海关企业管理制度精选(九篇)

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第1篇：海关企业管理制度范文

在税收征管方面，以建立纳税人管理制度为龙头，推行征管作业模式和流程改革，实现高效和便利的统一；充分发挥海关协调制度和原产地管理职能，维护国家经济和产业利益。

在通关监管方面，要加快建立物流信息监控系统和舱单法定提前申报制度，认真执行进出口贸易管制法律法规，全面落实审单、归类、估价等各项规定，不断提高实际监管水平。加强知识产权特别是国内自主知识产权保护工作。

在保税监管方面，要继续加强保税货物内销归类、审价工作，提高保税监管人员的归类和审价水平；适时开展保税核查专项行动，扩大社会中介机构协助海关核查的改革试点，切实提高保税监管核查的有效性。

坚定不移地开展反走私斗争

打击走私是综合治税的重要保障，也是整顿和规范市场经济秩序、维护国家经济安全和社会稳定的重要手段。坚持打击走私工作“不动摇，不松懈，不麻痹”，重点打击一般贸易渠道价格瞒骗、加工贸易“飞料”、减免税货物倒卖等涉税走私，以及、废物等非涉税走私。发挥情报信息的主导作用，提高精确打击能力。坚持严格、公正、文明执法，既要坚决依法打击严重走私犯罪，有效维护进出口贸易秩序，又要最大限度地减少和化解执法过程中的各种社会矛盾，促进社会和谐。建立健全全国打击走私综合治理联席会议制度，加强反走私综合治理。

完善海关稽查和企业管理制度

海关稽查和企业管理是综合治税的重要防线，是提高海关业务管理效能的重要手段。要进一步完善稽查工作机制，有效延伸海关监管时空，切实强化后续管理职责。按照海关管理资源战略转移的要求，增加稽查部门人力配置。广泛应用风险分析、外部审计、贸易调查等管理手段，积极开展常规稽查、专项稽查和验证式稽查。加强企业进出口信用管理，改革企业分类管理模式，整合海关各类便捷通关措施，以“守法便利”为原则，将企业分类管理与便捷通关措施紧密结合，引导企业守法自律。加强与行业主管部门、行业协会的联系配合，加大行业监管力度，促进有关行业规范经营和发展。

促进加工贸易转型升级

保税监管是海关管理制度促进生产力发展的直接体现。要认真贯彻全国出口加工区工作会议精神，以拓展出口加工区保税物流为突破口，积极推动各类特殊监管区域和保税监管场所“功能整合、政策叠加”，支持大型物流枢纽、区域性物流中心建设。认真落实提高加工贸易准入门槛的各项措施，引导加工贸易增量和区外加工贸易逐步向区内转移。扩大保税加工监管作业“流程再造”试点，完善保税物流监管，推广联网监管，逐步形成新型保税监管作业流程和制度，推动加工贸易转型升级。

充分发挥海关统计监测监督作用

海关统计是综合治税、科学决策的重要依据。要认真落实《海关统计条例》，完善统计工作制度，积极参与国家进出口监测预警体系建设，尽快实现执法评估结果在海关系统的全面应用，为促进对外贸易发展、提高海关管理水平提供及时可靠的信息支持。完善海关报关单数据质量检控分析系统，保证海关统计数据的准确和安全。

促进区域协调发展

促进区域协调发展是海关工作服务国家经济社会发展全局的重要体现。要全面推进区域通关改革，扩大跨关区“属地申报、口岸验放”试点，推动实施电子通关。进一步加强“应转尽转”工作，充分发挥属地海关优势，合理利用口岸海关与内陆海关资源，提高海关管理整体效能。认真落实支持西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部地区崛起、天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济区建设、泛珠三角区域合作、北部湾经济区等各项政策措施，为推进国家区域发展总体战略作出应有的贡献。

第2篇：海关企业管理制度范文

关键词：全面提升；企业经营管理；重要举措

伴随激烈的市场竞争，企业想要在市场中得以长久的生存及发展，一定要持续提升全面企业经营管理水平，而企业经营管理水平的程度影响着企业未来的发展与企业的生命力。对于企业经营水平管理的发展，主要涉及三个方面因素的影响，包括：怎样全面提升企业经营管理的综合水平，是企业目前长远发展的核心任务之一，文章就全面提升企业经营管理水平进行深入的探究，相关内容如下所述。

1 影响企业经营管理水平的因素分析

11 企业内部控制意识不强

如果企业内部管理制度缺乏科学的决策，内部权责分配不均衡终将导致企业内部管理的形同虚设，内部员工对企业管理制度的意识不强，最终会导致企业经营管理的效率低下、企业员工的配合度不够，从而影响企业内部控制的最终效果。对此需全面实施企业内部控制的基础要求，支配企业内部员工的内控工作意识和加强员工的内控监督责任的态度；

12 企业尚未制定系统的发展规划

调查中发现，大部分企业缺乏明确的发展规划或者发展战略实施不全面，导致其发展方向不固定、发展定位较盲目，在市场竞争中处于劣势，经营失控甚至是企业资源的国度浪费。所以，提高企业经营管理水平需要全面分析企业当前的发展前景和科学预测企业的未来发展规划，制定并实施企业发展的长远规划目标。

13 企业尚未形成科学的工作文化氛围

目前，由于人力资源管理的尚未全面，大部分企业的人力资源结构的不合理、关键岗位管理的过度重视、岗位管理的过度浪费和企业管理的经营效率低下。所以，需要建立适合企业发展的企业文化氛围和人力资源管理制定。

2 全面提升企业经营管理水平的重要举措

21全面开展企业各项管理工作

企业管理的核心工作的基本氛围下述几点：标准化工作。标准化工作涵盖了技术标准、管理标准以及工作标准的拟定、管理以及执行的工作环节。定额工作。指的是在一定的生产环境下，对于物力、人力以及财力的使用、占用所规定的数量限度。定额工作需要有一定的实践性，同样也是对实践的升华；而其需要有一定的权威性，定额是利用一定的审批过程颁发的；定额工作也要有阶段的实施整合完善。深化规章制度。要构建以及完善一套多层次、相互调和的企业内经济责任模式。

22加强管理会计职能、提升企业经营管理层次

管理会计是融合企业管理的需求，合理的运用一系列技术方法，实施数据整理计算以及统筹，对相关经济工作实施衡量，因此为企业完善经营管理、提升效益的一门复杂学科。管理会计的核心任务是参与企业管理。而管理的定义指的是调和企业下的物力以及人力，用以完善企业经营管理活动。企业经营管理的组织架构的形成是按照国家制定的《企业内部管理控制配套指引》的相关法律法规以及针对公司制定的股东会章程，另外结合该企业到实际发展前景，进一步加强管理会计职能的定义，明确股东会、董事会和监事会等管理层的内部机构设置，制定相关岗位的管理职责权限、管理人员的在岗编制、列明企业管理岗位的工作程序安排。所以，对于提升企业的经营全面发展，企业要实施明确的长远发展战略，企业必须要建立一套科学的企业管理组织架构，分别包括企业治理结构体系和内部机构职责分工的设置。

23深化企业统计模式

一般的统计工作是利用汇总、收集以及计算统计参数去显示事物的发展情况。其是实现企业管理的核心措施，又是企业的一项主要内容。统计数据可以反映企业在特定时间中的情况，其特点就是可以反映出本企业相关状态，也可以反映和本企业经营有联系的一些情况。所以，必须深化企业的统计岗位的相关规定，确保企业所统计资料、统计数据的真实可靠性，为企业的强化发展奠定一定的科学依据和经济基础。

24开展ERP管理系统，全面提升企业经营管理水平

ERP管理模式是为了完善生产计划的科学性、库存的管理、合理的利用设备等而发展起来的，将企业经营管理从生产管理延伸至经营管理，从企业内管理延伸至企业外管理，由资金、物流管理延伸至知识流的合理匹配。一般来说ERP的开展，是构建在最根本的数目管理的基础上的，其可以让企业的数据进行整合，让企业的各环节以及行为切实的转换为可度量的。而且，它转变了成本核算体系。所以，一定要分析在制造各环节成本的结构因素，变事后算帐为事前预测及事中控制以及监督。还有，ERP的运用，不但可以辅助企业规划、整理企业的内资源，且能够科学的整合企业的外部资源。同时ERP和电子商务的合理匹配，对于企业延伸国际市场，利用一些资源是一个不可多得的机会。总的来说，ERP体系是目前企业管理的核心措施，是企业融入市场经济以及市场接轨的最佳方式。

总结

综上所述，企业想要在市场中得以长久的生存及发展，一定要持续提升全面企业经营管理水平，而企业经营管理水平的程度影响着企业未来的发展与企业的生命力，只有全面提升企业经营管理水平，妥善实施企业相关的基础管理工作；深化管理职能；全面补足企业统计体系；进行ERP管理模式；以及深化协调能力，只有这样才能够让企业在激烈的市场竞争中得以长存，得以健康良好的发展。

[参考文献]

[1]唐予华，何海关于内部控制定义与目标的探讨[A]转型经济下的会计与财务问题国际学术研讨会论文集（上册）[C]2010，16（03）：377-379。

[2]杨晓宁浅议我国企业内部控制制度——基于煤炭企业的思考[A]煤炭经济管理新论（第9辑）——第十届中国煤炭经济管理论坛暨2009年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C]2010，12（07）：348-349。

[3]李冬妹以《会计法》为准绳 强化内部控制制度的构建[A]煤炭经济管理新论（第10辑）——第十一届中国煤炭经济管理论坛暨2010年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C]2010，16（21）：527-528。

[4]王春雷西安市中小企业管理存在问题及内部控制制度理论发展对其建立内控制度的启示[A]2007年度中国总会计师优秀论文选[C]2009，11（17）：654-657。

[5]陈启慧从哈尔滨林业公司股票看我国第一个国家资本主义企业集团——哈尔滨企业公司[A]中国管理科学文献[C]2008，18（04）：325-326。

第3篇：海关企业管理制度范文

在市场经济条件下,市场的发展越来越呈现专业化、规模化、信息化趋势,尤其是作为特定商品的专业化批发市场,成为人流、物流、商流、信息流的会聚之地,既为本地的商品生产提供了流通渠道,为产业发展壮大提供了有力支撑,使产业链条延伸至加工、配套、流通等环节,形成了全链条协作,又在促进当地经济繁荣上发挥着重要作用。如何实现城市与市场的相互促进,和谐发展,是一项庞杂而专业性极强的系统工程,但在市场的规划建设及布局发展上,却有一些共同的规律可循。

1科学的规划是市场健康发展的指南针

市场发展规划既是对市场未来发展所做的预测性计划,又是指导市场沿着既定的方向,不偏离发展轨道的控制性约束。在市场规划的编制中,要坚持实事求是的原则,充分考虑城市发展规划、市场发展前景、人口规模、区位优势、地理交通等综合因素,合理布局各类市场的位置和建设规模,保证市场的发展阶段与居民及社会生产生活需求相适应,业态的设置和消费力能容纳的市场规模既不可太过超前,带来资源的闲置,也不能滞后于市场需求,造成资源的浪费。

市场建设规划应当包括综合性发展规划和专业市场发展规划。综合性规划结合当地产业发展和居民需求实际,对主要发展的市场类型、发展定位、空间布局等进行宏观调控,合理确定商超、农副产品、日用消费等各类市场的规模和区域布局,控制总量扩张,限制不符合规划要求的无优势市场的发展,做到定位准确,特色突出,与周边地区之间形成差别竞争力。专业发展规划是对专业市场的发展进行详细规划,对市场需求、发展规模等作出科学预测,明确预期目标和发展措施,指导各专业市场合理布局,科学发展。尤其是对大型商业网点,要根据市场容纳数量和网点辐射范围,对发展数量、规模等进行严格控制,既要符合便民利民的消费原则,又要防止因过度竞争等掠夺性开发破坏商业环境。

