农民专业合作社的现状精选(九篇)

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第1篇：农民专业合作社的现状范文

关键词：农民专业合作社；农业社会化服务；天津

中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013

农民专业合作社作为现代农业发展中一种重要的经营组织形式，对增加农民收入、发展现代农业、建设社会主义新农村有着积极的推动作用[1-5]。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，明确了农民专业合作社法人地位和农民主体地位；党的十七届三中全会提出了扶持农民专业合作社加快发展的方向，预示着我国农民专业合作社将迎来快速发展时期。农业社会化服务是农业市场化和农业现代化的重要支撑，构建新型农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求[6-8]。党的十七届三中全会文件提出，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

农民专业合作社既是合作经济组织的主要组成部分，又是最贴近农民的经营性组织。通过农民专业合作社提供农业社会化服务，可以迅速扩大服务的覆盖面积，缩短服务与农民的距离，有助于及时有效地解决基层生产问题。因此，提升农民合作社农业社会化服务水平，对于构建新型农业社会化服务体系发挥着非常重要的作用。

1 天津市农民合作社农业社会化服务的发展历程

天津市农民专业合作社萌发于20世纪90年代，大体上经历了4个阶段[8-9]：第一阶段是20世纪90年代的萌发阶段，组织形式多以农民自发联合形成的农业社会化服务组织为主，主要从事技术交流和生产环节的服务活动，第二阶段是2001—2003年的正式起步阶段。农民专业合作社发展工作纳入了各级政府的议事日程，各类合作组织由技术合作型向技术经济合作型升级，除了从事技术合作之外，还为成员提供生产资料供应、市场信息、产品销售、农产品贮藏及运输等项服务。第三阶段是2004—2007年6月底的积极发展阶段，登记制度逐步健全完善，章程、制度逐步规范，组织规模和服务带动能力日渐提高。第四阶段是2007年7月1日以后，天津市认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，积极推动发展农民专业合作社，农民注册登记成立合作社的热情高涨。至此全市农民专业合作社发展工作走上了法制化、规范化的高速发展轨道。可以看出，天津市农民合作社的农业社会化服务由初期的自发松散逐渐向规范有序发展。

2 天津市农民合作社农业社会化服务发展现状

近几年，在沿海都市型现代农业发展的过程中，天津市对农业专业合作组织的发展继续予以了积极的推进。 2005 年，天津市政府批转了市农委等八部门《关于发展农民专业合作组织的意见》，制定了《关于加强我市农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的实施意见》和《关于经营性农民专业合作社登记管理问题的通知》，这些意见与管理办法的实施，有力地促进了本地农民专业合作组织按照正确的方向快速发展。据市工商局的数据显示，截止到2012年10月底，天津市已发展农民专业合作社2 949户，出资总额86.7亿元，入社成员总数达9万余人。

2.1 服务覆盖领域日趋扩大

截至2010年底，全市工商登记注册的合作社达1 800家，比2007年增长1 455个，年均新发展500个。从行业分布看，合作社覆盖了农业领域的各个行业：种植业合作社864家，占48%；畜牧业合作社522家，占29%；水产业合作社140家，占7.8%；林果业合作社94家，占5.2%；农机合作社135家，占7.5%；土地流转、植保、沼气服务、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。从合作区域看，合作社的生产基地、服务范围乃至成员已由本村、镇逐步向外部扩展，很大一部分合作社已经扩展到外省市。

2.2 服务带动能力显著增强

一方面，合作社从向成员提供附加值较低、单一环节的生产服务逐步向高效益、产加销一体化服务的方向转变。2010年底，全市产加销一体化服务的合作社861家，占48%；仓储、运销、加工等较高层次服务为主的合作社345家，19.4%；生产服务为主的合作社594家，只占33%；各类合作社为农户销售产品26.4亿元，为农户购入投入品9.8亿元。另一方面，合作社的成员数量、服务农户数、以及产品与投入品占比3个方面的均明显增强。2010年底社均成员数量34人，较2007年增长70%；社均带动非成员农户数量116人，较2007年增长40%；销售的产品和提供的投入品占农户需求量的比例逐年增长，2010年全市平均占比60%，比2007年增长20个百分点。

2.3 服务内容不断创新

一是提供专业化生产服务。合作社围绕本地的主导产业、优势产品组织农民进行专业化生产，带动了“一村一品”、“一镇一业”的发展。2010年底，全市合作社共带动农户21万户，平均每个合作社带动农户144户，户数最多的达到1 100户。二是探索提升市场竞争力新模式。通过发挥合作社的组织载体优势，对内组织实施农业标准化生产，对外统一质量、价格，提高了应对市场和技术壁垒的能力。2010年底，有65个合作社建立了产品质量追溯制度，76个合作社实行了依标生产，农产品“三品”认证232个，拥有注册商标191个。三是构建新型农村微型金融组织。农民专业合作社在内部成员间组织开展资金互助服务，投资建立农民专业合作社资金互助会，以互助会为平台调剂社员间的资金余缺，探索入股有收益、用款有费用、闲散资金得利益、急需资金得方便的自我管理、自我约束和自担风险的农民专业合作社资金互助合作机制。四是创建农民增收的新模式。合作社通过盈余分配、股金分红，以及提高产品产量质量和市场竞争能力增加农民收入。据调查，2010年，全市合作社获取盈余4.9亿元，按交易量向成员返还盈余3.1亿元，参加合作社的农户比不入社的农户户均直接从合作社获得分配收入1 200元。

2.4 服务中存在的问题

合作社的结构和功能与京沪存在较大差距。目前天津市全国示范合作社仅有5家，远低于京沪水平（两市均为12家），市级合作社仅占6.4%，低于全国平均水平（10%）；缺乏科学管理制度、技术人才、合作机制，致使农资统购、技术指导、金融保险、产后加工等服务开展不畅。

合作社的服务内容、服务方式与农民需求间存在一定偏差。随着现代农业的加速推进，农民对农业社会化服务的需要由单纯的生产服务向技术、资金、信息、营销、金融、保险等综合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生产服务，农业科技服务、农业信息服务、金融与保险服务、农产品流通、农产品安全等方面的服务相对薄弱。

3 提升天津市农民合作社农业社会化服务水平的对策建议

3.1 规范合作组织建设

出台《天津市农业合作组织发展促进条例》，制定合作组织以及合作组织联盟的管理办法、示范章程，鼓励并规范营销、储运、金融等服务型合作组织的发展，推进内部规章制度、信用管理制度、生产记录制度的建立，以及探索利益机制（资本股份合作、产品购销合作、生产技术合作、效益考核合作）和淘汰机制的确立。

