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5月13日,县委十四届八次全体(扩大)会议,为及时贯彻落实会议精神,我办于5月14日召开了全体工作人员会议。在会上,樊主任认真传达了会议精神,总结了我办前段时间的科学发展观学习情况和工作任务,全办干部进行了深刻领会,在总结前段时间我办工作的基础上,进一步明确了工作目标,探索了下一步的工作思路。会议结束后,我办全体同志在思想上达成了一致,即要全面贯彻“县委十四届八次全体(扩大)会议”精神,继往开来,与时俱进,加快推进我县农业综合开发事业,为我县争取更多开发项目资金和学习深入科学发展观作出更大的贡献。现将工作打算汇报如下:
一、全力抓好招商引资工作。前段时间,通过全办干部的共同努力,我办招商引资工作任务取得了阶段性的成绩。今后,我们将进一步把招商引资工作作为第一菜单,力争招商引资有新突破。一是进一步营造亲商爱商氛围,树立部门招商新形象,强化全体干部职工的招商引资意识,同时鼓励干部职工利用亲朋好友获取招商引资信息。二是包装好招商引资项目。充分发挥农办优势,精心包装好农业项目,主攻特色农业和生态农业招商,对我县具有比较优势的农业资源,制成具有我县特色的农业项目,实现以最具开发潜力和最有效益的资源进行招商。同时,把包装好的项目上网,进行网上招商。三是确保时间和精力招商引资。今年6月份前主要领导要用50%以上的时间和精力抓招商引资工作,如上半年未完成任务,下半年要用100%的时间和精力去抓招商引资工作,并安排一名副职专抓招商引资工作。主要领导将抽出时间和精力主动走出去,深入到沿海开放省、市抓招商引资。四是加强联系,捕捉招商引资信息。把握沿海企业内迁时机,计划近期走向沿海省、市,加强与在外工作人士的联系,充分利用在外人士的信息和关系,把有意向性投资的客商信息反馈给我们,用好、用活县制定的优惠政策,把客商引进来,同时,用我办制定的奖励制度,激励在外人士直接把客商引进来。
二、加强农业综合开发工作,以“绩”争资跑项。一是在今年3月份,按照立项要求,严把质量关、严格财务管理和档案管理,认真做好自工程质量、财务及档案管理,并进行自验。6月份将迎接省、市验收,力争项目继续保持全市前列,实现以优异的业绩争取资金和项目;二是抓好下一年度农业综合开发项目的实施,深入到项目区搞好前期湛测和设计,争取抢时间、早动工,以一流的工程质量、科学的内业管理,取得优异的成绩,构筑争资新平台,为我县争取更多的农业开发资金;三是在建好项目的前提下,积极与上级业务部门保持密切关系,努力为下一年度农业综合开发争取资金再上一个台阶,并努力为发展农业产业化争取更多的项目资金。
三、配合县委、县政府搞好当前工作。一是认真完成县委、县政府下达的各项工作任务;二是积极配合县委、县政府搞好工业园区建设、社会主义新农村建设和各项城市建设,努力为全县经济和社会事业发展做出应有的贡献。
四、部署下一阶段深入学习科学发展观活动。全办工作人员要对第一段学习活动进行认真分析检查,形成分析检查报告,搞好“六查六看”,认真查摆存在的突出问题,敢于亮丑,虚心求谏,即要围绕保增长,从长展不快、发展不优等方面入手查摆问题,又要围绕保民生、保稳定,从解决广大群众最关心、最直接、最同实的利益问题入手查摆问题。要深刻剖析原因,要分门别类,由表及里,用历史的、辩证的、发展的观点,进行全面分析。要科学制定整改提高的对策措施。要加强组织领导,不断把学习实践活动引向深入。
2013年,全镇围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程,强力推进重大项目建设,加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标,继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。大力招商引资,着力抓好带动经济发展的突破性项目和改善群众生产、生活的实事项目,快速推进我镇的基础设施和城镇化建设。现将2013年项目工作总结如下:
一、指导思想和工作目标
2013年,是全面贯彻落实党的xx大精神,深入学习“xxxx”重要思想的一年。这一年,项目办在党政班子的正确领导下,以招商引资和项目开发为中心,以项目建设和管理为重点,以优化项目投资环境为基础,以为项目服务为己任,突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作,认真落实社会主义荣辱观,以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标,坚持以人为本,服务、管理好重点项目建设,做精做强招商引资工作,促进城镇容貌旧貌换新颜,吸引更多游客,努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合,为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、2013年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议,研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署,年终有总结,加大检查督促力度,确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制,做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制,做到项目服务到位,积极性、主动性显着增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会,分析各大项目推进中存在的困难和原因,研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求,按时完成每月的项目月报表,为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[2012]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”,旨在强力推进项目管理工作,做到科学合理调度,确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
2013年,按照“改造**,建设寨西,发展山岔”的总体思路,坚持以招商为抓手,以项目为载体,大力实施“325工程”,即全年实施项目32个,其中续建20个,新建12个,完成项目投资5.5亿元,全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个),确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。2013年**镇共实施项目数为41个,累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元,占全年任务数5.5亿元的105%,较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个,分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间,总协议资金14100万元,5个项目均已开工建设,开工率为83%,已累计到位资金5732万元,资金到位率为40.65%,其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目,协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元,占全年任务数3.5亿元的129.71%,较上年同期增长78.74%,其中市外省内资金24075万元,省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元,占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩,振奋精神,知难而进