2完善的管理体制是大型市场持续发展的推进器

市场的发展,如同一个规模庞大、事务繁杂的企业,没有强有力的领导机构,就难以驾驭市场在经济大潮中劈波斩浪。单体专业化市场仅靠其自发发展不能形成规模优势和集群效应,分散经营也缺乏引导和运营机制,在市场形势把握、市场战略实施上处于劣势。因此应按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度的要求,通过成立市场法人治理结构,明确市场组织的主体地位,完善各类管理制度,让市场主体在市场大潮中成长、发展,按公司化要求进行市场建设,以市场化运作赚取市场利润。

对组团发展的市场群,由于各市场(商业街)之间存在一定的竞争关系,如果彼此之间发展定位模糊,经营产品同质,容易造成行业的分散,不能形成集聚效应。而通过成立市场(行业)管理机构,可以根据各市场(商业街)的发展定位,有效引导资源的定向集中,调节市场资源的统一配置,使不同行业的同类网点各归其位。同时管理机构对经营业户经营行为的规范管理,对于保证产品质量,倡导诚信经营,营造和谐的商业环境具有积极作用。

3因市制宜的发展模式是市场繁荣发展的发动机

再好的规划市场,如果不能带来经济效益,就只能是一座矗立的风景,失去了市场建设的意义。商业模式的选择,如同战场上的兵法一样,只有适路才能赢得胜利。根据区域经济发展理论,在城市CBD,同业的集聚发展成为一种趋势,也是以商流吸引人流对人流形成商流的反鉴。

市场发展模式,外显为行业构成,内化为市场所提供的服务价值。在模式基本固化为批发贸易的前提下,品质管理决定了市场的前景。规模大、辐射范围广的市场,对其进行技术化、信息化改造是非常必要的,也是打造市场核心竞争力的关键,通过技术化严控品质管理,以信息化提高交易效率,才是现代市场建设的要求。

4高效的服务平台是市场提高交易效益的加速器

市场交易环节众多,市场信息千变万化,如何让市场参与者的交易程序化繁为简,从烦琐的市场信息中过滤出有用的信息,就需要市场的建设者和管理者来提供一个公共的信息平台,对信息进行集中,提高市场交易效率。通过现代信息技术的应用,价格、供求、品质等市场信息变化也能及时地反映在信息平台上,给参与者决策提供信息指导。

对木材、钢材等以大宗货物交易为主的专业化市场,涉及海关、工商、税务、商检等多个领域,审批服务环节的分散容易造成服务低效率。而通过建设公共服务平台,对税务、海关、金融、商检等功能进行整合办公,实行一站式服务,就可以缩短审批流程,实现“进得一家门,办结天下事”。

5充裕的资金是市场发展壮大的新鲜血液

第4篇：海关企业管理制度范文

关键词：医药企业 知识管理 问题

知识经济呼唤知识管理，现代知识管理正是在知识经济的背景下应运而生的一种全新的管理理论与管理方法。医药企业作为工业经济时代的主力军，若想在知识经济时代再续辉煌，实施知识管理势在必行。[1]但是我国医药企业在实施知识管理时面临着诸多问题，这些问题的背后都有其不同的原因。

1理论研究不够，策略实施不当

长期以来，我国医药企业知识管理走的是技术驱动、厂商推动，以技术和系统的先进性为目标的路径，没有与企业的业务、企业的战略和目标结合起来。学术界与技术开发部门对我国医药企业知识管理的方法、技术路线还没有提出科学合理的解决方案，没有提供必要的理论和工具的支持，致使企业的知识管理建设与企业业务脱节问题严重，真正符合企业需求的技术产品和解决方案不多，成功的案例较少，直接影响到了医药企业知识管理的积极性。

2缺乏良好的外部环境

2.1政府重视不够

企业知识管理的建设己经提到政府的议事日程，得到了国家的重视，但重视程度还不够，对利用信息技术改善企业管理的巨大作用了解不够，相关政策制定落后于企业的探索和实践，缺乏对企业内部业务知识管理工作规划和引导，没把企业知识管理摆在与技术改造同等重要的地位，资金政策和项目管理制度不适应知识管理建设，没有为医药企业知识管理提供良好的外部环境。

2.2相关法律法规不健全

企业知识管理的发展是一个复杂的社会系统工程，需要一整套完善的法律、法规和政策支持体系，以保证信息资源的利用和电子交易的双方能按照共同的规则进行经济、政治等社会活动，它涉及到信息基础结构建设以及商业信用、网上支付、认证、物流、税收等相关法律制定与修改，还包括知识产权的保护、商标权和域名的保护、企业和个人隐私的保护、有效的电子文件的规范等等。我国企业知识管理相应的法律法规还不完善，为了推进国家的信息产业发展及知识管理，国家及各地政府都已出台了相关法律及政策，但是从全国来看，知识管理的法规体系建设是滞后的，这成为制约企业知识管理发展的重要因素。

2.3缺乏统一规划

目前，我国没有全国性的协调委员会或机构对医药企业知识管理进行统一规划、协调和领导，医药企业知识管理处于各自为政的状况，导致大量人、财、物的浪费。企业不同的信息系统之间相互不兼容，尤其是缺乏行业标准，给企业知识管理的发展也带来了阻力。企业内部产品编码、管理编码等技术标准、规范不统一，造成企业内部“信息孤岛”无处不在、系统不能集成、资源不能共享的局面，严重制约企业知识管理的建设和应用。

2.4信息基础网络设施及相关技术滞后

信息基础网络设施及相关技术滞后直接制约了医药企业知识管理的发展。一是目前我国信息基础设施和技术比较落后，传输速度慢，使用费用高，致使许多网络应用无法开展。二是网络资源贫乏，企业对网络的应用水平，不仅与网络基础有关，还与网络资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。三是企业的网络安全技术较差。四是具有知识产权的信息技术发展滞后。

2.5支撑配套环境还没有形成

知识管理需要工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商城、商户、企业、客户等单位，在开展信息服务方面相互配合、相互衔接，需要信息流、资金流、物流的协调统一，从而确保信息资源的有效开发和利用。但由于我国电子商务的金融支付系统、物流配送系统还相当不完善，受我国部门垄断和地区封锁以及企业信息设施的局限，使我国目前的制造商、供应商、经销商、银行、物流等部门尚未形成贸易信息迅速流动的网络沟通平台；网站与部门、生产者、经营者、消费者之间，大多采用传统方式沟通，效率较低，无法实现信息沟通过程的全程电子化，这种现象目前已成为制约企业知识管理在我国迅速发展的瓶颈问题。

3企业内部知识管理工作不到位

3.1领导者对医药企业知识管理的认识不足

管理信息化水平的提高需要企业领导的高度重视，国外的企业CIO一般都是由副总裁来担任，从决策层到管理层在思想认识上高度一致，并真正落实到实处。而我国许多医药企业的领导对知识管理建设的必要性和紧迫性缺乏认识，知识管理意识不强，存在短视行为：只把知识管理工程视为企业的形象工程和政策性事物，或者把信息部门设在某一部门之下，只有计算机方面的支持，没有管理方面的技术；缺乏创新精神，只顾眼前利益，缺乏长远规划。

3.2企业管理模式不适应知识管理要求

企业管理基础薄弱、业务流程和管理模式不符合知识管理要求。我国大多数医药企业知识管理建设是在传统体制和管理模式下进行的，没有配套的管理体制改革，即使企业有再好的软件和硬件也发挥不了作用。引进科学的管理思想和方法，建立现代企业管理制度，是搞好企业知识管理的先决条件和基础。

3.3知识管理投入不足

企业知识管理投入不足，一方面进一步拉大了我国医药企业知识管理水平与发达国家之间早已存在的不小差距，另一方面使得我国医药企业知识管理受到极大的刚性约束，不能较好地满足我国企业在这方面日益增长的需求。企业知识管理投入不足有多方面原因，有的是因为企业由于经营管理不善，资金缺乏；有的是因为企业业绩一般，有一定的资金可用于投资，但由于对企业知识管理的意义认识不足，而将资金用于其他用途；还有的是因为企业效益很好，因此仰仗政府的保护或自己的垄断地位，对企业知识管理的需求不大，投资及建设功力不足。

3.4企业信息加工水平低

企业知识管理是三分技术、七分管理、十二分数据，先进的硬件设备和软件程序只是企业知识管理的手段和工具，及时准确全面的信息才是科学决策的可靠依据，因此企业基础管理(包括数据管理)问题应引起我们高度的重视。国外在这方面就做得比较好，我国应该借鉴国外的经验，在医药企业知识管理建设过程中，加强对各种数据信息的数字化处理和管理，使企业的信息资源变得易于存取，便于共享，以供企业领导决策，真正发挥企业知识管理的作用。

3.5知识管理人才匮乏

第5篇：海关企业管理制度范文

关键词:中小企业 融资瓶颈 成因分析 对策研究

以中小企业为主体的民营经济是经济发展中最具活力和潜力的组成部分,在推进技术与机制创新、实现产业结构调整、促进区域经济发展、解决就业等方面发挥着不可替代的重要作用。当前,融资难是困扰中小企业发展的瓶颈和焦点问题,并已对我国的经济深入发展产生了重要的影响。解决这一全球性难题是一项长期复杂的系统工程,需要综合治理,更需要金融创新和经营创新。

■一、当前中小企业融资存在的问题

中小企业融资难是一个世界性的问题,解决其发展过程中的融资瓶颈是各国经济发展的重要目标。主要表现在以下几点:

1.市场风险与体制改革之间的矛盾

我国中小企业面临的主要风险是市场风险,在全球金融风暴下,很多中小企业面临资金短缺而破产;在应对市场风险的大环境下,体制改革与中小企业发展既相适应又相矛盾,相适应是说它促进了中小企业的发展,相矛盾是中小企业发展缺乏应有的融资体系支持。

2.间接融资体系难于配套

处于发展和创业的中小企业不具备较大的资产规模,同时中小企业财务制度不健全、经营风险相对较大、竞争力弱、管理人员素质不高、市场开发能力不足以及企业普遍经营规模小,固定资产少,土地、房产等抵押物不足,提供一定数量和质量的实物用于贷款抵押难度大。

■二、制约中小企业融资难的成因

中小企业在金融体系中的地位,与其在我国经济发展中的贡献不相符。制约我国中小企业发展的诸多因素中最首要的因素来源于两个方面,一是企业自身对市场机会的把握,二是中小企业的融资问题,而融资难的成因主要表现为:

1.中小企业规模小,抗风险能力差

中小企业经营规模较小,资本实力和经营实力不足,没有建立完善的现代企业管理制度,无法进入银行信贷支持的门槛。缺乏足值的抵押、质押资产;内部管理不规范,财务制度不健全;项目科学性、可信度差;银企关系尚未步入良性轨道,给企业的信用评级和信贷业务的开展带来困难 ,也给信贷留下了风险隐患。

2.中小企业融资知识缺乏

中小企业对政策了解不多,融资知识缺乏,市场可选择融资渠道单一,融资手续繁琐复杂,融资额度小,融资成本高,金融企业未建立平等的客户服务关系。

3.全面综合征信体系建设滞后

人民银行金融征信系统与工商、税务、公安、司法、海关等部门各自掌握的企业及个人其他方面的资信情况,缺乏信息共享。金融机构难以获得企业和个人综合资信情况,无法做出全面的资信评估,对中小企业前景难以把握,加上社会信用环境不佳,债权保护制度不完善,对债务人约束软化,且没有信用激励、惩罚机制,这些都制约着银行向小企业的融资行为。

