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关键词:水利工程;安全监理;职责;措施
一、安全监理的法律依据
《建设工程安全生产管理条例》第四条,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。第十四条,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。正是这一条例的出台,才实施了安全监理。
二、项目参与单位的安全生产职责
1.建设行政主管部门的安全生产职责
健设工程安全生产管理条外规定,建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全施工措施进行严格审查,对没有安全施工措施的项目,不得颁发建设工程施工许可证。
2.项目业主的安全生产职责
(1)工程项目业主对建设项目施工安全负责.努力为工程承建单位创造和提供良好的安全生产条件和环境,将施工安全防护设施的设置纳人年度安全技术措施计划,并组织实施。同时,组织对重大安全事故进行调查,综合安全事故调查情况并提出处理意见。
(2)项目业主应当向施土单位提供施工现场及毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信、广播电视、排水等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
(3)项目业主在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,保证安全生产濡要的资金,只有这样施工单位才能保证安全生产费用的投入。
3.勘察、设计单位的安全生产职责
(1)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行项目勘察,提供的文件应当真实、准确,以及满足建设工程安全生产的需要。
(2)勘察单位在勘察作业时,应当严格按操作规程执行,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
(3)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行施工组织设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
4.建设监理单位的安全生产职责
(1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(2)工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告项目业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。
(3)监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
5.施工单位的安全生产职责
(1)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责;
(2)建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度;
(3)制定安全生产规章制度和操作规程;
(4)保证施工单位安全生产条件所需资金的投人,确保安全生产费用的有效使用;
(5)根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患;
(6)施工单位应设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;
(7)对于违章指挥、违章操作的行为,应当立即制止;
(8)发生安全事故,应向有关主管部门作及时、如实报告;
三、做好水利安全监理工作的主要措施
1.制定水利监理单位安全生产责任制度
《建设工程安全生产管理条例》规定了工程监理单位的安全生产职责,要求监理单位在施工前认真审查施工单位的施工组织设计,保证施工安全技术措施或者专项施工方案符合工程建设强制性标准要求。在施工过程中,严格按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理,加强对工程的巡视检查,发现安全事故隐患,立即要求施工单位进行整改,如出现安全事故,监理单位要下达停工令,并按规定要求进行上报。为了保证水利监理单位能够很好地对工程安全实施监理,监理单位要制定一系列安全生产责任制度,这是水利监理单位实施安全监理的制度保障。施工前,在监理规划和监理实施细则编制中,对安全监理内容要细化并加强其可执行性,使其符合监理规范的要求,把安全生产责任落实到每一个监理人员身上。
2.编制安全监理方案
在监理规划中编制安全监理方案要符合水利工程监理规范的要求,还要结合实际工程项目和现场情况,编制具有针对性的安全监理方案。水利工程安全监理方案的编制要求如下:一是水利安全监理方案是监理规划的重要组成部分,应与监理规划同步编制完成。水利工程大多工期长、规模大,需要分阶段施工,这就要求安全监理方案应动态跟进调整。二是水利安全监理方案在总监理工程师主持下,所有安全监理人员参与编制,必须由水利工程监理单位技术负责人批准才能执行。三是水利安全监理的工作内容要全面,要突出重点,对危险性较大的工程设置安全监测控制点,拟定安全预控措施,对大型施工机械、新工艺、新材料、新技术的使用,要编制安全监理实施细则,做到详细、具体,且有可操作性。
3.审查施工单位的安全技术措施
为了贯彻《建设工程安全生产管理条例》,落实”安全第一、预防为主”的质量方针,水利监理单位在开工前要按照《建设工程监理规范》要求,认真审查施工单位的施工组织设计,尤其是大型运输机械和挖掘机的施工安排.力争把隐患消灭在萌芽状态。水利监理单位对施工组织设计的审核,并不能排除施工单位责任。施工单位的施工组织设计或专项方案必须首先在施工单位内部审核,经技术负责人签字,再由各专业监理工程师对自己负责监理的专业根据法律、法规和水利监理规范逐项进行落实,询问主要问题,尤其是危险性较大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程强制性标准要求。
4.核查施工单位的安全技术措施
施工阶段,要采取各种措施对施工单位的安全生产进行检查。一是对工程中的安全监测控制点进行旁站监理,确保施工单位按施工组织设计施工,及时发现并制止施工中的违规操作。二是按监理规划和监理实施细则安排对工程进行巡视检查,针对薄弱环节,召开工地专题会议,提出整改意见,并督促落实。三是对大型运输机械、起重机械、整体提升脚手架的安全检测进行审查,由安全监理工程师审查合格才能使用。四是检查施工现场的安全标志、安全护栏是否设置齐全、合格,工人的安全防护措施是否附合强制性规定。
5.按照强制性标准执行监理的措施
(1)持续组织专业监理工程师认真学习《强制性条文》的内容,并达到全面、系统的理解和掌握,为监督施工承包单位实施《强制性条文》奠定坚实基础。
关键词:教师培训 存在问题 思考与建议
