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【关键词】建设准备阶段;造价控制
1.工程造价控制的原理
工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的造价指标,通过采用各种方法,对建设项目实施过程中发生的各种实际造价与事先拟定的造价指标进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。而具体的造价控制分为三种类型:即事前控制、事中控制、事后控制。三种控制方法应该以事前控制为主,事中控制和事后控制为辅。即在项目投入阶段就开始,把有可能导致工程造价发生偏离的各种因素尽量消灭在萌芽状态,这样可以起到事半功倍的效果;在项目已经开始实施以及实施完成之后再进行造价的控制,就只能控制造价偏离的幅度,而不能从根本上解决造价的偏离问题,这样控制的效果会大大降低,所以只能是辅的控制。工程造价的控制应该是动态的,贯穿于项目建设全过程,这样才能保证建设项目造价管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
2.工程建设各阶段及主要工作内容
我国的建设项目程序基本是:项目前期阶段(项目建议书、可行性研究、项目评估)、项目准备阶段(勘察设计、初步设计、技术设计、施工图设计)、项目实施阶段(招投标、合同签订、工程施工)和竣工验收阶段。
据统计,在项目准备阶段,初步设计对投资的影响程度为80%左右,施工图设计对投资的影响在35%左右。由此可见,项目准备阶段是决定工程造价的关键阶段。设计费虽然只占不到工程费的1%,但它对工程造价的影响程度达75%以上,所以,应该把项目准备阶段作为工程造价控制的关键环节,而其中的初步设计阶段又应该作为造价控制的重中之重。
3.建设准备阶段的工程造价控制要点
3.1 尽量提高初步设计的质量是在初步设计阶段控制工程造价的先决条件。
在初步设计阶段要尽量提高设计工作的深入程度,尽量把工作做得扎实、细致。最好是在这个阶段解决重大的技术问题,并进行多种设计方案的技术经济比较,以为后续的施工图设计阶段节省大量的人力、物力和脑力。使设计人员有足够充裕的时间来进行施工图设计,提高设计文件的整体精度和质量,这样可以大大减少后续施工过程中的设计变更和索赔,并最终降低后续工程造价控制的风险。
3.2 在初步设计阶段实行限额设计是深挖经济效益,有效控制工程造价的必由之路。
限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。
限额设计不仅可以节约投资,更重要的是在规定的投资额度内尽量提高所设计项目的功能。
4.建设准备阶段的工程造价控制措施
4.1 提高初步设计质量,以节约投资的措施
4.1.1 在初步设计阶段,影响投资的最重要因素是设计基础数据的确定。有些建设单位向设计单位提供设计委托书时,未进行较为深入的功能分析或未提供详细的基础数据,有可能导致设计完成之后的施工及运营过程中出现大量的问题,甚至有可能导致重新设计,给项目建设带来巨大的损失。在初步设计阶段,这些数据必须非常认真地确定。设计人员要与建设单位、甚至是特种设备供应商加强沟通,充分交换意见。了解建设单位对项目的真实要求,以及特种设备对于配套设计的基本要求,这样才能设计出让客户满意的产品。
4.1.2 在初步设汁过程中,可以通过选择适合的工艺流程和采取合理的设计技术,来降低投资,但这切取决于业主与设计双方对初步设计的深入认识,设计人员与建设单位都应改变以往的初步设计不重视的态度,让初步设计落到实处,以提高工程的质量和经济性。
4.2 在初步设计阶段做好限额设计的措施
4.2.1 提高设计人员的素质。在工程设计中不少设计人员缺乏经济观念,或者只懂技术,不懂经济;或者只看重技术,而轻轻视经济,随意提高项目的安全系数和设计标准,很多技术方案片面强调技术上的可行性,而对其经济性考虑甚少,从而造成了极大的浪费。应该通过业务培训,增强设计人员的经济观念,让设计人员了解最基本的造价知识,而且在设计各阶段与工程造价人员密切联系,避免设计人员只管画图,造价人员只管算钱,投资多少与设计人员无关的现象。
4.2.2 在初步设计之前应该对建设项目的各单项工程、单位工程、甚至是分部、分项工程进行合理的投资分配,在设计过程中做到设计人员与工程造价人员的密切合作,发现费用划分不合理地方及时协调解决,以控制设计,主动控制投资。
4.2.3 应该充分调动设计单位的积极性,让其主动参与到限额设计之中来,使其真正站在建设单位的立场上,在确保工程质量和功能的前提下,精心设计出低成本的设计方案。
应适当提高工程设计费用,以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案,同时建设单位还建立完善的奖励机制,对设计人员实行奖励制度,对科学、合理、经济的设计方案, 按投资限额与设计方案的造价相比较,节余部分可按一定比例给予奖励。
4.3 施工图设计阶段应按照审定的初步设计方案进行深入设计,各专业单位工程的施工图设计中如有一些设计变更,应当进行多方案设计,并会同造价人员进行多种设计方案的测算和比较,以选取既经济实用、又不突破概算限额的方案。
5.结束语
在建设准备阶段,要有效地控制工程造价,就必须从各个环节入手,找出控制要点,突出重点管理,对项目的初步设计和施工图设计进行严格的造价管理和控制,这样才能让建设项目以尽量少的投资获得符合项目要求的功能。
参考文献:
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[关键词]基本建设工程项目;审计流程;风险控制点
[中图分类号]F239.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)38-0059-02
基本建设工程项目的批准环节主要包括三个层次,即项目建议书的批复、可行性研究报告的批复、初步设计批复。在此环节的审计工作,重点或关键控制点应该放在各项批准工作的程序执行和批准单位权限使用方面。
1项目批准环节
1.1建设项目可行性研究
可行性研究编制依据包括国家和行业内部相关的法律、政策及长远规划、项目建议书、方案确定和项目研究的基础资料(如技术、环保等方面的标准和规范;地理、气象、地质、经济和社会的基础资料、必要的实验数据和资料、必需的地图资料等)。
可行性研究的内容主要大体可分为三个方面,包括市场研究、技术研究和经济研究。建设项目一般应包括以下内容:总论(项目背景及研究依据等)、需求预测及拟建规模、建设条件和选址方案、资源状况、技术工艺和设备选型、劳动组织及人员配备、预计效益等。
1.2建设项目可行性研究审计关注风险点及审计要点
根据基本建设程序,投资项目在可行性研究之后,如确属可行,应向有关部门申报,待批准后即进入项目设计阶段。这里,对可研报告的批复实际就等于做出了项目决策。
对可研的审查包括两方面的内容:一是合规性审查,重点审查有无项目建议书、有无可行性研究报告以及承担可行性研究的单位是否具备相应的资格、研究人员的构成是否满足需要等;二是合理性审查,重点审查可研报告内容和深度是否满足项目建议书的要求、是否能够满足项目审批机关投资决策及编制设计任务书的要求,是否明确回答项目在经济和技术上的可行性,以及确定的设计方案和估算的投资、成本和利润达到合理的精确度。
对可研的评估主要包括四个方面的内容:一是建设的必要性(市场、资源和技术);二是建设条件(原材料、燃料等供应是否落实;资金来源是否可靠;建设地址是否合理;是否有相关环境保护的解决方案;相应的地质水文资料是否清楚);三是经济评估(建设投资估算、成本估算、销售收入和税金估算利润预测、投资回收期估算以及投资方案的比较等);四是技术评估(工艺技术是否先进适用;引进设备是否符合国情;新技术、新设备是否安全可靠等)。
1.3初步设计阶段的审计
1.3.1项目初步设计