4.社会信贷服务体系缺乏

缺少专门为中小企业贷款的服务体系,主要是融资担保、信用评级、物业评估、报表审计等社会中介服务机构,来解决银行与中小企业之间的信息不对称问题 ,金融机构服务意识淡薄 ,眼睛只盯大项目,看不起小企业,金融政策滞后。

■三、破解中小企业融资难的对策建议

早在 1995年,著名经济学家钱颖一就指出,假如不存在国家等因素对金融部门的强大的控制能力,非国有部门(民营的中小企业)就会在融资上更具有比较优势。在金融危机后,中央银行提出两个“不低于”来支持中小企业融资。而国有大银行也纷纷表态,承诺增加对中小企业融资的比例和增设便利中小企业融资的设备和新组织部门,使得中小企业在2009年的新增贷款的比例有所增加,取得了比较显著的效果。但是,破解中小企业融资难的根本途径是靠完善的中小企业金融服务体系的建设,解开束缚中小企业融资的内在因素,促进金融深化。具体包括以下方面:

1.改善政府的金融法制与金融政策供给

(1)完善法律政策体系。制定有利于中小企业发展的扶持政策,在不影响公平竞争的条件下,给予中小企业更多的政策优惠。

(2)完善法制环境建设。建议明确理顺中小企业的管理机制和各级政府以及社会各方面的责任,调整和完善相关配套的法规、规章和政策。

(3)加大财政补贴力度。政府可以通过直接提供贷款、财政补贴、贷款担保,组建风险投资基金等措施来加大对中小企业的支持,提供税收优惠,允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择,避免重复课税。

2.构建完整高效的中小企业融资体系

解决中小企业融资难,必须拓宽中小企业的融资渠道,鼓励中小企业发行债券,支持中小企业上市融资、完善中小企业金融保险服务体系,从而构建完整、高效的中小企业“大金融 ”融资体系。

(1)要大力发展创业板市场、区域性小额资本市场、风险资本市场,培育中小企业多元化的融资市场体系。

(2)要加快建设风险投资渠道,进一步完善中小企业金融保险服务体系。

(3)尽快建立畅通的中小企业贷款担保渠道,形成有效的中小企业信用担保体系,逐步建立政府、企业、银行、证券、保险之间的联系沟通协调机制、信息共享机制以及中小企业信息机制,最终建立起支持中小企业发展的长效机制。

3.强化商业银行信贷服务与贷款经营管理机制创新。改善银行金融业务服务,满足中小企业变化的融资需求

(1)创新融资业务品种。积极推广流动资金循环贷款、法人账户透支、机器设备按揭贷款、原材料及库存物资担保贷款、动产及应收帐款质押贷款等多种符合企业实际的贷款方法。

(2)创新担保形式。开展企业法人代表和主要股东承担无限连带责任保证、企业互助联保、商会与信用联合保证等新型担保方式的试点工作,有效提高信贷资金的发放覆盖面。

4.营造促进中小企业成长的融资环境

政府和金融部门要引导和帮助企业加强管理,完善制度,规范行为,提升企业资信等级,努力创造信贷准入条件,营造内生性中小企业融资制度成长的环境。通过中小企业相互之间的资金流动与组合,自发地去寻找解决其资金供求矛盾的方法和途径,适当辅以政府资金扶持。

5.提高中小企业竞争实力

不同规模的企业都有其最适合生存的领域,大企业和中小企业都有其存在的价值和空间,在社会经济中有各自不同的生态环境,中小企业成长的关键是要提高竞争力,从企业自身经营素质、外部资源两方面入手,将自己主动融入行业价值链体系,寻找融资的突破口。

6.推进中小企业信用体系建设

(1)推广金融教育和诚信宣传。金融诚信的正常化是整个社会信用建设的重要标志,也是构建稳健金融系统的基石。通过对中小企业进行有组织、有计划、有系统的学习活动,促使人们自觉认识金融,科学地运用金融手段,合理地规避金融风险。倡导“诚信兴商”的经营理念,增强企业经营者和公众诚实守信意识,推动社会信用体系建设,营造诚信经营环境。

(2)建设企业征信系统。整合各种资源,建立以信用记录、信用征集、信用调查、信用评级、信用为主要内容的中小企业信用制度,把提升企业信用意识、信用能力与提升融资能力紧密结合,加强企业对自身信用的现实需求。地区性金融管理部门应加强沟通与协作,完善信用评级办法和中小企业信用档案库的信息采集,加快地区企业征信系统建设,规范中小企业经营,健全企业财务制度,扩大中小企业与金融机构的金融合作面。

(3)培育良好信用环境。加大政府对社会信用体系建设的投入,着力培育良好的信用环境,建立合理的信用评级标准和体系,使中小企业信贷管理环境更加规范科学。政府尽快开放社会信用服务市场,建立健全各类社会征信机构,形成完善的社会信息服务体系,并制定相应的法律规范,建立健全信用监督、失信惩戒,守信激励的制度与机制。全面提高全社会的诚信意识和信用道德水平,遏制失信行为及其“外溢效应”。

7.加强中小企业融资指导与对接

结合中小企业发展实际和融资需求,积极推动政府与银行、保险、担保机构合作,共同搭建专门为中小企业服务的融资平台充分发挥各类专业协会、商会作用,为中小企业搭建融资合作平推动银行与信用担保公司、保险公司的合作,为中小企业提供融资担保和信用保险等融资服务平台,加强对中小企业的融资培训,帮助中小企业健全财务管理制度,优化财务结构,拓宽融资渠道,指导中小企业融资活动,为企业提供实用、直接、便利的网上金融服务等。

参考文献:

[1]吴拯.浅谈中小企业融资难对策 [J].中国经贸,2008,24

[2]马丽平.中小企业融资问题研究[J].财经纵横,2009(7)

[3]徐洪才.解决我国中小企业融资问题[J].经济管理 ,2009(3)

第6篇：海关企业管理制度范文

关键词：远程管理 大学生创业 虚拟团队 移动办公

1 概述

随着经济社会的不断发展和就业形势的不断变化，就业的方向也变得更加广阔丰富，越来越多的大学生选择了自主创业的道路。前进的道路上充满了机遇，但同时也处处都存在挑战。由于大学生基本上没有足够的原始资金积累，自主创业的资金来源、初期成本等成为许多创业者的一大阻碍。近年来不断飙升的房价、地价也让房屋租金不断上涨，尤其是在大城市，自主创业者要花相当大的一部分成本用在办公场所的租金上。

如今计算机和网络技术在各行各业都占据着越来越重要的地位，发挥着重大的作用。因此，希望通过研究远程管理办公模式来探讨创业者通过网络进行公司的管理、运营、沟通等的可行性，也希望借此能找到自主创业者创业的一条新的道路。远程管理模式的基本方式是构建虚拟团队，利用远程办公技术，实现异地办公、移动办公。远程办公是指借助带调制解调器的计算机、电话或移动电话、传真机、语音信箱、因特网、电子邮件和音频视频会议软件等工具，在传统办公地点范围之外进行协同工作的新型办公方式。

以上种种迹象表明，远程办公是未来企业管理、公司办公模式的一种不可避免的发展趋势。这也为困于资金压力的大学生创业人群提供了一条解决问题的新途径。

2 远程管理模式

2.1 相关概念

2.1.1 远程办公

远程办公是指通过远程控制技术，或远程控制软件，对远程电脑进行操作办公，实现非本地办公：异地办公、移动办公等远程办公模式。通过虚拟专用网（VPN），在公用网络（通常是因特网）中建立一个临时的、安全的连接，形成一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道，帮助远程用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商同公司的内部网建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输。

2.1.2 移动办公

移动办公是当今高速发展的通信业与IT业交融的产物，它将通信业在沟通上的便捷、在用户上的规模，与IT业在软件应用上的成熟、在业务内容上的丰富，完美结合到了一起，使之成为了继电脑无纸化办公、互联网远程化办公之后的新一代办公模式。移动办公一般需要以智能手机为终端载体，它通过在公司内部部署一台用以手机和电脑网络信息对接的服务器，使得手机可以和企业的办公系统、财务系统、ERP系统、CRM系统、HR系统等等几乎所有的企业级业务和管理系统联动，其业务主要面向大中型企业和政府部门。

2.1.3 虚拟企业

虚拟经营是指一个企业或多个企业以资源为核心，为实行特定的企业战略目标，依靠信息，通过一种网络式的联盟，实现资源的最佳组合和企业的快速发展。虚拟企业由于仅保留企业中最关键的功能和职能部门，而将其他的功能和职能部门虚设或省略，借助灵活的运营机制可以降低市场风险，充分利用资源。虚拟企业是一种具有代表性的合作企业策略，就是互联网使企业的合作空间加大，企业的透明度提高，监督成本降低，核心企业能够以信用为纽带实现资源的最佳配置。

2.2 远程管理的优势分析

2.2.1 降低公司经营成本

远程办公使企业的办公成本降低，如写字楼租金、办公用品和设备的购买和维护、交通补贴等。其次，由于远程办公不受空间限制，企业可以将总部设立在国内的二三线城市，从而降低运营成本。此外，由于企业总部员工人数较少，硬件资源需求也随之降低。

以代销公司为例，某代销公司客服总部设立在四川成都，而广州和南京仓库只有仓库方面的工作人员，没有设立客服，消费者提交订单首先到达成都客服处，客服将订单通过电脑直接传给总部，再由总部分类发给各个分仓库，仓库接受订单命令直接发货。该简单却较为高效的运作方式让该店铺的经营运转的效率大大提升。在退换问题商品方面，所有问题商品只需要邮寄到最近的仓库，各个仓库把机器的具体问题上报总部，把问题机器发到总部后由总部处理，并在分仓库直接发出新机。全国设立三个仓库点，让快递的效率最大化，退换售后的效率也大大提升，一定程度上也加大了销量。多仓库的制度在退换的问题上给予了广大顾客便利，由于客户来自中国的不同区域，如果退换时间太久会带来顾客的不满，流失顾客，而且长距离的运输本身就存在风险，因此，快速退换非常有利于建立良好的形象，积累稳固的客源。

2.2.2 可以雇佣到不愿移居的雇员

远程雇佣可以吸引更多员工，为企业储备人才资源。很多不愿搬家的员工或受制于配偶的工作，或小孩的学习，或签证的办理，或住所的找寻。对于雇佣技术人员，远程雇佣可以帮他们最大限制的保护隐私，员工不会因为自己身边重要的人因为某些特殊的原因而离开。

这一优势非常有利于大学生创业，来自不同学校、分隔两地的大学生们可以通过远程管理组建虚拟团队，创立公司。以高效率、低成本的优势克服创业初期启动资金大的问题，对中小型企业的初期发展具有重要意义。

2.2.3 拥有更多私人空间和弹性办公时间

远程办公提高了办公空间的使用效率，只需要保留一些必要职位和联络人员的办公场所以及进行远程虚拟会议的场所即可，减少了大量空间的浪费。

移动办公节省了大量通勤的时间和体力支出，可以有更多的时间和精力来投入工作，还能避免上下班途中可能造成的工伤，降低企业对员工的医疗成本。大部分应用远程办公的员工实际办公时间多于在办公室的时间。这个不是必须的，也很可能与实际不符，但是当上班变得和上楼一样简单，员工很有可能会投入更多的工作时间，办公效率也会更高。