抓好重点项目工作,对于加快**镇经济建设步伐,完善城镇功能,提升对外形象,推进跨越发展至关重要。2013年,重点项目计划总投资为3.19亿元,12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元,占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进,先后有**古井国际大酒店、中国黄山•**印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展,离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本,促进和谐发展,以“坚持一个根本,抓住两个关键,强化三项保障,弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、**中心小学扩建、**水厂扩建、**镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁,共征地约154亩,拆迁农(居民)房36户,总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展,迎来了我镇项目建设投入的,也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有:1、促进城市基础设施建设,完善城镇功能,进一步改善人居环境条件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建设,结合社会主义新农村建设要求,大力实施农民新村建设,解决农村行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程,调整优化农业结构,促进农民增收,改造原有茶场,启动**冈村创业园项目;4、创造宽松环境,加快民营经济发展;5、2013年项目建设数量多,创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短,投产快;7、宾旅馆升级改造居多,提升城镇新形象,有利地促进当地旅游经济的发展。
5、结合镇情,做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业推向招商第一线,引导企业参与招商,千方百计为企业招商引资创造条件,提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设,提供良好的招商载体和平台,是招商引资取得实效的重要保证。今年来,我们坚持不懈地抓园区建设,**园标准化厂房、以及正在谋划的**创业园,随着这些园区的建设和下一步加大资金投入,加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设,使之硬件更硬、环境更优,不断提高园区的承载力和对项目的吸引力,尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入,必须注重提高招商质量,抬高招商门槛,合理设置投资强度、确定土地投资密度,污染环境的项目坚决不引进,变招商为选商,变引资为选资,实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作,项目工作是经济工作的总抓手,是招商引资的重要载体,2013年我镇在强化项目建设服务管理的同时,认真做好各项招商引资工作,积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“xxx”规划,策划一批战略性强、牵动性大的重大项目,形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划,完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时,规范项目立项程序,完善项目库基础材料收集,全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标,以**镇总体规划为依据,积极谋划**镇中长期发展蓝图,同时根据项目实施状况,及时增补谋划项目,完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个,涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面,总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
2013年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入,不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设,全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工,投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
2013年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下,取得了一定成果,同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有**—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实,影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2013年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程,强力推进重大项目建设,加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标,继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响,结合我镇实际情况,项目投资总体萎缩,具体谋划如下:
1、加大招商引资宣传力度,利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体,加大招商宣传力度。转变招商观念,建立激励机制,突出招大商、选好商,力争全年镇内新签项目不少于6个,确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想,加大**工业园招商引资力度,创新招商方式,采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道,全方位提高业绩,做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等,着力抓好项目库建设,即编制一批牵动强、效益好的项目,确保库存项目不少于15个,投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查,并为企业及时排忧解难,推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求,编制一批高质量、有牵动性的发展项目,做好项目库的建设工作,并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇2012项目投资计划,计划全年完成项目投资3亿元,其中续建项目14个,新建项目12个,谋划项目12个,加快现代村镇建设。拓宽思路,积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制,实行项目建设合同管理制度,严格按照项目管理制度,确保各类项目加快实施。全力推进**印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、**镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
