问题产生裂纹,600MW机组分割屏过热器定位夹持块因焊接问题产生裂纹,延伸到母管造成管道泄漏,后竖井侧包墙吹灰器口处鳍片焊接结构不合理产生管道拉裂的现象,专门召开专题会,重点强调附件焊接的重要性,把对附件安装焊接质量要求上升到管道焊口的同样高度,明确提出发现一处不合格按承压部件焊口一次不合格统计,计算到工程合格率中。加强对附件焊接人员的管理,重点检查持证上岗和焊接工艺执行情况。严格控制焊缝成型,避免因咬边产生应力集中使焊缝开裂拉裂受热面管。经过参建各方共同努力,单台锅炉受热面焊口总量54350只,四大管道焊口总量294只,中、低压管道焊口5650只,一次探伤合格率99.05%,为机组的正常运行打下了基础。两台机组在整组启动后未发生一次锅炉爆管事故。7号机组至今没发生一次因承压部件泄漏造成的停机事故。截至目前,8号机组已连续运行260天以上。
2.2.3 调试、试运期间的技术监督
在此期间重点加强了缺陷统计及消缺管理工作、整体验收及交接工作。严格按照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的要求,与参建各方,团结协作,精心调试,每一个调试项目、每一项操作都做到了精益求精,完成了所有试验项目。
168试运期间,将机组的缺陷纳入正常的设备管理,检修队成为设备缺陷消除的责任部门,生产技术部负责缺陷消除的监督,四期基建管理处对设备缺陷消除提供必要的技术支持和帮助。为做好缺陷管理,每天对试运期间存在的缺陷进行排查,对缺陷消除的方案进行了落实,对消缺责任人和完成时间进行了明确。对缺陷进行分类,分别由生产系统和由四期基建管理处负责消除。各消缺负责部门及牵头人切实组织协调好消缺工作,生技部对所有缺陷要进行全过程跟踪、监督。加强缺陷消除的严肃性,对无正当理由未能在规定时间内消除缺陷的,按照生产系统设备缺陷管理的有关规定从严考核。按照《电力建设工程施工技术管理制度》和《电力建设施工及验收技术规范》对各设备的施工质量进行验收。
按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定,在试生产期结束后,要求施工、调试单位将设计单位、设备制造厂家和供货单位为工程提供的技术资料、专用工具、备品配件、图纸和施工校验、调试记录、检定证书和综合误差报告、调试总结及有关档案等全部移交。
3 机组正常运行与检修期间的技术监督
两台1000MW机组为超超临界机组,对于该等级机组的技术监督在国内缺少经验,投产一年多以来,我们根据技术监督的各项要求积极开展工作,在机组运行、日常维护和机组大修工作中严格执行技术监督管理标准,并根据机组高参数运行、新技术设备有针对性的制定和完善技术监督管理内容。3.1健全技术监督体系,加强组织领导
为强化技术监督工作的重要性,我们成立了以总工程师为组长的技术监督领导小组和工作小组, 进一步明确了各专业及人员的职责,保证了技术监督网络的有效运转。同时根据集团公司及我厂人力资源配置调整,结合人员岗位变动情况,每半年一次更新厂三级技术监督网成员,确保体系完整,不因人员因素造成技术管理弱化。
3.2结合对标管理,制定技术监督标准
技术监督标准是衡量技术监督工作开展情况的尺度,特别是在国家和行业每年都推出一批新的标准或对原标准进行修订的情况下,监督标准的制定对监督工作的开展非常关键,我厂高度重视百万千瓦机组的技术监督标准制定工作。根据我厂监督技术的发展水平、设备的状态和管理模式,结合国家、行业新标准或新修订标准,在不断总结经验的基础上,采用科学、系统的分析方法,建立起适用于百万千瓦机组的技术监督标准体系,对节能、环保、绝缘、金属、化学、电测、热工、汽机、锅炉、继电保护十大技术监督项目标准进行了明确,做到科学严谨,规范有效,可操作性强。