移动办公的典型应用之一是咨询顾问。以某留学中介机构为例，第一次到该公司咨询的客户一般会随机安排一位咨询顾问进行一对一咨询服务，但是有些客户通过朋友介绍某位顾问，公司就会为客户安排时间。如果该咨询顾问外出会另外为他们安排时间，此后客户再次来咨询一般还是安排上一次咨询的顾问。该公司采用远程办公和弹性工作制，公司的顾问不一定每日到岗的，工作时间比较灵活。每日会有几位顾问轮流值班，但是如果客户所指定的咨询顾问不在的话，会立即与其联系约时间。公司数据库统计每位咨询顾问的客户数量，据此给予提成。

2.2.4 提高员工满意度，降低离职率

一直强调低碳经济的今天，那些最先领悟到这一点的企业，可以拥有最好的竞争力――更低的办公室租金、更加身心健康的员工、更加积极向上的气氛，尤其是――更低的离职率。公司要做的，无非是在远程办公的管理模式上，多一些细节的考虑。而作为远程办公的个人，也能实现自由选择办公的环境，并且随时随地和家人在一起。

作为一种相对传统办公模式的新型自由工作模式，远程办公有助于吸引和留住人才，降低员工的工作束缚感，提供了平衡工作和生活的一种方案，使他们在工作中收获愉悦感，进而拥有更高的工作效率。

2.3 远程办公的管理困境

2.3.1 物理条件苛刻

企业所有员工都必须具备一定的移动终端硬件设备和计算机应用能力基础，要求能够熟练运用远程办公的相关应用软件。由于电视电话会议具有高速数据传递、时效性、高保真等高要求，因此对环境要求很高，一般都是专线传输，带宽一般要求1G以上，还要求良好的通信服务提供商。

2.3.2 企业内部管理系统不够完善

根据市场调研，在中国的大市场上，除电信、金融等几个主流行业外，其他行业的企业尚未能建立起健全的数据库管理体系和数据应用系统，数据资源的潜力不能得到充分的发挥。

2.3.3 容易产生与公司的疏离感

由于独处工作者不在现场办公，他们必须花更多的努力来向企业证明自己的存在感。否则很容易会造成企业及其他员工的误解，以为他们并没有真正地在工作。另外，由于不处在公司办公室，很多变化都无法及时掌握，久而久之也会影响生产力的发展。

2.3.4 影响消息传递的准确

非面对面的沟通也给远程办公者带来信息传递的麻烦。由于缺乏表情、语调、肢体方面的辅助交流，很多信息在传播过程中变得并不完整，甚至会使沟通的双方产生理解上的偏差，从而导致再次传达或落实出现信息失真的问题。

2.3.5 导致职场人脉的流失

缺少见面的时间，远程办公者很难培养出职场的人脉，而这些关系恰恰是职场生涯中成长所需要的。随着时间的推移，孤军奋战的工作人员跟职场交际网的接触会逐渐缩小，与之减少的还有与这个人际网络相关的益处。

2.4 远程管理适用条件

远程办公适用于政府、集团以及各类中小企业等多个类型的团体。对于国内的众多中小企业而言，远程办公为其提供了企业信息化建设的最佳方案。它采用托管租用的运营模式，企业用户不用担心后台系统的接入、实施与运营情况，使用统一、稳定、可靠、安全、易操作，可以让企业在业务快速发展的同时享受信息化系统带来的便捷。

远程办公主要适用于企业变化快、信息化资金相对缺乏、缺少专业信息化人才，但又希望提升管理水平的中小企业，提供了一种更好、更为便捷高效的管理工具，也为它们在企业发展过程中提供了一套全新、优秀的管理思想。

3 大学生创业现状

2006年，国家实行研究生扩招政策后第一批研究生毕业。这些研究生加入就业大军，无形中抬高了就业门槛。调查显示，认为“就业形势不好，就业压力大”的学生比例高达67%，还有29%的学生认为“就业形势严，就业非常困难”。仅有4%的学生认为“就业形势较好，就业压力不大”，在所有参与调查的学生群体中，没有一人认为“就业形势一片大好”。

面对严峻的就业形势，创业是不少应届毕业大学生的第一选择。创业是社会发展过程中形成的一种活跃而有效的经济形式，我国在改革开放以后，创业的形势有很明显的好转，不论是私人创办事业涉及的领域还是创业的发展势头，都有着健康发展的趋势。而从西方的发展历程来展望我国未来的发展趋势，学生创业将成为市场洪流中一股新的力量，新的势力。大学生的加入将为创业大军注入了一股新的活力。同时，在校大学生创业也闯入了人们的视野。

3.1 应届毕业生创业与校内大学生创业

据调查，考虑过毕业后创业的大学生占97.5%，完全没想过的大学生占2.5%，正在进行创业的大学生占0%，已经尝试过创业的大学生占0%。从这里体现了创业的问题对大学生不是什么与他们毫不相干的事情，绝大多数的学生还是思考过创业的问题。

当大学生创业开展得如火如荼的时候，当越来越多的高校毕业生选择创业这种新的就业方式的时候，我们发现在大学校园里创业的概念也越来越为广大的同学所了解与接受，创业意识在高校中已不再陌生。

然而校内创业也存在很大的局限性。中国大陆著名天使投资人，小米科技创始人、董事长兼首席执行官雷军说：“我主要投有经验的创业者，过去投的创业者大多三十多岁，但绝对不意味着我不投二十多岁的创业者。但我基本不考虑在读大学生创业，中国国情和美国不同，我还是希望大家好好读书，打好基础，创业成功不分早晚。”这意味着，在大学里创业，于资金层面上，将很难得到社会主流阶层的支持。

3.2 大学生创业的特点

3.2.1 大学生有较好的理论知识和技术优势，但科技转化率低

大学生在学校积累了较多的理论知识，无论在公司管理上还是专业技术上学校教授的知识对他们来说都是受益匪浅，对创业有一定帮助。但在国内创业学生中，由于资金等硬性条件的限制，使很多大学生选择了与本身专业不相关的、需要投入的资源较少的、低风险的行业。事实上，有很大一部分学生是从事家教、零售、服务业等技术含量低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产的网站维护。

3.2.2 大学生有创新精神和创业激情，但实际创业比例低

大学生敢于否定传统的观点，他们对未来充满希望，朝气蓬勃，敢于尝试未曾经历的事情。自从大学生接触并了解大学生创业以来，我国大学生的创业激情逐渐增长，创业的速度、人数增加迅速。我国大学生创业欲望强烈，但实际参与创业的比例还是很低的。

3.2.3 我国大学生很少脱离校园，缺乏社会经验

相比于许多西方国家，我国大学生很少走出校园，真正把自己投入到社会中。所以大学生创业者仍然没有勇气彻底摆脱校园，他们一方面迫切想能通过社会来成功创业，另一方面他们又不愿真正脱离校园投入到社会去。

3.2.4 国内缺乏大学生创业的支持力量，社会文化基础薄弱

大学生创业没有赢得社会、家庭、学校的完全认可和支持，明确鼓励大学生创业的高校、家长并不多。无论是向社会宣传创业的大学生还是向高校宣传创业的企业家都比较少，使得创业的舆论氛围不浓厚。高校缺乏对大学生进行比较系统的创业教育。

3.3 大学生创业的条件

3.3.1 大学生自身素质

①专业知识

专业知识不仅包括了技术性专业知识，还包括管理知识、商业知识、法律知识等。目前由于大学生创业者缺乏创业法律知识而导致大学生创业涉法案例屡见不鲜。因此大学生创业者在创业前应学习相关法律法规知识，在创业中运用法律来保障自己创业的合法权益。

此外，作为创业者，还必须具备对市场的洞察力和做出决策的决断力和判断力。

②社会经验

我国许多大学生对创业拥有十足的热情，对自己的创业之路也充满了幻想，缺乏理性的思考。然而，他们忽视了一个非常重要的环节那就是中国的教育模式与西方的教育模式有着巨大的差别。

缺乏市场意识及商业管理经验是影响大学生成功创业的重要因素。学生创业往往最大的优势是好的idea再加上年轻有激情，而单纯学生组成团队往往没有经验，缺乏实际管理经验，市场观念较为淡薄，缺少战略头脑，不知道怎样进行市场推广。我国学生在校期间参加社会实践的机会少，面对社会同行之间激烈的竞争手足无措，商场上所需的一系列手续对创业之初的大学生而言更是繁重的压力。而发达国家的大学教育注重在学校就积累丰富的经验，这对创业成功起了至关重要的作用。

③企业管理经验

首先，从一份抽象的创业计划书到成功的市场运作，整个操作过程需要借助长时间积累的管理经验加以磨合，这不是通过纲常条目的书本理论就能达到的。其次，在成立了公司之后对于如何建立财务制度、人事制度、行政制度等等，大学生创业者并不很清楚。最后，企业管理模式的选择也是大学生在企业建立初期就必须考虑的问题。

3.3.2 内部支持

①创业的启动资金

资金不足是刚走出校门的大学生或在大学内创业的大学生创业的首要难题。由于大学生很难有足够的创业资金，从社会上融资或获取无息及贴息贷款是必然选择。

目前我国个人商业贷款主要形式是质押贷款存单抵押第三方担保等，而对于大学生来说这都是可望不可及的。而小额个人信用贷款曾经在一些中小城市露过脸但很快被紧急叫停，而且一般在获取资金方面也存在两种问题，一是急于获得资金而不惜贱卖技术，二是过于珍惜技术而不肯做出适当的让步。这些问题都决定了在资金方面难以获得相应的资助。

②团队条件

高效互补的团队是大学生创业的基础。自主创业初期非常困难，需要处理的事广量重，靠一个人的能力很难有效处理各类情况。组建良好的创业团队则能有效进行技术创新与经济管理的互补。如果具备有效的管理还能保证创业团队形成最大的合力，提高企业运行效率，提高效益与质量，在激烈的市场竞争中获得优势。

③社会关系

我国学生在校期间参加社会实践的机会少，对社会了解甚少，对商场上的待人接物，为人处事方式不太习惯，缺乏必要的经验和技巧，在与生意合作伙伴应酬方面往往会遇上意想不到的困难。

3.3.3 外部环境

①创业教育体系

我国大学生的创业意识弱与长期缺乏创业教育有关。西方国家的大学生创业教育已经发展了几十年，而我国才刚刚起步。

大学教育的真正目的在于培养适应未来经济和社会发展需要的创新性人才。因此高校教育需要注重创业教育，使大学生熟悉取得经营资格的程序和筹措资金的渠道，了解经营方面的经验和原则，使得高等教育能够与地区经济和社会发展紧密结合。

②国家和政府政策支持

一方面，政府出台的在创业培训、创业扶持、政策支持与优惠措施等现有政策有待落实，而且需要进一步健全完善。在努力落实现有大学生创业支持政策的基础上，有待根据大学生创业实践出台符合当地的创业政策，努力从场地和资金等方面提供优惠条件并确保落实，以从政策上为大学生创业奠定良好的政策基础。

4 大学生应用远程管理创业的策略

4.1 创业模式――远程管理模式

针对目前大学生创业的两种形式，远程管理模式不仅适用于大学生创业现状，而且有助于创业者通过网络进行公司的管理、运营、沟通，提高企业管理效率，降低创业成本和企业运行成本，尤其是创业初期资金短缺的问题。

大学生创业初期利用远程管理模式，建立虚拟团队的初始阶段是最重要也是最困难的，应从以下几点着手：

4.1.1 建立团队运行指导的规章制度

章程为团队提供了明确的目标，给团队作用作出了明确定义。定义明确的章程将为建立目标、做出决策打下基础。

运行指导原则是所有团队成员提出并支持的团队相互沟通的协议。建立了一支团队后，要尽快花时间推动制定出指导原则，不仅有助于提高团队成员的效率，而且还能使管理者的工作变得轻松。团队成员越是武装自己，自我管理日常互动，管理者就越能够把精力放在与团队有关的战略问题上。