中图分类号:G241 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2013)02-0074-02
加强教师队伍建设,提高教师的师德和业务水平是提升教师教育教学能力的一条重要途径,更是影响教育质量的关键因素。最近,我们通过召开县区培训部主任座谈会和举办新教师在岗培训项目检查与评比活动,针对教师培训存在的主要问题以及广大教师对培训的期待等作了调查与研究,目的是为了进一步总结、反思过去的培训工作,深入了解教师今后的培训需求,我们在如下几方面做了一些思考:
一、教师培训面临的困难
作为培训工作的组织者和管理者,我们深切的感受到了培训主客观因素产生了培训的困难,主要集中表现在如下几个方面:
一是新教师方面。近些年在岗教师缺口较大,很多毕业生根据需要招聘到了教师岗位,分布在市区及各县、市区,尽管我们的岗前培训是以县、市区为单位集中面授,但由于一些学校的教师教学负担重或者说离面授培训地点远,不能按时参加培训,即使安排在双休日或者是假期,也有部分教师因家务琐事,也不能再抽出时间全身心的投入培训。还有部分新教师认为自己刚刚走出大学校门,教育教学理论方面无需再学习,对组织培训认识肤浅,多数是为了一年的考核合格证参加学习的。
二是中老教师方面。部分中年教师认为自己从经验到经历都已成熟,在学校已经到了举足轻重的位置,无需再参加比较初级的培训,对培训内容、地点、方式挑挑拣拣。而部分老教师由于工作需要仍然坚守在教学的第一线,但他们又因为视力降低、记忆力减退和精力不足,而不愿参加培训学习,尤其是理论性较强或操作上有特殊要求的培训,如计算机中级培训等等,我们感觉困难较大。
三是资金落实方面。财政规定的资金不能到位。个别县、区以及学校的培训经费多数采取自筹。有的学校这部分资金没有用到教师培训工作中来,甚至舍不得在教师身上花钱。
四是培训时间方面。基层学校没有可以随时代课的教师,特别是重点学校,人员非常紧张,教师们的课时安排的满满当当,分身乏术,有人形容是一个萝卜一个坑,造成了能参加骨干培训的教师无法离开,离岗培训根本没有办法实现。
二、教师培训存在的问题
通过调研,我们发现培训存在的问题主要表现在以下几个方面:
一是观念认识的问题。部分领导重视不够,没有给教师创造参加培训的机会,有的教师上级部门指派了培训教师参加培训活动,校长也会以各种理由不让其参加,即使有的学校组织了培训,允许参加了上级部门的培训,也是对培训的管理缺乏有力的措施和激励机制,造成教师参训的积极性、主动性下降。部分教师观念陈旧、认识不到位,他们认为自己已在大学学到了有关知识,不必再进行培训,对培训应付了事,点卯走人的现象经常出现。
二是培训内容上的问题。培训内容大多数是自上而下确定的,上级规定什么内容,基层就培训什么内容,大多数教师们只是被动接受而已。培训的内容多以理论为主,实践部分较少。造成了培训内容的针对性、指导性不够和可操作性不强。
三是培训方式上的问题。目前我们的培训主要是集中培训、校本培训两种,集中培训多数是以专题报告的形式组织开展,一人讲,数百人(甚至上千人)听,方式单一,参训教师只是一个聆听者,被动接受者。而校本培训应该是学校培训的主要方式,由于缺乏真正的专业引领,多数流于形式,成为了教研活动的代名词。
四是培训者的问题。承担培训任务的培训者多数由各级教师培训机构的教师和教研室的教研员担任,个别培训者不是来自于教学第一线的优秀教师,在理论上和实践方面都称不上是最优秀的,因为所在单位或部门而承担相应的培训任务,很难让教师们信服,而外请培训者费用又太高,又不能结合本地,本校实际进行指导。这给培训管理部门的工作带来很多困难。
三、对今后教师培训工作的思考和建议
通过调研,我们梳理了过去教师培训工作中存在的问题,了解了教师对今后培训的需求,思考了培训中需要完善和改进的建议。
一是要加强学习,转变观念,提高认识,各级领导要将教师的培训工作作为一项主要任务常抓不懈,并将培训经费落到实处,建立适应本县区、本学校的教师培训奖励机制,进一步调动教师参加培训的积极性,让老师们在参加培训的过程中得到更多的支持和奖励。将教师培训的成果作为校长年终考核的一项工作内容,以推动教师培训工作的持续开展。
二是要使培训内容贴近教师工作实际,从教师的实际需要出发。培训者在培训之前应做好充分的调查研究提高培训的时效性和目的性。做到分学段、分学科进行培训。以解答教师们提出的具体问题和需要掌握的操作方法,例如,一线教师最普遍关注的是:这样的课堂我怎么驾驭?这样的内容我怎么教? “这样的问题我怎么解决?要立足于提高教师的教学实际水平,以利于教师的全面发展。
三是要创新培训的方式方法,不论是集中培训还是校本培训,教师们都喜欢积极参与上下互动的培训方式,愿与专家对话交流,以解决自身的困惑与问题。还有部分教师非常希望到名校观摩学习,得到名师的指导和培训。培训的方式方法要根据培训内容不同举办相应的活动,将教师们喜闻乐见的培训方式,作为常用的方式贯穿于教师培训的始终。例如,专家引领的名师大讲堂活动,校际交流的案例观摩活动,专题指导的送教下乡活动等等。由于多数学校资金短缺,为了节省人力物力,有条件的学校可以利用现代信息技术现有网络条件,逐步改进和丰富教师培训的方式方法。
[关键词] 水源 管理 建议
[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2017)02-0282-01
水是人类生存不可缺少的资源,也是不可替代的宝贵资源,饮用水对于人类就更加重要,饮用水的水质、水量,直接影响着人们的身心健康、国民经济和社会的发展。因此,提高水源地森林覆盖率,切实抓好饮用水源的管理,是一项非常重要的工作,关系到城市的可持续发展,是功在当代,利在千秋的大事。
辉南县地处吉林省东部山区,三通河及流域是县城朝阳镇城区内十万人口唯一的饮用水源,其发源于通化市柳河县境内龙岗山脉,流经柳河县部分乡镇、村屯,入辉南县全长138.3公里,流域面积2434km2。近年来农民的非法开垦种植玉米,使三通河流域周山的植被总体情况恶化,由于流域植被、森林覆盖程度及所受的污染程度的不同,流域由上游至下游水质分别达到国家地面水环境质量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准。
长期以来,在辉南县各有关部门的努力下,三通河流域水资源得到了有效的保护,水质始终保持在三类水体标准以上,饮用水质是较好的。
但同时,三通河的饮用水源也存在一定的隐患:源头森林的采伐,农民的非法开垦,造成林地不断流失,导致流域水土流失;流域内动植物的物种及数量的减少;流域上游及水库库区新兴的旅游业;生活垃圾的泛滥;流域农田化肥、农药的使用等等,这些都对饮用水源造成了严重的威胁,因此抓水源管理,清理回收被非法侵占的林地,迅速恢复植被,保护水土、保护水源已刻不容缓。近年来县政府相关职能部T对三通河水源地的管理做了大量的工作,使水源地生态环境初见成效。
1 水源保护工作现状
1.1 加大宣传教育力度,提高了人民群众保护水源地的意识 县有关部门政府职能部门充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及出动宣传车等形式,大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活饮用水源保护区管理办法》等国家及地方相关法律法规,使流域的广大人民群众进一步增强对保护三通河水资源重要性的认识,并能自觉地同破坏水资源的行为作斗争。逐步形成人人自觉遵纪守法,保护水资源的新风尚。