3.2 加大政策扶持

解决办公休憩、农产品销售、农产品深加工、农产品储运等非农建设用地；设立合作组织发展专项资金，在合作组织的建立、运行、提供社会化服务、人才引进等方面给予财政扶持，对合作组织提供经营性社会化服务给予税费优惠。

3.3 增强综合服务能力

一是增强科技服务能力。围绕农业科技服务能力提升专项主要任务的开展，在健全高效的农业科技推广服务体系的同时，政府通过政策指导、项目支持、减免税收等途径，引导合作社积极参与基层科技推广服务体系的建设。二是增强信息服务能力。扶持合作社农业信息基础设施建设和数据库建设，开展合作社信息能力培训工作，将合作社吸纳入现代农业信息采集和体系。三是增强营销能力。财政支持合作社开展储运加工、产品销售、物流配送服务，鼓励大型企业、学校、饭店、党政机关、超市等直接与合作社之间建立订单农业。

参考文献：

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第2篇：农民专业合作社的现状范文

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[2] 赵慧峰.国外农业产业化经验及发展模式比较——兼论对河北省农业发展的借鉴[M].北京：中国物价出版社，2001：124.

[3] 张德元，张亚军.关于农民资金互助合作组织的思考与分析[J].经济学家，2008（1）：13-17.

[4] 夏英，宋彦峰，濮梦琪.以农民专业合作社为基础的资金互助制度分析[J].农业经济问题，2010（4）：29-33.

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[7] 王甲午，王景文.试论农民资金互助社的建立与发展[J].农业经济，2010（12）：84-85.

[8] 中国银行业监督管理委员会.中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社管理暂行规定》的通知[EB/OL].（2007-01-22）..

[9] 董景奎.新农村建设中提高政策支持效应、优化企业与农户合作行为分析——以贵州省W村为例[J].天津农业科学，2012，18（1）：77-80.

[10]中华人民共和国农民专业合作社法[EB/OL].（2006-10-31）..

第3篇：农民专业合作社的现状范文

关键词 农民林业专业合作社； 现状；措施；发展方向；宁夏彭阳

中图分类号 F306.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0332-01

彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，全县现有林地面积13.03万hm2，农民人均集体林地面积0.5 hm2，森林覆盖率24.8%。

1 基本现状

2009年，彭阳县全面启动集体林权制度改革工作。随着集体林地的林权结构、经营方式、经营规模等发生了巨大的变化，组建农民林业专业合作社成为顺应林改后林业发展方向和满足农民生产需求的有效途径。在县委、政府的正确引导下，全县农民林业专业合作社数量增加到97家，会员19 800人，带动农户6 600户。产业覆盖经济林建设与管理合作社，果品销售、加工与储藏合作社，绿化、生态及经济林苗木培育，林间养殖（以生态鸡养殖为主）4种类型。农民林业专业合作社在数量和质量上都有了较大的发展和提高，成为彭阳县林业产业化的重要载体。

2 主要措施

2.1 宣传发动，营造发展环境

林业部门将《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社示范社创建标准》《彭阳县关于发展农民林业专业合作社的实施方案》等相关法律、法规及相关学习材料及时下发到乡镇林业站、村组，明确指导思想和发展目标，理顺管理体制，制定扶持政策，并有针对性地对农民进行宣传，营造鼓励农民林业专业合作社发展的浓厚氛围。

2.2 管理促动，规范专业合作社运行

加强对农民林业专业合作社组织体系建设工作的领导，成立了农民林业专业合作社组织领导机构，配备专职人员负责组织指导工作，负责农民林业专业合作社组织体系建设工作的业务指导和技术培训。建立健全规章制度，搞好规范化建设，县工商行政管理部门积极支持农民林业专业合作社组织依法登记取得法人资格。

2.3 规划牵动，合理组建专业合作社

结合全县新农村建设规划，突出区域特色，研究林业专业合作社合理布局[1-2]。在合作社的组建上，坚持“政府扶持、部门指导、市场化运作”的思路，鼓励和引导农民在产权明晰的基础上，组建农民林业专业合作社，不搞强迫命令。同时，引导林业专业合作社与农民建立新型的合作关系，培育“合作组织+基地+农户”的合作经营模式，实现林业产业化经营。在组建过程中，加强行业管理，完善登记注册手续，规范组织行为，保障成员权利。在合作社管理上，突出以农民为主体，坚持“民办、民管、民享”和多样化发展的原则，尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理，从实际出发，因地制宜，讲求实效，形式多样。

目前，彭阳县有林业专业示范社14家，其中苗木种植合作社5家，经济林建设与管理合作社4家，果品加工与储藏合作社2家，林间土鸡养殖合作社3家。朝那鸡养殖万升合作社成立于2008年3月，具有独立法人资格，先后联合全县12个乡（镇）20个行政村150户养鸡大户，紧紧围绕当地朝那鸡绿色无公害的特点，不断扩建基地，大力提升肉品档次，积极培育养殖大户，努力增加农民收入。为实现共同富裕的目标，发展社员120人，其中农民社员108人，占社员总数的90%，合作社先后和全县朝那鸡养殖大户签订购销合同逾1 000户，带动重点养殖户2 000户，收购朝那鸡110万只，营业额逾5 500万元，上缴税金11万元，税后利润330万元。

2.4 政策推动，加大对合作社的扶持力度

一是出台《关于加快推进生态经济社会科学发展若干问题的决定》《彭阳县特色经济林产业发展规划》《彭阳县林下朝那鸡养殖实施方案》等扶持政策，坚持村党支部牵头、党员模范带头、干群联动示范、大户企业带动、以奖代补扶持、以奖促销拉动，扶持农民林业专业合作社创建[3]。二是将林业重点项目优先安排给合作社。2011年将全县经济林整地建设、病虫害的防治、山杏高接换优工作分别安排给8个农民林业专业合作社。三是鼓励局属各科室及乡镇林业站林业科技人员直接创办林业专业合作社。对林业科技人员领办或创办合作社经营的，3年内保留原人事关系，工资由单位发放，参加本单位考核，住房公积金、养老、医疗等保险由单位按在职人员办理。四是工商部门降低门槛，对前来办理注册登记的合作社提供方便，使合作社能在较短的时间办理好注册登记手续。合作社凡登记注册成立后，均给予2 000元的挂牌资金。

2.5 保障发展，加强对合作社的培训指导

农民林业专业合作社作为一种自发成立的的经济组织，技术水平不高、缺乏管理经验，为了确保其健康发展，强化政府和林业主管部门的服务职能，在林业技术推广和人才培养等方面做好服务，林业部门做了大量工作。一是以林业技术推广服务中心为核心，举办各类培训班47次，培训人员达11 000人次，其中针对林业专业合作社负责人培训18次，针对会员培训15次；二是邀请区内外林业专家和技术人员到合作社进行指导，2013年共邀请专家现场指导生产15次以上。

3 发展方向

彭阳县农民林业专业合作社经营优势和经济效益的逐渐显现，吸引了越来越多的农民加入到林业专业合作社中来。下一步，全县将继续严格执行有关专业合作社的法规文件，制定完善相关扶持政策，大力扶持一些基础条件比较好、经营规模比较大、影响带动能力比较强的林业专业合作社，通过各种方式引导农民走林业专业合作社的发展道路[4-5]，实现全县林业产业快速、健康、有序发展。

4 参考文献

[1] 于洋.东港市林业专业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2010（7）：390.