在制定过程中,我厂大力贯彻实施华电集团公司“对标管理年”活动理念,坚持“优良的监督前后看,不足的监督左右看,关键的监督重点看”,将对标管理贯彻始终,机组运行中,在2台百万机组之间开展对标管理工作,单台机组通过大修前后运行技术参数开展对标工作。7号机组大修前,广泛采集机组运行各项技术数据,分析机组修前运行状态,有针对性的制定大修重点治理项目和技术方案。如锅炉专业在大修中通过积极开展制粉系统渗漏治理、空预器漏风治理、热力系统阀门治理等工作,使大修后制粉系统渗漏点明显减少,空预器漏风率平均比修前降低了0.71%,锅炉效率提高了0.73%,有效提高了设备的运行可靠性和经济性。城市中水作为2台超超临界机组循环水的补水水源一开始就受到重视,由于厂内的深度处理不设生化系统,对于污水处理厂来水的生化指标要求比较严格,系统投运后发现,来水的一些生化指标常常超出供水协议的要求,经了解,污水处理厂的生化处理能力有一定限度,另一方面,对于进入污水处理厂的排污水控制不够严格。经过充分评估中水水质对我厂深度处理系统以及循环水系统的影响,我们重新修订了中水来水和处理后出水的控制标准,并与污水处理厂达成协议:按中水污染物含量的多少核定水价,这样,既保证了中水使用的安全性,也促使污水处理厂改进管理,提高水处理水平。
3.3完善规章制度,提高技术监督执行力
制度是方针措施顺利实施的保证,为确保技术监督工作的有序进行,我们在总结300MW、600MW机组技术监督管理经验的基础上,制定下发了百万千万机组技术监督管理规章制度;并针对技术监督管理中出现的问题,及时进行修订完善,使修改后的技术监督管理制度具有更好的针对性,对技术监督工作具有更强的指导性。
同时加强技术监督的计划管理,每年年初,我们都在总结上一年技术监督工作的基础上,制定本年度技术监督工作计划;在机制大、小修和停机消缺时,根据检修项目制定各专业技术监督计划;在有特殊需要时根据设备治理要求制定专项技术监督计划,做到监督内容全面,措施有力。
完善的计划、健全的制度需要良好的执行力作保障。我厂把提高执行力作为提升管理水平的一个重要方面,加强执行力建设,力求工作的每一个细节都彰显着务实高效,赶超先进,特别在一些重点项目的执行上,都严格规定了工作范围、职责,明确了完成的时间,做到凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督,使技术监督措施得到实实在在的执行,取得实实在在的成效。
3.4 关注重点监督项目,及时处理异常情况
我厂在开展技术监督工作中,始终坚持“超前监督、预防为主”的方针,在做好日常监督工作的同时,充分利用会议、检查、监督月报、监督通知单等手段,对一些监督项目重点关注,跟踪管理;对影响机组安全稳定运行的异常情况深入分析,及时决策,果断处置,确保了机组的安全稳定运行。
我厂7号机组在投产后,出现发电机定子内冷水进水压力逐渐升高、流量逐渐下降的迹象。特别是投产半年后,在维持流量不变的条件下,发电机内冷水进水压力升高的情况趋于明显,且发电机定子层间温差和出水温差也呈增长趋势,并达到厂家要求的停机条件。针对这一威胁发电机安全运行的问题,我们进行停机处理。在处理的过程中做了大量的检查工作,并多次组织设备厂家、研究院所分析讨论,确认定子线棒被基体腐蚀产物氧化铜局部堵塞,对处理方案也多次论证,最终创造性地采用整体“水锤”冲洗加化学清洗的处理工艺,在有限的时间内消除了定子线棒的堵塞,恢复了内冷水系统和发电机的运行参数。目前在7号发电机采取了提高内冷水pH值的措施,取得了良好效果。
3.5注重信息交流和新技术应用