1.2 把好新上项目关,防止沿河两岸新污染的产生 环保等部门已经严格禁止在三通河沿岸开矿、建厂、新建水电站和建设旅游点,发展畜牧业、养殖业,对可能造成三通河流域水环境有污染的项目坚决一票否决。
1.3 成立水源管理站,对三通河流域进行日常管理环保局、水利局、林业局等单位共同对三通河流域进行管理。县环保局已经成立水源管理站对三通河流域生态环境进行保护,每年会同水利、林业部门对三通河沿岸联合检查,有效地保护了水源地生态环境。三通河流域生态环境保护站重点对以下违法行为进行管理:①严禁任何单位和个人在三通河流域进行采矿挖砂,尤其对利用发电机抽砂坚决取缔。②对破坏植被,乱砍滥伐的现象进行管理。③禁止流域两侧的居民乱倒垃圾。④制止捕杀两栖动物和水生生物现象。⑤对流域内的旅游、野餐、游泳进行管理。
2 存在的问题及建议
三通河水源管理工作取得了很大成效,但三通河流域的广大群众的生产生活对流域生态环境还有很大影响,还存在很多问题需要解决。
2.1 制定优惠政策,扶持流域内乡镇的发展 由于地处三通河流域,行业发展的限制在一定程度上阻碍了流域内乡镇经济的发展,给他们带来了经济损失,政府应给予一定的优惠政策,扶持其发展,主要是发展不破坏生态环境的产业,如发展林业种植业――林下参等林药产业,通过立项获得国家政策支持。
2.2 调整三通河流域内的农业种植结构 三通河流域内耕地总面积18980hm2,无论水田还是旱田均利用三通河水进行灌溉。传统农业大量施用化肥、农药和除草剂,对三通河流域的水质造成了污染。三通河流域内的农业生产应逐步向绿色农业、有机农业发展。尤其是利足本地的优势,发展绿色、特色农业,发展有机食品,才能保证流域农业经济的平稳快速发展。与辉南县样子哨镇相邻的柳河县姜家店乡生产的柳丽牌有机大米,就获得了很好的经济效益,成为了三通河流域农业绿色转型的榜样。
2.3 严厉打击流域内毁林开垦行为,大力植树造林 毁林开垦必将破坏森林植被,从而破坏森林生态系统,这些都将影响到三通河流域的水量、水质。所以,应对流域内毁林开垦等违法行为进行严厉打击,同时大力植树造林,退耕还林、见缝插绿,充分发挥森林涵养水源的作用。三通河流经的乡镇有样子哨镇,楼街乡、朝阳镇,并且与营白公路相邻,建议建设绿色通道,即在河流两岸建设至少20米宽的植树带,这涉及到征占农田需给农民补偿的问题,建议一是通过申报国家退耕还林工程项目给予农民补偿,二是通过提取水费给农民补偿,县城居民是水质优良的最大受益者,可通过适当提高水费给予农民补偿,体现社会公平。
2.4 治理水土流失。多年来,三通河流域由于毁林开垦,种植人参、药材等减少了森林面积,使沿河两岸植被覆盖率下降,造成水土流失,流域河段及水源水库泥沙淤积增加,使河流过水能力及水库库容减少。应加大林地清理回收还林工作力度,分年度逐步治理,使水土流失程度降到最低。
2.4 慎重发展水源保护区内旅游业。近年森林旅游业快速兴起,随着“十三五”规划实施,辉南县将快速发展“旅游+”产业,大力发展乡村旅游,三通河流域建设的旅游度假村,每到旅游旺季,旅游人数相当可观,无形中加大了水源的污染,对水源水质构成极大威胁,所以对三通河流域的旅游点建设应该限制。建议对保护区内的旅游餐饮业严加管理,采取有效的污染防治措施,避免对水源的污染。
2.5 在保护区规定范围内,不得新建居民生活区。政府应分年度、有计划的搬迁流域(库区)两侧靠近河边或库区边的居民,将生态移民纳入政府工作日程,逐步解决库区内的生活污染问题。
一、发挥思想导向作用,提升服务理念
由于在医患关系中,医护人员处于主导地位,因此在医患沟通时承担着管理者、引导者、教育者的角色。这就要求医护人员不仅要有良好的政治素质和专业技能,而且要有广博的人文素养。思想政治工作贯穿于医院管理的全过程,强调政治性、关注社会共性、重视思想上的高度一致,以党的路线、方针、政策为准则,注重思想教育和灌输,指导规范医护人员的行为。目前国家医改已进入关键时期,为解决老百姓“看病贵看病难”的现实问题,提出了医院回归“公益性质”的宗旨,我们结合当前形势,引导职工淡化趋利意识和行为,用仁爱之心对待所有病患,组织全员学习了人文、伦理知识及沟通技巧,编撰下发了《服务规范》,提升“患者至上”的服务理念,强化全程优质服务,对构建和谐医患关系起到了导向作用。
二、发挥道德约束作用,加强行风建设
医患关系的实质是“利益共同体”。因为“医”和“患”不仅有着“战胜病魔、早日康复”的共同目标,而且战胜病魔既要靠医生精湛的医术,又要靠患者战胜疾病的信心和积极配合。在医疗服务中,大多数医护人员恪尽职守、医德高尚,医患双方能够相互鼓励、共同战胜疾病。但极个别医务人员因收红包、吃回扣、开大处方等,玷污了“白衣天使”神圣称号,导致了医患关系的紧张。医院思想政治工作围绕医疗服务中心,培养和引导职工的价值取向,增强职工的自我约束意识,树立良好的职业道德,把患者的利益放在第一位。我们注重职业道德培养,加强廉洁行医教育,建立了全院职工医德医风档案,逐级签订了《廉洁行医责任书》,定期进行满意度调查,开展“白衣天使示范岗”和道德模范评选,组织召开院外监督员座谈会和业务联系单位征询意见会,进行医德医风年度考核,通过对医护人员的道德约束有效地促进了医患关系。
三、发挥沟通协调作用,促进医患交流
目前医生和患者之间缺乏良好的沟通。大部分医护人员和患者都认为,医患之间的沟通一般或基本上没有沟通。这说明医患之间缺乏基本的信任,医护人员未很好履行告知照顾义务。沟通是建立良好医患关系的主要途径,可提升医院在病人心目中的形象,为病人进一步的治疗营造良好的氛围。通过开展医院思想政治工作,引导医护人员学会换位思考,相互的理解与包容就会大大增强。我们主要从两方面着手,促进医患之间的交流与沟通。一是加强医患沟通技巧,建立和完善医患沟通制度,广泛开展了“听群众心声、请患者评议”活动,严格执行投诉处理制度,维护患者的知情权、选择权、监督权和隐私权;二是搭建起医患之间的沟通平台,如医疗咨询台、工休座谈会、患者出院回访制等,充分了解就医需求,从而建立起医患之间经常化的沟通机制。
四、发挥人文关怀作用,引深内涵服务
随着现代医学科技的发展,医生和患者越来越依赖于物理、化学等检测手段,而忽视了病人作为一个人的整体存在,从而导致了“见病不见人,用药不用情”,而这恰恰是导致医患关系紧张的深层障碍。思想政治工作树立以人为本的理念,将人性化服务贯穿于医疗活动全过程,用精湛的技术赢得病人的信任,用周到的服务取得病人的认可,为有不同需要的病人提供不同的服务,让病人真正体会到宾至如归的感觉。我们要求医护人员有主动服务意识,建立待患如亲的思想,大到手术方案,小到一言一行,多站在患者角度考虑。深入开展了“爱西山、爱医院、爱岗位、爱患者”活动,大力宣传倡导人文精神,培育医务人员的爱心和人道主义情怀。在“医疗质量万里行”和“护理优质服务示范岗”活动中,推荐全院阅读了《医之魂》,使医护人员成为专心的倾听者、细心的观察者、耐心的交流者和精心的诊治者,力求做到服务环境温馨化、服务流程人性化、医患沟通亲情化,把亲切的称呼、礼仪化的服务等落到具体临床服务中去,全院满意度提升至95.1%,医患沟通中的人文关怀得到了大家的认可。