[2] 唐隆校，毛达民，唐昌贻，等.遂昌县林业专业合作社发展的现状及对策[J].华东森林经理，2011（1）：18-20.

[3] 李丽，高鑫，程云行.林农参与林业专业合作社的意愿与调查分析[J].林业经济问题，2011（2）：106-109.

第4篇：农民专业合作社的现状范文

【关键词】寿光市；农民专业合作社；发展；对策

一、引言

自我国实行农村土地家庭联产承包制及改革开放政策以来，我国农业的产业化不断发展，农民专业合作社作为市场化农业的一个产物在农业产业化市场化方面起到了重要的作用。农民专业合作社能够弥补单个农民经营的困境，增强农民的竞争力，提高农民在市场中的话语权，最终增加农民的收入，促进农村、农民和农业的共同发展。为了更好的促进寿光市农民专业合作社的发展，要在对其目前现状了解的基础上发现问题提出相应的对策建议。

二、寿光市农民专业合作社发展现状

近几年，随着寿光不断加大对农民专业合作社的建设和扶持，寿光在农民专业合作社的建设和发展方面取得一些成绩。

截止到2012底，寿光农民专业合作社已发展到1099家，其中：果蔬类786家、畜牧养殖115家、农机77家、粮棉种植50家、苗木类26家、水产养殖16家、联合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草编等）7家。会员总数达8.5万人，涉及农户数8.5万户，占全市纯农业户数21.3万户的40%，农民出资总额为80618万元，带动周边农户数15万户。同时为了更好的促进农民专业合作社的发展和壮大，成立了寿光市农民专业合作社联合社（即鑫海蔬菜专业合作社联合社），专门开展为缺少抵押物的专业合作社贷款提供担保。解决了部分农民专业合作社贷款难的问题，有效的缓解了合作社发展中资金不足现状。

三、寿光市农民专业合作社存在问题

1.合作社缺乏规范管理、组织管理水平低下

虽然寿光在农民专业合作社的数量上有了巨大提升，但深入调查发现，由于农民是合作社的主体，而农民缺乏先进的管理知识，因此在管理制度建设等方面存在不足，农民合作社运行效率低下。而且很多合作社只是注册换取国家的财政补贴而不实际运行，如上口镇共有合作社65家，未正式运转的是19家，占29.2%。其他诸如台头镇、羊口镇等均有这种现象。

2.农民的参与度低

由于农民对合作社认识不足，因此其在参与合作社的积极性不够。而且作为村里的带头人的村级基层干部最先获取相关的信息，村干部根据自身利益而不是农民的利益进行合作社的建设和规划，因此农民的参与度不高。如寿光头台镇其现有合作社56家，其中43家为村干部或种植业大户，占76.7%，但其参加农民户数仅占全部人数的13.8%。

3.资金运作困难，缺乏融资渠道

通过对合作社调查发现，虽然在数量上占优势，但多数合作社的规模较小，甚至几个人组成。据其原有是农民缺乏足够的资金并且缺少融资渠道，银行等金融机构多以农民个人名义发放贷款，而不对合作社进行实际融资。因此在合作社运作中由于缺少资金使合作社运作举步维艰，不能发挥合作社的优势。

4.政策及政府支持力度不够

虽然寿光市依托国家相关政策制定了一系列法律法规，但一些具体的政策只是纸上谈兵，没有具体落实。如在信贷优惠方面到现在都没具体落实方面农民的贷款，同时在其他诸如用电用地方面的政策在实施过程中也存在诸多问题和阻力，这些都限制了农民专业合作社的发展。

四、促进寿光市农民专业合作社发展的建议及对策

1.加强合作社组织管理

为了做好合作社的管理，需要从以下几点做起。一是规范化合作社的内部管理机构。可以效仿公司制度建立完善的合作社内部管理机构，即合作社社员（代表）大会、董事会及监事会等机构，以此保证农民的权利。二是做好合作社的财务和会计管理。合作社建立的初衷就是为了提高农民的收入，以此及时准确核算合作社账目，并定期向社员公布财务状况让社员公布合作社资产的情况。

2.加大宣传力度，提高农民的认知水平

农民对合作社参与度低主要是由于对其认识度不够，单纯的认为只是政府的一个新的措施，而与他们自身的利益无关。因此寿光市可以通过报纸、电视及其他多媒体加大对农民合作社的好处的宣传，同时也要加大对基层村干部的培训工作，提高他们的素质和业务能力，最终促进合作社总体水平的提高。

3.拓宽融资，化解融资困难

为了促进农民专业合作社健康持续的发展，需要扩宽合作社的融资渠道。而由于农民的资金有限，因此合作社发展的资金主要来源于融资。因此需要政府加大对农民专业合作社的财政支持及信贷优惠，同时也要积极出台相应政策引导银行等金融机构对农民专业合作社的信贷支持。

4.加大政策扶持力度

为了做好合作社的发展，需要政府各部门在落实相关政策的同时积极加大扶持力度。首先是我们上面提高的加大财政扶持力度。二是进一步落实农民专业合作社税收优惠政策。要按照国家、地方有关法律法规和政策对农民专业合作社实施税收优惠。三是主观部门在做好登记管理的工作时，需要提供更好的舒服，简化办事手续和流程，减少收费。四是加强合作社内部管理并建立健全会计核算体系，指导和帮助已工商注册的合作社建立健全会计核算，规范内部会计核算制度，让入会的社员按制定的章程得到应得的实惠。五是支持农民专业合作社拓宽服务领域，增强营销能力。为了能使合作社真正做大做强，需要实现从加工服务型到营销服务型的转变，并积极扩宽合作社的销售网络和渠道，最终增强市场营销能力。