在我国,一般大中型项目采取两段设计,即初步设计和施工图设计。初步设计是按照设计任务书要求所作的具体实施方案,是编制技术设计和施工设计、确定工程总造价、制订建设计划的重要依据。
初步设计文件由设计说明书、设计图纸、主要机电设备目录和工程概算书等几部分组成,主要包括以下内容:设计依据及指导思想;建设规模和资源配置;工艺流程和主要设备选型;主要建筑物;占地面积和土地使用情况;外部协作条件;生产组织和劳动定员;建设顺序和期限;各项经济技术指标;工程总概算。
1.3.2建设项目初步设计审计关注风险点及审计要点
初步设计文件按照规定必须报国家或上级有关部门批准。设计文件批准后,不得擅自改动,凡修改涉及初步设计主要内容的,必须报原初设批准部门同意。
对初设的审查包括两个方面的内容:一是合规性审查,重点审查有无初步设计及相应的设计概算,初步设计编制的单位是否具备相应的资格,设计概算的编制依据(采用的定额、价格、指标、费用标准等)是否符合现行规定及施工现场实际情况,概算投资是否完整地包括从筹建到竣工投产的全部费用,同时还应该进一步对设计合同的签订和执行情况审查;二是合理性审查,重点审查设计深度是否达到设计任务书的要求;规模标准与国际国内同类工程比较是否合理;工艺技术方案的选择和主要设备的选型是否经济适用;建筑设计是否满足工艺设计的要求并合理节约等。
2项目前期准备环节
该环节主要包括设计、监理、施工、物资采购的招投标及合同签订工作。招投标审查的重点和关键控制点是招投标执行程序、队伍的资质、招投标合法性。
合同签订方面审查的重点或关键控制点是合同标的、价款及结算方式、工期、质量违约责任;主要权利方面与招投标结果的一致性,与《合同法》、《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法规的一致性。
3项目施工建设环节
该环节主要包括工程工期、工程质量、工程投资、工程环境保护等审点,各重点部分的关键控制点如下:
(1)工程建设工期:计划工期的落实程度;保证计划工期实施的措施、手段、方法、可行性、合理性及投资支出的效益性。
(2)工程质量:工程质量保证体系建立;工程质量保证措施、方案的可行性、经济性、合理性;工程质量保证措施、方案、质量监督检查落实程度。
(3)工程投资:按投资构成划分为建筑安装投资、设备投资、其他投资等。各项投资的关键控制点由于投资支出的性质不同而有所不同。
建筑安装投资支出反映的主要形式是工程结算,工程结算审查的关键控制点是工程项目与批准投资范围、标准、规模的一致性,工程量计算的正确性,取费标准执行的合理性,定额使用的正确性及合规性;合同结算原则、方式、方法的落实程度,成本列支额与结算额的一致性。
设备投资审查环节为设备采购合同、到货验收单、购货发票、成本列支总额。关键控制点是采购设备与批准投资范围、标准、规模的一致性,合同规格、型号、数量、金额与实际到货的一致性,购货发票与成本列支的一致性;
其他投资,主要包括设计费、监理费、管理费等为完成工程建设必须发生的各项其他支出。其他投资支出审查的关键控制点,一是各项支出与建设项目的相关性。二是各项支出所依据的合同、协议的合规、合法性。费用支出合同、协议合规、合法性主要包括:合同、协议中的标准、结算方式、合同标的、执行义务方面与国家相关法律、法规的一致性;合同、协议中的费用计算与国家规定的一致性。三是支出费用在成本中的列支金额与相关合同、协议中实际应支出金额的一致性。
(4)环境保护:环境保护审批手续合法性;环境保护措施的可行性、环境保护与工程实施的同步性。
4项目竣工环节
该环节主要包括完工资产转资和工程竣工决算。资产转资审查的关键控制点为所转资产与批准建设项目内容的一致性,所转资产与实际支出金额的一致性;工程竣工决算审查的关键控制点为竣工决算的完整性、真实性。
参考文献:
关键词:化工;工艺设计;安全;设备安装;管道
Abstract: the chemical process is designed according to the chemical process and chemical reaction, is the core of the chemical process design, chemical process design, help to ensure the safety of personnel and equipment in the production process, reduce the loss that causes because of security issues. This paper first analyzes the present situation of chemical process design, and then in detail from four aspects discusses the key points of chemical process design.
Key words: chemical industry; Process design; Safety; Equipment installation; pipeline
中图分类号:TQ08文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
化工工艺设计的现状
化工工艺往往会由于化学工业的资本密集性以及工艺失败可能造成的巨大物资上的损失,导致在变革过程中遇到非常大的阻力,影响到化工工艺的发展。通过分析化学品生产成本的构成,我们能够得出基本建设的投资以及原材料占总成本的主要份额。由于装置往往需要多年运转,并且费用较大,在化工工艺设计中将许多已经有五十年使用期的装置进行改造,扩大装置的能力,解决薄弱环节所需要的费用比一套新建的装置要便宜很多。
按照这个趋势进行分析,在2020所销售的工艺设备产品大约有四分之三是由1999年就运转的装置生产出来的,可是由于这些老旧的生产装置不具备新时代的环保要求,所以必须对其进行减少污染、扩大产能的改造,改善装备的性能有助于绿色生产,对可持续发展也有重要作用。
化工工艺设计的要点
(一)明确化工工艺设计的分类
化工工艺设计分为概念设计、中试设计、基础设计、初步设计和施工图设计。
1、概念设计
概念设计是一种假象设计,只是为了检验生产的条件和方式是否合理,同时确定化工工艺设计的数据,确定小试补充的内同和中试规模以及目的。
中试设计
中试设计主要是为了检验小试中确定的工艺条件和方式是否合理、是否可靠,同时试制产品的使用性能是否过关等。中试设计的内容和业务可以检验全部或者是不分,要视具体情况而定。
基础设计
基础设计是技术开发阶段的最终研究成果,是为了提供建设生产设备的所有技术要点。
初步设计
初步设计是精细化工程设计的开始,初步设计产生初步设计说明书和总概算书,是根据基础设计的成果和设计要求对工程在技术和经济上进行总体研究和计算的具体方案。初步设计的成果要满足项目审查和施工要求,还要能达到项目招标要求,能够获得建厂投资。
施工图设计
施工图设计是根据上级部门对初步设计的审批,根据建筑要求和设备要求,将设计原则和设计方案具化为工艺布置和施工方法,并明确化,解决初步设计中出现或是待定的全部问题。
(二)化工工艺设计中的安全设计要点
在工艺设计中,安全问题就是指生产中潜在的事故隐患因素。因此,在设计的过程中,一定要提高工作人员的安全意识以及危险的识别意识,将隐患消灭于萌芽之中,并且能够尽量避免对危险设备或者危险物品的使用,只有这样,才能保证工艺安全高效运转。
物料安全
化工工艺在生产过程中的原材料、中间产品与副产品以及产品和贮存中的物质都是以不同的状态而存在的,这些物质都具有特殊的物化性质,在一定状态下可造成危害。因此,要了解和掌握对这些物质的危险特性,而且要养成对其稳定性与化学反应以及毒性等相关的识别意识,进而能够做出有效的评价与分析,预防危害的发生。
2、工艺路线的安全问题
