前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇招商引资工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、2008年工作思路及打算
2008年,全区项目建设、招商引资及第三产业发展工作要认真贯彻区委二届六次全委(扩大)会暨全区经济工作会议精神,按照“当好排头兵,工作创一流”的总体要求,坚持项目为纲、民生为本,围绕做大做强三大经济、突显四大产业、推进五项工程、实现四个增收的总体思路,加快项目建设步伐,加大招商引资工作力度,确保“116”工作计划全面完成。
(一)主要指标
1、辖区固定资产投资完成38.98亿元,增长22%,其中:市区完成28亿元,增长17%;区属完成23.61亿元,增长22%。
2、第三产业增加值完成25.84亿元,增长7.5%。
(二)工作计划
1、项目建设
2008年全区计划实施50万元以上各类建设项目194项,总投资81.32亿元,当年计划完成投资20.77亿元。计划实施重点建设项目160项,总投资80.58亿元,当年计划完成投资20.19亿元。
按建设性质划分:续建39项,总投资22.89亿元,当年计划完成投资8.04亿元;新开92项,总投资29.71亿元,当年计划完成投资12.15亿元;前期29项,总投资27.98亿元。
按投资规模划分:亿元以上项目20项,总投资55.68亿元,当年计划完成投资8.35亿元;千万元以上项目89项,总投资77.27亿元,当年计划完成投资17.4亿元。
按行业划分:工业项目13项,总投资10.93亿元,当年计划完成投资2.58亿元;农业项目35项,总投资2.92亿元,当年计划完成投资1.29亿元;城建商贸项目55项,总投资32.25亿元,当年计划完成投资12.82亿元;交通能源项目4项,总投资1.21亿元,当年计划完成投资1.08亿元;旅游项目7项,总投资2.81亿元,当年计划完成投资1.58亿元;社会事业项目14项,总投资2.31亿元,当年计划完成投资0.68亿元;公检法司项目3项,总投资0.17亿元,当年计划完成投资0.17亿元。
2、招商引资
全年计划洽谈各类项目100项,签约50项,招商引资到位资金7亿元以上。
为了确保上述目标任务的完成,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
1、落实目标,靠实责任。对全区重点建设项目继续实行县级领导包扶和部门(乡镇、开发区、工业园区)目标管理责任制,使每个项目都有一名领导包抓,一个责任单位牵头,明确项目进度要求和投资完成量,把项目建设任务落到实处,确保全区固定资产投资目标任务的完成。
2、强化督查调度,全力加快项目建设进度。按照续建项目抓进度、审批项目抓开工、新开项目抓建设、前期项目抓到位的总体要求,继续坚持重点建设项目月调度、月分析、月通报制度,抓好全区重点项目的调度管理,督促各项目责任部门和乡镇努力加快项目建设进度,最大限度的发挥投资对经济社会发展的拉动作用。
3、规范项目管理,搞好协调服务。认真贯彻落实国省投资体制改革精神,规范项目审批、核准和备案程序。按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求,落实新开工项目的八项条件,建立发改、建设、规划、国土、环保、统计等部门的联动机制,明确工作程序和责任,在产业政策、市场准入、用地审批、环评、能评、安全等方面,严格按程序办事,把好项目质量关和准入关。对于区上的重点建设项目和符合政策规定的项目,加大协调配合和支持力度,主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。
4、加快前期工作进程,加大投资争取力度。近期,抓住国省确定2008年投资计划的时机,积极跑上去汇报衔接,促使城区供水扩建、四十里铺供水工程、廉租住房、通乡油路等一批已有投资意向的项目尽快落实投资,下达计划,巩固退耕还林成果规划项目启动实施。同时,认真研究国家产业政策和投资导向,围绕三大经济、四大产业和五项工程,在煤电产业开发、农副产品加工、基础设施建设、社会事业发展、高新技术产业方面,调研论证一批项目,积极向上汇报衔接,争取更多的项目进入国省投资计划盘子,确保年内争取国省投资比上年增长20%以上。按照区委、区政府的要求,将项目前期工作目标任务分解下达给各有关部门和乡镇(开发区、工业园区),确保年内调研储备60个以上前期项目,不断充实项目库。
5、优化投资环境,加大招商引资工作力度。一是认真落实“一项一议、一商一策”的招商引资制度,做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰,努力营造尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商的良好社会环境。二是建立崆峒区招商网站,印制投资指南。把招商项目、办事程序、收费依据、收费标准等客商需要了解的信息汇编成册,在网上,努力营造良好的投资环境,不断提高办事效率。三是创新招商方式。抓住全国乡镇企业中小企业东西合作经贸洽谈会在我市举办的大好机遇,搞好节会招商。积极探索领导干部推动招商、专业队伍招商、以商招商、专项招商、定点招商等招商引资方式,不断加大招商引资工作力度。四是完善激励机制。按照区委、区政府的要求,继续落实县级领导、经济综合部门、各乡镇招商引资工作责任制,把招商引资目标任务层层分解,落实到具体责任人,使各级肩上有担子、手头有任务。认真贯彻落实区委、区政府《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》,对招商引资工作突出的单位和个人给予奖励,对未完成年度目标任务的单位和个人予以处罚。
二、请求区委、区政府协调解决的问题
2010年,政府工作的主要目标是:全乡生产总值力争完成90000万元,限额以上工业增加值完成11000万元,固定资产投资完成30000万元,税收入库完成1500万元,财政收入完成1000万元,农民人均纯收入完成4370元。
围绕上述总体思路和奋斗目标,在今年的工作中,我们要以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为主线,深入贯彻科学发展观,主动作为,攻坚克难,敢打硬仗,勇于争先,努力保持经济社会跨跃式发展的良好势头。我们将全力办好十件惠民实事,做好七项主要工作,让经济社会发展的成果更多更好地由全乡人民共享。
今年,将为民办的十件惠民实事是:
一是林业生态建设项目。完成荒山绿化1000亩,通道绿化30公里,村庄绿化6个村,完善乡址生态园建设工程,努力建设生态乡镇。
二是农村危房改造项目。实施农村困难群众危房改造70户,基本实现全乡无危房。
三是“组组通”公路项目。完成20公里新农村通组入户道路建设工程。并配合县交通局、公路局完成北环路正村段建设工程及运煤专线建设及绿化工程。
四是农村沼气建设项目。新建农用沼气800座,并进一步完善沼气服务网点建设,实现沼气服务网点全覆盖。
五是农村安全饮用水项目。争取实施乡址深井项目和城镇供水扩建工程,并辐射解决许洼、石泉、北沟、西沟等4村的吃水问题。争取实施上坡村深井项目王庄吃水项目和白墙村管网延伸项目。
六是农村便民超市项目。新建农村便民超市6个,农村社区服务中心3个。
七是实施有线电视数字化工程。启动农村数字化转换工作,促使农村有线电视质量明显提高。
八是乡村基础设施建设项目。高标准完成乡计划生育工作计划宣传技术服务中心和3个村的村室建设工程。
九是农村社会保障项目。继续完善乡敬老院功能,力争使五保户入住率达到50%以上。开展单位干部职工健康工程,由政府出资每年对在职干部职工体检一次。
十是加快乡村文体活动场所建设。完成乡标准化综合文化站和3个农村文化大院建设工程。
2010年,我们将重点做好的七项工作是:
一、进一步加大招商引资力度,大力发展民营经济
我们要认真贯彻落实科学发展观,奋力打造优势投资发展环境。在改善基础设施条件的同时,巩固和发展在建项目,努力为企业发展提供良好的环境和优质的服务,积极引进高科技、高附加值的项目。进一步强化招商引资工作激励机制,出台招商引资优惠政策和奖励政策,继续采取在全乡开展“十强村”评选活动、在机关部门实行业务、招商双轨制等措施,充分调动广大干部群众招商引资积极性。继续采取外出招商、驻地招商、以商招商、项目招商等行之有效的方式,全方位开展招商引资活动。并利用本地优势,动员社会方方面面的力量参与招商引资工作,大力支持农村党员干部及经济能人领办创办企业,坚定不移地实施“工业强乡”战略。