五、舆论引导作用,构建和谐氛围
和谐医患关系的构建,离不开舆论环境的有力支持。我们通过开展思想政治工作,充分利用医院的宣传阵地,在“医院信息”上大力宣传医院的新举措新成效,大力宣传医务人员中涌现出的先进人物和先进事迹。同时加强与新闻媒体以及社会各方面的沟通,引导人们正确认识当前医患关系中存在的问题,呼吁全社会对医生的辛苦、医疗的风险和医学技术的局限性的信任和理解。在医院内部形成有利于凝聚人心、振奋精神的舆论环境,在医院外部形成有利于改革发展、共建和谐医患关系的社会氛围。
关键词 煤矿企业 党建思想 创新性
中图分类号:D262 文献标识码:A
煤矿是我国的主要生产能源,它不但要能满足我国国内的需求,还出口走向世界。在国际上如何增强我国的竞争能力,如何在提高生产效率的同时对职工的安全做好保障工作,是我们必须注意的问题。根据我国矿场的分布资料可以看出其分布地区很广,在开采上有很广的地域性,复杂的地域给我们的开采工作带来了很多的难度,在这些困难面前如何提高开采效率,保证安全生产,是煤矿企业值得深思的问题。通过党建思想教育,可以从思想上引导所有职工对安全性和高效率生产加深认识,从思想上解决职工们的生产热情,从中不断地改进技术,提高生产效率。
一、我国煤矿企业生产和党建工作的现状
(一)我国矿难事故频发。
从2011年10月份以来,我国出现了多次大小不一的矿难事故,虽然在之后的一段时间对煤矿安全加以控制,使发生矿难事故有所缓解,但还是有事故发生。由于我国煤矿分布地域性的差异,所以在开采技术上也有所不同;此外还有很多的小煤窑――没有获得正式运营证书,在整个管理存在不足,使得煤矿事故频发,所以加强我国煤矿企业的管理,对他们进行党建思想建设教育十分必要。党建思想建设工作要从基层员工做起,通过不断学习党建思想,提高他们生产效率,从而提高整个企业的生产力。
(二)对员工的党建思想教育不足。
在煤矿企业实施党建思想工作建设,虽然能够对煤矿企业的发展起到积极作用,但是由于各个业主对党建思想工作的不重视、对安全教育的放松,煤矿企业对职员进行党的先进思想教育力度不足,导致员工们的安全思想淡薄,安全意识不强,在不经意间就发生安全事故。另外,煤矿企业只追逐利益而忽视对员工的安全保障。
(三)党建思想教育的具体制度创新不足。
在整个煤矿企业很多的党建思想工作的教育指导方法都比较单一,进行党建工作的实践也非常少,活动内容相当单调,党建工作的建设起到了制约作用,在很大的程度上造成了生产效率的降低和管理理念的落后。因此在煤矿的生产工作中,不仅在工人安全施工上出现问题,而且导致工人出现思想松动的现象。
由于我国煤矿企业存在诸多的问题,所以我们要切实地落实好党建工作,不但要从教育方式对整个基层员工进行改变,还要从整个工作制度上进行改革,多方位的加强员工党建思想教育工作。首先对煤矿企业的管理层进行思想教育,再在整个企业开展党建思想的学习工作,切实从思想上引导群众进行安全意识防护,加强对工作责任心的培养,不断提升工作效率。
二、如何在我国煤矿企业中加强党建思想工作
(一)通过党建思想教育对煤矿企业员工进行安全思想指导。
党建思想指导工作在煤矿企业的安全生产中起到了举足轻重的作用,所以党建思想工作的指导对煤矿企业的发展以及安全施工有良好的促进作用。在全企业开展党建思想工作的学习,首先开展全企业先进分子或者是党员的党建思想工作的教育,使他们在工作中起积极性作用,党员干部先进积极分子要在工作中起到积极的带头作用。因为他们在整个煤矿企业中是重要的决策者和指挥者,通过党建思想的教育使他们具有先进的思想,再通过这些先进者不断地到基层组织宣传。使整个党建工作得到很好的宣传,让基层员工的思想不断地从党建思想的宣传中得到升华,注意到安全的重要性,在日常工作中不断加强整个工作安全性的建设。要定期组织全部员工学习党建的基本思想工作,使企业具有先进的思想,有利于整个安全工作的开展,有利于避免安全事故的发生。
(二)通过创新党建思想工作制度,不断提高煤矿企业的创新性。
在现代科技快速发展的时代,企业如何做到创新?这是企业发展的长久课题。首先要进行党建思想教育工作的创新,从思想上鼓励员工们创新,不断健全企业的党建思想工作制度,这是企业不断创新的决定性保障。创新党建工作制度有利于提高企业的生产效率,对企业进行工作分工改革,打破常规的生产管理模式,将基层党支部加入到企业的决策性领导工作中来,这样可以让基层领导更能明白企业的工作重点和重心,从而更加有利于党建思想工作教育的开展。这样大大缩减了整个党建思想工作的宣传复杂性,从而简单直接地对基层员工进行思想教育。在整个党建工作教育制度的改革过程中,一定要与时俱进,跟上时代的步伐,不断提高我国煤矿企业的竞争力,在新经济浪潮中能够从容地面对经济格局的变化,适应发展,不断进步,为煤矿的可持续发展提供有力的保障。
(三)对企业员工进行党建思想工作,使之符合社会发展的基调。
对整个煤矿企业进行党建思想建设,我们要提高教育的频率,认真贯彻国家的相关煤矿政策,在“三个代表”的先进思想指导下,不断发挥党的先进性。在党的领导下不断进行基层员工的党建思想工作教育,在教育过程中,在注重生产效率的同时进行党建思想工作教育,实现两者同时进行,地位同样重要。不能只注重利润,而忽略了党建思想工作建设,煤矿企业内部党员之间应该进行讨论和交流,积极总结出更好的发展方案,如何将党建思想工作落到实处,不断从内部自身找出方法,而且煤矿企业之间还可以进行相互学习和工作经验的交流。还对整个党建思想工作的教育效果进行考核,检查是否落到实处,是不是所有人都在学习。在学习党建思想后,要对所有参加培训的党建思想工作人员进行整体评估,提高党建思想工作的效果。对煤矿企业进行党建思想工作的教育,从企业的整体出发,形成一股党建思想工作学习的风气,从而使整个煤矿企业在党的先进性领导下不断发展。
(四)党建思想教育过程中要积极发挥党员的带头作用。
对煤矿企业的基层员工实行党建思想工作教育,全面提升整个团队的思想,煤矿企业要充分发挥党员的作用,使他们在整个党建思想工作教育中起到模范带头作用,在企业中实行先进思想工作者表彰制度,企业可以举行“党员安全岗”、“先进思想工作者”、“党建思想学习模范”等等活动,通过这些表彰制度,不断加强党建思想建设,从实际实践中提高基层员工的整体思想素质,不断地推进党建思想工作的开展。煤矿企业还可以做出有针对性的决策,比如对比较突出的党员进行表扬和奖励,在全企业树立党员的优秀模范形象与良好的精神风貌,在企业内部逐步形成党建思想学习的风气,引领整个企业稳步持久的发展,打造出具有企业底蕴的工作环境。不仅要对党员和先进积极分子进行学习的交流与合作,而且还要加强企业员工之间的相互促进合作。
三、结束语
随着党建思想工作在煤矿企业的不断开展,整个煤矿企业员工的思想得到了提升,工人的安全意识有了定位。在党建思想建设过程中,对公司工作制度的改革和对公司创新性的加强,有利于党建思想工作的开展。为切实深入地加强党建思想工作提供支持,将我国的煤矿业开采工作提升到一个新的水平,积极开展党建思想工作建设有利于我国煤矿企业的稳步发展,为我国的煤矿业提供新的生产气象做出杰出贡献。
(作者单位:陕西陕煤黄陵矿业有限公司)
参考文献:
[1]郑新梅.论加强煤矿企业党建思想工作[J].华章,2010,(23):25.