往往在一种反应中通常会涉及到几条工艺路线,因此,在设计的的过程中应该选用危害最低或者更安全的。在这个过程中,对于生产的条件以及物料都要进行充分的考虑,选用无害或者低危险的物料;在新型技术以及新设备的选用过程中要注意其三废的排放量,并且尽量实行循环利用,降低污染。适当的降低生产过程中对生产条件的苛刻要求,以此来缓解剧烈反应。
3、反应装置方面的安全问题
化工反应是生产的核心,在化工反映的过程中也存在着很多与安全性相关的问题,有些问题甚至会造成生产事故,因此,在反应装置的设计与选用的过程中,要具备充分的科学性与合理性,并且应该经过严密的计算。由于化学反应的种类繁多,所以在安全控制方面也存在着较大难度。在工艺设计中采用减少进料量、控制加热速度、加大冷却能力的方法或者采用多级反应等相关措施。反应器在运行的过程中,可能会由于容器的超压而出现损坏或者变形,因此,必须在容器上安装压力释放装置。
4、管道方面的安全问题
通常情况下,管道输送的物料一般都属于易燃、易爆甚至腐蚀性与毒性较强的物品,若是管道出现泄漏,各种毒害物质漏出,极易对环境造成污染,并且造成生产过程中的安全隐患。因此,在管道的设计中,要对于管道的材质选择、应力分析以及布置方式等容易引发管道泄漏的因素进行从分的考虑,尤其是注意管道连接处和拐弯处弯头的材料和管径选择,同时室内或者室外,管道都必须尽量靠地连接。
5、电气设计方面的安全问题
电气设计中,应结合工艺的要求,按照工作环境是否属于爆炸和火灾危险环境、危险程度和危险物质状态的不同,采取相应的措施,防止由于电气设备、电气线路设计不当引起爆炸事故。
整体园区设计中的安全问题
针对我国现阶段化工园区的特点和现有监管能力严重滞后的现实,应当设立统一的安全监管和危机管理部门,创建完整的区域性安全生产标准化监管模式,构建政府主导、社会中介机构、企业一体化的综合管理体系。三方连带责任追究机制和化工园区相关安全技术标准都亟待完善,最大限度地把园区安全风险控制在可接受的范围内。
我国化工园区建设的安全生产整体实施科学化、可视化、网络化的解决方案,全流程、全方位支撑突发事件的综合应对,引领安全生产从被动应付型向主动保障型战略转变。建设全过程、全方位、空间立体的企业安全生产系统,可以有效提高化工园区安全生产水平。
(三)设备安装设计的要点
如果在工程设计中不够重视设备安装设计,或是在设备安装设计工作上不够细心、缺少经验,就会造成不必要的返工等问题,减缓施工的进度同时降低施工的质量,这是大量的施工实践告诉我们的经验。
化工工艺设计中包含着设备安装设计,但是它往往被工艺设计人员所忽略。实际上,设备安装设计的内容很重要,我们必须重视它在整个工程设计中发挥的作用。
设备安装设计包括车间设备布置、设备支架和操作台设计、设备保温和刷漆、设备安装检修和吊装位置的设计、设备安装施工说明五个方面。在设备安装设计中,我们必须充分考虑设备安装检修的问题。例如,在设备布置时,应当充分考虑水平运输主干线的净距,以保证所有设备都能运送至主干线。
总之,设备安装设计是化工工艺中不可忽视的重要内容,只有重视设备安装设计,才能保证工艺设计是一个完善的设计,如果忽视设备安装设计,就会给生产操作、装置维修带来严重的后果,甚至会产生安全生产问题。
(四)化工工艺设计中应体现的设计理念
1、要能体现降低能耗
尽管在实际的设计生产中,很多人把能源成本当作生产总成本之中的一个重要部分,但是这种想法是错误的。将基建投资高和能量消耗大这两个问题解决,能有效的提高生产效益,降低生产成本,减低能效和与之相关的投资课题一般来说颇为有效,比如在许多大型的分离装置上运用超临界流体。通过对当前资料和实际应用的研究可以看出,一些系统能源费用比很多常用的技术要低,比如恒沸蒸馏以及蒸馏的获取。降低能耗是工艺设计与研究需要重视的一部分。
2、要能体现降低基本建设投资
由于化学工艺属于密集型产业,如果没有化学研究上的重大成果让主要的产品生产工艺得到提升和完善,那么一般来说,要改进以及提高化学工艺设计就需要通过解决瓶颈问题、改造现有装置、扩大产能的方式的来解决,这些方式可以有效地减少在基本建设上的投资。
3、要能体现改善环境行为
根据社会各界相关人士的研究得出,回收利用、减少污染源、终端处理等手段能够解决污染的问题。从化学工艺过程上要达到减少环境污染的摸底就需要重视两个设计战略上的问题:第一个是在2020年之前再多数装置上扩大和升级现有装置;第二个是在终端处理的应用上可能会出现多数机遇。而在工艺过程自身的基础上改进装置也有以下几种方式:
(1)提高分离效率和产品转化率达到降低损失的目的,并且减少废料处理费来提高收益;
(2)提高化学反应效率;
(3)运用HEN分析法减少用水量,缩小装置的规模。在工艺过程的设计中进行水资源再次利用,将废水量降到最低。
结语
综上,化工工艺设计是化工生产的重要环节,关系到安全生产和连续生产,做好化工工艺各个环节的设计,发现问题,解决问题,有助于进一步提高化工企业的生产效益。
参考文献
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(1)选择有全过程投资控制能力的投资控制主体对项目进行全过程投资控制,保证投资控制各阶段的可追溯性及可控性;(2)全过程投资控制主体从项目投资估算阶段开始就要与建设单位充分沟通,明确业主的建设需求及想法:如建设范围、建设规模及投资估算的范围及内容;协助业主将需要确定的投资影响因素逐一确定并及时记录。实在不能在前期估算阶段确定且对后期投资影响较大的因素要将估算时的想法及估算依据落实,形成备忘录备查;(3)建筑工程费用估算可采用类似项目预算指标法或详细估算法进行估算。不管采用何种方法,造价人员均需在踏勘现场的基础上,分析拟建项目与参照项目预算指标的相关因素及不同点,如地区、时间、专业、标准、场地条件等因素对指标进行调整,对建筑工程费用进行修正。尤其要考察拟建项目的场地自然状况,如大型土石方工程,是否需要换填等。(4)工艺设备要考虑某些大型工艺设备的设备基础是单独计算,还是包含在建筑工程的工程量中;落实每台工艺设备的招标方案并按招标方案计算招标费用;某些设备(如弱电设备、UPS设备),屏蔽机房等与建筑工程中相关专业的设备费是否重复或遗漏;(5)工程其他费用一般按照国家或行业规定或地方性收费项目及标准计算。如土地购置费、施工图设计文件审查费、市政公用设施配套建设费、人防异地建设费、工程造价咨询费、高可靠性供电费、地震灾害评价费、交通评价费、深基坑方案评审费用等,应逐一落实,防止疏漏;特别是土地的相关费用要落实所包含的内容,如购地费中是否包含契税、土地评估费、耕地占用税、城市基础设施配套费等。场地准备费要在踏勘现场的基础上,考察拟建项目的场地现状,如是否有旧建筑的拆除、管线移位等情况。生产准备及开办费要与建设单位明确办公人员人数及标准,按实计算该项费用。根据项目类型选择是否需要计算联合试运转费用,如试车台、锅炉房等项目应该记取联合试运转费用。因批准的投资估算是整个项目投资控制的源头,一经批准即项目的最高限额不能随意修改和变更。所以投资估算阶段必须充分考虑投资估算的各方面因素,尽量落实对投资估算合理性影响较大的方面,将投资估算做得合理足额。不能因投资总额限制而盲目压低没有节约潜质的项目,为后续项目实施过程埋下超投资的隐患。
2初步设计阶段的造价制要点
根据项目的不同情况,一般分为初步设计阶段及施工图设计阶段。设计工作的完成,项目的投资也就基本确定,所以初步设计概算及施工图预算是承上启下,影响项目投资控制的最关键环节。初步设计概算编制主要注意的事项如下:(1)因本文讨论的是唯一造价控制主体对建设项目做全过程的投资控制,所以该造价控制主体应了解可研估算情况及过程,在初步设计概算及施工图预算控制阶段有的放矢,针对性地控制项目投资;(2)设计者应增加经济意识,推行技术经济相结合的方式进行限额设计。确定项目建设总体建设范围及标准,包括内外装修范围及标准,保证投资额不超可研估算;(3)根据项目场地实际状况、详细地勘资料进行投资计算;根据项目所在地合理选用概算定额(或预算定额)、造价文件及相关取费文件;主要设备材进行实际询价并参考其它项目近期招投标价格确定;(4)应参考实施过程中可能进行的招标策划(总包范围、分包范围及数量)考虑招标服务费等费用;(5)对于后期实施过程中很有可能需要二次深化设计的分部分项工程(如幕墙工程、精装修工程等)要考虑后期深化设计费用及变更费用;初步设计完成后应与可研估算进行同口径对比分析,对差距较大的单项应分析其具体原因并与业主及设计者沟通,提出解决方案。如无特殊原因及变化应确保初步设计概算不超过投资估算总额。