招商引资工作主要突出三个方面:
一是围绕万山湖工业园区和上坡耐火材料基地做文章。以工业园区和重点企业为支撑,在加大投入不断完善园区和基地基础设施的基础上,采用多种形式聚集资本,引进技术,提升行业水平,培育财源骨干项目,壮大产业规模,拉长产业链条,促使其尽快向新型先进耐火材料基地和优质钛材基地转变。
二是围绕正村境内基本建成投产的两个大型煤矿项目做文章。充分利用大企业的聚集效应和辐射带动效应,规划建设白墙服务小区,积极引进外资或融合民间资本,大力发展与之相配套的三产项目,全面提升消费业,积极拓展生产业,努力打造以矿区为中心、结构优化、布局合理、领域延伸的现代服务业发展新格局。
三是围绕乡域总体规划中新规划的正上路工业区做文章。抓住年县实施北环路正村段的机遇,在加大投入改善基础设施条件和投资发展环境的同时,先期围绕沿线两个废弃养殖场的利用,努力引进适宜工业项目,以带动工业区的不断发展,不断推进“工业强乡”进程。
2010年,我们计划完成招商引资合同资金10000万元以上,新上项目6个,其中1000万元以上项目2个,500万元以上项目2个,100万元以上项目2个。
二、高度重视“三农”工作,不断提高农业产业化水平。
深入贯彻落实十七届三中全会关于农村改革发展的指导精神,大力推进农村改革创新,加强农业基础设施建设,加快农业科技创新,积极发展现代农业,大力发展新型农业社会化服务体系,提升农业综合生产能力,促进农业可持续发展。
在积极改善农业生产条件、落实各项支农惠农政策、稳定粮食总产的基础上,按照“因地制宜、一村一业”的指导方针,积极推进农业产业化进程。通过采取政府引导、典型示范、提供优质服务、积极推广农牧新技术等措施,努力培育一批规模种植、养殖专业村、专业户,促使优质中药材和专业养殖规模进一步扩大,效益进一步提高。2010年全乡计划在种植业方面发展中药材种植2000亩,同时围绕县引黄二期工程做文章,在对沿线耕地进行科学规划的基础上,积极争取项目资金,实施农田改造工程,大力发展观光农业和高效农业项目,提升农业效益;在养殖业方面,建成9个专业养殖村,新扶持发展100头以上规模养猪场10个,5000只以上规模养鸡场15个,使全乡养鸡总量达到33万只以上,养猪存栏3万头以上。同时,大力发展劳务经济,全年计划完成引导性培训1800人,技能培训800人,完成农村富余劳动力转移就业10000人以上目标。
在办公室工作,我时常有一种危机感,甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任,同志们给了我许多支持与帮助,这既让我充满信心,也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好,为同志们服务好,把任务完成好,成了我考虑最多的事情。我知道,自己到==部门工作晚,时间短,经验较少,业务不熟,要干好工作,必须加强学习,必须不断提高自身业务素质。为此,一年来,我不断加强政治理论知识学习,牢固树立坚定的政治信念,准确把握新形势下工商工作的职能定位;不断加强工商管理知识学习,熟悉工商业务,不求成为行家里手,但求业务熟悉精通;不断加强自身业务学习,立足自身岗位,认真抓好文字材料工作,不求过得去,但求过得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮点,展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习,自己基本上能够胜任本职工作。当然,学无止境,要更好履行职能,更好干好工作,对于我来说,还需要多学业务,学透学深,还需提升本领,博采众长。
二、进一步推进工作,不断提高服务能力
今年来,本人主要做了以下几个方面工作:
一是认真完成综合文稿撰写任务。不论是领导讲话,还是汇报材料;不论是工作计划,还是阶段性总结,从接到任务起,我都坚持认真分析、研究,定出写作提纲,加班加点撰写。对文稿质量,不管个人水平如何,在态度上,我都坚持精益求精,坚决杜绝次品,争取多出精品。全年共完成综合材料80余篇,近30万字。
二是不断加强信息宣传工作力度。广泛发动各单位信息联络员,动员他们重视信息报送和宣传报道;深入挖掘分局工作的亮点,加强包装与宣传;主动加强与各科室协调沟通,及时发现线索;积极参加分局组织的各种专项活动,把握工作动态。全年,处理各类信息357条,上报316条,被市简报采用159篇,省简报采用37篇,报送国家局2篇;编发《行政管理简报》24期、督查通报4期;分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇,其中国家级12篇,省级48篇,市级280篇。
三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际,结合作风整训等全局性工作,配合监察室,深入基层,深入经营户,进行调研,较为准确把掌握了基层工作的实际情况,为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访,连续四周深入到=========等乡镇大小集市,全面调查了解情况,掌握了第一手资料,并对工作不规范问题提出了解决办法,供领导参考。同时,加强督促检查,推动了各项工作的顺利开展。
四是大力做好招商引资服务工作。每周一、三、五报送招商引资工作开展情况,每月逢8报送项目推进进展情况,在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结,每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时,加强与相关部门的协调,认真做好项目的包装、申报、验收等材料。
五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划;每月报送副科级领导工作实绩申报材料;每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排;每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时,在分局领导和办公室主要负责同志的领导下,认真做好接待上级调研、检查,以及其他协调服务工作。
三、进一步改进作风,不断提升服务水平
我深知办公室工作的重要性,来不得半点差错,来不得半点疏忽,因此,我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动,以及作风整训活动中,我加强学习,时刻以“六条禁令”严格要求自己,坚持将心思用在工作上,把时间花在工作上,把注意力集中在工作上,领导指示及时落实,认真落实,快速落实,加班加点不抱怨,点灯熬油不抱怨。领导安排的工作,是我分内的事,必须不折不扣地完成。一年来,自己感觉,自己工作态度是积极的,工作作风较为扎实。
这次工业服务月活动动员会是上午召开的全县农村工作会议的深化。因为统筹城乡发展需要突出工业立县战略,通过发展工业来解决农村富余劳动力的就业问题,促进农业的规模经营,增加农民收入,加快城镇化步伐,推进城乡一体化。因此,抓好工业本身就是农村工作的一个重要内容。
开展工业服务月活动是扎实推进工业立县战略的一项重要举措,刚才濮明升副县长就开展工业服务月活动进行了部署,对此我表示赞同。下面我就开展好这次活动再强调三点意见:
一、要高度重视
今年的工业服务月活动与往年相比有两个明显的特点:一是活动重点突出,任务繁重。县委、县政府提出今年是我县工业项目落实年、建设年、见效年,所以今年工业服务月活动的重点内容就是推进项目的落实、项目的建设,使项目能够及早见效。由于前几年我们招商引资的力度比较大,特别是去年,引进的项目较多,这些项目都需要抓紧推进,因此任务相当繁重。二是活动时间提前,期限延长。以往工业服务月活动都放在6月份,时间也只有一个月,今年之所以将时间提前,是想通过提早抓,使项目能够早落实、早建设、早见效。而延长时间,则是因为今年的服务任务重,时间短难以切实解决问题,难以取得真正的效果。