5.加强合作社之间的合作

为了克服单个合作社在发展中遇到的技术、融资及其他方面的问题，发展合作社联社亟需提上日程。它能促进区域特色农产品整体生产的规范统一，并兼顾消费者对区域特色农产品商标品牌形成统一的认可，同时实现了对实现对合作社的外部监管，保证了合作社规范持续发展。

参考文献：

第5篇：农民专业合作社的现状范文

关键词：农民专业合作社；运行机制；组织运行

1、引言

农民群众创新了农民专业合作社，属于农村经营体制的发展。据此可以有效促进农业产业化以及规模化经营，并且让农民收入提升。但是现阶段，在具体发展农民专业合作社过程中还具有如下问题：缺乏规范化的管理以及健全的内部运行机制等等，导致农民专业合作社发展受到影响。

2、农民专业合作社组织运行机制现状与存在问题

2.1 农民专业合作社内涵

根据《合作社法》我们可以知道，所谓农民专业合作社即依托农村家庭承包经营，生产或者经营同类型产品以及服务的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原则基础上所建立的互经济组织。农民专业合作者的服务对象主要为农民，提供的服务内容有：购买农业生产资料、销售、加工或者运输农产品以及相关技术和信息等等。经过不断的发展，当前农民专业合作社主要具有的特点有：

2.2 农民专业合作社组织运行机制现状

2.2.1 数量增长较快

到2014年3月份，我国加入合作社的农户数量大约有3000万，在所有农户中的数量比例为12%。同时我们也要知道，在全国各个地区所拥有的农民专业合作社数量具有较大的差异性。其中，山东、山西、河南、安徽以及黑龙江等地区现代农业发展速度非常快，这使得其农民专业合作社数量显著提升，这些地区占据了全国大约70%的农民专业合作社。

2.2.2 服务范围较广

农民专业合作社在以下诸多领域存在：种植理论、畜牧理论、林业领域以及民间传统手工编织领域等等，并且大约2/5处于种植业，1/3处于畜牧业。其服务范围包括以下环节，即农资供应，农技推广，土肥植保，农机作业，产品加工、储藏和销售等，有大约3/5进行产加销综合服务，还有1/10为运销仓储服务。

2.2.3 经营能力较强

结合2010年相关数据我们可以知道，现阶段，实施了农产品质量安全标准的农民专业合作社数量超过了4万家，拥有三品认证的合作社数量超过了1.8万家，同时形成自主注册商标的数量大约有1.5万家。实现农超对接的和锁着数量超过了6800家，使得农户收益显著提升。

2.3农民专业合作社组织运行机制存在的问题

我国当前主要是通过改革国有以及乡镇集体企业来形成农民专业合作社，其主要具有的问题有：

2.3.1 组织制度不健全

相当数量农民专业合作社缺乏完善的组织制度以及章程，同时其具体管理制度也还不够完善，很多农民专业合作者并没有建立财务管理机构以及监事机构。

2.3.2 民主管理未能落实

结合农学部相关数据，现阶段，我国农村大约由60%合作社都是在部分“能人”带领下建设，这使得其主要存在一股独大或者若干股独大的问题，通常依赖个人权威来运营，部分重大决策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名义来获得财政支持以及政策优惠，进而谋求个人私利，导致合作社没有发挥应有的作用。这类型合作社已经失去了建设的根本意义，仅有合作社的外表，无法获得进一步发展，同时也不能对农村发展产生良好的影响。

2.3.3 地方政府干预过多

部分地方政府一方面会对农民专业合作者经营决策进行干预，另一方面也会将其收入定义为地方政府财政支出来源，导致这些合作社不具有相应的财产权。在这一过程中需要意识到，农民专业合作社缺乏规范性的运行机制，这主要针对成员团结，直接进行生产经营活动的专业合作社，若农民专业合作社发展时间较短，则需要给予相应的支持，并不能对其产生强制性规范。

3、农民专业合作社组织运行的完善

要对农民专业合作社运行机制进行健全，即在《合作社法》基础上来对组织性质、运行方式以及经营机制等等进行建设，据此来让如下内部管理制度更加健全：产权组织制度、民族管理制度以及财务制度等等，在此基础上形成符合法律规定，具有规范化、民主化等特点的市场经济新主体，在具体实践中需要做到：

3.1 规范组织制度建设

农民专业合作社要建设和具体情况相符合的《农民专业合作社章程》，其需要具有标准化以及特色化特点，据此来让专业合作社生产规模、管理水平以及产业特点等等符合实际组织实际发展情况。

3.2 探求民主管理的科学方法

要体现民主管理原则，但是在具体实践过程中存在较高的难度，要体现社员管理权限的核心即立足于当前实际情况来对管理权限进行分配。最终的表决方法主要是立足于《合作社法》来建立一人一票以及一股一票制度。由此可以体现出公正性、公开性以及公平性，关系重大的决策都需要通过社员大会来决定，这一决策需要获得超过三分之二的票数认同，并且参与大会的人员需要超过总人员的三分之二。

3.3 明晰财产权利关系

农民专业合作社原本为乡镇以及村集体所有企业，乡镇政府无法干涉其经营管理，在建设的农民专业合作社中，其需要拥有相应的法人资格，同时还需要进行备案。要对成员出资、股份认购等进行确定，让出资社员拥有相应的股权证书，据此来分配所有者权益以及收益。

结论

农民专业合作社经过不断的发展已经形成了一定的规模，其具有巨大的发展前景，在未来发展过程中要变革其经营方式，对其管理理念进行调整，健全相关规章制度；在具体合作过程中，不断整合相关生产要素，提升其规模，从而不断发展联盟组织。我们一方面要看出农民专业合作社的发展，另一方面还需要看出其依然处于最初发展阶段，在发展过程中还需要遭遇诸多阻碍。需要分析哪些因素影响其发展，现阶段，我国农民专业合作社发展主要面临的问题有缺乏创新以及利益协调机制，同时不具有规范化经营运行机制，发育机制不够科学合理，通过对这些问题进行处理可以让农民专业合作社实现进一步发展。