3实施阶段的造价控制
建设项目经批准开工建设,即进入建设实施阶段,即按工程设计要求、施工合同条款、施工组织设计及投资计划等,在保证工程质量、工期、成本、安全目标的前提下进行施工。实施阶段虽然对造价的影响程度只达到项目投资额的5%~35%,但因为实施阶段历时最长、影响工程造价控制的不确定性因素及突发事件最多,所以也就决定了实施阶段投资控制的关键在于如何控制变化及应对变化,保证实施过程按实施策划方案顺利进行。实施过程投资控制注意事项:3.1做好实施过程前期策划、编制招标控制价(1)熟悉图纸,策划分几个标段,每个标段的总包分包,各标段及总分包的界限范围及招标方式等;(2)编制详细的招标文件,编制合理的招标控制价;总包招标文件要更加熟读图纸,确定甲供设备材料、暂估价设备材料、指定品牌设备材料及自主报价材料;明确各种设备材料结算时是否可以调整及调整方式。招标文件要有合同的内容,避免中标后再对合同条款进行谈判;(3)选择合适的评标办法,建议使用工程量清单报价的招标一定要有清标阶段,分析综合单价是否合理,有没有偏高或偏低的现象,避免投标单位实行不平衡报价,在实施过程中谋取利益;3.2注重实施阶段的过程控制(1)精装修二次设计、专业分包项目二次深化设计等更应体现限额设计。如精装修二次设计,应在精装修设计开始即组织建设单位与设计单位沟通,原投资估算或概算的精装修的方案设想及限额。不应出现先设计,后算账,导致超过原预期装修标准;(2)规范变更管理,坚持“先批准,后变更”的原则,严格控制重大设计变更,完善变更报批手续;对于施工过程中的调整减项工程,承包方往往不会主动提供资料,这就要求项目管理者及时做好记录并保存资料,进度款支付或结算时要从合同价款中扣除;(3)做好实时投资记录分析,将实施过程中的增加及调减项目金额及时计算汇总,了解项目投资实施情况,与可研及初设或预算(投资控制目标)定期做对比分析,控制实际投资情况,保证项目投资不出现大的偏差;(4)建设单位基建部门、实际使用者、上层领导需求彼此不一致时,应组织会议并就某项变更达成一致意见后再实施变更管理过程,避免更改设计的随意性。3.3做好工程的结算审核工作(1)工程实施过程中要做好资料的收集整理工作,包括:招标文件及相应答疑文件、投标报价、合同、施工图纸会审记录、增减项签证单、会议纪要等;(2)注意各标段及合同包的界限范围,避免重复结算。结合竣工图及变更洽商记录进行结算,如过程中已对变更洽商进行整理估价,结算时只是对变更洽商造价的确定和落实,对实际投资应不会产生大的影响;注意减项项目的扣减;(3)结合招标文件及合同规定的结算原则,进行甲供设备材料、暂估价设备材料及暴涨暴跌材料结算。
4结语
【关键词】软件工程;系统管理;安全测试
1、软件系统的安全性工作
软件系统的安全性工作主要归结为如下9项:
①确定系统及系统中软件的安全性要求;②系统安全性说明中的要求准确地转化为系统或系统说明的要求、转化为软件需求说明的要求,并将这些要求在软件设计及编码中实现;③在系统、分系统说明及软件需求说明中确定当可能发生安全事故时的系统对策,这些对策包括失效安全、失效降级使用、失效容错使用等;④确定软件系统中的安全关键单元,安全关键单元是指那些对系统安全性有关键性影响的程序、分程序和模块;⑤对软件的安全关键单元进行分析;⑥通过分析、验证,确保软件系统安全性要求的实现,验证不存在有损于安全性的单个或多个失效事件,保证系缉的安全性要求不致引起新的危险;⑦确保编出的程序不会因为触发危险功能,或阻碍正常的功能的执行而使系统处于危险状态;⑧保证系统中的软件能有效地减少硬件的安全风险;⑨保证对系统进行充分的安全测试,包括失效事件发生的测试。
2、软件系统安全性分析项目
软件系统的安全性分析是整个系统安全性分析的一个组成部分,系统安全性分析的工作项目包括制定初步危险表、初步危险分析、子系统危险分析、系统危险分析、使用保障危险分析、职业健康危险分析和工程更改建议的安全性评审等。软件安全性分析必须利用整个系统安全性分析的结果,并安排在系统安全性分析之后进行。
2.1软件需求危险分析
软件需求危险分析是利用系统初步危险分析的结果,初步确定软件的安全关键单元。这个项目的工作要点是:
①建立软件安全典型需求的跟踪系统,记录每个需求的实现情况;②从安全性的角度评审系统说明和分系统说明、评审软件需求说明、接口说明,以及其他有关系统方案和要求等文件;③将系统安全性要求分配到软件;④由系统的初步危险导出软件的危险;⑤分析功能流程图、编程语言、数据流图、存储和时序分配图表及其他的程序文档,以确保满足安全性的要求。
2.2概要设计危险分析
概要设计危险分析在软件需求说明评审后开始,是软件需求危险分析的深人和继续。分析的结果提交给初步设计评审,作为初步设计评审的内容。这个工作项目的要点是:
①从软件的危险表出发,分析其中的危险事件与软件的组成单元的关系,将与这些危险事件有关的软件单元确定为软件安全关键单元;②检查软件,确定软件的各个单元、模块、表、变量之间是否相关,确定其相关的程度,凡是对软件安全关键单元有直接和间接影响的其他单元,也要确定为软件安全关键单元,并且分析它们对安全的影响;③分析软件安全关键单元的概要设计是否符合安全性的要求,分析的结果应送交软件设计人员和项目主管。
2.3详细设计危险分析
详细设计危险分析安排在初步设计评审之后进行,它是概要设计危险分析的深入和继续。详细设计危险分析应在软件编码之前完成,分析的结果提交给关键设计评审,作为关键设计评审的内容。这个项目的工作要点是:
①根据需求危险分析、概要设计危险分析确定的危险事件,分析这些事件与低层次的软件单元的关系,将对危险事件有影响的单元确定为软件安全关键单元,分析这些单元对危险事件影响的方式和途径;②在低结构层次上考察软件的各个单元、模块、表、变量之间的相关程度,将直接和间接影响软件安全关键单元的其他单元确定为安全单元,分析它们对安全的影响;③分析软件安全关键单元的详细设计是否符合安全性设计的要求,分析的结果应送交软件设计人员和项目主管;④确定在测试计划、说明和规程中需要包含的安全性要求;⑤确定在系统操作员手册、软件用户手册、系统诊断手册及其他手册中需要包含的安全性要求;⑥确保编程人员了解安全关键单元,向编程人员提供有关安全性的编程建议和要求。
2.4软件编程危险分析
这项分析是用来考察软件的安全关键单元以及其他单元的源程序和目标程序是否实现了安全性设计的要求。这项工作应与编程同时进行,应该按照安全性设计的要求不断修改程序,一直持续到测试完成,分析确定危险事件发生的可能性所降低的程度≥分析人员还应参加程序的走查和评审。这个项目的工作要点是:
①考察软件安全关键单元的正确性,考察它们对输入或输出时序、多重事件、错误事件、失序事件、恶劣环境、死锁及输人数据错误的敏感性;②考察程序、模块或单元中是否存在影响安全性的编程错误;③考察安全关键单元是否符合系统说明、分系统说明和软件需求说明中提出的安全性对策。这种考察必须在源程序和目标程序中进行;④考察软件安全关键单元的安全性设计要求的实现情况,确保达到所要求的目标,确保硬件和其他模块的失效不致影响软件的安全性特征;⑤使系统在危险状态下运行,并考察硬件或软件失效、单个或多重事件、失序事件、程序的非正常转移对安全性的影响;⑥考察超界、过载输人对安全性的影响;⑦评审正在制订的软件文档,确保这些文档包含了软件的安全性的要求。
3、软件安全性测试
这个项目的工作要点是:
①对安全关键单元进行安全性测试,保证使危险事件发生的可能性降低到可以接受的水平;②向测试人员提供软件安全关键单元的安全性测试案例;③确保所有的软件安全关键单元按预定的测试方案进行安全性测试,准确地记录测试结果;④除了在正常状态下进行测试,还要在异常的环境和异常的输入状态下测试软件,确保软件在这些状态下仍能安全运行;⑤进行软件强度测试,确保软件安全运行;⑥确保外购软件安全运行;⑦订购方所提供的软件,不管是否进行了修改,都需要进行测试,以保证这些软件在系统中安全运行;⑧确保在系统综合测试和系统验收测试中所发现的危险事件已经得到纠正,确保对这些事件进行了重新测试,没有遗留问题。
参考文献
关键词:施工方案 重要性 工程造价
对于一个单项工程来讲,通常情况下都会有多种施工方案,施工方案的不同,施工总价、施工难易程度等均不相同,只有选择科学合理施工方案,才能在保证工程质量的基础上,并将工程造价与工程施工的难度降至最低。
一、施工方案重要性
从建筑施工方案作用上不难看出,对施工项目的整体施工具有极其重要的指导作用,可以降低工程成本、提高工程质量以及缩短工期,因此我们在编制工程造价的时,应以施工方案为编制的主要依据,利用施工方案中使用的方法,制定工程造价和工程编制。因此,可以看出工程造价编制离不开施工方案,施工方案是工程造价编制的重要依据。
(一)施工方案对工程造价编制具有指导作用
施工方案在对工程施工具有指导作用的基础上,还可以作为工程造价的编制依据,这不仅是工程造价编制的迫切需求,而且也是其自身优势所决定的。所以,必须对工程施工的指导作用与施工方案有全面真实的了解,只有在了解掌握的前提下才能够做好编制工作,才能将工程造价和工程成本降低。
(二)施工方案内容全面
施工方案是指导工程施工的重要资料,其施工方案的内容准确齐全,对工程施工中使用的技术和环节要点做出具体的说明,所以,可以为工程造价编制提供全面准确的材料。在工程造价编制过程中,可以依据施工方案中的准确记录,掌握了工程的全部情况,不仅节省了大量的调研时间,而且在很大程度上也提高了造价编制的效率。
二、制定施工方案具体措施
如何制定出科学合理施工方案,与工程的实际情况的结合是必不可少的,具体应做好以下几方面工作:
(一)制定施工方案应对工程有全面了解
在工程项目建设过程中,结合工程的具体情况,为更有效的施工我们可以把工程整体细分为多个子工程完成。但是需要注意的是,细分出的每个子工程施工作用和规范是完全不同的,另外子工程的施工注意事项和使用材料也是完全不同的,因此,在施工方案制定过程中,我们应在了解了施工情况的基础上,按照施工的总体概况以及施工地点的地理信息、水文环境,与子项工程的具体规定,将整体工程细分出多个子项,并清楚子项工程的具体作用。通常工程概况中,会详细说明出工程施工的具体情况,为施工方案的制定提供了准确材料。所以,应先详细的阅读了解工程概况后,在进行施工方案的制定。
(二)要有针对性的制定施工方案
每一个工程项目都会有一套只属于自己的施工方案,同时这个施工方案应对工程施工有一定的针对性,每个工程配有专用施工方案,施工方案的制定必须是建立在工程实际情况上的,杜绝出现抄袭的施工方案,或套用其他工程使用过的方案。站在施工方的角度,施工方案具有指导工程施工的作用,具体包括施工的技术要点和施工环节。在工程施工中,施工内容、施工要点和施工条件是不可能完全相同的,因此,施工方案必须对工程使用有一定的针对性。所以,在施工方案的制定过程中,需要在全面掌握工程施工实际情况前提上,制定出对工程施工有针对性的施工方案。
(三)工程建设各阶段施工方案的制定
在工程建设过程中的每个阶段其对施工方案的要求也是有所不同的。工程实践表明,有效的是施工方案应在施工中的三个(阶段施工阶段、初步设计阶段、调研阶段)中采取有效措施:1、在施工方案的制定中,其不同的工程阶段,采取不同的有效措施。在工程施工前应对工程做可行性调研,在这一过程中,应对工程建设规模、作用、目的以及对周边环境影响等进行全面的调研,调研结果符合施工条件后便可以进行下一项工作。在此阶段中,包含了大量的工程建设基础信息和整体概况,这些信息对制定施工方案具有十分重要的作用。因此,在施工方案制定中,应结合可行性调研的基础数据,使施工方案内容更丰富,在工程开工前,提交出科学合理的施工方案。2、工程进行完可行性调研后的下环节就是工程初步设计,在这阶段中,会涉及到更多细致具体的信息。例如子项工程内容、配套设施情况、工程整体情况以及路桥工程量等。以上的信息通过施工的初步设计阶段会有具体的信息将其完整的体现出来,所以在施工方案制定过程中应充分的利用初步设计中的数据。施工方案的准确程度如何,完全取决于获取的是否是准确数据,因此,我们应重视起初步设计阶段中包含的数据,保证数据的准确性。由此可以看出,在制定施工方案时,应认真分析设计阶段数据并充分利用。3、设计完成后,工程将近入招投标阶段,在明确中标单位后工程就进入施工阶段,而这一阶段,就是施工方案真正实施的阶段,所以在此过程中需要采取如下几种措施:(1)根据施工的实际情况,制定符合施工需求的施工方案,同时确保所制定出的方案是全面准确的;(2)在施工方案制定中,应发挥出方案的指导作用;(3)施工方案的制定应与前期准备工作一同进行,前期准备工作包括:搜集相关施工资料整,并整理归档、了解工程整体概况、做好各项手续准备。
三、结束语
综上所述,在工程造价编制中施工方案发挥着重要作用,不但可以反映出工程的施工成本,还影响到工程造价的准确性,因此,我们需要引起对施工方案编制的足够重视,以优质的施工方案提高工程造价编制的有效性和准确性。
参考文献:
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[2]张剑,柏玉冰.论技术方案对工程造价的影响分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012,12:103-104
关键词:工程管理;要点;管理模式;建议
中图分类号: U665.12 文献标识码: A 文章编号:
引 言
伴随着现代社会经济建设的高速发展发展,给我国电力建设和需求赋予了新的挑战。在电网建设工程项目中虽有较强的技术作为支撑,但在管理工作上仍相对薄弱,配网建设项目表现尤为突出,由于其工程量大、规模小、项目繁杂、干扰因数多,因此,很多细微的工作容易被忽视。本文根据配网建设工程项目特点进行科学管理,使工程量得到准确的统计、合理的控制和管理。
1配网建设工程量管理的主要思想
1.1培养高素质的工程量管理人员
工程量文件中所提供的工程量是在配网建设项目中进行工程量管理的基本依据,是处理工程量变更和进行工程结算时的重要依据,因此其计算的要求相对比较高。在工程量管理中,一且发生计算错误,会带来许多问题,例如施工位隐瞒不报错误的工程量给业主项目部造成损失,还有可能引起施工索赔等。因此,必须十分重视工程量文件的缩制和管理工作。从总体上来看,目前各类技经人员素质离社会的要求还有一段距离。因此,工程量管理人员应该抓紧学习,跟上时代的步伐。除了对本工作知识进行更新提高外,还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。如果对编制工程量的工程都不甚了解,对其专业知识非常模糊,就更不能够进行有效的工程量管理。技经人员首先应该是本专业的专家,同时也应该是工程方面的行家。只有高水平的人才才能够编制出高水平的工程量文件,因此必须培养一批高素质的工程量管理人员。
1.2根据工程量文件进行科学性管理
工程量清单计价模式在我国的普遍推行,为配网建设项目工程量管理提供了新的思路。为了方便对工程量进行控制和管理,有必要研究设计统一的工程量计算与编制规范,在配网建设项目中统一各参与单位采用的分部分项工程的项目名称、工程量计算规则和方法等,并采用通用格式。为区别工程量清单计价模式中的工程量清单文件,在本文中我们将各参与单位使用统一规范编制的对工程量管理进行管理的依据称为工程量文件,它与工程量清单文件相比,主要减少了与费用相关的措施项目、规费、税金等,保留工程量控制和管理的核心内容即分部分项工程量列表。在设计阶段变电站工程量文件内容应该包括:封面、填表须知、编制说明、工程概况、变电站工程量汇总表、变电站建筑工程分部分项工程量计算表、变电站安装工程分部分项工程量计算表与变电站建设工程场地征用与赔偿工程量列表;配电线路工程量文件内容应该包括:封面、填表须知、编制说明、工程概况、配电线路工程量汇总表、配电线路工程分部分项工程量计算表与配电线路工程场地征用与赔偿工程量列表。在竣工结算阶段,可在以上工程量文件内容的基础上添加工程量对比分析表、主要设备供应表和主要材料供应表,以方便分析和确认最终工程量来完成结算工作。