4.1.2 构建企业组织结构，明确职责权限

任何团队（虚拟的或是其他的）崩溃的主要原因在于缺少明确的任务和责任。团队管理者领导团队通过讨论，明确各个团队成员的任务，并被整个团队认可，以避免这种机能失调。开始讨论的好办法是共同讲出对所有团队成员的期望是什么，一旦就共同职责领域达成一致后，就可以过渡到决定个人的任务。每个人都明确了希望做出的贡献后，将使团队成员把自己所做的事与他们同事做出的贡献综合起来。

4.1.3 建立有效的信息多向传递和反馈制度

虚拟企业沟通可以将成员的协作意愿与虚拟企业的共同目标有机地结合在一起，由于虚拟企业中成员的独立性很高，因此对协调的要求也很高，这无疑增加了沟通的难度。虚拟企业成员之间的沟通具有跨时间、跨地域、跨组织、跨文化等特点，沟通起来难度很大，成员企业之间往往缺乏面对面的沟通。而只有建立起有效的沟通机制，才能保证虚拟企业协调机制的正常运行。

4.1.4 有效的冲突管理技巧

在虚拟团队里，像其他任何团队一样，如果把冲突处理得好，也能变成力量和创造的源泉。冲突决定一切，它迫使个人或团队审视他们的臆测、想法和解决办法。建立于别人和谐信任的关系，大都与倾听有关。建立有效率的团队，就需要发展这些技能，而在虚拟团队中这就更加重要，因为带着感情倾听别人的讲话不仅更加重要，而且更加困难。

4.2 创业基础――远程管理的技术支持

4.2.1 借助移动终端设备及远程办公应用程序

大学生创业初期一般以小微型企业为主，常被硬件远程办公产品成本昂贵、维护费用高、配置复杂等因素拒之门外。于是市面上出现了一些满足中小企业和个人用户需求的远程办公软件产品。这类产品在满足远程办公需求的同时，一般可免费使用、或仅需支付低廉的价格，即插即用，并且操作简单，用户界面更加人性化。

用户通过智能手机、平板电脑等终端载体，可以和OA系统、财务系统、ERP系统、CRM系统等几乎所有企业级业务和管理系统互联，实现各种操作，足以满足所有企业的需求。云计算概念被广泛传播，现在已经拥有了成熟的商业应用，包括在线CRM、OA系统等，移动办公的应用是最容易理解的，包括在线OFFICE、云邮箱等。包括一般文本邮件、图形图像邮件的传递，以支持虚拟企业内部低成本高效率的沟通。

4.2.2 电子会议系统

电子会议系统广泛应用于政府会议、商务谈判、紧急救援、作战指挥、银行贷款、远程教育、远程医疗等等，取得了巨大社会效益和经济效益。主要包括会议发起、会议管理和系统支持。

电视电话会议是用通信线路把两地或多个地点的会议室连接起来，以电视方式召开会议的一种图像通信方式。两地间的电视电话会议，称为点对点电视电话会议；多个地点间的电视电话会议，称为多点电视电话会议。能实时传送与会者的形象、声音以及会议资料、图表和相关实物的图像等。

会议发起可用消息通知的方式或者线下通知的方式发起在线会议；在线会议管理主要对会议信息的管理和会议内容管理两项；电子白板是一个功能强大的矢量图形程序，与会者可以通过白板进行交流，其他参会者都可实时看到，使在线会议更具真实感。

4.2.3 数据库与资源中心

企业数据库与资源中心能分门别类地提供各种文字、多媒体资料，方便团队成员使用，资源分类可无限分层管理。

信息是管理上的一项极为重要的资源，管理工作的成败取决于能否做出富有成效的决策，而决策的正确程度，在很大程度上则取决于所搜集信息的质量。

虚拟团队通过建立信息管理系统，有效地实现了信息的及时传播、快速更新、方便查阅等重要问题，解决了跨地区、跨时间、跨员工之间的查阅障碍。另外企业信息系统可以与相关的网络连接并自动按照组织内部成员对信息的需求进行筛选、分类和收集并按照成员对信息的需求及时传送给需要的人以解决知识时效性的问题。

4.2.4 在线交流平台

在远程办公过程中，团队总部往往因为员工分散而缺乏最基本的沟通，从而无法做到对所有机构和人员的有效管理。这也使得部分员工成为游离在企业整体运转体系之外的“个体”，基本处于失管状态。此外，为追求企业效益，不同部门和成员之间必须加强相互协作、相互督促。

4.3 创业团队――虚拟团队凝聚力的建立

远程管理的一个重要挑战就是在被时间、空间和文化分割的团队内，建立凝聚力。凝聚力被认为是团队行为的强预测因素，可能提高公司绩效。具有凝聚力的团队成员之间会表现出更深厚的感情、更多的信任和更高水平的满意感。凝聚力较强的团队成员在面对互相间的冲突时，能更好地积极互动从而化解矛盾。调查显示，凝聚力强的团队有较坚固的人际关系作为基础，从而提高沟通效率，节省资金和资源。

以大学生创业的第二种方式为例，分布各地的大学生组成最初的虚拟团队创立公司，在此基础上雇佣员工。这种情况下决策层都不能频繁进行面对面会议，员工之间更是仅限于远程交流，彼此之间并不熟悉，沟通效率低。因此，团队凝聚力在这种情况下显得尤为重要。

但有些面对面会议是必要的。例如开局会议、重要阶段会议、总结或者庆祝会议、工作表现评估会、冲突解决会。

5 结语

远程办公是未来企业管理模式的发展趋势，虽然国内外至今已有不少关于远程办公的研究，但是将其与大学生创业相联系的并不多见。本文立足于毕业大学生这个数量日益扩大的社会群体，充分考虑中国国情，分析了当今社会大学生创业难的其中一个重要原因，即缺乏足够的原始资金，考虑现代计算机和网络的迅猛发展，结合企业管理新模式，提出了远程办公管理模式在大学生创业方面进行应用。本文通过企业调研深入了解当下远程管理的应用现状，分析了远程管理的优势与局限，认为远程管理同样适用于中小型企业和微型企业，因此大学生创业使用这种新型管理模式首先在理论上是可行的。其次，移动办公对硬件设备有一定要求，在移动终端设备已经高度普及的今天，人们已经能够熟练掌握并应用办公软件，因此远程管理在技术上也是可行的。

远程管理涉及虚拟企业、移动办公等概念，大学生在创业初期需要构建完善的企业管理制度，考虑如何保持企业高效的同时更好地控制员工，充分利用远程管理模式的优势。大学生应用远程管理模式创业的成功案例在中国并不多，具有广阔的研究前景，未来可以进一步推广到全球范围，考虑跨国建立团队进行创业，同时完善薪酬制度等激励手段，注重人力资源发展培养和加强对员工的监督控制。远程管理模式将为当下我国大学毕业生的创业提供一个节约高效的解决方案。

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作者简介：

徐怡歆（1994-），女，浙江宁波人，上海海关学院2012级海关管理专业本科生。

孟宪钢（1993-），男，广东广州人，上海海关学院2012级海关管理专业本科生。

李林杰（1994-），男，广东梅州人，上海海关学院2012级海关管理专业本科生。

孙波洋（1993-），男，内蒙古呼和浩特人，上海海关学院2012级海关管理专业本科生。

第7篇：海关企业管理制度范文

第一条为有效配置金融资源，缓解中小企业融资难题，满足中低收入人群融资需求，引导、规范和促进我市小额贷款公司持续健康发展，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《关于小额贷款公司试点的指导意见》、《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》等精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称小额贷款公司，是指在*市辖区内由企业法人、自然人和其他社会组织依法出资设立的，不吸收公众存款，专营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，拥有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。

第三条小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第四条*市人民政府金融发展服务办公室（以下简称市金融办）作为*市小额贷款公司试点工作的主管部门，负责认定全市小额贷款公司试点对象及开展日常的监督管理工作，并牵头组织中国人民银行*市中心支行、*银监局、市工商局、公安局、贸工局建立联合工作小组，按照稳妥审慎、择优限量的原则，共同配合推进全市小额贷款公司试点的组织、协调和规范工作。

第二章准入资格

第五条小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。申请设立小额贷款公司，除应符合《公司法》规定的基本条件外，还应满足以下条件：

（一）小额贷款公司组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于5000万元；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于8000万元；注册资本要求全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次性足额缴纳。

（二）有符合任职资格条件的董事、监事和高级管理人员，以及具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

（三）有开展小额贷款业务必要的内部组织机构和企业管理制度、风险控制制度。

（四）按审慎性原则要求的其他条件。

第六条申请小额贷款公司董事、监事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合《公司法》规定的基本条件外，还应具备以下条件：

（一）拟任高级管理人员应从事金融类相关工作5年以上，有大学本科以上（含）学历。

（二）拟任董事、监事应具备与其履行职责相适应的金融知识，从事经济、金融类相关工作3年以上，有大学专科以上（含）学历。

第七条拟任人有以下情形之一的，不得申请担任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员：

（一）有犯罪记录或不良信用记录的。

（二）担任破产清算的公司、企业的董事、监事和高级管理人员，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年的。

（三）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人和高级管理人员，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年的。

（四）被国家金融监管部门取消董事、监事或高级管理人员任职资格，或禁止从事金融行业工作而期限未满的。

（五）不符合审慎性原则要求的其他事项。

第八条小额贷款公司应由主发起人组织发起设立。主发起人应为依法在*注册的法人企业，并应符合以下条件：

（一）净资产5000万元以上，且资产负债率不高于70%。

（二）近三年连续赢利，且三年净利润累计总额不低于1500万元。

（三）具有良好的社会声誉和诚信记录，近3年在业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为。

（四）具有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。

（五）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

（六）按审慎性原则要求的其他条件。

第九条其他出资人应符合以下条件：

（一）自然人作为出资人的，必须具备完全民事行为能力；在*购置固定住所；无犯罪记录和不良信用记录；收入状况良好，有较强的抗风险能力。

（二）其他企业或社会组织作为出资人的，必须合法设立且出资人及其法定代表人无不良信用记录或犯罪记录；近三年的财务状况良好，有较强的经营管理能力和资金实力。

第十条申请设立小额贷款公司时，主发起人出资比例不得低于注册资本总额的30%；其余单个出资人及其关联方出资比例不得低于注册资本总额的5‰。

第三章设立程序

第十一条申请设立小额贷款公司，应向市金融办提出申请，并提交下列材料：

（一）设立申请书，内容包括：小额贷款市场需求和预测分析、拟设立小额贷款公司的名称、注册地址、注册资本金、股权结构及股东情况（法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、公司资信状况、经审计的近3年财务会计报告，自然人股东的姓名、住所、身份证明、个人收入及诚信情况）等。

（二）出资人协议书和承诺书，内容包括：各出资人关于共同出资设立小额贷款公司的协议书和自觉遵守相关规定和章程、不从事违法、违规活动的承诺书。

（三）拟任职董事、监事和高级管理人员的任职资格申请书及按照本办法第六条、第七条规定提供的相关证明材料。

（四）拟设公司章程草案。

（五）营业场所所有权或使用权的证明材料。

（六）市工商局出具的对拟设公司名称的预核准登记书。

（七）依法设立的验资机构出具的验资报告。

（八）按审慎性原则要求的其他资料。

第十二条市金融办自收到完整申请材料之日起45个工作日内，按照本办法的有关规定对申请材料进行审核，在征求相关部门意见后作出决定。

第十三条经认定符合条件的，由市金融办出具小额贷款业务资格文件。

第十四条小额贷款公司凭市金融办出具的小额贷款业务资格文件，到市工商局办理注册登记并领取营业执照后方可开业。

涉及境外（含港澳台）出资人的小额贷款公司，需凭小额贷款业务资格文件，到市贸工局办理相关外商投资许可手续后，方可申领工商营业执照并开业。

第十五条小额贷款公司应在领取营业执照后5个工作日内，向市公安局、中国人民银行*市中心支行和*银监局报送相关开业资料；此外，还应在领取营业执照后30个工作日内，在指定媒体上进行公告。