参考文献

[1] 陆立才. 盐城市农民资金互助合作社运行机制分析[J]. 合作经济与科技. 2013（08）

[2] 苏文娟，秦利. 辽宁省本溪市农民合作社经营现状及发展分析[J]. 经济师. 2013（02）

第6篇：农民专业合作社的现状范文

[关键词] 农民专业合作社；现状；对策

一、农民专业合作社发展现状

随着农村经济的发展和《农民专业合作社法》的颁布，虞城县农民专业合作社工作取得了很大发展。先后涌现出多个机制灵活、管理规范、运作有序的农民专业合作社，为全县农村的经济发展和农民增收发挥了积极作用。目前，全县在工商部门注册的农民专业合作社326个，涉及种植业245个，畜牧业43个，服务业15个，其他22个。拥有成员25150人，带动农户40920户，社员股金5963万元。2011年全县农民专业合作社实现可分配盈余2488万元，其中：按交易量返还成员总额1295.9万元，按股分红总额842.7万元。2011年入社农户人均增收850.3元以上，比非入社农户收入高出21.6%。先后有6家合作社共获得国家、省级奖补资金96万元。全县有8家合作社被认定为省级示范社，有16家合作社被认定为市级示范社。通过几年的努力，我县农民专业合作社的发展得到了国家、省、市领导的一致肯定和赞同。2010年5月11日，以中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼为组长、国家九部委组成的调研组来我县调研，看了“虞城县阿健生态养殖专业合作社”，听取了我县的工作汇报，总结了四个好：组织好、做法好、经验好、路子好。给予了高度评价。

二、存在问题

虽然我县在发展农民专业合作社方面取得了一些成绩，但仍存在着一些问题，在一定程度上制约了农民专业合作社的发展。

1.发展规模小，类型单一。我县326个合作社中，绝大部分只停留在信息服务，技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，没有形成有自身优势的产业链。326个合作社，仅种植业就有245个，占合作社总数的75%；畜牧业、服务业等占25%。有的一个村就有好几个合作社，致使合作社在生产、销售等方面为争货源、客源，经常出现恶意竞争的现象，这势必会影响合作社的发展和社员的利益。

2.合作社管理层文化素质不高，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。

3.农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会大多流于形式，基本上是理事长一人说了算，导致运作和管理的随意性加大。

4.合作社大多没有自己的产品注册商标，缺乏对无公害绿色食品、有机食品认证的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到有效提升，影响了开拓市场的能力和市场竞争能力。

三、建议

1.争取财政扶持和信贷支持

进一步改进支农资金的投入方式，充分发挥财政资金的引导作用和示范效应，加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励和引导各类金融机构进一步改进信贷服务，支持农民专业合作社的发展。

2.进一步强化制度建设，规范合作社运营管理

对已成立的专业合作社，要进一步完善各种规章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的准则规范运作，制定完备的章程，建立健全各种管理制度，以及会计帐簿，制定公平的利益分配方案，确保农民专业合作组织健康有序发展。

3.加强培训，提高素质

利用“阳光工程”培训项目加强对农民专业合作社管理人员的培训，以提高合作社的管理水平，使合作社发展走上规范化轨道。

4.加强“农超对接”，增强合作社与市场的产销对接能力

围绕优势特色产业，积极争取“农超对接”项目，对规模大、实力强、信誉好的合作社，引导其与龙头企业（大型连锁超市）实现产销对接。提高生产经营服务能力，拓展产品营销网络，促进连锁企业产业链的延伸和农产品供应链的整合。

第7篇：农民专业合作社的现状范文

摘要：2013 年8 月，《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》开始颁布实施，随着合作社数量的增加，合作社对促进农民增收，农村经济发展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，财务管理的特点区别与普通企业。本文从屯昌县农民专业合作社财务管理特点和内容出发，分析财务管理现状，以期为财务管理制度的建设和完善提供参考。

关键词 ：合作社；财务管理；制度；特点

我国是一个农业大国，农民农村农业问题一直以来都是国家和政府所重视和关心的问题。改革开放以来，伴随着农村经济的改革发展，农民专业合作社随之产生，并且随着经济发展而蓬勃兴起。

据海南屯昌农业局提供的数据资料显示，截止到2013年8月31日，全县在工商部门登记注册的各类合作社918 家，比2012 年4 月份统计的数量新增17.8%。出资总额36953.67 万元，合作社成员近20734 人，带动周边农户近40000户。

2013 年屯昌县合作社成员人均纯收入较当地农民人均纯收入高200—350元。随着市场的进一步规范，屯昌县政府的大力发展，农民专业合作社的数量还在不断增加，农民的收入还在不断地提高。农民专业合作社的成立整合了农村资源，有效促进了农业推广，提高了农业科技，推动了社会主义新农村建设。

一、农民专业合作社财务管理特点

（一）成员账户的不稳定性

《农民专业合作社法》中规定农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，合作社坚持入社自愿、退社自由的原则。因此管理成员账户是合作社财务管理工作中一项重要内容。

合作社成员既是合作社的投资者，又是供应商和客户。一旦成员不再与合作社发生交易往来、不再利用合作社提供的技术和服务时，可以自愿退出合作社，可以抽回入社资金。而为了稳定企业的股权结构，《公司法》规定企业股东不能随意撤资，特殊情况除外。随着社员经营能力和经济能力的变化等自身条件的变化，社员与合作社的交易情况就会发生相应的变化，使合作社社员账户与合作社的财务关系变得很不稳定。

（二）以“服务最优化”为财务管理目标

合作社依照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员为宗旨，提高对外交易额为目标，由农民自己成立，自己管理。农民加入合作社后，即是合作社的普通社员，在合作社中扮演多种角色，既是合作社的投资者，又是经营管理者，同时也是供货商和销售方。西方合作社财务管理的目标是合作社价值最大化，由于合作社的性质区别于股份制企业，因此，国内合作社的财务管理不应以合作社的价值最大化为目标。合作社对外追求合作社利益最大化，对内提供服务最优化和技术最佳化原则。

（三）盈利返还合作社成员

农民专业合作社是经济组织，是区别于普通企业的经济组织。在盈余分配的决策和处理上，遵循的法律法规也不相同。农民专业合作社以服务最优化为财务管理目标，立足本社社员、服务本社社员，通过合作社将拥有共同目标的农民组织起来，完成单个农户“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心，盈余分配的特点主要表现在：（1）合作社从当年盈余中提取公积金，量化给每个社员，计入社员个人账户。（2）可分配盈余按社员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出资额和公积金份额的比例分配给社员。

（3）每年的分配方案要经社员大会讨论决定。

（四）财务会计制度的特殊性

农民专业合作社的财务活动与普通企业一样，就是经济组织再生产过程中的资金运动，其实质就是合作社与各有关方面发生的财务关系。与普通企业相比，农民专业合作社在资金筹集、组织机构、盈余分配等方面具有特殊性，这就决定了其财务会计制度区别于普通企业的会计准则。例如：合作社是特殊的经济组织，对成员提供服务，对外开拓市场提高业务量。因此合作社与社员的交易价优惠于合作社对外的交易价格，这就要求合作社在会计账务处理上要分开进行核算，不能混为一谈，这样会导致会计基础工作不规范，合作社法披露的会计信息不能真实反映对内对外的销售情况，也会影响成员账户的记录。