1.3配网建设项目工程中进行全过程的工程量管理
(1)长期以来,我国很多建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,将工程量管理的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至工程决算阶段。因此经常出现工程量变更的现象,从而使工程量的管理工作很难进行。
(2)工程量控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到设计阶段。
(3)由于配网建设项目具有规模大、周期长、技术复杂、人财物消耗大及考虑到投入使用后的经济效益等因素,因此,在项目工程量管理决策中做到万无一失,否则,将造成巨大的经济损失。为了合理确定工程量,必须按建设程序合理确定不同阶段的工程量精度,以充分体现工程量的合理性。
2配网建设项目工作中的要点及管理模式
2.1设计阶段
工程设计是对配网建设项目进行全面规划和具体描述施工意图的过程,决定建设工程的轮廓与功能。从我国配网建设项目的建设程序来看,设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用,一个工程将来能否达到既安全又满足功能要求的水准,能否取得最佳经济效益,以及整个工程的工程量多少,在设计阶段就已经基本定型因此,设计阶段是确定工程量的重点阶段,设计是否经济合理,对控制工程量具有十分重要的意义。设计阶段的工程量管理是整个电网建设项目工程量管理的决定性环节,在设计阶段编写的工程量文件也应作为重点审核对象。
2.1.1初步设计阶段
在初步设计阶段,设计单位应该合理选用配网通用设计方案和模块,并不断地优化设计方案;初步设计要达到一定深度,满足计算和编制初步设计阶段工程量的要求,便于与施工图统计出的工程量进行对比分析;要进行限额设计,对工程量变化起到较大影响的设计,应采用先算账再变更的方法合理地控制工程量。
2.1.2施工图设计阶段
施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上,控制的工程量应是经审定的初步设计工程量,并作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破,若有超出,设计单位应报业主单位批准后才可变更;施工图设计应达到一定深度要求,为实物工程量实施提供技术保障,使技经人员能够快捷、准确地计算实物工程量,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计算失误。在施工图设计阶段工程量文件的编制工作应由设计单位负责,并及时完成,工程量文件应严格按计算与编制规定中的统一要求,提供详细的工程量;业主单位收到工程量文件以后,与监理单位一起对工程量文件进行审核,审核的内容应该包括:工程量文件内容是否齐全、项目是否符合规定要求、工程量计算规则是否符合规定要求、工程量统计是否使用统一格式要求、工程量计算是否准确、相对于初步设计工程量的差异变化原因;设计单位应该根据审核意见及时完成工程量文件的修正工作,并提供修订后的工程设计文件。
2.2施工阶段
施工过程中,随着配网建设项目的推进,会产生大量的信息,而这些信息中有相当部分是工程量管理的依据,也是结算依据形成的过程。因此,在施工阶段业主单位应以工程量文件为管理工具,既要注重控制工程量、降低施工成本造价,又要注重结算证据的保全,业主单位工程管理人员应经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态。在工程施工过程中,当发生设计变更时,设计单位在提供变更施工图的同时,及时计算和提供相应的工程量变化数据;业主单位和监理单位根据施工设计图纸、设计变更和施工现场实际情况,独立计算和统计工程量,经核实无误后,由业主单位负责合并,编制形成施工工程量文件;施工阶段各清单项目的工程量应注意结合设计工程量文件,及时做好工程量的对比分析工作。对于发生变化的工程量,应详细记录和填写引起变化的原因和基础依据。工程竣工后,业主项目部和工程监理单位应按照统一的工程量格式,及时整理修正后的工程量数据,编制完成施工工程量文件。施工工程量清单文件应作为业主单位与施工单位核对竣工工程量的依据。
2.3竣工结算阶段
配网建设项目工程竣工结算与分析考核,是控制工程量的最后一关,经审计的工程竣工结算是核定工程量的依据。业主单位在收到施工单位提交的竣工工程量后,应对比设计工程量文件和施工工程量文件,按照规定的统一格式,填写完成竣工工程量对比表。最终的结算工程量应由业主单位、施工单位、监理单位三方共同确认,最终的结算工程量文件应由业主单位、监理单位和施工单位共同签字确认。经确认的最终结算工程量,与中标文件中的工程量清单报价文件一起,作为最终价款结算的依据。
3配网建设项目工程量管理建议
在配网建设项目中各参与单位共同遵循的初步设计深度、施工图设计深度与工程量计算与编制规范,三者之间要相互配套和协调;各单位应制定相关制度,分担职责、相互衔接和配合;业主单位要树立全过程的工程量管理思想。只有做到这些,才能使配网建设项目工程量管理落到实处。
关键词:公路工程;工程造价;控制
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
公路项目投资实质上是公路项目投资者为了实现预期收益而进行的一种垫付资金的经济行为,他们的主要目的是通过投资项目的形式来实现经济和社会效益。投资者一直关注的项目实施中的核心问题包括如下内容:提高工程质量、追求完善功能、降低工程造价以及保证项目工期。但是对于项目承包商来说他们始终关注的却是怎么样获取高额利润,他们所追求的目标是较高的工程造价。所以无论是政府投资项目或者私人投资项目,都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制,这样有利于保证投资效益和维护市场公平。
一、公路工程造价的合理确定
自项目建议书阶段编制项目建议书投资估算,作为拟建项目列入国家长期发展计划和开展前期工作的控制造价。在可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算,作为可行性研究进行经济评价的依据。可行性研究报告经批准后,其投资估算作为控制建设项目投资的依据。
在初步设计阶段编制初步设计概算,按两阶段设计的建设项目,概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额,是签订建设项目总承包合同的依据。在技术设计阶段编制技术设计修正概算,按三阶段设计的建设项目,修正概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额,是签订建设项目总承包合同的依据。在施工图设计阶段编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的概算。施工图预算经批准后.是签订建筑安装工程承包合同,办理工程价款结算的依据。也是实行建筑安装工程造价包干的依据。实行招标的工程,其建筑安装工程费用是编制标底的基础。实行招投标制的项目,将根据招标单位的标底及投标单位的报价确定中标单位、签订承包合同。国内大部分工程都根据工程量清单提供的工程量签订单价合同。在施工过程中,要按照承包方实际完成的工程量, 以合同价为基础,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用 通过中间计量支付,确定结算价。全部工程竣工,并通过验收合格后,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用 编制竣工决算也就是整个建设项目的实际造价。