利用参加集团公司内部会议、山东电力技术监督会议机会和其它方式,积极与兄弟厂特别是同类型机组单位进行主动的技术交流与信息沟通,及时掌握机组技术监督方面的新问题、新情况情况,总结经验教训为我所用,并结合本厂实际进行针对性检查。特别是一台机组发现问题后,同类型设备尽可能在短时间停运检查,避免类似情况的发生。新技术、新检测手段的应用,可以大大提高检测效率和检测准确率,起到事半功倍的效果。我厂密切与国内较有影响的科研院所进行技术交流与合作,广泛采用新技术、新方法解决现场遇到的疑难问题。如根据其他电厂超临界机组运行不到两年就出现高温受热面管氧化皮脱落造成管道堵塞引发超温爆管问题,在#7机组大修中,采用氧化皮堆积测量技术对高温受热面管道进行了重点检查,没发现氧化皮堆积。解决了以往只能依靠割管进行检查的问题。结合华电国际和我厂科技攻关项目,对T/P92、Super304H、HR3C新材料长期运行过程中的老化规律进行研究,建立这些部件老化特征参数的定量关系式,并在此基础上开发超临界、超超临界机组高温锅炉部件状态评估技术及相应的在线评估系统,建立超临界、超超临界机组高温锅炉管运行、维修管理技术平台。
3.6探索技术监督新经验,形成长期机制
由于百万千瓦机组的技术监督在国内没有经验,自我厂两台百万千瓦机组投产一年多以来,我们严格按照技术监督的各项要求积极开展工作,并将技术监督与对标管理暨建设国际一流工作紧密结合,形成长期机制,体现到日常管理。针对运行和检修中出现的问题大力开展科技攻关,积极采用新技术、新成果,不断提高技术监督水平。
我厂百万千瓦机组采用单轴汽轮发电机组,高、中分缸,两个低压缸的汽轮机总长为35.6米,汽轮发电机总长为54.65米,如此长的轴系,如何保证汽轮发电机组安全稳定运行,我厂作为科技课题进行研究并摸索宝贵的经验。机组正常运行中,除运行人员加强监视外,我厂上了TDM系统,随时监测汽轮机轴系振动,以便采集数据进行汽轮机健康水平进行科学系统的分析。机组运行中,充分考虑蒸汽激振因素的影响,提供最佳的机组配汽方式和阀序控制程序。在夏季环境温度高、机组真空低、负荷高的情况,7号、8号机组均先后出现了疑似汽流激振的异常现象。技术人员通过采集的各项数据分析,在日立厂方无指导性建议、机组不停运的情况下,合理调整调门流量特性曲线的手段,既消除了疑似汽流激振的异常现象,又降低了主汽压力的波动幅度,使机组的调节更加平稳。2008年初,7号机组投产一年后检查性大修时,经过修前轴系中心的测量,发现因汽缸膨胀、基础沉降等各种外力的影响,汽轮机未完全回位,技术人员分析认为修前轴系中心所测数据不能真实反应中心实际情况,尤其中-低及低-低对轮中心偏离厂家标准较大。考虑到7号汽轮机修前运行情况良好,各轴瓦的振动及瓦温无异常,揭缸后检查各轴瓦接触良好,我们没有拘泥于日立厂方提供的轴系中心调整标准,大胆果断的提出结合各轴瓦温度进行轴瓦负荷微调的工作,对7号汽轮机对轮中心调整标准以修正为主。7号机组大修后开机带到满负荷后,轴系振动、各轴瓦及回油温度等技术指标均优于机组修前状态。 经过一年多的探索,我们已积累了一定的百万千瓦机组技术监督经验。在总结成功经验的同时,及时把好的做法反馈到实际工作中,根据现场实际情况修订监督标准,促进了技术监督工作的良性发展。
鑫达公司始建于1989年,前身为“哈德门金矿”。2000年6月中国黄金集团公司与包头市九原区财政局联营成立鑫达公司。矿区位于包头市九原区阿嘎如泰苏木境内,距包头市区仅30公里,水电交通方便,通信、媒体、互联网络覆盖全矿区,经过多年来的发展建设,矿山基础设施完善,职工公寓、浴池、学习、健身、体育活动及其他娱乐活动场所俱全,工作生活舒适,环境优美,体现了矿山以人为本的工作、生活氛围。
在中国黄金集团公司及地方各级政府的正确领导和大力支持下,鑫达公司积极响应国家创建绿色、环保型矿山的号召,转变企业经营理念,率先走出了一条矿山经济发展与周边社区互利共赢、和谐发展之路,为达到自治区绿色矿山标准奠定了坚实的基础。