二、农民专业合作社财务管理内容

（一）筹资引起的财务活动

筹集资金活动是合作社财务管理工作的起点，是合作社的基础财务活动。合作社的主要筹资渠道是对外筹资和对内筹资。这些都表现为合作社资金的流入。在各种资金的筹集过程中，需要偿还到期贷款，支付借款利息和其他一些筹资费用，是筹资引起的资金流出。

（二）投资引起的财务活动

合作社进行了资金筹集活动，资金一旦到位，即可开始进行投资活动。合作社首先将资金投资于内部建设，用来建造生产场地，购买生产设备和原料等，这些都是合作社的对内投资。待合作社资金充裕拓展外部业务的时候，可以考虑进行对外投资。这些投资活动引起的资金活动是合作社重要的财务管理环节。

目前，海南合作社由于其自身发展的特点和局限，大部分还没有对外的投资活动。不管是对内投资还是对外投资，都会引起合作社资金流出，而投资获得的收益同样会引起资金流入。

（三）利润分配引起的财务活动

合作社与企业一样，期末要进行会计利润的核算。利润分配是合作社与社员发生的另外一个重要的财务活动。按照《合作社法》的规定，合作社产生利润要向税务机关缴纳所得税，并且提取公积金，提取一定的比例向社员分配利润。提取公积金分配到社员各个账户，增加社员账户积累，提高社员投资的信心。这些是合作社产生利润后发生的资金流出。

三、农民专业合作社财务管理的相关政策法规

国家和各个地区的政府高度重视合作社财务管理，为了让合作社规范的发展，2007 年国家制定了《农民专业合作社法》。该法对合作社会计业务核算、财务会计制度等都做了明文规定。同年，国家专门制定《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。目前，全国已有16 个省区市颁布并实施了与合作社相关的地方性行政法规，农民专业合作社的发展有了明确的法律保障。农民专业合作社的运行有法可依，合作社正朝着健康和规范的方向发展起来。

2013 年8 月，为了响应和执行党的“十”和2013 年中央1 号文件精神，促进农民专业合作社有序发展，提升海南省农民专业合作社规范化建设水平和国际旅游岛的影响力，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律条例，海南省农业厅出台了《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》，说明海南省相关政府部门重视合作社的管理和发展，海南省农民专业合作社的发展进入了一个全新的发展阶段。

四、农民专业合作社财务管理现状分析

（一）屯昌县农民专业合作社资金来源情况

农民专业合作社资金来源主要有两大部分：一部分是自有资金，主要包括社员缴纳的股金和留存盈余；另外一部分是外部资金，主要有各类金融机构的贷款和民间借贷以及政府扶持资金。内部筹资可以提高企业的资源配置效率，尤其是在我国信贷紧缩的大环境下，农民专业合作社如果能够从内部获得资金的话，将缓解其所面临的外部融资压力。

（二）屯昌县农民专业合作社财务决策机构设置情况合作社社务公开是最基本的民主管理制度。按照现行的《农民专业合作社法》规定：合作社的内部治理结构中应当设有社员大会，作为合作社的最高权力机构；理事会，作为合作社的执行机构；监事会，作为合作社的监督机构。根据调查问卷情况整理出以下（表1）合作社财务决策机构的设置情况。

（三）屯昌县农民专业合作社收益分配情况

根据《合作社法》的相关规定，合作社的利益分配方法有三种: 一是按社员交易量(额)返还利润；二是按股金分红；三是成员享受股息。第一和第二种分红方式容易理解，第三种分红方式是指合作社在扩大生产经营规模或对内投资新项目时，如果社员投资该项建设，那么这些建设资金就形成投资股。这些投资股不承担经营风险,不参与股金分红,农民专业合作社一般按高于银行利率支付利息给社员。合作社的收益分配区别于公司制企业的收益分配。

通过对屯昌县100 家合作社的调查发现，有小部分合作社没有建立收入分配制度，分与不分由理事长说了算。提取公积金的只占35%，大部分社员只是享受到购买生产原料、出售农产品等方面的优惠价格，合作社与社员实行内部优惠交易，社员很少参与剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易额进行分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准，存在少数人决定多数人的收益分配现象。（四）屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况海南农民专业合作社总的来讲是“起步较晚、发展较快、问题也较多”。目前，屯昌县农民专业合作社的发展处于初级阶段，合作社成员整体素质偏低，松散的财务运行模式导致合作社管理存在这样那样的漏洞。以下（表2）为屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况调查表，该表体现了合作社日常基本的财务管理工作执行是否到位。

合作社各项管理制度尤其是财务管理制度并没有做到与时俱进，适应合作社快速发展的需要。而合作社的相关培训、监管和扶持等政府相关部门没有做到足够的重视。

四、建议

从以上现状分析可以得出农民专业合作社财务管理存在的问题主要有：融资难、财务决策民主缺失、财务运行不规范、收益分配不合理等。农民专业合作社应该抓住当前特区经济的机遇，利用国际旅游岛建设的有利政策和优惠措施，努力对外发展交易业务，对内完善内部管理才能解决财务管理存在的诸多问题。

构建适宜当前合作社特点的财务管理制度，完善财务管理制度。规范实用的财务管理制度，可以促进各种财务活动有序进行，合理筹集资金，充分利用有限的资金，降低资金使用成本，增加利润；处理好各种财务关系，真实反映合作社生产经营情况和财务成果，促进农民专业合作社健康稳健的发展。

参考文献：

[1]于桂娥.我国农民专业合作社财务管理的特点[J].财会研究，2007（7）：76-77.

[2]刘蕾.农民专业合作社财务会计制度改进探讨[J].财会月刊，2011（11）:1-10.