1工程量清单计价的概述
1.1概念
工程量清单计价是一种体现公开、公平竞争定价的计价方法,它反映了工程的实物消耗量和有关的费用,是公路工程在施工发包与承包计价活动中,招标人按规定格式提供拟建招标工程分部分项工程项目、开办项目、其它项目工作内容和及其相应数量,并列成明细清单,作为公平竞争的共同基础,由投标人自主报价的一种计价行为。因此工程量清单式计价的核心就是承包人依据项目工程量清单,结合工程实际情况、市场竞争情况和本企业的实力,充分考虑各种风险因素,自主填报包括成本、利润、税金和措施费在内的综合单价,由此形成的工程价格。
采用工程量清单投标报价反映的是工程的个别成本,而不是按定额计算的社会平均成本,同时将实体消耗费用和措施费用分离,能充分反映施工企业在投标中的技术水平和管理水平,改变了现有定额中有关约束企业自主报价的限制。推行工程量清单计价,符合市场经济运行规律和市场竞争的规则,可以提高业主的资金使用效益,促进施工企业加快技术进步、改善经营管理,并不断提升本企业的成本管理水平,相应建立起本企业的成本定额资料库,为下一次工程的投标竞争做好充分的准备,投标中标的机会就更大,同时也为下一个工程项目造价管理提供了实际参考,为进一步降低工程成本打好基础。
1.2计算方法
工程量清单计价模式下的公路工程项目造价(费用)是指建筑安装工程费,其计算方法:工程造价=实物工程量×综合单价+开办项目费+计日工项目费+不可预见费;实物工程量:按照施工图,根据有关技术规范规定,计算出工程量;综合单价:指完成工作项目所消耗的人工费、材料费、一般施工机械费用、企业综合管理费、企业利润、风险金、税金等;开办项目:指完成工作项目所需施工配套而发生又不形成实物工程量的费用(施工现场配套措施费),这项费用实行包干支付,单独列出;计日工项目费:是指完成一些临时性的或新增加的项目费用,由投标单位根据计日工明细表计算得出。不可预见费主要是指工程变更、物价上涨等因素引起的费用增加额,一般按工程量清单中的第100~900章的合计额的一定百分比来确定的,这一项费用作为暂定金额使用。
1.3 优点
有利于控制工程索赔,简化结算和合同管理。在传统的招标方式中,施工单位“低报价、高索赔”的策略屡见不鲜。而在工程量清单式报价招投标中,由于单项工程的综合单价不因施工工程量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整,这就很大程度上解决了施工单位不合理索赔的可能和办理竣工结算过程中的分歧。相应简化了结算支付及合同管理。
二、我国公路工程造价控制机制
(一)四算控制机制
交通部于2007年颁布了《公路基本建设项目概算预算编制办法》,该办法规定:项目概算应控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过士10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内。因此,估算、概算、预算、决算这四算之间有如下关系:
第一,预可估算×l 10%>工可估算>预可估算×90%;
第二,工可估算×110%>初步设计概算>工可估算x90%;
第三,初步设计概算>施工图预算;
第四,初步设计概算>工程决算。
因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预、工可估算的制约,则预、工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。
(二)设计变更审批机制
当前公路设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三种形式,具体的划分标准参见《公路工程设计变更管理办法》(以下简称管理办法)。公路工程较大、重大设计变更实行审批制。公路工程勘查设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议,项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。对一般设计变更建议,由项目法人根据实际情况决定是否进行勘查设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议。由项目法人在审查论证后,向省级交通主管部门提出申请,在申请书中需要详细说明公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的种类、变更的内容和主要理由等。然后再由省级交通主管部门来决定是否开展设计变更的勘查设计工作。设计变更的勘查设计一般由原勘查设计单位承担,并由其负责形成设计变更文件。对一般设计变更,由项目法人审查确认后决定是否实施;对较大设计变更和重大设计变更须由项目法人审查确认后报省交通主管部门审查,其中交通部审批重大设计变更文件,省级交通主管部门审批较大设计变更文件并报部备案。如果设计变更与可行性研究报告批复内容不一致,需要征得原估算批复部门即国家发展和改革委员会的同意。
三、公路工程造价的全过程控制
建设项目造价的控制包括三个阶段,即决策阶段、设计阶段和施工阶段,每个阶段都有其目标、完成的任务以及控制手段。
(一)决策阶段的控制
建设项目决策阶段是建设项目投资总规模、建设方案、投资重点、投资结构以及对项目地点和布局等方面做出决定,是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同的建设方案比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策失误会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费;方案的分析论证有偏差或经济分析不准确会限制项目立项之后更深度地初步设计及施工图设计,造成实施方案不能做到完全优化,影响投资利用的最大化。
(二)设计阶段的控制
虽然设计阶段的费用在工程总投资中的比例较小,但是设计阶段是项目成本控制的一个重要阶段。一方面,设计对工程造价的影响程度可达75%以上,但由于设计人员对施工工艺、新材料、地质情况等的认识不足,导致设计安全系数大大超过了设计规范要求,由此造成了投资的增加和浪费;另一方面,设计工作质量的好坏,对项目使用功能将产生长期影响,进而影响项目的运行与维护成本。该阶段的目标就是确定拟建项目具体方案,实际上就是选择和设计实现项目投资构思的优化实施方案的过程。在该阶段,初步设计时根据设计任务书,具体地构造项目的投资方案,并做出工程的初步设计概算;初步设计完成,投资方案的要点确定后,就可以进行投资准备工作;施工图设计就是根据初步设计所进行的详细设计,在该阶段一般要编制工程施工图预算。
(三)施工阶段的管理
建设项目的施工阶段是建设项目全过程造价控制的一个重要阶段,它是把设计图纸和原材料、半成品、设备等形成项目实体的过程,是建设项目价值实现的主要阶段。对施工阶段进行造价管理是为了实现建设项目的质量、时间、成本的目标。在这一阶段建设工程管理的好坏,是决定建设项目成功与失败的重要环节。
参考文献:
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关键词 设计阶段价值工程限额设计
中图分类号:S611文献标识码: A
1、绪论
成本管理对于建设项目资金有效利用的作用是巨大的。而计划阶段对工程项目建设全过程也有重要的指导作用。但是目前建设项目计划阶段成本管理存在着浪费和考虑成本的范围较窄等问题。本文希望能引起大家对项目建设设计阶段成本管理的重视,保证设计阶段成本管理的质量。从国内外研究的现状来看,现代的建设项目成本管理已经从单纯的建设阶段成本管理扩展到项目建设全过程的成本管理,并且越来越重视对建设项目设计阶段的成本管理,即决策阶段的成本管理和设计阶段的成本管理。