[2]贾立兴.加强党建思想工作促进矿山和谐发展[J].冶金企业文化,2007,(6):32-33.
关键词 思想政治 农村信用社 工作创新
近年来,农村信用社为提升企业核心竞争力,提高为群众服务质量与水平,面对竞争激烈的金融市场,进行系列深化改革,为企业发展注入新的活力生机。然而,面对事业不断壮大,业务迅猛发展,本应该与经营发展相匹配适应的思想政治工作,却未能及时跟上节奏,表现出不适发展新要求,出现的断层,影响到农村信用社改革的纵深推进。在此,笔者结合工作实践,提出提升改进工作对策措施的肤浅观点,请同行交流指正,旨在让思想政治工作更加适应新时期农村信用社发展,做到保驾护航。
一、做好思想政治工作对新时期下农村信用社发展的重要意义
农村信用社思想政治工作,是以人为本、构建和谐单位和社会的重要政治手段。在当今新形势下,要取得良好经济效益,须改革经营业务策略,不断推出服务产品,得到广大用户青睐,赢得更多市场份额,继而为员工谋福利,为企业持续发展生存提供坚实保障。但工作要保质保量完成,需全体员工通过岗位扎实开展,辛苦付出,共同努力,才能得以实现。而驱动员工齐心协力的感召力,凝聚力,向心力,就只有靠思想政治工作这种政治手段,才能帮助员工提高政治思想素质,树立为民服务理念,以主人翁姿态,形成统一认识和一股合力,同心同德做好本职工作,确保信用社在竞争中立于不败之地。同时,农村信用社现正处改革关键时期,也只有通过在员工中深入系统的开展思想政治工作,才能用科学的人生观、世界观和价值观,武装员工思想,指导他们日常行为,自觉抵制不良思想侵袭。相反,如果只重业务发展,不讲政治学习,就会因缺少思想政治的全面指导,导致企业经营偏离国家金融方针政策,出现方向问题,危及生存和发展。
二、农村信用社目前思想政治工作中存在的问题及原因剖析
因此,做好农村信用社思想政治工作,在继承传统基础上,充分吸收利用先进管理理念方法,探索一些科学有效的新形式、新内容,逐渐融入到管理之中,发挥出积极的促进作用。就现目前工作现状来看,存在的问题主要有以下四个方面。
(一)思想政治被业务经营管理所忽视弥盖
随着农村信用社改革逐步深入,金融市场行业竞争越来越激烈,面临的经营压力也越来越大。因此,大多农村信用社把时间精力用到了发展业务经营上,更加重视市场竞争力的提升,以之取得良好经济效益,满足员工的劳动收入需求,满足企业后期生存发展。而对同样重要的思想政治工作,从领导到员工,其重视程度都不高,投入积极性也不大,常常让道给业务,导致工作落实只停留在口头上,做起次要,这种“一手硬一手软”的情况,导致思想政治工作开展的客观环境得不到保证,给企业发展带来瓶颈制约。
(二)教育手段陈旧无法导向职工活跃思想
二十一世纪,是信息知识社会,互联网各种浪潮信息的冲击,信用社员工思想特别是新一代80、90后,他们的世界观、人生观及价值观不断受到挑战,思想处于异常活跃,带给了思想政治工作不小压力。同时,随着农村信用社持续深入金融改革,对员工专业技能和思想政治素质需求提出更高要求,但教育仍就采用读读文件,学学报的老一套说教式、灌输式的方法,引起员工反感甚至厌恶,而且这种脱离业务内容,缺乏生机活力,根本无法强而有力的导向思想活跃的员工,造成工作局面相当被动。
(三)机构组织不健全政工队伍建设也缺位
在实际中,农村信用社思想政治工作由人力资源部员工兼岗。由于日常事务多,结果导致职责履行能力差,往往只是在年度工作计划中提及一些思想政治工作方面内容而已,实质工作上流于形式。
(四)工作成果考核缺泛执行导致粗放
在思想政治工作中,大多农村信用社干部职工认为,工作教育的实效性取得摸不着,看不见,没法考核,而且与自己收入,与单位经济效益,都没多大关联。因此,只要能够应付得了上极检查就达到目的,不必将过多时间花费在深入探索思考上,甚至认为还不如把精力放在存贷款上,见效快,成效显著,从而导致思想政治工作只是片面之谈,无考核落实,严重滞后于形势的变化。
三、提升改进农村信用社思想政治工作的具体对策措施
针对上述存在问题及产生原因,确保农村信用社思想政治工作适应经营发展需要,须对原有工作进行提升改进,让员工思想行动和企业发展步伐保持一致,在深化改革中,积极配合支持,更加敬业投入,从而促进农村信用社事业不断前进。
(一)提高对思想政治工作创新的认知度
现阶段,做好农村信用社思想政治工作,首先要提高重视程度,充分认识到思想政治工作对农村信用社的发展有至关重要作用,认识到对信用社工作有极大帮助。而且要为思想政治工作的顺利开展,保证给予大力地工作支持和帮助,保障提供必不可少的人力、物力及财力,这样,才能有效提升员工工作积极性和主动性,保持职工队伍稳定,减少人才流失,从而提升农村信用社的竞争力和服务质量。
(二)强化思想政治工作方法内容的变革
农村信用社面对新时期新情况,在思想政治工作上要进一步解放思想,寻求创新,激发活力。比如:在内容上做到“三个贴近”,贴近实际,将党的方针政策与具体经营业务结合,大大提高工作的吸引力,感召力;贴近群众,牢固群众观点,把呼声作为第一信号,带着深厚感情去做工作,帮助解决好反映的难点、焦点、热点问题;贴近生活,深入一线开展调研,收集有益工作方面的意见和建议素材,针对性地开展工作。又如:在方法上,针对越来越多的80、90后青年员工,充分利用互联网强大正面的“舆论场”,借以知识竞赛、演讲比赛、体会交流、寓教于乐活动、先进人物报告会等形象直观的载体,激发引导他们努力提高自身职业道德和专业素养,甘于为信合事业贡献。
(三)健全思想政治机构和队伍建设力度
各级农村信用社要建立在党委统一领导下,党政工团齐抓共管,共同负责的思想政治工作体系大格局,使工作事事有人抓,处处有人管。要按比例适当增加专职政工管理干部,督促他们深入一线,了解员工思想状况,及时化解矛盾,使职工心理平衡、思想稳定。同时加强对政工队伍建设力度,通过定期培训和集中学习,强化政工管理干部系统性教育,包括对党的纪律、金融法规和职业道德等方面,从而提升解决实际问题能力,避免员工认为思想政治工作务虚,唱高调。
(四)加大考核督促其提升思想政治功效
面对思想政治工作易流于形式,走过场现象,为督促工作能够收到实实的成效,也要将思想政治一并纳入到管理目标中去,与业务经营工作同计划、同布置、同实施,同检验,且同时参与年度,季度和月度的目标考核,进行同等的奖惩处罚。并将其结果纳入到干部员工的职务任免,评优评先等方面,实行思想政治教育不过关一票否决制,从而保证信用社改革的顺利进行和信合事业的健康发展。
参考文献:
[1] 曹安.新形势下农村信用社思想政治工作探讨[J].办公室业务,2012(17).