能否开展好今年的工业服务月活动,关系到我县投资环境的改善、招商引资工作的推进、工业经济的发展、“三农”问题的解决和城乡统筹发展。所以我重点要讲一下思想认识方面的问题。第一,要以服务月活动,强势推进项目的落实。去年是桐庐招商引资形势最好的一年,但招商好并不完全等同于发展快,要把招商的成果转化为实实在在发展的结果,必须加快项目的落实,着力提高“三个率”,即意向项目的签约率、签约项目的开工率、开工项目的竣工率。从当前来看最关键的就是项目的开工率。要通过提高这“三个率”,为我县到20*年实现工业经济总量500个亿奠定扎实的物质基础。第二,要以服务月活动来增强政企双方克服要素制约瓶颈的信心。要素瓶颈的制约确实给投资者加快项目建设和企业的生产经营带来了困难。比如土地问题,现在工业用地供应相当紧张,不是土地等企业,而是企业等土地。我们刚开始搞开发区建设的时候,进开发区的企业很少,是土地等企业。现在刚好相反,想来投资的项目很多,已经到了对一些项目不敢谈、不敢接的地步,因为就算谈成,我们也无法提供足够的土地。现在国家正在用最严格的制度来管理土地,去年以来多次开展土地利用情况专项清理整顿,先是整顿开发区,现在是清理核查标准农田,接下去还要对基本农田保护区发展常年性经济作物进行清查。以前我们引进项目需要用地,只要老百姓这里的关系处理好,可以边报批边动工,现在是绝对不行了。再比如电力问题,这也是全省性的要素制约瓶颈,影响了一些项目的引进。现在一些能耗大的项目我们不敢谈,因为电力部门无法保障项目的供电。企业的正常生产也受到用电限制的影响。此外还有“三通一平”等项目的施工硬件条件滞后、社会治安等软件环境不够好等问题。这些问题在当前的招商引资当中会经常碰到,一些投资者再三向我们反映“三通一平”的问题,说明这方面我们确实做得不够好。如果我们不借这次服务月活动搞好优质服务、诚信服务,那么投资者就会感觉到灰心、失望,失去信心。如果投资者失去信心,就会影响桐庐经济的发展,最终会使老百姓对我们党委、政府失去信心。所以说开展好工业服务月活动,切切实实解决企业发展中遇到的困难,能增强政企双方的信心。第三,要以服务月活动来增强抢抓机遇意识。可以说全省各地招商引资的条件都差不多,都面临土地冻结的现实困难。全省建设用地的解冻,要等到我省土地利用情况清理整顿通过国家的验收,如果通不过,冻结的时间还要延续。因此,招商引资正面临着“无地招商”的困境,一些乡镇对此已经深有体会。怎么办?不能坐以待毙,不能等土地解冻后再去做招商引资工作。我们要把招商引资的范围扩大一些,把服务工作做得更实一些,更好一些,步步为营,扎实推进招商引资。如果我们丢掉了服务这一环,就有可能招一个,跑一个。服务工作做好了,就可能在土地紧张时也有所作为,避免失去发展的机遇,在土地解冻后出现新一轮招商引资的时候,我们的新老服务问题不至于堆积如山,而影响新项目的引进,影响我们的投资环境。因此,在各地用地形势都比较紧的情况下,抓紧做好服务工作,使我们在解冻之后具备招商引资的先发优势,是抢抓发展机遇的重要举措,是推进招商引资工作的重要一环。第四,以服务月活动来提升投资环境。现在的经济是“候鸟经济”,经济的竞争就是环境的竞争。既包括了客观存在的交通、区位等硬件环境,也包括服务等软件环境,而且服务无止境。一个地方服务好,政府重视服务工作,亲商、安商、富商意识强,投资者来投资的可能性就大,这方面我们都有亲身体会。我们就是要通过开展服务月活动,广泛交朋友,营造亲商氛围;着力解难事,营造安商氛围;促进早见效,营造富商氛围。通过营造这样一种氛围,进一步改善桐庐的投资环境,也使一些外来投资者成为我们的义务宣传员和义务招商员,不断打响桐庐“优质服务”这张金名片。
二、要突出重点
两个月的时间不可能解决全年的问题,更不可能解决所有的问题,因此要认真分析梳理当前在工业经济发展中存在的突出问题,重点解决、重点突破,以此来推动面上的工业经济工作。
当前我们在工业经济发展过程中比较突出的主要问题,一是施工现场的“三通一平”问题。这个问题在经济开发区和五个重点工业功能区尤其突出,企业进场施工受到缺水、缺电、道路不平、土地没有平整好等问题的影响,影响了投资项目建设的进度。二是土地供应问题。一方面是大环境的影响,一些我们已经作出的供地承诺,由于受土地冻结影响未能批下来,使项目暂不能动工建设。另一方面是我们内部的原因,一些已经供给企业的土地,由于对农民的政策还没处理好,影响了项目建设。三是电力保障问题。包括施工用电、生产用电、合理供电等方面的问题。四是融资问题。宏观政策决定了今年金融部门的信贷资金要比去年紧张,再加上桐庐经济发展速度在加快,引进的大项目、好项目在大幅度地提高,对资金的需求量肯定要增加,融资的困难也会进一步加大。五是施工现场的治安问题。这个问题现在越来越突出,一些项目受到少数人的阻挠、干扰,影响了建设的进度,这当中既有我们自身的原因,也有一些是因为不明事理的老百姓受到个别人的挑唆。六是部门服务的问题。现在还存在着环节比较多、速度比较慢,审批服务比较多、主动服务还不够等问题。虽然行政审批服务中心窗口的审批已越来越规范,服务质量也越来越高,但跑了窗口还要跑部门的现象仍然存在,一些窗口的办事效率还不够高。对上述问题,我们要结合本地区、本部门的实际,深入企业调查研究,有针对性地予以改进,要按照“抓重点、带一般”的要求,确定一批重点服务的企业,按照项目责任化的要求,落实一批联系领导和责任人。县里已经确定28个重点推进的工业项目,明确了联系领导和责任人,乡镇和部门也要排出一批重点企业、项目,落实领导和责任人。要按照“抓重点、攻难点”的要求,集中精力解决一批需要重点解决的问题。要把工业服务月活动与效能建设紧密地结合起来,切实提高活动的实效。
具体要把握好三个方面:一要求真务实,使我们的服务工作深化、细化、具体化。各乡镇和有关部门都要排出工作计划,明确工作内容,落实工作措施,切忌搞形式主义、走过场。要加强服务月活动的检查督促,务求抓出成效。效能建设办要对乡镇、部门开展工业服务月活动进行督查,不仅要督查县里确定的28个重点项目,还要督查乡镇确定的重点项目的服务工作推进情况。评判这次活动的惟一标准就是投资经营者的满意程度,投资经营者满意了,就说明这次服务月活动搞好了。所以对这项工作,效能办和领导小组办公室要进行一次评估,对工作好的乡镇和部门要进行表扬,差的要予以批评。二要勇于创新。这次活动,我们强调要突出个性化,要有针对性,就是有什么问题解决什么问题,因此一定要注重工作的创新。要创新服务,在审批服务上按照“减量、提速、规范”的要求,进一步提高审批服务效率。如外资项目审批就可以参照江苏吴江的做法,外经局盖章批准后,除环保和安全部门外的其他部门都予以认可,工业功能区内项目的规划不再单独审批。要创新扶持的方式。如我们强调要合理供电,有序供电,实行线路轮休制,这是对的,但是对一些重点企业能不能考虑网开一面,尽可能地满足他们生产用电的需要呢?杭州市根据用电效益较高,特别是每万度电创造税收、创造产值、创造就业排序确定了26家确保用电的重点企业,我县也可以参照杭州市的做法,对那些贡献大、效益好、能耗低的重点企业予以确保用电,这也是供电部门有序供电、合理供电、让电于民在举措上的创新。再比如对重点企业的保护问题。企业不可避免地会受到来自各方面的干扰和骚扰,我们的公安部门、监察部门是不是可以确定一些重点企业予以重点保护、重点关注?广东东莞就采取了这种办法,公安局、监察局在一些企业门口挂上“重点保护企业”的牌子,这样一方面对扰乱治安的人起到一些威慑作用,另一方面也防止个别部门、个别干部上门搞不正常的活动。这些好的方式,我们都可以结合实际借鉴。此外,如何走出去开展一些“订单培训”,以缓解桐庐熟练劳动力比较紧张的局面,也需要我们不断地探索。三要形成合力。工业服务月活动是一项系统工程,需要乡镇、部门各司其职、协调行动,共同努力、共同配合来解决当前工业经济发展中的突出问题。县经贸局、县人民银行要抓紧摸清企业对信贷资金的需求,召开银企恳谈会,通过经贸部门“开菜单”,银行“点单子”的方式,缓解一些企业资金比较紧张的问题。这方面的工作,金融部门近几年来一年比一年做得好,对工业经济的支持力度逐年加大,说明金融部门的“工业立县”意识在逐渐增强。金融部门的扶持政策理所当然要向大项目、好项目、技改项目倾斜,但同时也应考虑一些成长型项目的信贷扶持,既要“锦上添花”,又要“雪中送炭”。政法、公安部门要积极配合乡镇和开发区做好治安方面的工作。国土部门要及时与省、市国土部门沟通,争取我县的土地报批项目早点“挂上号”,一旦解冻了,就可以早点批下来。有关经济部门还要抓紧完善一些政策措施。通过大家的共同努力,把这次工业服务月活动开展好。
三、要强化招商
今天会议的目的是传达贯彻全市“六个”和100个亮点建设推进会精神,迅速掀起我县“六个”,强力推进100个亮点和重大项目建设。这次会议是一次任务交办会,也是一次动员会,对于我们抢抓战略机遇、推进县加速崛起具有十分重要的意义。