2.1关于建设项目计划阶段的界定
建设项目按照一定内容和过程划分为不同阶段,一般分为计划阶段、施工阶段和项目运营三个阶段。项目计划阶段包括市场调研、项目建议书、可行性研究、设计等四个阶段即包括投资决策阶段和设计阶段。
2.2 运用价值工程进行有效的成本策划
经过项目的可行性研究,进入建设项目的设计阶段。为了有效进行成本管理,就要进行项目的细化,运用价值工程来优化设计方案,即目标成本规划。其做法就是首先确定待开发产品的生命周期成本,然后由企业在这个成本水平上开发拥有特定功能和质量并且若以预计价格出售就有足够盈利的产品。
价值工程侧重于项目研制阶段的控制,从实际出发,把用户的需求、项目产品的功能和项目的成本联系起来,通过对产品功能耐用性、外观及顾客需求的其他特征等方面没有作用的成本的研究,探讨如何以最小的产品寿命周期成本,可靠的实现产品的必要功能。即研究功能和成本的最佳匹配,以提高产品的竞争能力,从而提高项目的经济效益。
1)价值工程的定义
价值工程即用最低的成本来实现其必要的功能的一项有组织的活动。其核心工作是价值分析,简称VA.其中V=F/C(V――价值F――功能C――寿命周期费用)设计阶段引入价值工程就是使设计工作做到技术和经济相统一,从而达到更好的控制造价的目的。
2)价值分析的特点
A:目的是识别并消除非必要费用;
B:识别非必要费用的手段是分析产品成本与功能之间的数量关系,从中发现薄弱环节;
C:消除非必要费用的途径是:修改设计、改变原材料的品种、规格和供应来源,采用更合理的工艺流程、生产组织形式及管理方法。
3)用价值工程控制投资的要点
A:价值分析的重点对象
价值分析的对象是价值低,降低成本潜力大的,故工程设计中价值分析的对象应以下述内容为重点:A、数量大,应用面广的构配件;B、成本高的工程和构配件;C、结构复杂的工程和构配件;D、体积与重量大的工程和构配件;E、对产品功能提高起关键作用的构配件;F、维修费用高、耗能量大或者使用期总费用较大的工程和构配件;G、畅销产品,以保持优势,提高竞争力;H、施工中容易保证质量的工程和构配件;I施工难度大、费材料和工时的工程和构配件;J、利用新材料、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和构配件。总之,选择那些或可提高功能、或可降低成本、或有利于价值提高的对象。
B:做好价值分析应该注意的问题
做好价值分析要以大量的经验和资料为基础。要注意搜集和积累资料,包括费用材料、质量标准、用户的要求、施工单位的期望以及市场、科技动态等;设计人员在设计时要注意造价限额、功能要求、现实成本。现实成本不能超过造价限额,功能要求要以符合规范和标准的要求为前提,但三者又要以功能为主。
2.3 限额设计
设计单位对设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的。但是限额设计并不是一味的考虑节约投资,而是包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容。限额设计的目标体现了设计标准、规模、原则的合理性及有关概预算基础资料的合理取定,通过层层分解,实现对投资限额的控制与管理,也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
2.3.1 限额设计的概念
通过对项目的投资估算和经济评价,做出投资决策后,建设项目投资的最高限额便已确定。这个投资限额能否框住建设实施阶段的投资支出,取决于设计阶段和施工阶段控制工作的效果。设计阶段的成本管理就是编制出满足设计任务要求,其造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的。
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计,按初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各专业设计文件作出决策。技术人员在设计时要考虑经济支出,作方案比较,然后进行优化设计。设计管理人员及时进行造价计算,为技术人员提供信息,以达到投资动态控制的目的。
2.3.2 限额设计的全过程
限额设计的过程实际就是项目建设投资目标管理的过程,即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。
A:投资分配
设计单位在设计之前应在可行性研究报告的总框架内将投资分解到单位工程和分部工程,作为进行初步设计的造价控制总目标,也就是最高限额。
B:根据限额进行初步设计
初步设计应严格按照分配的造价控制目标进行。设计基本完成后做出初步设计概算。然后通过对概算提供的技术经济指标进行技术经济分析,判断其造价是否满足投资限额的要求。
C:施工图设计造价限额
已批准的初步设计及初步设计概算,无论是建设项目总造价还是单项工程造价,均应作为施工图设计的最高限额。还应由设计单位将该限额作为总目标分解到每个单位工程上;继而分解成为各个专业设计的造价控制目标。按照造价控制目标确定施工图设计的构造,选用材料和设备。
D:施工图设计的造价控制
施工图设计要把握两个标准:质量标准和造价标准。必须在造价限额的前提下优化设计。在设计过程中,要对设计结果进行技术经济分析,看是否有利于造价目标的实现。只有经过技术经济分析可行后才做出设计绘图决定。每个单位工程设计完成后,要做出施工图预算,判断是否满足造价限额的要求。只有施工图预算造价满足设计造价要求限额时,施工图才能归档。
2.3.3 限额设计要点
A:严格按设计程序办事
限额设计的前提是严格按建设程序办事,即按建设规律的要求依次进行。每项工作都必须在其前一步工作认真完成,能为本工作提供可靠基础的前提下进行。
B:充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计
在满足功能要求的前提下,每个设计环节和每项专业设计都应按照国家的有关规定、设计规范和标准进行,注意他们对造价的影响。在造价限额确定的前提下,通过优化设计并满足设计要求的方法和途径很多,这就要求在设计的过程中多做技术经济分析,发现偏离限额时立即改变设计。要控制技术和经济不能脱节。
C:加强设计审核
设计审核不仅要重视技术审核,还要重视造价审核;既要把住总造价关,又要把住分部分项造价关。
D:建立设计经济责任制
设计单位要进行全员的经济控制,必须在目标分解的基础上,科学的确定造价限额,然后把限额落实到每个责任人身上。因此,必须建立设计经济责任制、明确责权利。
F:施工图设计要尽量吸收施工单位人员的意见
施工图设计交底会审要与施工单位人员进行一次性的洽商和修改,使之符合施工要求,以尽量减少施工过程中的设计变更,避免造成造价的损失与失控。
G:要对限额设计进行跟踪
在设计阶段以限额设计来进行费用控制时,要对限额设计进行跟踪,对偏离控制基准的费用进行分析,对限额设计工程量清单之外的变更进行补充,对非发生不可的变更应尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对工程造价影响较大的重大变更,更要先算帐再考虑是否变更,反复比较以使工程造价得到有效控制。
3、结论
本文针对我国目前成本管理中存在的问题,提出了建立建设项目计划阶段成本管理体系的概念。重点论述了设计单位运用可行性研究、价值工程和限额设计有效控制成本的方法。不过由于时间以及经验的关系,中间还有一些问题研究的不够透彻。期望以后有机会再做更近一步研究。
参考文献
[1]丛培经主编,实用工程项目管理手册,北京:中国建筑工业出版社,1995.5:P30
[2]关柯等,现代住宅经济,北京:中国建筑工业出版社,2002.10