第十六条小额贷款公司根据业务需要，可以申请在客户集中且业务量较大的地区设立营业网点，经市金融办核准，到市工商局办理注册登记并领取营业执照后方可营业。

第十七条小额贷款公司主发起人持有的股份自公司成立之日起3年内不得转让，其他出资人持有的股份2年内不得转让；公司董事、监事和高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。

第四章合规经营

第十八条小额贷款公司开业后，需专营小额贷款业务，不得开展未经批准的其他业务。

第十九条小额贷款公司的信贷资金来源必须合法，主要来源应为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及不超过两个银行业金融机构的融入资金；严禁向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款。

第二十条小额贷款公司应向中国人民银行*市中心支行申领贷款卡；向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送市金融办、中国人民银行*市中心支行和*银监局，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第二十一条鼓励小额贷款公司重点面向中小企业、个体工商户和个人创业者提供信贷服务。小额贷款的资金运用必须符合以下规定：

（一）坚持“小额、分散”的原则，对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，且同一借款人的贷款余额上限为500万元；贷款发放和回收主要通过转帐或银行卡等结算渠道，减少现金交易。

（二）贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限按中国人民银行的有关规定执行，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

第二十二条小额贷款公司不得向以下关系人发放贷款：

（一）公司的董事、监事、高级管理人员、主要股东和核心工作人员。

（二）前项所列人员投资或者担任高级管理职务的公司、企业和其他经济组织。

第二十三条小额贷款公司自身或委托其他机构开展贷款催收、宣传推广等工作，必须符合法律、法规的有关规定。

第五章监督管理和风险防范

第二十四条市金融办牵头组织确立对小额贷款公司的协同监管机制。其中，市金融办主要负责组织开展小额贷款公司的试点认定和日常监督管理工作；市工商局主要负责办理小额贷款公司的设立登记、变更和年检等工作；中国人民银行*市中心支行主要负责对小额贷款公司资金流向和贷款利率的动态监测，对洗钱的违法行为进行查处；*银监局主要负责认定小额贷款公司非法集资、吸收公众存款、高利贷等非法行为；市公安局主要负责小额贷款公司申请设立必要的资格认定工作和查实、打击各种金融犯罪行为。

第二十五条小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

第二十六条小额贷款公司应建立健全贷款管理制度和风险控制制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，建立审慎规范的资产分类和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上。

第二十七条小额贷款公司应按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，并定期聘请具有相应业务资格的中介机构开展外部审计。市金融办可根据工作需要，聘请专业的中介机构，对小额贷款公司进行专项审计或稽核。

第二十八条小额贷款公司应建立信息披露制度，按月向市金融办、中国人民银行*市中心支行、*银监局提交财务报表和业务经营情况报告等，并定期向公司股东、向其提供融资的银行业金融机构和有关捐赠机构披露上述信息，必要时应向社会披露。

第二十九条中国人民银行*市中心支行定期对我市小额贷款公司的利率、资金流向进行监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应定期向人民银行信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

第三十条小额贷款公司存在以下情形的，经查实后由市金融办取消业务许可资格：

（一）自领取营业执照之日起，无正当理由6个月不开业或开业后自行停业连续6个月的。

（二）自领取营业执照并开业后，年度贷款发放余额未达到公司资本净额5%的。

第三十一条小额贷款公司从事以下违法违规活动的，由相关部门进行查处，并视情节轻重责令整顿或取消业务许可资格、吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）进行非法集资或吸收公众存款等活动的。

（二）违反国家利率政策开展业务的。

（三）进行欺诈、虚假宣传或使用违法违规手段进行贷款催收的。

（四）超出经营范围，擅自从事未经批准的经营活动的。

（五）未按规定提供有关报表、数据等资料或提供虚假报表、数据等资料的。

（六）法律、法规和有关部门认定的其他情形。

第三十二条任何未经批准擅自设立的机构或网点，以小额贷款公司名义从事经营活动的，经有关部门查实后，予以责令整顿或吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条成立小额贷款公司行业自律组织，确立行业自律规范，协助有关部门指导和推动我市小额贷款市场的发展；同时，建立合理的投诉举报渠道，完善社会监督机制，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束和监督。

第三十四条市金融办会同有关部门，协助小额贷款公司开展业务创新、合规经营、风险防范等方面的培训工作；同时通过多种形式加大对小额信贷业务的宣传力度，为其创造良好的业务拓展环境和舆论氛围。

第六章变更和终止

第三十五条小额贷款公司的下列变更事项，需经市金融办核准：

（一）变更主发起人或主要股东（持股比例不低于30%的）。

（二）公司合并或分立。

（三）按审慎性原则要求的其他事项。

第三十六条小额贷款公司的下列变更事项，需经市金融办备案：

（一）变更公司名称或注册地址。

（二）变更注册资本。

（三）改变公司组织形式。

（四）修改公司章程。

（五）变更公司董事、监事或高级管理人员。

（六）要求的其他事项。

第三十七条小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程规定的解散事由出现。

（二）董事会或股东大会决议解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或撤销。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

第8篇：海关企业管理制度范文

[关键词]信息化 西部地区 新型工业化

党的“十七大”报告中指出，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。同时指出，“要坚持走中国特色新型工业化道路，……大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展现代服务业，加强基础产业基础设施建设，……”

关于推进有中国特色新型工业化的重要性，在“十六大”报告中也曾指出，“实现工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。

新型工业化首先是工业化。我国目前已总体上处于工业化的中期阶段，尚未完全实现工业化，这是多数经济学者的共识。由于世界科技革命迅猛发展，信息化浪潮席卷全球，发达国家都已进入后工业化阶段，在这种条件下，我们已不能再走传统工业化的道路。新型工业化的特点，一是科技含量高，二是经济效益好，三是资源消耗低，四是环境污染少，五是人力资源优势得到充分发挥，较好地体现了我国人均资源短缺和劳动力相对富裕的现状。

我国国民经济的发展由于长期受自然条件和人文环境的影响，以东部为主体的发达地区和以中西部为主的欠发达地区长期存在巨大的差距。统计资料表明，发达地区在国民生产总值、工农业产值、外资利用额、外贸进出口额等方面明显领先。西部地区国民经济的发展水平与东部发达地区相比，不仅有较大差距，即使与国内平均水平相比，也有一定的差距。西部地区的工业化程度总体尚处在初级阶段。

实现西部地区经济的“跨越式”发展，就必须在西部地区大力推进信息化与工业化融合，走以信息化推动新型工业化的道路。

一、信息化是推进西部地区新型工业化的核心

1.有助于优化西部地区的产业结构

信息化的主要内容包括：核心层、支撑层与应用层三个方面。核心层是信息网络和信息资源；支撑层包括信息化所需的人才队伍、信息技术、信息产业和信息化所需的各种规制环境；应用层包括应用实效、政府导向、消费观念、用户需求、市场供应和价格定位等。

西部地区在实现工业化过程中，必须寻求新兴主导产业来化解经济发展中形成的各种制约因素，带动经济持续、快速和稳定增长。信息技术产业是直接开拓人类信息功能的产业，主要由集成电路产业、计算机产业、通讯产业、网络化产业软件产业和信息服务产业构成。其具有先导性、基础性、高关联性和高成长性的特点。它的发展能促进生物技术、纳米技术、超导技术和航天航空技术等新兴技术及其产业的发展，并带动教育、研究、信息服务、咨询等新型服务业的发展。从产业的增长潜力、就业功能、带动效益、生产率上升率、技术密集程度以及可持续发展性等方面来综合考虑，确定以信息技术产业为代表的高新技术产业作为主导产业，一方面会促进以知识为产品的软件、生物技术以及信息技术硬件等新型产业的发展，技术密集型产业的比重会上升；另一方面，还会促进以管理和传输信息为主的产业发展，如远程通讯、银行、保险、广告、法律等。这些都必将提高知识和技术在经济增长中的贡献，优化西部地区的产业结构，为西部地区的产业升级和可持续发展，打下坚实的基础。

2.有助于实现西部地区产业结构现代化和高级化

产业结构高级化是指产业结构高质量、高水平、健康协调运行的结构机制，其实质是随着科技发展、分工深化、规模扩大，产业结构不断向高附加值化、高技术化、高集约化提升，形成产业高次化，产业高附加值化和产业高加工度化。

信息化是在工业化高度发展的推动和支持下产生和发展起来的，但其一旦出现和发展起来，便会反过来改造传统工业领域，使现代工业加速自动化、信息化的过程，最终可能将传统的工业生产改造成信息化工业生产。要利用信息技术加快发展金融、物流、旅游和咨询业，提高第三产业在国民经济中的比重，增强西部地区的产业结构整体素质，培植竞争力，实现产业结构的优化升级。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新的产业格局，保证区域经济的良性循环。

3.有助于促进西部地区经济结构调整、提高就业水平和推动城镇化建设

随着信息化战略的实施，必然加快西部地区国有经济的布局和结构的战略性调整。国有资本逐渐退出竞争性领域，区域内国有电子、信息企业的公司制改组改造力度的加大，民营电子、信息高科技企业将得到大力扶持。通过兼并联合、租赁等多种方式参与国有电子、信息企业的改革，非公有制企业的实力不断壮大，它势必将彻底改变由于西部地区所有制结构、产业结构单一的现状，使区域经济结构的合理优化，直接增强经济发展的后劲。

4.有助于促进西部地区科学教育事业发展，实现人才集聚

信息化建设与科教兴国相辅相成，信息化既是科教兴国的重要内容，又是实施科教兴国的重要手段。西部地区工业化的实现，之所以经济发展长期滞后，其中一个重要原因就是人才匮乏，而人才问题根本又在于作为人才培养的基本途径的科学教育事业长期发展过缓。

信息化将改善西部地区信息环境，为文化科学教育事业提供新平台。一方面，信息化环境的改善，可在客观上促进信息化知识在全民的普及；另一方面随着电信、电视和计算机“三网合一”信息网络工程的实施，西部地区国民教育将突破传统的时间和空间限制，E-Learning将真正体现教育的公平性，为西部地区培养和储备人才，从而实现西部地区的人才集聚，为经济发展提供人才和智力支持。

5.有助于实现西部地区经济的可持续发展

信息化将推动西部地区产业结构高质、高水平、健康协调运行的结构机制的形成，其实质是随着科技发展、分工深化、规模扩大，产业结构不断向高附加值化、高技术化、高集约化提升，形成产业高次化。产业高附加值化，产品价值中所含剩余价值比例大，具有较高的绝对剩余价值率和超额利润。产业高技术化，产业广泛采用高新技术，技术密集程度较高。产业高集约化，产业组织合理化、科学而灵活，有较高的规模经济效益。产业高加工度化，即加工深度化。产业高次化，产业秩序从传统的一、二、三次产业转向四、三、二、一次产业。实质上，将实现西部地区产业发展的高效益、低能耗、少污染和多就业的可持续发展。