一、准确掌握“十二五”期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来,依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求,以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段,逐渐构成以环鸣凤城区为中心,以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划(年-2020年)》、《县化工行业安全发展规划》,完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成,园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机,实时调整园区工业用地规划,新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展,园区承载才能进一步加强,园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多,累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产,将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地,还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产,将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成,为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下,在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下,招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验,招商引资的思路更加明晰,招商引资的重点更加突出,招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境,提高服务企业的质效,落户的企业更加坚决在发展的决心和决计,企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产,为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“十二五”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元,年均递增74%。
四是园区经济发展环境不断优化。“十二五”时期,县委、县县政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法,加强了企业发展的决心,优化了园区发展环境,加速了工业经济发展的措施。出台《县人民县政府支持企业做大做强的政策办法》,为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》,园区发展的目的更加明确,发展的思路更加明晰,发展的重点更加突出,园区“扩容提质”措施加速;出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法》,坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制,在关键时辰稳住了企业的阵脚,使企业化险为夷;出台《关于进一步优化工业经济发展环境的办法》,对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;出台《县再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》,使行政审批环节省少,审批时限缩短,审批流程优化,审批效率提高;出台《县招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》,免收行政事业性收费26项,标准运营服务性收费25项,获得投资者的好评。经过采取这一系列的办法,工业经济发展的软环境有了基本性改善,在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛。
五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕县委、县县政府推进“工业立县”的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实,在思想认识上同县委、县县政府坚持高度统一,在行动步伐上与县委、县县政府坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性,坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验,干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持“有为才有位,以实绩论英雄”的工作导向,保证干部一直坚持高昂向上的精神形态,坚持做到“事事有人抓,大家有压力”,干部抓落实的认识和才能有分明提高。
在认真总结“十二五”期间园区发展获得成果的还,我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题:一是园区平台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破。
二、科学分析“十二五”期间园区发展面对的应战和时机。
(一)面对的时机
从来看:就全球而言,和平与发展仍是当当代界的主题,经济全球化和一体化的措施会加速,随着全球经济步入后金融危机时代,国际经济情势继续好转,为经济的增进供应了较大的市场空间;就全国而言,国内经济总体向好的态势不会改动,中国活着界经济发展中会更加大有作为,随着国家中部崛起战略的强势推进,以及东部沿海产业的继续转移,必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言,要在中部领先崛起,并将加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓,可以猜测,“十二五”期间,县域经济发展的要求会更高,发展的环境会更好,发展的政策支持力度会更大。
从本身来看:“十二五”期间,县委、县县政府坚持把“工业立县”作为中心战略来抓,工业经济发展的方向更加明确,发展的重点更加突出,发展的思路更加明晰,发展的办法更加富有成效,为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省县域经济二十强,工业的骨架曾经基本坚持,四大主导产业的雏形曾经构成,民营经济发展的生机进一步加强,为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势,资源深度开发的空间非常宏大,产业支持的效果更加明确,为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区平台建设等严重基本设备的建设,发展的软硬环境会有严重改善,为下一步的发展供应了环境上的保证。
(二)面对的压力与应战
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变,“十二五”期间,国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高,裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中,如何掌握好经济效益与社会效益的统一,完成速度、构造、质量、效益相统一,是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速,土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺,资源对招商的吸引力会降低,资源的承载才能会更加软弱,鄙人一轮的发展中,如何在维护资源中深度开发资源,是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展,在建项目标接踵投产,新的项目不断入驻,在这样的背景下,我们的治理干部如何驾御园区的发展,如何把企业老板变为现代企业家,并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地,如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人,关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测,“十二五”期间,全国新一轮的发展潮水会兴起,过去发展快的、基本好的地域,发展步子会愈来愈快,过去基本较差的,都在你追我赶,一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下,我们如何扬长避短,韬光养晦,在剧烈的竞争中立于不败之地,是我们必需面临的考验与应战。
三、精确定位“十二五”期间园区发展的斗争目的。