【关键词】 信息披露 博弈模型 监管制度 委托
Abstract : Based on the design and analysis of the game model, the paper mainly discusses the inhibitory effect of supervision system to the false information disclosure of the listed companies.
引言
在上市公司信息披露中,所受影响最大的是上市公司和投资者两个主体。由于对每个理性的经济个体来说,其行为动机和目的,都是使自身的预期效用最大化。无论是中国的银广夏,还是美国的安然(Enron)、世通公司(WorldCom)等,产生虚假会计信息的根本原因,在于这种行为能满足该上市公司的需要,能为其带来预期的经济利益,这部分经济利益即为虚假信息的“租”。
上市公司会从提供虚假信息中受益,而投资者也是这一经济活动的一个主体,在上市公司披露本公司盈利的信息时,投资者会选择相信并继续持有该公司股票,或者选择不相信而抛出该公司股票。这样两个主体之间会产生某种程度的利益冲突和对抗,从而产生博弈。
但是投资者的判断,即是否认为公司披露的盈利信息为虚假信息这一决策,由于信息的不对称,并不能得到实质性的证实,若存在监管机构对上市公司所披露的盈利进行审查并向外报告时,其博弈行为又会发生改变。如果仅仅依赖市场的力量,信息披露是无法达到决策有用性的目标的。为了更清楚地说明这一点,本文将通过两个博弈模型来证明对于信息披露而言,有效的监管制度不仅重要、而且十分必要。
博弈模型的设计与分析
1.前提假设
1.1假设上市公司与投资者均为理性的经济人,且均为非风险偏好型。
1.2上市公司作为一个整体,即上市公司管理层与公司股东利益完全一致。
1.3上市公司披露的盈利信息对投资者是决策相关的, 将影响证券的价格。
1.4只有当上市公司存在着披露虚假盈利财务报告时,监管机构才有可能发现其造假行为,当上市公司诚实地对外提供会计信息时,监管机构不会调查出上市公司有造假行为。
1.5监管部门对上市公司披露虚假信息所处的罚款数额对市场股价的影响忽略不计。
2.模型建立与分析
2.1无监管制度的博弈
在没有监管机构的情况下,上市公司在t0时刻进行信息披露,可以选择进行诚实披露,如实披露它的盈利状况x元/股,这时股价会在下一期t1时刻上升V(x)元,V(x)为与x正相关的递增函数,或者进行虚假披露x+a元/股,其中a为虚假披露的额外盈利值,这时股价会在下一期t1时刻上升V(x+a)元;同时投资者可以通过自己的判断、猜测选择相信并继续持有该股票到下一期到t1时刻,或者不相信而在披露当期卖出所持股票,由于投资者卖出股票,股价又会下降d元。
由于股价变动,公司的价值会变动 元,则此时的博弈矩阵为:
由博弈矩阵可知,由于V(x)为与正x相关的递增函数,故有:
(1)
即无论投资者选择相信或者不相信上市公司所披露的盈利信息,上市公司选择虚假披露的效用均高于诚实披露的效用,也就是说,在没有监管机构的情况下,上市公司会始终选择虚假披露,以达到他的较大经济收益,而投资者是弱势群体,只能被动选择接受。
2.2存在监管制度的博弈
在有监管机构的对上市公司的盈利信息披露进行审核的情况下,假设监管机构对于虚假信息披露的可辨认概率为p,不可辨认的概率为1-p,当发现上市公司有虚假信息披露后,会对上市公司处以f元的罚款,同时对外报告上市公司的虚假盈利信息披露,当市场得到这一消息后,其股价会在t1时刻报复性下跌A(a)元,则此时的博弈矩阵为:
由博弈矩阵可知,在有监管机构的对上市公司的盈利信息披露进行审核的情况下,上市公司的进行诚实披露或者虚假披露的效用孰大孰小就不得而知了。为了迫使上市公司能够城市披露其盈利信息,必须要使虚假披露的效用无论在投资者相信或者不相信的情况下,都要低于诚实披露的效用,即要使的下列方程成立:
(2)
将方程化简后得:
(3)
从化简后的方程(3)中,可以发现:
(1)上市公司由于进行虚假信息披露而获得的额外收益,需要由市场的报复性下跌A(a),及对企业所处的罚款形成的两大部分所抵消掉,才可使上市公司选择诚实披露其盈利信息。
(2)由于对上市公司进行的罚款,同时相当于是对没有过错的投资者的变相处罚,故在各国的法律中,对于罚款的确定值通常较低,对股价变动的影响可以忽略,故在抵消由于进行虚假信息披露而获得的额外收益部分中,市场的报复性下跌A(a)占到绝对的主要部分。
(3)市场的报复性下跌A(a),虽然通常来说A(a)>V(x+a)-V(x),但它是由市场所反映的,这一值的变化是监管部门所无法控制的,至少在现阶段非有效市场的情况下较难实现,这一方程中只有p值是监管部门能够直接影响到的,并由方程可知,p值越大,越能够保证方程的实现,使得上市公司的信息披露选择诚实披露可获得的效用更大,也就是说,监管部门的审核技术手段越有效,对于虚假披露的辨认能力越强,就越可以驱使上市公司对其盈利信息进行诚实披露。
小结
从以上两个博弈模型的对比可以发现,监管制度对抑制上市公司进行虚假信息披露有至关重要的作用。如果没有监管机构,上市公司为了自身利益的最大化,会毫不犹豫的选择进行虚假的信息披露,直接损害金融市场的健康发展秩序。监管机构的存在是十分必要的,它使得上市公司趋向于披露真实的盈利信息,使得处于弱势地位的外部投资者能够获得真实的被投资公司信息。同时监管部门还要加强自身的建设,提高对虚假披露的辨认能力,以近一部加强对上市公司的监管,诱导其诚实地进行信息披露。
参考文献:
[1]公允价值信息披露的管制安排,孙丽影,杜兴强,会计研究,2008.11.