总之，从国家经济发展的层面看，不少国家通过信息化实现了跳跃式发展，或者在国际分工中占据了有利的位置，爱尔兰和印度在软件业中的成功就是典型的例子；而从区域经济发展的层面看，也出现了美国西部“硅谷”发展的神话。这些经验都应该对我国西部地区的经济发展带来有益的启示。

二、西部地区新型工业化进程中信息化建设的限制因素

在我国经济高速发展中，以中西部为主的西部地区经济建设整体水平有了明显提高，但与东部经济发达地区相比，仍然存在着很大差距。从工业化和现代化进程的角度看，西部地区在科学技术特别是生物、电子、网络等高新技术上，与发达地区相比较劣势非常明显。从信息化建设的基础条件看，发达地区与西部地区在信息资源获取、掌握及运用信息技术水平方面的差距已经拉开，形成了“数字鸿沟”。

西部地区企业信息化建设严重滞后，使得这些地区的企业与发达地区企业以及国外企业之间失去了竞争与协作的基础平台，在很大程度上阻碍了西部地区企业参与国际竞争、合作与交流的进程。西部地区企业信息化水平很低，必然造成企业在研发、生产工艺、管理、成本控制、营销等方面成本增加，企业整体运行效率降低，竞争中必然处于劣势。同时，也极大地限制了西部地区企业按现代企业模式成长。信息化条件下企业的成长是知识型的、跨越式的，而这是完全依赖于企业获取、占有、处理、反馈信息的能力的高低。企业信息化建设的滞后，使西部地区企业成长处于传统的企业成长环境，企业扩张和发展极其缓慢，企业难于融入世界经济主流，很难快速形成在国内外有较大影响、对西部地区经济有强大带动力的企业群体。

根据上面的分析，可以将在推动西部地区以信息化带动工业化发展战略的实施过程中存在的这些制约因素，概括起来主要有：从宏观角度来看，限制性因素主要有：(1)企业、社会与政府的信息化程度都还较低，实施以信息化带动工业化发展战略的外部环境较差；(2)信息基础设施较落后，网络带宽不足，转输速度慢，资费昂贵，较大程度上制约了西部地区以信息化带动工业化发展战略的实施；(3)政策和法制建设条件还不成熟，缺少宏观约束和激励机制；(4)地方政府相关职能部门的支持和引导不够。由于国家以信息化带动工业化发展战略正在实施之中，缺乏成功的指导性经验，客观上制约了西部地区企业这一战略的实施；(5)服务中介机构有待进一步发展和完善。

从微观层面看，影响信息化建设的主要因素有：(1)企业管理者对电子商务和企业信息化的重要性和必要性认识不足，对此工作重视程度不够。信息经济是以知识和信息为基础的经济，信息经济的发展将改变企业竞争力的内涵。决定企业竞争力的关键不再是资本，而是知识、信息和技术；(2)企业缺乏工业技术与信息技术兼备的高层次、复合型人才实施以信息化带动工业化发展战略难以顺利起步；(3)R&D政策、资金支持力度还较小，企业资金投入有限；(4)基础工作不规范、组织管理制度不够完善。企业管理基础难以适应实施以信息化带动工业化发展战略的需要，亟待进行调整建设和完善；(5)内部资源有一定改观，但远远不能满足企业信息化的需要；(6)以信息化带动工业化，面临系统庞杂、功能复杂、投资巨大、实施周期长、见效益慢的局面，企业大多效益欠佳，发展后劲和实力有限，积极性较低。

三、推进西部地区信息化建设的对策

1.加强信息网络基础设施的建设和管理

信息基础设施是信息化发展的基础和前提，是顺利推进信息化的保障，同时也是信息化发展水平的重要标志。随着国家信息服务业的发展，全国经济信息网、企业产品信息网行业信息网、国际互联网等一大批经济数据网的上网开通通过网络使信息资源得到充分利用不仅是全球经济热点，也已经成为区域经济发展的关键。对西部地区而言，要加快信息网络的建设和加强管理，坚持推进“三网合一”工程，坚持统筹规划，统一技术体制和标准，使网络结构和布局趋于合理化、科学化。要采用先进技术实现网络融合的平稳过渡和升级换代，逐步建设宽带高速信息网，大力发展信息高速公路，进一步优化西部地区实施以信息化带动工业化发展的基础环境和条件。

2.推动信息技术产业化

信息技术的发展是其产业化及广泛运用的前提。西部地区要围绕信息产业的发展，加快从事系统开发集成及信息服务业的企业建设，把信息产业为主的高新技术产业作为重点培育对象，作大、作强信息产业为主的高新技术产业，推动信息产业为主的高新技术产业成为新的经济增长点。要加快制定相关的政策和措施，鼓励工业企业调整产业结构大力发展信息产业为主的高新技术产业，鼓励和吸引国内外资金发展信息产业为主的高新技术产业。要重视在以集成电路和软件技术为重点的核心技术上取得重大突破，要加快软件产业和集成电路产业的发展，支持和提升计算机与网络产品、通讯产品、数字视听产品和新型元器件等产品的发展掌握电子信息产业发展的主动权。要重视加快计算机集成制造系统建设，使工业企业的新产品开发建立在计算机辅助设计与制造的基础上，努力提高技术装备和工艺流程的信息化水平，增加产品的科技含量。

3.加大信息技术对西部地区传统产业的改造

要重视借助现代信息技术引进现代化、先进的管理理念，并强化企业管理制度、技术的改革，使信息化技术的引进实现从单项应用向集约化、综合化、网络化应用方向发展。应用的主要目的是节能、降耗、减少污染、提高产品质量。应用的重点应是国有大中型企业，同时，也要积极引导中小型企业应用信息技术加快企业改造，要通过广泛应用信息技术，加快企业产品更新换代，提高市场竞争力，促进企业生产技术和管理现代化，提高企业的整体素质。

4.进一步促进西部地区科技和教育领域的信息化

科技教育部门一方面要加快自身的信息化建设，进一步建立和完善相应的辅助科研和教育的计算机网络系统，提高科技教育水平，另一方面要肩负起信息化人才培养的重任。充分利用多种教育资源，加快各类信息化人才培养速度，提高专业人才、管理人员的素质和水平，提高广大劳动者的信息化技能，不断增强全民信息化意识。

5.加快与西部地区发展相关信息化社会环境的建设

信息化带动工业化，要有相应的信息化社会环境保证。加快区域国民经济宏观管理部门的信息化建设，提高经济运行质量和效率；提高金融、海关、税务、外贸、商检等部门和行业应用信息技术的水平，使金融、财税、外贸的宏观调控在西部地区经济发展中发挥重要作用；加快发展面向经济和社会的信息服务业。信息服务业是信息产业中最具活力与潜力的新兴产业，它直接服务于国民经济及社会发展的各个领域，对于开发、信息利用、信息增值具有重大带头作用。

6.重视和加强对企业开展信息化工作的指导

企业作为国民经济的基本单元，其信息化程度是国家信息化建设的基础和关键。对西部地区而言，现阶段的主要任务在于引导企业将已有的各种以信息技术为主的高新技术与企业的生产有效结合，实现科技成果的转化与推广，积累经验，增强企业发展的后劲。要实现这一目的，地方政府相关管理职能部门一方面要结合地区经济发展对信息化工作的需要，制定本地区企业信息化发展规划，为企业开展信息化提供必要的政策支持；另一方面，还应进一步加强对本地区企业信息化工作的具体指导，并采取切实措施保证各项政策的具体实施。通过政府和企业的有效合作，推动西部地区企业信息化的开展。

第9篇：海关企业管理制度范文

关键词：金融科技 网络融资 金融服务 风险控制

中图分类号：F830.5文献标识码：B文章编号：1006-1770(2011)07-027-04

一、前言

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，据统计，我国中小企业占全国企业总数的99%，提供的就业机会占我国城镇就业机会的75%。中小企业的健康发展可优化升级产业结构，在一定程度上缓解我国的就业问题，对构建和谐社会有重要意义。但由于缺乏完备的征信体系，融资难一直是困扰中小企业发展的首要问题。

随着信息技术的不断发展，以第三方电子商务服务平台为中介的“网络融资”模式逐渐被商业银行和广大中小企业所接受。中国电子商务研究中心在2010年7月的《第三方电子商务机构网络融资服务模式研究报告》中指出，网络融资改变与丰富了传统的融资模式，正成为针对中小企业融资的新兴力量。2010年6月，中国人民银行、银监会、证监会和保监会联合下发《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，提出研究推动小企业贷款网络在线审批，建立审批信息网络共享平台，旨在改进和完善中小企业金融服务，扩宽融资渠道，支持和促进中小企业发展。商业银行应该以此为契机积极开展结构调整与战略转型，政府部门应继续加大对中小企业的信贷政策扶持力度，培养信用环境，共同促进中小企业健康发展。

二、网络融资业务分析

（一）业务概述

网络融资是指建立在网络中介服务基础上的企业与以商业银行为主的金融机构之间的借贷活动。贷款人通过在网上填写贷款需求申请与企业信息等资料，借助第三方平台或直接向金融机构提出贷款申请，再经金融机构审核批准后发放贷款，是一种数字化的新型融资方式。网络融资是网络金融创新的一个典型实例，信息技术的发展改变了金融机构与客户的联系方式，同时也改变了传统的金融服务方式、产品销售方式、交易处理方式与支付结算方式，主要表现为B2B(Business to Business)、B2C(Business to Customer)与C2C(Customer to Customer)等业务模式。

（二）实例分析

近年来，“网络融资”的概念逐渐从国外引入中国，多家商业银行与包括阿里巴巴、网盛生意宝在内的电子商务机构在这一领域尝试了不同方式的探索。根据第三方电子商务服务商在融资过程中的不同作用来看，目前的业务模式大致可分为以下三类：

1.信息平台模式

该类服务以“阿里贷款”为代表，这类贷款业务充分利用了电子商务平台拥有中小企业历史信用信息的优势。该业务由阿里巴巴与中国工商银行、中国建设银行等多家中资银行共同推出，将商业银行的中小企业信贷业务与电子商务信用体系、互联网运营机制相结合。其主要产品“网络联保贷款”是一款不需要任何抵押的贷款产品，由三家及以上的企业组成一个互相担保的联合体，共同向商业银行申请贷款，同时企业之间实现风险共担。在整个贷款过程中，阿里巴巴作为实质上的信息服务平台，依托于历史电子商务数据库建立了一套贷款风险评估、贷中风险监控预警和贷后风险管理的机制，协助商业银行对中小企业贷款进行风险控制。

2.直接授信模式

该类服务以“一达通（省略）”为代表。中国银行与一达通公司进行合作，2009年中国银行通过一达通向超过200家中小企业投放7600万元的贷款，包括退税融资、出口信用证融资等具体项目，其间未出现一例坏账。这种模式下，银行对电子商务服务商进行授信，在授信额度内，服务商对企业用户进行直接授信，银行对企业用户放款。此类服务的优点是无需抵押、担保，银行与服务商共同分担风险。

3.仓单杠杆模式

该类服务以“金银岛网交所（省略）”的在线融资业务“e单通”为代表。中国建设银行、金银岛以及指定的物流商中国远洋物流有限公司（简称“中远物流”）合作，通过对企业资金流、信息流、物流的监控，为金银岛交易商办理全流程网上操作的短期融资业务。在交易过程中，银行可以为交易商客户的电子账户进行授信，以客户的电子仓单作为动态质押。该融资业务利用了电子仓单的金融属性，类似于期货的保证金模式。