(一)指导思想。深化实践科学发展观,坚持走新型工业化道路,依照科学规划,用地集约,产业集聚,可继续发展的准则,以园区平台建设为载体,以做大做强四大主导产业,推进产业系统升级为主线,以招商引资为重点,以项目建设为抓手,以环境建设为保证,推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越,努力建设全省山区一流省级工业园区。
(二)发展重点。1、完善园区平台建设机制,加速园区“扩容提质”措施;2、做大做强四大主导产业,推进产业系统升级;3、强力拓展生物医药、节能环保、新资料等产业,着力培养新兴产业;4、突出招商引资,加强招商引资工作的前瞻性、科学性、针对性、实效性;5、优化工业经济发展环境,指导更多的项目入驻园区。
(三)发展目的。“十二五”时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上,培养上市公司3-5家。到“十二五”期末,园区工业总产值到达300亿元,园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%。
(四)首要任务及战略重点。
1、“十二五”期间园区产业发展的首要任务
磷化工产业。以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线,以精密磷化工为方向,强大磷化工产业集群,提高产品附加值,把建成全省重点磷化工产业基地。重点支持企业为:东圣化工集团有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工,往黄磷的下流扩展产品门类,延长产业链条。完成工业总产值120亿元。
新型建材产业。大力发展节能环保新型建材,加速产业构造优化升级,裁减设备老化、污染严格的初级加工企业,引进生产技能先进、产品附加值高的企业,走循环经济和可继续发展的道路。重点支持企业为:花林新型建材集团有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板有限公司、安广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用,发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材,丰富板材、型材门类,强大产业集群。完成工业总产值60亿元。
机械制造产业。着力打造汽车零部件及锻造基地,把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为:车桥有限公司、宜昌奥力锻造有限公司、万山轻客有限公司、科达泵阀制造有限公司。将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客,继续扩展车桥与铸件的生产规划,支持和指导车桥向高端制造业方向发展,在此基本上延长产业链,构成相关配套产业。完成工业总产值60亿元。
农产品加工产业。依照“区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务”的总体要求,逐渐构成“大户+基地+协会+企业”的农业产业化运营格式,把建成全市特征农产品加工基地。重点支持企业为:楚园春酒业有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强,支持楚园春白酒和黄酒扩展规划,依托柑橘、大米、茶叶等资源优势,发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目,大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目。完成工业总产值40亿元。
生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点,立足当前生物医药发展基本,着力引进和培养生物医药项目。重点支持企业为:宜昌人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、天终身物医药科技有限公司、泓康药业有限公司。将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强,扩展规划,支持楚阳科技向生物医药领域发展,支持泓康药业向中药提取方向发展,指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新,鼓舞企业进行资源综合应用,执行节能减排,发展循环经济。完成工业总产值20亿元。
2、“十二五”期间园区平台建设的首要任务
“十二五”时期,园区建设继续围绕“规划先行、突出重点、分步推进、项目打破”的工作思路,着力破解园区建设瓶颈,完善园区平台建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套,提高园区建设程度,提高园区承载才能;二是要竭尽全力,优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园,保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我县二轮土地修编的时机,在二轮土地修编中做好土地规划调整,为“十二五”期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设。要完成自然气管网建设,新建110千伏和35千伏变电站各一座,优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。“十二五”期间,园区基本设备投入到达20亿元以上。
四、优化完善“十二五”期间推进园区又好又快发展的工作办法。
(一)要加大园区平台建设力度。一是坚持规划先行。要依照“统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动”的准则,加速新增建设用地的规划工作。要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划,明确各专业园区结构、产业发展目的,合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合,突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建设需求,对规划的建设范围要一次性规划到位,一次性征地拆迁到位,对主要基本设备要一次性建设到位,提高园区建设效率,提高园区集约发展程度,降低园区发展的行政成本,完成由“引凤筑巢”向“筑巢引凤”的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与城镇建设的互相推进。经过园区平台建设不断拓展城镇骨架,经过城镇基本设备建设改善投资环境,提高园区承载才能,交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中。坚持集中精神办大事,不断扩大发展效应。
(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作。要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的,任何时分都不能松劲,不懒惰,不抛弃。要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目,锲而不舍地引进和培养各类市场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开发,标准资源的治理,优化资源的装备,在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业“二次创业”,充分调动矿山企业“二次创业”、再次创业的积极性,把矿山企业“二次创业”推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强,具体提高企业发展程度和参加市场竞争的才能,构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业,把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户,鼓舞企业发展循环经济、低碳经济,支持企业进行技能改造和资源综合应用,把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。不断完善招商引资的政策办法,不断标准招商引资的工作流程。关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目,严禁进驻园区,不断提高入园项目标质量与程度。