——对以德治镇工作的实践与思考
今年以来,在市委和上级有关部门的领导和指导下,我镇积极贯彻落实全市以德治市工作动员会议精神,以提高全镇干部群众思想道德素质和科学文化素质、不断创新发展环境为目标,以德法相济、加强道德实践活动为手段,扎实深入地开展了以德治镇工作,取得了明显成效。一、三德施治,不断丰富以德治理的内容
以德治市、治镇,在具体实践中我们究竟应该用什么“德”施治?道德本身的内容十分广泛,只有把以德治理的内容与本地区、本单位现实情况和现实要求有机结合起来,才能有效丰富德治内容,进而取得实效。
1、社会公德建设要以弘扬传统美德为基础。社会公德是社会公德是公民在社会交往与社会生活中应该共同遵守的基本行为准则,维护的是社会的共同利益和全体公民的整体利益,是公民的个人修养、社会文明进步的标志,对职业道德、家庭美德等方面的建设都有着引领的作用。而中华民族在悠久的历史长河中积累并形成的传统美德,如“自强不息”、“厚德载物”“尊老爱幼”等等,就是长期以来社会公共道德的核心,这是一笔宝贵的财富。今天我们实行以德治国,就要首先继承和发扬我们民族的传统美德,并不断充实内容,进行发展和提高,赋以时代特色。与此同时,道德建设要注意把握主体的层次性和统一性。我们坚持从最基本的规范入手,从小处、细处、近处入手,分别制定了“领导干部道德规范”、“机关干部道德行为规范”、“村干部道德规范”、“村民道德规范”等,区分了层次差别和要求上的差别,让群众易于贴近、学习和掌握,从而自觉不自觉地加强了自我教育和约束,增强了守德意识。
2、职业道德建设要与党纪政纪想结合。这也是德治与法治相结合的具体体现。当前有一种观点说,道德就是最低限度的法律,二者在目标上、内容上基本上是相通的。因此在制定和实行职业道德规范时,绝不能把二者分割开来。如我们倡导的爱岗敬业、无私奉献、秉公办事等机关干部职德观念与党纪政纪的要求则完全是一致的。在实践中,要积极把党纪政纪和机关规章制度的要求纳入职德建设的范畴,使机关工作者从自身的道德观念和道德意识上去守法守纪,努力增强干部职工遵守党纪政纪的自觉性和自律性,以德促纪。同时,利用党纪政纪和规章制度的约束力,促进职业道德建设,实现以法扶德。
3、家庭美德建设要以形成健康文明向上的新型家庭关系为方向。家庭是社会的细胞。家庭承载着为社会培养人才、保持安定和不断进行物质文化生产和创造的重要任务。因此,抓好家庭美德建设,对促进社会思想道德的发展将起到积极作用。要坚持与时俱进,随着形势的发展变化,不断赋予家庭美德以新的时代内容,立足于社会现实,致力于化解新矛盾,解决新问题,建立新关系,努力反映时代特征。在提倡尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的基础上,提出勤劳致富、崇尚科学、移风易俗等更高的要求,建设文明健康的生活方式和新型家庭关系,积极适应和促进社会的文明进步,使社会细胞对现代化建设提供源源不断的精神动力和智力支持。
二、活用载体,进一步强化道德建设的实践
道德建设重在实践。其要害在于用什么形式、什么手段去教育、约束、激励公民行为。为此我镇重点抓了三个方面的工作。
1、以城建为载体,建设长期有效的道德教育环境。环境育人是一种非常有效的手段。道德建设一定要积极营造有利于公民道德建设的社会氛围,创设良好的德育环境,使人们得到潜移默化的熏陶和教育。今年,我镇投资15万元建设了宣传“以德治市”为主题的公益灯箱一条街,全长3000米,共有灯箱160多个,安排了“三德教育”、“党的建设”、“依法治村”、“名人名言”四个方面的宣传内容,既美化了城镇环境,又进行了道德建设教育。
2、以活动为载体,努力扩大道德建设参与度,使人人参与、都受教育。我们强调以德治理重在实践,其关键还在于广大群众的积极参与和亲身实践,让他们接受最直接和最深刻的教育。一是举办各种会议培训,利用镇委党校、中小学、农民业校等,进行道德规范教育,上半年各种会议培训达到了2600多人次。二是举办集中活动。“七一”前后,我镇举办了公民道德知识竞赛,“以德治镇”为主题的演讲比赛,下步还要利用各重大节日组织群众开展大型的集体活动。三是利用群众喜闻乐见的文艺形式,发动群众自编、自导、自演一些宣传道德建设内容的节目,以此打动群众、教育群众。我镇×××村就常年活跃着一支农民吕剧队,今年他们的宣传道德建设内容的几出戏在周围村庄巡回演出,获得了群众好评。
3、以规范规章为载体,强力灌输社会主义道德新风尚。增强道德意识,提高道德素质,关键要完善规范和规章,以强有力的手段教育、约束和激励干部群众。为此,我镇统一印发了公民道德建设教材,制定了×××镇公民道德行为规范,并要求各村结合各自实际情况进行修订和完善,形成本村的道德规范、公约等。目前各村的文明公约基本成型。我们编的教材从群众的身边人和身边事讲起,分社会公德篇、职业道德篇、家庭美德篇和公民道德建设五字歌四部分,利用多种形式和手段向群众进行宣讲、引导和灌输,使群众明白什么是道德,什么是公共道德,日常应该尊守的规范有哪些,哪些与自己的关系最密切,从而使群众在知识上明白,感情上接受,心理上支持。
三、典型示范,努力加大德治的广度和深度
典型示范是一种工作方法,是我镇深化以德治工作的重要抓手。通过抓典型,使工作按计划、分步骤逐步扎实推进,才能在广度和深度是不断扩展。
(今年我镇安排的示范办事处、村单位是:其工作要求是“先行一步)目前示范村的道德规范已经制定完成,有关制度开始上墙。并且在典型示范中也有许多东西值得总结。×××村全村开展“好婆婆、好儿媳”、五好家庭、双文明户评选活动,不但村里每年拿出5万元用于奖励,而且村干部敲锣打鼓为群众送版挂匾,在全村树起了道德新风,打击了歪风邪气。×××村制定了村干部道德规范,村里一班人对照规范自觉行动,主动为群众跑贷款、销粉皮,忙前忙后,还说“咱不为群众办事良心上过不去”。×××村不但村里代全村群众缴纳三提五统、 农业税,每逢节假日还为孤寡老人、残疾人买慰问品、发抚恤金,村内老有所养、关心他人蔚然成风。×××村坚持德法相济,在制定并实施了依法治村章程的基础上,又制定印发了以德治村章程,目前村里村风正、民心齐,人心思上,今年村里又投资200多万元扩大了钢铁市场,发展的后劲更足了。工商所自觉服从于党委政府的工作规划,进行了大集的迁移,并主动为群众搞好交通、摊位、信息咨询等各种服务,使大集迁移这样一个牵涉到上万群众利益调整的重大行动平稳地完成了。派出所实施以德治警进一步转变作风,严格执法热情服务,受到了群众的好评。这些鲜活的事实,说明了以德治镇已经深入人心,并在机关、农村和群众中间深深烙下了德的印记,社会主义思想道德风尚正逐步形成。
四、开拓创新,积极探索以德治理的保障机制
道德规范是靠社会舆论和人们的信念来维持的。道德的评价、教育和约束,需要有一种力量和机制来保障。我镇在实施以德治村的过程中,要求各村建立了道德评议会,并设立道德公示榜(警示榜),做到“事事有评议、评议有公开”,强化了道德的评价和约束力量。在此基础上,我们不断创新工作机制,探索新的保障手段和形式。