鑫达公司自成立以来,始终坚持“依法办矿、依法治矿、守法经营”的办矿原则,培养全员法律意识,以法律为依据,以效益为核心,严格遵守《矿产资源法》,依法按时缴纳各种税费。鑫达公司法定证照齐全,采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品使用许可证、危险化验品使用许可证、矿长资格证、安全资格证、企业法人营业执照等相关证件均在有效期范围。近五年内未受到国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政部门的任何行政处罚,未发生任何违法事件。
矿山在生产过程中,严格按照经过审批的矿产资源开发利用方案进行开采,符合国家法律、法规及矿产资源规划和地质环境保护规划,采矿方法科学、合理;地质环境综合治理方案及土地复垦方案已制定完成并通过审核备案,现正在实施当中;鑫达公司依法管理和组织生产,依法履行采矿权人的法定义务,按时足额缴纳国家有关税费。矿山环境恢复治理保证金和采矿权价款正按有关部门要求进行处置中。矿产资源节约与综合利用水平达到设计要求,近五年矿产资源开发利用年度检查合格,无违规记录;近五年没有出现重大安全生产事故和环境污染事故;未受到国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政部门的行政处罚。
鑫达公司始终把抓企业管理放在各项工作的首要位置,聚精会神抓管理,一心一意谋发展。依托管理拓展资源,依靠管理增加储量,创新管理提高产量,严格管理增加效益。鑫达公司随着标准化工作的深入开展,各项管理工作正在步入科学管理的轨道,结合实际制定了适合自身的发展规划,包括资源开发利用、环境保护、参加社会公益事业及以人为本、安全生产、为员工创造良好的工作生活环境规划,并逐步落实。
鑫达公司抓住创建“四强四优”企业,打造国际一流矿业公司的良好契机,科学合理高效开发利用黄金资源,坚持资源节余、保护环境的方针,认真遵守《绿色矿业公约》,加强与当地政府和社会各界的沟通交流,积极争取地方政府和社会各界的理解支持。积极参与社会公益事业,促进和谐,促进民族地区发展,奉献国家、奉献社会。依法经营,快速发展,为民族地区发展做贡献,为民族地区人民谋福祉。完善了科学管理规章制度,鑫达公司以建立健全全面管理体系的实践为基础,不断修订完善了公司管理标准、技术标准、工作标准及包括资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等方面的管理制度。公司于2003年12月份就通过了ISO9001∶2000、ISO14001∶1996、GB/28001-2001质量、环境、职业健康安全管理体系认证,通过这么多年的标准化管理,逐步规范了企业各项管理程序。基本实现了矿山管理的科学化、制度化、规范化。
鑫达公司为创建“绿色生态矿山”,针对各部门职能及各级管理人员职责,从上到下明确了管理责任,形成了严密、畅通的管理网络。矿山管理机构健全,设置了专门的矿山地质、测量、采矿、选矿、尾矿管理机构并配备了各专业技术人员。公司每年都按照中国黄金集团公司的预算指标,将全年生产经营指标层层分解,并与各部门签定目标管理责任书,明确生产任务、目标、成本控制并有详细的考核办法。还要求各部门将目标指标分解到车间、班组,责任到人。以保公司各项生产经营目标的顺实现。
针对鑫达公司点多面广的实际情况,为了实现对每个作业面进行安全确认,由原来的14名专职安全员增加到目前的65名专职安全员,购置了100台CO检测仪,10台风速仪,3台粉尘检测仪,5台氧气检测仪,5台氧气呼吸器。为此鑫达公司每年支出近1000万元。