(三)要加大经济发展环境建设的力度。环境建设是随同“工业立县”进程中的一个永久主题。环境建设没有最好,只要更好。“十二五”期间,要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步优化言论环境。要增强对“工业立县”中心战略的认识,大力宣传创业者的先进事迹,大力表扬服务工业项目标先进单位和个人,要在全县上下营建推进“工业立县”的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境。要认真贯实县委、县县政府对推进“工业立县”的一系列文件精神,做到有令必行,有禁则止。要坚持自动服务,上门服务,高效服务,简化做事顺序,提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度,严重项目标引进要约请金融部分提早介入,全程参加项目标论证与调查,切实处理中小企业融资难的问题;四是要进一步优化政策环境。关于卓有成效的政策,要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法,要扬长避短,为我效果;关于政策法律没有明令制止的,要勇敢探究。五是要进一步营建人文环境。企业家是现代社会的珍贵财富,是推进企业发展的主要力量。要努力营建“鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败”的人文环境,切实让想创业者敢创业,会创业者能创业,善创业者创成业。
__年,我市旅游业以打造旅游品牌,加快提档升级为重点,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,加快旅游基础设施建设,创新营销理念,不断完善旅游产品体系,实现了全市旅游业快速、健康的发展,社会效益和经济效益日益凸显。现将我局__年旅游工作情况报告如下:
一、打造春秋双节,树立旅游品牌
__年,我局认真策划,努力筹备,成功举办了第五届千垛菜花旅游节和“金秋十月游水上森林品蟹、观千垛景区赏菊旅游月活动”。其中,千垛菜花节期间,我市共接待游客80万人次,与__年相比,同比增长6.7%,实现旅游总收入4.2亿元,同比/,!/增长7.7%。旅游团队8200家,约49万人次,境外游客突破3万人次。“十一”黄金周期间,我市主要旅游景点共接待游客29.46万人次,与__年相比同比增长7.4%。随着春秋两季旅游品牌节庆活动的连续成功举办,来兴游客辐射面进一步扩大,强势的媒体宣传开始逐步影响河北、辽宁和黑龙江等旅游市场,北方游客数量持续增长。浙江、安徽等周边省、市旅游市场逐步升温。自驾游数量较往年大幅度提高。
二、加快提档升级,塑造景点品质
全面启动千垛景区提档升级工作,加快景区土地流转和管理体制改革,顺利组建了景区公司,建立公司章程、财务管理等各项制度,突破季节性瓶颈策划、丰富千垛景区旅游产品,发挥其西北部地区生态旅游引擎作用,为景区市场化、常年化运营打造坚实的基础。以创建工作全面提升景区综合实力,加快景区提档升级步伐,打破常规,在李中水上森林景区取得国家3A级旅游景区的第二年即成功创建国家4A级旅游景区,郑板桥范仲淹纪念馆成功创建国家3A级旅游景区,天宝花园大酒店成功申报四星级酒店。同时,乌巾荡湿地公园将作为市民公园对外开放。乌巾荡湿地公园开放后,将按照3A级旅游景区标准打造,为城区旅游发展增加新动力。
三、加大宣传力度,创新营销理念
宣传工作方面,一是成功举办旅游节新闻会。今年,我局紧扣品牌和市场定位,在山东济南召开了旅游节新闻会,邀请省级旅游局领导与会,山东电视台知名主持人主持会议,提升新闻会品质和影响力。本次新闻会共吸引了山东省70多家旅行社参加,中央电视台、江苏卫视、山东卫视、《中国旅游报》、《新华日报》等数十家主流媒体齐聚本次盛会。二是立足高端媒体,树立品牌形象。千垛菜花旅游宣传片连续两年登录中央电视台《朝闻天下》栏目黄金档。中央人民广播电台《中国乡村之声》节目中成功播出介绍__菜花节新闻专题报道。4月7日,央视《朝闻天下》“花开中国”版块,向全国电视观众现场直播了千垛菜花的美丽景色。千垛菜花独一无二的美景,使得中央电视台破例延长了直播时间。“千垛菜花”还相继亮相旅游卫视、江苏卫视、东方卫视、山东卫视等国家、省市主流电视媒体登台亮相;在《人民日报》、《新华日报》、《中国旅游报》、《扬子晚报》、《新民晚报》等国家、省主流报刊发稿;通过人民网、新浪、搜狐、网易、腾讯等国内一线网络媒体制作旅游专题开展报道。三是积极争取国家、省级平台,借势品牌宣传。去年年底,以“水润江苏”为主题的江苏省形象片在世界十字路口美国《纽约时报》广场滚动播出,“千垛菜花”作为形象片播放的第一幅画面惊艳全球。我局利用这一契机,塑造品牌形象,扩大宣传力度,取得了良好的市场反应。5月19日,中国邮政集团公司发行了《美丽中国》邮票一套。邮票发行前,我局联合市邮政部门积极准备,申报“千垛菜花”入选《美丽中国》邮票。最终,“千垛菜花”作为江苏省唯一景点入选。同时,我市垛田风光被评选为“江苏春季赏花胜地”第一名,并入围2015年米兰世博会中国馆,旅游宣传片《行往__》获江苏旅游视频大赛最佳宣传片奖。四是创新品牌宣传方式。加快开拓新兴传媒渠道,在新浪微博建立了国内首个节庆活动类别的官方账号;注重旅游节信息的快速、准确,加强与网友的互动,进一步放大了“千垛菜花”品牌效应。节庆期间,官方微博结合粉丝兴趣点,策划了“正能量传播”、“声色__”、“__本土风情”、“__美食”等标签,微博1300多条,培养粉丝近15万人,所登载的__图片、文字介绍、视频被国内大量知名网站转载,网络媒体已成为对外宣传的重要渠道。五是加强市内宣传,创造节庆氛围。联合泰州报业集团,__新闻信息中心、广播电视台,通过《泰州日报》、《泰州晚班》全方位、多角度报道旅游活动内容和筹备情况。在《__日报》、__电视台分别创立了__旅游栏目,以服务民生为核心传递旅游信息,加强《旅游法》宣传。
旅游营销工作方面,深入调研各地旅游市场,迎合游客需求,以价格为杠杆,出台了“周末和非周末”的价格政策,联合千垛菜花、水上森林和金东门三个主要景区制定了更加优惠的联票政策,极大地调动了旅行社组团的积极性。继续坚持“走出去,请进来”的办法,相继在上海、南京、济南、青岛、徐州、苏州等14个旅游市场进行了走访和营销推介。积极参与国内旅游会展活动和各地旅游产品采购大会。加大“请进来”的力度,相继组织上海、南京、济南、临沂、青岛、泰安、聊城、南京、天津等地旅行社来兴考察线路,促成组团合作。
四、完善基础设施,加大招商力度
今年,我局认真包装大纵湖、徐马荒、乌巾荡、永丰品蟹一条街和新垛水浒文化园等旅游项目,策划编制旅游招商手册和宣传材料,利用菜花节、板 桥艺术节等契机招商信息。积极利用国家、省旅游局高端网络平台相关招商引资信息,同时,利用接待省旅游局、泰州市旅游局等各种机会将招商引资信息及时传递。跟踪服务好“乌巾荡温泉度假酒店”、“乌巾荡游乐城”、“水上乐园”等招引项目。
五、加大政策扶持,上争引导资金
我局积极组织协助我市旅游企业上争省旅游业发展引导资金。今年,成功获得7个项目近400万元的发展引导资金补助,较往年翻番。另一方面,我局认真贯彻《__市服务业发展引导资金考核奖励办法》,鼓励景区、酒店、乡村旅游点和旅行社加快提档升级步伐,主动做好创建和申报指导工作,积极争取全市服务业发展引导资金。同时,制定了菜花节旅行社奖励办法,参考旅行社输送游客数量,针对地接社、各地区组团社分别设立了特殊贡献奖、规模名次奖,输送游客突破奖、贡献奖、鼓励奖等奖项,以现金奖励的形式刺激旅行社加大组团力度,建立良性竞争模式。
六、宣传贯彻《旅游法》,营造良好氛围
今年,我局认真做好《旅游法》的学习宣传贯彻工作,并以此为契机,加强了对旅游市场的整治和安全管理,打击非法经营,加强对旅游行业和从业人员的教育培训及管理,保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全。举办培训班加强对导游人员业务素质和服务意识的提升,适应游客需求,树立__规范、安全、健康旅游目的地的良好形象。
__年工作思路
__年,我局将深入贯彻落实市委第十一届五次全会精神,在打造生态旅游业上创特色,充分利用我市“水文一体”生态文化优势,提升__旅游产品品质和内涵,坚持规划引领,加快旅游行业转型升级步伐,不断夯实旅游业发展基础。
一、全力举办好__′中国__千垛菜花旅游节。