1、开展村两委干部四联活动。今年以来,我们在广大农村干部中开展了以联户、联富、联文明、联服务为内容的“四联”活动,要求村两委干部与农户结对子,在济困、帮富的基础上,引导农民崇尚科学、讲究道德、走向文明。全镇近300名村干部共与600多户群众结了对子,形成了干部群众双向约束和相互拉动和道德建设促进机制。
2、实行了谈话提醒制度。对各级党员干部中存在的那种精神不振、工作拖拉、时有小错,虽不违法违纪,但又影响工作的现象,采取谈话提醒的办法,进行道德上的批语和警示,给以必要的戒免,成为一种道德约束机制。今年3月份,通过与2名村支部书记进行了谈话,使他们意识到了自身存在的问题,从而在较短的时间内纠正了错误,使工作重新走上正轨。
3、建立道德法庭。为强化道德惩戒机制,以法护德,我镇与法庭、派出所等部门联合成立了“道德法庭”,专门受理那些没有违反法纪但又必须作出调解处理的矛盾纠纷。“道德法庭”在工作中按照规定程序审理案件,不象原先调解民事纠纷那样简单了事,而是通过对双方当事人进行道德的评价和审判,扬善惩恶,特别是对其中不道德的人和事,进行道德上的批评和惩罚,并发榜公布于众。“道德法庭”经常进村审理案件,通过以案说法、讲德,有效地提高了道德教育实效。
【关键词】 慢性肾功能衰竭;,,朝医药疗法;,,两仪煎
摘要:目的研究两仪煎对慢性肾功能衰竭(CRF)患者肾功能的影响及临床疗效。方法选择CRF患者60例随机分为两组。对照组30例予低蛋白饮食、控制血压及对症等治疗;治疗组30例在同对照组治疗的基础上加服两仪煎。观察治疗3个月后,两组临床疗效、症状积分、肾功能、血常规的变化。结果治疗组总有效率为76.67%,对照组总有效率为43.33%,治疗组明显优于对照组(P<0.05)。结论两仪煎能够改善CRF患者的肾功能及血脂水平,能明显延缓肾功能衰竭的进展,改善CRF患者的临床症状,有较好的治疗前景。
关键词:慢性肾功能衰竭; 朝医药疗法; 两仪煎
慢性肾功能衰竭(CRF)是各种肾脏疾病持续发展的最终结局,是肾科常见病,病情呈进行性发展至尿毒症期需要替代治疗,但高昂的费用使多数患者面临诊治的困难。因此用中药延缓肾衰的进展更具有重要的临床意义。我们根据朝医四象医学理论,在结合现代医学常规治疗的基础上,用四象医学传统方两仪煎加味可有效延缓早、中期CRF的进展速度,降低尿毒症的发生率,保护残余肾功能,值得进一步研究和应用。
1 临床资料
1.1 一般资料60例患者均来源于200310~200410我院门诊及住院的CRF患者,按随机数字法分为两组。其中男性41例,女性19例;年龄16~70岁,平均年龄42.7岁;平均病程3.91年。治疗组30例,平均年龄35.33岁;平均病程3.91年。对照组30例,平均年龄36.07岁;平均病程为3.86年。原发疾病:治疗组慢性肾小球疾病21例,糖尿病肾病3例,高血压肾动脉硬化2例,梗阻性肾病1例,其他肾脏疾病3例。对照组依次为19例,4例,3例,2例。两组病例之性别、年龄、病程、病情、原发病,经统计学处理差异无显著性(P>0.05),具有可比性[1]。
1.2 诊断标准及辨证标准CRF诊断标准参照199206安徽太平《中华内科杂志》编委会肾脏病专业组制定的诊断和分期标准[2]。
1.3 纳入及排出标准纳入标准为符合慢性肾功能衰竭西医诊断标准前三期,血肌酐(Scr)133~707 μmol/L,年龄为15岁以上者。排除合并严重心血管、肝脏及血液系统疾病者、精神病患者、孕妇、哺乳期妇女;对本疗法所用药物过敏者及临床资料不完整、影响疗效判定者。
2 治疗及观察方法
2.1 治疗方法对照组给予优质低蛋白饮食,并保证能量的供给,同时对症治疗(包括抗感染、控制血压、纠正水电解质、酸碱失调及改善肾性贫血等)。治疗组在对照组的基础上加用两仪煎加味:丹参20 g,黄芪30 g,大黄10 g,熟地黄10 g,山茱萸10 g,三七粉5 g。水煎服,早晚各1次,200 ml/次。两组病例均以治疗3个月为1个疗程,每周复诊1次。
2.2 观察指标治疗前后分别对临床疗效进行评分,并测定肾功能、血常规及血脂。统计方法采用t检验和χ2检验。
转贴于
3 治疗效果
3.1 疗效标准参考1989年全国肾衰保守疗法专题学术会议和中药新药临床研究指导原则制订的标准进行判定[3]。自觉症状和体征显著好转或基本消失,血尿素氮(BUN)和血肌酐(Scr)分别降低30%以上,贫血改善血红蛋白(Hb)回升为显效;自觉症状消失和体征减轻,BUN和Scr分别降低20%以上为有效;自觉症状和体征未减轻或加重,BUN和Scr无明显改善或较前反而升高为无效。
3.2 临床总疗效治疗组30例,显效15例(50%),有效8例(26.67%),无效7例(23.33%),总有效率76.67%;对照组30例,显效6例(20%),有效7例(23.33%),无效17例(56.67%),总有效率43.33%。两组总有效率及显效率比较差异均有显著性(P<0.01)。
3.3 各组治疗前后症状积分变化比较表1示:两组治疗后症状均有明显改善(P<0.05),但治疗组改善更为显著(P<0.01)。
3.4 各组治疗前后BUN,Scr及Hb的变化见表2。治疗组用药后BUN,Scr均有显著下降(P<0.01),同时Hb有显著升高(P<0.01)。
表1 治疗前后症状体积分比较(略)
与本组治疗前比较,<0.05,P<0.01;与对照组治疗后比较,P<0.05,P<0.01
表2 两组治疗前后BUN,Scr及Hb的变化比较(略)
与本组治疗前比较:P<0.05,P<0.01,与对照组治疗后比较,P<0.05
4 讨论
慢性肾功能衰竭属中医学“水肿”“关格”等范畴,是各种慢性肾脏疾病持续发展的共同转归[4]。现代医学认为,CRF毒素明显升高是肾衰的主要指征,而微循环障碍,血液高凝及肾脏的缺氧状态是治疗慢性肾衰的主要指征,而微循环障碍,血液高凝及肾脏的缺氧状态是治疗慢性肾衰恶化的关键。实验研究表明两仪煎加味具有益肾补脾、化浊祛淤之功效,全方体现了扶正祛邪、标本兼顾的原则。方中黄芪可通过清除氧自由基,调节免疫和细胞因子,改善血流和微循环,减少内皮素的产生;三七、丹参可提高机体对免疫复合物的消除能力[5,6];大黄具有清热解毒、化淤降浊的作用,对机体氮质代谢有良好的影响,能缓解残余肾的高代谢状态,抑制肾小球系膜细胞增殖和残余肾的肥大,以及抗炎、抗凝与免疫调节等多方面的作用[7];熟地黄、山茱萸补肾益精。全方可有效地延缓早、中期慢性肾功能衰竭的进展,显著改善肾功能,调整脂质代谢紊乱,明显减轻或消除临床症状,是提高患者生活质量的有效方剂。
参考文献
[1] 王海燕,郑法雷,刘玉春,等.原发性肾小球疾病分型与治疗及诊断标准专题座谈会纪要.慢性肾衰诊断标准及分期[S].中华内科杂志,1993,32(2):131.
[2] 时振声.时氏中医肾脏医学[M].北京:中国医药科技出版社,1997:269.
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[5] 沈维增,李俊彪,伍新林,等.温肾泄浊汤治疗慢性肾功能衰竭30例疗效观察[J].中医杂志,2004,45(5):345.