2月1日,在全县领导干部大会上,县委、县政府对当前几项具体工作进行了布置,并提出了明确要求。总体来说,分管领导和具体责任部门对布置的任务,做了一些工作,但任务完成情况不理想。比如说,“六个”工作方案是按时拿出来了,但研究还是不深不透,质量上还不行。招商引资工作方案任务分解太过简单,也没有奖惩措施。招商工作这几年为什么上不去?是路子不对,措施不实,还是缺乏针对性,克家和镇进同志要认真研究,查找问题,对症下药。要强化目标管理考核,对去年全县招商引资考核情况进行通报,对没有完成目标任务的乡镇、部门,不能发放目标管理考核奖,县纪委、县财政局抓好落实。今年,县四大班子、党委部门必须分别引进一个招商引资项目;各乡镇在工业项目招商引资上必须要有突破,并与个人工作、待遇挂钩,严格考核奖惩。
刚才,各位领导、各乡镇各部门都作了很好的发言,信心十足、状态良好,对各项工作谋划的比较细,措施有力。建春同志对项目建设进行了深刻分析,指出问题透彻,提出措施具体,指导性、针对性、操作性都非常强。尤其指出我们干部工作上的六个差距,踢皮球、拖拉为先、糊为上、绕圈子、找理由、出难题,非常精准、非常到位。我看还要加上一条,就是求人情。希望各乡镇、各部门认真抓好落实,并深入查摆七种问题,加以改正。下面,我强调三点意见。
一、统一思想、深刻认识,把推进重点项目建设作为加快县崛起的第一支撑。实现县加速崛起,最根本就是要加快项目建设,尤其是重点项目建设,我们一定要把思想统一、力量聚合到加快项目建设上来,快上快建快干项目。一是加快推进重点项目建设。我们讲发展靠投资,投资的关键是上项目,这是贯彻科学发展观的必然要求,是落实市委、市政府的重大决策部署的主抓手,也是推进加快县崛起的最紧迫的需要。为什么最紧迫呢?从区县发展来看,我们的差距越来越大,主要体现在两个方面:一是在项目建设投资总量上差距很大,我县项目建设中,拟完成或竣工项目8个,拟开工建设亿元以上项目6个,无论是项目个数、项目质量,还是项目建设总投资,是所有区县当中最少的。二是在项目建设服务保障上差距很大,制约项目推进慢的因素很多,有的是主观上的,更重要的是客观上的,全县上下要强化项目建设服务保障意识,特别是土地部门,要研究其他区县去年为什么争取到那么多土地指标,了解其他区县好的做法,制定切实可行的工作方案,发挥社会各方面的关系,加大争取力度。各位领导、各部门也要多跑、多争取,跟其他区县比、争,力争争取更多土地指标为项目建设提供保障。二是经济发展形势严峻。第一,今年经济环境不稳定、不明朗。去年40%的税收来源于房地产,今年房地产形势严峻。我们要认真研究政策,抓紧干,抓有效投入。第二,我县经济发展形势严峻,去年财政收入不及祁门县的一半,今年完成项目建设19亿的目标,任务艰巨,压力很大。为此,我们要保持清醒的头脑,排好的任务就要瞄准目标,这是最紧迫、最紧要的事情。
二、领导垂范、狠抓落实,担当县加速崛起的重任。在上次会议上,我就说过:说得好还要干得好,干比说更重要,尤其是要看干的成效。因此,各位领导要有带头抓落实的精神状态,有担当的作为,率先垂范、以身作则,狠抓落实、一抓到底。一要强化一线工作法。各位领导要亲力亲为,主动研究、主动谋划、主动协调。深入项目建设一线,了解掌握项目建设进展情况,亲自督查督办。强化项目调度,对项目建设存在的问题,研究制定针对性举措,强化服务保障,把问题解决在一线,不断提高项目建设效率。二要细化任务。每个项目都要按月排出工作计划,明确建设内容、时间节点、投资形象、投资进度、存在问题、责任人。牵头领导要负责所联系的项目。这些都要报到县项目办汇总,请凌将同志负责。包括六个实施方案,还要进一步细化、谋划,要研究、衔接,要明确考核奖惩、达到什么效果。三要开展比、拼活动。各乡镇、各单位要把各项工作都瞄准争先进位,把目标定下来、任务摆出来、责任亮出来,全面推行插红旗、亮黄牌的做法,扎实开展大比拼活动。碧阳镇、宏村镇任务比较重,要比、要拼、要PK,在比、拼、PK中加快推进、加快发展,做到快干快上。
(一)产量完成情况(2分):完成市下达的年度粮食目标指导性计划数得2分,未完成按比例扣分。
(二)种植技术8分,其中农推、土肥、植保、种子工作各2分,根据业务工作完成情况评分。
二、农业产业化29分
(一)六大产业16分
1、畜牧业
(1)畜产品产量(15%)。完成任务的该项计满分,未完成的按比例扣分。
(2)畜牧业产值增速(10%)。完成任务的该项计满分,未完成的按比例扣分。
(3)品种改良(10%)。完成任务的该项计满分,母牛输配、推广杂交猪、杂交羊、良种禽及良种蜂完成情况,各项每差一个百分点扣除该项分值的10%。
况,各项与目标任务每差一个百分点扣除该项分值的10%。
(5)规模场及小区建设(10%)。完成任务的该项计满分,未完成规模养殖场、养殖小区标准化建设与管理任务的酌情扣分。
(6)项目管理(20%)。财政项目在下达资金文件后在一个月内未转下达项目资金的、基本建设项目在省厅初步设计(实施方案)批复后六个月内未开工建设、执行期内项目建设任务完成在80%以下、项目监管数在98%以下、项目建设进度报表不按时上报的,每次•项扣除该项分值的10%。
(7)动物卫生监督与疫病防控(25%)。其中:①动物卫生监督15%,动物检疫开展面100%、动物执法办案不少于5个、能繁母猪保险开展面100%三项各占5%,完不成任务按比例扣分;②动物疫病防控10%,国家规定重大动物疫病免疫密度100%、免疫抗体合格率70%以上,两项各占5%,完不成任务按比例扣分。
2、商品蔬菜、辣椒
(1)完成计划面积(40%)。完不成计划面积的,按比例扣分。
(2)集中连片标准化示范点建设(30%)。其中:①规范化程度占15%,据各地相互比较评分;②50亩以上集中连片情况占15%,据连片种植面积占蔬菜任务面积的比例评分。
(3)统计数据反馈及其它业务活动(30%)。据工作材料报送及其他业务开展情况评分。
3、茶叶
(1)新建茶园(30%)。新垦茶园完成计划任务的计满分,未完成按比例扣分。
(2)茶园管理(50%)。茶园规划科学合理,茶苗移栽规范、整齐,无缺株断行;有新垦茶园验收总结报告(自查报告)、花名册、图斑等档案资料。不符合要求的酌情扣分。
(3)信息报送及其他业务工作(20%)。按要求及时报送新垦茶园种植计划、种植进度等方面的材料。不符合要求的酌情扣分。
4、红梁
(1)基地建设情况(80%)。其中:①面积、产量各占30%,未完成的按比例扣分;②示范办点情况(20%):示范点面积要求集中连片100亩以上,产量指标220公斤/亩以上(其中仁怀、习水要求达到250公斤/亩)以上。
(2)资料报送(20%)。按时报送项目半年工作总结和全年工作总结,迟报、不报、资料质量差的酌情扣分。
5、中药材
(1)组织、经费保障(20%)。成立专门机构负责产业发展工作,对接省、市两级部门,并拨付匹配的工作经费,保障工作顺利开展。不符合要求的酌情扣分。
(2)基地建设(80%)。是否合理规划、科学布局完成基地建设目标任务,未完成任务的酌情扣分。
(二)农业产业化13分
1、龙头企业5分,其中:(1)市级以上龙头企业销售收入2分、新增市级以上龙头企业1分,完成市下达计划任务的计满分,未完成任务的,按比例扣分;(2)农产品参展及日常业务工作开展情况2分。
2、农业标准化1分,完成无公害、绿色、有机农产品产地产品认证、地理标志认证任务得满分,完不成酌情扣分。
3、新增农民专业合作社2分,完成市级下达任务的计满分,未完成任务的,按相应比例扣分。
4、农产品加工业5分,
(1)组织管理0.5分
有分管领导、职责股室(站)和相对固定人员,缺项酌情扣分。
(2)加工业产值2.5分
加工业产值完成情况2分:其中完成产值获1.5分,未完成按比例扣分;分解产值目标任务到乡镇0.5分,未分解下达扣0.5分。
(3)月报、年报表1.25分
上报及时、完成质量较好,有审核人或分管领导签字的获1.25分,不符合要求的酌情扣分。
(4)项目库建设0.75分
按时、按质完成项目库建设及项目入库更新,不符合要求的及时更新。
三、农业行政管理10分
(一)法规方面:农业行政处罚行政复议和行政诉讼维持率达98%以上。“六五”普法和法律宣传工作扎实深入开展。(1分)
(二)执法方面:领导重视,有经费保障,执法人员到位,有必要的办公设施和办案设备,案件质量高。(3分)