我局将秉承务实节俭的办节理念,全力举办好__′千垛菜花旅游节,及早启动节庆宣传策划工作,全方位做好旅游节各项筹备工作。
1、以务实节俭为原则,全力办好__′千垛菜花旅游节开幕式。
2、走高端媒体放大旅游节效应,进一步加大与中央电视台等高端媒体栏目的合作,依托《朝闻天下》栏目循环播出__城市旅游宣传片,提升__旅游品质。
3、继续采取“走出去、请进来”的成功模式,探索全市旅游资源整合营销模式,丰富旅游营销手段,全面启动整个旅游节营销攻势。
4、加强与专业传媒机构的宣布外包合作,利用其专业的传媒经验和丰富强大的媒体资源,采用微信等新兴传媒渠道,多样化、立体化的开展全国性的宏观宣传,迅速提升__旅游知名度和影响力。
5、加强与泰州电视台、__电视台、《泰州日报》、《泰州晚报》、《__报》、__政府网站等媒体资源的联动,加大市内宣传力度,营造节庆气氛。
6、进一步提升景区管理水平,明确千垛景区管理体制和运营模式,提升菜花景区服务水平。
7、 以千垛景区更名为契机,做好__旅游宣传材料的重新编排工作。
8、及早策划、启动菜花节期间的传统策应节目,丰富节庆内容,拉动旅游人气提升。
二、突破旅游发展瓶颈,打造西北部生态旅游。
推进__西北部地区生态旅游建设。围绕千垛景区转型升级,进一步放大“__垛田”原生态特色,打造垛田风光为核心的旅游发展核心优势,实现旅游资源常年化、产业化发展。整合千垛景区、水上森林、沙沟古镇、徐马荒、万亩荷塘、平旺湖、观音山等西北部地区旅游资源,打造省级生态旅游示范区,构建西北部地区生态大旅游框架。
三、认真做好全市旅游总体规划修编工作。
我市旅游总体规划修编工作已经获得市政府同意,本次旅游总体规划修编涵盖面广,主题区域功能定位明确,其中包括千垛风景区详规,整合千垛景区、李中水上森林、沙沟古镇等西北部旅游资源打造省级生态旅游示范区规划以及覆盖新垛、永丰等东北片乡镇的水浒文化园概念性规划。下一步,我局将进一步明确全市六大旅游主题区域布局,做好全市旅游总体规划修编工作。
四、充分发挥新形式、新手段做好旅游项目招商引资。
__旅游业要实现大发展,关键还是要靠大项目带动。下一步,我们将以全市旅游总体规划修编为契机,加大大纵湖、乌巾荡、徐马荒、永丰品蟹特色一条街、新垛水浒文化园等景区的招商引资。充分运用新形式、新手段,做好招商引资宣传推介工作,结合菜花节宣传和全市招商投资说明会加大宣传推介力度。同时,根据不同景区特点,制定多样化的招商引资方案,以总包开发或分包开发的手段使招商方案更具灵活性和吸引力。
五、积极寻求国家A级景区和星级饭店申报新工作突破。
__旅游的品质提升体现在国家A级景区和星级饭店的数量与质量上。下一步,我局将进一步加快推进我市国家3A、4A级旅游资源的培植,认真组织李中水上森林景区、郑板桥范仲淹纪念馆、天宝花园大酒店做好创建后继工作,积极推进沙沟古镇创建3A级旅游景区。同时,以国家3A级旅游景区标准加快推进乌巾荡湿地公园作为市民公园对外开放。
近年来,xxx发改局按照“当好排头兵,工作创一流”的总体要求,坚持以科学发展观为统揽,大力实施项目带动战略,全面履行发改部门工作职能,切实加强国民经济运行监测分析,狠抓招商引资和投资争取工作,扎实推进各项改革,圆满完成了各项工作任务,促进了全区国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。
充分发挥职能作用 服务全区经济社会发展大局
加强项目建设调度管理 促进固定资产投资快速增长
抢抓政策机遇 积极向上争取资金
一是超前谋划,精心组织。进一步加强对国家产业政策的学习和研究,及时掌握国家投资导向,围绕农林水利、生态、交通、社会事业、基础设施建设等重点领域,认真谋划,筛选申报一批重点建设项目,做到了有的放矢。二是加强领导,明确职责。把争取资金作为重中之重,采取多种方式向省、市发改部门汇报衔接,及时掌握投资信息,积极争取国家投资。三是加强国省投资项目管理。管好建好投资项目是下一步争取资金的基础,我们注重投资的争取,更重视项目的管理,按照国债项目管理的“四制”要求,严格履行项目建设程序,加强资金管理,加大项目稽查力度,及时纠正项目建设中存在的问题,确保了国债项目的顺利实施。2006年通过发改渠道争取资金6533元,建成了
通乡油路、农村卫生院改造等一批重点骨干项目,对于确保全社会固定资产投资持续快速增长、带动全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
创优发展环境 积极招商引资
坚持改革抓企业,扎实推进企业改制。按照“立字当头,破中有立,以破求立,以立促破”和“一企一策,因企施策”的工作思路,强化领导,规范运作,攻坚破难,稳步推进。努力实现机制转换到位、债务处理到位、人员安置到位、国有资本退出到位。2006年,列入计划的26户企业中,已完成改制21户,共变现资产4837万元,安置职工3800人。
一、举全镇之力抓好招商引资和重点项目
狠抓招商引资和项目建设,着力培育新的经济增长点,增加财政收入,扩大经济总量。截止目前我镇共完成财政税收3589.3万元,其中国税1847.8万元,地税1741.5万元;净上解财力完成1538万元,完成目标任务的72.5%。下一步要重点抓好投资6亿元的煤业铁路装车线项目建设,该项目现已征用土地3347.65亩,完成了厂区绿化、新打机电井、新建围墙、部分道路硬化、铁路线的地质勘探等工作;年内要完成陶思浩车站的接轨改造工程,铁路线的桥、涵、洞要在封冻前完成总工程量的70%,走行线、专用线要全面开工建设,进厂道路和厂区内道路要全面完工,预计在明年的月底正式投入运营。并以此项目为依托,重点引进一批规模大、档次高、效益好的流通企业和工业企业,以此带动全镇经济的快速发展;景区改建工程共需拆迁房屋及公共设施63处,已签定拆迁协议46处,现拆迁工作正进入攻坚阶段,预计在月底全面完成;积极帮助总投资6000万元的休闲文化度假村做好试营业前的各项准备工作,力争将其建成为我镇乃至全旗旅游业的新亮点;在已引进注册资金累计达3000万元的8家公司的基础上,再争取引进一批短平快的流通企业,迅速扩大全镇经济总量。
二、加强农村基础设施建设,全力加快城镇化进程
继续完善基础设施建设,重点搞好小城建设规划,为全镇群众以及投资者的生产和生活创造良好的条件和投资环境。积极为电气化改造做好征地、拆迁等工作;加快、两个中心集镇的建设,按照科学规划、统筹安排、分步投入的原则,通过招商引资等方式,多渠道争取资金,进一步完善道路硬化、美化、亮化、绿化等基础设施工程,并抓好电话、宽带、有线电视户户通等便民工程,使其进一步搞活商机、聚集人气。
三、发挥旅游资源优势,进一步做大做强旅游产业
紧紧抓住旗委、政府提出打造国道沿线特色旅游带(区)的有利时机,整合历史、民族、宗教、人文等资源,科学规划、合理布局、优化配置。以和沙图沟村为窗口,以为中心,以、、、为依托,通过自筹、集资、融资、招商等多种方式发展观光旅游和农家游。重点抓好中国历史文化名村周边环境改造,特别是召前广场的规划拆迁工作;继续抓好至的绿化和生态林建设,把高速公路两侧建成吸引游人的观光园区,逐步打造成为旅游精品带。
四、以点带面,扎实推进新农村建设
紧紧围绕新农村建设二字方针,以政府引导、新产业拉动、鼓励农民积极投工投劳参与新农村建设为基本思路,以促进农民增收为宗旨,抓好规划,突出典型,努力使全镇新农村示范村形成各具特色的优势产业,沙图沟、等沿山区村要重点发展林果业,不断扩大栽种面积,更新品种,逐步打造成以生态观光和休闲农业为主的绿色产业基地;、、等村要依托成信农牧业开发有限公司和农业专业合作社,积极发展奶牛养殖与土地集约化经营项目,年内要完成5000亩以上的土地集约化经营项目。同时,积极引导试点村发展保护地蔬菜种植,年内要建成蔬菜大棚820栋,其中位于村的农业专业合作社600栋、100栋、60栋、60栋,秋收后即可开工建设。此外,要突出抓好国道沿线新农村试点村的建设工作,将其打造成为面貌上具有新农村气息、机制上具有发展后劲的示范村。
我委现将一年来的主要工作总结如下:
1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过,6月份经市政府批准,现正在严格实施中。在此基础上,我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓,充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。
2、一大批重点项目全面启动。