为了让矿区抹上更多的绿色,鑫达公司在“减排”方面也下了大工夫。在地表修建了500m3水池,把井下水抽入500m3水池,供井下凿岩、除尘和选厂选矿生产使用。鑫达公司所有的燃煤锅炉都安装了脱硫设施和除尘设施,使锅炉烟尘浓度达标排放。并购买了一台10吨洒水车每天定期对露天储矿场地、厂区道路进行洒水降尘,所有运矿车辆在行驶过程中用苫布进行覆盖。
废石和尾矿的利用和治理一直是绿色矿山的重要课题。多年来鑫达公司始终把尾矿库打造内蒙古西部第一标准尾矿库为宗旨,实现经济效益,社会效益,环保效益同步发展,用于尾矿库治理投入资来金连年增加,到目前累计投入资金1700余万元,尤其2006年,为了真正地实现废水零排放,改进了生产工艺,新上了尾矿干排工艺,尾矿水经过陶瓷机过滤后,形成固液分离,含13%水分的尾矿渣集中堆存,按设计以1∶3的坡度,堆集子坝,碾压,覆土植被,初期坝用青砖铺设,共计用青砖45万块,几年来用于尾矿库覆土植被资金达170万元,分离后的废水全部返回选矿工艺,真正意义上地实现了工业废水零排放。并根据鑫达公司尾矿库的服务年限和包头地区黄河水源地上游不准再建尾矿库的现状,结合了包头地区开始禁止生产粘土砖的有利条件。在2007年已建成日产4万块标准小砖和日产4万块多孔砖的尾矿渣制砖厂的基础上, 2011年3月建成年产15万立方米的尾矿加气砼砌块生产线,在创造经济效益的同时,缓解尾矿库的服务年限,从源头上治理尾矿库造成的环境污染隐患。将堆积的尾矿砂用于制砖,年消耗尾砂5万立方,除了减少污染,更是解决了部分矿区牧民的就业问题,实现了环境效益,社会效益同步发展。
除此之外,鑫达公司于2011年委托内蒙古第一水文地质工程地质勘查院专门编制了矿山地质环境恢复治理方案,采取了边生产边治理的有力措施,使生产区、生活区和复垦区绿化覆盖率领达到了前所未有的水平。尤其是加大了在矿区、厂区周围种植适合当地条件的植物力度,既能美化环境、减小水土流失又能吸收粉尘及有害气体,还能吸声、改善矿区小气候条件。原则上有空地即植草种树,保持矿区有较好的植被覆盖。
目前鑫达公司可绿化面积为63700平方米,矿区可绿化面积21000平方米,2011年用于绿化美化亮化工程投入980万元,完成了矿区绿化19120平方米,2012年绿化美化工程投入98万元,六大绿化美化板块全面展开,尾矿库区域板块,办公区域板块,选矿区域板块,生产区域板块,区域板块,果园区域板块,完成绿化美化31270平方米,共计植树新疆杨5300株,果树等各种灌木4900株,厂区达到绿化面积占可绿化面积得79.11%,矿区绿化面积占可绿化面积的47%,并且对闭坑的矿区在采矿过程中破坏的植被进行恢复。先后投入179万元分别对78号脉23坑,5坑等进行了回填,覆土植被,把矿山生产对环境的影响降到最低。得到各级政府,环保部门,林业部门的肯定, 先后被九原区、包头市环保部门命名为“环保先进企业”。
2011年8月3日,中国黄金集团公司批复了《鑫达公司安全环保绿化美化工程实施方案》,公司根据集团公司资金批复文件,重点对尾矿一号、二号库进行了综合治理,铺设了青砖护坡,覆土种草,修筑库区四周排水沟。对矿区公路进行了路面硬化,对生活用水、绿化用水及供暖管路进行了系统改造,对矿区绿化、室内外靓化美化、设备设施色彩化、安全标识标准化等工程按行业标准全面实施,极大的改善矿区环境和生产生活条件。2011年累计投入资金918.8万元,并顺利通过集团公司安全环保绿化美化工程预验收,得到91.00分的高分。
为了防止尘土飞扬,贯彻清洁生产理念,改善员工的工作生活条件,对矿区原有沙石路进行硬化,硬化公路1628延长米。将原有年久失修老化的供水供暖管路进行了彻底改造,投资17万元在加压泵站修建了自来水沉淀池,投资20万元对食堂进行装修,增加设备,改善职工就餐条件,增加了净化水系统使职工饮用上了纯净水,且设有专职环境监护人员,购置环境保护监测仪器,以加强对污染物的监测和治理工作,确保环保达标。