(三)积极意义

1.有助于完善中小企业信用信息

网络融资模式解决了传统融资模式中的信息不对称问题，为广大中小企业乃至微型企业的发展提供了有力的保障。中小企业之所以在一定程度上难以获取银行贷款，主要原因在于银行掌握的中小企业的信用信息严重不足，且获取信息成本较大。而网络中介服务平台则为商业银行提供了这类企业的历史信用记录，除了静态信息（注册时间与地点、经营范围、经营者真实身份等）之外，还提供了企业的在线交易信息、供应链完善程度、经营状况及客户满意度等等信息，使商业银行能实时掌握企业的信用情况，估算其违约风险。

2.有利于商业银行业务的拓展

商业银行要实现可持续发展和差异化经营，必须准确认识和把握宏观经济发展的大趋势，在经济结构调整中定位自身的战略布局，在农村金融、消费金融、中小企业金融服务等方面投入更多的力量，寻求差异化经营之路。在网络融资模式下，商业银行通过第三方电子商务服务掌握中小企业的信用信息，为中小企业提供融资服务，在丰富自身信用信息的同时，从金融、技术、物流、信息资源等各方面为中小企业创造了健康的成长环境。大力拓展网络融资业务，体现了商业银行顺应经济金融环境的变化，实现战略转型、差异化发展的新思路。

(四） 风险分析

网络融资业务打破了原本横贯在银行与中小企业之间的鸿沟，推动了中小企业的快速发展。然而，我国的网络融资服务市场仍处于初级阶段，对于商业银行而言，应该以网络融资业务为契机，加快新产品的创新及市场推广，积极开展市场集群内小企业网络融资服务的产品创新，对于网上交易品市场融资、电子供应链融资等业务中涉及的异地融资等问题进行研究。此外，逐步拓展符合条件的第三方电子商务平台、网上交易市场及电子供应链等网络平台，加强与电子商务企业的合作，拓展与之相关联的中小企业网络融资业务。同时，由于互联网高度的开放性和自由性，商业银行的网络融资业务也存在着一定的风险。

1.技术风险

从技术风险来看，网络金融服务的安全程度越来越受制于信息技术和安全技术的发展状况。在网络金融环境下，网络融资业务的全过程全部采用电子数据化的运作方式，由银行账户管理系统、电子货币、信用卡系统和网上服务系统等组成的数字网络处理所有的业务，无论是客户信息的共享还是日常交易的行为均要暴露在网络中。各类交易信息，包括客户身份信息、账户信息、资金信息等要通过互联网传输，存在可能被非法盗取、篡改的风险；此外，由于所有交易信息都以电子方式存在，无法进行传统的盖章和签字，一旦发生争议或纠纷，则需要通过法律手段进行调解。

2.信用风险

信用风险的广泛存在是现代金融市场的重要特征。在网络融资这种新型金融服务模式中，网络平台作为服务提供方，集资金流、信息流和信用评级为一体，是“信用缺位”条件下的“补位产物”，虽然在一定程度上保证了电子商务交易资金流和物流的有序流动，提高了资金交易的信用度，为用户提供了技术支持和增值服务，然而，网络平台以自己的信用承担中介担保的责任，这种信用属于商业信用的范畴，与银行信用相比还存在很多的不确定因素，从一定程度上制约了B2C或者B2B业务的扩展。市场中的第三方电子商务服务平台更是鱼龙混杂、良莠不齐，很多非法的贷款网站都存在各种违规行为，既增大了银行放贷的风险，也为金融诈骗团伙提供了可乘之机，严重地损害了融资市场的健康良性发展。另一方面，中小企业信用体系不完善、企业管理制度存在缺陷等一系列问题仍然存在。政府及民间征信体系和征信机构仍处于培育发展过程中，社会信用环境的整体现状有待改善，这些都对网络金融服务模式的创新带来较大的制约。

三、商业银行角度的风险控制

在网络金融环境下，商业银行应加强与第三方电子商务服务机构、专业信用担保机构的合作力度，积极探索与之相关联的中小企业网络融资模式。针对业务潜在风险，商业银行应提前预警、积极应对，从以下几个层面做好风险控制工作。

（一）完善中小企业的信用管理体系

商业银行应充分借助于第三方电子商务服务机构所掌握的中小企业历史信用信息，建立完善的中小企业信用管理体系，针对企业资产实力、经营状况，制定适应其经济规模的信用等级评定标准。着重对企业的经营者素质、信用记录、现金流情况、供应链完善程度及客户满意度等进行考核，根据实际情况灵活授信，实行分类评级授信管理，健全负面信息披露制度和守信激励制度，形成失信行为联合惩戒机制。此外，商业银行应综合考虑信贷准入标准、融资总量、担保方式、还款期限与方式、利率等因素，适度降低贷款准入条件，使符合条件的企业均能得到信贷支持。

（二）探寻中小企业的担保模式

商业银行是开展中小企业信用担保业务的载体，加强商业银行与信用担保机构的协作是做好中小企业信用担保工作的重要环节。商业银行在中小企业贷款方面的管理成本较高，担保机构作为信用中介，可以通过优化贷中管理流程，形成对于小额贷后管理的个性化服务，分担银行的管理成本，免去银行后顾之忧。

1.担保机构选择

商业银行应该通过广泛的市场调研，选择一批在电子商务领域机制好、效益好、守信用、竞争力强和有广阔发展前景的专业担保公司作为合作单位，建立风险分担、收益共享、利益均衡的战略伙伴关系。在电子商务环境中，担保对象往往不是简单的物，而是依托于网络平台的交易，涉及到资金、货物的流转。在担保期内，担保机构应该强化对资金流、物流的监管，以保障担保对象的稳定性，降低贷款的风险系数。

2.担保模式选择

在第三方电子商务服务平台下，可采用互担保模式，充分调动平台内部会员企业的积极性。互助担保运行体制的优越性表现在：商业银行、担保公司、会员企业的关系固定在一个产业集群上，对行业信息、会员信用经营状况信息的掌握较为对称，减少银行信贷的逆向选择。互担保模式在一定程度上可解决现有担保机构面临的政府财政支持力度不足以及信息不对称、道德风险等问题，是一种值得实践和探索的新模式。第三方电子商务服务机构可以利用庞大的网络平台，培育和发展自身的产业集群，一方面，利用平台自身信誉，不断吸纳优质的会员企业，另一方面，着力培育依托于网络平台的专业信用担保机构。

(三）寻求适合中小企业的定价方法

贷款定价是商业银行信用风险控制的基本手段之一，合理的贷款价格不仅能较为准确地反映贷款所面临的风险状况，体现银行作为风险承担者与管理者应有的补偿和收益，也是银行参与市场竞争、维系与扩展客户基础的重要手段。贷款利率的市场化。赋予商业银行更大的自主定价权。商业银行应该把定价作为经营客户、管理风险、参与竞争和实现价值创造的重要手段，完善定价管理体系，提高定价能力。贷款定价关键因素包括企业信用等级(信用评级)、资产负债率、贷款期限等。而国家政策、行业情况、客户关系等，也是贷款定价的重要参考因素。网络融资业务方面，第三方电子商务服务平台自身信誉情况、担保模式的选择，也应作为贷款定价的参考要素。

1.加强精细化管理

商业银行应把风险管理和价值创造作为生存和发展的根基，通过建立内部的精细化管理系统，从传统的被动防范和规避风险向主动经营和安排风险转变，在风险与利润的动态错位中谋求长远的发展。商业银行应完善内部评价等风险信息系统的建设，建立科学、合理的内部资金定价系统，按照巴塞尔新资本协议的要求加强经济资本管理，为贷款定价覆盖全部成本、风险提供可靠的基础信息。同时，引进和利用科学的定价模型确定合理的利率浮动空间，追求和逐步实现风险调整后的收益最大化。

2.实行差别化服务

在现阶段，商业银行应顺应经济转型和产业结构调整的趋势，抓大不放小，并对不同的客户采用不同的利率；推动中小企业客户数量和业务比例稳步增长，重点发展高成长型中小企业，推动客户结构的优化。商业银行应紧紧围绕“以客户为中心”的指导思想，根据客户的实际需求积极开展金融产品创新，制定有针对性的服务策略，为综合定价创造真实的业务基础。基于电子商务领域内中小企业的风险特征，商业银行应从信用等级、担保模式、供应链完善程度等方面入手考虑风险定价，以及开展新金融产品的研发工作。

（四）加强安全体系建设

商业银行应在信息安全技术的研发与推广应用方面投入更多的人力和物力，对不断发生的风险事件加以防范，保护国家金融安全和国家经济安全。在保障网络融资业务安全方面，从技术上、法律上保证在交易过程中能够实现身份真实性、信息私密性、信息完整性和信息不可否认性。2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》正式执行，从法律上确认了电子签名的法律效力。技术上，通过以PKI技术为基础的数字证书技术，防范贷款流程中的不法行为。在信息安全管理方面，一方面通过网络的物理隔离和逻辑隔离方式，将非法用户与物理资源相互隔离，另一方面通过应用系统的身份验证和分级授权等登录方式，限制非法用户的访问。此外，各机构还应建立容灾备份机制，避免业务数据丢失。

四、相关政策建议

（一）加强对第三方电子商务服务机构的监管

网络的开放性、虚拟性使传统的资本充足率标准、现场监管等手段难以对网络融资这种新型业务模式实施有效监管。一般来说，第三方电子商务服务机构的经营范围是网络信息技术，主管部门为通信管理局，在网络融资业务中，第三方电子商务服务机构所提供的服务明显超出简单信息服务提供者的经营范围，对其的监管应纳入政府部门的监管范围，促使与引导其更加持续健康发展。笔者认为，政府部门应当指定监管机构，并针对涉及网络融资业务的第三方电子商务服务平台的运营情况出台相关管理办法，指引并规定经营者从若干关键层面做好网络平台的自身建设，抵御各类风险。网络平台经营者则应该以政府部门颁布的网络借贷管理办法为纲要，积极开展行业研究并加强自身建设，提高平台的公信力、防风险能力。同时，政府监管部门应该在管理办法的基础上，出台监管细则，从各个层面监督网络平台的落实情况。

（二）加大对中小企业的政策扶持力度

2009年9月，国务院提出《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，一行三会联合发文贯彻落实指导意见，着力缓解中小企业（特别是小企业）的融资困难问题，提出实施小企业金融服务差异化监管，推动适合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式创新，建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系。在政策层面，应该出台更多有利于小企业生存的具体方案，增强企业对信贷的偿还能力。笔者认为，首先应鼓励金融机构适度放宽对中小企业贷款利率的浮动范围，充分发挥利率的杠杆作用，加大对中小企业融资的支持力度。其次，密切关注电子商务领域内中小企业的整体风险与行业风险，科学把握信贷规模和结构调整节奏。各级政府主管部门、监管机构和银行业金融机构都要密切关注中小企业的风险变化，制定应急预案，一旦发现风险“预警”要及时切实采取有效措施，及时化解风险。同时，政府部门可以考虑安排一定财力建立中小企业贷款风险补偿金，推动银行小企业贷款投放，减少中小企业贷款风险。

（三）完善社会基础信用体系

针对我国现有信用数据较为分散的情况，应该以政府部门为主导，联合相关信用服务机构，建立健全市场主体的信用记录。需要采用技术手段，统一数据标准，以合理的数据共享机制为基础，将第三方电子商务服务机构以及银行、工商、税务、公安、保险、海关等机构中企业和个人的信用信息全部收集起来，建立全国范围内统一的信用信息数据库，构成社会信用体系的基础。在此基础上，建立信用信息共享制度，逐步建设和完善信息共享平台体系，实现全国可联网进行信用查询，为企业和个人提供全面快捷的信用服务，令其可迅速根据信用记录选择高质量的交易对象。

注：

本文为中国人民银行青年研究课题《网络金融的创新与监管》的成果之一。

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