今年,以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路,行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目,市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中,中心区管委会为业主的有5个项目,市里要求我委**年开工建设的有3个项目,三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设,行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过,将进入施工图设计阶段。除此之外,中心区范围内的其余项目有的即将开工,有的已经进入初步设计阶段,有的进入方案完善阶段,到明年上半年大部分工程都将开工建设。
今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车,电信大楼、电力大楼即将投入使用,检察院技侦大楼主体工程已经完工,法院审判大楼主楼即将结顶,四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中,旭阳大厦已经建成即将投入使用,工程进展顺利。
3、招商引资工作有了新的进展。今年,我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目,我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作,下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。
4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工,今年,我委和乐成镇一起做了大量的工作,到目前为止,部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩,共累计办理5206亩,今年计划上报审批450亩。同时,开展了新的土地征用工作,今年协助乐成镇新征土地1351亩。
二、建设中存在的主要问题
今年,中心区建设取得了一定进展,但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中,主要存在以下几个问题。
1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作,从设计招标到方案确定、修改、完善,到初步设计及审查、完善,最后到施工图设计及审查,进入工程招投标阶段又需要一定的时间,整个过程程序严格、要求高、周期长。
2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后,征地款分配不了,内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手,就阻挡工程钻探、填土与建设,有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻,又都涉及农村政策与法律问题,这很不利于工程建设的有序、快速推进。
3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地,各村普遍要求提高容积率,达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章,有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度,同时给建设的进度也带来问题。
4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。
5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距,城市建设的能力与水平有待进一步提高。
三、**年工作思路
**年中心区建设的总体思路是加快建设步伐,加大开发力度,掀起建设,使中心区建设拉开框架,形成雏形,增强信心,加快发展。
1、加快重点项目建设步伐,掀起建设。要以年初市行政管理中心开工为新的契机,带动其他项目一环紧扣一环的继续推进,确保全部工程在明年上半年开工建设。同时,根据市委、市政府**年建设任务要求新列一批重大工程项目,使中心区建设形成迭起、蓬勃发展的态势。
2、加大招商引资和项目出让的力度,实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上,做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作,逐步实现滚动发展,确保在**年底中心区资金达到动态平衡,进入良性循环。
3、精心设计建精品,提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设,提高城市品位和层次,凸显城市特色和个性。
4、深化中心区规划,充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。
5、征地工作要有新的进展,确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作,同时进一步搞好新的土地征用工作。
6、加强业务学习和队伍建设,提高城市建设的能力和水平。
四、几点建议
市委、市政府对中心区工作高度重视,并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会,特提出几点不成熟的建议:
1、继续强调各部门顾全城市建设大局,形成合力,都以主人翁的姿态,为中心区建设大开绿灯、用好政策。
2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。
第一点,全省其他兄弟县市区的发展势头咄咄逼人。为什么说其他县市区的发展势头咄咄逼人呢?这次会议我们参观了两个县市,一个是武穴市,一个是蕲春县。坦率地讲这两个地方以前我经常去,原来他们的经济也很落后,很穷。蕲春县原来是一个没有工业基础的县,但去年他们在全省县域的排名前进了13位,排在全省30位,而且在这次会上他们又响亮地提出今年争取进入全省的前20名;武穴市原来的工业基础不错,但企业的规模都很小,去年他们已进入全省前20名;还有黄州区,原来是全省并不起眼的一个区,地域面积也很小,但去年他们在全省县域排名第8位,迈入一类县市区的方阵。其它市州的一些县市区,也都在克难奋进,危中求机,呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展局面。
第二点,我们取得的成绩来之不易。我县的发展是在先后关掉卷烟厂、造纸厂、黄姜加工厂等一批支柱企业,经历了大量职工下岗,财政税收减少,支柱产业萎缩的情况下取得的。事非经过不知难,成绩确实来之不易,值得倍加珍惜。去年我们经济发展的质量是不错的。这可以从两个指标的比例来分析,一是去年我们的财政总收入占GDP的10%左右,能够达到这个比例在全省是不多的,一般的县市区都是4%、5%左右;二是去年我们的税收占地方一般预算收入的70%,而全省一类县市区的平均比例也只有68.7%。由此可以看出,我们经济发展的质量是健康的,发展的效益是较好的。
第三点,未来发展的压力很大。现在,全省各县市区的发展可谓是百舸争流,千帆竞发。尽管去年我们的各项经济指标与自己比,均有一定幅度的增长,但在全省排名大都处于靠后的位置。逆水行舟,不进则退,慢进也是退。因此,我们应当进一步增强紧迫感,自我加压,奋起直追,以超常规的举措推动全县经济跨越式发展。受客观条件的制约,我们无法与江夏区、仙桃市这些武汉市周边交通便利、基础条件较好的县市区相比,但我们完全可以与全省其他37个山区县市比。通过这几天我对其他山区县2009年各项指标数据的认真分析,我相信,只要全县上下按照县委、县政府的要求,努力工作,将年初确定的各项目标任务落到实处,今年我们的综合排名前进十多位,占到山区县的中等位次是没有问题的,再经过明年的努力前进5、6位,到后年争取进入山区县的前列是完全可以实现的。
下面,通过借鉴外地发展县域经济的先进经验,结合我自己的思考,我就如何抓好我县今年及至今后一个时期的经济工作,谈六点体会。