(三)农产品质量安全方面:农产品生产基地档案健全。干部挂帮农产品生产基地并负责农产品质量安全工作情况扎实。全面完成市下达的兽药、饲料、农药及农产品抽检任务。实行农产品质量安全事件一票否决制。(3分)
(四)中央各项惠农政策落实情况3分。其中种植、畜牧、农机等惠农政策落实情况各1分。
四、农业生产安全管理(农机与渔业安全,经核实无渔船的县不考核渔船安全)5分,
(一)共性分值(2分)
1、层层签订安全生产责任制的得0.5分:(1)与乡镇签订少1个扣0.1分;(2)农机手、渔业船主等责任单位签订达100%,差1个百分点扣0.1分。
2、成立安全工作领导小组,工作运转良好,指挥得力的得0.5分,不符合要求酌情扣分。
3、召开专题工作会议0.5分;每年不少于4次,缺1次扣0.125分;
4、建立安全生产包保责任制的得0.5分,否则不得分。
(二)农机安全分值(1.5分)
1、农业机械年度检验0.5分:(1)有工作安排0.15分,有总结0.15分,否则不得分;(2)参检率达90%以上0.2分,每差5个百分点扣0.1分;
2、开展农机安全检查0.5分:(1)全年不少于4次,缺1次扣0.125分;(2)工作方案、组织机构、工作记录、工作总结任缺1项扣0.1分;未及时上报工作开展情况扣0.1分。
3、建立重、特大农机安全事故救援预案的得0.25分,未建的不得分。
4、开展农机安全生产专项整治工作0.25分:(1)工作方案、组织机构、工作记录、工作总结任缺1项扣0.05分;(2)未及时上报工作开展情况扣0.05分/次。
(三)渔业船舶安全分值(1.5分)
1、建立渔船管理台帐,及时查处渔业违法违规案件并录入“渔政指挥系统”0.7分,不符合要求酌情扣分。
2、成立渔业船舶检验机构计0.3分,未成立的不得分。
3、制定渔业船舶水上安全应急预案计0.5分,未制定不得分。
五、沼气池建设及管理4分
(一)建立健全组织领导机构和协调工作机制,成立相应的工作领导小组,有专人负责项目管理得0.5分。
(二)按时限保质保量完成工作任务1分。包括上级下达沼气池建设及服务网点建设项目,以项目计划下达要求完成时限检查验收为准。
(三)严格项目管理0.5分。项目资金实行专户专存,封闭运行,资金足额按时兑现给建池农户;强化项目实施程序管理。
(四)加强安全监管,落实安全生产责任制,杜绝安全责任事故的发生0.5分。
(五)建立健全农村沼气后续服务体系,进一步扩大“三沼”综合利用规模0.5分。
(六)按时报送相关信息1分。
六、新农村建设3分
(一)机构健全,高度重视新农村建设工作(1分);
(二)按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,县级财政按市委市政府要求预算专项新农村建设资金(1分);
(三)积极配套、整合资源,调动社会力量参与,切实开展社会主义新农村建设(1分)。
七、农机化工作4分
(一)农机总动力1.5分,未完成任务按比例扣分。
(二)机耕面积1分,未完成任务按比例扣分。
(三)水稻机械化插秧面积1.5分。县级示范点应占计划面积的10%,乡镇示范点应占计划面积的15%,不足示范面积的按比例扣分。
八、招商引资10分
(一)有招商引资工作分管领导和承办人员0.5分。
(二)完成市委下达招商引资目标任务5分,根据报表随机抽查,结合市统计局资料。其中完成签约资金2分、完成到位资金目标任务3分,未完成的按比例扣分。
(三)建立年度招商引资项目库1分,无项目库资料不得分,资料质量差的酌情扣分。
(四)上报招商引资项目简介1分,未完成招商引资项目简介上报任务的不得分,简介质量低酌情扣分。
(五)招商引资调度报表统计上报情况2分,一次漏报、错报和延报扣0.2分。
(六)招商引资年初工作计划、半年和年终工作总结0.5分,无招商工作计划、半年和年终工作总结不得分。
九、机关建设及管理20分
(一)党风廉政建设10分
党风廉政建设责任制落实情况,5分;涉农资金及项目管理5分。
(二)信息宣传工作10分
1、统计信息5分。农情信息统计、畜牧季度报表、农经统计工作各1.68分。
2、宣传信息5分。信息获《农业》或农信息网采用的,1条获0.1分,2分封顶;农业农村工作宣传、调研文章获市农委主办《农村》采用的,每篇获0.2分,获日报采用的,每篇获0.3分,3分封顶。考核时由各县、区(市)提供佐证材料。
(一)内贸流通稳步发展
1、“家电下乡回头看”效果明显。我局认真做好
“家电下乡回头看”,严厉打击骗补行为。我局对家电下乡销售网点进行数次检查回访,没有发现骗补行为。家电下乡开展以来,我县共销售家电下乡产品335737台,销售额累计达84795万元。其中补贴用户销售333574台、84202万元,非补贴用户销售2163台、593万元。
2、商务执法工作步入常态。组织力量对全县生猪屠宰、酒类流通市场、成品油市场、再生资源回收和报废汽车市场,集中开展检查工作。共联合执法检查组共出动检查车辆120辆次,检查人员247人次,下达限期整改通知书20余次,内贸流通市场得到有效整治。
3、油气回收改造工作有序进行。强化与环保、消防等部门沟通联系和工作配合,做到方案细化,责任到人,有条不紊地按计划推进改造工作,确保在6月底前,将全县所有需要改造的加油站点实现全部改造。同时上报__年度5家加油站(点)发展计划和相关材料。
4、招商引资工作取得实效。目前我局已完成招商引资任务亿元签约项目1个,准备申报亿元开工项目1个,推动预备竣工项目1个,同时掌握正在跟踪重要信息2条。
(二)开放型经济稳中有进
1、外资实现任务“双过半”。目前我县实现外资到账5355万美元,同比增长428.12%,完成全年任务的59.5%。全县新批外资企业10家,完成全年任务的66.7%。
2、对外贸易加快。1-5月份,全县预计累计实现外贸进出口1.4亿美元,任务完成率35%。
3、外经任务超前完成。截至目前,我县出境劳务培训率100%,组织15家次企业参加各类展会,新认定软件和服务外包企业1家,软件和服务外包企业主营业务收入1.4亿元。
(三)粮食流通产业现代化稳步推进
1、重点培育,搞活粮食流通。按照市局“3430工程”要求,我局重点打造石集粮食物流产业园项目。目前该项目已进入招投标阶段。同时我局还帮助城东国家粮食储备库申请为仓储示范企业,培育苏北粮油有限公司、江苏天然园米面实业有限公司为粮油加工示范企业,充分发挥企业在市场流通中的中转调节作用。
2、市场导向,做好粮食购销工作。截至目前粮食收购30078吨。其中小麦9吨,稻谷27075吨、其它2994吨。粮食销售229890吨。其中小麦199337吨(托市188876吨)、稻谷28000吨、其它2553吨。
3、产销合作,促进总量平衡。我局利用南北挂勾产销衔接交流平台,积极推荐我县原粮和成品粮优质产品,与苏州、常州等粮食经营企业,签订了__年度粮食产销衔接协议10万吨,其中小麦6万吨、稻谷4万吨,粮食生产基地32万亩。在确保产区粮源有销路、销区粮源有保证、促进我县粮食平衡中发挥了一定的作用。
(四)平安__、法治__建设效果明显
今年以来,我局高度平安__、法治__建设工作,重点开展节假日的安全生产检查,积极开展“打非治违”、“清剿火患”等专项行动,努力营造“安全发展,预防为主”的舆论氛围。今年上半年共出动检查86人次,开展各类检查24项,检查120单位,排查整治7处隐患,全年未发生一起安全生产事故。办理县转交信件5件,全部得到落实,问题得到较为圆满的解决,没有发生重大上访事件。
下半年工作计划
下半年我局将立足当前,继续推进内贸组织流通和粮食流通产业现代化工作。同时加强对有效投资信息的搜集、储备和分析,形成招商引资的强劲势头,对照全年进出口目标任务,倒排计划,寻找差距,补长短板,深挖外贸发展潜力,力争实现外贸平稳增长。
1、内贸工作常抓不懈。下半年我局在已开展的工作基础上,启动农超对接活动,逐步建立农产品溯源体系,加大“放心肉”和“放心粮油”工程建设力度,进一步完善我县商务综合执法大队的建设,初步实现商务执法的常态化。进一步加大招商引资力度,力争年内实现3000万元竣工项目1个,亿元竣工项目1个。
2、外资工作实现赶超。1-5月份我县外资工作虽然取得了令人瞩目的成绩,但与泗阳等兄弟县区相比,仍然存在一定差距和不足,为进一步实现赶超计划,今后主要采取的工作做法是:
——加大招引力度,扩张外资总量。坚持项目为抓手,招商引资为手段,实行领导招商,专题招商,动员各责任单位力量,通力协作,形成合力,突出苏州、东莞等重点区域、重点对象、重点产业,紧盯台资密集区,巩固和扩大县系列招商活动以及频繁出击的招商成果,加快外资项目引进。下半年计划安排2—3批人员到台湾实地学习,力争签约重大项目2—3个,落地开工项目3-4个,达成意向项目20个。