第8篇：农民专业合作社的现状范文

关键词：农民专业合作社；品牌建设；重要性；现状及问题；对策

1 概述

近年来，三原县农民专业合作社快速发展，规模不断增大，规范化程度不断提高，但随着市场经济的发展变化，国内外市场竞争日益激烈，农民专业合作社如何做大做强，在市场上立于不败之地关键是要结合区域优势，打造当地特色农产品，创建品牌，只有这样才能提升竞争力，不断发展壮大合作社的实力，带动农民共同致富。

2 农民专业合作社品牌建设的重要性

农民专业合作社实施品牌建设是促进农业增效、农民增收的有效途径。农民专业合作社作为联结农民和市场的纽带，能够组织农民根据市场需求统一生产，统一销售。推进农民专业合作社品牌化工作，以市场为导向，以优质化、差异化农产品来满足消费者的需求，充分发挥品牌效应，提高农产品的附加值，从而提高农民的收入水平。例如：陕西普华兔业专业合作社注册登记了“灵动”商标，2012年被评为陕西省著名商标。其繁育的种兔供应十多个省、市，“灵动”牌兔头、兔排、兔腿等冰鲜兔肉深受广大消费者的青睐。目前冰鲜兔肉已销往西安沃尔玛等十多个超市，产品供不应求，该合作社现有社员120人，带动农户1000户，养兔户户均增收1万多元。

农民专业合作社实施品牌建设能够提高社员的素质。目前，三原县的农民专业合作社大部分是由种、养专业大户及能人牵头成立的，但入社社员文化层次普遍不高，缺乏对专业合作社管理经验。通过实施品牌建设，对管理人员进行现代企业管理知识培训，对社员进行行业等技能培训，从而提高他们对新事物的认知水平，转变发展理念，提高社员的综合素质，进而提升专业合作社的整体素质。

实施品牌建设可以推动农民专业合作社标准化和规范化建设。农产品生产方式直接影响农产品品牌形象的塑造，农民专业合作社生产的农产品要申报无公害农产品认证、绿色食品认证和有机食品认证，要打造自己的品牌，就要根据当地资源与区域优势，市场准入地要求选择标准化和规模化生产。

3 三原县农民专业合作社品牌发展现状及问题

近年来，三原县农民专业合作社发展较快，合作社品牌建设取得了喜人的成绩。截至2013年12月底，全县农民专业合作社发展到345个。农民专业合作社注册商标35个，获得无公害农产品认证 21个，绿色食品认证 1个，获得杨凌农高会后稷奖3个，获得上海绿色食品博览会畅销产品奖1个。但农民专业合作社品牌建设也存在许多问题，主要表现在：

3.1 合作社经营者品牌意识不强，品牌发展速度缓慢。

目前，三原县农民专业合作社注册商标35个，仅占合作社总数的10%，品牌发展速度比较缓慢。主要是农民专业合作社的生产经营者基本上是农民，受传统农业生产的影响，缺乏市场观念和品牌意识，认为只要产品销路好，不注册商标也无所谓，还没有充分意识到品牌在市场竞争中的作用，不能把自己生产出的特色农产品打造成名牌产品。

3.2 品牌知名度不高，市场竞争力弱。

三原县的农民专业合作社通过无公害农产品、绿色食品认证 共22个，注册商标35个，但省级著名商标仅1个，大多数农民专业合作社对商标品牌还没有深层次的认识，认为只要注册了商标生产的农产品就会得到消费者的认可，就可以提高市场竞争力，而不注重品牌的开发，宣传力度不够，有的甚至不进行广告投入，使品牌的影响力难以扩大。

3.3 资金缺乏，人才短缺，品牌运作水平不高。

缺少资金是农民专业合作社普遍面临的问题，近年来，在政府的倡导下，农民专业合作社迅速发展，但是财政资金扶持力度不大，农民专业合作社不能直接在金融部门贷款，专业合作社在生产资金都无法保证的情况下，拿不出经费聘请专业人才，实施品牌建设。农民专业合作社大多是农民自主成立，文化素质偏低，普遍缺乏较为优秀的经营管理人员，品牌运作水平提高很慢。

3.4 农民专业合作社品牌产品科技含量低。

三原县农民专业合作社生产的农产品还处于初级阶段，农业标准生产水平还有待进一步提高，一部分农民专业合作社规模较小，农产品生产、加工的能力有限，技术落后，短期内打造名牌产品比较困难。

4 农民专业合作社品牌建设对策

4.1 加大宣传力度，强化农产品的品牌意识。

针对目前农民专业合作社品牌意识普遍不强的问题，建议各级政府，特别是涉农部门要加大宣传投入，对创立名牌的农民专业合作社要抓典型，做好宣传报道，营造共同创建品牌的社会氛围。工商、农业等相关部门应采取措施引导农民专业合作社，正确认识商标注册的重要性，名牌在农产品市场竞争中的重要作用，帮助农民专业合作社树立创建名牌的意识。

4.2 抓好培训，提高农民专业合作社的整体素质。

农民专业合作社的生产经营、创建品牌，都必须具备有经验有头脑的人才。农民专业合作社应当引进专业技术人才，重视营销管理人员的培养。农业相关部门按照自己分管的行业，在标准化生产、市场营销等方面做好技术培训，进一步提高农业专业合作社的经营管理人员和广大社员的整体素质，使他们能够懂市场、懂技术、懂管理。只有社员的整体素质全面提高了，才能做好品牌建设工作。

4.3 加强农民专业合作社规范化管理，为创建品牌打好基础。

农民专业合作社主管部门要督促引导专业合作社建立起理事会、监事会、成员（代表）大会等组织机构，形成民主管理的运行机制。建立健全财务管理制度和盈余分配制度，做到会计核算规范，财务管理民主公开。建立生产技术规程和产品质量标准，为社员提供好统一服务。

第9篇：农民专业合作社的现状范文

关键词 农民专业合作社；发展现状；问题；对策；陕西宝鸡；扶风县

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0262-02

扶风县位于宝鸡市东部，是国家确定的粮食生产大县以及陕西省粮食、辣椒、油菜、苹果、生猪、秦川牛等的生产基地。自20世纪90年代以来，全国各地开始兴办农业合作社，2006年《合作社法》颁布，农民专业合作社得到大范围推广。近年来，扶风县农民专业合作社得到了迅速发展，取得了一定的成就，但在发展中仍存在着一些问题。本文对扶风县农民专业合作社的现状与问题进行分析，以期能进一步促进农民专业合作社的发展。

1 扶风县农民专业合作社发展现状

截至2014年，扶风县共有各种类型的农民专业合作社265个，成员数4 153人，占总农户的10.77%，基本覆盖全县169个行政村，部分村甚至已形成2个不同产业的农民专业合作社。农民专业合作社的产业构成包括种植业、畜牧业、林业、服务业等，各产业农民专业合作社的个数及比例如图1所示（N=265）。扶风县农民专业合作社的分布特点之一为涉及领域较广，已登记注册的合作社中涉及到粮食、果品、蔬菜、畜禽、苗木、农机等行业，且种植类（40.7%）、畜牧类（30.9%）以及苗木类（23.8%）为扶风县农民专业合作社的三大主体。