第一,要加快基础设施建设。汽车一响,黄金万两;要想富,先修路。基础设施建设不仅能改善我们的发展环境,而且也能够推动经济的快速增长。XX这几年经济发展为什么快?如果没有京九铁路、鄂黄长江大桥和黄黄高速公路的修建,XX想招商它也招不进来,汇源不会来,娃哈哈不会来,伊利也不会来;再比如团风县,如果没有阳逻深水港码头的建设,他们提出的打造中部最大的钢结构产业基地,就是纸上谈兵,就会成为一句空话。我们郧县如果没有汉江二桥的建设,没有“郧十”一级公路的即将兴建,那么“统筹城乡、区县一体”的目标也就只是一个美好的梦而已。因此,我们要把加快基础设施建设作为今年的第一要务,尤其要把加快汉江二桥和“郧十”一级路等重点交通项目建设作为今年的重中之重来抓。
第二,要大力推进新型工业化。县委早就提出了“项目兴县、开放活县、工业强县”的工作思路,完全符合我县经济发展的客观实际。工业是现代化的“总开关”。在县这一级搞经济工作,一定要紧紧扭住工业化的“牛鼻子”,大力实施“工业强县”战略,以新型工业化带动农业产业化,促进农村城镇化。一要加快县域工业结构的战略性调整。要围绕四大主导产业,立足自身优势,延长产业链条,以科学的规划引导企业向园区集中,建设高水平的产业聚集区;加速推动企业技术进步,实现产业优化和产品升级,做大做强支柱产业,提高县域工业的整体素质和核心竞争力。二要加快壮大县域工业的规模。要培养一批竞争力强、带动力强的领军企业,以“成长工程”为抓手,推进中小企业上档次、上规模。三要加快发展产业集群。要以市场为导向,强化工作措施,在形成特色、培植龙头、打造平台、配套服务上下功夫,突出发展集中度高、关联性强、特色鲜明、市场优势明显的制造业产业集群。
第三,要狠抓招商引资。我观察到,凡是县域经济发展快的地方,招商引资工作都搞得好。县委已明确提出,将项目建设和招商引资作为今年保增长的重要途径。但从目前来看,我们的招商引资工作成效还不明显。我曾在商务局谈到一个观点,就是招商引资的额度要占到固定资产投资总额的一半,23个亿里面起码要有11个亿是招商引资引来的,而11个亿里面至少应有5个亿是工业投资项目,这样的投资结构才是可持续发展的结构。因此,下一步我们要切实采取得力措施,进一步分解目标,落实责任,确保招商引资工作有新的突破。
第四,要进一步优化发展环境。目前,在县级领导这个层面,对环境建设是高度重视的,主要的问题还在于少数部门和执法单位,部门利益至上,服务意识淡薄,不给好处不办事,给了好处乱办事,存在“吃拿卡要”现象。因此,要继续加大环境建设力度。一是切实增强服务意识。各部门要将解放思想与这次学习实践科学发展观的活动结合起来,把自觉性和坚定性落实到转变政府职能、提高行政效率、服务基层、服务市场主体上来,要完善和落实县委、县政府一系列支持和发展企业的政策措施,形成有利于各类企业主体创业的体制机制,营造关心、爱护、培育、尊重企业家的良好氛围,使广大群众的创业热情充分地激发出来,创业能量全部发挥出来,创业活动蓬勃地发展起来。要充分启动民资、挖掘民意、开放民智,把劳动力资源变成人力资本,把民间资金变成生产投资,把群众投资的愿望变成创业行动,为县域经济又好又快发展提供强大持久的内生动力。二是抓好服务重点。1、担保中心的建设要抓紧落实,确保5月中旬以前挂牌服务;2、继续坚持每月一次的县长解决企业问题的拍板会;3、每月一次的开发区和工业园区项目督办会;4、每月坚持召开一次银企对接会;5、要尽快研究工业“123”工程的激励政策,确保在近期的政府常务会上通过;6、整合社会服务资源。要坚持市场化运作,不断加大技术创新、创业培训、市场开拓、管理咨询、服务平台的建设,为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。三是切实维护企业的合法权益。要进一步规范职能部门的执法行为,即:规范审计行为,规范企业检查行为,规范对企业的处罚行为,规范企业的收费行为。四是加强行政服务中心建设。我们现在的行政服务中心虽然是“一个窗口”对外,但实际上是“多个部门、多双眼睛、多双手”向外,效果不是很好。针对目前服务中心运行中存在的问题,要研究新的运行机制,向服务中心建设转变,由服务中心代办所有证照和审批行为。
一、强化措施,全力推进重点项目建设。
根据我县旅游发展实际情况,科学谋划了2013年旅游工作发展思路和目标,把湖江夏浒旅游景区、宝莲山景区、古村民俗文化景区、三溪寨九坳景区、景区、祥云湖旅游景区等6个重点旅游建设项目和12个农家乐项目列入了全县2013年度100个重点工程,并对上述项目进行量化,明确责任。同时,按照市旅游局、市财政局《关于开展100家星级农家旅馆创评活动的通知》文件要求,结合我县各乡镇的特色优势,已拟好《关于开展星级农家旅馆创评工作实施意见》。目前,六个重点项目正有序推进。宝莲山景区正在实施观音谷、卧佛山等景区游步道防护栏建设工程。
二、强化落实,主动做好区发展振兴工作。
1、及早对接。3月底赴北京国家旅游局对接苏区振兴工作,向国家旅游局领导全面汇报了我县旅游产业发展情况,并恳请国家旅游局给予项目和资金扶持。
2、及时汇报。按照区振兴工作月报制的要求,认真及时地向市局报送了《红色旅游基础设施项目、大力发展休闲农业、乡村旅游工作进展情况和存在的主要问题》工作情况。向县振兴办报送《区振兴发展(旅游项目)有关工作进展情况月报表》和《区振兴发展县旅游产业项目进展情况工作小结》。
三、强化形式,着力加强旅游宣传推介。
1、加大电视媒体宣传力度,扩大我县旅游的影响力。邀请六套《蜘蛛游记》栏目组在、拍摄了《桃花的记忆》(上下集)、《多彩县·醉美樱花》三集电视宣传片,节目已分别于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在电视台播出,通过省级媒体宣传,进一步提升县旅游景区在全省的影响力。
2、创新宣传手段,提高我县旅游知名度。为进一步全方位展示我县旅游景区,我局正在积极筹备拍摄一部8—12分钟的数字标清旅游宣传片,通过一年四季不同时间段的拍摄,全面展示我县旅游的特色亮点。
3、积极开展旅游活动,打响我县旅游品牌。一是组织参加了省旅游局在北京举办的“美丽中国·秀美”宣传周活动,在活动现场发放了《县旅游指南》、《县招商项目手册》等宣传资料,并通过图片展向游客展示我县的秀美山水和客家风情,引起了许多游客的兴趣。二是协助举办“樱花浪漫时”旅游活动,在南客家名人(樱花锦绣)公园开展了旅游宣传咨询活动,发放了《县旅游线路推荐》、《县旅游指南》等宣传资料,热情为前来咨询的游客解疑答惑,受到了游客的极大欢迎。
四、强化力度,积极开展招商引资工作。
1、邀请客商考察。共邀请陪同20批次客商到我县考察旅游等产业项目,如接待了上海锦江之星饭店管理有限公司崔刚总监在城南考察建设星级酒店项目,实业有限公司和星盛投资有限公司实地考察湖江夏浒项目,信源集团齐优俊董事长考察建设城市综合体项目;多次陪同接待客家旅游集团到景区实地考察,该公司邀请了北京达沃斯巅峰旅游专业规划公司到现场考察调研。
2、积极参加推介会活动。组织参加了县投资环境推介会和县投资环境推介会,在会上及时推介并发放了《县旅游项目招商推介资料册》、《客家文化生态旅游精品项目招商推介资料册》和《县旅游指南》等宣传资料,重点介绍了等旅游项目,全力推介我县旅游产业项目,吸引客商投资。
3、跟踪项目落实。客家旅游集团投资景区项目已达成初步合作框架协议;炜地建设公司在湖江投资建设桃花湖畔文化休闲旅游度假村项目已签订项目开发意向合同书。
五、强化制度,认真抓好旅游市场管理。
1、做好旅游市场安全工作。为确保元旦、春节、“两会”期间旅游市场有序,制定下发了《关于切实做好2013年春节期间旅游安全及旅游市场秩序工作的通知》、《县旅游行业2013年春运工作方案》、《关于切实做好2013年“两会”期间旅游安全及维稳工作的通知》等文件,对全县的旅行社、星级宾馆、A级景区进行了一次全面检查,排查安全隐患。
2、认真开展“品质旅游,伴您远行”活动。制定了“品质旅游,伴您远行”活动方案,在人流量较大的街头、县内景区(点)开展了“品质旅游,伴您远行”宣传咨询活动,通过展板宣传、发放旅游宣传资料、现场答疑等形式重点向广大市民宣传如何选择旅行社、如何签订旅游合同以及如何进行旅游投诉维权等,受到市民的好评与肯定。同时,还向县内涉旅企业发放了《“品质旅游伴您远行”优质服务倡议书》大力倡导向游客提供优质旅游服务。
3、开展旅行社调研活动。为进一步加强对县内旅行社的监督管理,规范旅游行业秩序,有力促进全县旅游业健康发展。我局对县内旅行社基本情况、经营情况和存在问题进行调研,全面掌握了县内旅行社的发展情况。
六、下一步打算
1、继续做好区振兴发展工作。积极争取国家、省旅游局的资金、项目支持。同时,针对上级主管部门资金有限的问题,我局将加强与国家、省发改、交通、林业、农业等部门的沟通,扩宽争取项目、资金支持的渠道。
2、继续推进项目建设。进一步加大工作推进力度,继续实行专人项目跟踪、差异化指导等措施,扎扎实实把各项任务落到实处,确保项目的顺利进行。