——加紧外资到账,督促项目落实。在原有的引资政策的基础上,加大奖惩力度,强化督查考核。着力推进注册项目及早到账,督促注册资本1000万美元的创富纺织项目在6月中旬到账;着力推动企业增资扩股,督促长兴凯达、视卓医疗、新顺威等3家企业在6月中旬增资到位。
——做好乡镇利用外资指导和服务工作。认真指导、督促和服务乡镇外资业务工作的开展,为各乡镇单位提供外资项目审批手续、结汇、项目成本分析等业务咨询服务,为乡镇利用外资工
作的发展打好基础。3、夯实外贸工作基础。截至目前全县累计实现外贸进出口6055万美元,任务完成率14.77%,不论是任务完成数还是任务完成率在全市排名中都比较靠后。如何在下半年实现奋起直追,保持较快的外贸增长速度,要重点做好以下几个方面的工作:
——做好备案工作,努力增加外贸经营主体。进一步加大对外贸备案登记工作的宣传,做好对新增外贸企业的业务指导,扩大外贸经营主体数量。同时继续深入走访企业,宣传外经贸促进政策,动员企业实行异地进出口,着力推动佳时制衣、荣建制衣、亿申玩具、明天纺织等企业启动进出口业务,提前介入首义薄膜的__-2014年度从德国进口设备计划,适时引进外贸公司,督促艾格森、富尔达、巨展阀门、永润包装等新获自营进出口经营权企业尽早启动外贸进出口。
——围绕特色产业园做大出口规模,培育龙头骨干企业。重点培育楠景水产、斯迪克、贝甜宠物、庆邦电子、建一机床等骨干企业,支持外贸企业结合产业梯度转移,扩大生产规模,进口先进设备,做好外贸转型升级的排头兵。
——政策扶持,做大外经贸企业。3月份,县委县政府及时兑现全县外经贸政策资金,全县共52家外经贸企业受惠,这一政策的兑现极大地激发了企业发展对外贸易积极性和主动性,极大地鼓舞了外贸企业扩大规模的信心。下一步我局将根据各企业外贸完成效果,进一步完善外贸奖励政策,指导企业申报各类外经贸资金发展扶持项目。同时积极组织企业参加各类境内外展,帮助企业宣介自己、抢抓订单,开拓国际市场。
4、粮食工作做出特色。紧扣市粮食局“3430工程”, 深化改革,重点培育,做大、做强、做优粮食产业,维护粮食流通秩序,保障粮食生产者、经营者和消费者合法权益,推动我县粮食流通产业跨越发展。
下一阶段,我局将积极做好夏粮收购工作,一是针对阴雨天气和高温天气,做好安全生产、科学保粮、储粮工作。二是开展规范夏粮市场流通秩序专项整顿工作,严厉打击操纵粮食价格、欺行霸市,损害农民利益等扰乱正常粮食经营秩序的行为。三是建立粮食经营台账,规范收购票据,杜绝
“打白条”和违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的情况。确保粮食收购在“服务三农、提高农民收入”中扮演重要角色。
__年,县住建局紧紧围绕上级主管部门及县委、县政府下达的目标任务,切实履行城乡规划建设管理职能,大力推进“8220”重点工程建设,加强市政公共设施、住宅小区、商贸市场、环境景观及危旧房改造、住房保障等重点工程建设,倾力打造“五五四”湖滨新城。
一、规划引导,科学引领城市建设
为积极开展城乡规划和建设工作,__年我县继续深化县城规划修编工作,并重点对城镇体系规划作专题研究,以更好地统筹城乡发展。同时,今年上半年我局邀请杭州园林设计院启动《城南水系沟通规划设计》工作,紧紧围绕“8220工程”,积极推进重点工程项目建设。截止9月份,发放建设项目选址意见书24个,建设用地规划许可证37个,办理建设工程规划许可证70个。城区共召开4次规划方案审查会,完成丽景豪庭、绿洲广场、__外国语学校等25个项目的规划方案审核工作并审批通过,乡镇共审批梅花镇金华小区、塘怀集中居住区等规划方案105个,出具红线图、设计要点90份。规划监察中队对城区已批在建项目进行跟踪管理,全年定期不定期开展巡查、专项检查及专项验收工作。截止9月份,共出具放线通知51份,放线284栋;验线合格证32份,验线189栋;主体砌筑验收合格证44份,共计验收140栋;单体验收合格证16份,验收157栋;换发规划许可证正本(综合验收)12份。
二、凝聚合力,推进重点工程建设,
__年我局共负责新建道路10条,完成续建道路十二条道路;新建道路总长23200米,污水管道51700米,雨水管道46400米。加强市政道路维护:新建围墙2000米,铺设人行道板5700m2,砼道路6500m2,城区下水道疏通240公里,维修大小井盖、雨水井800余座,更换窨井盖450 只,共完成投资 400余万元。加强设施巡查和管理,及时处理各类隐患。
加快路灯改造、升级。1-3季度,共计投入路灯重点工程建设资金3200余万元,先后完成了健康路、嵩山北路、青阳北路、西江路、嘉陵江路等路灯续建工程,完成淮河路、濉河路路灯新建工程,完成领导临时交办的通湖大道、西转盘环岛雕塑喷泉项目重点工程,累计完成路灯安装近1500盏,其中大量采用了LED、氙气灯等高科技绿色光源路灯产品,更进一步的推广了我县道路节能照明光源产品,提升了我县的绿色照明的环境。
三、以征促建,加快城区房产开发
加强征收领导,采取有效措施,有力地促进了征收扫尾工作的全面推进,共完成征收遗留户40户,有效缩减了我县遗留地块的征收尾数。城区危旧片区改造启动了洪桥片区、棉织厂地块、汴河东后戴庄等16个地块,共涉及被征收户约6400户,征收面积约80万平方米。结合我县实际工作需要,在城区范围内新选择4个地块新建保障性安居工程,设定了年内建设保障性住房不低于100万平方米,基本建成不少于6000套的目标。
加大房地产开发,拉动地域经济。今年以来,我县商品房开发建设规模在不断扩大,市场供应较为充足,可售房源进一步增加,商品房成交量同比较快增长,销售业绩不断创高,房价增幅持续保持在个位数且略有收缩,继续保持我县房地产市场平稳健康发展。今年1—9月份城区房地产新开工面积133.69万㎡,同比增长62.9%;竣工面积59.74万㎡,同比下降25.6%;城区共有37个房地产开发项目申请预销售,其中富园景都项目批准预售累计40.14万平方米;乡镇共有21个房地产开发项目申请预销售。商品房库存情况有所增加,可售房源创历史新高。城区商品住宅累计可售面积为82.86万平方米、可售套数为6535套;乡镇商品房累计可售面积为52.74万平方米;其中,商品住宅可售面积为41.02万平方米,可售套数为3603套;房屋销售量和金额均创历史同期新高;我县城区商品房实际登记销售面积122.9万平方米,同比增长110.26%;其中商品住宅实际登记销售面积100.77万平方米,累计销售套数8652套,同比分别增长107.36%、105.95%。乡镇商品房实际登记销售面积27.12万平方米,同比增长115.58%;其中商品住宅实际登记销售面积25.06万平方米,累计销售套数2341套,同比分别增长127.8%、125.3%;销售金额方面,1-9月,全县实现商品房销售金额57.02亿元,较去年同期增长139.18%;其中城区实现商品房销售金额51.03亿元,较去年同期增长139.58%;整体市场价格保持平稳增长,部分热点区域价格涨幅较大。1-9月,我县城区商品住宅成交均价为3675元/平方米,同比增长8.79%;商业用房成交均价为6195元/平方米,同比下降7.6%。
房产情况分析对策、打算及建议
高度关注宏观调控下房地产形势变化,进一步加强部门、企业协调联动,保持房地产市场平稳健康发展。
1、进一步优化流程、提高效率,对企业提出的问题及时解决到位,对群众反映的问题及时处理到位。
2、进一步加强房地产市场监管,整顿和规范房地产市场秩序;一是努力稳定市场价格,严格执行普通商品住房价格备案制度,认真执行商品房销售“明码标价”、“一房一价”的规定;二是认真执行商品房预售资金管理办法,根据企业面临的资金运行压力,积极调整预售资金监管的方式方法,做到既最大限度利用好资金效益,又能有效控制开发风险。三是重点检查商品房(预)销 售各个环节是否合法,销售明码标价、合同备案、交易行为是否规范以及房屋交付是否符合交付条件。四是严格商品房销售方案管理,规范开发企业推盘销售行为,进一步增强商品房销售透明度。
3、进一步加强房地产市场监测。根据市场运行情况,有针对性加强数据监测和统计分析研究,做到正确把握我县房地产市场运行现状与趋势。开展调研,深入了解楼盘运行状态以及商品房销售遇到的问题,做好房地产监测数据的统计,向政府提供准确的信息,同时将组织部分企业进行行业交流,充分了解区域性差别,吸纳外地企业好的做法。