扶风县农民专业合作社的牵头主体较多，按其可将合作社分为4个类型，分别为基层干部创办型、专业能人领办型、农民自治型以及高校毕业生参与型。在牵头主体的影响下，扶风县农民专业合作社的合作范围日益扩大，由同组同村合作扩展至跨组、跨村，乃至跨乡、跨镇合作。合作社的发展已初见成效，扶风县现有农业部“国家级示范社”1个、省级“百强合作社”2个、省级“示范社”5个、市级“十佳合作社”5个、市级“优秀合作社”8个以及县级示范社25个。但现阶段扶风县农民专业合作社仍处于发展阶段，10%的合作社内部运作机制较为成熟，而剩余的90%合作社其内部运作机制仍需进一步完善，与其他合作社发展较好的地区相比具有很大差距，为更好地服务广大人民群众和推动农村经济发展，仍需继续努力推进合作社的发展。

2 存在的问题

2.1 规模偏小

扶风县合作社大多处于起步阶段，其组织规模小，难以抵御市场风险，可持续发展能力较弱。目前，合作社社员数不到100个的占90%，注册资金1 000万元的2家、800万元的3家、100万元以上的53家、50万～100万元的26家，低于50万元的占58%。太小的合作社难以起到帮助农民扩大生产规模、推动产业化经营、抵御风险、参与市场竞争、增加收入、发展现代化农业的作用，甚至无法进行最基本和正常的生产和经营活动[1]。

2.2 管理者和成员文化水平较低

农民是农民专业合作社的参与主体，所在村组负责人或当地的种养殖大户担任农民专业合作社的负责人，他们大多依赖经验处理事情，与现代农业规模化生产不相适应。大部分合作社只是依据当地具有的特色资源进行发展与经营，由于自身的综合素质和远见有限，不能更好地明确定位合作社和产品在市场上的位置，缺乏创建优质品牌方面的意识，不具有将合作社做大做强的能力，致使合作社和产品缺乏核心竞争力。合作社多以初级生产为主，而深加工不足，缺乏产品附加值高的项目[2]。

2.3 职能缺位，运行欠规范

扶风县部分合作社仍处于发展初期，并存在着较多的问题，不具备明确的发展方向。有些人借此机会投机取巧，借着国家优惠政策的时机以及政府的大力支持成立合作社，目的是为享受国家优惠政策和套取政府的补助资金为己用，虽然结合到了相应的合作社成员，但并不执行相关规定以及履行职责，合作社成立后并无作为。还有一些合作社是依据《章程》规范成立，具备完善的机制和明确的分工，但因其自身和成员的综合素质限制，如文化程度较低、管理能力有限、民主意识不够强等，导致这些合作社最终流于形式，虽具有符合章程的各项组织机构以及制度，但并未真正发挥应有的作用，最终致使经营和管理行为的混乱性。没有龙头企业带动，成员间也没有功能职责或环节的分工，要么全是种植户，要么全是养殖户。这些合作社只是将同种种类进行简单的组合，并没有进行结构和功能上的升级和进化，没有真正联合起来组成一支合作经济组织，使合作社的功能大打折扣[3]。

2.4 缺乏资金扶持，发展后劲差

扶风县仅有11个农民专业合作社获得财政扶持资金，资金总额为82.5万元。现阶段扶风县合作社普遍缺乏金融扶持，尤其缺乏信贷支持。此外，缺乏各项配套政策，农民专业合作社发展环境仍不宽松，使得合作社做大做强十分困难。另外，农民专业合作社对内并不以盈利为目的，年终盈余最终基本返还给社员，客观上造成合作社资金积累不足、发展后劲不强，前景令人堪忧[4]。

3 发展对策

3.1 发挥政府支持引导作用

为促进合作社健康有序发展，各级政府部门应积极扶持农民专业合作社，改进政府支持资金的投入方式，充分发挥财政资金的导向作用，加大资金投入。将合作社建设与农业产业化经营、农业产业结构调整有机结合起来，同时给予信贷税收、技术人才等方面的优惠和扶持。鼓励和引导银行和农村信用社等金融机构改善信贷服务，每年安排一定比例的信J规模，专项支持农民专业合作社的发展[5]。

3.2 加强农民专业合作社的自身建设

一是加强宣传，积极吸纳农民入社，壮大专业合作社队伍，边发展、边规范管理，加强对农民专业合作社的引导，组织开展“四有”（具有完善的组织机制、具有一定的经营规模、具有合适的合作手段、具有明显的经济效益）农民专业合作社的创建活动，促进农民专业合作社的规范化建设；二是要求合作社建章立制、规范运作，实行民主管理、独立核算，完善三大制度（民主管理制度、会计制度、利益分配制度）；三是积极开展合作社财务电算化培训，对农民专业合作社理事长加强辅导和培训，提高合作社管理层能力[6-7]。

3.3 促进农民专业合作社的发展

一是增强合作社品牌创建、品牌化经营以及标准化生产的力度，积极开展产品品牌认证和注册工作，使合作社走上专业化生产、企业化经营、科学化管理和规模化发展的路子；二是培育和扶持龙头企业，形成“龙头企业―合作社―农民”的产业经营链，促进农民经济效益的提高[8]；三是重点扶持一批规模较大、覆盖率较高及运作比较规范的农民专业合作社，增强合作社对农民的吸引力，激发广大农民尤其是能人、大户创建和参与合作社的积极性，进而通过合作社的示范效应带动全县农民专业合作社健康快速发展[9-10]。

4 参考文献

[1] 黄胜忠，徐旭初.农民专业合作社的运行机制分析[J].商业研究，2009（10）：121-124.

[2] 万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题，2010（10）：9-11.

[3] 刘二仁.加强指导服务 促进专业合作社规范快速发展[J].农村经营管理，2009（12）：11-13.

[4] 周春芳.我国农民专业合作社规范发展中的矛盾及其思考[J].农村经济，2009（10）：119-122.

[5] 姚梦麟.农民专业合作社规范化发展的探索与思考[J].福建农业科技，2011，2011（4）：98-100.

[6] 杨春悦.依法进行合作社规范化建设[J].农村经营管理，2011（10）：22-23.

[7] 温铁军.农民专业合作社发展的困境与出路[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013，14（4）：4-6.

[8] 徐旭初.农民专业合作社发展辨析：一个基于国内文献的讨论[J].中国农村观察，2012（5）：2-12.