4、抓好重点工程建设,保障市场有效供应。对新项目促开工,对续建项目促提速,督促开发企业切实加大配合力度并采取积极有效措施加快项目开工,扎实推进项目建设,努力保持未来供求关系的平衡。
加大住房保障,保障弱势群体。今年1-3季度,我县共开工公共租赁住房(含廉租住房)875套(间),完成率175%,基本建成891套(间),完成率178.2%;开工经济适用住房300套,完成率150%,基本建成1040,完成率104%;开工限价商品住房1090套,完成率218%,基本建成468套,完成率93.6%;开工棚改安置房5981套,完成率170.89%,基本建成2305套,完成率153.67%。超过序时进度要求。
四、绿色兴城,打造现代宜居城市
以创建省级园林城市为抓手,加大园林绿化投入,“两河三带”风光带、五大公园及十大特色景观园已全面启动建设。其中青阳北路、青阳南路南延、明德路等道路绿化已建设完工。十大特色景观园作为县委县政府高度关注的民生工程其中六座已建设完工。在快速推进绿化重点工程建设的同时,紧紧围绕创园目标任务要求,通过强化落实重点工程,开展创园验收路线的节点改造提升,景观小品、屋顶、公厕、围墙等垂直绿化,硬质驳岸柔化绿化,追播宿根花卉,绿化苗木移植补植等工程,以及15项为民办实事的小游园工程,累计年底将新增公共绿地面积约63公顷、投入建设资金约1.1亿元。促使城市市民健身、休闲、娱乐场所逐步增多,城市园林绿化服务功能将得到进一步完善。
五、严格监管,狠抓建筑领域质量
提升建筑企业,扶持企业做大做强、做精做专;施工现场管理以双创为突破口,实行项目标化管理,坚持文明施工、绿色施工,提升企业整体施工水平。1—9月份,在我县注册的建筑企业共有92家,其中房屋建筑施工总承包企业47家、专业企业38家、劳务分包企业7家;申报创建省文明工地13项,施工产值60亿,增加值20亿,总面积845万平方,新开工558万,从业人员5.6万,申报创建市文明工地23项,城区在建工地塔吊总数591,其中开发区56台、常泗园区14台、青阳园区86台。
加强质量监督检查,我县新受理工程监督申请注册在建项目75个,单体工程492项,建筑总面积264.44万平方米,其中公共建筑面积20.01万平方米,住宅建筑面积244.43万平方米,去年接转建设规模94.02万平方米,总监督规模288.46万平方米,我县新增竣工备案项目124项,建筑面积30.96万平方米。监督工程中城区监督覆盖率100%,乡镇监督覆盖率90%,其中一次性验收合格率达到95.00%,1到3季度在监督巡查、抽查过程中,下发质量问题整改通知单46份,发现不良行为,给予不良记录31条,未发现重大质量事故,所监督工程总体质量水平呈现上升趋势。
积极推广建筑新型墙体材料和散装水泥的应用,截止目前,全县共推广使用预拌混凝土约145万方,比去年同期增加55万方;推广使用散装水泥约50万吨,比去年同期增长近20万吨,推广应用新型墙材折合标砖4.2亿块,比去年同期增长0.8亿块。综合利用固体废弃物38.4万吨,节约耕地556亩,节约水泥包装纸2800吨、电356万度、烧碱880吨、煤3120吨,节约优质木材13200m3。
五、发挥优势,强力推进招商引资
下半年以来,我局紧紧围绕全年目标任务,不断强化招商力度,加快项目推进,努力完成全年招商引资目标任务,引大项目作为主抓手,紧盯大项目,全力主攻亿元以上大项目,主要领导和专业招商组先后到上海、浙江、苏州、福建、广州等地拜访客商和上门招商,努力挖掘招商新线索。近期,我们将以苏州、金华和永康等地为重点招商区域,通过以商引商、驻点招商、上门招商等方式,多方位拓宽招商渠道。
对照全年招商引资目标任务,我局招商项目进展情况如下:签约在建亿元项目3个,亿元以上在建项目2个,年底拟竣工项目5个。
__年上半年各部门齐心协力,紧紧围绕“建设经济创一流,统筹城乡发展创一流,和谐社会建设创一流”的总体目标践行创先争优,取得了一定的成绩,但各部门在践行实事创优的过程中,存在的问题也应及时解决,如:
(一)城乡规划工作虽然已经建立总规-控规-详规三级规划体系,规划方案标准不够高,尤其是乡镇规划建设管理工作人员素质参差不齐,乡镇领导规划的重视程度不一,很大程度上影响了乡镇规划建设水平。另外,规划执法力度不大,执法监察中队成立时间短、人员少,工作面广、量大,特别是市政管线,工程规模小,建设时间短,不易及时发现,或者虽已发现,当时停止了施工,等执法人员离开后,施工单位迅速突击施工完毕,在项目监管过程中时常出现执法不力现象。
(二)工程建设项目多且分散,经费问题严重制约了质量监督的有效开展,监督工作难度大、任务重。施工不规范,通过比较、观察,有的项目部不能按规范操作,施工管理混乱,组织不合理,不能加班加点,造成一些工程工期太长,造成了一些负面影响。工程资金不到位,由于政府财政紧张,一些工程由于资金不能及时到位,影响工作进度。
(三)园林绿化专业人才、技术设备力量不足,人员结构上园林绿化专业技术人才少,职工老龄化现象严重,缺少绿化规划设计、施工管理、执法监督、行业管理等方面的专业人才,现有的绿化管养机械满足不了目前园林绿化快速建设与发展的需要。此外,园林绿化监察力度不到位,执法不能及时到位,县政府投入的绿化建设资金日益增多,绿地面积快速增长,但绿化管理费用的增加却相对滞后,经费问题十分迫切。
第4季度工作计划
(一)科学优化城市功能布局
__年最后一季度,我们将继续以建设生态宜居城市为目标,围绕县委、县政府中心工作,统筹“三大发展”推进“九比竞赛”, 实施南向战略,强化城市规划指导城市建设的作用,着力完善城市功能、提升城市形象、突显水乡特色、优化人居环境,努力增强城市的承载力和吸引力,促进全县经济社会健康协调可持续发展。具体做好以下几方面工作 :
一是全力打造苏皖边界中心县城,聚焦中心县城,统筹城乡规划建设。抓好重点地段的城市设计,重点完成城南片区控制性详细规划、城南水系沟通规划设计、泗州大街城市设计及城区重要节点设计,协助各个乡镇做好总规编制及修编工作引导乡镇开展控规编制,做好乡镇建筑方案及集中居住点方案审批工作,做好设计要点、红线图审批工作;二是围绕重点工程,做好规划服务工作,全力推进泗洪汽车城4S集中区、丽景豪庭、绿洲广场、泗洪超越商务会所、特殊学校、佳和世纪嘉园酒店、泗洪外国语学校等项目建设工作,督促开发企业推进工程建设,如期完成重点工程进度要求。三是提升服务本领,完善规划队伍建设,进一步吸纳城区规划优秀人才,发挥在职人员工作积极性、创造性,为城乡建设作出更大贡献。
(二)加强重点工程建设进度
将不断的考察、借鉴、学习发达城市的先进亮化理念,并把学习成果有机、灵活的融入到我县的路灯重点工程建设中来。重点推进以濉汴河沿线亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城区道路路灯新建及改造工程为主的并对城市发展具有举足轻重的“8220”亮化工程。对新建濉河路、东大街、萝卜李路、莲荷路等市政道路工程进行相应改造,加强质量安全管理,工程项目管理实行履约保证金制度。重点推进创园、中央公园、古濉河北岸风光带以及南岸风光带、早陈河风光带改造提升、加强十大特色景观园、两河三堤、市场化等项目进度。大力推进街道绿化形象工程,以植物造园营造风景宜人的风光带工程,围绕水系打造水韵泗洪、生态泗洪的宜居环境。进一步加大对工程基本建设程序履行的监督力度,从勘察、设计、测绘、招标、质监、监理等各个环节入手,严把工程质量关,进一步理顺投资、进度、质量的关系,从源头上严抓工程质量。规范建设工程施工过程中建筑材料和结构质量检测见证取样和送检工作。
(三)全面开展住房保障工作
__年第4季度,提前完成公租房廉租房并轨试点工作,确保超额完成今年省市下达的保障性住房建设任务。结合我县住房保障工作实际,进一步扩大住房保障范围,调整保障标准,完善保障机制,积极向上争取各种专项补助资金,争取资金量继续保持领先。抓紧廉租住房实物配租和租赁补贴发放工作,对申请补贴的家庭严格按照规定程序进行审核公示,完成省里下达的目标任务。其中,对危旧房的改造,应充分了解和掌握征收地块的范围、面积、户数及主要存在问题和矛盾所在,找到解决问题的突破口,对症下药,既治标也要治本,从根本上解决各种矛盾。重点抓好全县开发在建小区交房、办证、项目遗留问题的梳理。重点排查开发企业有可能引发不稳定的因素,重点督查房价涨幅过高的企业,进一步统一思想认识,从维护社会稳定大局的高度,对存在一些问题的房企提前约谈负责人,引导其主动解决纠纷,履行责任,必要时加强行政司法联动,切实做好我县房地产领域的稳定工作。
20*年上半年,我局在县委、县政府的统一领导下,按照年初制定的工作目标,不断创新工作方法,较好地推进了一些重点项目的实施,开创了规划工作的新局面。今年1-6月份,城区共办理工程审批11项,总建筑面积15.28万M2,办理用地审批13项,总面积18.33万M2,办理私房审批236户,用地面积2.29万M2,总建筑面积5.73万M2。村镇私人建房共发放《选址意见书》11*件,占地面积10.84万M2,审批核发《村镇规划建设许可证》802件,面积17.17万M2,办理建设工程规划许可41项,建筑面积11.54万M2。回顾半年来的工作,主要做了以下几方面:
(一)按照“工业立县”战略要求,加强工业园区空间拓展研究,为工业发展搭建良好平台。近年来,随着我县招商引资工作的深入推进,工业发展用地已明显不足,为适应工业发展的需要,及时启动并委托同济大学城市规划研究院开展了*县工业发展空间拓展研究,为*工业园区和城南工业区块拓展规划编制提供理论依据。目前,该项研究经过调查摸底和资料收集,已经完成了规划研究中期成果,预计于今年7月完成研究编制。配合*工业园区做好路网、管线规划设计,拆迁农居点规划方案设计与调整,为工业园区配套建设提供良好的技术服务。
(二)深化规划编制,完善城市功能,为“*”期间城市新一轮发展打好基础。完成《*县域总体规划》、《第五轮*县城市总体规划》纲要编制并经规划委员会讨论通过,已进入深化编制阶段。同时基本完成了《绿地系统专项规划》、《*县商业网点发展规划》、《*东北部滨江地块开发详细规划》、《方门街局部地块修建性详细规划》等城市功能性的规划编制,城市规划体系得到进一步完善。
(三)按照统筹城乡发展要求,加快村镇规划编制,推进新农村建设。结合乡镇行政区划调整,做好溪口、塔石、横山、沐尘等乡镇总体规划修编工作的对接,着手开展了溪口镇总体规划的编制及占家镇区块、小南海镇区块控制性详细规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程,完成了今年度44个整治村规划方案的编制,并提交各乡镇村讨论。与同济大学合作开展了新农村建设调研,通过对具体村庄的经济、教育、医疗等方面的调查,总结形成对整个浙西地区或相似经济地域具有普遍意义的新农村综合规划建设和发展模式。继续实行村镇规划管理目标责任制,县政府与乡镇(街道)签订了村镇规划管理工作责任书,确保村镇规划建设各项目标任务的落实到位。
(四)加强规划行政执法,推进规划精细管理。一是加强制度建设,规范规划管理行为。完成了《城市规划管理技术规定》送审稿,起草了《*县规划局行政执法责任制实施方案》等相关制度,规划管理制度得到进一步完善。二是严格审批管理,简化审批程序。为推进规划行政效能建设,优化规划审批程序,自我加压,将村镇建房审批从原来15个工作日缩减到7个工作日,办理时限在去年压缩40%的基础上再压缩30%,并将规划区内近郊村农民建房审批纳入行政服务中心统一运行,将村镇农民建房审批纳入乡镇便民服务中心。三是加强规划控制,理顺“堵”“疏”关系。继续强化巡查监督,实行分层管理,强化建房的审批及批后管理,着重抓好城市近郊村与经济开发区控制范围的农民建设和白地圩等重点工程拆迁安置小区的规划建设管理,坚决制止未批先建、乱搭乱建现象。同时加强近郊村危旧房改建,落实住房困难户建房政策,努力解决农民建房问题。四是加大对违法建设的查处力度,1至6月份共查违法建设218起,计违法建筑面积2.49万平方米,其中拆除违法建筑34起,计建筑面积0.21万平方米。为巩固去年违法建设集中整治工作成果,对去年违法建设专项整治以来至今年5月期间的全县建房批后管理情况展开自查,对查出的200余起违法建设进行了相应的处理。
(五)加强测绘人防管理,促进测绘人防事业的发展。为优化城区人防结建工程的布局,组织开展了《*县人防控制性详细规划》的编制工作,为人防工程建设提供科学依据。继续抓好人防结建工程施工质量与专用设备安装管理,确保人防工程质量。贯彻省测绘局关于测绘成果保密检查文件精神,会同县保密局、工商局等部门开展了测绘成果保密检查工作,保证测绘成果保密管理制度落实到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形图测绘任务。着手开展了*县旅游交通图和行政区域图的制作。
(六)积极开展规划效能监察,深入推进“阳光规划”,着力提高规划服务水平。一是强化规划宣传,制定了《20*年度规划宣传教育活动方案》,按照工作计划,做好规划宣传工作,举办了“*新天地——*城市规划回顾与展望”规划展,发放规划宣传资料5000多份,接受咨询1200余人次,收到《规划意见征询表》895份,为进一步改进规划工作提供了依据。多次开展“送规划下乡、进社区”活动,努力提高广大市民和群众的规划意识。二是全力推进“阳光规划”,进一步完善规划公示制度,对规划网站进行了改版,新增了“阳光规划”公示栏。对农民建房审批进行阳光公示,通过设立规划公示栏,将规划管理人员联系方式、建房审批须知、建房申请人情况、建房审批情况等内容在村级办公场所进行公布,推进阳光审批,方便群众办事。免费发放通用图,并结合实际,对现有的6个系列的农居通用图进行调整,以满足群众建房需要。三是深化效能监察,制订了《*县开展城乡规划效能监察工作方案》,对近两年来全县范围房地产开发项目、公建项目、企业项目以及私人建房情况进行自查,同时建立健全工作机制,进一步清理规划许可事项。
(七)狠抓队伍建设,提高整体素质。深入开展“干净干事优作风、务实奋进促发展”干部作风建设活动,通过召开经济主体和乡镇社区座谈会等形式,征求收集意见、建议和问题等4大类计21条,并制定了整改方案,落实整改措施,确保活动成效,推进了规划工作的开展。同时结合商业贿赂专项整治工作,启动了预防职务犯罪工作,与县检察院协同做好宣传教育、对策研究、案件查处等工作,推进勤政廉政建设。深化机关效能建设,转变管理机制,完善目标考核责任制,优化管理模式,不断提高规划队伍服务意识,实现工作重心再下移,努力打造服务型规划、阳光型规划、活力型规划。
当然,半年来,我局在工作中还面临着一些困难,存在着一些问题,主要有:
1、规划管理力量不足。规划工作点多面广战线长,规划管理工作要求高,尤其是规划员既要履行规划审批职能又要履行建设管理职责,既要查处违章又要解决建房纠纷等,因此,管理力量呈现明显不足。
2、规划管理和执法体制尚不健全,难以形成执法合力。农村临时性建设管理不到位、农民建房土地周转困难、审批时间拖沓等问题日趋明显。
3、规划管理人员政治业务素质有待进一步提高。随着群众法律意识、规划意识的增强,规划管理工作从粗放型向精细型转变,对规划管理人员政治业务素质提出了更高的要求。
二、下半年工作重点
1、加快规划编制进度。加强与规划编制单位的衔接,争取9月份完成城市总体规划和县域总体规划编制,并按法定程序报批。加快工业园区空间拓展研究编制,在完成研究的基础上启动工业园区拓展详细规划的编制工作,为工业空间拓展,促进工业发展奠定基础。同时尽快完成相关城市功能性和控制性规划、分区规划等专项规划和详细规划的编制,为城市发展提供依据。
2、指导新农村建设。一是抓好村镇规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程,全面完成今年列入示范整治计划的52个村庄的规划编制工作,为示范整治工作提供科学依据;督促协助乡镇政府做好村镇规划修编。二是着重抓好村镇建设管理工作。一方面着手开展农村住房困难救助试点工作,另一方面抓好农村“赤膊屋”整治管理,协助乡镇出台整治“赤膊屋”配套管理办法,采取措施从源头上控制“赤膊屋”的产生。三是充分利用技术优势,做好新农村建设的指导工作。重点抓好白地圩、石亘、灵山等拆迁安置新村建设管理,保证房屋的立面、色彩统一,提高新农村建设形象。四是抓好县政府与各乡镇签订的村镇目标责任书监督考核,促进各项工作的落实到位。
3、强化规划控制。认真贯彻《关于城市规划控制区范围内城郊村住房困难农户建房管理的暂行办法》和《*经济开发区规划控制区范围内农民建房管理的暂行办法》文件精神,妥善处理城乡农民建房“堵”与“疏”的关系,重点突出中心镇、中心村、示范(整治)村及公路沿线两侧、风景区、工业区等区块的规划控制,引导农民按规划建设。
4、推进测绘人防工作开展。完成省测绘局在我县开展永久性测量标志保护管理试点工作与课题研究,组织完成城区10平方公里地形图测量工作,完成1台新增警报器的安装与警报试鸣工作。